申论

简答题给定资料
1.据统计,目前,我国有1.6亿人患高血压、1.6亿人患高血脂,有2亿人超重或肥胖,75%的国民处于亚健康状态。国民肥胖率、心血管疾病发病率、国民亚健康比率在世界上均处前列。
国民体质是一个国家的国民在心肺耐力、力量耐力、柔韧性和体成分(脂肪含量)等生理指标方面的一个均值。从20世纪90年代以来,我国进行了数次大规模的国民体质监测。监测数据显示,我们的国民体质,尤其是青少年的国民体质近年来不断下降,国民的速度素质、耐力素质、柔韧性素质、爆发力素质、力量素质均全面下降。其中,反映耐力素质的长跑下降最为明显。13~18岁中学男生女生的l000米、800米跑的平均水平下降9.6秒、l2.6秒,大学男女生分别下降20秒和l5.1秒。青少年肥胖率增长近50%,城市男学生中1/4为胖墩儿;青少年近视率从20%增长到31%。
2012年,华中科技大学举办的秋季运动会上,女子3000米和男子5000米两个项目被取消。校方表示,这两个项目对学生体质要求较高,取消它们是为了避免参赛学生受伤。在网上搜索后不难发现,不止是华中科技大学,在全国不少高校及中小学校,长跑等体力消耗较大的项目都已被悄然取消。
在2007年公布的一项世界国民体质排名中,荷兰、丹麦和德国分列前三,韩国排在第24位,为亚洲第一。日本排在第29位,为亚洲第二。中国排在第32位,为亚洲第三。
中央教育科学研究所吴键博士的《中国青少年体质健康行为调查》显示,因城市化的发展,我国60%以上学生的居住环境不具备进行体育运动的条件;在休息和节假日的空闲时间,学生最喜欢做的3件事是上网聊天和游戏、听音乐学唱歌和看电视,出去运动的不足30%。实际上,在升学和考试压力下,我国近70%的毕业班学生在休息日和节假日要参加课外辅导,而平时,将近70%的学生每天的家庭作业时间超过两小时,近70%的学生放学回家后就不被允许出去运动。
另据报道,日本中小学生的运动量普遍多于中国学生,每天锻炼2小时的日本学生有21.3%,中国学生仅为6.3%;每天锻炼3小时的日本学生有21.3%,而中国学生仅为1.3%。日本青少年研究所曾经对中日美三国初、高中学生课外体育活动进行的问卷调查显示,参加课外体育活动的初中生,中国为8%,日本为65.4%,美国为62.8%;高中生方面,中国为10.5%,日本为34.5%,美国为53.3%。
我国著名的体育教育家、已故清华大学教授马约翰先生有句名言:“体育是培养健全人格的最好工具。”我国近代著名教育家、中国奥林匹克运动的先驱张伯苓也曾说:“教育里没有了体育,教育就不完全。我觉得体育比什么都重要。不懂体育的,不应当当校长。”
事实上,近年来,相关政府部门出台了诸如“学生冬季长跑”“每天锻炼一小时”“中考体育考试加分”等多项旨在促进学校体育运动开展、增强青少年体质健康的举措,然而实际情况却不容乐观。专家评论称:“重视学校体育仅仅是出于应付体育考试或上级部门指示的需要。由于主管部门对学校、对校长必须完成学校体育相关工作的考核力度不够,学校觉得这些工作可有可无。”
与此同时,望子成龙,视读书、应试、升学为唯一出路的观念在中国家长的心中根深蒂固,不少家长宁愿让孩子把本应参加体育运动的时间都用在学习上,以为“今天缺少的运动,日后还可以补回来”。
中国奥委会前秘书长、国际排联主席魏纪中认为,群众体育最基本的场所是学校,而现在学校体育不归体育部门管,而归教育部门管,这就产生了不协调。教育部门提出“德、智、体”全面发展,。体”放在第三。对于“体”,教育部门没有硬性指标,投入自然不会太大。对教育部门来说,升学率是硬性的考核,学校体育就容易成为盲点;对体育部门来讲,竞技是衡量工作的标准,学校体育不归他们管。因此,最大的一块群众体育阵地——学校被忽略了。
2.2012年8月,卫生部发布的《“健康中国2020”战略研究报告》显示,我国18岁以上居民中有83.8%的人从不参加锻炼,经常锻炼(每周锻炼3次以上,每次至少l0分钟)的人仅占11.9%。中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网,对2050人进行的一项在线调查显示,仅26.8%的受访者表示自己经常运动,60.5%的受访者表示偶尔运动,11.1%的受访者表示从不运动。受访者中,“70后”占40.2%,“80后”占32.6%。90.5%的受访者居住在城市。
受访者中人数最多的是“刚入职场的年轻人”(70.9%),其次是“中年人”(65.6%),排在第三位的是“中小学生”(43.6%)。接下来是“大学生”(33.3%)、“老年人”(10.9%)等。
是什么原因让国人离运动越来越远?调查显示,获选率最高的两个原因分别是“工作或学习紧张,没时间运动”(76.1%)与“运动场所少”(66.4%)。其他原因依次是:“运动场所收费高”(59.0%),“运动、健身设施不完善”(58.8%),“缺乏运动意识”(50.3%),“家长缺乏对青少年运动习惯的培养”(45.1%),“缺少运动伙伴”(32.3%)。
北京师范大学体育与运动学院院长毛振明认为,现在国人特别是青少年参加体育锻炼越来越少,主要有三方面的原因:首先,现代人的生活方式本身就会让很多人远离运动。比如对于孩子来说,电脑、手机的吸引力太大了,他们很难提起对体育运动的兴趣。其次,许多家长溺爱孩子,总担心参加体育活动会伤到孩子。甚至有一些家长宣称,宁可让孩子一直坐着,也不能让孩子在运动中受伤。最后,许多学校的体育课都缺乏趣味性,就像一个过滤网,将大多数孩子都过滤到了不喜欢体育运动的那一边。
“我们不是缺乏运动场地,而是现有的场地没有得到充分利用。”毛振明告诉记者,中国可以说是世界上竞技体育训练设施条件最好的国家之一。然而我们在建设体育场馆、设施的时候,往往只追求“大”,全国各地都想建鸟巢、水立方,对群众性、公益性的运动设施建设投入却不足。很多大场馆建好之后宁可荒着也不向公众开放,这就导致许多公众感觉身边没有适合自己的运动设施。他认为,对于全民健身,不能只停留在号召层面,而应该制定国家层面的战略,并辅以强力推行。比如,应该将全民健身的实际效果、青少年的体质变化水平等客观标准,作为考核相关部门的首要硬性指标,改变当前体育发展的绩效评价模式。
“全民健身不能只注重形式,应该与老百姓的教育、生活方式相融合。”华南师范大学体育科学学院教授谭建湘指出,当前一些地方在推行全民健身时,有一种很不好的倾向,即总喜欢组织一些华而不实的大型群众体育活动,用活动有多热闹、发了多少套衣服、组织了多少人一起打太极拳等莫名其妙的指标,来衡量全民健身推广成果。
3.2013年7月28日晚,央视多档节目聚焦“气功大师”王林。《焦点访谈》以《“神功大师”的真面目》为题进行报道;《面对面》栏目采访了首报此事的《新京报》首席记者张寒。事实上,王林的功法并不灵验,也并没有什么了不起的“真本事”。
王林最拿手的绝活是“空盆变蛇”,一个搪瓷盆,烧点纸,很快蛇就来了。但在魔术专业人士看来,这些都是小把戏。曾有记者当面问过王林这是不是特异功能,王林说不是,而称其为民间杂耍。记者问民间杂耍的意思是什么,他说:“这个东西你们不要深究,信则有,不信则无。”
除了变蛇等,被传得最神的是他四处炫耀的治病救人传奇。在王林通过香港一家出版社出版的《中国人——王林写真》一书中,记载了不少他妙手回春的神奇故事:1993年,王林应邀为印尼国防部长医治肺癌,并将其治愈。1994年,王林为时任印尼总统的苏哈托发功治病。因年代久远,苏哈托也已经去世,这些故事的真伪难以核实。
书中举例,王林治愈过辽宁沈阳千岩寺一位净光法师的肝癌,但经记者查询,辽宁沈阳根本没有千岩寺,只在锦州有一家青岩寺,净光法师更是无从考证。同样的谬误随处可见。书中说江西省兴国县南作乡邮电所陈棹彩之子半身瘫痪,也被他治愈。事实上江西省兴国县根本就没有南作乡。这些编造的故事其实并不难揭穿,可王林为什么能屡屡得手?他是靠什么行走江湖的呢?在王林自己出的书里可能会找到些答案。他自称这本书在网上l6万元都买不到,书里面有上千张照片,几乎全是他和名流的合影。对王林来说,和名流的关系显示着他的身份,也许就是他行走江湖的秘笈。
在央视《面对面》节目中,一段录制于20世纪90年代、时长16分31秒的视频显示,当时王林就吸引了江西省委办公厅原副主任李志勤、宜春行署原副专员谢锡建、宜丰县原县长毛野德等一众领导干部前往观摩,这些人还亲自讲述了“王大师妙手回春”等感受。
据了解王林的人介绍,自20世纪90年代初开始,王林就成了当地某些领导于部的“宠儿”,能看到“王林变蛇”成为当时的一种特殊待遇。久而久之,人云亦云,以讹传讹,在一些领导干部众星捧月式的顶礼膜拜中,王林成了手眼神通、无所不能的“大师”。
2013年7月29日,《人民日报》评论版刊载的文章写道:“对于那些不信马列信鬼神、不问苍生问鬼神的少数官员,有必要大喝一声,是该猛醒的时候了。”
4.2013年9月24日,百位院士就王林事件发表公开信,号召知识界拒绝低俗迷信。公开信如下:
回归科学精神,拒绝低俗迷信——致全国知识界的公开信近日,“伪大师”王林事件的曝光,引起公众对“伪大师”现象的持续关注和讨论。同时,令公众
失望和忧虑的是,一些政府高官、著名企业家、文体明星等社会公众人物却深度参与其中,起到对伪科学推波助澜的作用。
其中,相当一部分人是受过高等教育,甚至在知识界具备一定影响力的人士。在面对社会生活中的“迷信”现象时,他们非但未加抵制,反而不加质疑地追捧、盲从,甚至通过网络以讹传讹,令人扼腕。
“伪大师”大行其道,深层次原因之一便是科学精神和科学信仰的缺失。
根据第八次中国公民科学素养调查结果(2010)显示,中国具备基本科学素养的公民比例为3.27%,仅相当于发达国家20世纪80年代末的水平,远低于美国25%的人群比例,同时也低于中国接受高等教育8.93%的人群比例。我们认为,具备一定的科学知识并不意味着具备相应的科学素养。在当前的历史时期,能否拥有科学精神和科学信仰,能否用科学思维分析问题,能否用科学方法解决问题,是衡量公民个体是否具备科学素养的重要标准。知识界人士是社会的精英群体,其价值观与行为模式对普通公众,尤其是青少年一代具有一定导向作用。作为有影响力的群体,知识界人士既是建设创新型国家的重要力量,又是能够影响社会公众和青少年科学态度的榜样阶层。而只有国人科学素养基础牢固,国家科技创新活动才能够达到一定的高度、广度,国家的科技创新力量才能获得可持续发展壮大。
因此,倡导知识界人士率先提高科学素养,抵制低俗迷信,刻不容缓。
作为科学研究工作者,今天,我们联合起来,在“全国科普日”lo周年之际,借《中国科学报》《科学新闻》、科学网,向全国知识界人士呼吁:
回归科学精神,重拾科学信仰;提高自身科学素养,抵制低俗迷信,为倡导全民科学精神,建设创新型国家尽到相应职责!
我们倡导知识界与各界人士团结起来,以身作则,努力提高自身科学素养,做科学精神的倡导者,做科学知识、科学方法的传播者!通过榜样力量,努力做好科学与社会公众之间的桥梁,为早日实现国家“创新驱动发展”战略做出应有贡献l
5.作家余华在《十个词汇里的中国》中回忆了童年时代的趣事:书店发购书票那天,余华黎明时分就到了书店,而购书者的队伍从书店大门处蜿蜒而出。八点十分,书店老板告诉他们只有50张购书票,“好像有人在冬天当头浇了一桶冷水”。队伍里的第五十一个人郁闷地看着前面拿着崭新《安娜·卡列尼娜》的人。后来,51在当地成为了运气不好的代名词。
改革开放30多年后的今天,中国市场上的出版物可谓眼花缭乱。2012年,中国出版的图书达到了414005种,册数为79.25亿册,超越了美国一倍多,位居世界第一。但余华书中的故事在当代国人看来恍如隔世:随着这几年书本供应在中国的逐渐丰富,民众对于书本的兴趣却没有同步上升。根据中国新闻出版研究院2013年4月份的调查,中国2012年人均阅读量只有4.39本,远低于主要发达国家。
相关数据显示,与每天平均花在电视上l00分钟以及花在网上45分钟相比,多数人只分15分钟给朗读。一当父母向孩子灌输“书中自有黄金屋”的古训时,我们对于200页的书只愿出13.67元,这仅仅是一杯星巴克冰拿铁价格的一半或一张电影票价格的三分之一。有消息称全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划,似乎国人不爱读书已成“共识”,到了必须要立法才能解决的地步。中国是出版大国,出版图书的种类、数量都是世界第一,但库存量也冠绝全球。以售价计算,目前有884.05亿元的图书积压在仓库之中。
中国的公共图书馆资源奇缺,但同时藏书的流通率却很低。根据文化部的最新统计数据,2012年,全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3076个;全国公共图书馆总藏量有7.89亿册(44),人均拥有公共图书馆藏书0.58册。截至2011年年底,我国平均每44万人才拥有一所公共图书馆,平均每3201平方千米才拥有一所公共图书馆。而在美国,每1.3万人就拥有一家公共图书馆,英国和加拿大每l万人左右就拥有一家公共图书馆。在德国,这个数字是每6600人一家,奥地利为4000人,瑞士为3000人。
但相较于奇缺的图书馆资源,利用这些资源的人却更少。全国公共图书馆持证读者人数只有582万,仅占全国总人口的0.47%。而中国公共图书馆平均每册藏书年流通仅为0.4次。这些数字都是美英日等国家的十几分之一。
“时间那么少,读书自然要读实用的书,没用的书不要读。”这种功利化的读书理念,进一步蚕食了中国人读书的动力。曾任新闻出版署署长的于友先认为:“一种新的‘读书有用论’正在悄然流行,而‘有用’的定义在这里又变得非常狭窄。”
新华网曾做过一次调查,调查问卷显示,不读书的网友们的理由是:书我是想读的,但是我很忙,没有时间。确实,中国人相对来说的确“更忙”。首次发布的《中国国民休闲状况调查报告》显示,中国人用于休闲的时间仅3.156个小时,占全天的l3.15%。国人休闲时间远低于经济合作与发展组织(OECD)统计的18个国家的平均值5.736小时(占全天的23.9%)。
随着电视、互联网等娱乐手段的增加,阅读不再是获得信息的唯一方式。有人认为,要使人们喜爱读书,首要是提高文化硬件建设。现在中国的文化设施和科普投入明显不足,整体状况令人担忧。
6.2013年8月4日,国家新闻出版广电总局传出消息,全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划,总局将争取在2013年年底形成较成熟的方案并提交国务院法制办。目前,全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。
社会各界关注“阅读立法”的同时也产生了不同看法。赞成者认为此举为全国持续开展全民阅读活动提供了制度保障,有利于改变一段时间以来国民阅读率低迷的现状。反对者则称“阅读是个人的事情,不该作为量化指标”,如果阅读不达标,又如何惩罚?而观望者也不在少数,他们认可将阅读提升到国家宏观战略的层面上,但也担忧出现“一刀切”“过度行政干预”等现象,提出在立法和实施的过程中应谨防形式主义和文化政绩工程。
事实上,以立法的形式保障国民阅读能力提高与积累的法律在世界各国广泛存在。如美国有《卓越阅读法》(1998年)、《不让一个孩子落后法案》(2002年);日本有《关于推进儿童读书活动的法律》(2001年);韩国的《读书振兴法》(1994年)、《读书文化振兴法》(2009年);俄罗斯也有《民族阅读大纲》(2012年)等。
7.与30年前相比,目前我国整个社会的现代文明程度有了明显提升,公民的思想道德素质有了显著提高,这是公民道德建设的主流。但同时,道德建设领域还存在着一些不容忽视的问题。从“毒奶粉…‘地沟油”,到“小悦悦遭碾压,无人施救”“老人摔倒,没人敢扶”,诚信的缺失、道德的滑坡已经到了亟待正视的地步。
广西贺州市委书记彭晓春认为,当前国际国内形势正在发生深刻变化,公民道德建设也面临着严峻挑战。社会思想意识多元、多样、多变形势日趋明显,部分社会成员的拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,见利忘义、诚信缺失等失范现象时有发生。党的十八大报告提出,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。党和政府对遏制道德失范、诚信缺失的决心和信心可见一斑。
河北沧州市市委书记郭华说:“如果扶危济困、助人为乐者的合法权益时刻得到保障,好人难做、冷漠围观的现象就会减少;如果不择手段、非法牟利者的行为受到严惩,‘毒奶粉’‘地沟油’便会失去生存空间。”
事实上,近年来不管是见义勇为行为在各地被陆续写进法规,还是对诚信企业进行奖励、对假冒伪劣商品打击力度加大,都体现了一个动员全社会参与道德建设、传递正能量的过程。
“加强道德建设,就在于唤醒全社会所有人的文明、文化基因。道德建设让文化强国战略的实施更求真、更直面社会现实、与民生更近。”宁夏固原市回民中学高级教师何桂琴说。
如何全面加强公民道德素质建设,让一个个“最美”的个体成为照亮人们前行的灯塔和旗帜,从而让更多的“最美”涌现出来,最终实现一个心灵层面的“最美中国”,这是下一步道德建设实践过程中必须要解决的问题。
“加强思想道德建设不应该仅仅停留在纸面上,而要行动起来。”全国道德模范郭明义讲了一个例子,“去年6月,我通过微博号召大家在6月14日的世界无偿献血日去献血。早晨我赶到鞍山血站时,门口已经聚集了四五百人。当天全国有3000多人无偿献血60多万毫升。道德建设,不仅是要告诉大家什么是正确的,还要以实际的行动,在全社会传递正能量。”
国家新闻出版广电总局相关负责人表示,全民阅读工作需要立法推动解决的主要问题包括:中国国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平,需要采取有力的推进保障措施;未成年人阅读状况不容乐观,亟待改善;国民阅读公共资源和设施不足、不均衡;阅读内容良莠不齐,需要积极引导和扶持;全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持。
8.生活水平的提高和直飞航线的增加,使越来越多的中国老百姓选择出国旅游作为休闲度假方式。在他人眼中,行为习惯上的细节是一个人形象的最直接代表,而有些游客因为忽略了行为细节,给中国人的形象造成了负面的“国际影响”。
2013年5月25日,名为“空游无依”的网友在埃及卢克索神庙的浮雕上看到有人用中文刻上了“丁锦昊到此一游”,此事在微博上引发热议。一名资深导游称,毁坏文物已经触犯了当地法律,一旦被发现且情节严重,可能要坐牢。
一个经常带团出国的导游说,中国游客在礼仪细节上的缺陷普遍存在,在公共场合大声喧哗是一个最大的问题。国外很多户外的公共场所,虽然每天游人如织,但大家都保持着柑对较低的语音语调,以免破坏周围的氛围。尤其是像博物馆、艺术馆这样的地方,大声喧哗更是会影响周围的人欣赏艺术。而中国游客在尽兴游览的同时,却经常忘记照顾别人的情绪,大声讲话、打手机都是很不礼貌的行为。
某旅行社的导游刘小姐说,随地吐痰、乱扔垃圾这些行为在国内几乎人人都知道是不守公德的,但有些国内游客居然会在国外犯这样的毛病,这非常让人费解。有一次,一位中年男游客在国外一家特色餐馆用餐之后出门,随口就把一口痰吐在了餐馆大门的台阶上,在旁边露天茶座喝饮料的当地人都用一种非常惊奇的眼光看着这位游客,有一位当地人甚至以为他有什么地方不舒服,非常关切地走上来询问,弄得这位游客的家人又尴尬又惭愧。
吸烟的游客在国外“犯忌”的也很多。导游张先生讲了一个真实的故事:一次在纽约,他正带着旅行团在一座著名的大厦里参观,一位游客“烟瘾”犯了,又看见大厦里有禁止吸烟的告示,于是灵机一动,把头和手伸到了一个可开启的通风窗外“吞云吐雾”起来。想不到一根烟刚抽了一半,就被大厦的工作人员硬拖了进来。原来大厦外的行人发现大厦里边伸出一只胳膊和一张抽烟的脸,都非常好奇,于是竞相围观,引起了交通堵塞。最终这位游客缴纳了罚款才得以离开大厦。
三、作答要求
1.认真阅读“给定资料”,简要概括国民素质的主要内涵,并简要说明目前我国国民素质在相关领域的现状。(20分)
要求:准确、全面、有条理,分类阐述,不超过400字。
2.仔细阅读“给定资料3~4”,针对“伪大师”王林事件发表自己的评论。(20分)要求:观点鲜明,条理清晰,简明扼要,不超过300字。
3.某市针对市民普遍缺乏体育锻炼、身体状况较差的现状,决定在全市开展全民健身运动。请结合“给定资料1~2”,以该市市政府的名义,起草一份全民建身的倡议书。(20分)
要求:条理清楚,内容具体,语言流畅,不超过400字。
4.结合“给定资料”,就提高国民素质这一话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
①结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际和自身体会,从一个方面论述即可;
②观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;
③总字数为800~1000字。

参考答案:暂无进入在线模考
1.【答案要点】国民素质主要包括国民的身体素质、科学文化素质和道德素质等。
身体素质:目前,随着生活水平的提高和医疗条件的改善,我国国民的身体素质得到大幅提高,但由于意识上不重视、体育锻炼设施缺乏、不健康的生活方式等,国民的身体素质有下滑的趋势,不少国民处于亚健康状态。
科学文化素质:近年来,得益于九年义务教育的普及、高等教育的大力发展、美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放等措施,国民的科学文化水平得到了不小的提高,但我国国民的科学文化素养从总体上来说仍然落后于世界上的先进国家,人口资源还没有转化为相应的人力资源,有待于进一步发掘。
道德素质:目前,我国公民道德领域内还存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范,是非、善恶、美丑界限混淆,拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,见利忘义、损公肥私行为时有发生,不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害,以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题必须引起高度重视。
2.【答案要点】王林等“伪大师”大行其道,说明目前我国反对封建迷信思想、提高公民科学素质的任务十分迫切。提高全民科学素质,是促进人的全面发展、提升国家综合竞争力的需要。科学素质是国民素质的重要组成部分。是科技实力和综合国力的决定性因素。加强全民科学素质建设,有利于提高公民获取和应用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展,是建设更高水平小康社会的重要内容,是增强自主创新能力、建设创新型国家的一项基础性社会工程。目前,国际社会已经逐步认识到提高公民科学素质对国家经济发展、社会进步以及个人全面发展所具有的重大意义。我国公民的科学素养与发达国家相比还有相当大的差距,反对封建迷信,提高公民科学素质,势在必行。
3.【参考例文】
全民健身倡议书
亲爱的市民朋友们:
运动改变生活,健身促进和谐。全民健身活动是促进人健康发展的基本途径,是促进社会文明进步、民族兴旺发达的重要保证。为提高市民身体素质,形成关心健康、热爱体育和崇尚健身的新风尚.特向全体市民提出如下倡议:
一、构建健身机制,打造健身好平台。倡议各级各类机关、企事业单位、社区和体育部门不断完善全民健身组织网络,构建全方位、多层次的全民健身服务体系。
二、主动科学健身,掌握健身好方法。倡议广大市民朋友科学制定健身计划,掌握科学的健身方法,劳逸结合,循序渐进,在活动中享受健身的乐趣。
三、坚持经常健身,养成健身好习惯。倡导广大的市民朋友因人而异、适时适度、坚持不懈、持之以恒.选择适合自身特点和兴趣爱好的健身活动,主动健身、自觉锻炼。
全民健身,利国利民。让我们一起行动起来,从我做起,从现在做起,在运动中收获健康,在健康中享受快乐,在快乐中体验人生。
×市人民政府2014年×月×日
4.【参考例文】
加强科学文化教育。激发人口资源优势
随着我国经济的不断发展,科学文化越来越深刻地影响着我们的日常生活。在当今世界上,科学文化不但成为各国经济发展的主要推动力,而且成为维系一个民族、一个国家凝聚力的主要纽带之一。一个国家是否具有强大的科学文化力量,是否拥有科学文化素质较高的国民,已成为一个国家综合国力的重要衡量指标。
我们的社会是由无数个体组成的,每一个个体的科学文化素质都会或多或少地影响周围的社会。目前,中国正处在发展的关键时期,面临着优化经济结构、合理利用资源、保护生态环境、促进地区协调发展、提高人口素质、彻底消灭贫困等一系列重大任务。完成这些任务,都离不开科学的发展和进步,离不开公民科学文化素养的提高。
提高公民的科学文化素质。是在激烈的国际竞争中抓住机遇、应对挑战、赢得主动的需要,是贯彻落实科学发展观、实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的需要,同时也是建设社会主义政治文明和精神文明的需要。因此,我国政府十分重视对公民科学文化素质的提高。
近年来,我国高等教育持续快速发展,重大科研成果不断涌现,文化产业也在中央政策的支持下迎来了新的春天。民众通过网络、电视、科学文化场馆了解科学文化知识的愿望十分迫切,国民的整体文化素质也得到了较大提高。
我国是一个有着十三亿多人口的大国,要想把丰富的人口资源转化为经济发展的不竭动力,就要把提高公民的科学文化素质作为重要任务,常抓不懈。
要把教育和科学摆到更加突出的战略地位。政府部门不仅要从思想上高度重视科学文化事业,而且要把促进科学文化发展落实到政府的发展规划和具体工作中;实行工作责任制,把教育和科学工作作为考核各级领导干部的重要指标。
要深化改革、创新体制,促进教育和科学快速发展。坚持教育创新,优化教育结构,合理配置教育资源,加大政府投入,形成全社会进行智力投资的激励机制;全面推进素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要制定科学技术长远发展规划,鼓励科技创新,建立国家技术创新体系,完善科技服务体系,加速科技成果向现实生产力的转化,形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇集机制。
同时,还要通过各种途径和形式,在全社会营造尊重知识、尊重科学、尊重人才、尊重创造的价值导向、舆论氛围和社会时尚。
公民科学文化素质的高低对社会的发展有着重要的影响。加强科学文化知识的学习,不断提高自身的科学文化素质,是每一位生存在这个时代的公民应当作出的必然选择。

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作为生活垃圾的一个重要组成部分,蔬菜垃圾并没有得到应有的重视。目前,北京市每年产生的生活垃圾中有65%左右是餐厨垃圾,而其中蔬菜垃圾又占很大比例。蔬菜中30%是菜叶、菜帮、菜根,这些东西不能吃,而且在运输、销售、家庭制作、垃圾处理等所有环节中都造成污染;蔬菜垃圾在填埋处理时会产生大量渗滤液,对垃圾填埋场周边的环境和地下水产生影响,而且还会挥发产生有害气体。
垃圾,是放错了位置的资源,如今,这句话也同样适合“菜场废弃物”。有关专家提出要推行“净菜进城”,无疑是治理蔬菜垃圾的一剂“有效良药”。而推行“净菜进城”,在减少垃圾的同时,也节省了经济成本,同时也是一种生产力的节约。
在欧美、日本等发达国家,净菜产业已有几十年的发展历史。在日本制定的垃圾减量化政策中,不仅毛菜被禁止入城,被禁的范围也随着城市的扩展而扩大,如日本东京市规定,八环路之内禁止毛菜进入,由此可以减少20%的城市生活垃圾。
净菜推广难和长久以来人们形成的传统观念有一定关系。另外,由于目前净菜卫生尚无国家或行业标准,而是全由企业或进货的超市认定,这也导致“净菜进城”的道路走得不顺畅。
其实国家早已出台过有关“净菜进城”的政策法规。20世纪90年代初,国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》和有关部门下发的关于开展“净菜进城”工作的通知里,都对“净菜进城”提出了相关要求和目标,但是真正了解相关内容者却寥寥无几。目前,我国的净菜行业还很不规范。消费者反映,购回家的净菜并不干净,甚至新鲜程度也要打折扣。对于超市购买的净菜,消费者也不放心。
3.据专家介绍,城市居民生活垃圾一般有可回收垃圾和不可回收垃圾之分,以及可资源化和不可资源化垃圾之分。垃圾分类装车后,将被运往垃圾分选中心、中转站或处理场。厨余垃圾进入垃圾处理场,或堆肥,或卫生填埋,或者与其他可燃垃圾混合焚烧处置。非厨余垃圾运往垃圾分选中心,可回收部分回收利用,经人工分选后的二次废弃物送到垃圾焚烧厂焚烧发电。不可回收垃圾运往垃圾填埋场处置。大件垃圾经大件垃圾处理中心破碎后,可回收部分回收利用,可燃部分焚烧发电,其余二次废弃物送往填埋场处置。危险废弃物统一管理,并进行相应的无害化处理。
一项调查显示,在每天的垃圾中,金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源,占垃圾总量的42.9%,可直接回收利用率应不低于33%。而且,垃圾中的其他物质也能转化为资源,如食品、草木和织物可以堆肥,生产有机肥料;垃圾焚烧可以发电、供热或制冷;砖瓦、灰土可以加工成建材等。各种固体废弃物混合在一起是垃圾,分选开就是资源。有资料显示,回收1吨废纸可造好纸850公斤,节省木材3立方米,节省碱300公斤,比等量生产减少环境污染74%;l吨废铁可炼好钢900公斤,节约铁矿石3吨、焦炭l吨,减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物,节约冶炼费47%,节约能耗74%;利用碎玻璃再生产玻璃,可节能l0%~30%,节水50%,减少空气污染20%,减少采矿废弃矿渣80%。
有关人士指出,垃圾分类需要完整的收购、运输、销售、加工、成品市场等组织的再利用产业体系的支持,才能产生经济效益。分类的最终目的是进行相应的处理,最终实现垃圾的减量化、无害化和资源化,没有配套的垃圾处理设备与技术,垃圾分类只能是“白忙”。垃圾分类收集是一项系统工程,从分类、收集到处理,需要各种配套设施的投入,以及多个部门的配合。
4.山东即墨建设生态环境文明村,实施农村垃圾集中收集和处理,但这个让人人都竖大拇指的好事一度让七星镇镇长江联军很头疼。“看到这么好的环境,村民卫生习惯逐渐都改了。但农村垃圾回收容易处理难。”江联军说,“运到县城处理,运费太高;就地填埋,污染环境;焚烧不仅有两次污染而且投资巨大,大中型的要几亿元。”
在即墨市农业局支持下,一个令江联军心存疑虑的农村垃圾无害化处理项目在七级镇试点。运行半年之后,江联军紧缩的眉头终于松开了,因为垃圾在这里不仅得到了无污染处理,还被生产出有机肥和蔬菜棚毡等。
距离七级镇不远的农村垃圾无害化处理场是一个巨大的白色板房,占地约五亩。处理场负责人张元木拉开一扇门,一股恶臭味袭来,因为里面的大坑内就是运送来的垃圾,有烂菜叶、塑料瓶等,大抓斗不断地将垃圾抓上传送带。
垃圾在传送带上经过滤网,分成两类。细的垃圾,如菜叶、餐厨垃圾等就被传送去发酵池,加入发酵菌在50摄氏度至80摄氏度的环境下发酵20天,再堆闷一个月;经过二次分选,粗一些的做土壤,细的做有机肥料,每百吨能产15吨有机肥。
第二类未经过滤网的粗垃圾通过三条途径处理。首先通过抛选法,重的如石块、砖块等就被扔到前面的传送带,直接传送出处理场经消毒后填埋;稍轻一些的通过磁选法,将电池和铁丝等吸出来,通过人工分类,电池送专业机构处理;其他塑料、布条等再通过人工分类,塑料加工成工业塑料,布条加工成蔬菜棚保暖毡。
5.2012年上半年,乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场共计处置生活垃圾48.89万吨,日均处置2686吨,比2007年全年垃圾总量还多10万吨。同时,焚烧处置医疗垃圾l367吨,日均9吨,是2004年的6倍多。
7月12日,记者从乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场了解到,2003--2007年,乌鲁木齐市用了5年时问,生活垃圾处置量从每日l000吨增加到l200吨。而从2008--2012年,不到5年的时间,乌鲁木齐市每日的垃圾量却由1200吨增加到3000吨。
在日常生活中,绝大多数乌鲁木齐市市民在处理生活垃圾时,常常都是将所有的垃圾混装在一起。垃圾被集中运走前,各个小区内的一些拾荒者对这些垃圾进行了一个初步的分类,他们往往是把居民混装在一起的垃圾中可以回收的各类饮料瓶子、塑料、纸张、废旧家电、家具等收集在一起卖钱,其余的则仍然被集中拉运到垃圾场。
近年来,乌鲁木齐市各级政府投入大量资金在各条街道上设置了分类回收垃圾箱。但广大市民在扔垃圾时,则很少加以区分,多数将可回收垃圾与不可回收垃圾混杂在一起。环卫工在清理垃圾箱的时候,也没有进行垃圾分类,直接倒入保洁车内。
“这是一个普遍现象,目前乌鲁木齐只是投放了分类垃圾箱,但是现在基本上很少有人了解如何进行垃圾分类。”乌鲁木齐市城管委一位工作人员说,一方面是市民不懂得垃圾分类,另一方面是目前乌鲁木齐市确实无法完全做到垃圾的分类运输和分类处理。
6.在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今,垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。
中国垃圾处理行业起步晚,但通过近年来的发展,中国垃圾处理产业初具规模,垃圾处理市场容量有了显著增加,市场渗透率迅速提高,进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。现在中国的垃圾处理市场已经从导人期进入到成长期,并正向成熟期迈进。
随着环境问题逐渐被重视,节能、环保成为各国的发展主题,已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8.42%,而中国垃圾增长率达到l0%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾,仅中国每年就产生近l.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下,有理由相信,垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。
再生资源成为资源循环的新起点,同时成为循环经济的重要组成部分。另外,废弃资源和废旧材料回收利用加工,不但解决了资源短缺问题,同时降低了垃圾排放,正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展,各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设、加大了投入,可以预测,垃圾处理行业的前景十分广阔。
7。2012年8月,广州市政府通报了上半年全市垃圾分类处理情况,各项数据显示,广州垃圾分类成效明显。据介绍,2012年上半年,广州全市生活垃圾填埋、焚烧量同比增长率为-2.3%,生化处理量同比增长率为235.04%,有害垃圾收集量同比增长率为136.66%。
2012年上半年,特别是自7月10日生活垃圾分类处理部署动员会后,广州市各区县均已成立了相应的生活垃圾分类处理工作领导管理机构,制定了各区县的垃圾分类处理工作实施方案,召开了部署动员大会。A类街道均成立了以街道党工委、办事处领导为负责人的工作领导小组,建立垃圾分类指导员队伍、志愿者队伍,形成了领导抓、专人管、基层动的良好工作局面,并已于2012年7月全面实施生活垃圾分类。B类街道部分已落实全面实施生活垃圾分类处理工作,大多数都在抓紧筹备,逐个社区地推广普及。C类街道都已广泛开展宣传动员,着手准备分类收集容器,加强管理人员、作业工人培训。
同时,及时配置收集容器,加快建设处理设施。各区、县级市采购配备垃圾袋、分类收集容器以及运输车辆,加快压缩站升级改造的前期工作。建立二次分拣场,新增垃圾收集点,新增社区便民回收点。截至2012年8月,广州市的市、区、街三级已设置分拣场地69处,全市共配置分类废物箱92644个,配置分类收集容器。123679个,调配垃圾分类收运车60辆,新购置密闭式垃圾分类收集车65辆,垃圾分类压缩车13辆,建立规范的有证可回收物收集站点1575个;在机关、学校、企业、社区建立了18个餐厨垃圾资源化处理站,建立了13个有害垃圾贮存库。
广州市政府工作人员还介绍了垃圾分类试点的情况,在广州市的5个街道(南华西、冲口、龙穴、黄埔、五山)试点生活垃圾“直收直运(垃圾不落地)”、在17个生活小区试点生活垃圾“按袋计量”、在3个社区(广卫街都府社区、沙园街广重社区、猎德街凯旋新世界)试点厨余垃圾“专袋投放”和在81家酒店宾馆及单位食堂试点餐厨垃圾“统收统运”,四种“新模式”正在探索推行中。
该工作人员介绍,按照近十年来的统计数据,广州市生活垃圾填埋、焚烧量平均每年要增长4%~5%,多的时候要增加11%。“今年不但没有增加,反而有所下降,首次出现数据拐点。”他进而解释道,不要小看这个数据,这跟正常的数据相差6.8%。“为什么会减少呢?这跟我们推进垃圾分类有关系。”源头的垃圾产生量没有减少,而垃圾分类的最终目的就是要源头减量,提高回收率。减量首先体现在可回收垃圾的进一步回收上,加大了回收率。其次是对垃圾进行了脱水压缩,把水分去掉了。再者采取一区一策的办法,减少了进入垃圾处理厂的垃圾量。
8.修好垃圾池确定保洁承包人
11月25日早上不到9点,记者在丹棱县龙鹄村,遇见了准备睡“回笼觉”的保洁承包人张志明。他每天凌晨4点出门,与聘请的工人一起,骑上垃圾转运车到村里各个垃圾池转运垃圾,6点多将所有垃圾运至村口的收集站,当县环卫所的车把垃圾收走后,他们结束一天的工作。
张志明这样的保洁承包人,丹棱一共有41个。张志明说,虽然起得早,但收运过程并不辛苦,“村里有密集的垃圾倾倒网点,按着路线走就是了。”在该村,记者看见刚刚打扫完院坝的村民苏加珍,她将垃圾简单按塑料、厨余及普通垃圾分类后,倾倒在离家5米外的绿色联户垃圾定点倾倒池中。“以前都往河边倒,或者堆在房前屋后。现在会基本分类再倒垃圾池,每天有人来清运,既方便又整洁。”
丹棱县城乡环境综合整治指挥部办公室副主任古维芬告诉记者,农村垃圾散而多,且每家的清扫时间很随意,所以,丹棱在解决农村生活垃圾治理的难题时,没有放在“意识教育”上,而是先进行基础设施建设,“以‘农民方便、大小适宜’为原则,以邻近的3—15户不等修建大小不一的定点倾倒池,山区分散的农户则发放编号箩筐、背篼,每个村统一建收集站,由县环卫所直接转运处理。”古维芬说,这比挨个上门去叮嘱注意卫生有效多了。
但点位里的垃圾,如何“走”进收集站?2011年,丹棱在龙鹄村试点引入市场化运作方式,“政府不再大包大揽,而是在村民大会和村民代表大会上,公开竞标确定垃圾收集和公共区域常态保洁的承包人,由承包人与村委会签订协议,明确工作职责。”
张志明就是通过竞标产生的丹棱县首个农村垃圾保洁承包人。他在2011年3月通过以每年3.64万元的价格,连续三年负责龙鹄村垃圾转运、保洁。目前,他还聘请了5名当地村民,其中3人负责转运垃圾,2人负责村道和河道保洁。给张志明打工的村民黄科友说,虽然每个月工资不高,但每天早上只需两小时就能把活干完。村民们也很满意,3组村民罗光全说,以前门前的小河一到秋冬季,就倒满了烂橙子,“家里苍蝇漫天飞,现在再也没人乱倒垃圾了。”
这一“政府省心,村民满意”的做法迅速在全县推广,各乡镇还结合实际情况,采取“连片”承包或“打捆式”承包方式确定保洁承包人,当年底,丹棱就实现农村垃圾处理的全域覆盖。
市场化运作激发村民自治热情
古维芬给记者算了一笔账:若实行县政府全额保障农村生活垃圾处理基础设施建设,需投入1264万元,而目前的统一规划,对全县71个村仅投入337万元,财政一次性少投入927万元,节省73%的资金。同时,通过市场运作,村民自筹保洁费用,为县上节约聘请保洁员等一系列费用,县上每年只需拿出约50万元,补助部分山区、丘区村垃圾收集费用,每年可节省88%的资金。但她却认为,“丹棱模式”最值得借鉴的,是激发了村民自治的热情。
据悉,很多来“取经”的人都会问,“村里给保洁承包人每年的几万元保洁费,钱从何来?是靠村集体经济收入支付吗?穷的村怎么办?……”古维芬坦言,多数村由每个村民每月交纳0.5—2元不等的保洁费,经济条件较差的村,再由村集体经济收入和县财政补助解决。“农村生活垃圾处理都写进了各村的《村规民约》,作为一种制度保障,哪怕是村上集体经济再有钱,都会让村民交这个保洁费,目的就是增强村民主人翁意识。”张志明感受就很深,“交了钱就不一样,村民会认真监督。”龙鹄村村支书罗朝运介绍,全村每人每月l元,一年大概能收l.8万元的保洁费,可解决的却是大问题,既筹得保洁承包费,还让村组干部、承包人、村民三方形成相互监督机制。“就像城市里小区物业、清洁工和住户之间的关系。”罗朝运说,在试行的最初三个月,村干部平均会收到2条以上村民举报乱倒垃圾或询问电话、信息。
据悉,从2012年和2013年投入费用看,村民自愿交纳的费用约占承包费的80%,实行邻村、连片、整乡镇承包的达100%,村集体经济投入和财政投入分别约占承包费的l0%。
9.瑞典:垃圾分类是日常习惯
在瑞典,家家户户都在厨房的水池下或抽屉中放置不同的垃圾收纳容器,分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等;每条街边都设有不同分类的大垃圾箱,每家每户附近都有一个垃圾回收中心,专门收集分类后的垃圾。有些居民的厨房水槽里还装有食物垃圾粉碎机,垃圾可被搅碎后直接冲到地下水桶,再由垃圾运输车直接送往沼气场,连收拾都省了。
据统计,2009年,瑞典马尔默市77%的包装材料和报纸都被分类收集、回收,马尔默人年均分类16公斤玻璃、12公斤纸(板)、1公斤金属、3公斤塑料及49公斤报纸。
日本:垃圾分类细致入微
在日本,新迁入的居民很快就会从当地清扫所收到一份垃圾分类和按日期扔垃圾的指南,上面详细描述哪些属于可燃垃圾、哪些属于不可燃垃圾、哪些是资源垃圾,以及各类垃圾的清运时间。
如东京都涩谷区惠比寿地区,每周的周一和周四清运可燃垃圾,周五回收资源垃圾,周六清运不可燃垃圾,周日收集大件垃圾。居民需要在垃圾清运当天早晨8点前,把垃圾堆放到指定地,不能错过时间,否则就要等下周。
在公园、高速公路休息站等公共场所,则通常会设置一大排垃圾箱,分别收集生鲜垃圾、瓶子和罐头、塑料饮料瓶、报纸、不可燃垃圾以及其他垃圾等。在这些地方,经常可以看到人们用餐后拎着一袋垃圾站在垃圾箱前,从袋中一件件地掏出垃圾,经确认后分门别类地扔入垃圾箱。
对普通人来说,垃圾分类时都会碰到的难题是各种废旧物品、包装容器到底属于哪一类垃圾。在这方面,日本人也做得相当细致。许多地方的政府网站都会介绍垃圾分类的相关知识,甚至会附一份详尽的分类列表,把居民日常生活中可能遇到的几乎所有物品的分属都列得明明白白。
德国:垃圾分类从小培养
丢垃圾一直是刚到德国的外国人最头疼的事情,因为放在你面前的往往不是一个垃圾箱而是一组垃圾箱,扔错了可能面临罚款。
与垃圾分类相伴的就是德国统一、标准化的垃圾箱设计及其简洁清楚的标识,如德国各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、绿色和棕色,分别用于投放透明、绿色和棕色的玻璃瓶。又如,在投放不可回收垃圾的垃圾箱上都有橙色标志;投放包装物的垃圾箱则为黄色。
为将这套复杂的分类系统传给下一代,德国学校的老师和父母们通过言传身教培养孩子的垃圾分类意识。
三、作答要求
1.认真阅读“给定资料”,简要说明我国城市生活垃圾处理应当遵循的主要原则。(20分)
要求:准确、全面、有条理,不超过350字。
2.“给定资料9”介绍了瑞典、日本和德国的垃圾分类工作,仔细阅读这则资料,简要分析这些做法对我国垃圾分类工作的开展具有哪些启示。(20分)
要求:条理清晰,语言流畅,紧密结合资料,350字以内。
3.某市决定在全市开展垃圾分类的宣传工作,需要编写一份宣传册。假设你是相关部门的工作人员,请结合“给定资料”,拟定宣传册的主要内容。(20分)要求:条理清楚,重点突出,层次分明,不超过400字。
4.结合“给定资料”,就如何做好垃圾处理工作这一问题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
①结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际和自身体会;
②观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;
③总字数为800~1000字。

2给定资料
1·2013年11月26日,习近平总书记视察济宁并发表重要讲话,深刻阐述了中华优秀传统文化的重要价值、重大影响和时代意义,对推进社会主义核心价值体系建设、弘扬优秀传统文化和传统美德以及加强儒学研究与传播提出了殷切期望和明确要求。
习近平总书记指出,“核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求,是最持久、最深层的力量”“对历史文化特别是先人传承下来的道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承”。
中华传统美德是中华文化的精髓,蕴含着丰富的思想道德资源,其倡导和形成的一整套基本道德规范,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。例如,“仁者爱人”的仁爱观、“见利思义”的义利观、“履中致和”的中和观、“民胞物与”的自然观,“己所不欲,勿施于人”的忠恕之道、“约之以礼”的道德情怀、“敬信修睦”的伦理要求、“德”“智”“勇”统一的君子人格、“吾日三省吾身”“见贤思齐”的修身之道等等,这些积极向上的道德追求,对于培育和弘扬社会主义核心价值观具有重要借鉴价值。
我们应当把弘扬中华民族优秀传统文化融入社会主义核心价值体系建设实践中,充分发挥传统美德资源丰富的优势,按照“落细、落小、落实”的要求,积极开展社会道德建设,努力培育和善向上、友爱诚信、谦和尚礼的儒韵民风。
要突出抓普及,在机关要开展优秀传统文化学习教育活动,编写弘扬中华民族传统美德的学习教材;在学校要开设优秀传统文化教育课程,组织开展中华经典诵读大赛、传统文化知识竞赛等主题活动;在企业要开展“诚信企业”“诚信商户”等评选活动;要通过开展示范社区创建活动、弘扬孝贤文化和感恩文化、弘扬优良家风,推进社区、农村和家庭建设。要突出抓示范。通过好人好事的评选和推广,用榜样激发全社会崇德向善的力量。要突出抓创建。结合创建“全国文明城市”,深入开展文明行为大教育、大劝导、大实践、大提升活动,突出细节文明建设,从身边一点一滴抓起,从一个一个具体的不良行为改起,教育引导人们在卫生习惯、交往礼节、礼貌用语、守时守约、尊老爱幼、保护环境、遵守公德等方面践行文明规范,形成良好的社会风尚。
2.福建宁德霍童镇留传几百年的“霍童线狮”这一世界绝技,被确认为“国家非物质文化遗产”。为了弘扬民俗文化,使这一文化瑰宝代代留传,霍童中心小学开发了“霍童民俗”校本课程,组建了。少年线狮队”,利用课余时间向父辈学习,了解文化内涵,苦练线狮技艺。少年线狮队的同学们说,一头线狮几十斤重,母狮一头由四个人一起拉,子狮一头由两个人拉,整场表演十八个人,在锣鼓的节奏声中统一行动,很好地锻炼了大家互助合作、不怕吃苦的精神。
在第一批浙江省非物质文化遗产代表作名录中,绍兴莲花落以“突出的科学价值、文化价值、历史价值、艺术价值”及“突出的地方典型性、代表性及濒危性”被录选其中。绍兴富盛镇校组建了“稽山少儿曲艺社”,在小学生中开展绍兴地方曲艺的说、唱式教育,以戏育人,以戏塑人。
民俗文化也包含了我国的传统节日。2012年4月1日,南京举办了《我们的节目——中华经典诵读》的“清明篇”。以清明、端午、中秋和春节为主的传统节日,渗透着丰富的文化内涵。北京师范大学文学院教授萧放说,节日有着特定的民俗文化内涵,是一种特殊意义的文化资源。它不仅仅是亲人的聚会,也是精神的洗礼与伦理关系的更新。
王登峰认为,传统节日的丰富文化内涵应该被重新发现、认识并深深融人人们的日常生活和精神世界,成为滋养民族生命力、凝聚力和自尊自信的甘泉。悠久的中华节日文化,不仅是我们民族精神宝库中永恒的文化积淀,更是我们实现中华民族伟大复兴的重要精神力量。
同样的,近年来,京剧作为“国粹”和各种戏曲的代表,已经在北京、上海等l0个省市的中小学课堂开展试点工作。对此,中国青年报社会调查中心和腾讯网新闻中心联合对4338名受众进行了在线调查。结果显示,60.7%的受访者支持把京剧作为全国中小学的必修内容,反对者占24.9%。凤凰卫视的“一虎一席谈”节目曾邀多位嘉宾对京剧该不该进人小学教材进行辩论。中国京剧院国家一级演员、中国人民大学国剧研究中心主任孙萍说:“现在世界都大同了,人们穿的衣服、吃的面包、喝的牛奶没有什么两样,只有文化的特征是有差异的。我们中华民族有这么多年的历史,集大成的戏曲文化,传承着中国人的精神道德和美学观点,应该让我们的孩子来继承这种美的教育。”
对于传承传统文化,党的十七大报告明确指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素。对于优秀的传统文化,我们不仅应始终保持一种崇敬感、自豪感,还要主动地去承担传承、传播、弘扬的义务。
3.近些年来,与情人节、愚人节、万圣节、感恩节和圣诞节等西方传统节日在中国的受热捧程度相比,中国的传统节日如春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等却有所式微。
全国政协委员龙子明深有感触地说,一方面,西方节日大肆进军中国,情人节、圣诞节、愚人节等洋节异常火爆,受到相当多的国人特别是年轻人的追捧;另一方面,中国传统节日文化不断异化,首先是因商业炒作而引发的传统节日变味,中国传统节目里的商业味越来越浓;其次是因腐败现象助长的传统节日异化,中华传统节日中的礼尚往来成了滋生腐败现象的温床。
龙子明强调:“中国传统节日,凝结着中华民族的民族精神,是维系国家统一、民族团结、社会和谐的重要精神纽带,在建设社会主义文化强国的历史进程中具有重要作用。上述两方面情况,说明弘扬中国节日文化精华、抵制西方节日文化侵蚀和腐败现象侵蚀,是建设社会主义文化强国的一个迫切而重要的任务。同时,十七届六中全会通过了建设社会主义文化强国的纲领性文件,这将为我国更好更快的发展提供有力的文化保障。”
中国社会调查事务所的一份调查显示,53.6%的年轻人过“洋节”是为了“找个快乐的理由”;对于“洋节与中国传统节日有何区别”,57.1%的男性认为“中国传统节日停留在吃、穿等物质享受层面上,而洋节更注重精神的交流”;60.7%的女性认为“洋节轻松自在,中国传统节日过得累”。
4.优美的天池、广袤的大漠、秀丽的草原、神秘的喀纳斯……多姿多彩的自然风光,令每一位初到新疆的人耳目一新。同样,热烈的麦西来甫、高亢的草原牧歌、响亮的鹰笛、隆重的“那达慕”……各领风骚的民族传统文化更令每一位初到新疆的人如醉如痴。
由于独特的地缘、人文优势,新疆各民族人民在历史的长河中创造出了大量的优秀传统艺术并传承至今,“维吾尔族木卡姆”“哈萨克族阿肯弹唱”、柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族英雄史诗《江格尔》便是其中最具代表意义的佼佼者。中华人民共和国成立以来,对于新疆各民族传统艺术的抢救、保护、整理、研究工作十分重视,先后成立了文化厅音乐工作组、自治区古籍整理办公室、木卡姆研究室和新疆木卡姆艺术团等机构,专门从事此项工作。《十二木卡姆》《刀郎木卡姆》《吐鲁番木卡姆》《哈密木卡姆》,历代哈萨克族阿肯的“阿衣特斯”“铁尔麦”“托勒傲”以及《玛纳斯》《江格尔》均已结集出版。还多次举行有关木卡姆和《玛纳斯》《江格尔》的全国及国际学术研讨会,草原上各种规模的哈萨克族阿肯弹唱会更是年年不断,时办时新。传统艺术遗产的抢救与保护工作对于新疆民族艺术的发展具有重大的意义。各类出版物在国内外的反响强烈,维吾尔木卡姆多次走出国门,在亚、欧、非、美各大洲引起轰动,各民族传统艺术的各种表演形式和所表现的内容被借鉴、加工、提高成怒放在新疆艺苑的鲜艳花朵,受到了各民族观众的热烈欢迎。
2010年前后,新疆开始尝试借助现代化技术手段,让新疆深厚的文化底蕴“迸发”出青春的火焰。首部大型音乐史诗电影《木哈尔麦的麦西来普》和数字电影《江格尔齐》先后开拍。
新疆被称为歌舞之乡,但大多舞蹈皆为民俗传统舞蹈。为让歌舞文化“凤凰涅檠”,2010年5月,新疆各地州以综艺晚会、歌舞剧、话剧、杂技剧、民族风情音画、情景音乐剧、纪实报道剧、京剧、豫剧、新疆曲子剧、秦腔、交响乐、民族音乐、儿童剧等形式,为各族民众送上长达半月的“视觉盛宴”。在此期间,新疆还举办了“舞台艺术产品全国推介洽谈会”。中国演出家协会秘书长朱克宁表示,洽谈会将新疆优秀剧节目带到其他省区,使广大群众不仅从电视上而且能在现场观看和感受新疆艺术的独特魅力,加强与中国中西部地区、东西部地区演出项目的交流,加强各民族文化的交融。2010年6月,新疆和田地区编排的综合歌舞晚会《万方乐奏》在北京国家大剧院举行专场演出。这是继新疆爱乐乐团演出之后,新疆专业院团再次亮相中国国家最高艺术殿堂。
上述舞台艺术产品,不仅是继承传统,还致力于融合更新。如大型民族风情音画《美好家园》以新疆最具代表性的历史文化、民族风情及自然景观为依托,跳跃式地撷取其中最有象征意义的典型风情画面,以多幕方式连缀而成一台流动的舞台画圈,将舞、乐、歌、画、景融汇一体,将民族歌舞传统与现代艺术表现手法有机结合。为打造这一饱含民族风情和现代时尚的音画剧,创作团队还“内外结合”:导演、舞美总监、灯光设计多由北京、上海业界人士担纲,撰稿及作词、音乐创作等由新疆业内人士担任。
2012年9月,温家宝在新疆考察工作时进一步强调“对内对外开放都要注意保护民族传统文化”。
5.在我国,中医的存废之争已经持续多年。“科学”“不科学”还是“伪科学”的争议之声一直不断。而张悟本等所谓“养生大师”的出现与倒下,一方面吸引了众多普通民众对中医的关注,另一方面又在不断透支公众对中医的信任。
上海中医药大学中医药文化研究与传播中心教授李其忠表示,近年来,由于广大民众物质生活水平的大幅度提高,社会转型期各种压力的急剧上升,也由于我国医疗保障体制尚不完善等原因,整个社会对中医养生的重视程度前所未有,“但在这养生热潮之中,不免有些心术不正、唯利是图之人,借中医之名以行图利之实”。他认为,“猪蹄疗法”“绿豆疗法”“茄子疗法”“泥鳅疗法”“任督疗法”等,无一不是有人自觉不自觉地将中医玄化、神化、俗化、泛化,是贴上“中医”标签的伪中医,而非中医的本质内容、本来面目。
“中医药学植根于中华优秀传统文化。中医药学的理论体系,大致形成于秦汉之际。先秦诸子百家之说,尤其是易文化及儒、释、道三大知识体系,对中医药理论构架的形成与发展起着基础性的、人文性的奠基作用。中国传统的天道观、自然观、生命观、伦理观等在中医理论中均有突出体现,如阴阳、五行、象数、脏腑、经络、精气神、养生等理论,均是以中国传统文化为母体孕育而来的。”李其忠表示。
2012年6月,国家中医药管理局发布了《中医药事业发展“十二五”规划》,特别提到了中医传承问题,要开展名老中医药专家学术思想及临床诊疗经验的传承研究。到2015年,建成1000个名老中医药专家传承工作室和100个中医药学术流派传承基地。此举有望迈出中医文化传承扎实的一步。
6.在中国传统文化的传播中,类似中医之类的存废之争并不鲜见。“国学”也是一个类似的例子。支持“国学”的人认为,国学中很多有价值的观念,至今看来仍然是人类社会应当追求的目标;不以“国学”为然的人则认为,所谓“国学”中那些有价值的部分,与现代观念不谋而合,又有什么必要一定得强调“国学”呢?
而且,目前“国学”的传播方式,也一向引人争议。过去几年,一谈到传承传统,人们首先想到的就是重温经典。放眼望去,目前社会上层出不穷的国学班,似乎也正是走了读经讲学这条传承路,但不少学者对此并不认可。
顾骏表示:“传承靠读经?我现在就可以断言,没用。”复旦大学历史学系教授顾晓鸣也表示,中国传统文化的继承不是要不要读经,要不要建基地,“传统文化就在你我身上”。
“国学究竟是什么?”顾晓鸣表示,“国学”既是面对汹涌而至的“西学”一种回应,本身又是在传人中国的西方思想学术乃至制度法理的催化下,对民族传统思想文化的一种自觉和一种创制。“国学”必然与民族传统经典互为表里,讲“国学”必须强调读经典;然而,包含在这些经典中的视野和内容反过来限制了新一代的观念和创造性,因此,“读经”也受到了“五四”以来许多学者的批判和反对。
因此,顾晓鸣认为,我们要避免取消传统经典和简单读经的两种极端的办法,百年来出现的食洋不化、食古不化和拒外、灭古的错误和反方向的复古和迷信书本的做法,恰恰源于违反了“国学”的精神。从孔子、庄子到中国式的佛学禅宗到当代的大师,都努力把深奥的学问与普通人的日常生活结合起来,而这也是“国学”的真精神。
顾骏表示,现在中国传统文化需要一个现代化转型,西方传统文化在文艺复兴、宗教改革以及后面理性主义等等的一系列思潮中,已经进行过重大转型,而中国是在1840年,匆匆忙忙就跟上了世界的现代化,传统文化被当作垃圾累赘抛弃了,“这就叫作割掉尾巴向前赶。抛弃后这些年下来,我们忽然发现自己没有根了,就想把传统文化捡起来,但捡起来一看,又不对了,我们的身体已经长得那么大,而这个尾巴又那么小,装不上去了。现在闹出来的笑话都是因为这个原因。没有经过现代转型的传统文化,成事不足,败事有余”。
顾骏指出,脱离了现实生活讲传统文化行不通,把希望寄托在开办国学班、高校成立传统文化传播中心上,恐怕也要失望。“中国传统文化一定要现代化,这不是用现代观念把传统改得面目全非,而是要看传统文化中有哪些是跟现代有关的,能让我们去实践的。然而,我们现在还缺乏一个文化转型所需要的宽松条件”。
7.韩国
韩国通过立法形成了一套完整的管理体系和严格的奖惩制度,有力保障了民族传统文化。近40年来,除对全国重要的有形无形文化遗产、重要民俗资料、史迹兼名胜、天然纪念物进行普查确定外,韩国政府还为文化传承人发放生活补贴,大大提高了他们的社会地位,有效地促进了民族传统文化的保护和传承。
韩国的文物古迹算不上太多,规模和质量也无法与历史悠久、地大物博的中国相比。但在韩国人眼里,一座不大的寺庙、一个普通的村落、一处不起眼的遗址,若能有些说头,都会被郑重其事地保护起来,并在地图上被作为“重要文物遗址”标示出来。韩国政府出资拆除已有的西方建筑,极力倡导恢复传统民居的原貌。
日本盛夏时节,日本繁华的大城市里常能见到少男少女身穿和服,或消暑纳凉,或在商业街购物嬉戏。热闹的地铁站里,色彩亮丽的和服装束点缀在上班族的黑西服中间,形成一道别致的风景。
传统和服装束穿起来比较繁琐,但这并不妨碍日本人喜爱和服。他们休闲娱乐时穿,出席正式场合也穿。为了鼓励游客穿和服,一些历史气息浓厚的旅游景点制订了相应的门票优惠措施。
传统风格的住宅同样为日本人所钟爱。不少日本人即便住在公寓楼里,也要把一个房间装修成铺着榻榻米的“和室(日式房间)”。不少宾馆提供“洋室(普通客房)”和“和室”两种选择,“和室”价格一般更高。松下公司为未来日本人设计数字智能化住宅,也没忘记留出一间榻榻米的房间。日本全国各地一年到头不间断的宗教和民俗纪念活动,也传达出日本人对保护传统文化的重视。共同社出版的全年大事概要上,365天几乎天天有“祭事”。难能可贵的是,这些仪式和活动从道具、服装到仪仗、程序,完全原汁原味,极富古韵。
走在东京的街道上,偶尔会看到这样的景象:一边是疾驰的车流,一边是穿着江户风情服装、缓慢巡游的祭祀队伍,仿佛来自两个时代的场景碰撞出了火花,映射出这座国际化大都市的厚重底蕴。
每年例行的浅草寺锦灯笼市场和人谷街道上的牵牛花市场,把江户时代的风情延续至今,很少实行交通管制的东京警方会为这样的活动封锁道路。
在日本人的心灵家园——京都,日本游客逛茶道馆、花道馆不止是观光,有的还会有板有眼地学习,恭敬又兴奋地与传统亲密接触。至于花街艺妓,那是京都一大招牌,却又不仅是招牌——艺妓不仅要接受琴棋书画、礼仪姿态的严格培训,还必须长年遵守一整套严谨的生活方式。
细腻的珍视,让传统文化完整地留存至今。经济实力是肌肉,社会繁荣是衣装,而传统文化是血液、是灵魂,日本人看来很懂这一点。
三、作答要求
1.请结合“给定资料”,简要概括目前我国传统文化继承的现状,并从总体上简要分析如何继承和弘扬传统文化。(15分)
要求:概括准确,分析简明,不超过250字。
2.仔细阅读“给定资料1~2”,结合“给定资料6”,从家庭、学校、社会三方面分别说明各自在青少年传统文化教育中应担负的责任。(20分)
要求:分析全面,条理清晰,措施明确,不超过400字。
3.某市为加强传统文化的影响力,决定在全市范围内开展诵读经典活动。假设你是该市文化局的工作人员,请结合“给定资料1”,就这一活动拟写一份实施方案。(20分)
要求:表述准确,简明扼要,条理清晰,不超过400字。
4.根据你对“给定资料6”中画线句子的理解,就如何在当代环境中继承和发扬传统文化,自拟题目,写一篇文章。(45分)
要求:
①思想深刻,观点明确;
②内容充实,结构完整,语言畅达;
③总字数900~100字。

3给定资料
1.2014年,广州市耗资8亿建成的陈家祠广场,仅使用4年时间,即因为地铁建设需要“推倒重来”,引起公众广泛关注。
像陈家祠广场这样的“短命建筑”并非个案,北京凯莱大酒店、沈阳的五里河体育场、浙大湖滨校区3号楼……这一个个响当当的建筑在“青壮年”时期就被“推倒重建”令人惋惜。
陈家祠广场:l年扔掉2亿元?
陈家祠是广州的文化名片之一。2009年,广州荔湾区投入8个多亿对陈家祠进行扩建,将古祠周边的建筑拆除,3.7万平方米的一期陈家祠广场,八成空地加种高大乔木,统一铺设复古的麻石和青砖,其中东侧下沉广场改建成“余荫亲境”的绿化广场。
据了解,陈家祠广场扩建工程,加班加点在广州亚运会开幕前的2010年9月完成,彼时被称为“荔湾区迎亚运人居环境综合整治工程。”
然而,由于广州地铁八号线北延段建设,昔日重金打造的东侧绿化广场却在短短四年内“推倒重来”。记者在陈家祠广场看到,原先“余荫亲境”的绿化广场已被挖得面目全非。地铁施工方中铁二局施工人员告诉记者,目前正在推平土地,填埋地下停车场,接下来计划挖30米深的基坑,项目工期可能超过三年。
早在2007年6月,广州地铁公司就公布,广州地铁八号线延长线工程得到国家发改委正式批复。当地群众表示,相关部门在陈家祠广场扩建之前,就应该知道此处未来规划修建地铁,“既然当初知道要在陈家祠修八号线延长线,又为何花8个亿建这个广场?实在是巨大的浪费。”
资料显示,“陈家祠广场及周边环境综合整治工程”的建设单位是荔湾区建设和市政局(现荔湾区建设和园林绿化局),建设方案则委托华南理工大学建筑学院、建筑设计研究院等进行设计。
迄今,相关部门没有就陈家祠广场投资规划方案问题予以回复。“国家发改委批复后,地铁八号线延长线工程可能有几套方案备选,但经过陈家祠的可能性是非常大的。”知情人士表示,“当时由于亚运会的‘任务’比较紧,所以对陈家祠广场整体规划的考虑可能有些欠缺。”
短命大型建筑,各地屡见不鲜
事实上,类似陈家祠广场这样“推倒重来”的短命建筑在各地颇为多见。业内人士坦言,如果确实因为“质量问题”,建筑被拆除还算是“死得其所”。但现实情况是,一些大型建筑仍在“青壮年”时期,就因为种种原因被拆除,造成巨大浪费。
2010年8月,曾是北京地标性建筑的四星级凯莱大酒店开始拆除,拆除后将建五星级酒店使用。而该酒店l992年才开业,2008年重新装修,使用才18年;
曾经见证中国男足挺进世界杯决赛圈历史时刻的沈阳五里河体育场,l988年投资2.5亿元建成,2007年被爆破拆除,使用未满20年:
浙大湖滨校区3号楼,被认为“设计寿命为50年、使用l00年都没问题的大楼”,只用了l5年就成了建筑垃圾。爆破拆除后,取而代之的则是仅比其高l3米的建筑……
我国《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为l00年,一般性建筑为50年至l00年。然而实际上,我国被拆除建筑的平均寿命只有30年。
中国建筑科学研究院预测,建筑过早拆除将导致中国每年碳排放量增加,同时还将导致巨大的资源浪费。据计算,“十二五”期间我国每年因过早拆除房屋浪费数千亿元。
2.事实上,像这样建完就拆的“短命建筑”在我国各地都屡见不鲜,甚至一些大型工程也难逃“夭折”的命运。
据统计数据显示,我国是世界上年新建建筑量最大的国家,每年20亿平方米新建面积相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材。而就在这一片造楼热土上,“短命建筑”层出不穷,拆四星盖五星,未完工又推平。爆破声中,大量“青壮年”建筑用浓烟和瓦砾,上演着一场场非正常“死亡”多幕剧。湖北首义体育培训中心综合训练馆:楼龄l0年
位于武汉的首义体育培训中心综合训练馆投入使用十余年,为湖北培养了大量的体育人才,有。冠军摇篮”之称,高崚、魏轶力等世界冠军就曾从这里走出。因该馆位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间,不得不为武汉耗资200亿打造的辛亥革命百年纪念计划“献身”。爆破拆除前,这里体育设施还相当完备,馆内还在不断地更新设备。
重庆永川市会展中心:楼龄5年
耗资4000万建成的重庆永川市地标建筑——渝西会展中心仅仅投入使用5年,就在250公斤炸药和5000余发雷管威力下变成一堆废墟。“奢华”的一爆,源予以3000万元收购会展中心的矿业老板决心在原址上投资2.5亿元人民币修建永川市第一座五星级酒店。因毗邻永川市政府所在地且设施完善,渝西会展中心此前一直是永川行政接待中心。
武汉外滩花园小区:楼龄4年
“我把长江送给你!”一一坐拥长江和黄鹤楼胜景的武汉外滩花园小区曾以这句广告词风光一时。这一经有关部门立项、审批的住宅开发项目建成仅4年,却被定性为“违反国家防洪法规”并被强制爆破,造成直接经济损失达2亿多元,拆除和江滩治理等方面的费用更让政府付出了数倍于其投资的代价。
3.据了解,在一些发达国家,大型建筑的使用寿命一般都超过50年,而我国“短命”建筑不在少有学者认为,“在市场经济和社会发展过程中,出现个别意外、极少数‘决策失误’在所难免,但如果频繁出现或大范围出现相关问题,就显得不太正常。”
然而,不容忽视的是,频繁出现的各类失败的决策,已经严重影响了政府公信。屡屡出现的“豆腐渣工程“半拉子工程”导致劳民伤财,更严重挫伤民众对政府的信任,这并不排除一些失误的决策出发点是好的,但一个“失误”和“失败”的结果却会侧面印证公众对“政绩工程”“形象工程”的猜测,政府形象害莫大焉。决策失误现象和决策失误造成的损失已经影响到社会民生正常发展。据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,我国投资决策失误率在30%左右,资金浪费及经济损失大约在4000亿~5000亿元。难怪有人说:“我国最大的浪费莫过于战略决策的失误。”可见,错误决策、失误决策危害之大。
5.“当前一些地方官员之所以喜欢‘折腾’,大搞形象工程、政绩工程,首要原因是评价机制出了问题,让一些官员感觉政绩是‘折腾’出来的。”中国人民大学法学院教授杨建顺说,长期以来,有关部门在执政能力考评上缺乏综合考量,往往注重于表面上的一些绩效指标和工作数据。在这样的指挥棒下,下级官员自然也喜欢搞大工程,追求所谓的“大手笔”。“另一方面,因为‘折腾’起来成本低,一些官员在一个地方‘折腾’完,即便大笔的投资血本无归,也可以照样异地任职,在另外一个地方继续‘折腾’,累积其‘政绩’。”
“究其根源,其实与政府成熟度不够很有关系。在很多地方,领导一旦更换,某些决策就立刻作废。”杨建顺认为,一个成熟政府的施政行为应该保持延续性、稳定性和前后一致性。无论是建还是拆,都要合乎程序。况且很多时候,并不是将某个工程拆了,让其消失了,问题就解决了。“也许当初的‘建,是错误的,但后续的‘拆’并不能因此获得‘正确’的论据。人们有充分的理由质疑,这是不是在用一个错误替代另一个错误?缺乏科学化决策机制支撑的大拆与大建一样,都是‘折腾’。”
一个不够科学民主的决策机制,既无法有效制约某些官员“拍脑袋”决策,也无法让事后的问责变得切实有效;只有真正建立起决策、责任、监督这三大机制,才能保证行政体系高效合理地运转。不正确的评价机制,导致官员出现了追求政绩的冲动。再往下深究,决策机制是否完善也值得反思。杨建顺表示,胡锦涛同志说过,要坚持“不折腾”,这是真正以人为本的施政理念,也是在决策中实践科学发展观的具体体现。“但是,在一个不够科学民主的决策机制下,则无法有效地制约某些官员‘拍脑袋’式的决策,也无法及时阻止一些错误的决策形成和施行,也就无法避免‘劳民伤财’的拆拆建建之类的现象发生。”
“要从根本上解决问题,有必要建立健全相应的责任机制,对决策形成过程中的权力、义务和责任予以明确界定,让责任追究变得切实有效。”据杨建顺介绍,一个合理的决策机制包括三个层面的内容:首先这个机制应该是民主的,在决策过程中要充分地倾听和吸取民意,做到“问政于民”;其次应该是科学的,这主要指在决策过程中进行专家论证,包括可行性和不可行性论证、必要性和不必要性论证、重要性与非重要性论证等一系列问题。在现代行政管理中,已经引入了经济学上的成本与效益分析,这将有助于对某一决策的投入和产出、正面效益和负面效益进行尽可能的细化和量化;最后,决策者内部应该还有一个程序,也就是领导班子就一个决策进行讨论,进行利益衡量,在不同意见之间进行权衡取舍。
经过这样一个科学合理的机制后产生的决策,便可以在很大程度上避免那种‘拍脑袋’式决策酿出的‘折腾,了。令人遗憾的是,目前这样的机制还未能普遍地建立起来。有些地方纵然在表面上具备了上述流程,但往往也是流于形式。”杨建顺说。
即便决策机制、责任机制都建立起来之后,仍然不能确保决策科学合理最大化。杨建顺说,如  果一个决策的形成过程仅限于政府内部,则难免会出问题。这时候需要将政务公开化,提高透明度,也就是建立一个来自外部的监督机制,让社会公众能够了解决策的形成和运行情况,并有权利随时提出不同意见。即便公众不能从实体上进行监督,也应从程序上进行监督,最起码应该能在财政上进行监督。
“科学民主的决策机制、明确法定的责任机制、合理有效的评价和监督机制,这三大机制的真正建立和完善,是一个行政体系高效合理运转的重要支撑。”杨建顺说。
6.为进一步推动决策科学化,顺德在全国县级地区率先成立“公共决策咨询委员会”(简称决咨委),对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排以及其他公共事务、议题进行咨询、论证,提出政策创议。一年之后,一个层次合理、结构完整、功能适当的决策咨询体系初步形成。
“政府对重大、复杂问题的决定,不可能做到万无一失;民众政治参与意识的增强,也迫切需要改变‘拍脑袋’决策模式。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说。顺德率先发展,也率先遇到了发展的难题。处于转轨时期的顺德,原有的经济利益结构已经发生变化,整个社会呈现出利益多元化的趋势,并且利益主体之间存在矛盾,利益差距也在不断变化。在这种背景下,政府怎样才能为社会公众提供更好、更方便、更快捷的服务,制定出符合社会和谐发展要求、引领经济社会科学发展、人民群众满意的公共政策和规划,这成为一道绕不开的必解“难题”。
顺德区从香港的咨询机构中获得启示,决定引入决策咨询机构,让社会各界人士在政府决策之前充分参与,表达各自的利益诉求。这种制度安排有助于直接、明确表达公民偏好,减少政策信息扭曲和失真,降低政府搜寻政策信息的成本,帮助政府迅速、理性地作出决策。
作为简政强镇的一项创新举措,容桂成为顺德第一个成立公共决策和事务咨询委员会的镇街。委员会共有委员40人,由容桂的党代表、人大代表、政协委员、村居代表、新闻记者以及社会各界人士组成。“一般来说,只要是涉及公共利益的政策制定,我们都交给决咨委代表社会各阶层提出建议,增加其合理性和公平性。”容桂街道一官员告诉记者。
在容桂先试先行的基础上,顺德又成立了区公共决策咨询委员会,聘请48位来自顺德各个层面的杰出人士、省外专家学者作为委员。这48名委员中有17人来自顺德本土企业,20人来自国家行政学院、中国人民大学等学术机构。2/3来自顺德本地,1/3来自广州、北京和香港等地,被分成5个界别。他们可对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排以及其他公共事务、议题进行咨询、论证,提出政策创议;收集、反馈和分析社情民意。此外,委员会还可以根据区委、区政府的委托,对重大事项和突出问题组织课题研究,提交研究报告。
为使委员能代表最广泛的民意,而不至于演化成某些特殊阶层的“发声器”。“我们有三点制度设计,避免阶层利益代替公共意志:第一,委员的选择体现多样性,来自各行各业;第二,每次讨论会、咨询会上,委员们充分交流、碰撞,最后使意见趋于统一;第三,决策咨询委员会只是提出意见、建议的‘参谋’,最终还要由党委、人大、政府、政协、纪委组成的联席会议来决策。”顺德区委决策咨询和政策研究室副主任及莉说。
国家行政学院教授、科研部主任许耀桐认为,顺德决咨委实现了三个方面的“突破”:第一,在公共事务、社会管理方面走专家路线,并配置了相应的组织平台;第二,决策咨询系统化,凡属公共决策范围的都可咨询,而不局限于某一方面;第三,决策咨询常态化,除了例行的座谈会,还有专门的决策咨询会,甚至一对一的约谈,确保公共决策充分吸纳专家意见。“有了决咨委,各个部门的首长不再畏首畏尾,他们施政的魄力更大了,地方改革的步伐更快了,虽然前面讨论的时间可能长一点,但是一旦确定下来之后,我们面对阻力与风险就更小。”容桂街道有关负责人坦言。
7.为了进一步拓宽反映社情民意的信息渠道,甘肃省皋兰县向64个行政村、3个社区的70名社情民意受理服务联络员颁发聘书。这意味着70名联络员从即日起正式“走马上任”,将第一时间把党的方针、政策及时传达到群众当中,把群众的意愿反映上来,使社情民意工作真正走进基层、走进群众、走进生活。
据介绍,这70名联络员主要是来自各部门、各乡镇的产业带头人、农业科技能手、致富带头人、群众性文化协会负责人及离退休人员。他们将深入田间地头、群众家中,全面了解群众所思、所想、所盼、所求,及时反映来自社会方方面面的意见和建议,为党委政府和群众之间搭起一座坚强的桥梁。同时,他们将当好政策法规的宣传员,将有关政策法规第一时间宣传到广大群众当中。另外,他们也是矛盾纠纷的调解员,协助政府将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,切实维护群众的根本利益。
近年来,皋兰县坚持民生为要,通过开办政府网站、设立投诉信箱、开展领导接访等多种形式,积极接受群众监督,广泛吸纳各方诤言,在反映民情、汇聚民智方面取得了一定的成绩。随着干部下基层“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”的深入开展,皋兰县学习借鉴外地先进经验,制定出台相关制度规定,于8月13日成立了皋兰县社情民意受理服务中心,目前进驻单位15家,审批服务项目69项。
此外,皋兰县还组织召开了社情民意服务中心联络员培训会,以使联络员熟悉社情民意服务中心的工作流程,明确社情民意服务中心联络员的工作职责、工作要求,便于更好地开展工作。
8.2012年8月22日,昆明市人力资源和社会保障局就《昆明市城乡居民大病补充医疗保险实施办法(征求意见稿)》召开听证会,此办法是自2012年6月昆明市出台《昆明市城乡居民基本医疗保险实施办法》之后,拟发布的又一与医疗保险相关的制度。
据介绍,该制度将覆盖全市388万余人。本次听证会引起了市民的广泛关注,20位听证代表分别来自基层政府公务员、教师、医生、律师、工程师、工人、农民和自由职业者等。对将于2013年1月1日实施的昆明医保新政策,听证者给予了积极评价,认为“新办法将在推进城乡一体化进程,降低民众医疗负担、提升政府责任方面有极大促进作用”。但不少听证代表也建议,政府应该加大对特困群众的医疗救助力度。
9.2012年6月15日上午,温家宝在中南海与国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈时说,决策民主化、科学化并不是现在才提出来的。作为政治体制改革的一个重要方面,它伴随着我国改革开放的历史进程不断丰富和发展。近十年来,在党中央的领导下,各级政府在建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制方面进行了不懈努力。例如,政府重大决策严格按法定程序办事;实行政务公开,建立昕证制度和公示制度;支持网络问政和舆论监督,增强决策的透明度和公众参与度;重视专家决策咨询作用,完善决策信息和智力支持系统;建立决策责任追究制度,健全纠错改正机制等。我们所作的努力,同国家现代化建设的客观要求和广大人民群众的期望相比,还存在不小差距,还有很长的路要走。
温家宝在谈到进一步推进决策民主化、科学化时强调,要鼓励从实际出发,勇于探索和创新。邓小平同志在南方谈话中曾指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”二十年过去了,我们在建设中国特色社会主义进程中,积累了许多经验,也形成了一系列的法规和制度。而真正形成一整套成熟的、定型的制度,还有许多工作要做。我们强调决策民主化、科学化,首先是鼓励解放思想、实事求是、勇于探索。要讲真话、听真话,善于从各种声-音中汲取智慧。批评性意见可以使我们头脑更清醒,更加重视那些容易被忽视的问题,有利于避免决策失误。要发挥网络新媒体在了解民情、汇聚民智中的积极作用,加快形成依法管理、行业自律、社会监督、规范有序的传播秩序。要有效发挥专家和智库的作用。专家和智库要增强社会责任感,独立思考、崇尚真理,使研究成果经得起实践和历史的检验。要加强对决策的监督和问责,既要完善法律监督和行政监督,又要重视人民群众监督和社会舆论监督。
三、作答要求
1.认真阅读“给定资料l~5”,简要概括目前我国的行政决策机制中所存在的主要问题。(20分)
要求:准确、全面、有条理,不超过300字。
2.“给定资料6~8”分别介绍了顺德市、皋兰县、昆明市促进科学决策的相关做法,请仔细阅读这些资料,简要分析这些做法给我们带来哪些启示。(20分)
要求:条理清晰,语言流畅,高度概括,350字以内。
3.某市为促进科学决策,决定进一步做好社情民意的收集工作,假设你是该市市政府办公室的工作人员,请针对此拟订一份通知。(20分)
要求:条理清楚,简明扼要,操作性强,不超过400字。
4.结合“给定资料”,以科学决策与民主决策为话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
①结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际和自身体会;
②观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;
③总字数为800~1000字。

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