申论
简答题给定资料
1．我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的重要因素，农民问题仍然是我国建设的根本问题。在向社会主义市场经济的过渡中，进一步发展农业生产，搞活农村经济，使广大农民尽快脱贫致富，达到小康水平，是实现国民经济发展第二步战略目标的关键，也是实现第三步战略目标的基础。但当前，除沿海、沿江开放地区、部分城市郊区和其他经济发达地区农村较为富裕外，我国西部、中部不少农村，尤其是“老、少、边、山、贫”地区农村，经济仍很落后。据统计，在全国2168个县市中．需要国家财政与省财政扶持的便有520多个县，尚有8000多万人还没有解决温饱问题。扶贫，成为全国性的战略任务。
多年来，农村工作的实践证明，“治贫”必先“治愚”，大力发展农村的文化事业，提高农民的思想文化素质和科学技术水平，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在。正如贫困地区农村干部所说，“没有文化富不了，有了文化穷不长”。因此．针对广大贫困地区农村文化水平落后，农民文化生活贫乏，观念习俗滞后的现实，开展文化扶贫，是当前一项十分紧迫而重要的工作。文化扶贫，不能仅仅局限在为贫困地区农村办几件好事，不能当成临时性的社会文化福利活动，而应作为社会主义精神文明建设的一项重要工程来抓，下大的气力来抓。
2．乡镇文化站一直是农村文化的主体，然而，由于投入不足、体制机制不顺，在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示，H省1180个乡镇文化站中，真正能较好发挥作用的已不到三分之一，半数以上基本丧失功能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动，基本处于瘫痪状态。这些文化站大多数为20世纪80年代中期投资建设，至今设施已破旧不堪．有的已成危房。尤其是近年来，被随意处置，挤占，挪用、变卖的现象比较普遍，不少业务用房用于租赁经营，全省有站无舍的文化站达164个。由于当年在建设中达标升级，竞相攀比，一些文化站还连本带利，欠下大笔债务，难以化解。Y市九个乡镇文化站中，仅一个没有负债，其中，Z镇文化站负债达200多万元。
近几年来，受财力限制，中央关于各级政府的文化投入不低于财政支出的1％的规定难以落实，农村文化事业严重“贫血”。税费改革后，乡镇财政压力进一步加大，文化经费成为首当其冲的削减对象，文化站处境更加艰难。
由于待遇过低，文化站工作人员人心浮动，人才大量外流。据调查，N县十个镇文化站人均月收入不足100元．45名文化专干现已流失23人，一批曾受部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时，文化专干不专的现象也日益突出，有的文化站长被随意抽调包村驻点，大部分时间从事催粮派款、计划生育等工作，无暇顾及自身职能的履行，文化站功能基本丧失。X市委宣传部副部长段明贵认为，文化站的现状是“阵地犹在，但‘名存实亡”’。
近几年来，农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化，但文化部门对农民的文化需求研究不够，供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一汤”(指吹拉弹唱和读报)，群众参与率低。1市文体局局长冯雨说：“乡镇文化站长期以来工作由政府布置，活动由政府投资，人员工资由政府拨付，积极性和主动性差，文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”
此外，一些地方农村文化市场管理混乱，部分县市文化稽查大队不仅没有财政拨款，还要上交部分收入。为了创收，文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户只收费，不管理，致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开发与保护也基本停止，一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的生活仍然很单一，不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”，有点小病就去找“半仙”。
许多基层工作者认为，当前，一个不可回避的现实是。按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设，越抓越难；依靠国家办文化站这种传统体制办文化，越办越死。
计划经济模式下的农村文化缺乏活力．其中一个重要原因就是文化主体单一，没有引入竞争机制，与市场脱节，与农民的需求脱节。文化站即使修建得再富丽堂皇，与农民的文化需求还是缺少结合点，广大农民只好“敬而远之”。为此，应引入“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”，这样能大大提高政府有限资金的实际效益，让新文化主体适应市场需求，满足农民多层次文化需求。
3．一年打工存不了两万元，没想到过年几场牌就输掉一大半——春节期问，A省的一些农村青年表示，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年的辛苦钱输了个精光。豪赌之所以出现，与功利社会之下的攀比之风不无关系。要面子思想已然泛滥成灾，从而让赌博如同不断膨胀的气球一样，随着最后的破败而惨淡收场。很多人辛苦了一年，却在数天内将血汗钱输得精光，这个节日过得如何，就不难想象。
赌博似乎已然成为一种社会毒瘤，久而久之变得越来越严重。虽然参与赌博的理由各不相同，但有一个共性是，生活比较空虚。可以说，越穷的地方这种现象越普遍，山区重于平原，农村甚于城市。之所以如此，就在于虽然物质不断丰富，然而文化需求却没有得到满足。尤其是在农村，文化娱乐设施和项目少之又少，与农村的空心化相比．则是基层文化供给与满足的空心化。
那些手头越来越富裕的农民，在满足了口腹之欲后，不断升级的精神文化需求却无人问津，即便是一些政策性的项目，也未能做到精细化和细分化，给予他们的供给侧相当弱化，从而导致他们有深度的被遗弃感。
在正当性需求无法满足，而高大上的渠道又无以畅通的情况下，黄赌毒现象就必然会占领高地，成为主流，并腐蚀人的精神追求，异化人的行为方式。为什么这些回乡的青年会陷入赌局，一句话“无事而生赌”。因为没有其他的方式和载体，满足他们休闲的需求，打发他们空虚的时间，那么走上赌桌就几乎难以避免。虽然有广场舞之类的群众活动，不过小众化和特定化很难起到普及的作用，也无以满足其他群体的需要。在这种情况下，尤其需要针对节庆时间，返乡农民工人数较多，有着强烈的文化需求的现状，有针对性地落实一些举措，以预防新春“豪赌”现象。
4．有网友爆料，春节期间回农村老家发现，色情表演在农村泛滥成灾，大多数葬礼都请来脱衣舞女郎“助兴”，让现场的观众哭笑不得。主持人播放完哀乐后．立马就请来了脱衣舞女郎high了起来。
在个别农村地区，老人办丧事期间招揽民间演艺团体“跳艳舞”助兴，此前早就有所报道。在老人丧事上“跳艳舞”。从情感和伦理上是无法让人认同和接受的，不仅不会让他人感觉到身为子女者的孝心，反而容易被人认为是一种亵渎。但另一方面，丧事上“跳艳舞”的安排，可能还带有某种不得已为之的因素。让丧事办得“红红火火”，是绝大多数子女的心态，而吸引宾客的旧方式已经有些过时了。过去年代，花钱请戏班子唱几天大戏，就完全可以达到聚集人气、表达孝心的目的．但新的时代背景之下“戏曲”的受众程度日益低迷，一些青年人基本上不看和不懂戏曲。聘请戏班子活跃葬礼气氛显然已经达不到丧事所需要的效果。所以说，一些地方在老人丧事上安排“跳艳舞”，更像是不得已为之的“下策”。
然而，带有不得已为之因素的“艳舞”应运而生，其背后实际上反映的是正常文化生活保障的严重不足。在一些边远农村，文化基础设施较差，村民业余时间基本没有任何文化娱乐活动，农村文化缺少正向的引导，农村精神文化贫瘠，百姓深层次精神需求得不到满足，村民除了打牌没有什么事情可做，参加文艺活动的机会很少甚至是没有，再加上青年人外出打工、老年人和妇女儿童留守等现实问题，让农村文化活动近乎“一潭死水”。同时，当地政府对扰乱社会治安、败坏社会风气的淫秽表演视而不见，认为只要不发生重大事故看看脱衣表演也没有什么，这就纵容了农村低俗文化的蔓延泛滥。加之脱衣背后是低廉的违法成本和高额的经济利益，一些没有经过专业训练的人员，靠在台上搔首弄姿，用低俗吸引村民目光。即使影响极其恶劣也就最多受到行政处罚，与大把大把的金钱利益相比，所谓的表演者还是会选择后者。
人类的传承和发展离不开两方面需求，一方面是物质，另一方面是精神。一些农村地区虽然贫困，一些村民虽然生活条件艰苦，但他们和城里人一样有着享受文化生活的需求和权利，而一些地区长期以来无法满足村民的这一基本需求和权利，在“需求”无法按正常途径满足的情况下，不健康的乃至“低俗”的文化娱乐便趁虚而人。一些村民因为长期无法获得正常的和高品质的文化生活保障，又会进一步降低识别和抵制不良和低俗文化的能力。这正是一些人在老人丧事上“跳艳舞”反而观者云集的重要根源。
5．对于S省Z市利远工艺品公司的负责人1而言，回乡创业是她目前为止做得最正确的决定。由于看中了家乡的非物质文化遗产——柳编技艺，这位28岁的年轻人大学毕业后义无反顾地回到家乡。利用自己的英语专业优势，1通过互联网与外商谈好订单后，即刻将订单分给工人，制作加工后出口。仅此一项，1每年能收入10多万元。
在经济发展水平欠发达的Z市，以“文化电商”为关键词的精准扶贫正取得愈发显著的成效。结合本地的传统手工艺、戏曲、美术等非遗资源，2市的精准扶贫从“输血”向“造血”转换，对基层村居负责人大范围培训，普及“互联网+”新概念。通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，2市如今出现了“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的扶贫局面。一批贫困村借力非遗传承人的帮扶．形成了传承人群，剪纸、编织等网店遍地开花。
Z市的做法正在全省推广开来。S省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说：“目前S省文化系统正在对全省贫困村的非遗项目、非遗传承人进行登记。先调查村庄附近的非遗资源，然后确定这个村有多少贫困人口、年龄结构是什么、为什么致贫。如果贫困人群条件适合或有这个愿望，文化系统负责牵线培训，提高其生活技能。”
与此同时，2016年年初召开的S省文化工作会议提出，文化扶贫是全省文化系统“十三五”工作的重要任务。从今年开始，S省将整合各类文化资源，统筹推进文化精准扶贫。
S省已连续3年组织开展扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺活动，2015年，国家级、省级、市级、县级代表性传承人新收徒5100多人。今后，S省将继续通过非遗保护传承体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。
目前，S省以非遗项目为依托的企业和经营业户达到92118个，年营业收入811．07亿元，利税92．53亿元，从业人员232万余人。S省将充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。
6．“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，贫困不仅是一种经济状态，也是一种文化状态，这是很多村庄贫困的重要原因。内因是决定因素，文化扶贫的首要任务是激励起脱贫的强大内在动力，使贫困地区“要我脱贫”变为“我要脱贫”。
2016年5月。中国政协副主席卢展工率队，教科文卫体委员会组织部分全国政协委员赴云南、贵州开展了“在扶贫攻坚中推动基层公共文化服务精准服务”专题调研。通过调研，委员们发现，虽然各地文化扶贫取得了阶段性成果，电视村村通等工程基本落实，公共文化服务也初步形成，但在贫困地区公共文化建设还存在许多不足，特别是在精准服务和精神建设方面仍有欠缺。
体察民情，因地施策，是精准服务的前提。由于历史背景、地理环境以及民族宗教、风俗习惯等因素，各个地区在文化需求方面千差万别。这种差异性和特殊性决定了文化扶贫不能搞“一刀切”。只能因地制宜、因地施策，全国政协常委韦建桦表示，要以群众的迫切要求为出发点，以经济文化的繁荣为落脚点。
“实现‘精准服务’，说到底就是要求各地的具体措施在基层真正产生雪中送炭的效应，就是要让贫困群众由衷产生文化获得感和精神充实感，进而转化为自强不息、建设家乡的决心和力量。”韦建桦提出，立足乡土，造就人才，是精准服务的关键，解决人才问题既要注重“输血”，更要强化“造血”，充分挖掘和盘活乡土人才资源。
文化脱贫要切合实际，满足基本的文化需求，有针对性地提供适需的公共文化服务内容。
全国政协委员刘敬民建言，要纠正一些地区文化扶贫工作中理想化、行政化倾向，改变自上而下“派送”文化的做法，对贫困山区和少数民族地区要分类指导，深入基层、问需于民。要将基层公共文化服务路径细化明确到村、户。建立健全群众文化需求跟踪反馈机制。建立完善到村到户的“菜单式”“呼叫式”服务模式，增强公共文化服务的生活化、本土化。
政府是文化精准扶贫的主体，理应唱主角，打好“组合拳”。全国政协委员王全书表示，应做到四个“纳入”：将农村公共文化建设纳入经济社会发展总体规划，纳入地方扶贫攻坚方案的重要内容，纳入公共财政支出预算，纳入干部业绩考核体系。各级政府都应在贫困地区公共文化服务的组织、管理、提供、传播、保障中履行主体责任，发挥主导作用。把政府主体责任落到实处，建议加大对不作为、乱作为以及各种违纪违法行为的责任追究力度。
文化扶贫建设应激励社会力量参与。引导和鼓励公民、法人和社会各界通过捐建、捐赠、自办等方式，投资贫困地区公共文化服务设施建设，参与运营和管理，提供公共文化产品，并依法享受税收优惠，引入政府与社会资本合作的模式(PPP模式)，推动投入主体多元化；政府对贫困地区购买公共文化服务不能简单“一买了之”，可借鉴各地涌现的文化消费券、图书快递、个人定制等方式，探索政府购买公共文化服务的新形式、新样态。
委员们认为，文化扶贫不能立竿见影，虽然不能在短期看到明显成效，但却是一件可以在奠定基础后大有作为的工作，在新常态的时期必能起到助力扶贫的作用
7．“扶贫先扶志，一个不愿奋斗、只知道‘等靠要’的人，你能帮他真正脱贫吗?文化扶贫，扶其志气，扶其精神，迫不及待。”全国人大代表龚曙光表示，在全国吹响扶贫攻坚号角的背景下，文化扶贫应该得到更多的重视，文化企业应当积极参与扶贫。挖掘、创作和传播一系列优秀的农村题材文化作品，激发农村青少年积极向上的奋斗精神，激发农村脱贫的内在动力。
龚曙光长期关注扶贫问题。他介绍，贫困的因素很多，自然因素、经济因素和健康因素等广为人知，但文化因素容易被忽视。“由于文化的缺失，精神的贫弱，造成整个家庭的生存能力的缺乏，并导致贫困代际传递。”他打了一比方，比如有的农民害怕市场和开拓，政府给免息贷款，鼓励他们发展产业，他们也拒绝，而是守着家里几亩薄田，过着贫困生活。
“在这种意义上，文化扶贫和经济扶贫，是各有其用、并行不悖的两种方式，而且文化扶贫更能激发他们脱贫致富的内在动力。”龚曙光表示。文化扶贫能扶志、更新农民的思想．有效破除“等靠要”观念，起到固本培元的作用。但是，相比大量人力、资金、产业项目进入农村，文化扶贫的内容则严重偏少，尤其缺乏一些满足和刺激农村发展精神需求的文化作品。
“当年路遥先生的《平凡的世界》等作品，激励了很多农村青少年奋斗，最终走出农村，不仅帮家里脱贫，还成为城市发展的引领者和建设者，现在非常缺乏这样的作品。”
龚曙光表示，扶贫攻坚与每一个公民息息相关．有爱心者应当参与进来．文化企业更责无旁贷。所以，他建议文化企业要加快挖掘、创作和传播一批新时期优秀农村文学作品，引导农村青年一代积极向上。同时，文化企业也可以通过免费捐赠等途径，让大量优秀的文化产品下乡，满足农民群体的精神文化需求。
作答要求
一、 “给定资料2”中谈到，H省的农村文化站存在很多问题，假如你是政府文化部门的一名工作人员，请你拟定一份《H省农村文化站的改革工作意见书》呈给上级领导审阅。(25分)
要求：
(1)内容全面，紧扣资料；
(2)观点明确，简明扼要；
(3)语言流畅，有可行性；
(4)不考虑格式，不超过450字。
二、“给定资料3～4”中提到，春节期间各地农村出现“无事而生赌”、在给老人办丧事时“跳艳舞”等不良的社会现象，请你分析这些现象产生的原因有哪些。(15分)
要求：全面，准确，简明。不超过300字。
三、请根据“给定资料6”的内容，将参与调研人员针对文化扶贫工作提出的相关意见整理汇总。(20分)
要求：全面，准确，简明。不超过350字。
四、“给定资料7”中提到“扶贫先扶志”，请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；
(2)思路明晰，语言流畅；
(3)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(4)1000字左右。
1．我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的重要因素，农民问题仍然是我国建设的根本问题。在向社会主义市场经济的过渡中，进一步发展农业生产，搞活农村经济，使广大农民尽快脱贫致富，达到小康水平，是实现国民经济发展第二步战略目标的关键，也是实现第三步战略目标的基础。但当前，除沿海、沿江开放地区、部分城市郊区和其他经济发达地区农村较为富裕外，我国西部、中部不少农村，尤其是“老、少、边、山、贫”地区农村，经济仍很落后。据统计，在全国2168个县市中．需要国家财政与省财政扶持的便有520多个县，尚有8000多万人还没有解决温饱问题。扶贫，成为全国性的战略任务。
多年来，农村工作的实践证明，“治贫”必先“治愚”，大力发展农村的文化事业，提高农民的思想文化素质和科学技术水平，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在。正如贫困地区农村干部所说，“没有文化富不了，有了文化穷不长”。因此．针对广大贫困地区农村文化水平落后，农民文化生活贫乏，观念习俗滞后的现实，开展文化扶贫，是当前一项十分紧迫而重要的工作。文化扶贫，不能仅仅局限在为贫困地区农村办几件好事，不能当成临时性的社会文化福利活动，而应作为社会主义精神文明建设的一项重要工程来抓，下大的气力来抓。
2．乡镇文化站一直是农村文化的主体，然而，由于投入不足、体制机制不顺，在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示，H省1180个乡镇文化站中，真正能较好发挥作用的已不到三分之一，半数以上基本丧失功能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动，基本处于瘫痪状态。这些文化站大多数为20世纪80年代中期投资建设，至今设施已破旧不堪．有的已成危房。尤其是近年来，被随意处置，挤占，挪用、变卖的现象比较普遍，不少业务用房用于租赁经营，全省有站无舍的文化站达164个。由于当年在建设中达标升级，竞相攀比，一些文化站还连本带利，欠下大笔债务，难以化解。Y市九个乡镇文化站中，仅一个没有负债，其中，Z镇文化站负债达200多万元。
近几年来，受财力限制，中央关于各级政府的文化投入不低于财政支出的1％的规定难以落实，农村文化事业严重“贫血”。税费改革后，乡镇财政压力进一步加大，文化经费成为首当其冲的削减对象，文化站处境更加艰难。
由于待遇过低，文化站工作人员人心浮动，人才大量外流。据调查，N县十个镇文化站人均月收入不足100元．45名文化专干现已流失23人，一批曾受部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时，文化专干不专的现象也日益突出，有的文化站长被随意抽调包村驻点，大部分时间从事催粮派款、计划生育等工作，无暇顾及自身职能的履行，文化站功能基本丧失。X市委宣传部副部长段明贵认为，文化站的现状是“阵地犹在，但‘名存实亡”’。
近几年来，农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化，但文化部门对农民的文化需求研究不够，供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一汤”(指吹拉弹唱和读报)，群众参与率低。1市文体局局长冯雨说：“乡镇文化站长期以来工作由政府布置，活动由政府投资，人员工资由政府拨付，积极性和主动性差，文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”
此外，一些地方农村文化市场管理混乱，部分县市文化稽查大队不仅没有财政拨款，还要上交部分收入。为了创收，文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户只收费，不管理，致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开发与保护也基本停止，一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的生活仍然很单一，不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”，有点小病就去找“半仙”。
许多基层工作者认为，当前，一个不可回避的现实是。按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设，越抓越难；依靠国家办文化站这种传统体制办文化，越办越死。
计划经济模式下的农村文化缺乏活力．其中一个重要原因就是文化主体单一，没有引入竞争机制，与市场脱节，与农民的需求脱节。文化站即使修建得再富丽堂皇，与农民的文化需求还是缺少结合点，广大农民只好“敬而远之”。为此，应引入“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”，这样能大大提高政府有限资金的实际效益，让新文化主体适应市场需求，满足农民多层次文化需求。
3．一年打工存不了两万元，没想到过年几场牌就输掉一大半——春节期问，A省的一些农村青年表示，过年亲朋好友聚会都会摆上牌局，有人甚至将一年的辛苦钱输了个精光。豪赌之所以出现，与功利社会之下的攀比之风不无关系。要面子思想已然泛滥成灾，从而让赌博如同不断膨胀的气球一样，随着最后的破败而惨淡收场。很多人辛苦了一年，却在数天内将血汗钱输得精光，这个节日过得如何，就不难想象。
赌博似乎已然成为一种社会毒瘤，久而久之变得越来越严重。虽然参与赌博的理由各不相同，但有一个共性是，生活比较空虚。可以说，越穷的地方这种现象越普遍，山区重于平原，农村甚于城市。之所以如此，就在于虽然物质不断丰富，然而文化需求却没有得到满足。尤其是在农村，文化娱乐设施和项目少之又少，与农村的空心化相比．则是基层文化供给与满足的空心化。
那些手头越来越富裕的农民，在满足了口腹之欲后，不断升级的精神文化需求却无人问津，即便是一些政策性的项目，也未能做到精细化和细分化，给予他们的供给侧相当弱化，从而导致他们有深度的被遗弃感。
在正当性需求无法满足，而高大上的渠道又无以畅通的情况下，黄赌毒现象就必然会占领高地，成为主流，并腐蚀人的精神追求，异化人的行为方式。为什么这些回乡的青年会陷入赌局，一句话“无事而生赌”。因为没有其他的方式和载体，满足他们休闲的需求，打发他们空虚的时间，那么走上赌桌就几乎难以避免。虽然有广场舞之类的群众活动，不过小众化和特定化很难起到普及的作用，也无以满足其他群体的需要。在这种情况下，尤其需要针对节庆时间，返乡农民工人数较多，有着强烈的文化需求的现状，有针对性地落实一些举措，以预防新春“豪赌”现象。
4．有网友爆料，春节期间回农村老家发现，色情表演在农村泛滥成灾，大多数葬礼都请来脱衣舞女郎“助兴”，让现场的观众哭笑不得。主持人播放完哀乐后．立马就请来了脱衣舞女郎high了起来。
在个别农村地区，老人办丧事期间招揽民间演艺团体“跳艳舞”助兴，此前早就有所报道。在老人丧事上“跳艳舞”。从情感和伦理上是无法让人认同和接受的，不仅不会让他人感觉到身为子女者的孝心，反而容易被人认为是一种亵渎。但另一方面，丧事上“跳艳舞”的安排，可能还带有某种不得已为之的因素。让丧事办得“红红火火”，是绝大多数子女的心态，而吸引宾客的旧方式已经有些过时了。过去年代，花钱请戏班子唱几天大戏，就完全可以达到聚集人气、表达孝心的目的．但新的时代背景之下“戏曲”的受众程度日益低迷，一些青年人基本上不看和不懂戏曲。聘请戏班子活跃葬礼气氛显然已经达不到丧事所需要的效果。所以说，一些地方在老人丧事上安排“跳艳舞”，更像是不得已为之的“下策”。
然而，带有不得已为之因素的“艳舞”应运而生，其背后实际上反映的是正常文化生活保障的严重不足。在一些边远农村，文化基础设施较差，村民业余时间基本没有任何文化娱乐活动，农村文化缺少正向的引导，农村精神文化贫瘠，百姓深层次精神需求得不到满足，村民除了打牌没有什么事情可做，参加文艺活动的机会很少甚至是没有，再加上青年人外出打工、老年人和妇女儿童留守等现实问题，让农村文化活动近乎“一潭死水”。同时，当地政府对扰乱社会治安、败坏社会风气的淫秽表演视而不见，认为只要不发生重大事故看看脱衣表演也没有什么，这就纵容了农村低俗文化的蔓延泛滥。加之脱衣背后是低廉的违法成本和高额的经济利益，一些没有经过专业训练的人员，靠在台上搔首弄姿，用低俗吸引村民目光。即使影响极其恶劣也就最多受到行政处罚，与大把大把的金钱利益相比，所谓的表演者还是会选择后者。
人类的传承和发展离不开两方面需求，一方面是物质，另一方面是精神。一些农村地区虽然贫困，一些村民虽然生活条件艰苦，但他们和城里人一样有着享受文化生活的需求和权利，而一些地区长期以来无法满足村民的这一基本需求和权利，在“需求”无法按正常途径满足的情况下，不健康的乃至“低俗”的文化娱乐便趁虚而人。一些村民因为长期无法获得正常的和高品质的文化生活保障，又会进一步降低识别和抵制不良和低俗文化的能力。这正是一些人在老人丧事上“跳艳舞”反而观者云集的重要根源。
5．对于S省Z市利远工艺品公司的负责人1而言，回乡创业是她目前为止做得最正确的决定。由于看中了家乡的非物质文化遗产——柳编技艺，这位28岁的年轻人大学毕业后义无反顾地回到家乡。利用自己的英语专业优势，1通过互联网与外商谈好订单后，即刻将订单分给工人，制作加工后出口。仅此一项，1每年能收入10多万元。
在经济发展水平欠发达的Z市，以“文化电商”为关键词的精准扶贫正取得愈发显著的成效。结合本地的传统手工艺、戏曲、美术等非遗资源，2市的精准扶贫从“输血”向“造血”转换，对基层村居负责人大范围培训，普及“互联网+”新概念。通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，2市如今出现了“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的扶贫局面。一批贫困村借力非遗传承人的帮扶．形成了传承人群，剪纸、编织等网店遍地开花。
Z市的做法正在全省推广开来。S省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说：“目前S省文化系统正在对全省贫困村的非遗项目、非遗传承人进行登记。先调查村庄附近的非遗资源，然后确定这个村有多少贫困人口、年龄结构是什么、为什么致贫。如果贫困人群条件适合或有这个愿望，文化系统负责牵线培训，提高其生活技能。”
与此同时，2016年年初召开的S省文化工作会议提出，文化扶贫是全省文化系统“十三五”工作的重要任务。从今年开始，S省将整合各类文化资源，统筹推进文化精准扶贫。
S省已连续3年组织开展扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺活动，2015年，国家级、省级、市级、县级代表性传承人新收徒5100多人。今后，S省将继续通过非遗保护传承体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。
目前，S省以非遗项目为依托的企业和经营业户达到92118个，年营业收入811．07亿元，利税92．53亿元，从业人员232万余人。S省将充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。
6．“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，贫困不仅是一种经济状态，也是一种文化状态，这是很多村庄贫困的重要原因。内因是决定因素，文化扶贫的首要任务是激励起脱贫的强大内在动力，使贫困地区“要我脱贫”变为“我要脱贫”。
2016年5月。中国政协副主席卢展工率队，教科文卫体委员会组织部分全国政协委员赴云南、贵州开展了“在扶贫攻坚中推动基层公共文化服务精准服务”专题调研。通过调研，委员们发现，虽然各地文化扶贫取得了阶段性成果，电视村村通等工程基本落实，公共文化服务也初步形成，但在贫困地区公共文化建设还存在许多不足，特别是在精准服务和精神建设方面仍有欠缺。
体察民情，因地施策，是精准服务的前提。由于历史背景、地理环境以及民族宗教、风俗习惯等因素，各个地区在文化需求方面千差万别。这种差异性和特殊性决定了文化扶贫不能搞“一刀切”。只能因地制宜、因地施策，全国政协常委韦建桦表示，要以群众的迫切要求为出发点，以经济文化的繁荣为落脚点。
“实现‘精准服务’，说到底就是要求各地的具体措施在基层真正产生雪中送炭的效应，就是要让贫困群众由衷产生文化获得感和精神充实感，进而转化为自强不息、建设家乡的决心和力量。”韦建桦提出，立足乡土，造就人才，是精准服务的关键，解决人才问题既要注重“输血”，更要强化“造血”，充分挖掘和盘活乡土人才资源。
文化脱贫要切合实际，满足基本的文化需求，有针对性地提供适需的公共文化服务内容。
全国政协委员刘敬民建言，要纠正一些地区文化扶贫工作中理想化、行政化倾向，改变自上而下“派送”文化的做法，对贫困山区和少数民族地区要分类指导，深入基层、问需于民。要将基层公共文化服务路径细化明确到村、户。建立健全群众文化需求跟踪反馈机制。建立完善到村到户的“菜单式”“呼叫式”服务模式，增强公共文化服务的生活化、本土化。
政府是文化精准扶贫的主体，理应唱主角，打好“组合拳”。全国政协委员王全书表示，应做到四个“纳入”：将农村公共文化建设纳入经济社会发展总体规划，纳入地方扶贫攻坚方案的重要内容，纳入公共财政支出预算，纳入干部业绩考核体系。各级政府都应在贫困地区公共文化服务的组织、管理、提供、传播、保障中履行主体责任，发挥主导作用。把政府主体责任落到实处，建议加大对不作为、乱作为以及各种违纪违法行为的责任追究力度。
文化扶贫建设应激励社会力量参与。引导和鼓励公民、法人和社会各界通过捐建、捐赠、自办等方式，投资贫困地区公共文化服务设施建设，参与运营和管理，提供公共文化产品，并依法享受税收优惠，引入政府与社会资本合作的模式(PPP模式)，推动投入主体多元化；政府对贫困地区购买公共文化服务不能简单“一买了之”，可借鉴各地涌现的文化消费券、图书快递、个人定制等方式，探索政府购买公共文化服务的新形式、新样态。
委员们认为，文化扶贫不能立竿见影，虽然不能在短期看到明显成效，但却是一件可以在奠定基础后大有作为的工作，在新常态的时期必能起到助力扶贫的作用
7．“扶贫先扶志，一个不愿奋斗、只知道‘等靠要’的人，你能帮他真正脱贫吗?文化扶贫，扶其志气，扶其精神，迫不及待。”全国人大代表龚曙光表示，在全国吹响扶贫攻坚号角的背景下，文化扶贫应该得到更多的重视，文化企业应当积极参与扶贫。挖掘、创作和传播一系列优秀的农村题材文化作品，激发农村青少年积极向上的奋斗精神，激发农村脱贫的内在动力。
龚曙光长期关注扶贫问题。他介绍，贫困的因素很多，自然因素、经济因素和健康因素等广为人知，但文化因素容易被忽视。“由于文化的缺失，精神的贫弱，造成整个家庭的生存能力的缺乏，并导致贫困代际传递。”他打了一比方，比如有的农民害怕市场和开拓，政府给免息贷款，鼓励他们发展产业，他们也拒绝，而是守着家里几亩薄田，过着贫困生活。
“在这种意义上，文化扶贫和经济扶贫，是各有其用、并行不悖的两种方式，而且文化扶贫更能激发他们脱贫致富的内在动力。”龚曙光表示。文化扶贫能扶志、更新农民的思想．有效破除“等靠要”观念，起到固本培元的作用。但是，相比大量人力、资金、产业项目进入农村，文化扶贫的内容则严重偏少，尤其缺乏一些满足和刺激农村发展精神需求的文化作品。
“当年路遥先生的《平凡的世界》等作品，激励了很多农村青少年奋斗，最终走出农村，不仅帮家里脱贫，还成为城市发展的引领者和建设者，现在非常缺乏这样的作品。”
龚曙光表示，扶贫攻坚与每一个公民息息相关．有爱心者应当参与进来．文化企业更责无旁贷。所以，他建议文化企业要加快挖掘、创作和传播一批新时期优秀农村文学作品，引导农村青年一代积极向上。同时，文化企业也可以通过免费捐赠等途径，让大量优秀的文化产品下乡，满足农民群体的精神文化需求。
作答要求
一、 “给定资料2”中谈到，H省的农村文化站存在很多问题，假如你是政府文化部门的一名工作人员，请你拟定一份《H省农村文化站的改革工作意见书》呈给上级领导审阅。(25分)
要求：
(1)内容全面，紧扣资料；
(2)观点明确，简明扼要；
(3)语言流畅，有可行性；
(4)不考虑格式，不超过450字。
二、“给定资料3～4”中提到，春节期间各地农村出现“无事而生赌”、在给老人办丧事时“跳艳舞”等不良的社会现象，请你分析这些现象产生的原因有哪些。(15分)
要求：全面，准确，简明。不超过300字。
三、请根据“给定资料6”的内容，将参与调研人员针对文化扶贫工作提出的相关意见整理汇总。(20分)
要求：全面，准确，简明。不超过350字。
四、“给定资料7”中提到“扶贫先扶志”，请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；
(2)思路明晰，语言流畅；
(3)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(4)1000字左右。
参考答案：暂无进入在线模考
一、【参考答案】
乡镇文化站由于投入不足、体制机制不顺、文化主体单一。没有引入竞争机制，与市场和农民的需求脱节，不能发挥农村文化的主体作用，多数基本丧失功能。(5分]对此，提出以下意见：
一、阵地建设“多元化”。拓展原文化站的功能与生存空问，由过去单向接受政府投资，转变为主动多渠道投资，缓解文化站经济压力，保障文化站基础设施完备。[4分]
二、公益文化事业“订单化”。引入“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”。[4分]
三、文化队伍建设“社会化”。实行全员聘任制和竞争上岗制，优化人才队伍、提高工作待遇、调动队伍积极性和创造性，营造社会办文化的氛围。[4分]
四、娱乐文化发展“市场化”。将乡镇文化站推向市场。自负盈亏。通过认购公益性文化事业项目和开展文化经营活动自求发展。[4分]
五、农村文化市场管理“制度化”。严格农村文化市场管理，形成制度，对基层管理部门只收费、不管理的行为严格追责。[4分]
二、【参考答案】
原因主要有：一、需求得不到满足。农民物质文化不断丰富，精神文化需求也不断提升，而高品质的文化生活得不到保障，从而降低了识别和抵制不良文化的能力。[3分]
二、攀比之风盛行。要面子的思想较重，所以从人情到赌博，甚至丧事也要讲排场。而旧式的丧礼无法吸引群众，导致低俗之风蔓延。[3分]
三、政府重视不足。农村文化基础设施缺乏，基层文化供给空心化且未能做到精细化；农村文化缺少正向引导，十分贫瘠。[3分]
四、政府监管不到位。对腐蚀精神的赌博、败坏社会风气的淫秽表演视而不见，纵容了农村低俗文化之风。[3分]
五、违法成本低。低违法成本和高经济利益助长不良文化。[3分]
三、【参考答案】
针对文化扶贫中存在的精准服务、精神建设不足问题，参与调研人员意见如下：
一、因地施策。文化扶贫要因地制宜，解决最迫切需要，满足基本文化需求，有针对性地提供文化服务。[4分]
二、造就人才。解决人才问题既要注重“输血”，更要强化“造血”，充分挖掘和盘活乡土人才资源。[4分]
三、改变观念。纠正文化扶贫工作中理想化、行政化倾向，改变自上而下“派送”文化的做法．要建立“菜单式”服务模式，建立群众文化需求跟踪反馈机制。[4分]
四、政府主导。在规划、工作方案、预算和干部考核方面重视农村公共文化建设，发挥政府主导作用，加大违法追责力度。[4分]
五、社会参与。文化扶贫建设应激励社会力量参与，提供多元文化服务。[4分]
四、【参考例文】
脱贫拒绝“等靠要”文化脱贫志需高
“实现精准扶贫，要做到扶贫先扶志。”志气提升主要来自学识、素养等文化内涵的提升．因此,我们要重视精准挟贫中文化对人心的浸润。可以说，文化脱贫比经济脱贫更重要。一个没有学识素养之人。难免缺乏“我要脱贫”的志气，而其脱贫主观意愿不强，是很难脱离贫困的。挟贫就要先挟志，通过文化扶贫。提升扶贫的效果。
过去挟贫，人们往往会拿些淘汰的旧衣裳、旧书籍送到贫困地区去。这样并不能完全满足贫困地区的实际需要。我们要做到“精准扶贫”，更要“精品扶贫”，通过文化扶贫的手段，利用优秀的各类文艺作品去满足贫困地区的文化需求，这样才能起到更大的教化作用，发挥更强的引领功能。
文化扶贫有利于精准扶贫。长期以来，人们较多从物质或经济、技术层面来看待贫困问题。而忽视文化因素的潜在影响，而经济贫困的背后正是文化的贫困。过去大水漫灌式的扶贫并不能解决根本问题．我们要找到贫困的症结，才能做到精准挟贫。而贫困的一大原因就在于文化的贫困，所以扶贫就要先扶人,“治贫”必先“治愚”。曾经有位记者采访西北的一个放羊娃，问他“你每天干什么?”“放羊。”“放羊为了什么?”“挣钱。”“挣了钱呢?”“娶媳妇。”“娶了媳妇呢?”“生娃。”“生了娃，让他干什么?”“放羊。”可想而知，如果不先治愚，脱贫之日遥遥无期,精准扶贫更无从谈起。
文化扶贫有利于维护社会稳定。贫困地区精神文化生活的贫乏容易被忽视．导致一些低俗愚昧的陋习滋生，这就在不同程度上带来一系列社会问题，当地社会治安也因此受到挑战。有些贫困地区至今还流传着“有病不吃药，大神跳一跳”的恶俗。这些恶俗不仅腐蚀人们的思想，阻碍先进文化的传播，而且还扰乱社会秩序，阻碍和谐社会建设。所以，要开展文化扶贫，普及科学知识，丰富文化生活。只有文化素养提升了。低俗文化才会无处遁形，高雅文化、正能量才能占领高地，国家自然国泰民安。
实现精准扶贫，全面建成小康社会，文化建设不可缺位。正所谓“没有文化富不了，有了文化穷不长”，扶贫先扶志，文化扶贫有利于提高贫困地区人民脱贫的主动性和积极性，提高人民志气，摆脱旧时“等靠要”的脱贫方式。让脱贫更加容易。
乡镇文化站由于投入不足、体制机制不顺、文化主体单一。没有引入竞争机制，与市场和农民的需求脱节，不能发挥农村文化的主体作用，多数基本丧失功能。(5分]对此，提出以下意见：
一、阵地建设“多元化”。拓展原文化站的功能与生存空问，由过去单向接受政府投资，转变为主动多渠道投资，缓解文化站经济压力，保障文化站基础设施完备。[4分]
二、公益文化事业“订单化”。引入“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”。[4分]
三、文化队伍建设“社会化”。实行全员聘任制和竞争上岗制，优化人才队伍、提高工作待遇、调动队伍积极性和创造性，营造社会办文化的氛围。[4分]
四、娱乐文化发展“市场化”。将乡镇文化站推向市场。自负盈亏。通过认购公益性文化事业项目和开展文化经营活动自求发展。[4分]
五、农村文化市场管理“制度化”。严格农村文化市场管理，形成制度，对基层管理部门只收费、不管理的行为严格追责。[4分]
二、【参考答案】
原因主要有：一、需求得不到满足。农民物质文化不断丰富，精神文化需求也不断提升，而高品质的文化生活得不到保障，从而降低了识别和抵制不良文化的能力。[3分]
二、攀比之风盛行。要面子的思想较重，所以从人情到赌博，甚至丧事也要讲排场。而旧式的丧礼无法吸引群众，导致低俗之风蔓延。[3分]
三、政府重视不足。农村文化基础设施缺乏，基层文化供给空心化且未能做到精细化；农村文化缺少正向引导，十分贫瘠。[3分]
四、政府监管不到位。对腐蚀精神的赌博、败坏社会风气的淫秽表演视而不见，纵容了农村低俗文化之风。[3分]
五、违法成本低。低违法成本和高经济利益助长不良文化。[3分]
三、【参考答案】
针对文化扶贫中存在的精准服务、精神建设不足问题，参与调研人员意见如下：
一、因地施策。文化扶贫要因地制宜，解决最迫切需要，满足基本文化需求，有针对性地提供文化服务。[4分]
二、造就人才。解决人才问题既要注重“输血”，更要强化“造血”，充分挖掘和盘活乡土人才资源。[4分]
三、改变观念。纠正文化扶贫工作中理想化、行政化倾向，改变自上而下“派送”文化的做法．要建立“菜单式”服务模式，建立群众文化需求跟踪反馈机制。[4分]
四、政府主导。在规划、工作方案、预算和干部考核方面重视农村公共文化建设，发挥政府主导作用，加大违法追责力度。[4分]
五、社会参与。文化扶贫建设应激励社会力量参与，提供多元文化服务。[4分]
四、【参考例文】
脱贫拒绝“等靠要”文化脱贫志需高
“实现精准扶贫，要做到扶贫先扶志。”志气提升主要来自学识、素养等文化内涵的提升．因此,我们要重视精准挟贫中文化对人心的浸润。可以说，文化脱贫比经济脱贫更重要。一个没有学识素养之人。难免缺乏“我要脱贫”的志气，而其脱贫主观意愿不强，是很难脱离贫困的。挟贫就要先挟志，通过文化扶贫。提升扶贫的效果。
过去挟贫，人们往往会拿些淘汰的旧衣裳、旧书籍送到贫困地区去。这样并不能完全满足贫困地区的实际需要。我们要做到“精准扶贫”，更要“精品扶贫”，通过文化扶贫的手段，利用优秀的各类文艺作品去满足贫困地区的文化需求，这样才能起到更大的教化作用，发挥更强的引领功能。
文化扶贫有利于精准扶贫。长期以来，人们较多从物质或经济、技术层面来看待贫困问题。而忽视文化因素的潜在影响，而经济贫困的背后正是文化的贫困。过去大水漫灌式的扶贫并不能解决根本问题．我们要找到贫困的症结，才能做到精准挟贫。而贫困的一大原因就在于文化的贫困，所以扶贫就要先扶人,“治贫”必先“治愚”。曾经有位记者采访西北的一个放羊娃，问他“你每天干什么?”“放羊。”“放羊为了什么?”“挣钱。”“挣了钱呢?”“娶媳妇。”“娶了媳妇呢?”“生娃。”“生了娃，让他干什么?”“放羊。”可想而知，如果不先治愚，脱贫之日遥遥无期,精准扶贫更无从谈起。
文化扶贫有利于维护社会稳定。贫困地区精神文化生活的贫乏容易被忽视．导致一些低俗愚昧的陋习滋生，这就在不同程度上带来一系列社会问题，当地社会治安也因此受到挑战。有些贫困地区至今还流传着“有病不吃药，大神跳一跳”的恶俗。这些恶俗不仅腐蚀人们的思想，阻碍先进文化的传播，而且还扰乱社会秩序，阻碍和谐社会建设。所以，要开展文化扶贫，普及科学知识，丰富文化生活。只有文化素养提升了。低俗文化才会无处遁形，高雅文化、正能量才能占领高地，国家自然国泰民安。
实现精准扶贫，全面建成小康社会，文化建设不可缺位。正所谓“没有文化富不了，有了文化穷不长”，扶贫先扶志，文化扶贫有利于提高贫困地区人民脱贫的主动性和积极性，提高人民志气，摆脱旧时“等靠要”的脱贫方式。让脱贫更加容易。
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