申论

简答题给定资料
   1.垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾,生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃圾,生活垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示,我国县级以上城市有3200多个,城市人口约6.9亿,城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人,其中.占绝对份额的是建筑垃圾。我国的垃圾处理手段主要是焚烧和填埋。目前,约2/3的城市处于垃圾包围之中,1/4的城市已无垃圾填埋场可选。
党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”,指出,必须把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,实现中华民族永续发展。由此看来,解决“垃圾难题”意义重大。
   2.2013年9月,随着一声爆破巨响,昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985年、高70米的昆明市第一栋带电梯的建筑,其寿命没能熬过30年。其实它只不过是“短命建筑”名单上新添的一个。耗资8亿元的沈阳绿岛体育中心,耗资3000多万的海口“千年塔”,南昌著名地标五湖大酒店,沈阳五里河体育场,杭州西湖边上的最高楼——浙江大学湖滨校区3号楼……这些驰名一时的地标性建筑,在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方面是使用时间短,浪费严重;另一方面是产生了大量的建筑垃圾,对环境造成压力。住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示,中国每年新建建筑面积20亿平方米,是世界上建筑量最大的国家,但建筑平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美.建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。
北京某环保建材公司的厂房位于半地下,从外面看很不起眼,也听不到轰隆隆的机器声。
可推开大门,浩大的声浪顿时席卷而来,靠近大门,一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土,一番轰隆隆的“咀嚼”后,吐出较小的混凝土渣块,通过传送带,送到另一台设备上进行筛选:筛选过后的混凝土渣块变成了小颗粒状.紧接着又送到另一台设备进行磁选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后,建筑垃圾变成了再生粗、细骨料,粉尘等等。总经理刘先生介绍说,再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、细骨料,还可以加工成再生普通砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建筑垃圾,这样的企业在北京没有几个,全国其他地方也没有多少。
正在拆迁的××村位于2市北郊,该村占地1800多亩,有20个村民组1600户左右,拆迁现场,灰尘飞扬,建筑垃圾一眼望不到头。村民王先生对记者说:“这些垃圾被个人承包了,一方20块钱,谁拉谁受益。按照规划,最近的垃圾填埋场距此50公里,来回近百公里,拉一趟连油钱都顾不住。一到晚上9点以后,最少有五六十辆垃圾车排成队往附近的河滩里运,不信你们晚上过来看看。”在知情人的带领下,记者进行了实地探访。刚下大堤,西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半,上面是刚覆盖的一层黄土。在南段西部,水中露出的全是建筑垃圾。在河边的巡井路边,不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在附近停靠的渔船旁,也填埋着成堆的建筑垃圾,被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现,各地随意倾倒建筑垃圾的现象有一定的普遍性。
   3.2013年春节长假期间,北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。
北京的郭先生与家人是大年初三上午来到W县的.刚一进入城区,街道上满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈,他看到,县城东西向的一条主干道胜利东路路两边到处是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地,到处是污水。一位居民称,这里的垃圾已经半个月无人清理,“每年60多块钱的卫生费.都白交了。”
在W县汽车站,路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州镇街、前进西路等街道,情况则更为严重,路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央,将本来十分宽阔的街道挤得十分狭窄,有的垃圾堆索性就位于马路中间,成了一道隔离带。住在前进西路的居民说,这条路上的垃圾长时间无人问津,越往西越严重,最西段的垃圾已经两三年没有清理过。
他还发现,除了为数不多的街道,众多街道都没有垃圾桶。当问到有没有进行垃圾分类、废物回收、统一处理这些问题时,一名退休干部说:“没有!分类不分类都一样,别人哪里倒你也哪里倒。”
记者梳理近年来媒体的报道发现,W县的这种情况在许多地方都曾经出现过。
   4.“番禺事件”曾受媒体广泛关注。其缘由是,广州市计划在番禺区大石镇建设一个日处理垃圾2000吨的垃圾焚烧厂,而距离焚烧厂选址两公里外.就是享誉广东地产界的番禺华南板块,分布在这里的楼盘,因为环境优美、品质高端而吸引了超过30万广州人来此定居。华南板块的居民担心,垃圾焚烧会释放二恶英等致癌物质.因而强烈反对政府规划。经过漫长的沟通与协商,政府与居民双方最终达成共识:垃圾焚烧厂暂停,但居民垃圾要减量。
2013年7月下旬,北京海淀、昌平的一些小区出现垃圾连续几天堆放在小区里的情况。小区物业称,该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场,进入填埋场的垃圾清运车被附近村民扣下,导致垃圾没法正常清运。该垃圾填埋场邻近六环,附近邻着二德庄、阿苏卫、百善和牛房圈四个村子,最近的不过两三公里。附近村民说,垃圾场平时飘出恶臭,家里都不能开窗户。记者看到在垃圾填埋场东门外的路上,还停着大约十辆垃圾车,里面的垃圾发出腐臭味。
2013年10月,上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注,这座垃圾处理厂位于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸。投产以后其恶臭殃及昆山市两个镇的数十万居民。对此,某著名时评发表文章称,上海青浦区建垃圾场对垃圾进行无害化处理,符合发展与环保相协调的理念.应该受到群众赞扬,也应该得到相关部门肯定。可是,上海青浦区将垃圾处理场建在昆山的人口密集区,让相邻群众受困,让好事变了味。在两地交界处建垃圾场虽然符合当地环保部门的相关规定,可是否考虑过对外地群众的影响?难道当地群众的利益高于外地群众?
时评最后说,望两地政府携起手来,协商解决问题,让昆山百姓早一天过上好日子甜日子和幸福的日子。
   5.记者在某批发市场看到,500克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春,用精美的檀木包装,配上高档的紫砂茶具,售价高达13000元到14000元;当地产的一些茶叶中,500克五星毛尖王,外包装为一只密码箱,内装50克×10的小金属罐,售价为650元/箱。茶叶商胡先生告诉记者,那些售价上千上万的茶叶,其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。普通的中等茶叶,500克茶叶价格约为60元,加上20元的金属包装,30元的普通陶瓷茶杯,就可以卖110元。在某化妆品专柜处,记者发现有整盒成套销售的化妆品,礼品盒面一般都有16K纸的大小,其中的化妆品只占1/3左右的空间,其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。在询问价格后发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出100元,包装占整个价格的12.5%左右。在衬衫专柜处,经过复杂包装的衬衫摆放得非常整齐,店老板说:“包装得好才能卖得好。”
   6.全国人大环境与资源保护委员会调查表明,目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上.其体积要构成家庭生活垃圾的30%以上。但大量的包装物最后都成了垃圾,有的甚至对环境构成长久压力(如被丢弃的塑料袋等)。环保专家毛先生叹道,美丽的代价,实在是太昂贵了!得不偿失。
但也有人认为,包装既是一种经济现象,有需求就有生产,况且,包装也可以拉动经济发展。同时也是一种文化现象,中国是个人情社会,不少人都“想‘面子’多于想‘污染”’,东西包装得好才能拿得出手。一个好东西包装得不好,还不如东西差点包装得好一些。
   7.F市城区现行的生活垃圾收费制度,是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调,各区政府配合,市环境卫生管理处负责具体实施。征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为:常住人口6元/(户·月);集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人·月)(家庭独立租住视同常住人口收取);对上门收集生活垃圾的,另外缴纳有偿服务费2元/(户·月)。已缴纳物业管理服务费的,只缴纳3元/(户·月)。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数(含固定工、临时工)2元/(人·月)(不含内部生活垃圾的清扫、运输费);门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/(m2·月),每月不足20元的按20元缴纳,超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的,只收取前项垃圾处理费,等等。
制度规定.凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人,由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
有资料显示,F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨,2007年为1900吨。2006年,F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年,F市共征收垃圾处理费3085万元.但收缴率仅为79.1%。
   8.T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策,即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收,专用垃圾袋售价内含垃圾费,凡以专用垃圾袋盛装的垃圾,清洁队才予以清理,但资源回收物可以免费交给清洁队回收。
该制度由市环保局组织实施。市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告;组织委托厂家生产;委托超市或商店销售专用垃圾袋;监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。
政策规定:“环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量,计算随袋单位容积清理费收费标准,报请市政府核定公告后,订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程序以后,计算出每包专用垃圾袋的售价如下表:

型号
容积1
尺寸(宽×长)/(mm×mm)
厚度/mm
包装/(个/包)
售价/(元/包)
特小型
5
310×500
0.044
20
45
小型
14
430×615
0.048
20
126
中小型
25
550x750
0.050
20
225
中型
33
630x720
0.050
20
297
特大型
76
840×900
0.058
10
342
超特大型
120
940×1000
0.100
10
540
政策强调,专用垃圾袋为清理费收费专用,未经环保局同意不得擅自制作、销售,并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售(包括擅自提价销售)专用垃圾袋者,都要处以罚款。
逾期不缴纳罚款者或涉及刑事责任者,依法移送司法机关处理。
有资料显示,T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨.2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%,2004年为0.05%,2001年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。
9.央视曾经播放过X镇生活垃圾分类、处理的例子,以下是某期节目的文字节录。
解说:每天早上7点一过,X镇西马各庄村的李大妈和另一位保洁员便开始挨家挨户收集垃圾。垃圾清运车是前些年村里开始做垃圾分类时上级出资购买的。
许某(村民):那会儿我们都给发好几个桶,厨余垃圾一个桶,灰土垃圾一个桶,白色垃圾一个桶,桶是政府给发的。天天都是到时候搁在门口,专门有人收,打声招呼就收走了,不合格就说你。
解说:所谓白色垃圾,指废弃的纸张、塑料制品等可回收物,它们经过处理后,可以制成别的有用品。每个月的1号是西马各庄村村委会统一回收白色垃圾的日子。早上8点,村民就陆续把大包小包装满白色垃圾的编织袋送到村委会大院。库管员杨某说,以往,村民们每交3斤白色垃圾就可以换一袋1斤重的洗衣粉,现在洗衣粉改成了大包装,要30斤才能换一袋。2007年,村里共收集白色垃圾2082斤,2008年增长了200多斤,而到了2009年,全村收集的白色垃圾总量达4314斤,去年,这一数字更是达到5500斤。
解说:早上,X镇实行垃圾分类的各村收集来的厨余垃圾,被送到X镇密闭式压装清洁站。在这里。厨余垃圾被留下用于堆肥。马副镇长介绍说:“就是过去农村那种堆肥方式,一层厨余垃圾,一层灰土覆盖,覆盖以后通过长时间的发酵,最后粉碎,这个周期应该有几个月的时间,然后就联系需要的农民。农民使用这些肥料完全是免费的。”
解说:厨余垃圾可以用来堆肥,灰土垃圾以及冬季产生的大量燃煤炉渣可以用作农村填坑造地的原料。抽样调查显示,农村生活垃圾中,灰土垃圾占到了六成,厨余垃圾约占三成左右。
也就是说,X镇的大部分垃圾都被消解在本镇。
解说:史教授是X镇垃圾分类试点的牵头人。
史教授:我们的垃圾到底分多少类,这要根据农民可以接受的程度,以及能够资源化利用的技术:第二个就是要教给农民怎么分,也就是方法。
解说:不少村民用“习惯了”来回答我们提出的“怎么不觉得垃圾分类麻烦”之类的问题,但如何养成习惯却正是我们好奇的地方。
许某(村民):要想转变老百姓这种习惯,其实最开始也挺难的,确实很难。当时冯老师给我们出了很多的主意。
史教授:2007年春节前,我们用一星期的时间,赶制出一批挂历发给各户,一是联系感情;二是挂历里面有垃圾分类的知识、做法、意义,而且还是用再生纸制作的,直接给农民一个概念,你看废纸就能做出这个来。另外,每天中午和晚上各20分钟广播,持续了半年。同时,还有村民骨干分片到户手把手指导分类。
史教授:必须上门去收,交垃圾面对面。上门收等于监督着你呢,你自己瞧着分好没分好,没分好你自己接着分,合格了发个价值等于三毛钱的合格卡。
解说:村民们将换来的“合格卡”积攒到一定数量后,就可以到村委会领取奖品。这些年,村里提供的奖品品种不断变化,有油盐酱醋,有卫生纸等。
史教授:我们算一笔账,一户油盐酱醋卫生纸到底需要多少钱,这是一个参照物;第二个就是说,按照我们过去的村收集、镇运输、区处理的模式,X镇所产生的垃圾,如果运到这个填埋场去埋去,中间得花多少运费,我们把这些运输费、垃圾场的填埋费省下来,提前奖励给农民,这样,既节省了汽柴油的使用,又节省垃圾填埋用地,还不产生路上的二次污染,给农民兜里边装点钱,提高农民的生活质量,农民也高兴。
作答要求
1.请结合“给定资料7~8”,分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。(20分)
要求:准确,深入,逻辑清晰。不超过400字。
2.请梳理概括“给定资料2~5”中显示出的“垃圾难题”。(20分)
要求:内容全面,分条归纳,有概括性。不超过250字。
3.假如你是X镇负责垃圾分类、处理工作的一名工作人员。请结合“给定资料9”,起草一个关于垃圾分类、处理的经验介绍提纲。(20分)
要求:观点明确,层次清楚,不要求格式。不超过250字。
4.请深入理解“给定资料6”中的两种不同观点,并结合给定资料,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
1.中心明确,认识深刻;
2.内容充实,逻辑清晰;
3.思维严谨,语言准确流畅;
4.字数1000~1200字。

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1.【解题思路】
阅读题干,审清题意
本题属于综合分析题型,要求“分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处”。通过审题可知,作答范围是“给定资料7~8”。
阅读材料.提取要点
由于题干给出了明确的作答范围,我们需要仔细阅读、分析“给定资料7~8”。具体如下:
给定资料7”中1~3段主要介绍了F市生活垃圾收费制度的具体实施方法和惩罚规定,主要以户或人头为单位,收取的是固定垃圾费,可分析得出,该制度为直接征收的定额制。其实施部门主要为:城管协调,区政府配合,卫生管理处实施。第4段则是实施效果介绍:垃圾产生量继续以较快速度增长,垃圾处理费收缴率较低,家庭垃圾费支出情况(与“给定资料8”中T市比较偏高)。
“给定资料8”中第1段介绍T市生活垃圾收费制度是“随袋征收”,分析得出,其制度为从量制,即垃圾费与垃圾量保持固定比率。第24段则详细介绍了征收方法、实施部门、处罚规定。第5段则是实施效果分析,垃圾产生量显著下降。资源回收率大幅提高,家庭垃圾费支出下降,非法丢弃垃圾率低。
加工要点。组织答案
对以上要点进行合并、加工.可以清晰点明两市不同,继而做出分析,注意要语言准确、分析深入、逻辑清晰。字数不超过400字。
【参考答案】
F市与T市生活垃圾收费制度的不同有:
征收标准不同。F市采用定额制,以户或人头为单位,收取固定垃圾费;而T市采用“随袋征收”从量制,垃圾费与垃圾量保持固定比率。
执行效率不同。T市由环保局组织实施,F市由城管协调,区政府配合,卫生管理处实施。
执行成本不同。T市需在具有垃圾分类、资源回收、保证垃圾收集渠道畅通、惩罚非法丢弃垃圾等配套政策的情况下,才能取得较好效果。
制度收益不同。F市只能部分弥补垃圾处理成本,而T市基本可以弥补垃圾处理成本。
实践结果不同。F市垃圾产生量继续以较快速度增长,垃圾处理费收缴率较低,家庭垃圾费支出偏高。而T市垃圾产生量显著下降,资源回收率大幅提高,家庭垃圾费支出下降,非法丢弃垃圾率低。
综上比较.T市垃圾收费从量制在执行效率和收益方面优于定额制,能够减少垃圾产生量,提高资源回收率,减轻市民经济负担。F市垃圾费收缴率较低,收费方式有待改进。
2.【解题思路】
阅读题千。审清题意
由题干可知,本题要求概括“给定资料2~5”中显示出的“垃圾难题”,这就提醒我们,本题的作答范围是“给定资料2~5”,需要我们重点研读,从中提取要点。同时题目将问题限定为“垃圾难题”,因此,我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看,要注意分条归纳,同时内容要全面。
阅读材料,提取要点
作答这道题目,我们首先要把握“给定资料2~5”中每一则材料所反映的内容。
“给定资料2”主要讲建筑垃圾多。第一段重点叙述我国的建筑寿命普遍较短,“短命建筑”既浪费严重,又产生大量的建筑垃圾,对环境造成压力。
第二段介绍我国能消纳建筑垃圾、使建筑垃圾再生的企业较少。
第三段介绍村庄拆迁产生较多建筑垃圾,垃圾填埋场距离拆迁现场远。建筑垃圾被随意倾倒、填埋。
“给定资料3”介绍历史文化名城W县垃圾遍地,道路上、家属院门口垃圾多且无人处理,众多街道没有垃圾桶。
“给定资料4”介绍一些垃圾处理场距离居民集聚地近,影响居民生活和健康。
“给定资料5”介绍市场上的茶叶、化妆品等产品注重包装。产生大量包装垃圾。
加工要点。组织答案对提取出的要点进行加工、整理,按照字数要求分条归纳,组织答案。
【参考答案】
“垃圾难题”显示在以下几个方面:
一、建筑缺乏规划。“短命建筑”普遍存在,产生大量建筑垃圾。
二、基础设施建设不足。缺乏现代化的垃圾处理设施,能消纳建筑垃圾的企业较少;个别城市垃圾遍地,缺乏处理队伍,而街道、居民区则缺少垃圾分类的投放设施。
三、垃圾处理场所规划不合理。部分垃圾处理场距离居民区较近,遭到居民反对,影响正常处理清运;而一些垃圾填埋场远,且垃圾处理费用偏低,造成建筑垃圾被随意倾倒、填埋,既浪费资源,又严重污染环境。
四、过度包装问题严重。茶叶、化妆品等产品包装所占比例较大,产生大量包装垃圾。
3.【解题思路】
阅读题千。审清题意
阅读题干可以发现,本题是一道公文写作题,不过题干明确要求不考虑格式,只介绍经验,而且作答字数也比以往的公文写作题要少,直接降低了本题的作答难度。通过阅读题干我们可以明确作答范围就是“给定资料9”,也知道了作答身份是X镇负责垃圾分类、处理工作的一名工作人员,而作答对象则是关于垃圾分类、处理的经验。
阅读材料。提取要点
阅读给定资料后我们发现这是一段访谈性的材料,具体出现的人物有三位——解说、村民许某、史教授。本题所有答案的要点也是通过这三人的对话来呈现的,我们对三者间的对话进行梳理,就能查找到需要的要点。
解说说了7段话:
1.有专人负责挨家挨户收集垃圾,并有专门的垃圾清运车;
2.解释了白色垃圾,并介绍了如何回收白色垃圾,如何激励村民主动对白色垃圾进行分类,并上交;
3.厨余垃圾如何被回收利用;
4.灰土垃圾作为农村的主要垃圾如何被回收利用;
5.介绍村里垃圾分类带头人是史教授:
6.探究村民如何养成垃圾分类这一良好习惯;
7.介绍村民进行垃圾分类后获得的“合格卡”,可换各种奖品。
村民许某说了两段话:
1.介绍了政府给村民购买专门进行垃圾分类的垃圾桶.对厨余垃圾、灰土垃圾、白色垃圾进行分类,对分类不合格者予以批评:
2.介绍了史教授对村民养成垃圾分类习惯的帮助。
史教授说了四段话:
1.介绍了垃圾分多少类的依据和教授村民垃圾分类的方法;
2.如何对垃圾分类进行宣传:通过再生纸制成的挂历、广播和骨干指导;
3.上门收垃圾。对不合格的分类进行面对面的监督和整改;
4.用奖品激励的手段,提高农民的生活质量,提高村民垃圾分类的积极性,同时还能节省处理垃圾的各种费用,减少垃圾的二次污染实现双赢的局面。
加工要点。组织答案对以上三位的话进行加工整理,按照一定的标准进行归类,并进行必要的拆分和合并,同时注意控制字数,不要超过250字。
【参考答案】
X镇垃圾分类、处理的经验有:
一是政府支持。购买专门的垃圾清运车、分类垃圾桶,并指定专人负责挨家挨户收集垃圾,进行垃圾清运。
二是就地消化。厨余垃圾制成肥料;灰土垃圾用于农村填坑造地。
三是宣传指导。利用再生纸制成的挂历传授垃圾分类知识。通过广播做宣传、利用骨干手把手指导农民分类垃圾。
四是分类监督。制定垃圾分类标准,上门收取垃圾时,对不合格的分类进行监督和整改,以此帮助农民养成良好的习惯。
五是激励自觉。用白色垃圾、垃圾分类“合格卡”兑换奖品,激发村民环保自觉,节省处理垃圾费,避免二次污染.实现双赢。
4.【写作思路】
题目要求深入理解“给定资料6”中的两种不同观点,并结合给定资料,联系实际,写一篇文章。“给定资料6”中的观点针对的都是“过度包装”现象。通读给定资料可知,所有资料都是围绕“垃圾处理”问题来谈的,而关于“过度包装”的话题只出现在“给定资料5、6”。在写作时,首先要归纳“给定资料6”中的两种不同观点:“过度包装”代价太昂贵,得不偿失;包装是经济现象、文化现象,可以拉动经济发展,满足“面子文化”。
本文围绕“过度包装”立意,采用的是解决问题型结构。开头提出“过度包装”话题,分析其危害;第二段分析、判断“给定资料6”中的两种不同观点,提出总论点;第三、四、五段从立法、教育、回收监督三方面提出对策;结尾总结提升,收束全文。
【参考例文】
限制“过度包装”减少生活垃圾
西湖龙井,檀木包装;化妆用品,礼盒珍藏。当前,我国社会中刮起一种“过度包装”之风,商品外观奢华,包装用费高昂。这些包装品废弃物在城市家庭生活垃圾中占到10%以上,体积则超过30%,不仅浪费了大量资源,而且对环境造成很大压力,更与我党十八大报告中提出的“美丽中国”建设目标背道而驰。
对于这种“过度包装”,环保专家毛先生叹道:美丽的代价太昂贵,得不偿失。而有的人却认为,包装是经济现象、文化现象,可以拉动经济发展,满足“面子”。其实,市场经济具有自发性、盲目性和滞后性,包装诚然必不可少,但“过度包装”则属于市场经济的“自发性”表现,必须加以规范。“大人不华,君子务实”,为满足虚荣而“过度包装”只会助长奢靡、浪费资源,毛先生的感叹可谓一语破的。为此,我们理应限制过度包装,减少生活垃圾。
以“法”限“过度包装”。“过度包装”超过一定标准,会变成侵害消费者合法权益的“商业欺诈”。在国际上,对商品包装进行规制是许多国家的通常做法,积累了丰富的立法与实践经验。德国的《包装条例》规定,包装的体积和重量应减量化,达到保护商品安全和保障商品卫生的最低要求即可,且能为消费者所接受。目前,我国尚无专门规范包装活动的法律。相关规定也不够细化。为此,应学习借鉴其他国家的立法经验,结合我国国情,制定全面、细化的限制“过度包装”的法律法规,保障限制“过度包装”有法可依。
以“教”改“面子文化”。我国是人情社会,送礼是人际往来的一部分。出于“面子”考虑,许多人明知一些包装华而不实,仍然乐意消费。子日:上好礼,则民莫敢不敬;上好义,则民莫敢不服。要想限制“过度包装”,政府要加强反腐倡廉,改进工作作风,使党员干部以身作则,践行节约理念。利用新闻媒体加强宣传教育,让人们深刻认识到“面子文化”的荒谬和危害。批判吸收传统交际礼仪,结合西方现代文明礼仪,创造一种新的交际文化。
以“回收监督”变废为宝。当前,我国的垃圾处理以焚烧和填埋为主。焚烧会严重污染空气,而填埋则会占用大量土地,污染土壤,甚至会因“邻避效应”激化社会矛盾。要改变这种局面,一方面要结合实际,制定有效的垃圾分类处理收费规定,规范人们主动将包装废物特别分类。另一方面环保部门要推行“上门收垃圾”模式,加强监督,进而转变民众的不良习惯。
德国制造名扬世界,商品包装力行简洁;荣华月饼行销海内,六十余年包装不变。送礼的“面子”与商品的“里子”并无关联。过度包装不仅违背了勤俭节约的道德传统,更与可持续发展的战略构思大相径庭。在全面建成小康社会的新时期,我国应加强立法,改造“面子文化”,加强回收监督,以限制过度包装,让垃圾变废为宝,让环境更加美好。

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   1.2007年12月31日,国务院办公厅发布了被媒体称为“限塑令”的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(以下简称《通知》),指出塑料购物袋是日常生活中的易耗品,我国每年都要消耗大量的塑料购物袋,塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋(厚度小于0.025毫米)容易破损,大多被随意丢弃,成为“白色污染”的主要来源。《通知》强调,限制塑料购物袋生产销售使用的目的,主要是为落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会,从源头上采取有力措施,督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋,引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境,进一步推进节能减排工作。
为贯彻《通知》精神,2008年5月15日,商务部、发展改革委、工商行政管理总局还联合公布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》。该办法与国办《通知》于2008年6月1日起同时施行,其核心内容是:禁止生产、销售和使用超薄、不合格的塑料袋。合格塑料袋须有偿使用。
“限塑令”实施三年来,各地各部门积极贯彻落实,加强组织协调。出台配套政策,广泛开展宣传,部署专项检查,确保了“限塑令”实施取得阶段性成果。为全面总结“限塑令”实施情况,深入推动限塑工作,重点解决突出问题,进一步巩固限塑成果,发展改革委等六部委又联合下发了《关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知》,决定于2011年7月至8月在全国集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动,有关部门将组成联合检查组,对各地限制生产销售使用塑料购物袋工作进行重点督查。
   2.19世纪50年代,由摄影师亚历山大·帕克斯发明的塑料给人们带来了很多快乐。帕克斯用“帕克幸”(即最早的塑料)制作出了各类物品:梳子、笔、纽扣和饰品等,后来,人们进一步挖掘塑料的用途,制作出了更多的生活用品。伴随着第二次世界大战中石油化学工业的发展,塑料的原材料以石油取代了煤炭,塑料制造业得到了飞速的发展。今天,塑料被广泛应用于社会生活的各个方面,诸如航空航天、船舶舰艇、汽车火车、电视电脑、手机产品、医药卫生、工程机械、农业生产、儿童玩具、锅碗瓢盆,等等。
塑料袋是1902年由奥地利科学家马克斯·舒施尼发明的。这种包装物(袋)既轻便又结实,人们外出购物时随身携带,倍感方便。这在当时无异于一场革命,甚至被称为“最伟大的发明”。
可遗憾的是,人类怎么也没有想到,在塑料袋百岁“诞辰”纪念日,它竟被评为20世纪人类“最糟糕的发明”。英国《卫报》发表文章称,我们的地球似乎已经变成了塑料星球。土地、河流、高山、海洋……塑料袋无处不在。直到有一天,我们都已离去,这些东西仍然占据着地球,因为它们是“永存”的。由于塑料袋大都是用不可再生且不易降解的材料生产,处理这些白色垃圾只能挖土填埋或高温焚烧。据科学家测试,塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐烂,并且严重污染土壤,而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体,同样会造成对大气环境的污染。
据国外新闻媒体报道,经常有许多海洋动物如海豚、海豹、海龟等由于误食了海洋中漂浮的塑料废弃物导致消化道堵塞而丧生。如今,此类事件在中国也不断发生。近些年。西安市动物园先后有5只鹿、1只美洲驼不明不白地死去,经专家解剖尸体后证实,“凶手”竟是普通塑料袋,这些动物误食了游人乱丢的塑料袋而命丧黄泉。无独有偶,北京动物园麋鹿苑自1995年以来,已连续发生了十几起麋鹿误食塑料垃圾而致死的事件。塑料袋堵塞的还不仅仅是动物的消化道,1998年8月,某市由于嘉陵江、长江上漂浮的塑料袋等白色垃圾堵塞了自来水厂的取水口,致使好几家自来水厂停产减产,市民的日常生活因此受到严重影响。
   3.夏天到了,T市的夜经济慢慢火了起来。一到晚上,马路边的烧烤摊、水果摊、小吃摊开始忙活生意,每晚消耗的塑料袋无法计算。记者采访得知,这些流动摊贩成了“限塑”盲区,几乎处于无人监管的状态。一条街到底有多少流动小摊?2011年5月30日晚,记者从历山剧院一直步行到林业大厦,沿路几乎每个十字路口都有两三个流动小摊。最多的一个路口有六个,整段路有20多个。小摊不论卖的是什么,均提供免费的超薄塑料袋。
2011年6月5日中午,记者在T市小东门农贸市场看到,市场里的水果、肉类和蔬菜摊位上,各色塑料袋成了买卖双方交易必备品,商家“馈赠”得安然,消费者接受得坦然。举目望去,手提两三个塑料袋满载而归的居民比比皆是。
“现在菜越来越贵,哪有闲钱买塑料袋。”正埋头挑菜的李阿姨如是说。李阿姨的顾虑也是经营者所担心的。“如果塑料袋收钱,谁还来买我的东西。”一个经营蔬菜的摊贩说。拽下一个塑料袋,装上东西,递到顾客手中,这已然成为规定动作,根本不需要顾客张嘴。
“限塑令”刚刚实施的时候,一些店铺对塑料袋收费,但没持续多长时间。这让居民们印象特别深刻。“那会儿不管去哪儿,出门前都得先把袋子准备好。”随着时间的推移,“限塑令”渐渐“淡出”人们视线,免费的塑料袋又在人群中“传播”开来。
2011年7月9日,在T市南湖菜场,记者看到菜场里几乎每个摊位都放着大把的塑料袋,红黄蓝绿……什么颜色都有。一位女士准备买点茄子,老板熟练地扯了两个青色塑料袋递给她。“这么薄,撑不住吧?”“再多给你套一个就行了。”记者发现,自给的多是无任何标志的超薄袋,除非顾客主动提出要环保袋,个别摊主才会拿出印有“环保购物袋”的正规产品。但此类袋子普遍偏小,且一次只免费给一个。同样,在城东一家菜场内,记者看到,几乎所有摊主都在免费提供超薄塑料袋。市场管理员杨主任对记者表示,他们曾多次通过会议、告示牌、电子屏幕等进行广泛宣传,并试图在新签订的协议书里添加“不使用超薄塑料袋”的条款.但遭到商贩们的一致反对,最后也只能睁一只眼闭一只眼。
T市某超市店长张某介绍,与“限塑令”实行之前相比,该店塑料袋的使用量至少减少了70%。杜某说,以前顾客为了多拿塑料袋,要求不同的商品都用不同的袋子分装,往往一位顾客就能拿走三四个袋子。实行收费后,买东西多的顾客也不要求分装了,买得少的则直接用手拎,还有的人用购物车直接送到了自己的车上。不过.用于装肉类和水果的手撕袋使用数量却上升了约15%。记者在不少超市看到,由于手撕袋免费,很多顾客一次要一连撕下好几个袋子。“我们店里一天要用二十卷左右的手撕袋,其中有两卷左右是人们多余撕走的。”
2011年7月31日,记者走访了T市几条街道的药店和书店,发现除少数店面执行塑料袋收费政策外,大部分药店、书店还在免费提供塑料袋。在解放路某药房,销售人员表示,多的时候,店里一天能用掉三四百个塑料袋。而在双塔西街某书店,工作人员表示,书店使用塑料袋一直比较普遍,不管顾客购书多少,书店都会提供印有自己标志的塑料袋,“主要是为了方便顾客携带。不过国家如果出台相关规定,我们也会对塑料袋实行收费”。
   4.T市南湖菜场的商贩向记者透露.每天都会有人到菜场推销塑料袋,“一个袋子只要几分钱”、“批发市场也能买到,更便宜”。随后,记者在建宁路附近的一家大型批发市场找到了四五家专门批发塑料袋的摊位。记者看到,印有QS标志的正规环保塑料袋,外观上以淡白色或透明色为主,在4角钱左右一个。而超薄袋则鲜艳很多,一捆100个只要4块钱,拿得多,可以3块钱1捆,算下来平均一个袋子只要3分钱。记者翻开一捆超薄塑料袋,用手在塑料袋上摸了摸,手上立马沾了一些粉末状物质。“这袋子可以装包子吗?”记者假称开包子店的。“买白色的比较好一点,”老板并未回答记者“是否安全”的问题,只是说“白色看上去干净”。
2011年12月12日下午,T市河西农副产品批发市场稍显冷清。穿着厚重的衣服,顶着围巾的王大姐还在风中坚守。她在市场里有个摊位,经营各种规格的塑料袋,不大的手推车上摆得满满当当。这里大概有10家经销塑料袋的.王大姐是当天唯一一家“上岗”的经营户。“‘限塑令’我们都知道,刚开始查得比较紧,现在也没人查了。”短短几分钟,她已经售出十来件,一件2.5元,平常一天能卖300多元钱,“我这大小规格的都有,一天能卖1000多个。”
2012年6月1日,某报发表了题为《“限塑令”四年执行力渐弱》的文章,指出四年前的今天,2008年6月1日“限塑令”生效,如今“限塑令”实行已过四年,一个民间调查小组的研究却发现,“限塑令”的执行力逐年削弱,大量超薄塑料袋重返市场,近九成农贸市场违规赠送超薄袋,部分商家执行“有偿用袋”的力度越来越差。
一组公开数据显示,我国每年使用的塑料袋超过1万亿个,仅北京市每年废弃的塑料袋就有约23亿个。这个庞大的数字意味着什么?专家说,大部分塑料袋在使用12分钟后就被丢弃,但这个塑料袋在环境中的自然分解,却需要20年到200年的时间。
如今,在很多大中城市的正规超市内,塑料袋已经成了商品,价格两毛、五毛、一元不等。但是“布袋子”“菜篮子”并没有像当初预期的那样重新回归老百姓的生活,五颜六色、不能降解的超薄塑料袋依然在菜市场、早点摊上被广泛使用。
   5.制造塑料袋的原材料是塑料颗粒,也称再生塑料,分为可回收塑料颗粒和不可回收塑料颗粒。这些原材料的源头在哪里?T市武家庄村是远近闻名的塑料颗粒生产基地,许多大大小小的塑料颗粒生产小作坊在这个村子的周边盘踞,而小塑料颗粒加工厂是国家明令禁止、要求取消的。2011年2月13日下午,记者来到现场。这些小作坊都还没有正式开工,其中一家作坊的工人正在整理回收来的花花绿绿的废旧塑料垃圾和食品包装袋,占地300平方米的院子里堆得满满当当,中间仅有一条可通过小型车辆的过道。
“回收来的塑料垃圾袋等废弃包装物要进行破碎—清洗—熔化—冷却—切粒等工序。”正在清理塑料袋的工人说。粉碎机、清洗池、高温熔炉、切割机就是生产塑料颗粒的全部设备,经过前面的程序,最后出来的是一颗颗塑料粒子。当地一家小作坊老板告诉记者:“我们这儿只生产聚乙烯颗粒,主要用作大棚膜和塑料袋。如果生产塑料的厂家要改变颜色,就得加色母粒,它主要用作塑料制品的染色。如果正常的话,一天我们能生产一吨,能卖差不多7400多元。”
高额利润是塑料颗粒小作坊无序膨胀的动力,村民们对这些小作坊颇有怨言。这些小作坊都是近两三年陆续出现的,废水不经任何处理直接排放,严重污染了当地环境和地下水质,危害村民的健康。据了解,仅武家庄村周边就有15家生产塑料颗粒的小加工厂。经营者将回收的塑料垃圾加工生产成塑料小颗粒,销往当地或外地一些同等规模的制造塑料袋的小作坊,而这些生产塑料袋的小作坊为了隐蔽,互相都是单线联系。记者问起这种厂子要不要手续,一些小作坊老板说:“要什么手续,环保局来罚完款就走。我们照样生产。”
2011年5月,记者在T市G县调查发现,该县一些塑料袋加工点大量回收农药桶、医疗废物、废旧编织袋等作为原料,经过简单的加工后制作成塑料颗粒,再倒卖给小厂制作成各种规格的塑料袋,其中就包括主要用于装食品的超薄塑料袋。5月29日,记者接到爆料后赶到G县城郊H村,还没进村就闻到一股恶臭。臭味来自路边沟渠里的黑色污水,水中泛着白沫,鼓着水泡,沟渠旁就是稻田。H村紧挨312国道,道路两旁是堆积如山的废旧编织袋。记者调查发现,该村附近有8家回收废旧塑料的小工厂,而离H村不到两公里的另外两个村子,还有5家这样的小作坊。作坊附近同样堆放着废旧编织袋、医疗垃圾、农药桶等回收的塑料制品。这些是各个作坊的主要生产原料。
当地村民私下告诉记者,以编织袋、饮料瓶、医疗垃圾等为原料制成的颗粒主要用来生产塑料袋;以油桶、化工桶等为原料制成的颗粒则主要用来生产塑料板凳、塑料筐等。在一家不知名的小加工厂里,老板听说记者是来要料的,赶忙从飘着臭味的车间出来。老板说,他们生产的颗粒质量过关,几乎没有杂质,客户都很喜欢。该老板还透露。他们附近小工厂生产的塑料颗粒大部分销往浙江,都有固定的客户,还有一小部分销往安徽。据当地知情人士介绍,这些小型加工厂一无环保审批手续,二无任何污染处理设施,有关部门偶尔来检查也只是罚款了事。
   6.如何有效解决“限塑令”执行难的窘境?业内人士认为。工商、质监、交通等部门应联合执法,并在入省公路等处设立执法点,堵住不合格塑料袋的流入渠道。政府还应给予商户一定的财政补贴,禁止其提供超薄塑料袋,而转为提供环保袋。
对于超薄塑料袋的违法销售,T市工商局市场处工作人员坦言,T市的“限塑”工作仅靠工商部门一家很难监管到位。不合格塑料袋送货方式比较隐蔽,加之容易隐藏。经营户经常跟检查人员玩“捉迷藏”。
“除了日常市场巡查,今后还应督导经营户自律。”T市工商局市场监管处尹处长介绍,除了强化日常监管及企业年度检验,今后,基层工商所还可与辖区内市场开办单位签订“限塑”工作责任书,市场开办单位与经营户签订“限塑”承诺书,使“限塑”有章可循。此外,针对违法生产销售不合格塑料袋的生产企业,要采取有针对性的管理措施。
“‘限塑令’在商场、超市推行效果不错,但在农贸市场效果不明显,这也是目前存在的一个管理难题。”T市城管部门某负责人介绍,农贸市场“限塑”难主要与商贩、市民多年养成的生活习惯有关。“现在仍在使用那些不合格塑料袋的,很多都是做小本买卖的个体商贩,在面对他们时,有时候处罚也会面临难题。”据他介绍,实际工作中常常会遇到商贩类似“凭什么认定我的塑料袋不合格”的质疑,“遇到这种情况,就需要法定检测部门进行检测,出具检测报告,执法人员再依据报告进行处罚。但现实中,一种塑料袋的样本检测费用就在千元以上。一个商贩一般有四五种塑料袋,一次检测费用花费就在四五千元。动辄上千元的检测费用,我们根本没法承担。再说,不能依据检测费用来处罚商贩,只能依据商贩使用或销售不合格塑料袋的数额来处罚。由于塑料袋成本很低,罚款根本起不到治本的效果。”
   7.关于“限塑令”的实施及其效果,社会上有很多议论,不同观点各有道理。
“林中漫步”的博客:“限塑令”实施四周年.舆论普遍发出批评和质疑的声音。媒体称“限塑令”遭遇“四年之痒”,笔者切身感受,身边的同事们也发出感慨,四年来,身边的塑料袋貌似未减反增,因为在现如今这个“不差钱”的年代,逛大型超市的群体里,几毛钱的塑料袋能挡住多少人?况且,就收费而言,收少了大家不在乎,白色污染依旧,收多了就会给生产企业或商家带来暴利,那便是牺牲了大多数人的利益,助长了生产销售污染物的热情,白色污染只会因其利润的巨大诱惑换个方式继续为祸人间。
“镜花水月”的博客:政府出台这样的政策是为了解决目前的白色污染问题,心里很是理解。可是已经习惯了使用塑料袋的人们,能否做到令行禁止?如果禁止商家免费送塑料袋,无疑今后的一段时间内,塑料袋将成为商家的一种销售商品,而且会是销量巨大的一种商品,岂不是给了商家一个名正言顺的牟利渠道?现在超市里的各种散装物品都是用免费塑料袋装的,那今后买两块豆腐,消费者是不是该拿个饭盒?或者说超市趁机出售一个饭盒?若是要买一堆食品,想来包装物也会是五花八门的,势必造成商人趁机弄出各种价格不等的商品盛装物,增加我们的生活成本。
某环保专家发表博客,提出在禁止生产、销售和使用不可降解塑料袋的同时,可积极探索和寻找塑料袋的替代品,倡导自然降解塑料袋的生产、销售和使用。事实上,“限塑令”实施后,以无纺布购物袋为代表的各种替代品应运而生。但这些“环保袋”也有污染,无纺布环保袋的污染主要表现在两个方面:首先无纺布的主要成分是聚丙烯.依然属于塑料化工制品,如果随意丢弃也会产生污染;另外由于无纺袋一般比塑料袋大,消耗的资源更多,且在制造无纺袋的过程中袋身的印染也有可能产生污染。
有专家将“限塑”称为一场左右手的“战争”,左手是环保,右手是方便。而到底是要环保,还是要方便,这不仅取决于个人的生活习惯和环保意识,还取决于商家与“限塑令”的利益博弈。
比如2011年1月,一个民间志愿者团队经过对杭州、哈尔滨和郑州三个城市的“限塑”施行情况进行调研后指出,63%的连锁超市坚持对塑料袋执行收费,其他商户中此比例只有26%,而农贸市场几乎成了盲点。
   8.法国:禁产不可降解产品。法国也在治理白色污染,但并未禁止使用塑料袋,而是出台一条禁令——所有塑料制品企业不得生产不可降解的产品。
美国:自带购物袋可抵税。顾客自带购物袋,在收款台结账时,可得到5美分的优惠,明确地列在购物小票上。消费者保存收据,年底上税时可抵税。
韩国:购物袋“以旧换新”。无论顾客买多么贵的物品,商场都不会赠送购物袋,需花100韩元购买纸袋或塑料袋,商场会原价收回袋子,顾客也可“以旧换新”。
作答要求
1.给定资料7提到,有专家将“限塑”称为一场左右手的“战争”,左手是环保,右手是方便。请参考给定资料,简要分析说明这句话所要表达的含义。(20分)
要求:观点鲜明,条理清晰,表达简洁。不超过300字。
2.对给定资料5反映的T市违法生产不合格塑料袋的问题进行归纳,并从政府管理的角度,提出需着重从哪些方面人手加以解决。(30分)
要求:
(1)切合题意,具有针对性;
(2)逻辑结构清晰,表达简洁;
(3)不超过600字。
3.给定资料提示我们,塑料袋给人们带来了方便,也带来了烦恼。它既是人类“最伟大的发明”,又是人类“最糟糕的发明”。请结合对全部给定资料的理解,围绕“科学技术成果与人类可持续发展”这个话题,自拟题目,写一篇文章。(50分)
要求:
(1)观点鲜明,分析深入;(2)联系实际;(3)表达简洁顺畅;(4)1000~1200字。

2给定资料
   1.中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会,围绕中央政治局带头践行“三严三实”的要求,联系中央政治局工作和十八大以来中央抓作风建设的实际,总结经验、研究措施、提出要求,充分体现了批评和自我批评的精神,充分展现了对党和人民高度负责的态度。这次会议是中央政治局参加“三严三实”专题教育的一项重要活动,为全党上下开好民主生活会、践行“三严三实”、加强作风建设,树起标杆、形成示范。
会议对“三严三实”专题教育给予肯定,认为这次专题教育聚焦“三严三实”,突出问题导向,对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦,使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。会议要求,要一鼓作气、敬终如始抓好专题教育靠后阶段的工作,推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。
习近平总书记就中央政治局当好“三严三实”表率提出四点要求:第一,自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上:第二。自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上;第三,自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上;第四,自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。
   2.习近平总书记2014年在兰考调研指导教育实践活动时,号召全党学习弘扬焦裕禄精神,自觉做到“三严三实”。经过教育实践活动的洗礼,广大党员干部反“四风”转作风,干事创业的热情不断被激发,党风政风出现许多新变化。但是,作风方面的问题并没有全部解决。用“三严三实”这把尺子来衡量,一些干部身上的“不严不实”问题仍十分突出。
自“八项规定”出台后,有的干部看到现在自上而下抓得很严很紧。认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了、好车也不能坐了、发的福利也少了,觉得实在是没劲,落差太大了,于是该管的事情也不管了,该负的责任也不想负了。有的干部存在得不到好处就不愿使劲干事的想法,存在“和尚撞钟”和“推磨”现象。
有的党员干部对领导、对富豪、对自己负责,对领导交办的任务有条件要完成、没有条件创造条件也要完成,落实领导意见不过夜;对企业家和富人的困难和难处,能想之所想、急之所急;对自己的政治前途视若生命、精心呵护;而对群众则是冷若冰霜,能推就推、推不掉就躲、躲不了就拖、拖不了就唬,对群众的诉求和疾苦不闻不问,不理不睬。
还有干部认为自己提拔无望,于是对待工作没有激情。缺乏事业心和责任感,只求过得去不求过得硬,不求有功但求无过,对能否完成工作任务抱无所谓态度,工作缺乏主动性和创新精神。
   3.他曾是这座城市的名人。作为全国五一劳动奖章获得者、吉林省劳动模范……白城市博物馆举办过的白城人物展,打头的就是他——大幅的照片,诸多的荣誉,讲述了他为这座城市立下的汗马功劳。
然而,退休两年之后,冷有春却以一种不光彩的方式,再次成为人们关注的焦点——2015年4月3日,吉林省纪委发布消息,冷有春涉嫌严重违纪,接受组织调查。
翻开冷有春的资料,不难发现,他有过积极向上、奋斗不息的青少年时期。
1953年,冷有春出生于吉林省大安市的一个贫寒家庭。困苦的生活非但没有压垮他,反而磨砺出他顽强、勤劳的品质。他发奋学习,考上大学,毕业后进入白城地区建筑设计院工作,起早贪黑、任劳任怨,很快脱颖而出。1985年,32岁的冷有春加入了中国共产党。
在当年的入党志愿书上,冷有春一笔一画、工工整整地写道:“我加入中国共产党,不是想在执政党中捞到什么个人的好处,而是为了更好地全心全意为人民服务,为实现共产主义奋斗终身。”入党的那一刻,他喜极而泣。
多年后回忆往事,冷有春忏悔说,当年入党,一方面有信念感召,另一方面也确实有自己的“小九九”:只有入了党,才能够升官,才能够光宗耀祖。
如果入党后能严以修身、严以律己,未尝不能成为一名合格的共产党员。可惜的是,入党后,他不仅没有加强自己的主观世界改造,反而随着职务的提升、权力的增大,愈加放松了对自己的要求。甚至后来,常以“商人”自居,满脑子都是“大赚一笔”,完全忘记了自己的党员身份。
随着职务的提升,冷有春党的观念不仅没有增强,反而愈加减弱。特别是2001年以后,他担任白城市城乡建设委员会主任,手握城市建设重权,一言九鼎、得意忘形,更是由党的意识弱化,逐渐发展为无视组织纪律、为所欲为。
白城市熟悉冷有春的干部,至今记得他的“蛮横”“霸道”。白城建筑领域的事,别人说话“都不好使”,往往由冷有春一语而定。曾经给冷有春开过车的司机张某,给他送上好处费,央求“照顾”,冷有春不经组织讨论,严重违反民主集中制,一个电话就将上千万的工程交由其承包。这样的“任性”例子,在他任职期间不在少数。
冷有春沉迷于“霸道总裁”的感觉,到后来,更是思想上脱党,自视为“商人”,整日沉迷于“经商之道”,以权谋私,严重违纪。他对纪律的漠视,一直延续到他退休。退休之后,冷有春没有收敛,居然发展到行动上脱党——他脱离组织管理,堂而皇之地做起了“党外之人”。
   4.在辽宁省凤城市大梨树村万亩果园的最高峰,矗立着一个9.9米高的“干”字。“干”字下面,是一个5万平方米的广场。广场四周,是360个“干”字组成的围栏。广场靠近山麓的高处,竖立着毛泽东同志的诗句“唤醒工农千百万同心干”和邓小平同志的名言“不干。半点马克思主义都没有”。大梨树村的发展变化,全村群众的幸福,都是毛丰美带着党员群众艰苦奋斗干出来的。
1980年,作为村里的“能人”,他听从组织安排,担任了大梨树大队大队长。在全村党员群众大会上,他郑重承诺“让全村百姓过上和城里人一样的好日子”。习惯于土里刨食的村民不禁疑问:靠啥能过上好日子?“党的富民政策里就有机会和财富,听党话、跟党走就能发展致富”,毛丰美这样回答。看中央电视台新闻联播和省、市、县电视台的新闻,是毛丰美每天必做的“功课”。他还经常带着村班子成员学习中央文件,在把握党的大政方针中找机遇、抓机遇。凭着对党的政策的敏锐感知和深刻理解,改革开放之初,他决定带领群众进城经商办企业。刚开始,他与村干部到吉林、黑龙江贩运土豆和粮食,挣到了创业的“第一桶金”。而后在凤城火车站最繁华地带开办了县城第一家高档宾馆,迈出了商贸兴村的一大步。尝到甜头后,又兴建了凤城最大的封闭市场——凤泽市场、最大的农贸市场——龙泽市场,后又上马多家村办工业企业,兴办乡村旅游,走出了一条农、工、商、贸、旅一体化发展道路,2014年实现社会总产值14.2亿元,人均纯收入2万多元,成就了大梨树人致富的梦想。
这些年来。他始终把发展壮大集体经济作为共同致富之路,通过一点一滴的积累和滚动式发展,到2014年底积累村集体资产4亿多元。每年村集体收入2000多万元。富裕起来的大梨树村,先后投入1.5亿元新建村民新区、标准化村小、大型文体宫、村史馆等基础设施,实现集中供水、供热,改善了村民的居住环境,让村民共享发展成果。村里每年拿出300多万元用于补贴村民入住新居、发展特色产业、参保新农合、发放65岁以上老人生活补贴、奖励考上大学的学生、发放节日福利,极大地提高了村民的幸福感、自豪感。
1986年,毛丰美的工作能力被上级领导看在眼里,想让他当县畜牧局副局长,他想到自己当支书没多久。不忍心把刚刚看到致富希望的乡亲们撂下,就谢绝了领导的好意。1988年,县里有意要提拔他当乡长,他再次婉言拒绝。当上全国人大代表后,上级组织部门有意破格提拔他当主管农业的副县长,他同样拒绝了。他说:“我就是个农民,大梨树是我的根,我要是当公务员了,大家就会觉得我离老百姓远啦!”
为改变家乡的落后面貌,毛丰美用生命拼搏贫困,带领群众苦干,弯大腰、流大汗;实干,重规律、求实效:巧干,讲科学、闯市场,用实际行动把“干”字打造成为大梨树人的一种精神、一种文化。
   5.立春刚过,贵州省罗甸县麻怀村的村民们便忙碌起来。挖沟、下种、施肥、回填,山间洼地的几块小坝子上。人们干得正起劲。为了保证收成,村委会主任邓迎香特意从县里请来农技专家给村民们做指导。
过去困住麻怀村的是有形的山,后来凿通了出山的路,贫困仍是立在麻怀村面前的一座“山”。自2014年初当选为麻怀村村委会主任以来,邓迎香肩负起带领村民脱贫致富奔小康的重任。望着村民期待的目光,邓迎香下决心为麻怀村找到一条发展致富的路子。
有产业才能富起来。邓迎香四处考察学习,寻找适合本村发展的项目。麻怀村的一块田坝上。铁皮石斛长势正旺,这是邓迎香与人合作摸索的新“产业”。看好种铁皮石斛的前景,可苦于没有经验,怕风险太高,邓迎香决定自己先试种,“做好了,就在全村推广”。
与此同时,村里还制定了养殖肉牛、绿壳蛋鸡,种植中药材、果蔬的产业发展规划。凭着在群众中的威望和人情入理的沟通,邓迎香说动了村里几位“能人”,一起办起了麻怀村第一个种植专业合作社,她鼓励村民将土地流转给合作社,“不仅能拿租金,还可以到合作社打工赚钱,”村民的发展积极性被调动起来。
村子的发展,关键还要靠年轻人,尤其是外出打工有眼界的年轻人,邓迎香决定动员外出务工的青年返乡创业。此前一直在福建务工的袁端生,回乡过春节。邓迎香多次上门做工作,讲政策、谈变化,最终说动袁端生回乡创业。“看到邓大姐的干劲,看到村里的变化,我对回乡发展充满信心。”袁端生说。
没上过学的邓迎香,深知“知识就是力量”的道理,教育是挖掉穷根的治本之策。“要让孩子们不受穷、不受苦,还得靠多读书。”2014年初,邓迎香和其他十几个人一起成立了草根助学基金会,为需要资助的学生和有捐助意愿的人士搭建平台。
2016年正月初三,村里组织文体活动,在邓迎香的建议下设置了一个环节,给村里的15名大学生每人发200元奖金,并颁发奖状,以示鼓励。现就读于遵义师范学院的曹太敏,还记得领奖时自豪的心情。“这也是一份责任,为家乡发展贡献自己力量的责任。”
在邓迎香的带领下,麻怀村的面貌已今非昔比。通村通组水泥路四通八达,家家户户看上了电视、喝上了自来水,80%以上的农户住上了新房,村民用上了农用车、面包车甚至开上了轿车,村里有了文化活动场所,越来越多的人摆脱了贫困。
关于未来的发展,邓迎香有着清晰的规划,到2018年,麻怀村将发展刺梨1300亩,种植蔬菜300亩,养殖黑毛猪1500头、家禽2万羽,全村一起步入小康。
   6.2015年5月30日。有网友在A市房管局官方网站发布一条咨询帖:“我在外地,回家一趟很难,请问首套房产证明办理需要哪些资料和手续,过程很麻烦不,可以由亲属代办不?”在下面的管理员回复栏里,出现了这样一行拼音字:bu zhi dao。
政府网站本应是大众知晓公共信息、表达利益诉求、反映民意民声的重要途径,但一些政府网站弊病百出:有的更新缓慢,有的对大众的投诉要么避而不谈,要么答非所问。而此次A市房管局网站对群众合理诉求用“bu zhi dao”来回复,更让人哭笑不得。
当前,一些基层政府网站信息发布频曝乱象:“旧闻”改改领导名字,就成了新闻;敏感新闻“周末见”.让公众猝不及防;“我们会尽快为您处理的”,竟成互动回复“一招鲜”……政府网站乱象频生,实际上是一面镜子,照出了诸多问题。类似“我们会尽快为您处理”的“万能回复”,似乎可证明有关人员未认真倾听群众的呼声,就习惯性地打着官腔拿着“万能回复”来糊弄民众。
这岂止是懒政所能诠释的,简直就是藐视群众利益或理政无能之惯性使然。当然,也可能与相关领导认识偏差有关,认为政府网站就是一个“花架子”,对网站建设不热心,缺乏考核间责制度等。事实上,如果工作人员多一份责任心,如果相关领导真正关心政府网站建设并建立严格的考核评价机制,基层政府网站就不会沦为“花架子”或“僵尸”。
以下是一个省政府网站“民政互动”栏目中一个网友的提问及网站回复:
【网友留言】
您好,请问2016年赫赛汀可以纳入医保吗?我妈妈是退休工人,一个月收入1500元上下;我爸爸有残疾也是普通工人。我在本市打工照顾病患母亲,收入也不高。我妈妈体重140斤,买6送8的药物不够用,已经借了巨额治疗费用,后续还要再拿10万买药。我还是家里独生子女,这样高昂的药费我们实在承受不起,迫切希望医保可以报销这个药物,哪怕是少点都可以!希望地方负责人看到可以给予回复。
【答复意见】
您好!看到您的留言后,省政府主要领导高度重视,立即责成市卫生局调查处理,现将有关情况答复如下:我们非常理解您的心情和提出的建议。随着经济发展水平和医保基金承受能力的提高,我们将积极建议国家在调整修订医保药品目录时,综合考虑患者医疗费用负担和临床治疗实际需要,逐步扩大医保用药范围。我们也将根据本省职工基本医保基金承受能力,借鉴外省好的经验做法,提高医保基金使用效率,努力减轻参保患者负担。
   7.2015年12月28日至29日.中央政治局召开了“三严三实”专题民主生活会,为地方召开民主生活会作了榜样和示范。榜样是最好的说服,示范是最好的引领,让我们一起看看中央政治局是如何开好“三严三实”专题民主生活会的。
开好专题民主生活会,并不是只有批评和自我批评的内容,还需要有一定的遵循和要求。这次中央政治局专题民主生活会的要求体现为一个“围绕”和五个“联系”。“围绕”即围绕中央政治局严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的要求,这便是民主生活会的主题。而五个“联系”则是明确的要求,也是民主生活会的思路,分别是联系中央政治局工作(工作实际)、党的十八大以来中央抓作风建设的实际(作风建设情况)、自身执行中央八项规定的实际(执行八项规定情况)、严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际(身边人管理情况)和周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人案件的深刻教训(反例)。具体的步骤包括进行党性分析,开展批评和自我批评,总结党的十八大以来作风建设的实践,研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。
开好民主生活会,除了会上的党性分析、批评和自我批评等动真碰硬的环节之外,会前的准备工作也非常重要。有关方面主要做了三件准备工作。第一件事,是对“三严三实”专题教育面上的工作和2013年6月中央政治局专门会议以来贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理。第二件事,是就中央政治局践行“三严三实”、加强自身建设,征求了有关各方面的意见。第三件事,是中央政治局的同志都在一定范围讲了党课,同有关负责同志谈心谈话,查摆问题.撰写发言材料。这三件事完成之后,就可以开民主生活会了。
   8.有公务员撰文指出:“在这里待一辈子太可怕,但出去能做什么?”该文择要如下:
我的一天就像硬币的正反两面——白天穿着制服坐在办公室,一言不发地盯着电脑屏幕;下班后,关上卧室的门,打开一本英文书开始翻译。我和同事住在一套三居室的单位公房,每人各占一间,他们不知道我在里面做什么。上班的时候我们聊天逗趣,下了班,我只想过自己的生活。我上班5年了,这里没有发生过任何变化,上班时间不变,人员不变,连工作内容都没有变。每年的工作跟前年都差不多。我发现做公务员,时间越长越清闲——以前写的东西,今年改改时间还能用。刚上班那会我特别冲,还跟领导犟嘴,现在懒得这么做了。每个月拿固定工资,朝九晚五挺有节奏。至于工作内容是什么,我已经不太关心了,尽力干好而已。
微博什么的我们也玩,但我从来不关注同事,他们也不会关注我。平时在微博上写点自己的事,发表点意见,要是被同事看到了,说者无心,听者有意,搞不好就埋下一祸患,何必呢?
这是公务员界的规矩,人人少谈自己,与人维持和气。为什么不能伤和气?人缘好才能升职啊。每年到提拔干部的时候,我们都要进行匿名民主评议——每个人都要写同意或者不同意提拔某人。有些人能力突出,但要是真太突出,这就不叫脱颖而出,而是大家都跟不上你。这样一来,你可能就被孤立了。出头的椽子先烂嘛。
刚进单位时,同事都问我有没有女朋友,我说有,且准备结婚了。那些单身新人,就会被前辈们安排相亲。他们比你还急,比你父母还急,给你们撮合好了就问你们什么时候要孩子。要是迟迟没要孩子.他们就会催你,怎么还不要啊?甚至还教你怎么才能怀上。等你有了孩子,他们就开始讨论孩子该上什么学校。
他们为什么这么多管闲事这么急?闲得呗。
在单位里表现得另类是件危险的事。我喜欢听歌。有一回,我同事拿U盘来拷我的音乐库,一听都傻了,问我这都是什么啊。我推荐万晓利的《狐狸》,他说怎么像念经,问我有没有“凤凰传奇”?以后和同事聊音乐,我只说我喜欢张学友——“凤凰传奇”真是说不出口。
下班回到宿舍,制服已脱在单位了,这里是我的私人世界。我最近买了一本英文版的《江城》,是《纽约客》记者何伟写他在中国的见闻。我边看边翻译,一盏台灯、一本字典、一本书,就是我硬币的另一面。它让我觉得在工作之余还有属于自己的生活。跳槽?我也想过,但我出去能做什么呢?有时候也想要过不稳定的生活,但真要行动起来,顾虑太多了,家庭啊,责任啊。我也想过是不是要在这单位待一辈子,这太可怕了!为什么可怕?这里多么刻板啊!
我爸妈都是农民,我是家里第一个大学生。爸说自从我当公务员后,好多年不往来的亲戚都又活跃起来了。每次想到他们,我想还是在这待着吧。做好工作,有固定收入,回家了还能有自己的精神生活。太晚了,不说了,我准备睡觉,明天要早起上班。每天上班路上,我会戴着耳机听歌。快到单位时立马摘下放进口袋。遇上同事,该打招呼打招呼,该寒暄寒暄。
我的硬币翻到了另外一面,新的一天又开始了。
作答要求
一、“给定资料2~3”反映了在广大党员干部反“四风”转作风的背景下,一些干部身上仍存在“不严不实”问题,请用精练的语言依次将这些问题归纳出来。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过250字。
二、“给定资料4~5”介绍了毛丰美与邓迎香的事迹,请对二人的做法进行比较分析。(20分)
要求:概括准确,分析合理,语言简练。不超过250字。
三、某市将召开一次“三严三实”专题民主生活会。假如你是该市市委组织部的一名工作人员,请参考学习“给定资料7”的有关内容,为此次专题民主生活会草拟一份工作方案提纲。(30分)
要求:
(1)列出主要提纲;
(2)符合实际,做法可行,条理清晰;
(3)不超过400字。
四、“给定资料8”中提到的“在这里待一辈子太可怕,但出去能做什么”耐人寻味。请你依据自己的心得,联系社会实际,自拟标题,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)总字数1000~1200字。

3给定资料
   1.改革是当代中国的鲜明特征,发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展,在创造世界瞩目发展成就的同时也让成长的烦恼不断显现。从区域差距到城乡差距。再到物质文明和精神文明发展不同步,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,暴露出发展面临的瓶颈制约,更催生了发展理念与方式的深刻转变。
“不谋全局者,不足谋一域。”在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,从人均GDP和人均收入增长的硬指标,到提高国民素质和社会文明程度的软实力,从经济结构的优化到生态环境的改善再到扶贫脱贫的任务,全面建成小康社会新的目标要求贯穿着“全面”的总要求,体现了“协调”的新特点。认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求,才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法,有序推进各项事业发展。
   2.近两年来,“胡焕庸线”因国务院总理李克强的关注而成为业内讨论的热点,其中一个问题是中国如何打破“胡焕庸线”。
“胡焕庸线”是一条十分重要的分界线,由中国人文地理学奠基人胡焕庸提出,其背景是当时对国内人口是否过剩的大讨论。1935年,他在《地理学报》上发表了《中国人口之分布》一文。
该文称:“今自黑龙江爱辉(今黑河),向西南作一直线,至云南腾冲为止,分全国为东南与西北两部:则此东南部的面积计400万平方公里,约占全国总面积的36%:西北部之面积,计700万平方公里,约占全国总面积的64%。惟人口之分布,则东南计四亿四千万,约占总人口的96%;西北部之人口,仅一千八百万,约占总人口的4%。其多、寡之悬殊,有如此者。”
这条从黑龙江省爱辉县到云南省腾冲县之间的人口地理分界线,被后人称之为“胡焕庸线”,简称“胡线”,它揭示了中国东密西疏的人口分布特点,这一发现对地理学界意义重大。中国科学院地理科学与资源研究所(以下简称“中科院地理所”)副研究员陈明星指出,“胡焕庸线”第一次明确了我国人15的空间分布特征.也指明了背后存在的自然条件以及经济活动的空间差异,充分体现了地理学的综合性、区域差异以及空间布局研究的特色。
“胡线”的神奇之处在于,其倾角与第二、三阶梯地貌线相似,也和400mm等降水量线相似,甚至与公路交通运输网突变线分布类似,还和QQ同时在线人数分布图中的突变线有高度的重合……陈明星认为,“胡线”不仅仅是一条人口地理界线,也是一条综合的生态环境界线。如今80年过去了,有研究表明,“胡线”整体向西北方向偏移,且东南和西北人口密度均在增加,但其揭示的人口分布格局却没有多大变化。
中科院地理所教授封志指出,2010年中国东南与西北半壁人口比例仍大体保持在解放初期的94%比6%的水平。“这说明中国西疏东密的人口分布大势一定受到了某种自然规律制约或资源环境限制,而社会经济发展水平可能只是进一步强化了这种基本地理格局。”
复旦大学人口研究所所长、教授王贵新则指出,“胡线”在过去的80年高度稳定,以现在人们的科学技术水准、改造自然的力量以及可预见的未来发展看,“胡线”未来将依旧十分稳定,不会发生明显变化。
   3.2014年11月,李克强总理在国家博物馆参观人居科学研究展时曾提问:“我国94%的人口居住在东部43%的土地上,但中西部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家,我们要研究如何打破这个规律,统筹规划、协调发展,让中西部老百姓在家门口也能分享现代化。”
早在2013年8月,李克强总理在中南海第一会议室召开中科院和工程院城镇化研究成果汇报会上,就曾向在座的专家学者们提出“胡线”破与不破之问。他说:“城镇化关系到中国现代化的成败,胡焕庸线是个经济地理问题。应不应该打破?能不能打破?请你们帮着研究。”
华东师范大学社会发展学院人口研究所教授丁金宏认为,“胡线”转热的深层原因是“中国城市化、现代化过程中面临着是否需要、如何实现地域均衡的严峻拷问。”
2014年3月,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014--2020)》,提出引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,而“一带一路”也在打造“向西”开放的新格局。
与会专家建议适度加快西部地区的城镇化发展,有序推进农业转移人口市民化,扶持劳动力密集型产业和服务业发展,引导人口向资源环境承载力好的城市群地区集聚,在城市群内则要促进人口主要向中心城市以外的中小城市分散,根据地方实际情况选择适合自身特点的城镇化发展模式和路径。
与会专家对打破“胡线”一说尚有分歧.但总体看,大多数专家学者认同政府必须顺应经济本身的发展规律,缩小东西差距、实现西部就地城镇化需要顺势而为;改变中国人口东密西疏的分布大势不太可能.但可在一定程度上对人口分布进行适当调整和引导。
   4.自京津冀协同发展上升为国家战略以来,北京加快产业转移和非首都功能疏解,天津、河北主动承接。然而相关调研发现,在相关规划文件尚未公布的情况下,“谁跑得勤快,项目就给谁”成了承接地“招商竞赛”的潜规则。盲目争抢导致产业承接园遍地开花,也出现项目布局无序,同质化、重复建设较多的现象。
相关人士表示,当前正值“十三五规划”的酝酿发酵期,在协同发展的整体要求下,国家有关部门及京津冀三地,应对区域产业布局及分工协作进行整体谋划,划定功能分区,以规划引导重大项目转移和落地,避免走回“分散发展”的老路。
据公开资料显示,目前河北省省级以上开发区就达197家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商,“僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位,在规划上没有足够成熟的想法,对承接项目往往“饥不择食”。
北京市负责产业外迁的相关部门一年来感触颇深:从河北过来进行招商对接的产业园区可谓纷至沓来,“前脚刚送走一波,后脚又来了另一波,而且还是在同一个辖区内的。”
“我们在北京设立的项目招商对接办公室,隔壁就是另一个临近县的对接办。”河北省唐山市某工业区管委会负责人告诉记者,他们在和北京的一些产业项目对接时,经常会遭到“邻居”的明争暗抢。
北京某大型环卫项目原本计划落户河北省某县环保产业园。他们看中的是该县的区位优势和产业配套基础。“原材料基地和最重要的合作伙伴都在这里。”但临近的另一家开发区却执意通过领导施压,争取该项目到当地落户。在市场主导和行政干预的夹缝中,这家企业左右为难。
产业承接园盲目争抢项目,导致产业同构、重复性建设的现象颇为突出。业内认为,重复的建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作。过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本,也可能削弱区域整体竞争力。
   5.近年来,T市H开发区为承接北京西直河石材批发市场迁移,规划了总占地面积约2万亩、总投资近100亿元、堪称全国最大的国际石材城,目前已吸引130多家北京石材企业签约落户,其中27家已经开工建设。
但在与之相隔约260公里的B省C市某地区,也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台——占地约1.7万亩的石材商贸城。该项目于去年5月奠基.目前36万平方米的大板批发市场一区、二区已基本建成,30多家人驻企业也已经开工。
同样,北京动物园批发、大红门等服装批发市场的外迁也引发了廊坊永清、保定白沟以及天津的承接竞赛。这些承接平台均在基础设施方面投入巨资,比如廊坊永清国际服装城建于2009年,预计总投资达800亿元,天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积300万平方米,但目前这些园区实际入驻的商户并不多。
京津冀三地曾达成政府间共识,确立构建“4+N”产业合作格局,其中四大承接主平台包括:曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海一中关村科技园区和新机场临空经济区。
但众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业,同质化竞争趋势明显。
在素有“中国葡萄酒之乡”的Z市Y县,正在规划建设的京北生态新城计划到2016年打造20个产业承接载体,其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点,看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。
各承接地抢占先机、率先突破的冲动并没有得到及时和有效的管控。有关人士建议,下一步,一定要使非首都功能疏解和产业转移、承接等各项工作重新回归到规划引导的科学、可持续发展范畴,克服产业布局同质化,避免无序竞争。
   6.国务院新闻办公室于2015年11月3日下午3时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神.编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况,并答记者问。
记者:有关区域协调发展的问题,在“十三五”规划里,也是非常重要的一部分。京津冀一体化是非常受外界关注的。我想问在国家层面推出这种策略和战略,是基于什么样的考虑?在“十三五”期间推进区域协调发展会有一些什么新举措吗?比如会不会有一些标志性的成果?
徐绍史:协调发展要解决的一个问题就是区域的协调发展。我们国家地域广阔,陆地面积960万平方公里,海洋面积300万平方公里,由于自然、经济、地理、资源等各种因素,决定了我们的区域发展是不平衡的。这两年,应该说在区域发展上已经出台了一些重要的战略,传统上是四大板块,东部、中部、西部加东北地区等老工业基地。从2013年开始,习近平总书记和中央又提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。这些比较完整地构成了我们区域协调发展的格局。如果说还要补充一点的话,就是最南边沿着珠江和西江流域,由东向西发展的泛珠合作,也就是珠三角,通过珠江、西江流域带动“9+2”的泛珠三角发展,这对区域协调发展也会发挥积极的作用。
“十三五”期间我们会继续实施四大板块的区域发展总体战略.西部地区主要加强基础设施建设,特别是“一带一路”战略,为向西南开放创造很好的条件;中部地区承东启西、连接南北,所以要发挥好产业连接和发展的优势;东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹;东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。
对于三大战略,大家也都清楚。一是“一带一路”,“一带一路”要实施“五通”。现在我们测算“一带一路”沿途相关国家65个,但是现在越来越多国家响应“一带一路”战略,纷纷要与“一带一路”战略对接。二是京津冀协同发展,考虑疏解北京的非首都功能,通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战略。三是长江经济带,要推动综合立体交通走廊建设、沿江产业转移和优化升级、长江生态保护。“十三五”会继续沿着这样一个思路,把区域协调发展工作做好。
   7.京津冀协同创新。北京不仅拿出了优势科技创新资源,更是将“首都协同创新思维与机制”在区域推广,做大做强创新“一盘棋”。
在津冀区域版图上,一条“大数据产业走廊”跃然纸上。记者粗略计算,仅张北、廊坊、承德等地承接的大数据产业投资规模将近1000亿元,不仅带来了阿里巴巴、优步等互联网企业的服务器、存储、数据处理、研发等产业链,未来还将推动京津冀成为亚洲领先的大数据产业聚集区。
同时,北京还推动优势的“互联网+”创新资源对接津冀,带动区域传统制造业升级。因为京津双城的便利交通以及天津既有的完备产业链,北京乐视与天津飞鸽自行车“一拍即合”,双方在天津成立合资公司。两者合作打造的超级自行车,在去年“双十一”期间8分钟时间卖出了1111辆。
乐视超级自行车项目负责人李大龙说,双方合作将乐视积累的移动互联技术带入自行车制造及销售环节。改造生产工艺、降低销售成本,显著提升了利润水平。
借助三地科技园区协作机制,北京主动向津冀地区延伸“双创”生态系统,连接创新链和产业链,孕育多点开花的“双创”热情。
2014年5月,中关村海淀园秦皇岛分园开园,率先将中关村海淀园的创业孵化器带人当地,已经吸引21家企业人孵、8家正式运营。而天津市东丽区引入中关村创业大街运营方清控科创,联合打造的中小企业孵化器面积已经拓展到2.6万平方米,在孵企业180家。
中关村创业导师秦君说.近年来中关村涌现的这类创新型园区不同于以往的拿空间、引企业、要产值,而是注重培养本地的创业生态环境和创新引力,这恰恰是津冀需要提升的地方。
清控科创计划将全国“双创”服务地标“中关村创业大街”上的服务、政策系统复制到天津,将旗下的优客工场、小样社区、Binggo咖啡等先进的创新创业服务产品引入当地,深度服务当地“创客”。
实际上。中关村正加速推动更多主体、更多形式的新型孵化资源落地津冀,如天津滨海中关村科技园汇聚了北大创业训练营、创客总部、亚杰商会等中关村创业服务业主体,围绕大数据等领域协同创新;京津中关村科技新城全面启动建设,打造围绕环保产业的“水上硅谷”;中关村与石家庄正定建设集成电路产业基地,将中关村产业研发与石家庄的产业链对接。
统计显示,目前有1500多家中关村企业在津冀地区设立分支机构或研发中心,在交通一体化、生态环保、产业转移等方面实施了一批新技术示范应用项目,三地协同创新加速推进。
   8.站在理论的角度,协调发展理念的提出是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,是我们党提高把握发展规律能力的科学之举。协调发展理念是对马克思主义关于人类社会发展理论的创造性运用.是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华.为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。
协调发展的提出。不仅是基于我国在推进社会主义现代化的过程中现实存在的发展不平衡问题,更是全面建成小康社会,实现经济永续发展的必然选择,体现了中国特色社会主义理论创新的生命力。“唱和如一,宫商协调。”从古代中国的传统智慧,到当代中国协调发展的全新理念,“协调”一词被赋予新的时代内涵,让我们期待一个人与自然更加协调、社会与经济发展更加和谐、城乡共同发展和区域共同富裕的更加均衡的发展新格局的到来。
作答要求
一、根据 “给定资料2~3”,分析“胡线”破与不破之问有什么社会意义。(15分)
要求:分析合理,观点明确,语言简练。不超过300字。
二、根据 “给定资料4~5”,概括京津冀地区在产业转移中出现的问题。(20分)
要求:概括准确全面,语言简练。不超过300字。
三、假设你是京津冀地区某市政府的一名工作人员,请根据 “给定资料6~7”。就如何响应国家区域协调发展战略,推进本市的经济增长,撰写一份工作建议提纲供领导参阅。(25分)
要求:建议合理可行,内容全面,条理清楚,语言简练。不超过400字。
四、根据给定资料,结合当前实际,以“协调发展_________”为题,题中划线部分自拟,自选角度,写一篇文章。(40分)
要求:主题明确,内容充实,结构合理,语言流畅。字数控制在800~1000字。

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