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简答题 申论
2015-09-26

给定资料
1·2013年11月26日,习近平总书记视察济宁并发表重要讲话,深刻阐述了中华优秀传统文化的重要价值、重大影响和时代意义,对推进社会主义核心价值体系建设、弘扬优秀传统文化和传统美德以及加强儒学研究与传播提出了殷切期望和明确要求。
习近平总书记指出,“核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求,是最持久、最深层的力量”“对历史文化特别是先人传承下来的道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承”。
中华传统美德是中华文化的精髓,蕴含着丰富的思想道德资源,其倡导和形成的一整套基本道德规范,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。例如,“仁者爱人”的仁爱观、“见利思义”的义利观、“履中致和”的中和观、“民胞物与”的自然观,“己所不欲,勿施于人”的忠恕之道、“约之以礼”的道德情怀、“敬信修睦”的伦理要求、“德”“智”“勇”统一的君子人格、“吾日三省吾身”“见贤思齐”的修身之道等等,这些积极向上的道德追求,对于培育和弘扬社会主义核心价值观具有重要借鉴价值。
我们应当把弘扬中华民族优秀传统文化融入社会主义核心价值体系建设实践中,充分发挥传统美德资源丰富的优势,按照“落细、落小、落实”的要求,积极开展社会道德建设,努力培育和善向上、友爱诚信、谦和尚礼的儒韵民风。
要突出抓普及,在机关要开展优秀传统文化学习教育活动,编写弘扬中华民族传统美德的学习教材;在学校要开设优秀传统文化教育课程,组织开展中华经典诵读大赛、传统文化知识竞赛等主题活动;在企业要开展“诚信企业”“诚信商户”等评选活动;要通过开展示范社区创建活动、弘扬孝贤文化和感恩文化、弘扬优良家风,推进社区、农村和家庭建设。要突出抓示范。通过好人好事的评选和推广,用榜样激发全社会崇德向善的力量。要突出抓创建。结合创建“全国文明城市”,深入开展文明行为大教育、大劝导、大实践、大提升活动,突出细节文明建设,从身边一点一滴抓起,从一个一个具体的不良行为改起,教育引导人们在卫生习惯、交往礼节、礼貌用语、守时守约、尊老爱幼、保护环境、遵守公德等方面践行文明规范,形成良好的社会风尚。
2.福建宁德霍童镇留传几百年的“霍童线狮”这一世界绝技,被确认为“国家非物质文化遗产”。为了弘扬民俗文化,使这一文化瑰宝代代留传,霍童中心小学开发了“霍童民俗”校本课程,组建了。少年线狮队”,利用课余时间向父辈学习,了解文化内涵,苦练线狮技艺。少年线狮队的同学们说,一头线狮几十斤重,母狮一头由四个人一起拉,子狮一头由两个人拉,整场表演十八个人,在锣鼓的节奏声中统一行动,很好地锻炼了大家互助合作、不怕吃苦的精神。
在第一批浙江省非物质文化遗产代表作名录中,绍兴莲花落以“突出的科学价值、文化价值、历史价值、艺术价值”及“突出的地方典型性、代表性及濒危性”被录选其中。绍兴富盛镇校组建了“稽山少儿曲艺社”,在小学生中开展绍兴地方曲艺的说、唱式教育,以戏育人,以戏塑人。
民俗文化也包含了我国的传统节日。2012年4月1日,南京举办了《我们的节目——中华经典诵读》的“清明篇”。以清明、端午、中秋和春节为主的传统节日,渗透着丰富的文化内涵。北京师范大学文学院教授萧放说,节日有着特定的民俗文化内涵,是一种特殊意义的文化资源。它不仅仅是亲人的聚会,也是精神的洗礼与伦理关系的更新。
王登峰认为,传统节日的丰富文化内涵应该被重新发现、认识并深深融人人们的日常生活和精神世界,成为滋养民族生命力、凝聚力和自尊自信的甘泉。悠久的中华节日文化,不仅是我们民族精神宝库中永恒的文化积淀,更是我们实现中华民族伟大复兴的重要精神力量。
同样的,近年来,京剧作为“国粹”和各种戏曲的代表,已经在北京、上海等l0个省市的中小学课堂开展试点工作。对此,中国青年报社会调查中心和腾讯网新闻中心联合对4338名受众进行了在线调查。结果显示,60.7%的受访者支持把京剧作为全国中小学的必修内容,反对者占24.9%。凤凰卫视的“一虎一席谈”节目曾邀多位嘉宾对京剧该不该进人小学教材进行辩论。中国京剧院国家一级演员、中国人民大学国剧研究中心主任孙萍说:“现在世界都大同了,人们穿的衣服、吃的面包、喝的牛奶没有什么两样,只有文化的特征是有差异的。我们中华民族有这么多年的历史,集大成的戏曲文化,传承着中国人的精神道德和美学观点,应该让我们的孩子来继承这种美的教育。”
对于传承传统文化,党的十七大报告明确指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素。对于优秀的传统文化,我们不仅应始终保持一种崇敬感、自豪感,还要主动地去承担传承、传播、弘扬的义务。
3.近些年来,与情人节、愚人节、万圣节、感恩节和圣诞节等西方传统节日在中国的受热捧程度相比,中国的传统节日如春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等却有所式微。
全国政协委员龙子明深有感触地说,一方面,西方节日大肆进军中国,情人节、圣诞节、愚人节等洋节异常火爆,受到相当多的国人特别是年轻人的追捧;另一方面,中国传统节日文化不断异化,首先是因商业炒作而引发的传统节日变味,中国传统节目里的商业味越来越浓;其次是因腐败现象助长的传统节日异化,中华传统节日中的礼尚往来成了滋生腐败现象的温床。
龙子明强调:“中国传统节日,凝结着中华民族的民族精神,是维系国家统一、民族团结、社会和谐的重要精神纽带,在建设社会主义文化强国的历史进程中具有重要作用。上述两方面情况,说明弘扬中国节日文化精华、抵制西方节日文化侵蚀和腐败现象侵蚀,是建设社会主义文化强国的一个迫切而重要的任务。同时,十七届六中全会通过了建设社会主义文化强国的纲领性文件,这将为我国更好更快的发展提供有力的文化保障。”
中国社会调查事务所的一份调查显示,53.6%的年轻人过“洋节”是为了“找个快乐的理由”;对于“洋节与中国传统节日有何区别”,57.1%的男性认为“中国传统节日停留在吃、穿等物质享受层面上,而洋节更注重精神的交流”;60.7%的女性认为“洋节轻松自在,中国传统节日过得累”。
4.优美的天池、广袤的大漠、秀丽的草原、神秘的喀纳斯……多姿多彩的自然风光,令每一位初到新疆的人耳目一新。同样,热烈的麦西来甫、高亢的草原牧歌、响亮的鹰笛、隆重的“那达慕”……各领风骚的民族传统文化更令每一位初到新疆的人如醉如痴。
由于独特的地缘、人文优势,新疆各民族人民在历史的长河中创造出了大量的优秀传统艺术并传承至今,“维吾尔族木卡姆”“哈萨克族阿肯弹唱”、柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族英雄史诗《江格尔》便是其中最具代表意义的佼佼者。中华人民共和国成立以来,对于新疆各民族传统艺术的抢救、保护、整理、研究工作十分重视,先后成立了文化厅音乐工作组、自治区古籍整理办公室、木卡姆研究室和新疆木卡姆艺术团等机构,专门从事此项工作。《十二木卡姆》《刀郎木卡姆》《吐鲁番木卡姆》《哈密木卡姆》,历代哈萨克族阿肯的“阿衣特斯”“铁尔麦”“托勒傲”以及《玛纳斯》《江格尔》均已结集出版。还多次举行有关木卡姆和《玛纳斯》《江格尔》的全国及国际学术研讨会,草原上各种规模的哈萨克族阿肯弹唱会更是年年不断,时办时新。传统艺术遗产的抢救与保护工作对于新疆民族艺术的发展具有重大的意义。各类出版物在国内外的反响强烈,维吾尔木卡姆多次走出国门,在亚、欧、非、美各大洲引起轰动,各民族传统艺术的各种表演形式和所表现的内容被借鉴、加工、提高成怒放在新疆艺苑的鲜艳花朵,受到了各民族观众的热烈欢迎。
2010年前后,新疆开始尝试借助现代化技术手段,让新疆深厚的文化底蕴“迸发”出青春的火焰。首部大型音乐史诗电影《木哈尔麦的麦西来普》和数字电影《江格尔齐》先后开拍。
新疆被称为歌舞之乡,但大多舞蹈皆为民俗传统舞蹈。为让歌舞文化“凤凰涅檠”,2010年5月,新疆各地州以综艺晚会、歌舞剧、话剧、杂技剧、民族风情音画、情景音乐剧、纪实报道剧、京剧、豫剧、新疆曲子剧、秦腔、交响乐、民族音乐、儿童剧等形式,为各族民众送上长达半月的“视觉盛宴”。在此期间,新疆还举办了“舞台艺术产品全国推介洽谈会”。中国演出家协会秘书长朱克宁表示,洽谈会将新疆优秀剧节目带到其他省区,使广大群众不仅从电视上而且能在现场观看和感受新疆艺术的独特魅力,加强与中国中西部地区、东西部地区演出项目的交流,加强各民族文化的交融。2010年6月,新疆和田地区编排的综合歌舞晚会《万方乐奏》在北京国家大剧院举行专场演出。这是继新疆爱乐乐团演出之后,新疆专业院团再次亮相中国国家最高艺术殿堂。
上述舞台艺术产品,不仅是继承传统,还致力于融合更新。如大型民族风情音画《美好家园》以新疆最具代表性的历史文化、民族风情及自然景观为依托,跳跃式地撷取其中最有象征意义的典型风情画面,以多幕方式连缀而成一台流动的舞台画圈,将舞、乐、歌、画、景融汇一体,将民族歌舞传统与现代艺术表现手法有机结合。为打造这一饱含民族风情和现代时尚的音画剧,创作团队还“内外结合”:导演、舞美总监、灯光设计多由北京、上海业界人士担纲,撰稿及作词、音乐创作等由新疆业内人士担任。
2012年9月,温家宝在新疆考察工作时进一步强调“对内对外开放都要注意保护民族传统文化”。
5.在我国,中医的存废之争已经持续多年。“科学”“不科学”还是“伪科学”的争议之声一直不断。而张悟本等所谓“养生大师”的出现与倒下,一方面吸引了众多普通民众对中医的关注,另一方面又在不断透支公众对中医的信任。
上海中医药大学中医药文化研究与传播中心教授李其忠表示,近年来,由于广大民众物质生活水平的大幅度提高,社会转型期各种压力的急剧上升,也由于我国医疗保障体制尚不完善等原因,整个社会对中医养生的重视程度前所未有,“但在这养生热潮之中,不免有些心术不正、唯利是图之人,借中医之名以行图利之实”。他认为,“猪蹄疗法”“绿豆疗法”“茄子疗法”“泥鳅疗法”“任督疗法”等,无一不是有人自觉不自觉地将中医玄化、神化、俗化、泛化,是贴上“中医”标签的伪中医,而非中医的本质内容、本来面目。
“中医药学植根于中华优秀传统文化。中医药学的理论体系,大致形成于秦汉之际。先秦诸子百家之说,尤其是易文化及儒、释、道三大知识体系,对中医药理论构架的形成与发展起着基础性的、人文性的奠基作用。中国传统的天道观、自然观、生命观、伦理观等在中医理论中均有突出体现,如阴阳、五行、象数、脏腑、经络、精气神、养生等理论,均是以中国传统文化为母体孕育而来的。”李其忠表示。
2012年6月,国家中医药管理局发布了《中医药事业发展“十二五”规划》,特别提到了中医传承问题,要开展名老中医药专家学术思想及临床诊疗经验的传承研究。到2015年,建成1000个名老中医药专家传承工作室和100个中医药学术流派传承基地。此举有望迈出中医文化传承扎实的一步。
6.在中国传统文化的传播中,类似中医之类的存废之争并不鲜见。“国学”也是一个类似的例子。支持“国学”的人认为,国学中很多有价值的观念,至今看来仍然是人类社会应当追求的目标;不以“国学”为然的人则认为,所谓“国学”中那些有价值的部分,与现代观念不谋而合,又有什么必要一定得强调“国学”呢?
而且,目前“国学”的传播方式,也一向引人争议。过去几年,一谈到传承传统,人们首先想到的就是重温经典。放眼望去,目前社会上层出不穷的国学班,似乎也正是走了读经讲学这条传承路,但不少学者对此并不认可。
顾骏表示:“传承靠读经?我现在就可以断言,没用。”复旦大学历史学系教授顾晓鸣也表示,中国传统文化的继承不是要不要读经,要不要建基地,“传统文化就在你我身上”。
“国学究竟是什么?”顾晓鸣表示,“国学”既是面对汹涌而至的“西学”一种回应,本身又是在传人中国的西方思想学术乃至制度法理的催化下,对民族传统思想文化的一种自觉和一种创制。“国学”必然与民族传统经典互为表里,讲“国学”必须强调读经典;然而,包含在这些经典中的视野和内容反过来限制了新一代的观念和创造性,因此,“读经”也受到了“五四”以来许多学者的批判和反对。
因此,顾晓鸣认为,我们要避免取消传统经典和简单读经的两种极端的办法,百年来出现的食洋不化、食古不化和拒外、灭古的错误和反方向的复古和迷信书本的做法,恰恰源于违反了“国学”的精神。从孔子、庄子到中国式的佛学禅宗到当代的大师,都努力把深奥的学问与普通人的日常生活结合起来,而这也是“国学”的真精神。
顾骏表示,现在中国传统文化需要一个现代化转型,西方传统文化在文艺复兴、宗教改革以及后面理性主义等等的一系列思潮中,已经进行过重大转型,而中国是在1840年,匆匆忙忙就跟上了世界的现代化,传统文化被当作垃圾累赘抛弃了,“这就叫作割掉尾巴向前赶。抛弃后这些年下来,我们忽然发现自己没有根了,就想把传统文化捡起来,但捡起来一看,又不对了,我们的身体已经长得那么大,而这个尾巴又那么小,装不上去了。现在闹出来的笑话都是因为这个原因。没有经过现代转型的传统文化,成事不足,败事有余”。
顾骏指出,脱离了现实生活讲传统文化行不通,把希望寄托在开办国学班、高校成立传统文化传播中心上,恐怕也要失望。“中国传统文化一定要现代化,这不是用现代观念把传统改得面目全非,而是要看传统文化中有哪些是跟现代有关的,能让我们去实践的。然而,我们现在还缺乏一个文化转型所需要的宽松条件”。
7.韩国
韩国通过立法形成了一套完整的管理体系和严格的奖惩制度,有力保障了民族传统文化。近40年来,除对全国重要的有形无形文化遗产、重要民俗资料、史迹兼名胜、天然纪念物进行普查确定外,韩国政府还为文化传承人发放生活补贴,大大提高了他们的社会地位,有效地促进了民族传统文化的保护和传承。
韩国的文物古迹算不上太多,规模和质量也无法与历史悠久、地大物博的中国相比。但在韩国人眼里,一座不大的寺庙、一个普通的村落、一处不起眼的遗址,若能有些说头,都会被郑重其事地保护起来,并在地图上被作为“重要文物遗址”标示出来。韩国政府出资拆除已有的西方建筑,极力倡导恢复传统民居的原貌。
日本盛夏时节,日本繁华的大城市里常能见到少男少女身穿和服,或消暑纳凉,或在商业街购物嬉戏。热闹的地铁站里,色彩亮丽的和服装束点缀在上班族的黑西服中间,形成一道别致的风景。
传统和服装束穿起来比较繁琐,但这并不妨碍日本人喜爱和服。他们休闲娱乐时穿,出席正式场合也穿。为了鼓励游客穿和服,一些历史气息浓厚的旅游景点制订了相应的门票优惠措施。
传统风格的住宅同样为日本人所钟爱。不少日本人即便住在公寓楼里,也要把一个房间装修成铺着榻榻米的“和室(日式房间)”。不少宾馆提供“洋室(普通客房)”和“和室”两种选择,“和室”价格一般更高。松下公司为未来日本人设计数字智能化住宅,也没忘记留出一间榻榻米的房间。日本全国各地一年到头不间断的宗教和民俗纪念活动,也传达出日本人对保护传统文化的重视。共同社出版的全年大事概要上,365天几乎天天有“祭事”。难能可贵的是,这些仪式和活动从道具、服装到仪仗、程序,完全原汁原味,极富古韵。
走在东京的街道上,偶尔会看到这样的景象:一边是疾驰的车流,一边是穿着江户风情服装、缓慢巡游的祭祀队伍,仿佛来自两个时代的场景碰撞出了火花,映射出这座国际化大都市的厚重底蕴。
每年例行的浅草寺锦灯笼市场和人谷街道上的牵牛花市场,把江户时代的风情延续至今,很少实行交通管制的东京警方会为这样的活动封锁道路。
在日本人的心灵家园——京都,日本游客逛茶道馆、花道馆不止是观光,有的还会有板有眼地学习,恭敬又兴奋地与传统亲密接触。至于花街艺妓,那是京都一大招牌,却又不仅是招牌——艺妓不仅要接受琴棋书画、礼仪姿态的严格培训,还必须长年遵守一整套严谨的生活方式。
细腻的珍视,让传统文化完整地留存至今。经济实力是肌肉,社会繁荣是衣装,而传统文化是血液、是灵魂,日本人看来很懂这一点。
三、作答要求
1.请结合“给定资料”,简要概括目前我国传统文化继承的现状,并从总体上简要分析如何继承和弘扬传统文化。(15分)
要求:概括准确,分析简明,不超过250字。
2.仔细阅读“给定资料1~2”,结合“给定资料6”,从家庭、学校、社会三方面分别说明各自在青少年传统文化教育中应担负的责任。(20分)
要求:分析全面,条理清晰,措施明确,不超过400字。
3.某市为加强传统文化的影响力,决定在全市范围内开展诵读经典活动。假设你是该市文化局的工作人员,请结合“给定资料1”,就这一活动拟写一份实施方案。(20分)
要求:表述准确,简明扼要,条理清晰,不超过400字。
4.根据你对“给定资料6”中画线句子的理解,就如何在当代环境中继承和发扬传统文化,自拟题目,写一篇文章。(45分)
要求:
①思想深刻,观点明确;
②内容充实,结构完整,语言畅达;
③总字数900~100字。

参考答案

暂无

答案解析

1.【答案提示】在全球化背景下,西方文化的强势影响、一些历史因素的影响,再加上我国传统文化教育方法的不完善,我国传统文化的继承和保护现状不容乐观,传统文化流失的现象比较普遍,国民对传统文化的认识还存在不少的误区。
继承和弘扬传统文化,建设中华文明共有精神家园,需要我们摒弃任何文化成见,公正客观地对待人类在其历史进程中创造的各种不同的优秀文化,正确认识各种不同文化之间的关系,将传统文化的继承和保护融入到现代化的进程中,真正实现中国传统文化与世界其他地区文化之间的对话与融通,这是发展和繁荣当代中国文化的重要路径。
2.【答案提示】家庭要发挥源头作用,将优秀传统文化的传承纳于日常生活之中。家庭成员尤其是家长,要通过言传身教,教育、引导青少年热爱传统文化,丰富历史知识,拓展人文思想。家庭之间可以通过古典文学沙龙、中华戏盐欣赏等办法加强亲子互动,从而增强优秀传统文化教育的效果。
学校要发挥纽带作用,将优秀传统文化教育放在重要的位置上。要立足德育,一方面努力推进优秀传统文化进课程、进课堂等活动,在校园内营造热爱优秀传统文化的良好风气;另一方面要积极探索将优秀传统文化教育引入社区、引入家庭,因地制宜地以学生喜闻乐见的形式开展教育。
社会要发挥平台作用,与学校和家庭配合,共同营造崇尚优秀传统文化的良好氛围。要积极开展优秀传统文化的研究和保护工作,对传统文化进行认真研究和系统整理;要充分发挥新闻媒体的作用,加强对优秀传统文化的宣传;要整合社会德育资源,加强德育教育基地建设;开展形式丰富的活动,由浅入深、循序渐进地加大优秀传统文化在青少年中的影响力。
3.【参考例文】
关于开展诵读经典活动的实施方案
为充分利用中华民族优秀传统文化对全市人民进行思想道德教育、传统美德教育,继承和弘扬优秀传统文化,现决定在全市范围内开展诵读经典活动。
一、充分认识开展诵读经典活动的重要意义
诵读经典活动有益于传承中华民族五千年精神文明,有利于提高人文素质,有助于推动我市各项事业更好更快发展。
二、诵读内容
包括经典语录、散文选萃、诗词佳句、楹联集锦等。
三、目标任务
1.要加大诵读经典的宣传力度,大力宣传诵读经典的重要意义,及时反映开展诵读经典活动的进展和成效。
2.开展形式多样的经典内容宣传活动,营造浓厚的诵读氛围。
3.认真策划诵读经典主题活动,扩大诵读经典的影响力、吸引力和参与面。
四、保障措施
1.加强领导,科学制定并组织实施诵读经典活动计划。
2.广泛动员,开展形式多样的诵读经典活动,营造诵读经典的浓厚氛围。
3.注重实效,与解决问题、推动工作、提升素质有机统一。
××市文化局201 ×年×月×日
4.【参考例文】
立足当代。传承传统文化
文化是一个民族的精神家因,是一个国家的精神旗帜。中华民族五千多年文明源远流长,创造了博大精深、辉煌灿烂的中华文化,这不仅是我们自己应该珍惜的宝贵财富,也是世界文明殿堂中独一无二的人类瑰宝。如何继承和发扬传统文化,如何留住民族的文化之“根”,从来都不单纯是个文化问题,而是一个关系未来民族命运的大问题。
近年来,我国从学术界到民间都对传统文化进行了很多的关注,传统经典诵读、传统文化进校园等活动在全社会引起了很大的反响。这些活动起到了加深传统文化影响的良好作用,值得肯定,但另一方面,究竟应该怎样继承传统文化的问题也引起了社会的广泛讨论,大家众说纷纭,莫衷一是。
事实上,传统文化是一个国家、民族在长期的社会实践中所积淀的物质文明和精神文明的文化遗产,也是民族特有的思维方式的精神体现。传统文化既有精华,又有糟粕,所以,对传统文化既不能一概否定,也不能全盘吸收,而应该站在时代的高度,通过实践进行检验,汲取精华,去除糟粕。
政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应,加大财政投入,培养能够传承传统文化的人和民间团体。要制定传统文化的保护、开发与复兴战略,扎实稳步推进战略决策的落实。要加强立法,提高立法的质量,运用法律手段推动传统文化的保护与复兴。要加强宣传、教育,提高行政效率,彻底扫除制约传统文化保护与复兴的观念、做法和体制等瓶颈。要坚决打击假借传统文化之名宣传封建思想和腐朽价值观念的行为,及时向人民群众释清保护与复兴传统文化的原因和意义。积极实施“走出去”战略·向更多的人推广中国的传统文化。
在当前社会主义市场经济飞速发展的大环境下,必须在保护的同时不断发展传统文化,丰富传统文化的精神内涵,使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。要在全社会形成开发与保护并重的观念:在开发时必须保护,在保护的前提下适时、适度开发。要使传统文化顺应市场经济的必然趋势,推动传统文化的全面复兴。
党的十七大报告明确指出:“中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化,取其精华,去其糟粕,使之与现代社会相适应、与现代文明相协调,保持民族性,体现现代性。加强中华优秀文化传统教育。运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。”只有正确区分传统文化中的精华与糟粕,抛弃其糟粕,吸收其精华,使传统文化走向现代化,才能更好地为社会主义现代化建设服务。

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1.2014年,广州市耗资8亿建成的陈家祠广场,仅使用4年时间,即因为地铁建设需要“推倒重来”,引起公众广泛关注。
像陈家祠广场这样的“短命建筑”并非个案,北京凯莱大酒店、沈阳的五里河体育场、浙大湖滨校区3号楼……这一个个响当当的建筑在“青壮年”时期就被“推倒重建”令人惋惜。
陈家祠广场:l年扔掉2亿元?
陈家祠是广州的文化名片之一。2009年,广州荔湾区投入8个多亿对陈家祠进行扩建,将古祠周边的建筑拆除,3.7万平方米的一期陈家祠广场,八成空地加种高大乔木,统一铺设复古的麻石和青砖,其中东侧下沉广场改建成“余荫亲境”的绿化广场。
据了解,陈家祠广场扩建工程,加班加点在广州亚运会开幕前的2010年9月完成,彼时被称为“荔湾区迎亚运人居环境综合整治工程。”
然而,由于广州地铁八号线北延段建设,昔日重金打造的东侧绿化广场却在短短四年内“推倒重来”。记者在陈家祠广场看到,原先“余荫亲境”的绿化广场已被挖得面目全非。地铁施工方中铁二局施工人员告诉记者,目前正在推平土地,填埋地下停车场,接下来计划挖30米深的基坑,项目工期可能超过三年。
早在2007年6月,广州地铁公司就公布,广州地铁八号线延长线工程得到国家发改委正式批复。当地群众表示,相关部门在陈家祠广场扩建之前,就应该知道此处未来规划修建地铁,“既然当初知道要在陈家祠修八号线延长线,又为何花8个亿建这个广场?实在是巨大的浪费。”
资料显示,“陈家祠广场及周边环境综合整治工程”的建设单位是荔湾区建设和市政局(现荔湾区建设和园林绿化局),建设方案则委托华南理工大学建筑学院、建筑设计研究院等进行设计。
迄今,相关部门没有就陈家祠广场投资规划方案问题予以回复。“国家发改委批复后,地铁八号线延长线工程可能有几套方案备选,但经过陈家祠的可能性是非常大的。”知情人士表示,“当时由于亚运会的‘任务’比较紧,所以对陈家祠广场整体规划的考虑可能有些欠缺。”
短命大型建筑,各地屡见不鲜
事实上,类似陈家祠广场这样“推倒重来”的短命建筑在各地颇为多见。业内人士坦言,如果确实因为“质量问题”,建筑被拆除还算是“死得其所”。但现实情况是,一些大型建筑仍在“青壮年”时期,就因为种种原因被拆除,造成巨大浪费。
2010年8月,曾是北京地标性建筑的四星级凯莱大酒店开始拆除,拆除后将建五星级酒店使用。而该酒店l992年才开业,2008年重新装修,使用才18年;
曾经见证中国男足挺进世界杯决赛圈历史时刻的沈阳五里河体育场,l988年投资2.5亿元建成,2007年被爆破拆除,使用未满20年:
浙大湖滨校区3号楼,被认为“设计寿命为50年、使用l00年都没问题的大楼”,只用了l5年就成了建筑垃圾。爆破拆除后,取而代之的则是仅比其高l3米的建筑……
我国《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为l00年,一般性建筑为50年至l00年。然而实际上,我国被拆除建筑的平均寿命只有30年。
中国建筑科学研究院预测,建筑过早拆除将导致中国每年碳排放量增加,同时还将导致巨大的资源浪费。据计算,“十二五”期间我国每年因过早拆除房屋浪费数千亿元。
2.事实上,像这样建完就拆的“短命建筑”在我国各地都屡见不鲜,甚至一些大型工程也难逃“夭折”的命运。
据统计数据显示,我国是世界上年新建建筑量最大的国家,每年20亿平方米新建面积相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材。而就在这一片造楼热土上,“短命建筑”层出不穷,拆四星盖五星,未完工又推平。爆破声中,大量“青壮年”建筑用浓烟和瓦砾,上演着一场场非正常“死亡”多幕剧。湖北首义体育培训中心综合训练馆:楼龄l0年
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“我把长江送给你!”一一坐拥长江和黄鹤楼胜景的武汉外滩花园小区曾以这句广告词风光一时。这一经有关部门立项、审批的住宅开发项目建成仅4年,却被定性为“违反国家防洪法规”并被强制爆破,造成直接经济损失达2亿多元,拆除和江滩治理等方面的费用更让政府付出了数倍于其投资的代价。
3.据了解,在一些发达国家,大型建筑的使用寿命一般都超过50年,而我国“短命”建筑不在少有学者认为,“在市场经济和社会发展过程中,出现个别意外、极少数‘决策失误’在所难免,但如果频繁出现或大范围出现相关问题,就显得不太正常。”
然而,不容忽视的是,频繁出现的各类失败的决策,已经严重影响了政府公信。屡屡出现的“豆腐渣工程“半拉子工程”导致劳民伤财,更严重挫伤民众对政府的信任,这并不排除一些失误的决策出发点是好的,但一个“失误”和“失败”的结果却会侧面印证公众对“政绩工程”“形象工程”的猜测,政府形象害莫大焉。决策失误现象和决策失误造成的损失已经影响到社会民生正常发展。据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,我国投资决策失误率在30%左右,资金浪费及经济损失大约在4000亿~5000亿元。难怪有人说:“我国最大的浪费莫过于战略决策的失误。”可见,错误决策、失误决策危害之大。
5.“当前一些地方官员之所以喜欢‘折腾’,大搞形象工程、政绩工程,首要原因是评价机制出了问题,让一些官员感觉政绩是‘折腾’出来的。”中国人民大学法学院教授杨建顺说,长期以来,有关部门在执政能力考评上缺乏综合考量,往往注重于表面上的一些绩效指标和工作数据。在这样的指挥棒下,下级官员自然也喜欢搞大工程,追求所谓的“大手笔”。“另一方面,因为‘折腾’起来成本低,一些官员在一个地方‘折腾’完,即便大笔的投资血本无归,也可以照样异地任职,在另外一个地方继续‘折腾’,累积其‘政绩’。”
“究其根源,其实与政府成熟度不够很有关系。在很多地方,领导一旦更换,某些决策就立刻作废。”杨建顺认为,一个成熟政府的施政行为应该保持延续性、稳定性和前后一致性。无论是建还是拆,都要合乎程序。况且很多时候,并不是将某个工程拆了,让其消失了,问题就解决了。“也许当初的‘建,是错误的,但后续的‘拆’并不能因此获得‘正确’的论据。人们有充分的理由质疑,这是不是在用一个错误替代另一个错误?缺乏科学化决策机制支撑的大拆与大建一样,都是‘折腾’。”
一个不够科学民主的决策机制,既无法有效制约某些官员“拍脑袋”决策,也无法让事后的问责变得切实有效;只有真正建立起决策、责任、监督这三大机制,才能保证行政体系高效合理地运转。不正确的评价机制,导致官员出现了追求政绩的冲动。再往下深究,决策机制是否完善也值得反思。杨建顺表示,胡锦涛同志说过,要坚持“不折腾”,这是真正以人为本的施政理念,也是在决策中实践科学发展观的具体体现。“但是,在一个不够科学民主的决策机制下,则无法有效地制约某些官员‘拍脑袋’式的决策,也无法及时阻止一些错误的决策形成和施行,也就无法避免‘劳民伤财’的拆拆建建之类的现象发生。”
“要从根本上解决问题,有必要建立健全相应的责任机制,对决策形成过程中的权力、义务和责任予以明确界定,让责任追究变得切实有效。”据杨建顺介绍,一个合理的决策机制包括三个层面的内容:首先这个机制应该是民主的,在决策过程中要充分地倾听和吸取民意,做到“问政于民”;其次应该是科学的,这主要指在决策过程中进行专家论证,包括可行性和不可行性论证、必要性和不必要性论证、重要性与非重要性论证等一系列问题。在现代行政管理中,已经引入了经济学上的成本与效益分析,这将有助于对某一决策的投入和产出、正面效益和负面效益进行尽可能的细化和量化;最后,决策者内部应该还有一个程序,也就是领导班子就一个决策进行讨论,进行利益衡量,在不同意见之间进行权衡取舍。
经过这样一个科学合理的机制后产生的决策,便可以在很大程度上避免那种‘拍脑袋’式决策酿出的‘折腾,了。令人遗憾的是,目前这样的机制还未能普遍地建立起来。有些地方纵然在表面上具备了上述流程,但往往也是流于形式。”杨建顺说。
即便决策机制、责任机制都建立起来之后,仍然不能确保决策科学合理最大化。杨建顺说,如  果一个决策的形成过程仅限于政府内部,则难免会出问题。这时候需要将政务公开化,提高透明度,也就是建立一个来自外部的监督机制,让社会公众能够了解决策的形成和运行情况,并有权利随时提出不同意见。即便公众不能从实体上进行监督,也应从程序上进行监督,最起码应该能在财政上进行监督。
“科学民主的决策机制、明确法定的责任机制、合理有效的评价和监督机制,这三大机制的真正建立和完善,是一个行政体系高效合理运转的重要支撑。”杨建顺说。
6.为进一步推动决策科学化,顺德在全国县级地区率先成立“公共决策咨询委员会”(简称决咨委),对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排以及其他公共事务、议题进行咨询、论证,提出政策创议。一年之后,一个层次合理、结构完整、功能适当的决策咨询体系初步形成。
“政府对重大、复杂问题的决定,不可能做到万无一失;民众政治参与意识的增强,也迫切需要改变‘拍脑袋’决策模式。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说。顺德率先发展,也率先遇到了发展的难题。处于转轨时期的顺德,原有的经济利益结构已经发生变化,整个社会呈现出利益多元化的趋势,并且利益主体之间存在矛盾,利益差距也在不断变化。在这种背景下,政府怎样才能为社会公众提供更好、更方便、更快捷的服务,制定出符合社会和谐发展要求、引领经济社会科学发展、人民群众满意的公共政策和规划,这成为一道绕不开的必解“难题”。
顺德区从香港的咨询机构中获得启示,决定引入决策咨询机构,让社会各界人士在政府决策之前充分参与,表达各自的利益诉求。这种制度安排有助于直接、明确表达公民偏好,减少政策信息扭曲和失真,降低政府搜寻政策信息的成本,帮助政府迅速、理性地作出决策。
作为简政强镇的一项创新举措,容桂成为顺德第一个成立公共决策和事务咨询委员会的镇街。委员会共有委员40人,由容桂的党代表、人大代表、政协委员、村居代表、新闻记者以及社会各界人士组成。“一般来说,只要是涉及公共利益的政策制定,我们都交给决咨委代表社会各阶层提出建议,增加其合理性和公平性。”容桂街道一官员告诉记者。
在容桂先试先行的基础上,顺德又成立了区公共决策咨询委员会,聘请48位来自顺德各个层面的杰出人士、省外专家学者作为委员。这48名委员中有17人来自顺德本土企业,20人来自国家行政学院、中国人民大学等学术机构。2/3来自顺德本地,1/3来自广州、北京和香港等地,被分成5个界别。他们可对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排以及其他公共事务、议题进行咨询、论证,提出政策创议;收集、反馈和分析社情民意。此外,委员会还可以根据区委、区政府的委托,对重大事项和突出问题组织课题研究,提交研究报告。
为使委员能代表最广泛的民意,而不至于演化成某些特殊阶层的“发声器”。“我们有三点制度设计,避免阶层利益代替公共意志:第一,委员的选择体现多样性,来自各行各业;第二,每次讨论会、咨询会上,委员们充分交流、碰撞,最后使意见趋于统一;第三,决策咨询委员会只是提出意见、建议的‘参谋’,最终还要由党委、人大、政府、政协、纪委组成的联席会议来决策。”顺德区委决策咨询和政策研究室副主任及莉说。
国家行政学院教授、科研部主任许耀桐认为,顺德决咨委实现了三个方面的“突破”:第一,在公共事务、社会管理方面走专家路线,并配置了相应的组织平台;第二,决策咨询系统化,凡属公共决策范围的都可咨询,而不局限于某一方面;第三,决策咨询常态化,除了例行的座谈会,还有专门的决策咨询会,甚至一对一的约谈,确保公共决策充分吸纳专家意见。“有了决咨委,各个部门的首长不再畏首畏尾,他们施政的魄力更大了,地方改革的步伐更快了,虽然前面讨论的时间可能长一点,但是一旦确定下来之后,我们面对阻力与风险就更小。”容桂街道有关负责人坦言。
7.为了进一步拓宽反映社情民意的信息渠道,甘肃省皋兰县向64个行政村、3个社区的70名社情民意受理服务联络员颁发聘书。这意味着70名联络员从即日起正式“走马上任”,将第一时间把党的方针、政策及时传达到群众当中,把群众的意愿反映上来,使社情民意工作真正走进基层、走进群众、走进生活。
据介绍,这70名联络员主要是来自各部门、各乡镇的产业带头人、农业科技能手、致富带头人、群众性文化协会负责人及离退休人员。他们将深入田间地头、群众家中,全面了解群众所思、所想、所盼、所求,及时反映来自社会方方面面的意见和建议,为党委政府和群众之间搭起一座坚强的桥梁。同时,他们将当好政策法规的宣传员,将有关政策法规第一时间宣传到广大群众当中。另外,他们也是矛盾纠纷的调解员,协助政府将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,切实维护群众的根本利益。
近年来,皋兰县坚持民生为要,通过开办政府网站、设立投诉信箱、开展领导接访等多种形式,积极接受群众监督,广泛吸纳各方诤言,在反映民情、汇聚民智方面取得了一定的成绩。随着干部下基层“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”的深入开展,皋兰县学习借鉴外地先进经验,制定出台相关制度规定,于8月13日成立了皋兰县社情民意受理服务中心,目前进驻单位15家,审批服务项目69项。
此外,皋兰县还组织召开了社情民意服务中心联络员培训会,以使联络员熟悉社情民意服务中心的工作流程,明确社情民意服务中心联络员的工作职责、工作要求,便于更好地开展工作。
8.2012年8月22日,昆明市人力资源和社会保障局就《昆明市城乡居民大病补充医疗保险实施办法(征求意见稿)》召开听证会,此办法是自2012年6月昆明市出台《昆明市城乡居民基本医疗保险实施办法》之后,拟发布的又一与医疗保险相关的制度。
据介绍,该制度将覆盖全市388万余人。本次听证会引起了市民的广泛关注,20位听证代表分别来自基层政府公务员、教师、医生、律师、工程师、工人、农民和自由职业者等。对将于2013年1月1日实施的昆明医保新政策,听证者给予了积极评价,认为“新办法将在推进城乡一体化进程,降低民众医疗负担、提升政府责任方面有极大促进作用”。但不少听证代表也建议,政府应该加大对特困群众的医疗救助力度。
9.2012年6月15日上午,温家宝在中南海与国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈时说,决策民主化、科学化并不是现在才提出来的。作为政治体制改革的一个重要方面,它伴随着我国改革开放的历史进程不断丰富和发展。近十年来,在党中央的领导下,各级政府在建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制方面进行了不懈努力。例如,政府重大决策严格按法定程序办事;实行政务公开,建立昕证制度和公示制度;支持网络问政和舆论监督,增强决策的透明度和公众参与度;重视专家决策咨询作用,完善决策信息和智力支持系统;建立决策责任追究制度,健全纠错改正机制等。我们所作的努力,同国家现代化建设的客观要求和广大人民群众的期望相比,还存在不小差距,还有很长的路要走。
温家宝在谈到进一步推进决策民主化、科学化时强调,要鼓励从实际出发,勇于探索和创新。邓小平同志在南方谈话中曾指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”二十年过去了,我们在建设中国特色社会主义进程中,积累了许多经验,也形成了一系列的法规和制度。而真正形成一整套成熟的、定型的制度,还有许多工作要做。我们强调决策民主化、科学化,首先是鼓励解放思想、实事求是、勇于探索。要讲真话、听真话,善于从各种声-音中汲取智慧。批评性意见可以使我们头脑更清醒,更加重视那些容易被忽视的问题,有利于避免决策失误。要发挥网络新媒体在了解民情、汇聚民智中的积极作用,加快形成依法管理、行业自律、社会监督、规范有序的传播秩序。要有效发挥专家和智库的作用。专家和智库要增强社会责任感,独立思考、崇尚真理,使研究成果经得起实践和历史的检验。要加强对决策的监督和问责,既要完善法律监督和行政监督,又要重视人民群众监督和社会舆论监督。
三、作答要求
1.认真阅读“给定资料l~5”,简要概括目前我国的行政决策机制中所存在的主要问题。(20分)
要求:准确、全面、有条理,不超过300字。
2.“给定资料6~8”分别介绍了顺德市、皋兰县、昆明市促进科学决策的相关做法,请仔细阅读这些资料,简要分析这些做法给我们带来哪些启示。(20分)
要求:条理清晰,语言流畅,高度概括,350字以内。
3.某市为促进科学决策,决定进一步做好社情民意的收集工作,假设你是该市市政府办公室的工作人员,请针对此拟订一份通知。(20分)
要求:条理清楚,简明扼要,操作性强,不超过400字。
4.结合“给定资料”,以科学决策与民主决策为话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
①结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际和自身体会;
②观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;
③总字数为800~1000字。
2 给定资料
1.2014年7月,中国互联网络信息中心第34次发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2014年6月,微博用户规模为2.75亿,活跃用户。1.20亿。其中,手机微博用户数为1。89亿,活跃用户6766万。微博,是一种在网上发布、l40字左右的文字信息。不同网友间的微博,可以通过电脑、手机等上网即时分享。微博的主要技术和商业模式诞生于美国,2010年正式进入中文上网主流人群视野,此后就迅猛发展起来。作为一种全新的信息发布方式,微博对中国社会诸多领域的介入和渗透日益广泛。
微博作为互联网的一种新应用,具有传播快、覆盖广、影响大等特点,是信息传播的一个重要平台。不少政府部门都从提高党和政府治国理政能力的战略高度,认真贯彻落实党的十七届六中全会《决定》中有关“发展健康向上的网络文化”“加强网上舆论引导,唱响网上思想文化主旋律”和“加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理”等部署要求,适应新形势、运用新平台,积极开展微博舆论引导工作,努力运用微博服务群众、服务社会。
一段时间以来,各级党政、人大、政协、司法等国家机关和人民团体及公职人员,通过微博了解社情民意,倾听群众呼声、了解群众愿望、关心群众疾苦,把微博作为联系群众、服务群众的重要渠道。目前,党政机关及公职人员已开设4万多个微博帐户,包括江苏省南京市政府新闻办、新疆维吾尔自治区阿克苏市政务微博群、山东省菏泽市牡丹区政务微博群等一大批党政机关官方微博,及时发布政务信息,认真回应关切,实现了与公众的良性互动,推动了实际工作。
2.重庆市丰都县检察院2010年10月开通“防腐微博”,2011年年底已有“粉丝”12.6万余人。该院通过粉丝跟帖评论获取一条线索,挖出某医院两名领导涉嫌受贿案,并起诉到法院。
“防腐微博”上的反腐倡廉、法律普及、警示教育等信息十分丰富,特别是发布的警示教育案例,引起粉丝关注和评论。该院专门制定了《关于开通预防职务犯罪官方微博的意见》,规定在微博上发布检察职能介绍、检察工作动态、警示教育案例、预防腐败名言名句等信息。
2010年12月6日,经批准,丰都县检察院职务犯罪预防科副科长王升在“防腐微博”上挂出了一则当时侦结的该县卫生局医政科教科科长隆某受贿案信息。微博发出后,有了意想不到的收获。一位粉丝发表了一条只有32字的评论:对,应该多查查医疗机构中当官的。看看原来某某医院的那个院子(单位)都晓得。
这条深夜发出的微博评论,立即引起了检察官的重视。第二天一上班,职务犯罪预防科便将信息转到职侦局,对评论中反映的“问题医院”进行初步调查。通过调查,检察宫发现,该医院中有两名院级领导有重大受贿嫌疑。经过数月的侦查,检察机关已对该案侦查终结,最近已起诉到法院。“防腐微博”丰富了职务犯罪预防的载体,使预防工作模式有了较大转变。一位名叫“卧虎藏龙”的网友对丰都县检察院推出的微博防腐举措拍手叫好,认为这是一个好办法。网友“渝情”也说,这又增加了一条老百姓检举犯罪的渠道。同时,也能很好地宣传预防职务犯罪工作。检察官告诉广大网友及粉丝,如要实名举报,可以通过“防腐微博”直接进入重庆市检察机关的三级网络平台举报。一名网友由衷地说:“微博防腐反腐,作用不可估量。”
3.近年来,微博反腐、网络反腐话题一直引人关注。浙江省衢州市开化县国土局副局长朱小红,因为妻子林菁在微博上举报嫖娼养情人而被免职,并被进行立案调查;江苏省溧阳市卫生局局长谢某,由于误将微博当作私密聊天工具,在微博上与一名女子大肆调情,被停职检查并取消其党代会代表资格;云南、河南两地先后有官员因微博被曝“艳照门”丑闻,事后查明当事人分别为昆明市发改委工作人员成某及汝阳县人大常委会党组成员田某,前者因涉嫌聚众淫乱被“双开”并移送公安机关,后者也被调查……
不过,不少人也对网络反腐表示出了一定的忧虑。反腐学者、中央党校党建教研部教授戴焰军表示,现在的微博反腐还远没有进入法制化轨道,也没有形成系统和规则。为此专家建议,应把握好当下“微博反腐”的新潮流,充分利用微博上的海量信息,完善技术,建立一套与时俱进的运行机制,更加主动地展开反腐斗争。
南京市委常委、纪委书记龙翔认为,这些年来社会大众通过媒体,特别是互联网参与反腐的热情越来越高涨,包括微博在内的互联网对反腐败起到了促进作用,与此同时网络反腐确实也存在很多缺陷。
2011年7月,微博上出现了一位“五品夫人”,炫耀自己是高官的小三。因其微博最初显示所在地是江苏,于是矛头齐刷刷地指向了南京。南京市十分重视这一信息,在第一时间展开了调查。但是在投入大量人力、物力侦破此案后,纪委发现这竟是北京一个网民无聊时虚构的,在经过杭州、南京网民“接力”加工后,成了一个活灵活现的、被许多网民寄予很大希望的网络反腐“杰作”,但事实证明这竟是一起“彻头彻尾”的“乌龙”事件。
“我和网民一样,对网络反腐寄予希望,但我的困惑在于互联网信息的准确真实性。”龙翔说。
不少学者指出,微博反腐是个新事物,如何做到科学运用,使之发挥作用,一方面需要官员转变观念,正确认识微博反腐的意义和价值,不惧怕、不作秀,真正把微博作为发现、预防、查处腐败的有力工具;另一方面,还需要学习、了解微博反腐的相关知识和技能,弄清微博的特征、传导机制和过程等科学问题,在操作技能上熟能生巧,在制度上健全,保证微博反腐有序运行,取得实效。
4.2011年10月27日,河南省郑州市网络问政全媒体平台“心通桥”正式开通。郑州市民可通过这个网络平台与大到市县级,小到社区的所有社会管理部门进行交流、反映问题,并且可对投诉问题的去向及处理进行全程跟踪了解。
网络问政平台作为人民群众行使知情权、参与权、表达权和监督权的快捷通道,也成为党委政府了解民情、听取民意的重要渠道,此平台在郑州深得民心,在网友中也是深受好评,赢得了大家的认可和信任。但是,也有不少网民反映,称自己反映的情况长期得不到解决,而多个部门却是相互推诿。
2012年7~8月,有网民先后五次在中原网心通桥网络问政平台郑州市国土局、规划局、二七区政府等栏目中,反映郑州市马寨镇刘胡垌村村支部委员李建国在没有取得任何建设施工手续的情况下,违法占用村集体土地建设厂房两栋,面积达上千平方米。
2012年4月份曾被马寨镇政府查违办查处,拆除了违法建筑的一个墙角,执法拆除走了一个形式,后来又被李建国自行恢复了拆除的墙角。对此村民多次向马寨镇政府及二七区查违办反映此事。马寨镇政府查违办称:“此事得进一步调查落实。”二七区查违办称:“此事不归我们管辖,归马寨镇政府管辖,我们只有督办的权力。”
无奈之下,村民求助于中原网新通桥郑州市网络问政平台,先后在新通桥国土、城建、规划、二七区政府等栏目中反映该问题,马寨镇政府公开回复称:找不到网民所反映的违法建筑具体位置所在。
随后网民又多次反映村支部委员李建国的违法建筑并标注其具体位置,然而得到的都是你所反映的问题已下派到二七区督办,而二七区政府回复称:你所反映的问题已安排马寨镇政府负责调查处理。
网民反映的问题像踢皮球一样踢来踢去,始终得不到妥善解决,让市民对郑州市政府网络问政平台失去信心。
8月29日,马寨镇查违办迫于舆论压力在问政平台上作出象征性回复,称1983年,郑州吉晟食品有限公司(前身为郑州冶炼厂),在位于刘胡垌村七组西,建设厂房生产经营。2010年年底,因厂房年久失修,存在安全隐患,为保障职工安全,对其进行了翻新。
2010年12月1日,区国土局对李建国占用刘胡垌村七组土地(建设用地)翻新建设772平方米厂房一事进行立案调查。该宗土地虽符合土地利用总体规划,但未办理土地使用手续。区土地局对该案件进行没收建筑物和罚款处理。
此回复马上遭到众多网友围观,同时也遭到质疑,政府执法部门对于没有取得土地手续且擅自开工建设并已竣工的违建,区土地局只是没收建筑物和罚款处理,涉嫌以罚代管。政府执法部门采取只罚款不处理的做法令人费解,是能力有限还是里面另有隐情,不得而知。
5.2011年8月25日,来自北京、浙江、广东、云南等l0多个省、市、自治区的l50多名政府官员、学界专家、媒体人齐聚杭州,就政务微博与社会管理创新、突发事件如何用好微博、微博时代官民如何良性互动等话题展开讨论。
从2009年国内各大门户微博测试版上线,到这次由人民网、腾讯网联合主办的首届“政务微博与社会管理创新高峰论坛”,两年间,中国的微博用户以爆发式增长接近两亿,毫无争议地成为用户增长最快的互联网应用。以各级政府机构、官员为主体注册的政务微博,已从个别尝试发展为遍地开花,凭借其“秒互动”的传播优势,成为政府倾听民情、沟通民意、服务民生,提升社会管理水平的全新尝试。
河南省新郑市副市长刘五一边听着台上“突发事件如何用好微博”的讨论,边用手机点评着嘉宾的发言:“早讲话,会讲话,讲实话。”这条微博数秒钟后就出现在会场的大屏幕上,并迅速被场内和场外的人转发、讨论,成为“微政务论坛”话题传播链的一部分。
这名现年50岁的副市长在微博上拥有6.6万多名“听众”。他在微博上讨论政务公开,与网友聊天,也向听众们热情推荐新郑的大枣和旅游景点。
如今,通过开设微博与公众进行互动,已经成为许多中国官员与政府机构的选择。人民网舆情监测室发布的《政务微博地图》显示,这股风潮从2011年以来呈现出爆发式增长。
根据人民网舆情监测室公布的“十大政务机构微博排行榜”和“十大公务人员微博排行榜”,广东省公安厅和浙江省委常委、组织部部长蔡奇分居榜首,其“听众”数量均在百万以上。相关统计显示,目前,听众数量在10万以上的党政机构和公务人员微博,已达689个。
“这些高人气的政务微博或以亲民、务实的姿态与群众侃侃而谈,或以生活化、职能化的姿态为群众提供服务,在网民中塑造出一个个鲜活且具服务精神的政府机构和公务人员形象。”一位专家这样评论。
微博上,出生于1955年的蔡奇被网友称为“蔡叔”,而他则常常以“同学们”亲切回应。
在浙江衢州市柯城区搭建的微门户“柯城微风”上,区委书记祝晓农女士被网友称为“农姐”。这里,不仅可以关注“农姐”的微博,更有柯城基层机构、公务人员数百个微博“一键收听”。
无论是“蔡叔”还是“农姐”,通过微博,“官员和百姓拉近了距离,增强了互动,增进了了解”,祝晓农说,在微博上发言“一定要多讲老百姓的话,一定要用平等对话的语气”。
“政务微博要走近民众,就得改变自己,改变我们的学风、网风,甚至政风。从这个意义上讲,政务微博实际上促进了政府行为的变革。”蔡奇对此深有体会。在他身体力行下,浙江省组织系统的干部90%已有个人微博。
国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯认为,中国政府的治理模式正在经历着深刻的转变:由管理型政府向服务型政府改变,由单一的经济建设型向公共治理型转变,由手工作业向电子政务转变。而政务微博正是对这种转变的有力推动。
在不少地方的实践中,政务微博显示出不可小觑的力量。2011年6~7月间,黑龙江发生百余起入室盗窃案件,黑龙江省公安厅用微博进行报道,查缉案犯、发布警方提示信息,获得很好的效果。甘肃省卫生厅将5000个专家微博和l000个行政微博都搞了一个微博圈,“老百姓打开网页,咨询问题非常方便”。
2011年3月日本地震后引起的“抢盐风潮”中,一名网友在微博上对蔡奇说:“蔡部长,现在全省在哄抢食盐,请省领导关注。”蔡奇回复:“请继伟省长关注。”很快,浙江省副省长郑继伟在微博上说:“已部署”,并告诉网友,“盐会有的,请参阅浙江在线”。
在蔡奇看来,政务微博,就是一种社会管理的机制创新。“它体现了公开为先、服务当头、群众路线、良性互动等特点”。
2011年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,把“公开为原则、不公开为例外”写入文件,明确了政务公开的方式、手段、程序、流程。“这正为政务微博提供了用武之地。”汪玉凯说。
6.人民网舆情监测室的研究报告表明,虽然政务微博在促进互动、提升社会管理水平方面有着诸多进步,但仍存在一定的欠缺,真正通过微博平台进行政务沟通的习惯尚未形成,微博关注度及影响力也有待提高。统计数据显示,在政务机构微博中,微博信息发布数在100条以下的情况占60%,而发布数量在500条以上的只占8%。
此外,部分官员及研究者对政务微博的可控性、实用性也心存疑虑。中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐就呼吁:“对其社会作用还要观察,不能估计过高,要作相对准确和客观的评价。”开微博总要面对一些过激、虚假言论,这样的压力令一些基层官员却步。黑龙江省公安厅宣传处副处长胡学军坦言,黑龙江警方与有关方面合作开设了3100多个微博帐号,但不少微博现在还没有激活,原因在于“个别的领导同志有担心”。“最近我们采取一些办法,要求一些派出所分局必须开通。促使你跟群众去沟通,去建立联系。”胡学军说。
一位政府工作人员认为,互联网上尽管有骂声,不中听,“但是我觉得为政者应该有这个胸襟,要看到多数网民是善意的。通过互动我们可以对照镜子寻找不足,这样才能最大限度地消除误解,增进社会共识。微博只是一个工具,谁都可以利用,我们不用,别人也会用。对于目前存在的问题,我们要冷静分析,切不可一棍子打死。正确选择应该是管用并举,以用促管。”
有人建议,对于政务微博帐号的维护和管理“应当建立起相应的工作流程与工作机制,对资料收集、发文方式、发文时机、互动方式等进行有效的设计,设专人负责应对舆情”,这样,才能使政务微博真正起到良好的作用,把政务微博用好用实。
人民网舆情监测室秘书长祝华新认为,未来政务微博的发展有必要从初级阶段的“粉丝”崇拜走出来,转向促进解决民众实际利益问题的体制、机制的建立和健全。“如果能通过政务微博,理顺民众的利益表达、诉求机制,理顺解决社会矛盾的通道,可能意义更大”。
7.官员开微博,有人认为,这是走新时代的群众路线,应大力普及;但也有人认为,难免存在作秀的嫌疑。因为在数量庞大的官员微博中,确实也存在不少“死博”。
官员微博到底能不能“做事”,很多微博开得十分“红火”的官员给出了肯定的答案。官员微博作为政务微博的补充,具有很多优势。公安部打拐办主任陈士渠就表示,他开通了微博以后,微博上提供的线索不需要再通过别的渠道提供给打拐办,而是第一手消息直接由他通过微博第一时间获得。因此,微博的时效性显而易见。
在我国,这种官员以身体力行融入群众,在几近平等的平台上自由对话交流的模式,是官民沟通方式的巨大改变。群众不仅对这种官员放低姿态、主动亲民的形式喜闻乐见,更对他们充满了好奇和期望。官员们会吸引来众多粉丝,他们既为能跟官员直接对话感到高兴,也对通过这种方式直接解决自己的问题寄予厚望。官民有了这样的平台,无疑会使得沟通变得顺畅很多。全国人大代表、浙江省副省长郑继伟就介绍了自己的亲身经历:“开微博的最初几个月在网络上碰到一些人,见到我说话都骂,我几度想退出。但是经过一段时间沟通,他们对我宽容了很多。现在,我对微博已经比较熟悉,感觉微博并不可怕,一些质疑、骂声并非全无是处。此外,有些人的微博,我给予了回复,他们感到很高兴,距离一下子就拉近了。”理解了、包容了、和气了,才能真正解决问题。
开微博对官员的工作的确是能起到正面作用的。蔡奇说:“微博是一个阵地,已经成为沟通民意的新桥梁、新纽带。领导干部不想落后,就该上网开微博,承担意见领袖的责任。”云南红河州州委常委、宣传部长伍皓也认为开微博很有必要:“当前,很多社会问题通过互联网的渠道表达,领导干部要善于运用互联网执政,而微博则是最新的互联网传播媒介。官员开微博,有助于形成微博舆论场中的言论平衡。”
8.政务微博,是指中国政府部门推出的官方微博帐户,力行“织博为民”。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。
政务微博的初衷之一是为群众提供资讯与服务。北京市公安局的官方微博“平安北京”,给自己的定位就是发布“最新的警方资讯、最快的防范提示”以服务民众。
政务微博对政府也有着诸多裨益。国务院新闻办主任王晨表示,希望党政机关和党政领导干部,特别是与民生密切相关的部门和公职人员,通过微博问政于民、问需于民、问计于民,妥善回应网上热点,努力引导好社会舆论,切实维护民众的合法权益。如果政务微博得到妥善利用,真可谓是一个双赢的结果。政府提升了公信力,正确引导了社会舆论;同时建立了自由畅通的沟通渠道,让民众赢得了关注,也赢得了说话的权利。
虽然政务微博综合来看发挥着正能量,但是却也不可避免地存在一些亟待解决的问题。政务微博对自己“身份”的认识,是代表官员自己还是代表政府?国家行政学院电子政务研究中心副主任王益民认为,目前中国政务微博发展过程中普遍存在认识不足,功能定位不清晰,内容管理良莠不齐,行业、地区间发展不均衡,绩效评估不到位以及信息安全等问题。一些应时应景的微博,影响力不大,持久的影响力更是没有形成。政府机构和官员今后有必要为应对这类风险和挑战做好准备。
对于政务微博的未来发展,华中科技大学公共传播研究所副所长游昌乔说:“这是提升问政水平的一个重要路径。政府和官员要利用好这个迅速、高效、覆盖面广的社会管理新途径,实现‘线上’的事情,‘线下’解决,而不是作秀。”
三、作答要求
1.认真阅读“给定资料”,从政府角度出发,简要概括微博问政具有哪些优势。(15分) 
要求:准确、全面、有条理,不超过300字。
2.仔细阅读“给定资料2~3”,结合对“给定资料3”中两处画线句子的理解,对微博反腐这一新生事物发表一下自己的看法。(20分)
要求:条理清晰,语言流畅,观点明确,400字以内。
3.A市某区为了加强与群众的沟通,决定加强政务微博的建设工作,假设你是该区宣传部门的一位工作人员,请结合“给定资料8”的相关内容,拟写一份实施意见。(25分)
要求:条理清楚,重点突出,语言简明,不超过400字。
4.有人说:“微博改变一切。”请结合“给定资料”,从微博改变政风这一角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
①结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际和自身体会;
②观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;
③总字数为800~1000字。
3 给定资料
1.源远流长的中华文化,曾以辉煌的成就和丰富的内涵走在世界前沿。如今,在全球化进入新阶段的新世纪,党的十七届六中全会从战略全局出发,确立了打造“软实力”、建设社会主义文化强国的目标。
2012年7月,以现代理念和新技术手段改编的国家大剧院京剧《赤壁》在世界文化名城捷克首都布拉格精彩落幕,这也是该剧在欧洲三国(奥地利、匈牙利和捷克)巡演的最后一站。《赤壁》在欧洲取得的成功大大超出预期:每到一处,门票在半月前就告售罄;每场演出,剧院里座无虚席,政要、名流、百姓云集一堂……
这与多年前的情景形成了鲜明的对比。曾几何时,中国在海外组织的文艺演出大多形式单一、内容陈旧。由于对当地民众缺乏吸引力,不少演出门票只能以赠票发出,观众则多为华侨华人。然而这十年来,情况却发生了显著变化:中国的艺术工作者们通过不断的创新与改革,让中国的传统文化说起了“世界语”。
以《赤壁》为例,为了让欧洲观众能够更好地理解和欣赏这部传统戏曲精品,国家大剧院打造了专门为巡演而设计的《赤壁》精华版。首先对剧本时长进行了浓缩提炼,同时将豪华庞大的交响乐配器改为京剧乐队与民乐乐队的混搭。事实证明,这种改动让欧洲观众更有新鲜感,也增加了观赏趣味。
一种强大而令人尊敬的文化,必定富有感召力、启发性,能够为其他文化背景的人们带来心灵的启迪。中国文化正在展现这样的魅力。
在中国文化世界影响力日益扩大的今天,国际时尚界、娱乐界、绘画界、音乐界、教育界对中国文化艺术的借鉴日益增多,中国文化的国际形象已不再只是京剧和功夫。
2.近十多年来,随着中国对外文化交流的日益深入,世界对中国文化产品的需求也在不断扩大。目前,中国同世界上160多个国家和地区保持着良好的文化交流关系,与145个国家签订了政府间文化合作协定和约800个年度文化交流执行计划。
与此同时,核心文化产品的出口在快速增长,在国际市场上的占有率从无到有,逐步提高。2010年,中国核心文化产品进出口总额为143.9亿美元,比上一年增长15.1%。
2003年,中国古典乐组合“女子十二乐坊”在日本的出道专辑热卖166万张,成为日本老幼皆知的偶像;同年,电影《英雄》在日上映,获得约3.2亿元人民币票房,而2008年电影《赤壁》在日上映,收获约7.3亿元人民币票房,两片票房甚至超过国内;2008年,中央歌剧院携中国原创歌剧《霸王别姬》赴美国旧金山、洛杉矶、华盛顿、纽约等地进行商演,历时一个月,当地居民踊跃购票观看;2010年,由中俄两国共同创作、合作拍摄、两国演员联袂主演的26集电视连续剧《勇士的最后秘密》(又名《猎人笔记》)先后在俄罗斯、乌克兰等18个欧洲国家主流电视台播出,掀起当地华剧热潮……
俄罗斯著名油画家尼古拉·索罗明对新华社记者说,中国文化在海外市场潜力巨大,俄罗斯人对中国文化的了解依然不够深入,这还需要多方共同努力。他说,他本人曾和中国画家合作,在莫斯科中央美术者之家办过画展,当时售出了很多中国绘画作品。所以说,只要不断扩大宣传和交流,中国文化拓展海外市场就大有可为。
比利时知名智库欧洲政策中心的主任约瑟夫·詹宁说,海外中国文化传播项目和文化产品,使更多人从非政治的角度更全面地了解中国,希望中国在影视、音乐等领域积极推出更多优秀产品,展现中国社会日新月异的变化,让这个世界变得更加多元,更加精彩。
3.数据显示,2010年,中国在境外举办中国电影展l00次,展映国产影片578部次。“中国图书对外推广计划”实施5年,累计助推2000种图书走向海外。2001--2010年,我国核心文化产品和文化服务出口的平均增速分别为15.9%和28.7%。但在不断进步的背后,中国文化贸易长期处于逆差境地。据中国海关公开发布的统计数字,2010年,虽然我国核心文化产业进出口总额143.9亿美元,输出引进比仍高达1:3。以演艺产品为例,中国引进和派出的文艺演出每场收入比约为10:1,全部海外商业演出的年收入不到1亿美元,不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。
“这说明文化产品和服务‘走出去’仍任重而道远。政府主管部门今后将以政策引导、资金扶持、信息保障、平台搭建和人才培养为着力点,加大对国内文化企业的助推力度,推动将丰富的文化资源转化为适销对路的文化产品与品牌,加快中国文化产品和服务走出去的步伐。”文化部外联局局长助理赵海生说。
“文化贸易刚刚起步,还需要政府的扶持政策,依靠市场的力量实现跨越与发展,打造一个政府服务的公共平台,是帮助和扶持企业成为市场主体化,能够有更便捷的渠道、更低的成本、有更容易走出去的门槛,实际上政府是要做助推工作的。”上海市委宣传部副部长、上海文化创意产业办公室副主任宗明说。
4.目前,中国文化贸易发展还处于初级阶段,主要有三种出口模式,一是利用人力资源优势,如杂技、演艺等人才输出,动漫等服务外包;二是加工贸易产品出口,体现在满足国外创意的来料加工;三是品牌运营和版权贸易。
目前,国内文化生产机制存在不足,缺乏面向国际市场的综合竞争实力,缺少既了解国际市场的运营规律,又深谙文化创意与制作之道的复合型国际文化贸易人才,缺乏自有的文化创意品牌,缺乏资本运作的模式等,这些都是文化贸易亟待解决的问题。
国家对外文化贸易基地正是为了解决这三大问题而搭建的一个综合服务平台。2011年11月,首家国家级对外文化贸易基地——“国家对外文化贸易基地”揭牌,其前身是“上海国际文化服务贸易平台”。设在上海的外高桥保税区的文化贸易基地,更像是当年试点的“深圳特区”,利用保税区“先行先试”的政策优势和便利,进行文化“走出去”和“引进来”的各种实验和探索。
《国家对外文化贸易基地上海发展三年行动计划(2012--2014年)》明确目标为:努力成为文化贸易要素集聚、文化贸易企业汇集、文化贸易创新活跃、文化贸易交流频繁、文化贸易人才荟萃的全国文化走出去重要战略基地。而最新成立的国家对外文化贸易基地对北京的发展定位是国家对外文化贸易的创新示范区、国家级文化贸易口岸、中华文化走出去的能力培养区和亚洲最大的艺术品交易市场。
“当然,除了北京和上海,对外文化贸易基地在全国的布局还有待进一步发展和完善。政府主管部门今后将根据国内不同地区的文化产业发展情况和特色,进一步予以大力推动。”一位知情人士表示。
5.“软实力”理论提出者、美国哈佛大学教授约瑟夫·奈认为,中国文化在全球传播有很好的前景,理由有两条:一是中国文化底蕴深厚,对西方一直有很强的吸引力;二是伴随着中国经济的持续发展,中国文化的影响力也会逐步扩大。2010年,中国国内生产总值超过日本,成为世界第二大经济体;而在此之前,中国已经超过德国成为国际贸易的第一大输出国;2010年中国海外投资上升22%,达688亿美元,成为全球第五大投资国家。同时,我国目前已经成为出版物总量世界第一大国、电视剧年产量世界第一大国、动画年产量世界第一大国,电影年产量排世界第三位。在这一背景下,我国文化“走出去工程”历经l0年发展,取得了明显的增长,形势一片大好。
但是,如果从文化产品与服务的进出口结构上来看,情况就不那么乐观了。文化部数据显示,在2011年世界文化市场的格局中,美国、欧盟、日本、韩国所占比重依次为43%、34%、l0%和5%,而我国仅为4%,位列第五;而且,其中大部分为依托我国廉价劳动力资源而获得成本优势的“硬件产品”,属于内容和创意的“软件产品”则比例不高。由此看来,在文化“走出去工程”开始之前就已经存在的所谓“文化赤字”更多的是指向内容创意产业,而非文化制造业;文化输出的根本价值是在于内容产业如何通过生活方式与价值理念等的跨文化传播与国际主流社会消除摩擦、提高共识、建构信任关系,不仅仅是依托文化制造业而形成的不断被扩大的经济顺差利益。从这个层面来看,我国文化“走出去工程”十年依然没有解决我国文化输出面临的核心问题,即文化赤字状况尽管有所缓和,但仍旧逆差明显。
6.从党的十七大到十七届六中全会,提高国家文化软实力都被作为一项重要任务提了出来。针对“怎么看我们国家文化软实力的现状”这一问题,一些学者发表了自己的看法。
【严昭柱(中共中央政策研究室文化研究局原局长)】总的来说,近些年我们国家文化软实力不断增强。但另一方面,我们的差距还很大。中国已成为世界第二大经济体,但文化软实力建设仍相对滞后,与我国国际地位还不相称。
一看实效。尽管我们的文化产业规模增长很快,但从实效来看,文化逆差依然存在。中国商品出口总量居世界第一,但文化产品所占比例微乎其微。进口影片仍占据国内市场半壁江山,相比之下,美国电影产量仅占世界总量的7%,却占据了世界电影市场90%以上的份额。中美文化软实力的差距由此可见一斑。
二看人才流向。人才流向可以成为软实力状况的重要标识。软实力的增强,一方面反映在来华留学学生的增加上,另一方面就是我们的留学生回国的也在增多。从留学生回国情况看,有数据显示,20多年来中国赴美攻读理工科博士学位的留学生,获得学位后九成人留在了美国,而不到一成的人回国。近几年,回国比例有所提高,但抽样调查得出的结论是,留在美国的人数仍在60%以上。
三看汉语学习热和中华文化的传播。从这方面来看,我们近几年软实力增强比较突出。但是也要看到,来华学习的动机确实有文化因素,即想学习中国文化,但是第一位的原因还是经济发展,即要跟中国做经济伙伴、好找工作,经济实用方面的目的很强。
【辛鸣(中共中央党校教授)】文化之所以被称为软实力,是与经济军事等那些看得见摸得着的硬实力相对而言的。但文化看不见、摸不着不等于就是“可以任意打扮的小姑娘”,一个社会的文化倘使没有了指向、没有了根本、没有了基石,就只有“软”而没“实力”可言了。坦率地讲,从软实力角度分析,我们的文化建设现状并不太让人乐观,这表现在三个方面。
第一,面对国际社会,缺乏核心的文化符号。在一次学术交流会上,有外国学者提了一个问题:“代表现代中国的文化符号是什么?”问题很简单,但真把我们给问住了。我们应该反思,现代中国人在文化方面有什么新发明、新创造?现代中国为国际社会提供了什么样新的文化观念?
第二,就中国国内文化发展态势来看,各种文化激荡冲撞严重。在一个国度里,文化“多”了的时候,也未见得真有文化。不同文化之间的关系如果处理不好,相互之问是会打架的,打起来后的结果甚至还不如本来没有文化。固然,一个社会的文化进步需要融汇各方精华,但是交融之前的冲撞是会很难受的,甚至还很危险,中国今天恰好属于这个文化冲撞阶段。
第三,积极、健康、进步的先进文化缺位,怪力乱神的伪文化盛行。当一些“残渣”大行其道的时候,说明我们的先进文化建设急需加强。
【于运全(中国外文局对外传播研究中心副主任)】现在大家对中国的软实力,各有各的评价,标准也各不相同。总体的共识是现在我们的硬实力不够硬,软实力不够软,软硬两个实力协调也不够巧。北京师范大学的一个课题组前不久在国内的文化官员和学者中作过一个调查,针对世界l2个主要国家文化软实力进行打分。调查结果显示,美国的平均得分最高,为88.95分,明显领先其他国家。中国的平均得分为65.66分,排第9位,并且与排在第10位的澳大利亚相近。而且,官员和学者对我国及其他国家的文化软实力评价也有一定的差异。因此,提高文化软实力,首先对自己要有一个准确的定位,要有一套比较科学的评价体系和标准。这样,很多战略的制定和执行才有依据。
7.自2004年第一所孔子学院开办以来,目前,世界五大洲已经有300多所孔子学院,孔子学院的发展速度是惊人的。
中国的发展进步离不开世界,世界的繁荣和谐也需要中国。随着中国国际地位的提升,国际影响力的增强,越来越多的外国人希望学习汉语、了解中国。孔子学院正是在这个大背景下开始起步的,因而也受到了所在国民众的普遍欢迎。
与世界其他著名的语言推广机构,如l883年成立的法语联盟、1934年成立的英国文化委员会、1951年成立的歌德学院和1991年成立的塞万提斯学院相比,2004年成立的孔子学院是年轻的。从成立之初,孔子学院就建立了一套有中国特色的办学模式。在孔子学院总部理事会中,有10位外国理事,他们多数来自英国爱丁堡大学、日本早稻田大学等世界著名学府,外籍理事与中国理事并肩工作,运筹帷幄着孔子学院在全球的发展。为了加强对孔子学院办学质量的监控,孔子学院总部设立了发展规划、教学指导、人力资源促进、文化与经济发展和财务监察等5个专项委员会。在88名由大学校长、专家学者和社会名流组成的委员会成员中,中方56人,外方32人。这样的设置,保证了孔子学院发展过程中的国际化视角和国际化运作方式。
为了适应孔子学院的快速发展,学院在师资培训、教材编写、教学手段等方面都进行着积极的探索和努力。如在储备、派遣多语种汉语教师的基础上,着力培养所在国本土教师;除英语外,力争在最短时间内,配齐世界常用43个语种的汉语教材和字典;利用网络和多媒体技术,办好网络孔子学院;等等。
孔子学院这一年轻而充满活力的新生事物,被美国《纽约时报》和《时代周刊》、英国《经济学家》、法国《世界报》等媒体评论为“迄今为止中国最好最妙的一个出口产品,是中国实施和平外交战略,提升国家软实力的重要措施”。
2005年,国家汉办与伦敦大学亚非学院(SOAS)签署合作协议,成立英国第一所孑L子学院;2012年4月13日,中国国务委员刘延东到访英国北爱尔兰,为第l9所孔子学院北爱尔兰孔子学院揭牌。至此,英国的孔子学院数量已达19家,在英国各地中小学里建立的孔子课堂已达63间,这使英国成为欧洲孔子学院最多的国家。
孔子学院在英国的数量不但保持增长,孔子学院的类别也在增加。2008年世界上第一所中医孔子学院——英国伦敦南岸大学中医孔子学院在英国正式挂牌,伦敦政经学院商务孔子学院的挂牌,也开了全球商务孔子学院之先河。
通常,英国当地学校的孔子学院申请程序为:当英方院校有意学习汉语的人数达到一定数量时,英方院校可以向中国汉办申请建立孔子学院,待汉办找到中方合作院校后,孔子学院即可在英国院校成立,由中英方院长共同管理。几位英国高校的国际官员表示,目前仍有不少英国高校希望与中国高校合作,申请孔子学院。
在孔子学院的任课教师也表示,越来越多的英国当地人倾向于到中国投资置业,报名参加孔子学院的商务中文课程。但由于教师资源有限,学生的增多使得每个教师的课业负担也在加重。
英国缺的还不仅仅是孔子学院的中文师资,英国一公立高中的中文教师张捷认为,除孔子学院和孔子课堂外,还有不少中小学对中文教师有极大需求,但中文教师签证和当地教师资格证是目前中文教师最大的阻碍。
8.青春靓丽的美少女组合、让无数青少年着迷的漫画丛书、动画片中的卡通形象,以及不断更新换代的电子游戏,这些看似登不上大雅之堂的流行文化不仅大大提高了日本的国际知名度,而且日益成为日本经济的一个新增长点。
日本政府为了推动本国流行文化“走出去”不遗余力。日本的流行文化包括电影、电视剧、流行歌手、青春偶像组合以及漫画、动画片、电子游戏以及其中的人物形象等诸多元素。尽管近年来“韩流”在亚洲各国大行其道,韩剧和韩国影星的知名度大有超过日本同行之势,但日本在漫画、动画片以及电子游戏等领域仍然占有不可动摇的地位。由漫画中衍生出来的东京秋叶原的女仆餐厅以及“萌”等流行词在东亚地区流行甚广,而日本动漫节也频频在欧美国家登台亮相。
日本政府最初只是利用广受各国青少年喜爱的日本流行文化来提高本国的知名度。最具代表性的就是被称为超级漫画迷的前首相麻生太郎。麻生在担任外相和首相期间大力提高日本动漫在外交中的作用。2008年3月19日,日本外务省举行仪式,正式任命著名动画片《机器猫》中的主人公为日本的动漫文化大使。近年来,日本政府又逐渐在本国流行文化中发现了巨大的商机,2009年上台的民主党政权明确将向海外推销日本流行文化作为今后经济增长的一个战略性领域。
2010年6月8日,日本经济产业省制造产业局成立了一个专门协助向海外推销日本的设计、动漫以及时装等流行文化产业的新部门“酷·日本室”。新部门成立后第一个主攻方向就是与“韩流”竞争激烈的东南亚。2011年10月,日本在新加坡举行了为期一个月的流行文化宣传活动。日本的民间企业也与政府展开密切合作,在新加坡设立了“酷·日本平台”的秘书处,向日本国内的流行文化企业征集“走出去”的方案,并与东南亚当地的日资企业和媒体等加强联系。当地的日资企业已打算今后在举办大型活动和投放广告时更多地使用日本的明星或动漫形象。
人口规模世界第二、近年来经济发展迅速的印度也是日本政府推销本国流行文化的重要方向。为迎接日印建交60周年,日本于2012年3月在印度孟买举办大型的“酷·日本交易会”,全面向印度推介日本的动漫、时装、饮食和观光等文化资源。当然,交易会只是在日本商家和印度消费者之闻搭一座桥,交易会后,El本的流行文化及其配套商品还将继续渗透印度市场。
本来,由于人口老龄化和生育低迷现象的加速,日本的流行文化在国内将面临市场萎缩的危机。然而,日本政府采取各种措施,积极地将本国流行文化推往海外市场的努力不仅使日本的文化产业获得了发展繁荣的机会,而且也有助于提高日本的软实力。
9.2008年1月22日,胡锦涛在全国宣传思想工作会议上讲话指出:“综合国力竞争的一个显著特点,就是文化的地位和作用更加凸显,经济较量中的文化因素日益突出,越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。”“加强国家文化软实力建设,对内增强民族凝聚力和向心力,对外增强国家亲和力和影响力,是全面增强我国综合国力的必然要求,也是实现我国和平发展的战略之举。”
2010年10月18日,中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出要大力推动文化大发展大繁荣,“增强中华文化国际竞争力和影响力”。2011年7月1日,胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调:“要着眼于推动中华文化走向世界,形成与我国国际地位相对称的文化软实力,提高中华文化国际影响力。”2011年10月18日,十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,再次强调增强国家文化软实力,并提出“努力建设社会主义文化强国”的战略目标。
三、作答要求
1.请结合“给定资料”,简要概括目前我国文化软实力的发展现状。(20分)要求:准确、简明,从成就和问题两方面来概括。不超过400字。
2.“给定资料3~5”探讨了我国文化贸易的逆差现象,对此,有人认为:应当加强对外来文化的引进限制,同时加强对本土文化的支持。请就此谈谈自己的看法。(15分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过250字。
3.认真阅读“给定资料6~7”,结合当前的新形势,就如何促进孔子学院的可持续发展提出自己的建议。(20分)
要求:表述准确、有逻辑性,对策有针对性、可行性,不超过400字。
4.紧密结合“给定资料9”,就如何推动中华文化走向世界、增强中华文化的国际影响力,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(45分)
要求:
①思想深刻,观点明确;
②内容充实,结构完整,语言畅达;
③总字数900~1100字。