1·【答案提示】我国的慈善事业在党和政府的关怀和指导下，得到了快速发展，为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作做出了很大的贡献。但总体上说，我国的慈善事业发展还比较落后。主要表现在：①慈善捐赠水平较低。我国的慈善捐赠占GDP的比重偏低，人均捐赠的数额与世界上很多国家相比还存在比较大的差距。②慈善公益机构发展起步较晚，数量较少，动员社会资源的能力比较弱，多数尚没有得到足够的社会公信力。③由于历史、文化等原因，公民的慈善观念相对比较落后，参与慈善捐赠的积极性不高、人数较少，多数捐赠来自企业。④慈善事业的相关法律法规滞后，慈善事业的进入、评估、监管等问题常常处于无法可依的状态。
2．【答案提示】要形成慈善事业的“玻璃口袋”，需要公益组织、行业、政府和公众四方的共同努力。(1)公益组织自身要不断实现规范化。通过内部规范的财务管理制度、项目管理制度和内部监控机制，保证公益组织运作的公开透明。(2)行业协会以及行业的第三方评估机构等要引导慈善组织提高自身的自律意识，要不断加强自我约束和自我监督机制的建设，推进公益组织的内部治理，促进公益组织的透明度。(3)政府针对公益组织的准人性、法规性、行政性管理机制，具有基础性和强制性的特点，因此要积极为公益组织的透明化运作提供基础、通用的监督和管理。(4)民众尤其是新闻媒体要加强对慈善组织行为的外部监督。
公益组织的自身规范化是根本，行业自律是动力，政府监管是基础，公众监督是辅助，四者相辅相成，缺一不可，也不可彼此替代。
3．【爹考例文】
公开信
亲爱的市民朋友们：
近年来，我市经济和社会事业快速发展，人民生活水平普遍提高。但由于疾病、灾害等原因，困难群众依然存在，他们仍生活在艰辛之中，需要全社会的关爱。
慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，是政府社会保障体系的重要补充，也是一项植根于群众土壤之中的大众事业，需要大众的积极参与和热情支持。“众人拾柴火焰高”，只有大众积极参与，才能汇成巨大的力量。
尽管近几年来，市慈善总会不断加大对困难群众的救助力度，但由于善款有限，尚不能满足对困难群众的救助需求。为此，市委、市政府确定每年的11月份为慈善捐赠活动月，在全市范围内广泛开展“慈善一月捐”活动，我们殷切希望社会各界人士积极地参与到“慈善一月捐”活动中来，慷慨解囊，捐赠善款，一如既往地大力支持慈善事业。
大爱无疆，慈善如歌。让我们一起做慈善事业的行动者，当爱心奉献的传播者，与这些困难群众一起同撑一片蓝天，共享美好生活。
××市慈善总会201×年×月×日
4．【参考例文】
爱的阳光
慈善事业被经济学家誉为‘‘社会的第三次分配”，特别是在社会保障制度不太健全、贫富差距较大的我国，慈善事业肩负了更多的责任。
近年来，我国慈善事业取得长足发展，截至2011年年底，全国共有社会组织45．75万个，社会捐赠总额达845亿元。虽然我国慈善组织数量快速增长，慈善捐赠规模也逐年扩大，但由于我国的慈善事业起步较晚，因此还存在着诸多的问题。2011年以来，慈善组织的公开性、透明度不够等问题越来越引起人们的质疑，也影响了民众参与慈善事业的热情。
人们常常习惯于在有灾难发生时集中捐赠或是救援，但在很多慈善事业比较发达的国家，做公益已经成为人们的一种生活习惯。
随着社会财富的积累，让慈善回归民间，让慈善真正变成生活的一部分，现在已经越来越紧迫。慈善事业发达的国家，有配套的税收优惠措施，有严格的社会监督机制，有刚性的法律惩处条例，各式各样的慈善组织和机构在这些制度框架之内，都能找到属于自己的空间，集中更多的资源，发挥出更高的效率。要促进慈善事业的发展，必须在政府的主导下，大力发展各类慈善组织的主体作用。具体来说，应当从以下方面努力。
推动慈善文化建设，强化民众慈善意识。要通过各种途径大力宣传慈善，扩大慈善事业的影响力和感召力，提高公民道德素质。强化人们的社会责任，提高人们参与慈善活动、回报社会的积极性。
推动慈善组织的建设。政府部门要营造良好的氛围，促进慈善类民间组织的发展。适当简化审批程序，制定评估规程和评估指标，适时开展评估工作，及时发布评估结果。
加快相关法律法规的制定工作。公益事业、慈善事业是一个志愿事业，离不开健全的法律环境。要加快制定针对性、特定性的专门规范慈善组织实体内容的法律与法规条款，对慈善组织的性质定位、慈善事业运行的政策规范、监督机制及机构的活动领域等方面，进行完善、系统的法规政策规范。
虽然我国的公益意识和慈善事业的发展相对缓慢，但近年来我国慈善事业的发展使我们看到了一个无限生机的未来。备受推崇的美国富豪、慈善家安德鲁·卡耐基曾留下这样一种名言：“拥巨富而死者以耻辱终。”而今，这一理念成为越来越多人的共识。相信，在不久的将来，慈善事业、公益事业将成为和谐社会的美好音符，爱的阳光也必将洒满中华大地。