申论

简答题  一、注意事项
  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
  2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
  二、给定资料
  1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议,中共中央政治局常委国务院副总理,第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,人中普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查科学普,客观摸清(家底)人中信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据
  据悉,本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目,如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息,将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。
  2.许多城市的人口规模不断扩大,2009年中部某市的常住人口达到350.18万人,流动人口大幅度增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列,已达501人/平方公公里,是全省人口密度的2028倍,其中某市辖区 为4467人/公里,是上海市的1.5倍。
  “入园难,入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系,父母爷爷奶奶漏夜排队,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难,入园贵”到底是怎样的境况?一方面,公办幼儿园一位难求,公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班,享受政府财政拨款教师属于事业单位编制,而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级,在市 民中享受收费低,教学质量好的声誉:另一方面,大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况,每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的“盛况”,还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张,如一些由高校,企业办的幼儿园。
  T社区处某市远校区,很多居民住在这里,工作却在是中心城区,由于,引发交通堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶持本地的就业创业,建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间,这里从一个乡村小镇,发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人,先突增到40多晚,而机构设置、人员编制,干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,政府能力有限,只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。
  G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,今年来,随着道路网络不断完善,“城中村”该着逐渐推进大型住宅小区相缝落成,该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区,但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不能满足市民、流动人员的需要."尿街"现象时有发生,严重影响城市环境。
  “常驻人员接近700多万,人口密度位居全省前列,已接近资源环境承载的极限。社会管理难度极大。与同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%,从事体呼劳动的占80.8%。专业技术人才仅占8.1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在《D市产业结构调整规划(2008至2017)》中,人口结构优化这一目标,产业结构调整的总休思路中,该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人,如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。
  3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿,对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女,进行调查摸底和排查。有专家认为我国这次人口普量首次明确计划外生育者可以落户,普查信息不作为处罚依据,其积极意义在于对人的基本权利的尊重,超生者有违反国粗计划生育政策的事实,但超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生,是一种不理性的做法。孩子既然已经出生,他(她)们应该和正出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。
  该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长,现实中“一人多户,有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出:一些人在农村有户口,在城市也有户口,甚至多个城市都有不同名字户口:还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份,仍然保留着原来的户口。另外,一些人为了各种附着在城乡户口上的利益,也有意隐瞒死亡人数的情况。该警官认为,人口处在不断变化的状态,而户口登记往往落后于人口的变动,所以仅靠户口管理还无法准确及时地了解人口状况。
  据调查,西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5:100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所不同,但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出,印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱,加上出生前性别鉴定等现代技术的进步,使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈,男友比例严重失衡,男性人数远超过女性,会让这个世界变得更加危险。
上世纪60年代以来,人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关:一是人口急剧增长(特别是发展中国家),这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展,包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。
据统计,在2010年普查周期中,全球共有224个国家和地区进行人口普查,覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法,世界各国因为摸清人口家底,都不惜投入巨大的人力,财力,收集详细信息。印度2010年人口普查活动,是印度历史上投入人力,物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同,一位负责官员说,政府打算废除人口普查制度,理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少,效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息,花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。
5.2010年7月,某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查,选择“会的”只有43%,选择“不会”的占14.9%,选择“看情况而定”的占42.1%。其实,民众有这样的担心不是没有理由。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是客户等私密性极强的信息,也在网络上被公开出售……有专家指出,人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说:“随着居民生活水平的提高,无论在城市还是农村,在同城多出购房,甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多,这就需要自主户准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记就行了,省时省力;如果是租住户,最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”;另外,本次普查要求尽量入户登记,但在实际操作中,很多小区都出现了入户难的问题。一天上午,记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前,上前敲门,敲了许久,一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着,一边想迈步离开。这时,门吱的一声打开了,一个睡眼朦胧的男子伸出头来问:“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮,礼貌地说:“先生,您好,我们是社区居委会的,现在入户进行人口普查,麻烦您出示一下你家的户口簿!”或许是不满美梦被人惊扰,对方不耐烦地说道:“我的户口簿,被我妈带出国了,你们要找,就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月,市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道,居委会普查人员,在试点小区门口摆展台,集中悬挂横幅,并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》,就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外,还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息,如住址,婚姻状况,住房状况,联系电话等也做出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄漏。
6.《光明日报》报道,目前我国的老龄人口已达到1.6亿,并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说:我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点,引发了有关退休年龄,养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为,老龄人口增多是正常现象,不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重,其生命体征,健康指标、体能发育,明显强于几十年前的同龄人口,仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理,更是不成问题。从这个角度看,我国进入老龄化社会,实属波澜不惊。该研究员还说,面对老龄化社会,引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题,特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区,没有抓住问题的关键。
据某报报道,沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说,“儿女住得都不远,也不知道他们整天忙些什么,一年都不回几次。这个说忙着开会,那个说正在外地出差,总之是为了生活在奔波。无奈之下,想出了怪招:既然他们怕回家耽误挣钱,那么是为了生活我们给他们开工资,‘有偿回家’。一个月支付1000元,‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭,如果能经常带孩子回来,月底还有‘奖金’。”
两天后该报又报道,该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话,说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病,不知出了何事,他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中,发现父母均已去世多日。
该报记者还获悉,市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人,内容多为消费投诉,家庭纠纷,财产公证,再婚,立遗嘱等生活中的法律问题,经过调解,大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。
7.某报2010年9月的两则报道
80后小夫妻的窘境,今年30岁的C女士没有料到,在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。8年前,从老家的一所大学毕业后,C女士来到天津,英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后,她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。2007年,两人通过贷款,购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母,构建了一个全新的家庭结构,即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样,他们忙碌而幸福着。但今年年初,C女士60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。她的父母都是退休工人,每月两千多的医药费,实在承受不起,更令她心疼的是,妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她,她和丈夫商量,想把父母接来天津,送到小区附近的养老院,但小两口每月的工资收入8000元,在同龄人中虽不算低,但除去房子月供后只剩4000元,再刨出各种必须支出,几乎是“月光族”,哪还有钱来支付养老院的费用。
令人尊敬的好护工,Z女士原来是某社区的清洁工,后来社区成立了福利中心,她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训,拿到了国家职业资格证书,成了技术娴熟的专业护士。记者领略了她熟练的职业技巧,令记者没有想到的是,一个简单的为老人“翻身”,竟然也有技巧在里面。Z女士说,过去只知两臂用力,卯足劲头把老人翻个身。培训后才知道,如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前,然后再翻身不仅省力,而且老人也不感到辛苦。不久前,社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子,噎在喉咙里憋紫了脸,正在家属手无足策之时,Z女士赶到了,她马上用专业方法为老人拍背清喉,救了老人一命。
8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。
主持人:大家好,本月10号中国社科院发布的调查显示,2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家,这使得养老问题再次成为人们热议的话题。
嘉宾S:人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势,从医学统计来说,人在60岁以后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60%-70%。人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后,占到一生中的60%-70%。老龄社会的到来,对我们这个国家来说,可以叫未富先老,怎么让老年人老有所养,老有所依,可能会使生命有所提高,健康寿命的提高,应该说是每个人都要前进的方向,老年并不遥远。他是中年人的明天,青年人的后天,每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄,如果你是身心健康着到老年的时候咱们“年龄的弘历”就会拿到的时间更长些,生命的宽度和生命的长度成正比,这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家,但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面,抚养老人的理念要从对物质需求的满足进而关注精神的追求,启事老人不是说你给他点钱送点肉就行了,还需要心理抚慰,比如:帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量,要转换成追求生命质量,生命质量,不是但只吃得饱,穿得暖,住得好,还指提高人生价值。老得有所为,有所学,有所乐,这些做儿女的应该想到。(儿女做法)
嘉宾J:现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴,因为家庭是社会的细胞,也是一个人身心健康的重要载体,所以第一要有老伴。第二要有老友,因为从医学来说,一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长,健康指数能够提高。第三得有老窝,总得有一个自己的居室,自己的房间。第四有老底,我认为,这个老底不是单纯金钱的储蓄,包括什么呢,包括你的身体,你的心理准备,这个心理准备就是要有一些兴趣爱好,有位名人这样说过:人的一生中应该有一些兴趣爱好,这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好,就如同生活在荒漠中一样,感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天,当角色发生变化的时候,你会依然感觉到生命的活力,生命的充实。(老年人心态、做法)
主持人:刚才读的,涉及到居家养老模式,这是非常值得研究的话题,你如何看待?
嘉宾:这就是现实的选择,特别对于中国来讲,我们人口基数大。老龄人口绝对数比较大。在这种情况下我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题。一定是不现实的。但是由于欠账很多,我们养老院很少,养老机构比例非常低,所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了,谁去?其实你可以做调查,有多少老人愿意自觉去养老机构,有多少儿女是心里想但不敢说去口,把父母送养老机构。
主持人:至少不是主动选择的,一般都是被动的迫不得已才去。
嘉宾Z:这个观念转变是养老模式转变的最大障碍,如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上,能够是同跟孝无关,而是哪个更合理更务实的时候,我想我们养老理念的进步就上了很大台阶。现在有些社区有老年饭桌,老人可以不必做饭,也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候,老人有了问题拿呼叫器都来不及,如果靠社区力量进行有效的统一管理,比一家一户请一个保姆效果不一样,成本也不一样。
嘉宾S:欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人,像德国,加拿大很多国家,是集个人、家庭、社区、社会的合力,来为老人提供一些场所。比如跟附近大学联合建老年大学,在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外,养老院出了有医护人员营养师外,还有志愿者,有些国家的年轻人,从中学到大学一年又一个月到二个月去做志愿者服务。这是国外。国内,上海是率先进入老龄化社会的地区,在“十一五”期间,他们做了件事情叫9073工程,90%老年朋友是居家养老,但是由社区来为他们提供服务,比如社区医生护士巡诊,社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜,一周去一到两次打扫卫生,为有些行动不便的老人提供轮椅等。这是90%居家养老,7%是靠一些社区托老所,日间照顾。3%靠社会的养老院。(国家和社会)
   作答要求:
一、根据“给定资料”,概括说明人口普查要掌握我国人口那些方面的基本信息?分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
要求:准确、全面,不超过400字。
二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员,请你突出解决这些问题的具体措施。(15分)
要求:问题明确;措施得当,具有针对性;分条作答,不超过300字
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据给定的资料6-8,拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
要求:文字简明,分条撰写,有指导性与可行性,不超过400字。
四、结合“给定资料”,以“家底“为题,联系实际,写一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明确。联系实际恰当,内容充实;(2)语言通顺、条理清楚,结构完整;(3)不少于800字。


参考答案:暂无进入在线模考
  一、根据给定材料,概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
  要求:准确、全面、不超过400字。
  【解题思路】
  本题属于归纳概括类试题。仔细阅读题干可知,本题实际包括两小问:一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息;二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。因此,在作答本题是应分两部分作答。第一问难度较大,有的需要通过材料中的问题进行反推,第二问根据意义的要点,可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。
  【参考答案】
  人口普查要掌握的基本信息有:常住人口和流动人口数量,人口数量和人口密度,受教育程度,性别和年龄结构,出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。
   第一,在制定政策方面,有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策,推动科学发展。
   第二,在保障民生方面,有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利,加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务,促进公共资源合理分配、公平共享,保障与改善民生。
  第三,在社会管理方面,对城市的布局、规划、管理具有指导意义;有利于进行户口整顿,弥补户口管理的缺陷,及时准确了解人口状况,掌握性别、年龄等信息比例,防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题;有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。
  第四,在经济发展方面,促进产业结构的调整等经济发展方式的转变,推动经济发展。
  二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题,假设你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
  要求:问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答,不超过300字。
  【解题思路】
  本题属于对策类试题,考查了考生提出与解决问题的能力。通过审题可知,题目涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”,而阅读给定资料发现,涉及此市的问题和解决方法的只有给定材料5,所以答案应出自这一则材料。通过审题目要求中的“问题明确”可知,回答此题,不仅要提出具体措施,还应指出主要问题。主要问题出自这则材料的第一、二、三段;具体措施出自第四段,对其分别进行归纳概括即可。
  【参考答案】
  遇到的主要问题包括主观、客观两方面。在主观方面,民众由于不信任普查、担心个人信息被泄露、被打扰日常生活而不愿配合普查员进行入户登记,从而造成入户难。在客观方面,“人户分离”现象多,住户或其证件不在家、住户非房东等导致住户难以及时提供证件。
  解决措施有:第一,各区人口普查办应携街道、居委会普查人员,通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式,对居民就入户登记问题进行介绍与宣传。第二,将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口,取得群众的信任。第三,由普查办依法制定保密承诺书,对个人信息做出依法保密的承诺,普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄露。


  三、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
  要求:文字简明、分条撰写、有指导性与可行性,不超过400字。
  【解题思路】
  该题是一道公文类试题,主要考查考生贯彻执行能力。题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍,接下来要谈及解决这一问题的重要意义,最后需要考生结合材料中具体问题提出解决的思路,即改进老年人服务工作的指导意见。
  具体意见包括加强基础设施建设、完善社会保障、专业技能人才培养、丰富精神生活以及征集志愿者服务等措施。
  【参考答案】
  某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见
  目前,我街道社区中老龄人口越来越多,而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显,对于一些新的家庭结构而言,如何解决老人赡养问题尤为突出。
  人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势,老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题,让他们安度晚年,对于经济发展,社会安定及其重要。
  为改进我街道社区老年人服务工作,提高服务水平,特提出以下意见:
  第一,加大投入,不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施,由社区统一管理和服务。
  第二,加强老年护理职业技能人才的培养。目前,社区缺乏老年人护理的专业人员,应该加强这方面人才的培养和聘用,以不断提高服务水平。
  第三,不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动;动员其子女多回家看望老人。
  第四,广泛宣传,征集志愿者,为老年人提供周到的服务。
   四、结合“给定资料”,以“家底”为题,联系实际,写一篇文章。(40分)
  要求:1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;
2.语言通顺、条理清楚、结构完整;
3.不少于800字。
 【写作思路】
本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述,从题干要求来看,本题属于命题作文,考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义,即家底在材料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知,家底说的是我国人口的详细情况,包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况。这就要求考生必须吃透给定资料的内容,以便更好地理解题目中关键词的内涵,顺利完成写作。
  这里提供一种写作角度,考生可以就如何开展人口普查展开论述。例如可以从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面着手论述。
 【参考例文】
   家底
  人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题,它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作,以便摸清自身的人口家底,各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。
  自上个世纪我国实行计划生育政策以来,我国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到:我国人口惯性增长势头依然强劲;人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大,就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下,给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加,对公共资源配置构成巨大挑战。因此,做好人口普查工作,不仅是事关国计民生的大事,对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。
  摸清我国人口的家底,要加强财政投入,设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程,需要投入大量的人力物力和财力。美国2010年人口普查耗资约140亿美元,印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力。因此,各级政府要设置专项资金,配备专门的机构和人员,以保障人口普查工作的顺利开展。
  摸清我国人口的家底,要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行,这就需要广大公众的支持。在实际工作中,普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况,这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此,做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进行深入的宣传工作,为工作的开展营造良好的环境。
  摸清我国人口的家底,要做好民众的信息保密工作。在实际普查中,民众最担心的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露,个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重影响。而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。因此,要对人口普查的工作人员加强监督管理,通过现场签订《保密承诺书》等方式,确保普查对象的个人隐私不被泄露。
  温总理说过,一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题; 一个很大的总量,除以13亿,都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生,它直接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确及时全面的人口普查,我们才能制定出更加适合我国发展的国策,推动我国社会经济的可持续发展,使社会更加和谐有序。

你可能感兴趣的试题

1一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露:“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口,一个瘘管直通熊的胆囊,外连一根透明的塑料软管,平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来,抽取胆汁时打开包扎,将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时,熊张大嘴,两眼暴凸,肝区颤个不停。最要命的是,那针筒为了等候胆汁而时抽时停,熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”
在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后,协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述,巳在网上广为流传。F-再表明:“如今活熊取胆是
  自体造管,无痛引流,并未对黑熊产生影响。”
但世界保护动物协会项目协调员向记者表示,实际上从熊第一次做手术准备取胆汁起,对熊的疼痛的“虐待”就存在,因为手术对专业要求是相当高的,而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据
在一次相关研讨会上,某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。
此前,F曾表示:“到目前为止还没有任何替代品出现,更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示,熊胆没有替代品
但J教授介绍说,人工熊胆于1983年经卫生部批准立项,相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择,最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、
  稳定性等均与优质天然熊胆一致,主要有效成分相同、含量接近,而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验,结果显示:治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压,人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异
J教授说,到2007年,人工熊胆完成了研制、试验等全部工作,一直在等待国家批准。J教授还介绍说,“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致,且质量稳定”,而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远,因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同,引流熊的胆汁在肝肠循环不足,加之长期引流使引流
口发生了生理变化,所以质量很不稳定
广州一家医院的丁医师日前表示,活熊取胆肯定有创伤,创口长期不愈合就容易发    炎,而为避免发炎,多半会给熊使用抗生素,那么取胆制药的药效就因此会打折扣。亚洲动物基金会负责人则表示,在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。
此前,亚洲动物基金中国区Z先生曾说,熊的取胆伤口常年不愈,且插入导管取胆时很难彻底消毒,所以熊的取胆口常常发炎溃疡,肝胆病变也十分常见,导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症,“可能会给消费者带来健康威胁。”
有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口,目前看来难以自圆其说。
2月15日,有记者报道说,国家食品药品监管局资料显示,在G公司目前生产的熊胆产品中,除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外,其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号,主要为熊胆茶、清甘茶等保健产品。不过,G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。
中国保健协会表示,尽管国内目前尚未取消活熊取胆,但其根本原则是“熊胆入药”,
如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用,毫无疑问应予以严格限制
亚洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示,以G公司的一款产品为例,仅仅3克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里,包装得很豪华,售价也高达400多元,“大部分的熊胆消费都是礼品消费,而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法,在全国医药行业具有某种普遍性。
“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为:很多人吃牛肉、吃羊肉,这比插管取胆残忍多了,活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为:“我们应该明白,人类不过是自然界中普通而年轻的物种,就像我们不能剥夺他人的生命一样,我们也不能随意作践自然,作践动物。对自然与生命以仁爱心对待,以敬畏心对待,这是人性要求的情操和素质,也是我们必须履行的义务。”
2.某大报2012年2月27日发表了一篇学者署名文章,内容概要如下:
放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有点小资情调的话题,好像迂阔得很:全球人口每天吃掉的动物难以计数,无论饲养还是屠宰,人类难道问过动物舒不舒服?哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”?但人不吃肉行吗?“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀、杀的人不吃”而已。
当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物以平等的“伦理权利”,就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的,胸襟是开阔的,情怀是利他的,但其基本理论依据始终是成问题的。这一理念建立在生态平衡的概念之上:每一物种都在地球生态系统中有其地位,每一物种都是生态链中的重要一环,起着相互平衡的作用,而每个物种都是由个体组成的,所以,每一动物个体都有平等的伦理权利
如此论证看似严谨,实际上存在着不可克服的“伦理悖论”。因为在环环相扣的生态系统中,某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物,或者以其他    物种为食物,所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础之上。个体    的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。
将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识,就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利,而不是个体层面的权利,保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反,    人吃鸡越多,鸡这一物种繁衍得就越多。同样道理,支持活熊取胆汁的人士提出:“对 一部分黑熊抽取胆汁,可以避免猎杀更多的野生黑熊;自从有了活熊取胆汁技术之后,野外黑熊种群增加,数量增多,所以此举客观上保护了黑熊物种。”对此说法,倒也不能完全斥之为狡辩。
然而问题在于,站在环境伦理的立场上,即使动物个体“应该为种群作出牺牲”,也仍然享有自己的伦理权利。首先,在乱杀滥捕的情况下,个体的牺牲并不能换取种群的生存,此时,该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位,否则,动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定,具体否定”,保护生态也便名存实亡了
其次,在动物为其生态功能,比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候,个    体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食中诸如“鱼炸熟了,嘴还在动”和“活吃猴脑”之类不顾动物痛苦的“菜肴”在国人中日见式微,说明基本    的动物伦理观念已潜移默化地影响了国人,这是民族心智进步的表现。
3.有网民公布了一组虐猫视频截图:一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏,手段极其残忍,这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。  “虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖,评论成千上万,数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分,对虐猫女子声讨谴责,誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮,经过网友收集信息、搜索、排查, “疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女,M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。
虐猫视频中关键人物被披露后,引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人展开调查,并召开了紧急专题会议,纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议,对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看,虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区,参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证,但此事在M县发生并有M县人参与,县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。 “考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德,其行为与其从事的职业极不相称,所以,从即日起由当事人所在单位立即停止其工作,接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向,责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施,尽快取得联系,使其主动返回本单位,就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称,在这次会议上,M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究,并向上级主管机关和法律权威部门请求协助,为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据,最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理,给社会、媒体和网民一个满意的交代。
4.法制报报导了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如下:
进入3月以来,某市H区暴发狂犬病疫情,截至目前,有11人患狂犬病死亡,6200多人被狗咬伤,这些数字还有继续增加的趋势。随后,当地政府部门为控制疫情,捕杀了三万多只狗,遭到众多爱狗人士的激烈批评,使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。
H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只,这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善,随意遗弃造成大量流浪犬,犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因
H区连续召开狂犬病防控紧急会议,指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。
政府强调:所有犬只必须进行免疫并办理相关证件,一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合,一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文:“各乡镇组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀,犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿,群众也可自行组织捕杀犬只。”
许多养狗人惶恐不安:以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善,大部分养狗者都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着,禁令期间,如果不及时主动检疫或没有办理证件,这些狗将在劫难逃。
5月23日,“禁犬令”实施,“打狗队”开始出现在H区的大街小巷,村镇市集。
随着行动成果的不断扩大,一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿,引来了潮水般的争议质疑声。
“H区一直是狂犬病的老疫区,只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理,哪有今天这些事?”H区街头,一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”。
“人的利益至高无上,狂犬病疫情严重,为了保证人的安全为何不能杀?!”也有一些支持政府行动的声音,认为人和狗的生命同样值得尊重,但是当两者发生冲突时,当然应该以人为重。
H区当地网友认为,狗是可以养的,但一定要纳入日常管理,要建立档案,发给狗证,对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人,可以发出警告限期免疫
“我们换位思考一下,如果有公民患流感,肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多,对于没有攻击性的狗和看护好的狗,即便携带病毒,也应该是治疗,而不是将其杀死。现在,屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗!”动物救助中心的一位女士对记者说。
随着时间的推移,打狗行动出现扩大化
疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知,要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区,由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理,凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理,3年内不得再养犬只。
“我们山里人平时出门干农活,让狗看家很放心,待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死,全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者,村干部组织起来的打狗队,挨家搜查,见狗就杀,不少狗即使打过了狂犬疫苗,也被强行拉去处理
某大学行政法学院教授表示,“狂犬病疫情严重如果是事实,那么依照传染病防治    法和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”但是,政府日常就应该加强犬类    的管理,等到情况失控才紧急处理,这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则,尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为:“毕竟狗是个人财产,公民面对社会公共利益的需要,有时应当付出代价。不过考虑政府行政行为的必要性,是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的?对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范同等方式实现管理的狗采取非常措施,其合理性就值得思考。”
某政法大学动物保护法研究中心主任认为,全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发    生,根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的,此外政府和民众的动物保    护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的,我国虽然还没有对驯养动物进行全    面保护的法律,但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬    病,是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务,政府动物行政主管部门监管不    力,关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多友称要保护的‘狗权’,就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力,这是社会文明进步的表现。”
5.世界各地相继设立法律法规保护动物。
德国的《动物保护法》规定:每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物,必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括:动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。
意大利都灵市议会的一部法规规定,狗主人可以骑自行车遛狗,  “但其速度不能使    狗太劳累”;如果狗主人连续三天不遛狗,将被处以最高达650美元的罚款;主人不能给自己的宠物染色,或出于“美学动机”截去其身体的任何一部分,如割掉狗的尾巴等。
英国现行的《动物保护法》是1911年通过的,之后陆续出台了很多专项法律,比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、家畜运输法案等,在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。2007年还出台《动物福利法》,其中规定:造成宠物体重超标的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁
我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》(建议稿)试图与国际通行法律接轨;针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别,也会作不同的要求。按照建议稿的内容,如果伤害动物,将视情节处以不同金额罚款,如果虐待动物致死,将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。
6.有专家撰文指出,影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的,其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义,尚有模糊的认知。文章如下:动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件,在国际上被普遍理解为五大自由:(1)享有不受饥渴的自由;(2)享有生活舒适的自由;(3)享有不受痛苦、伤害和疾病的自由;(4)享有生活无恐惧和悲伤的自由;(5)享有表达天性的自由。不难看出,提倡动物福利,并不是要求人类从此再也不能利用动物,而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀
现实生活中,有人认为,人的福利尚且顾不过来,还谈什么动物福利?这其实是对动物福利的误解,也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利,限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为,并没有妨碍人的基本福利许多人从动物福利立法得到了切实的利益,整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益,包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益;因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲,善待动物就是善待我们自己
对于动物福利问题,在畜牧业有这样的反对声音:如果动物的福利提高,会导致行业成本增大,进而降低畜牧业的生产效益。实际上,人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的,并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加,但同时也增加了产品的产量与质量。同时,动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前,越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易壁垒作用已经显现,极大地影响我国动物及其产品的贸易。中国2001年正式加入WTO以来,在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生,原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足
保护动物福利,还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为,关心动物是一个人真正有教养的标志;一个社会的文明程度越高,其道德关怀的范围就越宽广提倡维护动物福利和善待动物,正是创造一个和谐、文明的社会的需要。在现代社会的公共评价尺度内,一个国家的国民对待动物态度如何,是衡量一个社会文明程度的重要标志,对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。
生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡。经过自然选择而存在的生物物种、基因和生态系统的多样性,是自然赋予人类最宝贵的资源和财富。同时,通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系,也是人类历经数百年理性思考的结果,标志着人类文明的发展只有和谐的人与人的关系、和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益。当前,构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律,胡锦涛总书记指出“我们所要建立的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。用法律来保障人与动物和谐相处,是构建和谐社会的一个重要内容
综上所述,强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果,是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点,它将成为一个不可回避的国际趋势。因此,中国应该积极主动地接纳动物福利。  “我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球,我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”
三、作答要求
一、根据“给定资料1”,“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议,请归纳争议的
    焦点问题并作简要说明。(15分)
要求:准确、全面、简明。不超过400字。
   【解题思路】
1.阅读题干,审清题意
阅读题目,首先可以确定作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点,并需要“作简要说明”;其次,确定作答范围,本题的作答范围是要根据“给定资料1”;最后,要注意作答要求,本题要求答案要“准确、全面、简明”,字数不能超过四百字。因此答案对要点的阐述一定要详细。
2.阅读材料,提炼要点
“给定资料1”一共有15个自然段。
第1~3段讲述了第一个争议,即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第1段讲述了网友披露的活熊取胆汁过程中黑熊痛苦的表情,第3段世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术准备取胆汁起,对熊的疼痛的虐待就存在了;而第2段中某医药协会的有关负责人F认为“熊在无管引流过程中很舒服”。
第4~10段讲述的是第二个争议,即熊胆有没有替代品。第5段中指出,F认为熊胆没有替代品,亦有专家对此做出过表示。而第6~7段J教授指出人工熊胆已经研制出来,并且第8~10段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。
第11~14段讲述的是第三个争议,即活熊取胆是不是保护中医。第11段某医药G公司指出活熊取胆是保护中医的论点。第12~14段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药,而是制作成为保健品,同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的,并不符合“熊胆入药”的原则。
第15段讲述的是第四个争议,即人与熊之间义务的问题。一种观点认为活熊有义务为人类服务;另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待,不能随意作践自然、作践动物。
3.加工要点,组织答案
对以上进行合并、加工,梳理作答逻辑,即可得到答案。考生要注意答案既要有对争论焦点的概括,有要对焦点进行说明,同时注意作答字数。

2  (一)2008年“5.12”汶川大地震冲击着距震中不远的安县桑枣中学,地震波一来,桑枣中学的老师大声喊道:“所有人趴在桌子下!”学生们立即趴下,老师们迅速打开教室前后门,待剧烈震波一过,学生们立即冲出教室。老师们站在楼梯口以及楼梯转角处指挥学生有序撤离。已有6个月身孕的李老师正在上英语课,地震发生的那一刻,她喊道:“我们学校在搞演习,别怕!”正是这句话,全班学生以演习的心态全部有序离开。
  全校2200多名师生,从不同教学楼、不同教室,全部迅速冲到操场,以班级为序站好队,共用时1分36秒。该校校长叶志平匆匆赶回学校,看到十多岁的学生们紧紧地挨着站在操场上,老师们站在最外围,听到大家说:“学生没事,老师也没事”。55岁的他,哭了。
  痛楚地震重灾区的一些学校,不仅房屋垮塌严重,还有人员伤亡,而桑枣中学两千多名师生无一人伤亡。
  这次“零伤亡”的奇迹,不是靠运气,也并非老天眷顾,这应归功于全校师生平时长期坚持安全教育和紧急疏散演习。而这最终要归功于校长叶志平,是他平时的严格要求,是他对学生、老师和家长的用心负责,保住了学校,更保住了学校的全体师生。
  叶志平是安县桑枣中学党支部书记、校长,中学高级教师,全国初中教育发展研究会会员,绵阳市师范初中校长联谊会常务理事。他先后被评为安县和绵阳市明星校长,四川省德育工作先进个人,优秀中小学校长、抗震救灾先进个人以及五一劳动奖章获得者,全国优秀共产党员的师德标兵。因在汶川特大地震中确保全校师生安然无恙,叶志平被网友誉为“史上最牛校长”。对这个称谓,他谦逊地回应,“我不‘牛’,但是我想做‘牛’,做鲁迅笔下的‘孺子牛’”。
  叶志平先生是桑枣中学一名普通教师,当校长后他把危楼加固作为重要任务,他说,“一个好校长首先要把安全摆在首位,对一个学校来说,一个娃娃是千分之一,可对他们的父母就是百分之百!”
  桑枣中学的实验教学楼始建于上个世纪80年代中期,当时没有招正规建筑公司,断断续续盖了两年多。后来,竟没人敢验收这栋楼,面对这样一栋华而不实的危楼,叶校长下定决心维修加固,他开始自学建筑知识,身上经常带着铁锤、钢尺等工具,对教学楼边边角角仔细检查,把问题一笔笔记下来。从1997年开始,连续几年对这栋楼改造加固,排除了危险。
  第一次,叶校长找正规的建筑公司,拆除了与实验教学楼相连的一栋质量较差的厕所楼,在一楼的安全处重新修建了厕所,第二次,他将楼板间隙缝中的水泥纸袋去掉,实实在在的灌注了混凝土,使楼板的承受力大大提高。期间,资金不够,他就发动老师自己动手干、那年暑假,全校教职工都不休息,参加施工。第三次,他对这栋危楼动了大手术。将整栋楼的22根承重柱子,按正规的标准要求,从37厘米直径的三七柱,浇灌水泥,加粗为50厘米以上的五零柱。
  他利用寒暑假和周末,“蚂蚁啃骨头”,一点一点将这栋修建时仅花20万的有16个教室的实验楼修好加固,累计投入资金达40万,学校当时没有钱,叶志平就一点点想教育局要,请求支持,这40多万元是他左一个5万元,右一个5万元要来的,但数年后叶校长接受采访,被问及筹款翻修教学楼之事时,他总会强调翻修得到了教育部门的大力支持,只是安县财政收入实在太小,经费有限,以至于翻修颇费周折。“5.12”汶川大地震过后,校外的方子百分之百受损,校内的8栋教学楼只有局部塌陷,最令他担心的翻修多年的实验楼,却没有塌。
  安县处在地震带上,因此,县教育局规定该县中小学每周上安全教育课,桑枣中学非常认真的执行,每周安全教育课都严格要求,内容、备课、检查、考核都有详细规定。2004年,叶志平到上海参加一个研修班,无意中参加了一座写字楼的消防演习。回来后,他认识到仅教学楼结识、加强安全教育还不行,紧急情况下有序地疏散学生也至关重要。当时还没考虑到地震,叶志平担心的是停电、失火,甚至宿舍楼里调皮男生的恶作剧,都可能引发群体踩踏事件。从2005年开始,桑枣中学每学期必定会搞疏散演习。
  叶校长对媒体常年报道学生群死群伤事件深入分析,发现很多事件源于对细节的忽略或处理不当。因此,学校专门制定了应急疏散方法和预案,对疏散演习的每一个环节都做了详细规定。学校规划好每个班的疏散路线,疏散时两个班合用一个楼梯,每班必须排成单行。每班9列8行,前4行从前门撤离,后4行从后门撤离,每列走哪条通道,都有规定,学校要求2楼、3楼教室里的学生跑快些,以免堵塞逃离通道,4楼、5楼的学生稍微慢些,避免在楼道中造成人流积压,每个班级疏散到操场上的位置也是固定的。
  刚搞紧急疏散演习时,一些老师有意见:学校老师少,课程多,再搞疏散演习和安全教育,很麻烦。有的家长也不理解,认为叶志平不专心教学,搞这些“无关紧要”的工作,是“不务正业”。不少学生当这是娱乐,也有学生认为多此一举。但是叶校长反复跟师生们讲道理,不这么做有什么危害,这么做有什么好处。最终还是把演习和安全教育坚持了下来。定期进行,从不间断。叶校长还把学校具体安全事务分了38类,分别落实到每一个人头上,签订责任书。
  这些制度在地震来临之前的数年,被老师和学生们忠实地执行了下来,在很多人眼中被忽视的部分却被叶志平牢牢地抓住,日复一日地神话,雷打不动地执行。但对于“1分36秒”的奇迹,他却淡淡地说:“我们只是慢慢地摸索,最后在这次大地震中,歪打正着,用上了。”面对赞扬,他说:“其实不论任何人当这个校长,只要用心去做事,落实好各种规章制度,结果都会一样。”
  对学校震后新建教学楼,叶校长更是严要求,细观察,他心中始终紧绷着一根弦,教学楼不建结识,早晚会出事,出了事,没法向娃娃家长交代,没法向社会交待。“责任高于一切,成就源于付出。”叶志平一直持守这条信念。重建中,叶校长基本都是最早到学校,晚上十一二点左右才回家。因为总来不及吃早饭而以干饼子冲击。“帮我买一个干饼子回来”成了他的口头禅。
  2009年初,新学校的设计图纸在叶志平这里没有过关,他列出几处问题:玻璃幕墙好看但不安全;走廊外的空心栏杆,经不起学生摔打;走廊和楼梯太窄,遇到紧急情况,容易发生拥堵;钢制防盗门,遇到地震变形很可能打不开等等。设计人员尊重他的意见,修改了设计方案。“我们并不需要豪华的学校,我们只需要教学大楼牢牢的,门前的路宽宽的。”在新校建设中,叶志平要求秉承坚固牢靠、简洁实用和节能环保三大原则。
  施工期间,遇到节日,叶志平就要给建筑工人送肉送酒,建筑工人开他玩笑:“在外施工,一般都是业主为难我们,现在反过来了,我们成了上帝,哥们儿,你是不是有啥事求我们?”叶志平的确有求于他们:希望工人们能将每块砖都码得牢实些,这样学校就更安全。
  灾后重建中,作为校长,叶志平绝对不参与工程采购。有人跟叶志平说:“你如果让学校买我的电线,我给你5万。”叶校长回应说:“学校一共才需要20多万的电线,给我5万,你赚什么?你干脆直接把电线送给我们学校就行了。”工程招标阶段,很多老板想请叶校长吃饭,给他送钱。无论是10万、20万还是更多,他都拒收或者退回。一个老板塞了20万在叶志平车的后备箱,他退钱时说:“如果你收回,我就拿到学校里,我们学校正搞建设缺钱呢!”
  刚当老师时,叶志平并不喜欢这个职业,可他心里有个原则:喜欢也好,不喜欢也好,都要认真去做。结果,一做就爱上了这份工作,他一直扎根在桑枣中学,30年来没挪过窝。叶志平不是没有机会走出去,上世纪70年代,有机会调入县公安局,他放弃了;之后多次组织调动,他都选择了坚守学校;地震后,有民办学校邀请他去做校长,年薪15万元,他没有答应;还有单位给出配房配车、年底分红的待遇聘请,他也拒绝了。
  1995年,新任桑枣中学校长的叶志平果断决定,关闭校办工厂,停办职高班,将学校所有精力都集中在初中上。他说:“与其东一榔头西一棒子,不如专心致志搞一件事。”叶志平心中就一直有个梦想:让农村的孩子也能享受到和城里孩子一样的优质教育。在他担任校长期间,桑枣中学连续16年中考都巨全县第一,2008年地震那年,还创造了历史最好成绩。
  “当叶老师的学生就是不一样。”经常有学生这么说。1992年,电脑在大城市都还是个时髦的东西。这年夏天,外出开会的叶志平抱回一台286电脑。在他的建议下,学校又先后买回几台电脑,让所有的老师和同学学习。桑枣中学成为绵阳最早将计算机运用到教学中的学校。多年过去,叶志平早已成为学校著名的电脑高手,不仅会用,而且会修,在他家里,电脑、摄像头、无线网络等时髦的玩意儿一应俱全。
  “做事拼命做,该玩拼命玩。”这是叶志平的工作准则。在他的主导下,舞蹈社、民乐团、文学社、合唱团应运而生,即使面对“保第一”的压力,叶志平依然不鼓励老师拖堂和补课。他规定学生在下午一定要抽出一个小时自由活动,打球、跑步、上网、读课外书,晚上还得留出看电视新闻的时间。桑枣中学的上课铃声是世界名曲“蓝色多瑙河”,他希望通过这种“润物细无声”的方式来熏陶学生。
  在桑枣中学,叫叶志平校长的人不多,年长的教师喊他“老叶”,年轻的老师喊他“叶伯伯”,学生喊他“叶爷爷”,也有调皮的学生喊他“牛校长”。叶志平的办公室里,保留着一个存放学生来信的文件夹。这些信件中,有学生向他倾诉自己在班上受了老师不公平的批评,有的是请求他为初一的女孩子们组织一场篮球赛,有的还悄悄告诉校长,自己喜欢上了班上的一个同学,并强调,这事只告诉他一个人,还有学生只表达内心对校长的祝福。一个女生在信封写道:祝敬爱的叶校长展信QQ糖,甜到太平洋。
  出身贫困的叶志平,对寒门学子有一份特别的关爱。王同学家境贫穷,中午常以玉米面和红薯充饥。叶校长知道后,把他拉到家里,给他换成大米饭。此后,叶校长总是让这个学生每周把背来的玉米面拿到他家里,换上大米,他的“借口”是“老师喜欢吃玉米面”。叶校长的儿子叶茂至今还记得,小时候每到周末,家里总是挤满了来洗澡的学生,父亲就像个勤务兵,忙里忙外地为这些山里来的孩子们服务。
  一次,一位年轻老师第四节课下课很久了才去食堂吃饭,了解到年轻老师是在准备下午第一节课时,叶校长为他的敬业精神所感动,同时更要求自己,以后凡到吃饭时间,发现有老师没来,就主动打好饭菜给老师送去。多年如一日,叶校长坚持这么做,不在学校,就要求班子其他成员做。他常说:“老师们的身体不能因为工作搞垮,身体垮了,那才是真正影响工作,更正要的是误了人的一生啊!”
  为提高教学质量,叶志平让老教师与青年教师结为师徒,充分发挥老教师的传帮带作用,他规定,一个班的成绩得了全县第一,无效;只有整个年级的平均分排名全县第一,单个班级的第一才能得到表彰。有了这个“损招”以后,老教师们纷纷主动把自己的绝招亮出来,与年轻教师一起往前冲。叶校长又“搭台子”,举办各种比赛,为新教师施展才能创设平台。他对新入校的教师提出“一、三、五、八”目标制:一年成长,三年成熟,五年成才,八年成就,大胆使用青年教师。
  叶志平总是很忙,很少有时间陪伴儿子。儿子从小学到高中的家长会他很少参加。但是,只要有空,他就会和妻子带儿子去河滩玩耍,搬石头,找木方,掏沙窝,筑水坝,放风筝,采野花。“一个字,潮。”在儿子叶茂眼里,父亲就是一个紧跟时代潮流的人。叶茂小时候,叶志平从不安排儿子参加兴趣班,有空就带他出去玩。家里常年订阅《走进科学》、《环球》和《世界知识画报》等杂志。父子俩还一起玩模型飞机,模型汽艇。叶志平会像孩子一样,满地爬,满院子跑。儿子眼中,父亲既是童心未泯、无话不谈的好朋友,又是用崇高人格鼓励鞭策他成长的好师长。
  2006年,叶志平的妻子王关丽患肾结石病倒了,实在忍不住病痛的妻子提出住院时,他才反应过来,自责地说:“真是忙昏了头,你病得这么重我都没注意到。”为了让妻子手术醒来第一眼就看到他,他把工作拿到病床前来做。王关丽醒来就看见丈夫坐在病床边抱着电脑,忙着写中考工作计划。2011年6月3日傍晚,叶志平回到家中,虽然特别疲惫,去坚持要亲自下厨,说一家人难得吃上团圆饭,还专门炒了儿子最爱吃的酸辣肉丝,喝汤时,妻子发现汤水顺着他的嘴角往下流,他想抬手去擦,手却不听使唤。妻儿急忙搀他到沙发上,他说:“可能太累了,睡一会儿就好了。”随后就昏迷不醒,送到医院,医生确诊为“脑溢血”。他昏迷期间,桑枣中学中考成绩又在全县一举夺魁。学生们牵挂着叶校长的病情:“希望叶校长能够像他的绰号一样,能在死神面前‘牛’一把!”
  (七)2011年6月27日,一名普通的共产党员、汶川地震灾区“最牛校长”叶志平走了,中年57岁,他没有遗憾。
  妻子说:在我的心中,志平是勤奋好学、多才多艺的学友,是对我百般呵护、关怀备至的兄长,是我心心相印、志同道合的丈夫。我愿意来生再牵你的手!在儿子叶茂眼里,工作上父亲是个完美主义者,学校的大小事务,都事必躬亲。生活中父亲却活得很洒脱,有点像令狐冲。过年时,家人不让他喝白酒,欲换成红酒,父亲拿过白酒说:“我就是想喝白的!”
  叶志平的同事和亲属说:“1分36秒,是他57年人生最绚烂的时刻。”
  2011年6月27日上午11点36分,媒体第一时间发布了叶志平去世的消息。叶志平的同行、朋友、学生、曾经采访过他的媒体人,以及认识或不认识他的各地网友们,纷纷表示哀悼,并以不同方式追思叶校长。
  河北大学团委副书记李卫森感言:“真正的好医生善于治‘未病’,‘最牛校长’正是一个这样的好医生,不做面子工程,不做里子工程;不做形象工程,只做基础工程,没有惊天动地,却于平常细微中震撼人心。”
  央视著名主持人张泉灵在微博中留言:“校长在此不是职务,是个值得所有人为您鞠一躬的尊称。”叶校长的同事,桑枣中学副校长黄昱斌说:“叶校长实际上是一个固执的人,特别是在学校安全、学生安全方面,相当固执,没想到他的固执,拯救了数千名师生的生命。”
  援建方中冶集团华冶公司辽宁分公司副总经理赵鹏仁记得,“新桑枣中学是叶志平一生中期盼的最重要作品,他说,一定要在这片土地上把这幅画画好。”
  桑枣中学毕业生刘昱怜感叹到:“校长是我做人的旗帜。”
  网友留言道:
★对于所有灾难最好的纪念是避免。与其事后轰轰烈烈表彰抢险,不如这样事先扎扎实实搞好预防
  ★在那样一个灾难之后,我们看到了太多太多的苦难,而这样一个奇迹却真的令人振奋。
  ★救人一命胜造7级浮屠,就2200人命,胜造15400及浮屠,愿叶校长一路走好。
  ★一定是上帝把叶校长叫去管理天堂里的校舍了,愿叶校长在天堂里快乐。
  ★我们天天说责任高于一切,但大多停留在口号上,而叶校长是真真切切地做了,做得那么仔细到位,做得那么持久执着。
  ★10余年来,叶志平仿佛在进行一场与死神争分夺秒的赛跑,这个孤独的战士,用自己不可思议的顽强,为桑枣中学的师生构筑了一幢生命的掩体。
  在众多的赞美、感慨声中,也有少数不一样的声音,有人说叶校长沽名钓誉,也有人说他不懂政治,只适合当个校长。
  但无论生前生后,别人如何评说,叶志平曾经对自己的评价或许最真实。生前,被赞美和掌声包围的叶志平并没有迷失,他对自己的评价是:“‘认真负责’四字已然很好。”他总说:“党给了我这个职务,虽然很小,也没什么权力,但是,在这个岗位上,把小事做好,每个人都把小事做好,合起来就是大事。”
  《光明日报》曾发表《因为最爱所以“最牛”——追记四川省安县桑枣中学校长叶志平》一文,同时配发的评论《人民最爱这样的“牛”》写到:“叶校长做的一些工作,看上去并非多么精专,甚至在一些人看来显得琐碎,甚或多余。然而,在考验来临时,那些经他亲手测量过直径的承重柱子,却证明了这些工作的价值。对琐碎细节的认真,竟成了危险时刻守卫生命的强大力量”。
  2011年9月1日,中共四川省会发出了《关于追授叶志平通知“优秀共产党员”称号的决定》指出:叶志平同志参加工作以来,扎根基层36年,始终坚守“责任高于一切,成就源于付出”的新年,默默耕耘在农村教育事业第一线。始终把“办一所好学校”作为一生的追求,坚持把安全教育作为学校教育的基础办学理念,在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。
  2011年9月5日,四川省庆祝2011年教师节暨叶志平同志先进事迹报告会在成都隆重举行。
  2011年9月5日,《四川日报》第1版发表《无私奉献担重责  办好教育为人民——论向叶志平同志学习》的评论员文章。
  2011年10月11日上午,叶志平同志先进事迹报告会在北京人民大会堂举行,中共中央政治局常委李长春指出,叶志平同志生动诠释了“学为人师,行为世范”的崇高师德风范。
  叶校长去世后第三天(即2011年6月30日),《四川日报》刊发了中共四川省委书记刘奇葆的纪念文章《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》,文章用最平实的语言追忆了这位平凡而又伟大的校长,“叶志平同志不幸病逝,我深感悲痛,”……我与叶校长交谈,他的话语朴实无华,一如他的外表,言语间充满对教育事业的热爱。从桑枣中学师生脸上写满的尊敬与自豪,我知道这是一位优秀的好校长!……叶校长永远离开了我们,离开了他的学校和始终牵挂在心的师生。叶志平同志是我们党的普通一员,他在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。……叶校长走的时候,他的精神将永远守护着桑枣中学,守护着一代又一代的桑枣靴子。一个人,不管他处在什么岗位,不管他的职务高低,只要他为人民办了好事,作了贡献,我们就应该永远记住他,永远怀念他!”
  
  作答要求:
  第一题:叶校长去世第二天,某网站转载了《四川“最牛校长”去世   曾创造地震零伤亡》的长篇报道,文中介绍了上述校长为了学生鞠躬尽瘁的事迹。文中结束处有网友读完这篇报道后心情的调查,结果如下:
  
  从调查结果看,绝大多数网友选择了“难过”,请简要归纳阐述,这种“难过”的复杂心情,包含了网友哪些情感。20分
  要求:分析全面深刻,符合情理,语言简练,不超过300字。
  第二题:第二题:叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神?请根据给定材料予以归纳,并作简要分析阐述。30分
  要求:内容全面,条理清晰,逻辑性强,不超过500字。
  第三题:中共四川省委书记刘奇葆在《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平最真实的写照,也是对他最平实、最贴切的褒奖。请结合给定材料和社会生活实际,以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”有感》为题,写一篇议论文。50分
  要求:分析论述深刻,条理清晰,语言简洁流畅,限800-1000字。
  第一题 从调查结果看,绝大多数网友选择了“难过”,请简要归纳阐述,这种“难过”的复杂心情,包含了网友那些情感。
  要求:分析全面深刻,符合情理,语言简练,不超过200字。

3  一、注意事项
  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
  2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
  二、给定资料
  1.2009年,一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版,中国工人的灿烂笑容,瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光,质朴的外表,倔强的神态,真实地反映了中国工人的性格,这种性格,为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初,“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长,点亮了一个时代。无论是石油开采,还是钢铁制造,各个行业都闪耀着工人的光彩,“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人,这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神,老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神,激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹,为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈,归属感油然而生。
  随着时代的更替,社会条件发生转变,生产方式进行了变更。在一段历史时期,农民工成为中国独有的劳动用工方式,一定程度上消化了农村剩余劳动力,以低成本支持着工业化发展。改革开放早期,农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口,出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化,“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村,他们成了新时代的“新工人”。
  2.“她们太没有责任心了,上班的时候还玩手机,聊天,哪像我们呀。”陈青头一扭,提高声调对着李婉芸说,李婉芸笑了笑,不做声。
  这是条小小的商业街,有可供歇脚的长凳,时近黄昏,“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外,由于植被稀少,工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩,灰色的天,灰色的厂房,身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往,货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期,曾工作和居住着8万人,但随着企业部分产能的向外转移,现在只有3万人左右了。人群的聚散,青春的过往,10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者,就连她自己,也是几进几出,换厂、结婚、生孩子,在生活中,她以家乡为据点,在工作中,她以这里为据点,两边穿梭,沉默又坚韧。
  去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者,她说她也认同陈青对她们年轻人的看法,但时代不同了,现在的选择多多啊,年轻人可没有那么好的耐性,绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上,不愿干了就走呗。像她这样的年轻人,如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依,正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
  来自湖北荆州,现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说:“我们四周是高高的围墙,还有铁丝网,戒备森严,好像监狱一样,连上厕所都限定时间,平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王,今年25岁,也在这家厂里上班,他的话语里藏着许多无奈:“你看我们的厂房,条件好着呢。可是,一进车间,所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着,工作的时候根本没空说上一句话,得死命盯着手里的活,稍微一放松,零件从你眼前滑过,钱就从你眼前溜走了,因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》,有时我会想,我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是,这家厂的厂长助理王先生却说:“现在的年轻工人,已与他们的父辈不同,并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育,对自由、个人尊重越来越重视,如果无法满足他们的要求,他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干,企业壮大和职工发展都很难谈得上。”
  一项调查显示,当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道:“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同,却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中,中国的工人,现在基本成了流水线操作者的代名词,是不需要多高技术的作业者。劳动力,不仅仅是生产要素,更是一个有着喜怒哀乐,有着梦想和追求,有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命,他们也要有尊严,甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度着名经济学家阿马蒂亚?森曾说过这样的一句话:“在一个走向现代化的国家中,经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展,更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人,能够分享到经济发展的成果。”显然,这句话同样契合中国的实际,中国工人,需要时代的认同,需要社会的尊重,还需要有发自内心的骄傲。
  3.盛昌是一家制鞋企业,在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂,规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅,隐藏在一段年久失修的小路最深处,周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业,除了耐克,盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负贵人沈先生介绍,“现在只能接到一些小品牌的零散订单,这在以前根本不会接。现在用工成本很高,熟练工的工资涨得更快。对我们来说,加薪是找死,不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁,我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化,她说“这两年生意太难做了,一杯奶茶只卖到1块钱,在深圳这样的高消费城市,已经无法再便宜了,可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业,现在雇员仅剩三四千人,正可谓“盛极而衰”。
  全国何止成千上万个盛昌?“中国制造”曾经疯狂席卷全球,阿富汗人骑的自行车,越南人骑的摩托车,巴基斯坦小店里摆放的文具用品,美国人看的电视机和穿的衣服,欧洲人用的家电和玩具,都贴着“中国制造”的标签,中国一度成为了“世界工厂”。然而,中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失,一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂,现在不得不面临疲于维持状态,甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境,靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展,如同竭泽而渔。
  A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市,以制造业为主体,经济发达。近年,A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素,过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级,A市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延伸的同时,实施中间分离,在现代制造业中拓展现代服务业,既助推现代制造业进一步发展,也实现了产业整体转型升级。在A市,很多企业剥离主副业,实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中,拓展分离出了玩具商贸有限公司,由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后,产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路,实现做强做大的目标。通过转型升级,企业在发展过程中提升了自主创新的能力,逐渐塑造起自己的品牌,不再依附于代工模式,最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
  发展经济就像开汽车一样,在直道上可以快一点,但如果要转90度或更大角度的弯,就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中,还是因为本身的发展需要,中国的制造业都亟待转型升级,在转型期,会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业,也会涌现出像A市这样的成功经验。
  4.某大学的陈博士认为,劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时,我们才会认识到人力资本投资的重要性,而技术创新也会随之绽放。他说,如今有的人在谈论中国屈崛起之际,总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证,这是一种认识的误区。他介绍到,世界银行资深经济学家杰里夫?萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象:自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长,比如,拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎;而相反的是,韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家,经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看,拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因,就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后,非但没有像新自由主义者所期望的那样,向社会支付再生产所需要的市场价格,反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结,向工人支付低于再生产所需的低工资,以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说:“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱,但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当,极有可能沦为建立在沙子上的王国,难以经受真正的风雨洗礼。
  5.当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候,越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里,实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里,发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫,发达国家认识到:脱离制造业的虚拟经济“虚火”,是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢?兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管,他说:“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉,现在我们发现这是个错误,一旦你把生产转移出去,就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的:当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时,你还知道如何制作这些产品,因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们;但是当产品更新换代、技术不断进步后,为降低成本而不断更换代工厂的时候,设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到,过去十几年美国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。
  现在,回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年,先后推出了《美目制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策措施,推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月,美国制造业的经济活动连续30个月保持增长,总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升,2011年约占出口总额的52%。失业率从 2009年10月的10.2%降至7.9%,制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明,美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面,美国制造业“回归”走的是高端路线,旨在打造先进制造业,基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。
  早在1999年,学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键,他认为,与先进的服务业相比,制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作,从蓝领工人到工程师、科学家,乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍,这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”,拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能,制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异,是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题,而服务业产品如电脑软件,需要付出高昂的代价,才能满足海外市场上不同的文化需求。
  在战后经济复兴的过程中,日本政府制定了“产业合理化计划”,把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年,日本就制定了职业训练法,重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者,使许多日本产品精致异常,日本产品形深入人心,制造业不断得以发展。进入20世纪80年代,日本企业开始进军欧美市场,在当地成立公司,当地采购、当地生产。1985年以后,日元急剧升值,日本产品的价格竞争力相对下降,为降低生产成本,出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国,随着制造业基地对外转移,引起国内制造业的萎缩,出现了所谓“产业空洞化”现象,日本国内看似继续引领研发,却离工厂越来越远,创造力越来越弱,日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
  “德国制造”125年的历史就像一个童话,它是德国在“二战”后崛起的密码,世界金融危机中挺立不倒的依靠,欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中,任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕,受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包,自己转向来钱更容易的金融业时,德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略,不仅让德国保持了较高的就业率,促进了德国科技创新能力的不断提高,也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹:德国制造之所以称霸世界,是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为,德国的制造业与美英制造业最大的不同,在于德国重视以人为主导的生产,而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间,美英国家的制造业部门大量裁员,而德国政府通过政府扶持和补贴等手段,尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想,人才有,工程师一旦被解雇就再难重返岗位了,这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
  6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后,面临的选择是继续深造学习,还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后,决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说,“在德国,经职业技术培训后的技术工人待遇很高,也很受尊重。我16岁上职业学校时,每月就能挣400欧元,足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试,26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长,一般6年,克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁,6年大学的开销最少4万欧元,毕业后还一贫如洗的时候,他的存折上已经有5位数字的存款了。
  德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所,除了30%左右的青年上大学外,绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担,培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元,而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外,企业还提供实习场所,并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中,对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定,能够进行职业技术教育,表明了企业的水平,对于企业来说是一种荣誉,当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才,对一些企业来说,购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是,一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么,培训中心就培训什么。
  在德国职业教育体系中,政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会,各司其职,目的只有一个:培养技术型人才,保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架,认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程,为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时,联邦州还需监管商会活动,因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量,企业有必要不断创新、更新职业培训岗位,提名专家参与规则制定,并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业,包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外,商会还会为企业培训提供咨询,在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说,德国每年要向西欧出口很多产品,但看来还应该出口另一种产品,这就是职业教育和职业培训制度。
  7.浙江Z公司新品线组长老梁,利用3个月的工余时间,经过100多次反复的试验,攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”,让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人,最关心的就是产品的合格率。我这样做,只是坚持我的工作准则,尽量降低产品的废品率,节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新,“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具,我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆,我们同样能撬动地球!”
  宝钢集团以全国钢铁业6%的产量,实现了全行业约30%的利润。有何秘诀呢?“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说,“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’,每天产生专利4件,五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来,为宝钢解决各类设备的疑难杂症,主导生产工艺改进,直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下,立足本职岗位搞专利研发,成为宝钢的“金点子大王”,一年内他提出13条合理化建议,创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础,逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制,同时,还建立了全覆盖的创新激励体系,职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人,中国工人在任何时代都是有力量的,关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为,宝钢“蓝领创新”,就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
  三、作答要求
  1、“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”,谈谈你对这个问题的认识(20分)
  要求:内容全面,认识透彻,表述准确,不超过400字。
  2、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定资料6”,谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。(15分)
  要求:全面准确、条理清楚,不超过200字。
  3、假如你是某企业的一名工会干部,在学习了“给定资料7”后,请你写一个倡议书,号召爱岗敬业、积极创新。(25分)
  要求:定位准确,语言生动,具有号召力,不超过400字。
  4、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命,他们也要有尊严,甚至还要——抬头仰望星空”,这句话引发了你什么思考?请结合给定资料,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(40分)
  要求:
  (1)中心明确,思考深刻。
  (2)内容充实,有说服力。
  (3)语言流畅,800——1000字。

最新试题

给定资料    1.黄山头,地处西洞庭湖,是A省一座普通小镇。小镇位于湘鄂边界,是当年长江沿线抗洪

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.古村落是祖先留给我们的瑰宝,有着悠久的历史,凝结着中国传统文化的智慧。每当我们

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.2016年7月23日15时许,北京八达岭野生动物园东北虎园内,发生一起老虎伤人

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的重要因素,农

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.农业部部长韩长赋表示,农业现代化要取得明显进展,这是十八届五中全会提出来的一个

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.改革是当代中国的鲜明特征,发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展,在

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会,围绕中央政治

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.2007年12月31日,国务院办公厅发布了被媒体称为“限塑令”的《关于限制生产

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾,生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃

类型:简答题2017-04-13