整体介绍·材料解读·答案解析
整体介绍
2016年国家公务员省级申论考试和2015年相比．考试时间仍为l80分钟。从申论试卷来看，题量还是五道题，但材料字数由2015年的7800余字减少到7000余字，出现了导言这一新题型。2016年国考申论副省级试卷的主题是“国民素质与大国意识”，材料紧紧围绕国民素质存在的问题、国民素质的重要性以及如何提升国民素质等内容展开，系统阐述了提升国民素质对公民意识自觉、民族素质提高乃至民族复兴大业的重要性。本次考试的主题以大处着眼，而材料却从小处切入，这恰恰符合副省级试卷主题看似具体、简单，实则事关全局、意义深远的特点。材料采用多种表现形式，从不同角度考查了考生对于提升国民素质和大国意识的理解。
随着我国经济社会的不断发展，中国游客不守秩序、随地吐痰等事件越来越被媒体和社会关注。材料以“国民素质与大国意识”为主题，具体谈到了当前国民素质存在的一些问题，“两会”代表对当前国民文明观念、文明形象的看法，黎明画展中体现的“中国精神”等内容。可以说，这是一次将个体关切上升为国家关切的命题，具有一定的必然性。这也是近几年国考申论中直接涉及国家形象的主题，提醒考生在复习备考时要打开眼界，将视野从关注书本知识到更多地关注国家和社会的热点问题。
从作答要求来看．整套题目字数要求为2250～2450字，比2015年的2050～2250字多了200字。题量与2013--2015年保持一致。均为五道，较为稳定。针对单则材料来命制试题仍是今年申论题目的特点。题型方面推陈出新。一方面继续淡化对提出对策题的考查，侧重考查贯彻执行题；另一方面出现了新的应用文类型——导言．这就对考生处理实际事务的能力提出了挑战．同时对阅读理解能力和文字表达能力提出了更高层次的要求。从这几年的申论考试来看，国考每年都会有新题型，但无论提问方式如何变化，考生只要能够审清题意，抓住资料中的关键词句，作答不会存在太大困难。另外，今年的文章论述题分值为35分，比2015年少5分。材料解读
【材料1】有8个自然段，以2015年天津高考满分作文《独一无二的“中国范儿”》入手，提出了大国意识概念，并进一步引出材料主题。前半部分借由《独一无二的“中国范儿”》引出大国意识，并将大国意识与国家形象相联系，进而将国家形参的提升具象化为公民素质的提升。后半部分介绍了当前国民素质中出现的一些问题，如中国游客不守秩序、随地吐痰、随意拍照、因小事发生争执扭打等。由此可知，提升国民素质非常重要，也是非常必要的。阅读材料1，我们能够总结出本篇申论材料的主题——国民素质与大国意识。
【材料2】共13个自然段。材料第一段通过今昔对比指出加强社会主义精神文明建设的迫切性，第二段又引用了习近平总书记的讲话，为下文进一步铺陈“提升国民素质”打下基础，那就是“提升国民素质”的具体建议，材料2的主体内容就是围绕这些建议展开的。具体来看，第三段为过渡段，引出了“两会”代表委员关注到的不文明行为及其各自的建议。接下来的第四段至第十段，分别介绍了Y、W、T、G提出的问题及具体建议。第十一段引用了习近平总书记的话．指出精神文明建设之于整个国家建设特别是对于青少年培养的重要性。第十二段至第十三段是K和W关于对青少年道德教育和文化素质教育的建议。本则材料是作答第一题的要点来源。
【材料3】共8个自然段，这是理论性较强的一则材料。第一段至第三段，是学者F的观点，首先介绍了他对于大学教育中要重视传统文化课程的观点来说明国学精华对于净化心灵的重要性，接下来分析了提升素质和修养对于现代化建设的必要性，最后引用了《论语》中的一句话“不学礼，无以立”并进行了详细阐述。F将“礼”与礼仪、规矩相联系，将“立”与国民素质、民族素质、民族精神乃至民族复兴相关联，进一步深化了主题。第四段至第六段是资深媒体人L的观点．首先强调了传媒在传播主流价值观中的作用，然后以媒体的社会责任感来支撑其观点，最后提出媒体人还应该多一些真善美，在这方面要多投入感情。第七段介绍了新旅游法的相关规定，这是国家层面为了提升国民素质而谋划的具体动作，意义重大，但也提出还需“有章必依，违章必罚”的注意事项。
第八段引用邓小平“经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质．取决于知识分子的数量和质量”这句话论证了道德水准和个人素质对于中华民族伟大复兴的意义。这则材料最能体现主题，可以说是整篇申论资料的“灵魂”所在，考生在进行第五题的文章写作时．要详细阅读。
【材料4】分为4个自然段，四个部分。这是比较深奥的一则材料，虽然它以事例型材料示人，但却深刻体现了国家副省级申论考试的难度。
第一段首先介绍了“中国元素”和“中国符号”是中国当代一部分艺术家创作的支撑点，以黎明为例进行说明：紧接着通过“‘中国精神’已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景”将黎明的创作宗旨区别于一般的艺术家，上升到了一个更深的层次，并通过其早期的油域作品和装置作品《为长城延伸一万里》详细阐释；
最后在段尾又将本段材料中反映的中国精神与申论主题相联系，这就起到了以点带面、局部服务整体的作用。
第二段紧承前段，明确指出黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，而其主要区别就在于他的作品是“艺术精神和中国精神的共振”；接下来详细阐述了黎明通过不同材质在作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系，表现出对中国精神和本土语言的强烈自信。
第三段将黎明作品中表现出来的中国精神具化为一种东方特有的文化精神。段首提出“黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包蕴的是良知、人性和无尽的情怀”，这是一种在黎明作品中特有的精神；接下来通过详细阐述他的行为水墨实验作品《捉影》系列，探寻到这种良知的源头在于中国传统文化精神；值得玩味的是段尾的总结．将中国精神扩大到东方文化精神，这也是材料的用心之处，是符合大国意识的一种表述。
第四段是在前三段基础上对中国精神的进一步阐释。通过黎明的装置作品中的冰雕教堂和《亚当与夏娃》，阐述了其对西方文明的质疑和对自身文化立场的反省，一驳一立，巧妙地注解了中国精神的内核——天人合一的境域。
材料4是第三题的作答要点来源。题目要求为黎明作品展写一则导言，作答时需要仔细阅读这则材料，锁定要点。
【材料5】共有9个自然段，相比材料4的晦涩难懂。材料5的内容缓和了不少。材料通过多位网友和某小学校长D、某大学教授N的讲述．表达了社会上普通民众对于如何提升国民索质的一些看法。第一段是网友“巫眯”的看法：善待自己．善待家人、善待亲友和陌生人。第二段是网友“心灵之约”的看法：做文明表率，积极传播正能量。第三段是网发“夏河”的看法：我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。第四至五段主要介绍了网友“子曰”的看法：家长、老师必须从自身做起，以身作则，重视对孩子、学生的传统文化教育。第六至九段紧承前两段内容，通过D和N的讲述，重申了作为家长和老师在提升国民素质中的榜样力量。本则材料是作答第四题的参考资料，该题有“内容具体，符合实际”的作答要求，为此作答要结合自身对当前社会的实际认识，切不可泛泛而谈。
【材料6】共l0个自然段，以文章摘要内容构成本则材料主体。具体来看，第一段借教育专家的一句话“教育走得太快．灵魂跟不上了”引出下文。第二至十段是详细阐述。其中第二段提出了文章观点：中国的教育技术层面已经走得太快了，“灵魂”跟不上了。第三至十段是对观点的论证。
第三段．通过柏拉图和克里希那穆提的话可知，教育的本质无论是心灵的转向，抑或是解放心灵等说法，其归宿点都在于爱、善、智慧。材料引用名人之语，意在以一种理性而平静的口吻为教育“正名”，这是比较常见的一种立论方式。
第四段只有一句话，其关键词为“适合的”，这句话表明为了达到“批量成才”的目的，目前存在“不适合”的教育途径和教育方式，也从侧面表明教育的技术层面虽然发展很快但却丢弃了应有的循循善诱、因材施教的教育“灵魂”，其必然不是最好的教育。
第五段阐述了教育的新常态：摒弃浮躁、功利，回归到教育规律。可以看出文章作者对于教育技术层面走得太快的一种理解，那就是教育过程中出现的浮躁化和功利化倾向：而对于“灵魂”的理解则是教育要在不浮躁、不显摆，慢慢地、静静地、悄悄地做的过程中顺其自然地得到分数、才能、能力乃至内心的丰盈，：第六至九段详细阐述了亚里士多德的教育观点：中庸、可能、适当。第七段讲“中庸”，指出我国教育在技术层面上不断地改，过了头，忘记了还有教育规律．还有教育自身内在的东西。第八段讲“可能”，指出孩子的未来具有一切可能性，也是对应试教育中一切以分数为参考的做法的一种反驳。第九段讲“适当”，指出教育的方式方法要符合规律，要适合孩子。这与第四段的意思基本一致。作者对当前教育中存在的冒进、机械、千人一面的现状进行了抨击，通过对这些问题的描述，自然能总结出真正的教育应该是什么样。
第十段通过蒙田和西塞罗的话，指出教育的目的是为了关照自己的内心，培养独立的人格，建立成熟的价值观。文字有限，但却道出了教育的真谛，顾及人性中关于“灵魂”的那些东西。
作答要求中的第二题要求指出“中国的教育技术层面已经走得太快了．‘灵魂’跟不上了”的含义，有的考生把它理解为相比前者的速度来说后者的速度慢了．也有的考生把它理解为因为前者太快了．导致后者跟不上。按照材料中作者表达的意思，第二种理解方式才是正确的。
答案解析
一、
解题思路
【审清题意】本题包含两问：第一，概括全国“两会”代表委员们所关注的问题。第二，委员们给出的具体建议。作答时，首先要归纳全国“两会”代表们所关注的问题具体是什么；其次要从材料中找出代表委员们阐述问题后，所给出的具体建议是什么。同时需要注意作答字数不超过200字，概括要全面、准确、简明。
【阅读材料】“给定资料2”介绍了各委员们所关注的问题及建议。
第五段中Y阐述了道德教育成为口号、图书馆严重不足．第六段巾W介绍人们沉迷于手机却很少有人读书，可以看出Y和W都在反映国民阅读的不足。从Y和W提到的对策町以归纳出：建设足量图书馆，制定图书馆法，开放大学图书馆，实现资源共享：
第八段中T在接受采访时表示，存在文明缺失现象．改变这种状况需要国民加强自身修养，领导十部和公众人物做好表率。
第十段中G指出目前违反传统礼仪规范的现象不断出现，一些优良的传统道德和礼俗逐渐消失，因此建议挖掘传统文化精华并编制礼仪教材，让文明礼仪进入社会各方面．使其成为全社会的共同遵循。
第十二段中K阐述的问题是大学生社会责任感缺失，对家庭缺乏情感关怀等现象比较突出。他建议在高校开设孝道教育的国学课程，开展以“孝爱”为主题的教育活动。
第十三段中W提出的对策是：教育部颁发文件．使学生从中学开始具有音乐和美术的基础。
由此可知，G和K的建议中都有关于弘扬传统文化方面的建议，具体为挖掘传统文化精华编制礼仪教材，让文明礼仪进入社会各方面和高校开设孝道教育的国学课程．开展以“孝爱”为主题的教育活动，因此可以把两者合并加工。
T和W的建议是关于加强素质、素养的，具体为领导干部和公众人物做好表率和使学生在中学开始具有音乐和美术的基础。可以把两者的建议合并加工。
【组织答案】通过上述分析可以看出，“两会”代表委员们关注的具体问题是国民阅读量少、传统道德礼俗缺失和国人不文明行为，但其核心问题却是国民素质问题。材料中委员们提出的对策有：建设图书馆、制定图书馆法、大学图书馆共享，编制礼仪教材、大学开设孝道国学课程、开展教育活动，领导干部和公众人物做好表率、中学开设文化艺术课程等。考生要学会合并同类项．把相近的答案要点进行归类。
 
二、
解题思路
【审清题意】阅读题干可知，本题是一道典型的句子理解题，应按照“点明本质一深入阐述一适当引申”的作答思路组织答案，同时注意答案全面、准确，字数不超过150字。
【阅读材料】“给定资料6”是某教育专家的文章摘要，里面分析了当前我国教育存在的问题以及真正的教育应该是什么样的，这些内容是我们理解题干这句话的来源。具体来看：
资料第二段是题干这句话的出处，这句话前面的内容介绍了当前教育存在的核心问题——“我们的教育缺乏灵魂的东西”，第五段提到“教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做”，第七段提到“在技术层面上不断地改，改得我们老师都不知道怎么上课了，领导也不知道怎么布置工作了，就是过了头，忘记了还有教育规律，还有教育自身内在的东西”，这些内容体现了教育的灵魂是教育规律及教育的内在机理，理解了这一点，我们就可以准确理解题干这句话的本质含义：中国的教育在技术层面改得过多，忽视了教育规律及其内在机理，导致灵魂与技术脱节。
第三段提到“教育就是解放心灵”．最后一段提到“教育不是为了适应外界，而是为了自己内心的丰富”“教育的目的是让学生摆脱现实的奴役，而非适应现实”，这两段内容提示了教育的目的——解放、丰富学生的心灵，可以作为深入阐述部分。
第五段提到“摒弃浮躁、功利”，第七至九段提到了教育的三个原则，从这些内容可以得出当前教育存在的问题：过于重视技术层面，变得浮躁、功利，频繁的改革让老师无所适从，限制了孩子的发展。再结合第四段“适合的就是最好的教育。每一个学生成才的途径和方式都没有确定的指向”，可以提出对策：回归教育规律，注重教育内在，使教育适合孩子。
【组织答案】将以上要点加工整理，先点明句子本质，然后分析教育的目的及当前存在的问题，最后提出对策，形成最终答案。
 
三、
解题思路
【审清题意】阅读题目可知，本题的作答任务是“为艺术家黎明的作品展撰写一则导言”。要求中提到“围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答”，明确了考生的答案要从这几个方面展开；层次分明，要求考生将不同方面分别作答。同时应注意字数要求，不超过400字。
【阅读材料】本题需要扼要地阐述艺术家黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等，使参观者对作品有一个总的了解。
本则材料共四段。我们需要逐一对各段进行分析。第一段首先总述艺术家黎明的艺术创作中包含中国元素和中国符号．而后又介绍了黎明的早期油画作品和他的装置作品《为长城延伸一万里》，其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神。
第二段“他的巨幅综合材料系列作品……布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等”．这些都表现了他的作品的材质特色。材料还指出“巨幅综合材料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振”“表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信”，体现了他的艺术追求。
第三段“用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国传统博大精深的文化精神”，“捉影”系列创作中的“水墨精神就是东方文化精神”，第四段“黎明还采用现代化机械制造冰砖”，表明他的作品材料有：中药、水墨、现代化机械制造冰砖。“包蕴的是良知、人性和无尽的情怀”“其捕捉到的影子背后是中国精神的
内核——天人合一的境域”等则体现出他的艺术追求。通读材料可以看到，“中国精神”贯穿他的作品始终，是黎明创作的宗旨。
【组织答案】将提取出的要点进行合并、加工，按“创作宗旨—作品材质—艺术追求”三个方面分别表述即可。
 
四、
解题思路
【审清题意】本题要求写一篇活动开幕式上的讲话稿。作答时，要结合“给定资料5”，也要从其他材料中提取与‘文明素质”相关的分析型要点。要注意自身身份和讲话对象，作为该区文明办的负责人，在学校面对老师和同学们讲话，内容既要体现一定的理论高度，也要将倡导行动落实到小事中。同时应注意字数要求，不超过500字。
【阅读材料】本题标题已经给定，为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”。依据作答要求，需要从材料中挖掘与“文明素养”“素质”“道谢和应对致谢”相关的要点，加上一些讲话稿中不可少的过渡旬连接起来。
讲话稿理应有称呼和问候，根据题意可以将称呼设定为“各位领导，老师、同学们”。
先看给定资料5，“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决……不给身边人传递负能量”“我温柔地对待这个世界，也得到这个世界的温柔对待”“微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人”“践行传统文化精髓，领会其中真谛”“努力修身养性”“老师必须与孩子‘温暖互动’”“家长、教师应事先垂范，言传身教，多给青少年正能量”，以上的材料都包含一些具体做法．这在提对策时可以用到。“我不时能看到听到孩子礼貌言行遇冷的情形”体现了礼仪失范的问题。倒数第二段“言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也是因为，这样做能让自己感到愉悦”可以用于分析阐述中。
【组织答案】将提取出的要点进行合并、加工，按照“讲话缘由一讲话内容一重申主题”三个方面分别表述即可。注意内容符合实际，语言生动、有感染力。
 
五、“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目．写一篇文章。(35分)
要求：
(1)自选角度，见解深刻；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000～1200字。
写作思路
阅读题干可知，本题要求考生以“不学礼，无以立”为中心议题写一篇文章．因此在写作时，首先，要围绕此句在开头进行阐发论述。其次，写作要联系社会现实，思路清晰；总字数为1000～1200字。
给定资料通篇都在讲述提升国民素质和文化修养，我们需要深入资料细节，提取关键点，方能展开论述。首先我们来看资料3，第三段中对“不学礼，无以立”进行了全面解读，从小处讲是要守规矩，但宏观来看却是“事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业”，我们可以由此提炼关键词，将“公民意识觉醒”“民族素质提高”“民族文化精神弘扬”作为我们的分论点．以此论证文化修养学习关乎“中华民族的复兴大业”这一总论点；也可以将“要博学礼仪知识，传承礼仪文化，用礼义法度来规范自己在社会公共空间的行为”作为总论点，再分别具体论述“博学于文”“约之以礼”的重要性。
 
范文点评
本文引用孔子“不学礼，无以立”的观点，通过与现代背景结合，提出了“提升公民素养实现大国屹立”的观点。全文以当前社会中文化教育缺乏的问题，为文章论证确定目标。接下来，对观点进行深入分析，思考文化修养教育的重要性。随后从三个层面展开论证：第一个层面，论证文化修养教育对公民意识的觉醒作用；第二个层面，论证文化修养教育对民族素质的提高作用；第三个层面，论证文化修养教育对民族精神文化的弘扬作用。文章观点由材料细微处提炼，言简意赅，层次清晰，展现了作者对材料的正确理解和对文章内容的准确把握。文章内容没有拘泥于材料，而是结合社会现实与作者思考，论证充实，避免了分析问题型结构中常见的“空谈”问题。
 
范文点评
本文开头结合题干和现实，对题干中的话语进行解释分析，对“礼”与“立”提出了自己的看法，从中央“守规矩”的含义。到个人“守礼”的具体内容，观点明确。文章第二段分析个人守礼的重要意义，通过古今对比，展现了守礼在今天的重要影响——“重振中华文化软实力”。文章主体部分为第三、四两段，分别从“博学于文”“约之以礼”两个角度分析论述。在这两段中作者结合孔子话语，与习近平总书记、孟子的思想相联系，侧重分析了二者的重要意义，并简要提出了解决措施。最后一段，作者分析社会大众个体守礼的作用，点明社会个体与国家整体的关系．最终将观点上升到“力挺我国崛起”的高度，展现了高屋建瓴的思想认识。