给定资料
1．随着城市发展的加速，城市垃圾越来越多，一些城市甚至出现了“垃圾围城”的隐忧。垃圾分类投放和回收利用是减少垃圾和垃圾资源化的有效方法，也是城市垃圾治理的大方向。但自从提倡垃圾分类以来，出现了不少问题，垃圾分类的效果并不尽如人意。l4年前，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。l4年过去了，试点还在“试点”，垃圾依然“分不清”。
2014年9月，北京市率先在位于西城的两个小区试点，安装绿色智能资源回收机，并现场发放环保卡。目前全市已经有100多个社区达成智能资源回收机的安装意向，资源回收机、综合回收屋等也在国庆节之后陆续在北京化工大学等高校上岗。预计两年之内，北京所产生的生活垃圾将有5成以上被回收再利用。
2014年6月，杭州拟建垃圾焚烧项目，引发当地不少市民的反对。解决“垃圾围城”难题已迫在眉睫，而做好城市生活垃圾分类，是推进垃圾“减量化、资源化、无害化”处理的重要举措，应该下更大力气加以推进。
自2014年5月1日起，上海开始实施《上海市促进生活垃圾分类减量办法》一方面可解决上海垃圾分类方面的地方立法问题，另一方面，在生活垃圾的具体类比上，也有了较大进步。
2．“人吃五谷杂粮，就要排泄。渣滓不去，清虚不来。家庭也是一样，有了开门七件事，就要产生垃圾。”早在20世纪，文学家梁实秋就把他的这种担心写进了文章里。他还郑重提出：“如何处理垃圾，是一个问题。”
作为生活垃圾的一个重要组成部分，蔬菜垃圾并没有得到应有的重视。目前，北京市每年产生的生活垃圾中有65％左右是餐厨垃圾，而其中蔬菜垃圾又占很大比例。蔬菜中30％是菜叶、菜帮、菜根，这些东西不能吃，而且在运输、销售、家庭制作、垃圾处理等所有环节中都造成污染；蔬菜垃圾在填埋处理时会产生大量渗滤液，对垃圾填埋场周边的环境和地下水产生影响，而且还会挥发产生有害气体。
垃圾，是放错了位置的资源，如今，这句话也同样适合“菜场废弃物”。有关专家提出要推行“净菜进城”，无疑是治理蔬菜垃圾的一剂“有效良药”。而推行“净菜进城”，在减少垃圾的同时，也节省了经济成本，同时也是一种生产力的节约。
在欧美、日本等发达国家，净菜产业已有几十年的发展历史。在日本制定的垃圾减量化政策中，不仅毛菜被禁止入城，被禁的范围也随着城市的扩展而扩大，如日本东京市规定，八环路之内禁止毛菜进入，由此可以减少20％的城市生活垃圾。
净菜推广难和长久以来人们形成的传统观念有一定关系。另外，由于目前净菜卫生尚无国家或行业标准，而是全由企业或进货的超市认定，这也导致“净菜进城”的道路走得不顺畅。
其实国家早已出台过有关“净菜进城”的政策法规。20世纪90年代初，国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》和有关部门下发的关于开展“净菜进城”工作的通知里，都对“净菜进城”提出了相关要求和目标，但是真正了解相关内容者却寥寥无几。目前，我国的净菜行业还很不规范。消费者反映，购回家的净菜并不干净，甚至新鲜程度也要打折扣。对于超市购买的净菜，消费者也不放心。
3．据专家介绍，城市居民生活垃圾一般有可回收垃圾和不可回收垃圾之分，以及可资源化和不可资源化垃圾之分。垃圾分类装车后，将被运往垃圾分选中心、中转站或处理场。厨余垃圾进入垃圾处理场，或堆肥，或卫生填埋，或者与其他可燃垃圾混合焚烧处置。非厨余垃圾运往垃圾分选中心，可回收部分回收利用，经人工分选后的二次废弃物送到垃圾焚烧厂焚烧发电。不可回收垃圾运往垃圾填埋场处置。大件垃圾经大件垃圾处理中心破碎后，可回收部分回收利用，可燃部分焚烧发电，其余二次废弃物送往填埋场处置。危险废弃物统一管理，并进行相应的无害化处理。
一项调查显示，在每天的垃圾中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42．9％，可直接回收利用率应不低于33％。而且，垃圾中的其他物质也能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等。各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。有资料显示，回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材3立方米，节省碱300公斤，比等量生产减少环境污染74％；l吨废铁可炼好钢900公斤，节约铁矿石3吨、焦炭l吨，减少75％的空气污染、97％的水污染和固体废物，节约冶炼费47％，节约能耗74％；利用碎玻璃再生产玻璃，可节能l0％～30％，节水50％，减少空气污染20％，减少采矿废弃矿渣80％。
有关人士指出，垃圾分类需要完整的收购、运输、销售、加工、成品市场等组织的再利用产业体系的支持，才能产生经济效益。分类的最终目的是进行相应的处理，最终实现垃圾的减量化、无害化和资源化，没有配套的垃圾处理设备与技术，垃圾分类只能是“白忙”。垃圾分类收集是一项系统工程，从分类、收集到处理，需要各种配套设施的投入，以及多个部门的配合。
4．山东即墨建设生态环境文明村，实施农村垃圾集中收集和处理，但这个让人人都竖大拇指的好事一度让七星镇镇长江联军很头疼。“看到这么好的环境，村民卫生习惯逐渐都改了。但农村垃圾回收容易处理难。”江联军说，“运到县城处理，运费太高；就地填埋，污染环境；焚烧不仅有两次污染而且投资巨大，大中型的要几亿元。”
在即墨市农业局支持下，一个令江联军心存疑虑的农村垃圾无害化处理项目在七级镇试点。运行半年之后，江联军紧缩的眉头终于松开了，因为垃圾在这里不仅得到了无污染处理，还被生产出有机肥和蔬菜棚毡等。
距离七级镇不远的农村垃圾无害化处理场是一个巨大的白色板房，占地约五亩。处理场负责人张元木拉开一扇门，一股恶臭味袭来，因为里面的大坑内就是运送来的垃圾，有烂菜叶、塑料瓶等，大抓斗不断地将垃圾抓上传送带。
垃圾在传送带上经过滤网，分成两类。细的垃圾，如菜叶、餐厨垃圾等就被传送去发酵池，加入发酵菌在50摄氏度至80摄氏度的环境下发酵20天，再堆闷一个月；经过二次分选，粗一些的做土壤，细的做有机肥料，每百吨能产15吨有机肥。
第二类未经过滤网的粗垃圾通过三条途径处理。首先通过抛选法，重的如石块、砖块等就被扔到前面的传送带，直接传送出处理场经消毒后填埋；稍轻一些的通过磁选法，将电池和铁丝等吸出来，通过人工分类，电池送专业机构处理；其他塑料、布条等再通过人工分类，塑料加工成工业塑料，布条加工成蔬菜棚保暖毡。
5．2012年上半年，乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场共计处置生活垃圾48．89万吨，日均处置2686吨，比2007年全年垃圾总量还多10万吨。同时，焚烧处置医疗垃圾l367吨，日均9吨，是2004年的6倍多。
7月12日，记者从乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场了解到，2003--2007年，乌鲁木齐市用了5年时问，生活垃圾处置量从每日l000吨增加到l200吨。而从2008--2012年，不到5年的时间，乌鲁木齐市每日的垃圾量却由1200吨增加到3000吨。
在日常生活中，绝大多数乌鲁木齐市市民在处理生活垃圾时，常常都是将所有的垃圾混装在一起。垃圾被集中运走前，各个小区内的一些拾荒者对这些垃圾进行了一个初步的分类，他们往往是把居民混装在一起的垃圾中可以回收的各类饮料瓶子、塑料、纸张、废旧家电、家具等收集在一起卖钱，其余的则仍然被集中拉运到垃圾场。
近年来，乌鲁木齐市各级政府投入大量资金在各条街道上设置了分类回收垃圾箱。但广大市民在扔垃圾时，则很少加以区分，多数将可回收垃圾与不可回收垃圾混杂在一起。环卫工在清理垃圾箱的时候，也没有进行垃圾分类，直接倒入保洁车内。
“这是一个普遍现象，目前乌鲁木齐只是投放了分类垃圾箱，但是现在基本上很少有人了解如何进行垃圾分类。”乌鲁木齐市城管委一位工作人员说，一方面是市民不懂得垃圾分类，另一方面是目前乌鲁木齐市确实无法完全做到垃圾的分类运输和分类处理。
6．在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担，世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化，也是城市发展的必然要求。
中国垃圾处理行业起步晚，但通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。现在中国的垃圾处理市场已经从导人期进入到成长期，并正向成熟期迈进。
随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8．42％，而中国垃圾增长率达到l0％以上。全世界每年产生4．9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近l．5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。
再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，废弃资源和废旧材料回收利用加工，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设、加大了投入，可以预测，垃圾处理行业的前景十分广阔。
7。2012年8月，广州市政府通报了上半年全市垃圾分类处理情况，各项数据显示，广州垃圾分类成效明显。据介绍，2012年上半年，广州全市生活垃圾填埋、焚烧量同比增长率为-2．3％，生化处理量同比增长率为235．04％，有害垃圾收集量同比增长率为136．66％。
2012年上半年，特别是自7月10日生活垃圾分类处理部署动员会后，广州市各区县均已成立了相应的生活垃圾分类处理工作领导管理机构，制定了各区县的垃圾分类处理工作实施方案，召开了部署动员大会。A类街道均成立了以街道党工委、办事处领导为负责人的工作领导小组，建立垃圾分类指导员队伍、志愿者队伍，形成了领导抓、专人管、基层动的良好工作局面，并已于2012年7月全面实施生活垃圾分类。B类街道部分已落实全面实施生活垃圾分类处理工作，大多数都在抓紧筹备，逐个社区地推广普及。C类街道都已广泛开展宣传动员，着手准备分类收集容器，加强管理人员、作业工人培训。
同时，及时配置收集容器，加快建设处理设施。各区、县级市采购配备垃圾袋、分类收集容器以及运输车辆，加快压缩站升级改造的前期工作。建立二次分拣场，新增垃圾收集点，新增社区便民回收点。截至2012年8月，广州市的市、区、街三级已设置分拣场地69处，全市共配置分类废物箱92644个，配置分类收集容器。123679个，调配垃圾分类收运车60辆，新购置密闭式垃圾分类收集车65辆，垃圾分类压缩车13辆，建立规范的有证可回收物收集站点1575个；在机关、学校、企业、社区建立了18个餐厨垃圾资源化处理站，建立了13个有害垃圾贮存库。
广州市政府工作人员还介绍了垃圾分类试点的情况，在广州市的5个街道(南华西、冲口、龙穴、黄埔、五山)试点生活垃圾“直收直运(垃圾不落地)”、在17个生活小区试点生活垃圾“按袋计量”、在3个社区(广卫街都府社区、沙园街广重社区、猎德街凯旋新世界)试点厨余垃圾“专袋投放”和在81家酒店宾馆及单位食堂试点餐厨垃圾“统收统运”，四种“新模式”正在探索推行中。
该工作人员介绍，按照近十年来的统计数据，广州市生活垃圾填埋、焚烧量平均每年要增长4％～5％，多的时候要增加11％。“今年不但没有增加，反而有所下降，首次出现数据拐点。”他进而解释道，不要小看这个数据，这跟正常的数据相差6．8％。“为什么会减少呢?这跟我们推进垃圾分类有关系。”源头的垃圾产生量没有减少，而垃圾分类的最终目的就是要源头减量，提高回收率。减量首先体现在可回收垃圾的进一步回收上，加大了回收率。其次是对垃圾进行了脱水压缩，把水分去掉了。再者采取一区一策的办法，减少了进入垃圾处理厂的垃圾量。
8．修好垃圾池确定保洁承包人
11月25日早上不到9点，记者在丹棱县龙鹄村，遇见了准备睡“回笼觉”的保洁承包人张志明。他每天凌晨4点出门，与聘请的工人一起，骑上垃圾转运车到村里各个垃圾池转运垃圾，6点多将所有垃圾运至村口的收集站，当县环卫所的车把垃圾收走后，他们结束一天的工作。
张志明这样的保洁承包人，丹棱一共有41个。张志明说，虽然起得早，但收运过程并不辛苦，“村里有密集的垃圾倾倒网点，按着路线走就是了。”在该村，记者看见刚刚打扫完院坝的村民苏加珍，她将垃圾简单按塑料、厨余及普通垃圾分类后，倾倒在离家5米外的绿色联户垃圾定点倾倒池中。“以前都往河边倒，或者堆在房前屋后。现在会基本分类再倒垃圾池，每天有人来清运，既方便又整洁。”
丹棱县城乡环境综合整治指挥部办公室副主任古维芬告诉记者，农村垃圾散而多，且每家的清扫时间很随意，所以，丹棱在解决农村生活垃圾治理的难题时，没有放在“意识教育”上，而是先进行基础设施建设，“以‘农民方便、大小适宜’为原则，以邻近的3—15户不等修建大小不一的定点倾倒池，山区分散的农户则发放编号箩筐、背篼，每个村统一建收集站，由县环卫所直接转运处理。”古维芬说，这比挨个上门去叮嘱注意卫生有效多了。
但点位里的垃圾，如何“走”进收集站?2011年，丹棱在龙鹄村试点引入市场化运作方式，“政府不再大包大揽，而是在村民大会和村民代表大会上，公开竞标确定垃圾收集和公共区域常态保洁的承包人，由承包人与村委会签订协议，明确工作职责。”
张志明就是通过竞标产生的丹棱县首个农村垃圾保洁承包人。他在2011年3月通过以每年3．64万元的价格，连续三年负责龙鹄村垃圾转运、保洁。目前，他还聘请了5名当地村民，其中3人负责转运垃圾，2人负责村道和河道保洁。给张志明打工的村民黄科友说，虽然每个月工资不高，但每天早上只需两小时就能把活干完。村民们也很满意，3组村民罗光全说，以前门前的小河一到秋冬季，就倒满了烂橙子，“家里苍蝇漫天飞，现在再也没人乱倒垃圾了。”
这一“政府省心，村民满意”的做法迅速在全县推广，各乡镇还结合实际情况，采取“连片”承包或“打捆式”承包方式确定保洁承包人，当年底，丹棱就实现农村垃圾处理的全域覆盖。
市场化运作激发村民自治热情
古维芬给记者算了一笔账：若实行县政府全额保障农村生活垃圾处理基础设施建设，需投入1264万元，而目前的统一规划，对全县71个村仅投入337万元，财政一次性少投入927万元，节省73％的资金。同时，通过市场运作，村民自筹保洁费用，为县上节约聘请保洁员等一系列费用，县上每年只需拿出约50万元，补助部分山区、丘区村垃圾收集费用，每年可节省88％的资金。但她却认为，“丹棱模式”最值得借鉴的，是激发了村民自治的热情。
据悉，很多来“取经”的人都会问，“村里给保洁承包人每年的几万元保洁费，钱从何来?是靠村集体经济收入支付吗?穷的村怎么办?……”古维芬坦言，多数村由每个村民每月交纳0．5—2元不等的保洁费，经济条件较差的村，再由村集体经济收入和县财政补助解决。“农村生活垃圾处理都写进了各村的《村规民约》，作为一种制度保障，哪怕是村上集体经济再有钱，都会让村民交这个保洁费，目的就是增强村民主人翁意识。”张志明感受就很深，“交了钱就不一样，村民会认真监督。”龙鹄村村支书罗朝运介绍，全村每人每月l元，一年大概能收l．8万元的保洁费，可解决的却是大问题，既筹得保洁承包费，还让村组干部、承包人、村民三方形成相互监督机制。“就像城市里小区物业、清洁工和住户之间的关系。”罗朝运说，在试行的最初三个月，村干部平均会收到2条以上村民举报乱倒垃圾或询问电话、信息。
据悉，从2012年和2013年投入费用看，村民自愿交纳的费用约占承包费的80％，实行邻村、连片、整乡镇承包的达100％，村集体经济投入和财政投入分别约占承包费的l0％。
9．瑞典：垃圾分类是日常习惯
在瑞典，家家户户都在厨房的水池下或抽屉中放置不同的垃圾收纳容器，分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等；每条街边都设有不同分类的大垃圾箱，每家每户附近都有一个垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。有些居民的厨房水槽里还装有食物垃圾粉碎机，垃圾可被搅碎后直接冲到地下水桶，再由垃圾运输车直接送往沼气场，连收拾都省了。
据统计，2009年，瑞典马尔默市77％的包装材料和报纸都被分类收集、回收，马尔默人年均分类16公斤玻璃、12公斤纸(板)、1公斤金属、3公斤塑料及49公斤报纸。
日本：垃圾分类细致入微
在日本，新迁入的居民很快就会从当地清扫所收到一份垃圾分类和按日期扔垃圾的指南，上面详细描述哪些属于可燃垃圾、哪些属于不可燃垃圾、哪些是资源垃圾，以及各类垃圾的清运时间。
如东京都涩谷区惠比寿地区，每周的周一和周四清运可燃垃圾，周五回收资源垃圾，周六清运不可燃垃圾，周日收集大件垃圾。居民需要在垃圾清运当天早晨8点前，把垃圾堆放到指定地，不能错过时间，否则就要等下周。
在公园、高速公路休息站等公共场所，则通常会设置一大排垃圾箱，分别收集生鲜垃圾、瓶子和罐头、塑料饮料瓶、报纸、不可燃垃圾以及其他垃圾等。在这些地方，经常可以看到人们用餐后拎着一袋垃圾站在垃圾箱前，从袋中一件件地掏出垃圾，经确认后分门别类地扔入垃圾箱。
对普通人来说，垃圾分类时都会碰到的难题是各种废旧物品、包装容器到底属于哪一类垃圾。在这方面，日本人也做得相当细致。许多地方的政府网站都会介绍垃圾分类的相关知识，甚至会附一份详尽的分类列表，把居民日常生活中可能遇到的几乎所有物品的分属都列得明明白白。
德国：垃圾分类从小培养
丢垃圾一直是刚到德国的外国人最头疼的事情，因为放在你面前的往往不是一个垃圾箱而是一组垃圾箱，扔错了可能面临罚款。
与垃圾分类相伴的就是德国统一、标准化的垃圾箱设计及其简洁清楚的标识，如德国各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、绿色和棕色，分别用于投放透明、绿色和棕色的玻璃瓶。又如，在投放不可回收垃圾的垃圾箱上都有橙色标志；投放包装物的垃圾箱则为黄色。
为将这套复杂的分类系统传给下一代，德国学校的老师和父母们通过言传身教培养孩子的垃圾分类意识。
三、作答要求
1．认真阅读“给定资料”，简要说明我国城市生活垃圾处理应当遵循的主要原则。(20分)
要求：准确、全面、有条理，不超过350字。
2．“给定资料9”介绍了瑞典、日本和德国的垃圾分类工作，仔细阅读这则资料，简要分析这些做法对我国垃圾分类工作的开展具有哪些启示。(20分)
要求：条理清晰，语言流畅，紧密结合资料，350字以内。
3．某市决定在全市开展垃圾分类的宣传工作，需要编写一份宣传册。假设你是相关部门的工作人员，请结合“给定资料”，拟定宣传册的主要内容。(20分)要求：条理清楚，重点突出，层次分明，不超过400字。
4．结合“给定资料”，就如何做好垃圾处理工作这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
①结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
②观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
③总字数为800～1000字。