全部题库 / 申论 / 试题详情
简答题 申论
2013-10-29

  (一)2008年“5.12”汶川大地震冲击着距震中不远的安县桑枣中学,地震波一来,桑枣中学的老师大声喊道:“所有人趴在桌子下!”学生们立即趴下,老师们迅速打开教室前后门,待剧烈震波一过,学生们立即冲出教室。老师们站在楼梯口以及楼梯转角处指挥学生有序撤离。已有6个月身孕的李老师正在上英语课,地震发生的那一刻,她喊道:“我们学校在搞演习,别怕!”正是这句话,全班学生以演习的心态全部有序离开。
  全校2200多名师生,从不同教学楼、不同教室,全部迅速冲到操场,以班级为序站好队,共用时1分36秒。该校校长叶志平匆匆赶回学校,看到十多岁的学生们紧紧地挨着站在操场上,老师们站在最外围,听到大家说:“学生没事,老师也没事”。55岁的他,哭了。
  痛楚地震重灾区的一些学校,不仅房屋垮塌严重,还有人员伤亡,而桑枣中学两千多名师生无一人伤亡。
  这次“零伤亡”的奇迹,不是靠运气,也并非老天眷顾,这应归功于全校师生平时长期坚持安全教育和紧急疏散演习。而这最终要归功于校长叶志平,是他平时的严格要求,是他对学生、老师和家长的用心负责,保住了学校,更保住了学校的全体师生。
  叶志平是安县桑枣中学党支部书记、校长,中学高级教师,全国初中教育发展研究会会员,绵阳市师范初中校长联谊会常务理事。他先后被评为安县和绵阳市明星校长,四川省德育工作先进个人,优秀中小学校长、抗震救灾先进个人以及五一劳动奖章获得者,全国优秀共产党员的师德标兵。因在汶川特大地震中确保全校师生安然无恙,叶志平被网友誉为“史上最牛校长”。对这个称谓,他谦逊地回应,“我不‘牛’,但是我想做‘牛’,做鲁迅笔下的‘孺子牛’”。
  叶志平先生是桑枣中学一名普通教师,当校长后他把危楼加固作为重要任务,他说,“一个好校长首先要把安全摆在首位,对一个学校来说,一个娃娃是千分之一,可对他们的父母就是百分之百!”
  桑枣中学的实验教学楼始建于上个世纪80年代中期,当时没有招正规建筑公司,断断续续盖了两年多。后来,竟没人敢验收这栋楼,面对这样一栋华而不实的危楼,叶校长下定决心维修加固,他开始自学建筑知识,身上经常带着铁锤、钢尺等工具,对教学楼边边角角仔细检查,把问题一笔笔记下来。从1997年开始,连续几年对这栋楼改造加固,排除了危险。
  第一次,叶校长找正规的建筑公司,拆除了与实验教学楼相连的一栋质量较差的厕所楼,在一楼的安全处重新修建了厕所,第二次,他将楼板间隙缝中的水泥纸袋去掉,实实在在的灌注了混凝土,使楼板的承受力大大提高。期间,资金不够,他就发动老师自己动手干、那年暑假,全校教职工都不休息,参加施工。第三次,他对这栋危楼动了大手术。将整栋楼的22根承重柱子,按正规的标准要求,从37厘米直径的三七柱,浇灌水泥,加粗为50厘米以上的五零柱。
  他利用寒暑假和周末,“蚂蚁啃骨头”,一点一点将这栋修建时仅花20万的有16个教室的实验楼修好加固,累计投入资金达40万,学校当时没有钱,叶志平就一点点想教育局要,请求支持,这40多万元是他左一个5万元,右一个5万元要来的,但数年后叶校长接受采访,被问及筹款翻修教学楼之事时,他总会强调翻修得到了教育部门的大力支持,只是安县财政收入实在太小,经费有限,以至于翻修颇费周折。“5.12”汶川大地震过后,校外的方子百分之百受损,校内的8栋教学楼只有局部塌陷,最令他担心的翻修多年的实验楼,却没有塌。
  安县处在地震带上,因此,县教育局规定该县中小学每周上安全教育课,桑枣中学非常认真的执行,每周安全教育课都严格要求,内容、备课、检查、考核都有详细规定。2004年,叶志平到上海参加一个研修班,无意中参加了一座写字楼的消防演习。回来后,他认识到仅教学楼结识、加强安全教育还不行,紧急情况下有序地疏散学生也至关重要。当时还没考虑到地震,叶志平担心的是停电、失火,甚至宿舍楼里调皮男生的恶作剧,都可能引发群体踩踏事件。从2005年开始,桑枣中学每学期必定会搞疏散演习。
  叶校长对媒体常年报道学生群死群伤事件深入分析,发现很多事件源于对细节的忽略或处理不当。因此,学校专门制定了应急疏散方法和预案,对疏散演习的每一个环节都做了详细规定。学校规划好每个班的疏散路线,疏散时两个班合用一个楼梯,每班必须排成单行。每班9列8行,前4行从前门撤离,后4行从后门撤离,每列走哪条通道,都有规定,学校要求2楼、3楼教室里的学生跑快些,以免堵塞逃离通道,4楼、5楼的学生稍微慢些,避免在楼道中造成人流积压,每个班级疏散到操场上的位置也是固定的。
  刚搞紧急疏散演习时,一些老师有意见:学校老师少,课程多,再搞疏散演习和安全教育,很麻烦。有的家长也不理解,认为叶志平不专心教学,搞这些“无关紧要”的工作,是“不务正业”。不少学生当这是娱乐,也有学生认为多此一举。但是叶校长反复跟师生们讲道理,不这么做有什么危害,这么做有什么好处。最终还是把演习和安全教育坚持了下来。定期进行,从不间断。叶校长还把学校具体安全事务分了38类,分别落实到每一个人头上,签订责任书。
  这些制度在地震来临之前的数年,被老师和学生们忠实地执行了下来,在很多人眼中被忽视的部分却被叶志平牢牢地抓住,日复一日地神话,雷打不动地执行。但对于“1分36秒”的奇迹,他却淡淡地说:“我们只是慢慢地摸索,最后在这次大地震中,歪打正着,用上了。”面对赞扬,他说:“其实不论任何人当这个校长,只要用心去做事,落实好各种规章制度,结果都会一样。”
  对学校震后新建教学楼,叶校长更是严要求,细观察,他心中始终紧绷着一根弦,教学楼不建结识,早晚会出事,出了事,没法向娃娃家长交代,没法向社会交待。“责任高于一切,成就源于付出。”叶志平一直持守这条信念。重建中,叶校长基本都是最早到学校,晚上十一二点左右才回家。因为总来不及吃早饭而以干饼子冲击。“帮我买一个干饼子回来”成了他的口头禅。
  2009年初,新学校的设计图纸在叶志平这里没有过关,他列出几处问题:玻璃幕墙好看但不安全;走廊外的空心栏杆,经不起学生摔打;走廊和楼梯太窄,遇到紧急情况,容易发生拥堵;钢制防盗门,遇到地震变形很可能打不开等等。设计人员尊重他的意见,修改了设计方案。“我们并不需要豪华的学校,我们只需要教学大楼牢牢的,门前的路宽宽的。”在新校建设中,叶志平要求秉承坚固牢靠、简洁实用和节能环保三大原则。
  施工期间,遇到节日,叶志平就要给建筑工人送肉送酒,建筑工人开他玩笑:“在外施工,一般都是业主为难我们,现在反过来了,我们成了上帝,哥们儿,你是不是有啥事求我们?”叶志平的确有求于他们:希望工人们能将每块砖都码得牢实些,这样学校就更安全。
  灾后重建中,作为校长,叶志平绝对不参与工程采购。有人跟叶志平说:“你如果让学校买我的电线,我给你5万。”叶校长回应说:“学校一共才需要20多万的电线,给我5万,你赚什么?你干脆直接把电线送给我们学校就行了。”工程招标阶段,很多老板想请叶校长吃饭,给他送钱。无论是10万、20万还是更多,他都拒收或者退回。一个老板塞了20万在叶志平车的后备箱,他退钱时说:“如果你收回,我就拿到学校里,我们学校正搞建设缺钱呢!”
  刚当老师时,叶志平并不喜欢这个职业,可他心里有个原则:喜欢也好,不喜欢也好,都要认真去做。结果,一做就爱上了这份工作,他一直扎根在桑枣中学,30年来没挪过窝。叶志平不是没有机会走出去,上世纪70年代,有机会调入县公安局,他放弃了;之后多次组织调动,他都选择了坚守学校;地震后,有民办学校邀请他去做校长,年薪15万元,他没有答应;还有单位给出配房配车、年底分红的待遇聘请,他也拒绝了。
  1995年,新任桑枣中学校长的叶志平果断决定,关闭校办工厂,停办职高班,将学校所有精力都集中在初中上。他说:“与其东一榔头西一棒子,不如专心致志搞一件事。”叶志平心中就一直有个梦想:让农村的孩子也能享受到和城里孩子一样的优质教育。在他担任校长期间,桑枣中学连续16年中考都巨全县第一,2008年地震那年,还创造了历史最好成绩。
  “当叶老师的学生就是不一样。”经常有学生这么说。1992年,电脑在大城市都还是个时髦的东西。这年夏天,外出开会的叶志平抱回一台286电脑。在他的建议下,学校又先后买回几台电脑,让所有的老师和同学学习。桑枣中学成为绵阳最早将计算机运用到教学中的学校。多年过去,叶志平早已成为学校著名的电脑高手,不仅会用,而且会修,在他家里,电脑、摄像头、无线网络等时髦的玩意儿一应俱全。
  “做事拼命做,该玩拼命玩。”这是叶志平的工作准则。在他的主导下,舞蹈社、民乐团、文学社、合唱团应运而生,即使面对“保第一”的压力,叶志平依然不鼓励老师拖堂和补课。他规定学生在下午一定要抽出一个小时自由活动,打球、跑步、上网、读课外书,晚上还得留出看电视新闻的时间。桑枣中学的上课铃声是世界名曲“蓝色多瑙河”,他希望通过这种“润物细无声”的方式来熏陶学生。
  在桑枣中学,叫叶志平校长的人不多,年长的教师喊他“老叶”,年轻的老师喊他“叶伯伯”,学生喊他“叶爷爷”,也有调皮的学生喊他“牛校长”。叶志平的办公室里,保留着一个存放学生来信的文件夹。这些信件中,有学生向他倾诉自己在班上受了老师不公平的批评,有的是请求他为初一的女孩子们组织一场篮球赛,有的还悄悄告诉校长,自己喜欢上了班上的一个同学,并强调,这事只告诉他一个人,还有学生只表达内心对校长的祝福。一个女生在信封写道:祝敬爱的叶校长展信QQ糖,甜到太平洋。
  出身贫困的叶志平,对寒门学子有一份特别的关爱。王同学家境贫穷,中午常以玉米面和红薯充饥。叶校长知道后,把他拉到家里,给他换成大米饭。此后,叶校长总是让这个学生每周把背来的玉米面拿到他家里,换上大米,他的“借口”是“老师喜欢吃玉米面”。叶校长的儿子叶茂至今还记得,小时候每到周末,家里总是挤满了来洗澡的学生,父亲就像个勤务兵,忙里忙外地为这些山里来的孩子们服务。
  一次,一位年轻老师第四节课下课很久了才去食堂吃饭,了解到年轻老师是在准备下午第一节课时,叶校长为他的敬业精神所感动,同时更要求自己,以后凡到吃饭时间,发现有老师没来,就主动打好饭菜给老师送去。多年如一日,叶校长坚持这么做,不在学校,就要求班子其他成员做。他常说:“老师们的身体不能因为工作搞垮,身体垮了,那才是真正影响工作,更正要的是误了人的一生啊!”
  为提高教学质量,叶志平让老教师与青年教师结为师徒,充分发挥老教师的传帮带作用,他规定,一个班的成绩得了全县第一,无效;只有整个年级的平均分排名全县第一,单个班级的第一才能得到表彰。有了这个“损招”以后,老教师们纷纷主动把自己的绝招亮出来,与年轻教师一起往前冲。叶校长又“搭台子”,举办各种比赛,为新教师施展才能创设平台。他对新入校的教师提出“一、三、五、八”目标制:一年成长,三年成熟,五年成才,八年成就,大胆使用青年教师。
  叶志平总是很忙,很少有时间陪伴儿子。儿子从小学到高中的家长会他很少参加。但是,只要有空,他就会和妻子带儿子去河滩玩耍,搬石头,找木方,掏沙窝,筑水坝,放风筝,采野花。“一个字,潮。”在儿子叶茂眼里,父亲就是一个紧跟时代潮流的人。叶茂小时候,叶志平从不安排儿子参加兴趣班,有空就带他出去玩。家里常年订阅《走进科学》、《环球》和《世界知识画报》等杂志。父子俩还一起玩模型飞机,模型汽艇。叶志平会像孩子一样,满地爬,满院子跑。儿子眼中,父亲既是童心未泯、无话不谈的好朋友,又是用崇高人格鼓励鞭策他成长的好师长。
  2006年,叶志平的妻子王关丽患肾结石病倒了,实在忍不住病痛的妻子提出住院时,他才反应过来,自责地说:“真是忙昏了头,你病得这么重我都没注意到。”为了让妻子手术醒来第一眼就看到他,他把工作拿到病床前来做。王关丽醒来就看见丈夫坐在病床边抱着电脑,忙着写中考工作计划。2011年6月3日傍晚,叶志平回到家中,虽然特别疲惫,去坚持要亲自下厨,说一家人难得吃上团圆饭,还专门炒了儿子最爱吃的酸辣肉丝,喝汤时,妻子发现汤水顺着他的嘴角往下流,他想抬手去擦,手却不听使唤。妻儿急忙搀他到沙发上,他说:“可能太累了,睡一会儿就好了。”随后就昏迷不醒,送到医院,医生确诊为“脑溢血”。他昏迷期间,桑枣中学中考成绩又在全县一举夺魁。学生们牵挂着叶校长的病情:“希望叶校长能够像他的绰号一样,能在死神面前‘牛’一把!”
  (七)2011年6月27日,一名普通的共产党员、汶川地震灾区“最牛校长”叶志平走了,中年57岁,他没有遗憾。
  妻子说:在我的心中,志平是勤奋好学、多才多艺的学友,是对我百般呵护、关怀备至的兄长,是我心心相印、志同道合的丈夫。我愿意来生再牵你的手!在儿子叶茂眼里,工作上父亲是个完美主义者,学校的大小事务,都事必躬亲。生活中父亲却活得很洒脱,有点像令狐冲。过年时,家人不让他喝白酒,欲换成红酒,父亲拿过白酒说:“我就是想喝白的!”
  叶志平的同事和亲属说:“1分36秒,是他57年人生最绚烂的时刻。”
  2011年6月27日上午11点36分,媒体第一时间发布了叶志平去世的消息。叶志平的同行、朋友、学生、曾经采访过他的媒体人,以及认识或不认识他的各地网友们,纷纷表示哀悼,并以不同方式追思叶校长。
  河北大学团委副书记李卫森感言:“真正的好医生善于治‘未病’,‘最牛校长’正是一个这样的好医生,不做面子工程,不做里子工程;不做形象工程,只做基础工程,没有惊天动地,却于平常细微中震撼人心。”
  央视著名主持人张泉灵在微博中留言:“校长在此不是职务,是个值得所有人为您鞠一躬的尊称。”叶校长的同事,桑枣中学副校长黄昱斌说:“叶校长实际上是一个固执的人,特别是在学校安全、学生安全方面,相当固执,没想到他的固执,拯救了数千名师生的生命。”
  援建方中冶集团华冶公司辽宁分公司副总经理赵鹏仁记得,“新桑枣中学是叶志平一生中期盼的最重要作品,他说,一定要在这片土地上把这幅画画好。”
  桑枣中学毕业生刘昱怜感叹到:“校长是我做人的旗帜。”
  网友留言道:
★对于所有灾难最好的纪念是避免。与其事后轰轰烈烈表彰抢险,不如这样事先扎扎实实搞好预防
  ★在那样一个灾难之后,我们看到了太多太多的苦难,而这样一个奇迹却真的令人振奋。
  ★救人一命胜造7级浮屠,就2200人命,胜造15400及浮屠,愿叶校长一路走好。
  ★一定是上帝把叶校长叫去管理天堂里的校舍了,愿叶校长在天堂里快乐。
  ★我们天天说责任高于一切,但大多停留在口号上,而叶校长是真真切切地做了,做得那么仔细到位,做得那么持久执着。
  ★10余年来,叶志平仿佛在进行一场与死神争分夺秒的赛跑,这个孤独的战士,用自己不可思议的顽强,为桑枣中学的师生构筑了一幢生命的掩体。
  在众多的赞美、感慨声中,也有少数不一样的声音,有人说叶校长沽名钓誉,也有人说他不懂政治,只适合当个校长。
  但无论生前生后,别人如何评说,叶志平曾经对自己的评价或许最真实。生前,被赞美和掌声包围的叶志平并没有迷失,他对自己的评价是:“‘认真负责’四字已然很好。”他总说:“党给了我这个职务,虽然很小,也没什么权力,但是,在这个岗位上,把小事做好,每个人都把小事做好,合起来就是大事。”
  《光明日报》曾发表《因为最爱所以“最牛”——追记四川省安县桑枣中学校长叶志平》一文,同时配发的评论《人民最爱这样的“牛”》写到:“叶校长做的一些工作,看上去并非多么精专,甚至在一些人看来显得琐碎,甚或多余。然而,在考验来临时,那些经他亲手测量过直径的承重柱子,却证明了这些工作的价值。对琐碎细节的认真,竟成了危险时刻守卫生命的强大力量”。
  2011年9月1日,中共四川省会发出了《关于追授叶志平通知“优秀共产党员”称号的决定》指出:叶志平同志参加工作以来,扎根基层36年,始终坚守“责任高于一切,成就源于付出”的新年,默默耕耘在农村教育事业第一线。始终把“办一所好学校”作为一生的追求,坚持把安全教育作为学校教育的基础办学理念,在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。
  2011年9月5日,四川省庆祝2011年教师节暨叶志平同志先进事迹报告会在成都隆重举行。
  2011年9月5日,《四川日报》第1版发表《无私奉献担重责  办好教育为人民——论向叶志平同志学习》的评论员文章。
  2011年10月11日上午,叶志平同志先进事迹报告会在北京人民大会堂举行,中共中央政治局常委李长春指出,叶志平同志生动诠释了“学为人师,行为世范”的崇高师德风范。
  叶校长去世后第三天(即2011年6月30日),《四川日报》刊发了中共四川省委书记刘奇葆的纪念文章《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》,文章用最平实的语言追忆了这位平凡而又伟大的校长,“叶志平同志不幸病逝,我深感悲痛,”……我与叶校长交谈,他的话语朴实无华,一如他的外表,言语间充满对教育事业的热爱。从桑枣中学师生脸上写满的尊敬与自豪,我知道这是一位优秀的好校长!……叶校长永远离开了我们,离开了他的学校和始终牵挂在心的师生。叶志平同志是我们党的普通一员,他在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。……叶校长走的时候,他的精神将永远守护着桑枣中学,守护着一代又一代的桑枣靴子。一个人,不管他处在什么岗位,不管他的职务高低,只要他为人民办了好事,作了贡献,我们就应该永远记住他,永远怀念他!”
  
  作答要求:
  第一题:叶校长去世第二天,某网站转载了《四川“最牛校长”去世   曾创造地震零伤亡》的长篇报道,文中介绍了上述校长为了学生鞠躬尽瘁的事迹。文中结束处有网友读完这篇报道后心情的调查,结果如下:
  
  从调查结果看,绝大多数网友选择了“难过”,请简要归纳阐述,这种“难过”的复杂心情,包含了网友哪些情感。20分
  要求:分析全面深刻,符合情理,语言简练,不超过300字。
  第二题:第二题:叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神?请根据给定材料予以归纳,并作简要分析阐述。30分
  要求:内容全面,条理清晰,逻辑性强,不超过500字。
  第三题:中共四川省委书记刘奇葆在《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平最真实的写照,也是对他最平实、最贴切的褒奖。请结合给定材料和社会生活实际,以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”有感》为题,写一篇议论文。50分
  要求:分析论述深刻,条理清晰,语言简洁流畅,限800-1000字。
  第一题 从调查结果看,绝大多数网友选择了“难过”,请简要归纳阐述,这种“难过”的复杂心情,包含了网友那些情感。
  要求:分析全面深刻,符合情理,语言简练,不超过200字。

参考答案

暂无

答案解析

  这种“难过”的复杂心情,包括悲痛、怀念、遗憾、尊重、赞美、深思之情。
  作为好党员,他堪称先进生产力的代表、他为了心中的责任刻苦学习、与时俱进、廉洁自律、认真负责、谦虚踏实、无私奉献、这些精神是值得大家尊重的。
  作为好校长,他对工作认真负责的态度、对安全精益求精的重视、对师生充满爱心的情怀是让广大网友为之赞美和不断深思的。赞美:校长崇高的师德风范,不坐面子工程,宁可琐碎多余也要事无巨细。深思:为何只有一位校长实现“零伤亡”的奇迹、为何其他校长没能很好的重视安全教育、为何整个社会都在做事后宣传和没做好事前预防。
  作为好丈夫、好父亲,他对妻儿体贴入微的关怀和事必躬亲的形象是广大网友的榜样,所以说网友的心情是悲痛、遗憾和怀念的。


  第二题 叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神?请根据材料予以归纳,并作出简要分析阐述。要求:内容全面,调理清晰,逻辑性强,不超过500字


  参考答案
  叶志平校长在工作中认真负责是个好校长,在生活中亲和洒脱是个好父亲、好丈夫,他的优良品质和崇高精神值得每个人学习。
  首先,工作上,叶志平校长始终把全校师生的安全放在首位,认真负责、坚韧不拔、与时俱进、敢于创新、清正廉洁、业务能力强:一、他以安全为重,为了维修加固学校的危楼,他自学建筑知识,亲自到现场检查,不畏艰难申请资金,最终使教学楼翻修成功;二、为了确保遭遇突发事件时学校师生的安全,他顶着多方压力,坚持疏散演习,最终使全校师生在“5.12”地震中"零伤亡“,这些充分体现了他的认真负责和坚韧不拔;三、他集中精力办好初中,率先使用电脑,实施新老老师”传帮带“模式,敢于使用年轻教师,使桑枣中学成绩优异,体现了他的与时俱进和敢于创新’四、他不参与工程采购、不收受贿赂、是廉洁自律的典范。其次,生活上,叶志平校长心系师生、性格洒脱、关爱家人;他时刻把老师和学生的生活状况放在心上,在师生中间很有亲和力,他严格要求自己,关爱家人,多才多艺。


  第三题  中共四川省委书记刘奇葆的纪念文章《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度,“认真负责”是对叶志平最真实的写照,也是对他最平实、最贴切的褒奖。请结合给定材料和社会生活实际,以《认真负责应该成为工作的底线--学习“最牛校长”有感》为题,写一篇议论文。(50分)
  要求:分析论述深刻,条理清晰,语言简洁流畅,限800-1000字。


  认真负责应该成为工作的底线
  -------学习“最牛校长”有感
  2008年的5月12日,四川汶川,大地震颤,举国同悲。震后的汶川伤亡惨重、满目疮痍,而有一所学校却书写了自己的传奇,那就是安县桑枣中学,在大地震中,全校2200多名师生按照平日里的演习,仅用1分36秒便全部安全撤离,无一伤亡。这与叶志平校长不遗余力地加固教学楼有感,与他倡导平时定期组织师生进行疏散演习有关……对他的贡献网友们给出了最朴实、最给力的评价——“最牛校长”。在这个让人痛心的时刻,“最牛校长”传奇事迹不仅给我们带来慰藉,也引起我们深思。
  责任高于一切,成就源于付出。侯伯宇、李中华、李秀峰....出现在我们身边的一个个身影,淳朴却高大,他们都是立足本职,兢兢业业的劳动者,也是近年来不同岗位上涌现出来的“最牛校长”。认真负责的工作态度,在很大程度来说,是综合素质的外在表现。然而,在一些领导干部中却不乏这样一群人:他们贪图享乐,无心工作;不作为、乱作为、作为不力。“最牛校长”的涌现,让我们有理由对“认真”重拾信心,对“负责”饱含期许,守住这最后的“底线”。
  认真负责是工作的起码要求。“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。”从1997年起,叶志平多次将学校一栋没有验收的教学楼加固;2005年起,每学期在全校组织一次紧急疏散。没有费用,动之以情,四处“化缘”;不被理解,晓之以理,四年不弃。“做人不认真则人生混沌,齐家不认真则家庭难睦”,任何一项工作,如果离开了“认真”二字,都可能造成不可挽回的损失和恶劣的影响。作为一名党员干部或者机关工作人员,必须时刻把“认真负责”铭记于心,外用于行。
  认真负责也是一种工作态度。它与每个人的职级高低、职位大小无关。许多事情,说起来容易做起来难,要做到真正“认真负责”更是“难于上青天”。同样是“5.12”特大地震,许多学生没能在有限的时间内幸运逃生;每次大的煤矿、校车事故发生后,各地都会采取有力措施加强防范,但依然防不胜防。作为一名党员干部必须要始终坚守认真负责的工作底线,认认真真做好每一件事情,真正做到对党负责、对人民负责、对自己负责。
  毛主席曾说:“世界上最怕认真二字,共产党人最讲究认真”。叶校长用他的感人事迹和崇高精神,生动诠释了“学为人师,行为世范”的崇高师德风范。正如刘奇葆书记评价的那样:“他尽到了一个校长的责任,对得起他的自我评价'认真负责'这四个字。”

你可能感兴趣的试题

1   一、注意事项
  1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
  2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
  二、给定资料
  1.2009年,一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版,中国工人的灿烂笑容,瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光,质朴的外表,倔强的神态,真实地反映了中国工人的性格,这种性格,为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初,“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长,点亮了一个时代。无论是石油开采,还是钢铁制造,各个行业都闪耀着工人的光彩,“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人,这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年,拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神,老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神,激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹,为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈,归属感油然而生。
  随着时代的更替,社会条件发生转变,生产方式进行了变更。在一段历史时期,农民工成为中国独有的劳动用工方式,一定程度上消化了农村剩余劳动力,以低成本支持着工业化发展。改革开放早期,农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口,出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化,“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村,他们成了新时代的“新工人”。
  2.“她们太没有责任心了,上班的时候还玩手机,聊天,哪像我们呀。”陈青头一扭,提高声调对着李婉芸说,李婉芸笑了笑,不做声。
  这是条小小的商业街,有可供歇脚的长凳,时近黄昏,“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外,由于植被稀少,工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩,灰色的天,灰色的厂房,身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往,货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期,曾工作和居住着8万人,但随着企业部分产能的向外转移,现在只有3万人左右了。人群的聚散,青春的过往,10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者,就连她自己,也是几进几出,换厂、结婚、生孩子,在生活中,她以家乡为据点,在工作中,她以这里为据点,两边穿梭,沉默又坚韧。
  去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者,她说她也认同陈青对她们年轻人的看法,但时代不同了,现在的选择多多啊,年轻人可没有那么好的耐性,绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上,不愿干了就走呗。像她这样的年轻人,如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依,正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
  来自湖北荆州,现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说:“我们四周是高高的围墙,还有铁丝网,戒备森严,好像监狱一样,连上厕所都限定时间,平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王,今年25岁,也在这家厂里上班,他的话语里藏着许多无奈:“你看我们的厂房,条件好着呢。可是,一进车间,所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着,工作的时候根本没空说上一句话,得死命盯着手里的活,稍微一放松,零件从你眼前滑过,钱就从你眼前溜走了,因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》,有时我会想,我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是,这家厂的厂长助理王先生却说:“现在的年轻工人,已与他们的父辈不同,并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育,对自由、个人尊重越来越重视,如果无法满足他们的要求,他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干,企业壮大和职工发展都很难谈得上。”
  一项调查显示,当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道:“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同,却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中,中国的工人,现在基本成了流水线操作者的代名词,是不需要多高技术的作业者。劳动力,不仅仅是生产要素,更是一个有着喜怒哀乐,有着梦想和追求,有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命,他们也要有尊严,甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度着名经济学家阿马蒂亚?森曾说过这样的一句话:“在一个走向现代化的国家中,经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展,更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人,能够分享到经济发展的成果。”显然,这句话同样契合中国的实际,中国工人,需要时代的认同,需要社会的尊重,还需要有发自内心的骄傲。
  3.盛昌是一家制鞋企业,在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂,规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅,隐藏在一段年久失修的小路最深处,周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业,除了耐克,盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负贵人沈先生介绍,“现在只能接到一些小品牌的零散订单,这在以前根本不会接。现在用工成本很高,熟练工的工资涨得更快。对我们来说,加薪是找死,不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁,我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化,她说“这两年生意太难做了,一杯奶茶只卖到1块钱,在深圳这样的高消费城市,已经无法再便宜了,可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业,现在雇员仅剩三四千人,正可谓“盛极而衰”。
  全国何止成千上万个盛昌?“中国制造”曾经疯狂席卷全球,阿富汗人骑的自行车,越南人骑的摩托车,巴基斯坦小店里摆放的文具用品,美国人看的电视机和穿的衣服,欧洲人用的家电和玩具,都贴着“中国制造”的标签,中国一度成为了“世界工厂”。然而,中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失,一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂,现在不得不面临疲于维持状态,甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境,靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展,如同竭泽而渔。
  A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市,以制造业为主体,经济发达。近年,A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素,过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级,A市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延伸的同时,实施中间分离,在现代制造业中拓展现代服务业,既助推现代制造业进一步发展,也实现了产业整体转型升级。在A市,很多企业剥离主副业,实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中,拓展分离出了玩具商贸有限公司,由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后,产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路,实现做强做大的目标。通过转型升级,企业在发展过程中提升了自主创新的能力,逐渐塑造起自己的品牌,不再依附于代工模式,最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
  发展经济就像开汽车一样,在直道上可以快一点,但如果要转90度或更大角度的弯,就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中,还是因为本身的发展需要,中国的制造业都亟待转型升级,在转型期,会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业,也会涌现出像A市这样的成功经验。
  4.某大学的陈博士认为,劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时,我们才会认识到人力资本投资的重要性,而技术创新也会随之绽放。他说,如今有的人在谈论中国屈崛起之际,总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证,这是一种认识的误区。他介绍到,世界银行资深经济学家杰里夫?萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象:自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长,比如,拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎;而相反的是,韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家,经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看,拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因,就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后,非但没有像新自由主义者所期望的那样,向社会支付再生产所需要的市场价格,反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结,向工人支付低于再生产所需的低工资,以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说:“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱,但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当,极有可能沦为建立在沙子上的王国,难以经受真正的风雨洗礼。
  5.当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候,越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里,实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里,发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫,发达国家认识到:脱离制造业的虚拟经济“虚火”,是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢?兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管,他说:“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉,现在我们发现这是个错误,一旦你把生产转移出去,就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的:当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时,你还知道如何制作这些产品,因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们;但是当产品更新换代、技术不断进步后,为降低成本而不断更换代工厂的时候,设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到,过去十几年美国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。
  现在,回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年,先后推出了《美目制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策措施,推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月,美国制造业的经济活动连续30个月保持增长,总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升,2011年约占出口总额的52%。失业率从 2009年10月的10.2%降至7.9%,制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明,美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面,美国制造业“回归”走的是高端路线,旨在打造先进制造业,基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。
  早在1999年,学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键,他认为,与先进的服务业相比,制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作,从蓝领工人到工程师、科学家,乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍,这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”,拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能,制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异,是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题,而服务业产品如电脑软件,需要付出高昂的代价,才能满足海外市场上不同的文化需求。
  在战后经济复兴的过程中,日本政府制定了“产业合理化计划”,把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年,日本就制定了职业训练法,重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者,使许多日本产品精致异常,日本产品形深入人心,制造业不断得以发展。进入20世纪80年代,日本企业开始进军欧美市场,在当地成立公司,当地采购、当地生产。1985年以后,日元急剧升值,日本产品的价格竞争力相对下降,为降低生产成本,出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国,随着制造业基地对外转移,引起国内制造业的萎缩,出现了所谓“产业空洞化”现象,日本国内看似继续引领研发,却离工厂越来越远,创造力越来越弱,日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
  “德国制造”125年的历史就像一个童话,它是德国在“二战”后崛起的密码,世界金融危机中挺立不倒的依靠,欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中,任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕,受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包,自己转向来钱更容易的金融业时,德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略,不仅让德国保持了较高的就业率,促进了德国科技创新能力的不断提高,也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹:德国制造之所以称霸世界,是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为,德国的制造业与美英制造业最大的不同,在于德国重视以人为主导的生产,而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间,美英国家的制造业部门大量裁员,而德国政府通过政府扶持和补贴等手段,尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想,人才有,工程师一旦被解雇就再难重返岗位了,这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
  6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后,面临的选择是继续深造学习,还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后,决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说,“在德国,经职业技术培训后的技术工人待遇很高,也很受尊重。我16岁上职业学校时,每月就能挣400欧元,足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试,26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长,一般6年,克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁,6年大学的开销最少4万欧元,毕业后还一贫如洗的时候,他的存折上已经有5位数字的存款了。
  德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所,除了30%左右的青年上大学外,绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担,培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元,而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外,企业还提供实习场所,并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中,对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定,能够进行职业技术教育,表明了企业的水平,对于企业来说是一种荣誉,当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才,对一些企业来说,购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是,一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么,培训中心就培训什么。
  在德国职业教育体系中,政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会,各司其职,目的只有一个:培养技术型人才,保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架,认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程,为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时,联邦州还需监管商会活动,因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量,企业有必要不断创新、更新职业培训岗位,提名专家参与规则制定,并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业,包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外,商会还会为企业培训提供咨询,在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说,德国每年要向西欧出口很多产品,但看来还应该出口另一种产品,这就是职业教育和职业培训制度。
  7.浙江Z公司新品线组长老梁,利用3个月的工余时间,经过100多次反复的试验,攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”,让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人,最关心的就是产品的合格率。我这样做,只是坚持我的工作准则,尽量降低产品的废品率,节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新,“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具,我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆,我们同样能撬动地球!”
  宝钢集团以全国钢铁业6%的产量,实现了全行业约30%的利润。有何秘诀呢?“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说,“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’,每天产生专利4件,五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来,为宝钢解决各类设备的疑难杂症,主导生产工艺改进,直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下,立足本职岗位搞专利研发,成为宝钢的“金点子大王”,一年内他提出13条合理化建议,创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础,逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制,同时,还建立了全覆盖的创新激励体系,职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人,中国工人在任何时代都是有力量的,关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为,宝钢“蓝领创新”,就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
  三、作答要求
  1、“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”,谈谈你对这个问题的认识(20分)
  要求:内容全面,认识透彻,表述准确,不超过400字。
  2、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定资料6”,谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。(15分)
  要求:全面准确、条理清楚,不超过200字。
  3、假如你是某企业的一名工会干部,在学习了“给定资料7”后,请你写一个倡议书,号召爱岗敬业、积极创新。(25分)
  要求:定位准确,语言生动,具有号召力,不超过400字。
  4、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命,他们也要有尊严,甚至还要——抬头仰望星空”,这句话引发了你什么思考?请结合给定资料,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(40分)
  要求:
  (1)中心明确,思考深刻。
  (2)内容充实,有说服力。
  (3)语言流畅,800——1000字。
2   一、注意事项
  1、申论考试是对应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
  2、作答参考时限150分钟,其中阅读资料30分钟,作答120分钟。
  3、申论各题均在签题卡上规定的位置作答,准考证号须用2B铅笔填涂,答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答。在回答问题中,不得使用本人姓名,答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
  二、仔细阅读给定资料,按照如下的“申论要求”在答题卡上依次作答
  1、请结给定资料的主要内容加以概述,要求:准确全面,条理清晰,表达简洁,总字数200字(左右)
  2、请结合资料内容,简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见,要求,观点鲜明,条理清晰,语言简洁顺畅,总字数300字左右(30分)
  3、请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题,自拟题目,自选角度,写一篇议论文,要求:观点鲜明,分析深入,条理清晰,语言流畅,书写工整。总字数1000字内(50分)
  三、给定资料
  (1)2006年10月16日《陕西日报》报道:随着我国城市化步伐的加快,城市建设与改造工程目渐增多,近几年来,西安市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化,这是有目共睹的。但是,令人不解的是,道路上那种挖了填,填了又挖的“拉链马路”现象却能常看到。据群众反映,西安市的许多街道近年来都被反复开挖过。西安市环南中以南就有许多条街道正在进行污水雨水管道建设施工,街道普遍被挖出几米的深沟,、而其中多数街道都是非常困难,并且刚修好。因开挖街道封闭交通,不仅机动车无法通行,就是人们步行通过都非常困难,并且造成附近一挖街道上车辆严重拥堵,记者最近在施工街道附近未开挖的太乙路看到,中午12时左右和下午6时以后,堵车现象非常严重,整条道路被各种机动车堵得水泄不通。太乙路十字路口东、西、南、北四条大道的非机动车道和人行道上均挤满了机动车,自行车和行人通过非常困难。现场的许多群众议论道:“一条路刚修好又挖开,能不堵吗?理在的咱是越修越堵,越堵越修。”一位教师傅说:“这些马路前几年就经常开挖,什么水管、电缆、天燃气管、光缆等,辅一次挖一次,刚刚建好,又开挖了。好象就没以有完工的时候!马路如同‘拉链’,随时都可拉开又被拉上,为什么不能一次开挖把这些事情都干好呢?政府为啥不协调管理好这些事情?道路开挖不知何时能画以句号。”
  马路不断地被开肠破肚,表面上看到是规划建设时没有考虑日后新的需要,致使后业增加新功能或发现新问题时不和不重新挖开,实际上却潜伏着我们在城市开发建设中最为严重的危机。据了解,这种情况在全国大鑫数城市都普遍存在。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时,更重要的是造成了资源的巨大浪费据了解,道路重新开挖致损坏设施的估价为:沥青路在线平方米300余元,水泥路面每平方米170元至200余元,普通人行道每平方米100余元,路沿石每米90元,下水管道每米1000余元,排水管网接入城市管网每处8000余元,加上施工人员工钱等等,合计每挖一平方米城市道路平均花费至上上万元,这样的浪费是何等巨大。
  听说,早在10年前我国就已引进了“非开挖铺管技术”,西安前两年好象也采用过。但使用这种技术的成本较趋势开挖路面高许多,因此,一些单位宁愿在大街上动大手术,也不愿采用它。
  那么,马路经常挖开又被填上,成为群众所说的“拉链马路”的症结何在?有关专家认为:其一,市政府缺乏统一的规划与管理。供水、供气、供电、电信、排污和道路拓宽等市政工程管理部门各自为政,开挖施工各行其是,常常是你刚铺好我又接着开挖,直是“你方唱罢我登场”。其二,开挖建设单位互不隶属。城市建设在快速发展,各种公用、民用新管线不断延伸,旧管线也需不断维护更新。于是,各单位便自主其事,挖挖填填就永远没完没了。其三,城市地下管线铺建缺乏系统性。一些城市地下管线铺建本身就缺乏系统规划,乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四,对道路开挖事项缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏监管、处罚,导致开挖过滥、过频。
  “拉链马路”不仅堵塞交通,带来安全隐患,还污染环境,造成巨大浪费。对此,群众怨声载道。那么,怎样才能真正改变这种状况呢?
  首先,政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理,并出台具体措施加以治理。如北京、重庆等城市规定,新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路,不得挖掘。但要从根本上治理“拉链马路”现象,重要的还在于协调各有关部门、单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖事项进行统一管理。必须改革目前政出多门、条块分割的行政体制,以全面提高整体城市规划、建设与管理的系统性、科学性。
  其次,应由一个统一的部门或协会单独管理道路施工。有开挖需求的部门与单位应向其提前报告开挖计划,以便统筹统管,彻底改变目前的这种无序状态。即由统一的部门协调出合理的时间与方式才能开挖,以减少连续开挖。另外,城市建设应预留各种管线位置与出口。据了解,北京新建重要道路,在工程开建时就预留市政管线通道,这种具有前瞻性的规划设计预留的做法,体现了科学的城市建设观和发展观,值得我们学习。
  土耳其诗人纳乔姆•希格梅有一句名言:“人一生中有两要东西是永远不能忘却的,这就是母亲的面孔和城市的面貌。”而目前呈现在我们市民面前不断开挖的城市道路,将让我们记住一个怎样的城市面貌呢?
  (2)2005年8月3日《中国青年报》撰文指出,《北京市城市道路管理办法》已由该市人大常委会审议通过,于8月1日起正式施行。《办法》规定,新建后交付使用未满5年的城市道路不得挖掘,因特殊情况确需挖掘的,市管道路由市路政局审核后报市政府审批,区管道路由区交通路政部门报送同级人民政府审批。
  城市道路挖了铺、铺了挖的“拉链”现象,为人们所诟病。北京市规定新建道路5年内不得开挖,对于遏制“拉链马路”现象漫延无疑具有积极的作用。但是,就“5年内不得开挖”这个具体规定而言,又可一分为二地看待——它一方面增强了法规的可操作性,另一方面又是以一种简单的、一刀切的方式来规范复杂的城市道路管理,难免会在实践中遭遇这样那样的尴尬。举个简单的例子:目前位于北京市城乡结合部的新建道路,由于眼下沿路居民较少,未必铺设有网络宽带、数字电视等地下电缆,而随着沿路居民迅速增加,这些电缆又急需铺设。如果不允许开挖马路,居民们是否非等到5年之后才能用上宽带、看上数字电视?如果作为“特殊情况”允许开挖,那么,什么样的情况才算“特殊”?如何认定?这恐怕又是一个问题。
  实际上,“拉链马路”问题产生的症结在于政出多门、各行其是。如,煤气公司管煤气管道铺设,自来水公司管自来水管铺设,电力部门管电缆铺设,他们都各铺各的,各挖各的,缺少统一的协调和管理。因此,要解决“拉链马路”问题,必须协调各部门、各单位的关系,对马路开挖事项进行统一管理。进一步说,其治本之策在于改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制。硬性规定新建道路5年内不得开挖,固然能起到相当积极的作用,但显然没有切中问题的要害,不得对症下药,而只是以形式化手段来管理马路,就难从根本上解决问题。
  (3)据相关专业媒体介绍,发达国家市政建设,其地下设施投入要占总投入费用的一半还多,而最大项目之一就是在街道下建“共同沟”,以便解决日后新铺设管线与维护管线的问题。所谓“共同沟”,指的是将设置在地面、地下或架空的各类公用管线集中容纳于一体并留有检修通道的隧道结构。这种“共同沟”主要适合于在交通流量大、地下管线多的重要路段,尤其是高速公路、主干道路上建造使用。国外一些城市的地下“共同沟”,不仅能供人员站立行真诚,还可通汽车。市政人员通常可直接从入口处坐着汽车在地下作业,根本不必挖开马路。传统的市政管线直埋方式,不但造成了城市道路的反复开挖,而且对城市地下空间资源本身也是一种浪费。沿城市道路下构筑“共同沟”,不仅有利于各种管线的增减施工,还有利于管线的检修维护,是一种较为科学合理的建管模式。目前,世界发达国家在城市建设中普遍采用地下管线“共同沟”这一集约度高的市政基础工程建设方案,来解决城市发展过程中的马路挖掘问题;轴时,它也是解决地上空间设施过密,实现城市基础设施功能集聚,创造和谐的城市生态环境的有力举措。因此可以说,“共同沟”建设已成为衡量城市基础设施现代化水平的重要标志之一。
  日本的城市“共同沟”建设起步于1923年关东大地震后东京都的重要规划。当时,作为灾后城市重建内容之一,东京都在九段坂、淀町、八重洲三处,进行了“共同沟”的试点建设。1963年,日本颁布了《共同沟法》,解决了一些共同沟建设中的资金分摊、建设技术等方面的关键问题。“共同沟”在日本得到了规模化的建设和发展。日本现已成为世界上“共同沟”建设最先进的国家之一。
  日本“共同沟”建设初期以东京、大阪等人口密度高、交通状况复杂的大城市为主,近年来,已在仙台、广岛等地方中心城市得到推广。日本“共同沟”的总体发展目标是在21世纪初,在县政府所在地和地方中心城市等80个城市干线道路下建设约1100公里长的“共同沟”。而人口最密庥的城市东京,已提出了利用深层地下空间资源(地下50米),建设规模更大的干线“共同沟”网络体系的设想;同时,涉及这一设想的土木工程的施工技术以及相关的法律问题等已初步得到了解决,这反映出日本“共同沟”的建设趋势和今后的发展方向。
我国建筑界虽早就接触了类似“共同沟”的概念,但由于存在着资金、技术、材料等三大难题,真正进行建设却起步较晚。由于“共同沟”建设投资大,建设与管理均与传统的管线直埋方式又有所不同,所以,“共同沟”的试验性建设仅在我国一些经济发达的城市和一些现代化的高科技工业园区有所尝试,而尚未得到推广和普及。


3   一、注意事项
  1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
  2、请首先在题本和答题卡上填写(涂)好自己的姓名和准考证号,准考证号一律从左到右填写,答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写,竖排用2B铅笔填涂相对应的数字。
  3、作答参考时限:150分钟。其中阅读资料40分钟,作答110分钟。
  4、仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。
  二、阅读资料
  1、据国家统计局调查,2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿,其中进城务工人员1.2亿左右,广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快,越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业,并成为城市中外来流动人口的主要来源。
  2、国务院研究室的调研报告显示,农民工在我国第二产业从业人员中占58%,在第三产业从业人员中占52%,已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年,农民工的月平均收入为780元,月平均生活消费支出290元,平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金,成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务农也使农民增长了非农产业生产经营的本领,转变了生活方式和思想观念。据专家估计,目前每100个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计,在1998年~1995年7年间我国GDP增长的9.4个百分点中,农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业,贡献了其中1个百分点;农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门,贡献了0.5个百分点。
  3、近年来,农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示,2002年至2005年,某法院刑庭判决有罪案犯1189人,其中农民工犯罪为243人,农民工犯罪人数占犯罪总数的20.4%。农民工犯罪主要有以下特点:一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中,平均年龄为29岁,其中30岁以下的204人,占总人数的83.95%;二是文化水平普遍偏低。上述243人中,文盲14人,小学文化75人,初中文化154人;三是法律意识不强;四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中,没有工作的为189人;五是犯罪类型以侵财性案件为主。
  4、一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系,要么不签合同,要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任,减轻自己义务。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示:农民工劳动合同的签订率仅占12.5%;因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的18%。
  四川金堂县竹篙镇农民彭勇,2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤,造成左腿瘫痪,丧失劳动能力。但是,由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同,单位拒绝支付任何费用。现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休费苦苦支撑。
  5、由于户籍限制,外来工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费,这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低,教育条件非常简陋。2006年8月,北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校,原因多是“未办理办学许可证,条件不合格,违法办学”,1万5千多名农民工子弟需要寻找新学校上学,他们中的多数将面临辍学。
  在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多,他告诉记者,在城里读书真难,儿子一进校就得交齐6年的借读费,面对头痛的借读费问题,他曾与亲朋好友商量了很久,到底是在城里读书还是回农村?最终,为了孩子能够在城里受到好的教育,自己还是咬咬牙,把六年借读费交齐,将儿子送进了城里的学校。
  6、大量外来人口的到来,给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题,同时由于外来人口数量多,文化素质低,流动性强,难以融入流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。所以各地普遍存在外来工管理难的问题。由于城乡二元制的存在,管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇,而是在许多地方歧视他们,使他们有文化排斥感,难以融入流入地。政府管理的不重视、不到位,使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善,恶化了农民工生存环境,从而诱发各种问题,这样又增加了管理的难度。
  7、2005年12月13日9时30分许,北京同仁医院急诊走廊,来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱治病,在呼救中死去。王建民是在北京火车站腹痛呕血的,120救护车曾两次把他从火车站送到该院。第一次入院时他的朋友替他垫钱打了一针止痛针,花了一元八角。这是他受到的唯一治疗。同仁医院急诊主任称之前为王检查“没有生命危险”,因此“医院不便给患者垫钱”。据目击者称,王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去,这里离最近的抢救室不到10米。
  8、2006年3月27日,新华社授权发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出,农民工问题事关我国经济和社会发展全局,维护农民工权益是需要解决的突出问题,解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。该意见强调,要在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识,开展多种形式关心帮助农民工的公益活动。提出涉及农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况,公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动,共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元,退赔求职者求职费用1363万余元。北京、江苏等11省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制,积极开展警务合作。
  9、2004年6月,诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”的思路,并与贵州、江西两地警方协商。同年10月,贵州两名民警来到店口,11月江西永丰将警务合作扩展为政务合作,不仅派出一名警察,而且还派了两位负责劳动就业和计划生育的干部到店口来参与配套管理。自从“老乡民警”、“老乡干部”来了以后,诸暨市没有发生过一起大的外来人员群体性的闹事事件,以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势。不难发现,因为老乡与老乡语言相通,风俗相同,这就为“老乡管老乡”提供了先天性的地域资源;而同在异乡,老乡是“自己人”,自己人就会帮自己人说话,这就为“老乡管老乡”奠定了心理优势。2005年12月底,中央政治局委员、公安部长周永康在浙江省诸暨市聘请“老乡干部”管理外来人口的有关材料上做出批示,要求提出工作意见,之后又连续批示要求总结提炼有关经验,经过试点后推广。
  ……
13、2003年7月22日起,沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》,改为免费申报暂住登记制度,在全国率先推出对外来人口“市民化管理,亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。同时郑重承诺,外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样的人身权力;公安人员要改变过去那种针对外来人口的“扰民式”的清查和盘查;不得随意违法采取任何强制措施,限制外来人员的人身自由。中国人民大学法学院行政法教授杨顺表示,取消暂住证,最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化,“它实现了平等地对待每个国民,而破除了区域的限制,真正体现了国民价值、利益的平等化。”沈阳取消暂住证后,有不少人担心会有大批外来人口涌向城市,可能增加城市压力。暂住证取消后,外来人口如何管理也是关键所在。
   三、申论要求
  (一)概括阅读资料的主要内容,要求:全面、准确,条理清楚;限200字内。(20分)
  (二)假设你是某市政府政策调研室工作人员,通过对本市外来人口各项状况的了解,拟进行一次本市外来人口管理模式的调研,请撰写一份调研提纲。
  要求:符合调研提纲的相关要求,条理清晰,具有针对性和可行性,限500字内。(30分)
  (三)结合阅读资料,从维护外来人口权益的角度,就“如何解决外来人口面临的诸多困难、改善其就业生活环境”提出对策建议,并进行论证。
要求:即可以提出多种对策并逐项论证,也可以提出一种对策深入论证。观点明确,论证充分,条理清晰,语言通畅,标题自拟,具有针对性、可行性,限1000字内。(满分50分)