本卷申论主题——维护个人信息安全保障公民隐私权
综合评析
信息是符号，也是财产。随着信息技术的广泛应用和互联网的不断普及，个人信息在社会、经济活动中的作用日益凸显，个人信息权作为重要的公民权利内容日益受到世界各国的重视。从法律意义上讲，个人信息权一般指公民对其个人信息依法享有支配、控制并排除他人侵害的权利。但在移动互联网时代，捍卫公民的个人信息权要面对的技术问题、法律问题等都分外复杂。
个人信息的保护问题越来越引起各方重视，很重要的原因是现实中大量的个人信息被泄露，对人们的生活造成了很大影响。几乎每个人都受到过邮箱垃圾信息，电话、短信骚扰等问题，有时候这种骚扰甚至发生在深夜。这些行为严重干扰了人们的正常生活，影响了人们的安宁和平静。虽然我国对此有一些法律规定，有关部门对此也进行了制裁和打击，甚至是采用刑罚的打击方法，相关法律依然不够完善，现实中个人信息的非法收集、储存、使用、泄露、买卖大量存在，人们被骚扰的情况依然不断。如何完善我国个人信息保护的法律制度，打击这些非法行为，是我们必须解决的问题。
本卷资料共11段，约7500字，参考阅读时间为40分钟。从命题角度来看，仍然遵循了申论命题的两大原则——接近性和重要性。2011年12月，一场被媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”突如其来，暴露出中国网络信息安全脆弱的现状；随之而来的相关个人信息泄露事件也凸显了个人信息保护的重要性，个人信息保护亟待解决。
参考答案及名师点评
1．根据给定资料。请用不超过100字的篇幅概括说明个人信息泄露所造成的危害。(10分)
要求：概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过规定的字数。
【参考答案】
一是严重危害国家信息安全和人民群众的安全感。二是极易引发电信诈骗、网络诈骗等各种新型犯罪。三是与绑架、敲诈勒索、暴力追债等黑恶犯罪合流，严重威胁社会稳定。
2．根据资料2、5和9，分析“内部人员”是泄露个人信息源头的原因。(25分)
要求：条理清晰，不超过400字。
【参考答案】
内部人员有更大的权限合法接触信息。国家机关、金融机构、社交网络服务商等信息持有者，一般会对存储的用户信息辅以一定的保护手段，类似身份认证、访问授权等技术，但对于内部工作人员，往往出于工作的便利，或安全意识不足等原因而疏于管理。
对内部人员的信息使用行为缺乏足够的权限控制与审计。哪些用户能够使用哪些信息，如何使用，是否有违规的情况发生，这些问题，在缺乏信息安全意识的行业往往找不到答案。涉案的内部人员，拥有极大的信息使用权限，却对这种权限缺乏必要的制约和审计机制，以至于能够在长时间内持续犯案。
缺乏必要的技术手段防范众多泄密渠道。由于信息的数字化，信息所存在的载体，由以前的纸质文件，转变为了硬盘、光盘等存储介质，一张光盘往往已经能够存储以前几间仓库才能存放的档案信息。容量更大，载体更小，给信息保密带来了巨大的挑战。
3．根据资料4、7和8所反映的问题，提出自己的解决方案。(25分)
要求：
(1)结合实际，具有可操作性；
(2)条理清晰；
(3)字数不超过400字。
【参考答案】
打击侵害公民个人信息违法犯罪，重点在于控制“源头”。公民个人信息泄露的主要“源头”，在于掌握公民个人信息的一些部门和服务机构。无论是涉嫌泄露公民个人信息的单位或个人，都应纳入规范整治的范围。
打击侵害公民个人信息违法犯罪，关键要提高不法分子的违法成本。目前，我国在公民个人信息的范围、非法获取的方式，情节严重的界定标准等方面，正在积极探索、细化司法标准，以加大对相关单位部门的监管力度和法律的惩处力度，为依法打击侵害公民个人信息违法犯罪提供法律支撑。
防范公民个人信息被非法泄露或出售，急需公民加强防范意识。对于个人信息被非法泄露或出售，公民一般缺乏防范意识。公民一定要通过正当渠道使用个人信息，不要轻易将个人信息提供给无关人员，一旦发现个人信息被泄露并可能造成严重后果，要及时向公安机关报案。
4．根据给定资料所反映的主要社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)观点明确，联系实际，条理清晰，语言流畅；
(2)不得照搬给定的资料；
(3)总字数800～1200字。
【参考范文】

公民个人信息是公民私权利的重要一部分，对公民个人信息的肆意侵犯是一种违法犯罪行为。“打蛇要打七寸”，割断侵犯公民个人基本信息的犯罪链条，关键在于对犯罪的源头进行有效打击和治理。
当前，公民个人信息泄露已经无孔不入，个人信息被窃取、倒卖、非法利用的现象愈演愈烈。从无休止的垃圾短信到电信诈骗再到绑架等暴力犯罪，公民个人信息被侵犯的方式不一而足、触目惊心。警方的行动让我们看到了此类犯罪的冰山一角。如今的个人信息外泄，已不是简单的、偶发的泄露，从个人信息的非法供应者(即泄露源头)到许许多多的个人信息中介平台，再到形形色色的个人信息收集者，围绕着个人信息已经形成了一个灰色的产业链条。在利益的驱动下，公民个人信息成为不法分子非法牟利的工具，成为都想大咬一口的“唐僧肉”。
通过各地行动，我们发现侵犯公民个人信息犯罪存在这样一个显著特点，即大量倒卖信息的源头都来自掌握公民个人信息的单位和行业部门，为个别“内鬼”所为。这些“内鬼”，有公务员，也有企业职工，有正式员工，也有临时聘用人员，涉及电信、工商、银行、司法、公安、民政等多个领域。有如此庞大多元的信息源头供给商，个人信息犯罪会呈现如此高发的态势也就不难理解。因此，如何从源头进行打击和治理，对涉案行业部门进行有效规制和惩戒，应是当务之急。这既有利于斩断整个信息犯罪的利益链条，也有利于将系统犯罪的各个环节逐个击破，更好地保护公民个人信息免遭非法侵害。加强源头治理不仅需要公安机关重拳出击，对侵犯公民信息行为始终保持高压态势，还有赖于电信、金融等接触和掌握公民基本信息的行业部门加强监管和自律。当下，倒卖信息行为在一些行业内部已经成为“潜规则”。由于有利可图，以及我国法律法规存在一定的漏洞，个别部门往往选择“睁一只眼闭一只眼”，对内部监管流于形式，甚至与犯罪分子沆瀣一气。这种挑战行业底线、有违法治的行为，必须得到有效遏制和扭转。正如有些网友在微博中提议：打击很重要，但是提前预防同样重要，加强对涉及个人信息的单位的监督才是解决问题的根本。
此外，公民个人信息的泄露与倒卖，归根到底是一个法律问题，最终要靠法律来解决。众多案例已经折射出，当前我国法律法规对此类犯罪尚存在规定不够明确、量刑和惩处力度不够以及操作标准欠缺等问题，这给公安机关现实执法带来一定的困境。因此，只有从法律上补齐这块短板，建立起公民个人基本信息保护的长效机制，才能够杜绝个人信息被非法获取、使用的可能，让公民个人信息不再“裸奔”。