申论

简答题给定资料
  1.近年来。大学生创业正在成为“新常态”。各级政府不断出台新政策为大学生创业清除障碍、提供帮助。
一个令人欣喜的变化是,对大学生而言,创业不再是就业困难形势下的“自谋职业”和干“个体”.而是在新环境下对自己人生轨迹的重新定位,对职业和事业与以往完全不同的规划。
“从我们学校的情况来看,大学生的创业积极性高了,往年申领‘创业证’的学生只有3-5个,去年、今年有20多个。”某就业指导办公室主任王某说。这还不包括在校生创业者。
“过去都是托人找份好工作,而现在只需要你的一个想法,就可以创造一个好岗位。”日前,某研究院院长吴某接受媒体访问时说,“过去创业多数是为了生存,有被迫的成分,而现在的多数创业者,都有创业梦想,为实现自我价值而去创业。”
“青年绘”创办者之一,2012级的学生小韩是一个喜欢穷游(用很少的钱去旅游)的大学生,他为了“追求自己想要的。经济独立,改变生活,不依靠父母”,开始策划自己的创业项目,构建起一个专门针对大学生群体的灵活、便捷的在线房屋短租平台。很快,这个房屋租赁平台就找到了自己的独特“角度”——为大学生提供可以一起做饭的聚会之所,深受欢迎。现在取“与家邂逅”之意的“逅家”已经开始形成自己的品牌,从他所在的学校拓展到在京其他高校,有标准化的服务体系,传播属于大学生的居家文化。
大学生,这个对未来经济社会变化最敏感的人群,不再努力“拼爹”“拼学历”寻找一个铁饭碗.而是拼创意,在丰厚的田野上开发新的经济增长点。
全国高校创业教育持续升温,各种创业大赛、创业计划、创业训练营层出不穷。鼓励大学生创业,学校能给他们什么样的支持?
“纸上得来终觉浅。绝知此事要躬行。诗人陆游的这句诗在我的创业路上一直启发着我。”
“青年绘”销售总监之一小张说,“在学校,我的学习成绩并不突出,可当我把所学的知识很好地运用在公司实践中,我却拿过好几次销售冠军。”小张的业绩来自他的实践能力,而他的能力和学校重视实践能力培养密不可分。
今天的高校是学生行以求知的地方,有行动的勇气,才有真知收获,才有创造的可能。“为培养学生勇于创新、踏实肯干、团队协作的能力,我校采取了一系列措施,如开设创新与创业类课程模块、增设实践课程、增加实践学分和学时、设立实践小学期、开设校企合作实验班、建设校内外实践教学基地(包括开拓国外实践教学基地)、开展多种形式的科技创新活动、校企合作、校所合作,运用‘一来二去’模式提高教师实践教学能力、建立大学生创业孵化园、开展多种形式的教学改革等。”某高校副院长许某说。
通过一系列实践教学活动,学生的实践能力得到了充分的培养,也使该校的创业活动越来越丰富.越来越多的学生也因此成就了创业的梦想,真正实现了自身的价值。
“很难说是哪一个环节触发了学生的创业激情,但可以确定的是出色的实践能力是创业者们的共同特点,也是支撑他们创出一片天地的基础。”许某说。采访中可以发现,很多创业并不是资金、项目、场地、人力资源等各种条件都具备后的“生成”,而是一时想到,说干就干,在行动中不断学习,慢慢摸索才成功的。
“物友递”是该校另一家“著名”公司,由经济学院和法律学院的几名学生联合创办。
他们先在人人网上注册了“物友团”账号,想借公共平台“做点儿小生意”。这个账号通过服务同学“失物招领”等,积攒了极高的人气,粉丝量相当于学院在校生人数一半以上。由于学校重视让学生了解物流行业前沿,他们受一家外国公司的启发,开始商量校园快件接收分拣中心的可行性。
2013年9月,“物友递”正式诞生。小黄说,“物友递”最初的动意是因为大家取快递都遇到过麻烦。快递公司的快件不能由学校传达室接收,每次有快件必须自己签收。但快递员到达学校的时候学生往往不方便出门接快递。
“有不便就有商机”.建立一个“校园快件中心”将各个快递公司送来的快件分拣并保存,方便学校师生随时来领取。事实证明,这是一个极好的商机。
“这是创业最好的时代。”这些创业者们获得来自学校的大力支持,他们的梦想都在学校大学生创业孵化园温暖的环境中孵化,整体实践教学环节让他们在创业中有什么困惑都能迅速找到地方“充电”.学校努力为他们争取各种创业创新奖项和资金支持……这一切使他们有了更广阔的平台和空间去施展才华。
现在,随着“生意做大”,他们专业知识的价值正在慢慢体现出来。实践能力加上创新精神,
谁敢说这样的公司不能成长为未来行业的“巨头”?谁敢说这里面没有未来的“马云”?
由此可见.大学生创业不再是 ___________,而是___________ 。
因而,一要___________ ;
二要___________ ;
三要___________ 。
  2.这是阿里巴巴集团·移动事业群总裁俞永福先生的谈话。
最近看到一些互联网创业项目,很有耳目一新的感觉。
这些项目多与流行的020有关:有利用手机预约足疗的,有提供厨师上门服务的,最有意思的是一个早晨去用户家里叫起床、做早餐的项目,目标用户是那些赖床和没空吃早餐的单身白领——撇开对模式和前景的论证,这确实是个贴心的点子。
这些奇思异想的项目,正好印证了李克强总理的那句“大众创业、万众创新”。而这个理念背后的重要支撑.就是同样在今年两会期间提出的“互联网+”。这个概念的热门程度不用多说,行业内外的轮番解读直到现在都能占据媒体的重要位置:各种跟互联网沾边的项目或概念,不管是在早期还是二级市场,价值都跟着媒体热度水涨船高。
关注度高不是坏事。但越是在这种时候.其实越应该保持冷静的头脑,清楚认识“互联网+”背后的本质是什么,而不是任性地爆炒概念。我也抛砖引玉,谈谈自己对“互联网+”的理解。
大家都知道,现在的互联网创业流行跨界,与各行各业相结合产生新模式,大到一套房子小到一碗面都有可能是方向,可称之为“聚变时代”;同时,它也是传统互联网创业时代终结的标志,纯线上创新进入瓶颈期。一进一退的背后是:纯互联网的变化处于相对平缓期,高速进化的更多是借助新技术的非互联网行业。
因此看一个项目是不是真正的“互联网+”.关键是看原有的非互联网业务,在与互联网连接后有无产生质变,并且这种质变不在于提升效率,而是体现在供需的重构上。前者只是“+互联网”,物理叠加,改善存量;后者才是“互联网+”,化学反应后创造增量。
“+互联网”的价值是利用互联网技术打破原有业务中的信息不对称环节,从而实现效率重建。具体来说,过去我们受限于时间、地点、流程等信息不透明导致的高成本,“+互联网”以后就能实现在线化(24小时接人)、规模化(一点接入,全球覆盖)、去渠道化(减少流通成本)。
典型例子就是打车软件.大大提升了乘客和司机对接效率.但另一方面,出租车供给量和乘客打车需求原本就在那里,互联网只是将这种存量的效率和体验发挥到极致,因此只是“+互联网”。
“互联网+”则做到了真正的重构供需。因为非互联网与互联网跨界融合后,不只是改善了效率,而是在供给和需求两端都产生增量。从而建立新的流程和模式:供给端是“点石成金”,将原本的闲散资源充分利用;需求端则是“无中生有”,创造了原本不存在的使用消费场景。两者结合,其实就是我们常说的“共享经济”。
例如专车软件,与打车软件不同,它的模式是将社会中更多的闲散车辆集中起来,成为商品资源进入商业流程,增加了供给;而乘客Et常则在打车之余,多了专车的选择,需求也增加了。重构供需,因此是典型的“互联网+”。
高德也进行了“互联网+”方面的尝试:高德交通信息公共服务平台,基于高德的交通大数据云,开放我们的大数据能力,能够提供实时拥堵路段排行、历史拥堵指数对比等,并基于此提出智能躲避拥堵的出行解决方案。当这些能力与交管局、交通电台及其他各行各业合作时,就能创造出全新的供需关系。例如交通台与高德合作后.增加了避堵解决方案的新供给,而听众则收获了智能避堵的新需求。
理清“互联网+”的实质,再回过头来看总理的“大众创业、万众创新”,就会发现其中的内涵。如果还是“+互联网”的存量生意,有限资源从左手倒到右手,那还是小部分极客的游戏,绝不可能支撑起“大众”和“万众”的广度。
而“互联网+”则真正把创业的广度扩展到了三百六十行,因为互联网和非互联网的跨界融合,能够创造出更多原有模式之外的变量。未来随着互联网和非互联网融合的进一步加深,可能没有必要再区分互联网和非互联网了,所有行业最终都可以统称为“互联网+”行业。总而言之,“互联网+”可能是一个最坏的时代,代表传统互联网创业时代的结束,机会窗口已经关闭:但这也是一个最好的时代,“互联网+”带来的新机遇远远超过它终结的那部分,重构供需意味着创业第二春,再小的初心和梦想都能成为创新之源。
如果连上门叫起床都能成为好生意,还有什么点子是不敢想的呢?
  3.在问及对市场上欣欣向荣的山寨产品有何看法时。时任工业和信息化部副部长的杨学山表示,山寨产品是知识产权保护里面的一个重要内容。他说,在讨论知识产权问题的时候,始终考虑平衡两个方面的利益。一方面是知识产权的拥有者,另一方面是广大的用户。也就是说,保护知识创新,促进社会进步;使用创新的成果,也在推动着社会的进步。
杨学山表示,“山寨机”也好,其他产品也好,是属于模仿,要区分在哪一方面它侵犯了知识产权,在哪方面又没有侵犯知识产权。不能简单地说生产“山寨产品”,就对这个企业或者对这种产品说Yes或者N0。如果说它使用了别人的知识产权,那么应该给拥有这个知识产权的制造商或者专利权人支付相应的费用。如果说这个模仿没有侵犯到专利权人所声称的权利保护的对象,那么我们还是支持这样的生产,因为模仿也是一种创新,也是一种发展。这也是我们看待“山寨”现象的一个基本原则。
但他强调,作为制造业的主管部门,会配合知识产权和其他的管理部门,对于在这个过程中产生的侵犯知识产权的行为。要坚决、毫不手软地打击。
  4.伦敦作为世界的金融中心之一.在国际贸易中扮演着重要的角色。但是近年来,伦敦的金融服务业也出现了衰退.而创新与产业结构多样化为这个城市带来了新的发展。特别是创意产业的飞速发展为伦敦市经济带来了新的生机。
伦敦创新战略的总体目标是充分发挥自身优势。把伦敦建设成为世界领先的知识经济实体。它主要采取以下措施来提升城市的创新能力:建立了一个“知识天使”创新指导网络,组织富有中小企业经验.尤其是富有开发新产品、新工艺和新服务指导经验的个人,将创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业。知识是创新理念、创新产品的基础。基于自身拥有众多的名校、科研机构、智库机构,伦敦不断推动知识在大学、科研院所、商业企业之间的转移,进而提高伦敦商业企业创新的竞争力、可持续能力。伦敦通过大力发展和提高城市创新品牌,并向各种机构宣传、沟通城市创新战略目标和愿景,来提升市民创新意识,营造创新文化。
波士顿有370多年历史.其科技创新水平在美国首屈一指。对波士顿来说,有三大优势支撑着城市创新的发展。
波士顿拥有35所大学.其中包括哈佛大学和麻省理工学院等世界一流大学。研究表明,波士顿的八个研究型大学仅在2001年就为该地区经济贡献了740亿美元,为48750名大学教员和其他3700名各类人才提供了工作机会。此外,波士顿拥有高度密集的创新人才资源,年轻人和受过高等教育人群比例位于全美国前列。波士顿的技术变革和文明随着新一轮移民潮的开始。数百年来始终站在技术与文明变革的最前沿。在科学研究方面,几百年间波士顿推进了许多生命科学等方面的前瞻研究.取得多项突破,屹立于美国科技发展潮头。此外,长期以来,波士顿形成了一种鼓励创新和自由思考的创新文化和社会氛围。在法律环境方面,波士顿建立了一套完整的知识产权法律体系。通过对其知识产权在全球范围内实施保护,为企业和个人营造了良好的创新环境。在基础设施方面,波士顿拥有美国第一个停车场和地铁网络,并且形成了有波士顿特色的创新产业集群。
  5.似乎没有人比李克强更执着于“大众创业、万众创新”(“双创”)这8个字了。这位总理,在过去的一年多里,在各种场合,曾反反复复地谈及“双创”。
总理为什么如此关心“双创”?对于进入新常态的中国经济来说,“双创”具有刺激经济引擎之功能。在民间的创业、市场的创新过程中,中国经济会获得发展的新动力。
“双创”的发展之道。对于面临下行压力的中国经济而言。确实颇有现实意义。对于中国经济的前景,国内外皆有悲观的声音。这种悲观情绪一方面缺少理论与事实基础,另一方面从提振经济的角度看,也无济于事。而“双创”却是悲观景象里的一抹亮色,它是建设性的,追求的是中国经济未来的勃勃生机。
围绕着“双创”的发展之道,背后有一整套的政策系统与改革呼应。从简政放权到减轻税负,从反垄断到政策激励,中央政府意图明晰,就是要给“双创”一个好的环境。倘若税负沉重、体制束缚多多,即便民间有心创业、创新,也很有可能难以起步,更难以坚持。
“双创”的意义,其实并不只在于发展之道,还有公垩之道。正如李克强在某次记者会上所说的,推动“双创”,就是要让更多的人富起来,让更多的人实现人生价值。“双创”,特别是创业,是无数人可以选择的人生成长路径。
美国硅谷车库里的创业传奇国人耳熟能详。在大洋对岸那个推崇创业、创新的国度里,“灰姑娘”的故事在商业领域频频出现。很多寒门子弟通过创业,实现了事业的梦想,也获得了财务自由。在一个鼓励创业的社会氛围里,创业让更多年轻人,尤其是贫困家庭的孩子拥有更多的上升通道。
在今天的中国,类似的创业成长故事也不少见。在工业经济时代,很多人凭借着勤奋与创业精神获得了商业上的成功。今天作为中坚力量的企业家群体中。白手起家的成功创业者并不在少数。到了后工业经济时代,尤其是互联网经济浪潮里,不少勇敢的年轻创业者投身其中,也已经制造出了许多绚丽的财富传奇。不少活跃在互联网领域的企业家。皆是平民出身,没有“富二代”的背景,没有来自官场的依靠,唯依靠自己的智慧与奋斗,成长为一个时代中的标杆人物。这是真真切切的“中国梦”。梦想属于每一个人,且更多地属于年轻人。
在社会学意义上,今天中国社会的上升通道并不完全畅通,这背后有很多的原因。而要打通上升通道,得依靠方方面面的努力,比如提升教育公平的水平。除此之外,鼓励年轻人创业,也是一条路径。大量的年轻人勇于追梦,成就创业梦想,在宏观意义上可为中国经济增添动力,也有助于调整收入分配结构,促进社会公平,在微观意义上,则是为个人延展价值实现之路。
智慧在民间,能量在民间。寻常人中,同样蕴藏着无穷的创造力。当千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能。一个社会的公平之道,也会因此得到清晰的体现。
  6.埃德蒙·费尔普斯在2006年获得诺贝尔经济学奖之后,近些年来都在考虑“大众创新”和国家繁荣的关系。通过在中国的商学院里讲授自己的见解,费尔普斯希望能见证中国经济“升级版”的打造。在其新书《大繁荣》中文版面世之时,这位年届80的老人接受了《财经国家周刊》的专访,想给中国的年轻人鼓鼓劲,重振创新激情和改革的时代精神。
问题:“创新”一词往往暗示着尖端,需要国家给予特殊人才以特殊政策。“大众创新”这一提法想指出什么不同?
埃德蒙·费尔普斯:真正的创新并非源于少数精英和自上而下的推动.而是一个基于大众的、草根的、自下而上的全民创造进程。大多数创新并不是孤独梦想家所带来的,也不是简单的新发明,而是商业模式和制度的创新,它由千百万普通人共同推动。他们有权利自由地构思、开发和推广新产品与新工艺,或对现状进行改进。正是这种草根大众参与的创新带来了经济社会的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。
发明与其背后的好奇心和创造性并不是关键.而激发、鼓励和支持人们大规模参与发明的那些社会变革才是真正动力,才是经济起飞的深层原因。美国之所以可以成为一个成功的创新国家,就是因为每个人都在思考如何完善产品或者降低成本。正如林肯总统曾说,每一个人都参与其中。
创新精神深入草根大众和社会各个阶层。创新不再是伟大企业家和少数发明家的事情。这就是美国自19世纪至20世纪40—60年代掀起创新浪潮的原因。
问题:今天人们谈论起工作时,更多地使用“稳定”“挣得多”,而不是“挑战”“激情”等词汇。
您认为价值观对于大众创新的影响如何?
埃德蒙·费尔普斯:当下的社会与19世纪相比,家庭的态度变得更加传统和保守。当今许多青年仍生活在长辈的羽翼之下,缺乏展翅高飞的机会。年轻人受到长辈观念的束缚,被迫在离家近的地方工作和生活。人们鼓励年轻一代呆在家乡,坐等变革的发生。
回想19世纪的美国,人们往往在年轻时离开家乡,前往西部寻找财富。我并不鼓励抛弃家庭,但是我认为,年轻人的远行可以极大地推动创新活动。事实上,当今发达的通讯技术已使得人与人之间的联系变得更加简便,年轻人可以在探索新生活、尝试新事物的同时,与亲友保持良好的沟通与联系。
问题:除了观念内核。今天的制度环境与经济政策对创新有哪些阻碍?
埃德蒙·费尔普斯:美国的金融系统目前面临一个重要的问题,而此问题在中国也同样严重,即金融系统为新兴公司服务的意愿已经大大降低。幸运的是,在美国,天使投资、风险投资可以为新兴公司提供支撑,但仍远远不够。我们必须采取一些措施,以使银行体系再一次回到支撑创新的轨道上去。
问题:你提到一国一旦进入中等发展阶段,就不能仅依靠提供现有的产品和服务,这对于中国意味着什么?
埃德蒙·费尔普斯:我认为,现在中国对中等收入陷阱的担忧不无道理。改革开放后,中国的三项优势开始显现。然而,如果这些优势不复存在——技术迁移完成,人口红利消失,可以妇开的出口市场均已放开.特别是面临海外经济萧条时——那么此前的增长方式便无法持续。
中国要进一步提高经济活力,还需要拓展创新活动的广度和深度。只有从内心焕发对美好生活的憧憬,将创新渗透到每一个社会阶层,每个公民都积极思考“我”之于国家富强的意义,国家才可能实现全面的繁荣。我非常期待这一新阶段的到来。
问题:从“美国梦”到“中国梦”,您认为当今中国需要怎样的时代精神?
埃德蒙·费尔普斯:我们必须认识到,在过去的几十年里,“美国梦”已经发生了变化。曾几何时.美国梦是一个有关探险的梦想,人们梦想利用自己的潜力,在世界取得成功;人们梦想改变世界.哪怕只是很小的改进。从而留下生存的印记。
然而进入20世纪,美国梦从一个关于丰富人生阅历的梦想,转而变成了一个有关金钱和财富的梦想,梦想着一旦有了钱,便可拥有豪宅、轿车和游艇,等等。
对于“中国梦”.我建议这个梦想应当是有关在世上留下印记、有所改变,有关通过事业阐释与证明自己。它意味着创建公司或与创始者共同打拼,意味着参与创新项目与工程。无论如何,它都代表着对丰富多彩的生活以及有所造诣的人生的追求,结果成功与否并不重要,重要的是经历过的尝试和探索。
作答要求
一、请在“给定资料1”的横线上各填一句话。使该则资料的结论语义连贯完整。(10分)
要求:
(1)准确、全面、精练:
(2)在答题卡上按“给定资料”提示的句式作答:
(3)总字数不超过100字。
二、结合“给定资料2”,谈谈对“互联网+”的理解。(15分)
要求:
(1)准确、全面:
(2)不超过200字。
三、假定你是工信部的一名工作人员,请根据“给定资料3"拟写一份《工信部关于促进山寨产品创新的指导意见》提纲。(20分)
要求:
(1)文字简明,条理清晰:
(2)有指导性与可行性:
(3)不超过400字。
四、阅读“给定资料4”。谈谈你从英国伦敦、美国波士顿的产业创新发展中能获得哪些启示。(20分)
要求:
(1)紧扣材料,重点突出;
(2)观点明确,语言简练;
(3)不超过350字。
五、“给定资料5”划线部分写道:“‘双创’的意义。其实并不只在于发展之道。还有公平之道。”请结合你对这句话的思考,联系社会实际,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)自选角度,见解明确、深刻:
(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”:
(3)思路明晰,语言流畅:
(4)总字数1000~1200字。

参考答案:暂无进入在线模考
一、请在“给定资料1”的横线上各填一句话,使该则资料的结论语义连贯完整。(10分)
要求:
(1)准确、全面、精练;
(2)在答题卡上按“给定资料”提示的句式作答;
(3)总字数不超过l00字。
【参考答案】
不再是被迫通过创业谋求生存,[2分]而是为实现自我价值去创业。[2分]
因而。一要抛弃“铁饭碗”思维,以创意和慧眼支撑起创业梦想;[2分]二要创新经营模式,以实践能力打开创业新天地;[2分]三要善于把握商机,以自身专业素质提升价值。[2分]
评分说明
共5个要点。每个2分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
二、结合“给定资料2”.谈谈对“互联网+”的理解。(15分)
要求:
(1)准确、全面;
(2)不超过200字。
【参考答案】
“互联网+”是指非互联网与互联网跨界融合后。不只是改善效率,而且重构供需。[3分]
“互联网+”是在供应和需求都产生增量。在供给端把闲散的社会资源整合起来,在需求端创造新的消费场景,[3分]建立新的流程模式,实现供需的重构,实现共享经济。[3分]
“互联网+”把互联网创业推到了各行各业。支撑起“大众”和“万众”的广度,实现跨界融合,创造出新的供需关系,[3分]代表着传统互联网创业时代的结束,又带来新的创业机遇。[3分]
评分说明
共5个要点,每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
三、
【参考答案】
工信部关于促进山寨产品创新的指导意见
作为一种市场现象。“山寨”一直是中小企业在市场上的存在方式,既有欣欣向荣的产品和市场,也有泥沙俱下的乱象。山寨问题不仅关乎知识产权保护。而且关乎创新和创业,需要辩证对待。[3分]
一、重新认识知识产权保护。知识创新和使用创新成果,都是在推动社会进步。在知识产权保护工作中,要兼顾拥有者和广大用户的利益。[3分]
二、把模仿看作一种创新和发展,区分知识产权。不把山寨企业和产品作为非法产品否认,只要对知识产权没有出现侵权使用,就要允许,并要鼓励其创新。(3分]
三、严格保护知识产权。配合其他的管理部门,对在产品运作过程中产生的侵犯知识产权的行为坚决地打击。[3分]
在崇尚创新和创业的今天,“山寨产品”有时就是民间对新产品和新事物的探索和创新,恰当对待“山寨产品”,不仅有利于抑制假冒伪劣产品,更能促进社会的大众创业和万众创新。[3分]
评分说明
本题分值由结构分和要点分两部分构成。
结构分:能从“介绍背景一提出意见一总结陈述”三个方面组织答案的,赋结构分5分。
要点分:共5个要点,每个3分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
四、
【参考答案】
英美两个城市的发展案例给了我们如下启示:
第一,要聚集丰富的人才资源。[2分]大力发展高等教育和科学研究机构;(2分]认真挖掘名校、科研机构、智库机构的人才资源,为企业的创新活动提供人才和智力的支援和保障。[2分]
第二,要打造支持创新的支撑平台。[2分)通过构建创新指导网络将创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业,助推创新创业;[2分]通过推动大学、研究所和企业的合作和知识转移,促进企业的创新活动;[2分]通过创新产业集群和完善知识产权法律体系,为企业和个人营造良好的创新环境。[2分]
第三,要重视营造创新的意识和文化。[2分]通过创新意识的营造,打造创新和自由思考的社会氛围;[2分]通过大力发展和提高城市创新品牌。宣传、沟通城市创新战略目标和愿景,提升市民创新意识,营造创新文化,促进创新活动。[2分]
评分说明
共10个要点.每个2分。
要点的含义相符或相近即可给分,每个要点要么给满分,要么给0分。
五、
【参考例文】
以创新、创业来赢取个人的发展和社会的公平
“成长的烦恼”困扰着中国。无论是相伴城市化和工业化推进而相生的公平问题,还是以资源和人口推动的经济增长问题。都让我们步伐沉重。如何打破凝滞和沉寂,找到新的发展动力.不仅影响着当代中国,更关乎国家民族的发展和未来。
创新就是对现状的重新思考,对命运的重新选择。创业,就是通过对资源的整合,对价值的重新评估和构建。面对当前发展的问题,鼓励创新和创业,就是谋新篇开新路,就是培养未来的发展动力,是在追求公民个体的梦想。同时,创新和创业精神还意味着颠覆。意味着整个社会公平正义的回归。
创新和创业意味着政治治理常态的回归。经济发展的根本目的是为社会创造价值,满足民众的需求,而“唯GDP”的政绩观,以凯恩斯主义为主导的经济刺激观,带来的却是价值的迷失和扭曲。创新,首先就意味着回归常态,回到价值创造的原始起点。作为政府部门,解放思想的第一步.就是推倒旧有的思维套路,拨开种种价值判断迷雾,回归常识和常态。跳出原有利益格局,以长远眼光制定政策、配置资源。十八届三中全会意味着治理思想常态的回归,这是政治治理的创新和创业。作为管理者,政府科学治理是创新创业形成社会潮流的前提.是中国社会步入真正发展大门的关键。
创新和创业是颠覆原有价值结构,建立富于生机活力的价值秩序和体系。作为新经济的引擎.互联网在催生一个个新产业的同时,也在颠覆和改造传统产业。写入政府工作报告的“互联网+”.强调的就是这种颠覆和改造。真正的创新并非源于少数精英和自上而下的推动,而是一个基于大众的、草根的、自下而上的全民创造进程。万众创新,就是生活在基层的人们在工作和生活中寻找产生变革发展的要素。激发出最活跃的思考力:大众创业则是激发普通人的创业激情。无论是阿里巴巴,还是腾讯、小米,都是通过打破旧有的价值链条。用最有希望的方向来整合,构建崭新的价值版图。运用政策的力量推动创新和创造。带来技术的变化和产业结构的变迁.是整个经济社会的进步。
创新和创业打破原有的利益藩篱,在发展的基础上重建社会公平。经济社会腐败源于结构固化.圈子文化泛滥,这些困扰和阻滞,锁住了青年人奋斗的激情;而家庭的传统和保守,也让年轻人缺乏展翅高飞的机会。通过制度创新,打破社会资源的垄断,则为民营企业开启了发展的新航道:通过在社会上宣传。激荡起全社会的创业精神,就能让有梦想的创业者找到发展的机会和资源,以奋斗精神开辟一片属于自己的天空。当创业精神成为潮流。就能重新划分利益格局,以发展求取公平。
发展中的中国正在接受历史的考验。将创新渗透到每一个社会阶层,让每个公民都积极思考“我”之于国家富强的意义,以兴亡责任发扬中华民族的独创精神,才能让万众创新和大众创业形成潮流,最终实现全面发展和繁荣。
评分说明
一类卷[27~35分,基准分31分]:能围绕“创新和创业”立论,观点鲜明、准确、见解独特;能紧密联系社会实际,论据充分;结构完整,逻辑严密;语言流畅,书写工整无误;不少于1000字。
二类卷[19~26分,基准分23分]:能围绕“创新和创业”立论,观点明确、合理;能联系社会实际,论据较充分;结构完整,层次较清楚;语言通畅,书写工整无误;不少于1000字。
三类卷[11~18分,基准分15分]:能围绕“创新和创业”立论,观点不够明确;联系社会实际不够紧密:结构欠完整,条理不够清楚,语言不够通顺;不少于1000字。
四类卷[10分以下,凡符合以下任意一项者,均在本等级计分]:一是观点完全脱离材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。
说明:
1.没有标题,扣2分。
2.每3个错别字扣1分,最多扣2分。字数1200字以外,每超过50字,扣1分,最多扣3分。少于1000字,每超过50字,扣1分。

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  2.党的十八大以来.中央在反腐上连发实招、出重拳,民心为之一振,风气为之一新。与此同时。一部分官员怕犯错误、出问题,于是实行“懒政”。这种态度,真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误,害怕一旦有所作为会引火烧身;有的虽想干一番事业,但害怕困难,担心仕途出问题.不敢放开手脚。
正所谓:权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予,理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感,只图轻松安逸,漠视群众疾苦,在其位而不谋其政,就是对这份神圣权力的亵渎。
健康的官场风气,应该是廉政之风、勤政之风,而非“懒政”之风。一旦“懒政”现象增多,就会败坏官场风气:一旦“懒政”成风,就会影响社会发展和老百姓的利益,势必损害党和政府的公信力与形象。
在经济发展进入新常态的情况下。稳增长、促改革、调结构、惠民生,每项任务都十分艰巨,都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时,若还是因循守旧、墨守成规,惰性思维作祟.等待观望。不愿创新、不敢创新,工作势必打不开局面。以东北三省为例,中央历来重视东北老工业基地的崛起,给予了很多优惠政策。然而实际工作呢?一个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”:一块已批的土地,一年后70%仍然处于闲置状态。政策再好有什么用?正如李克强总理所言:“政策千条万条,不干就等于‘白条’!”
全心全意为人民服务,是中国共产党的根本宗旨;推动社会发展,造福一方百姓,是各级政府官员的职责所在。这就要求,为官者必须有所作为,而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐,把反腐当作“懒政”的借口,耍的是小聪明,贻害的不仅是自己,还是一方群众。
  3.2015年4月,《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示:当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时,71.7%的受访者选择了“经常感受到”。26%的受访者选择了“偶尔”.仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见,“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中。51.8%的受访者选择了“由于自身不干净等,胆小怕事‘不敢为”’;而在针对干部的问卷调查中,过半受访者也选择了此选项。可见,对于“为官不为”的真实原因,公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示,一些“屁股”不干净的官员,觉得只要干事就会出风头,就会引起媒体关注和公众监督。长此以往.华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲。“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符,指望他们千事创业、为人民服务。不亚于问道于盲。
部分干部在阐述“不敢为”的原因时,认为因素较为复杂。一位匿名干部表示,在互联网时代,有些工作在公众的“放大镜”下,一经媒体轮番炒作,往往呈现“一边倒”现象,常使干部有口难辩。在这种社会氛围下,有的干部如惊弓之鸟,担心引火烧身,“宁愿少干事不干事.保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看,基层干部处于成长期,对一些重大政策决策,往往无法准确预估责任风险。在这种情形下,有的干部把“不出事”作为最大原则,以规避风险。
调查发现,部分官员为自保而“不愿为”,因为官员作为是需要付出成本的.尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等,反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致,决定了其执行政策态度不积极,从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示,“做好没人知,做不好自己买单。还不如不做。”在党政机关中,大约有四五十万的县处级干部,作为一个庞大的中层干部群体,他们中间只有大概10%~15%的比例能够在仕途上继续升迁,剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中,70%的受访者认为45岁~55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过,甚至抓紧机会贪污腐败等心态。
  4.2015年6月10日,中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都,花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后,云南省委、省政府高度重视。要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定,对盘龙区茨坝街道办事处、民政局,五华区民政局、档案馆,公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共18人给予处理。
事件报道中,胡女士想将户口从昆明迁至成都,被要求开一张“未婚证明”.而为了这张证明,她从成都到昆明至少跑了4趟,还多次打电话让朋友帮忙跑腿,但相关几个部门却大打“太极”,要求另一家部门先证明,而每个部门都说“我知道你是未婚,可是我不能给你开这个”,结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。
2014年10月,《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”,然后“高度重视”“严厉问责”,结果却是相关责任人姓名都没公开,仅被“调离工作岗位”。显然,服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”,可能追究起来也有几十年“光荣历史”了,几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”,但总是开开会、讲讲话,事后一切“外甥打灯笼——照(舅)旧”。
前段时问,媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”,西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”,而西安的张先生在以孩子的名义买房时,则被要求证明“你是你儿子的爸,你老婆是你儿子的妈”.如此奇葩证明的背后,不仅折射出相关部门的权力任性,而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢?显然,权力任性是次要的,更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视,就算是上了“焦点访谈”,“高度重视”“严厉问责”之后。可能也只是对一干人等“亲妈打孩子”——高举巴掌轻轻落。此次18名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级,其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格,可见,对18人连个“警告”也没舍得用,如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了?
2015年6月30日召开的国务院常务会议上,李克强总理提到:“一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事,说得难听点,这不就是尸位素餐吗?”近日,李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2月9日,他就在国务院常务会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责,对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。
从“门难进、脸难看、事难办”,到现在的“门好进、脸好看、事难办”,折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局出入境科民警刁难群众“看到视频里咱民警那张脸.真是让人不寒而栗!”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线。“全心全意为人民服务”方能不被打折扣,也只有如商业企业一样,引入“群众就是上帝”监督奖励机制,跌倒的党政公信力才能被扶起,而要遏制懒政庸政怠政,让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”,最好的办法是坚决采取措施,让那些“不求过得硬,只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。
  5.2015年7月6日。有网友在大楚网今日报料App上发帖称,自己从武汉回老家监利办理户口迁移,在当地行政服务中心进行审批,却被告知审批人员请假一个星期,让其下周再来。
7月7日,记者联系了该网友李莉,她告诉记者,她现在在武汉工作,由于要办结婚证,需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日。她专程请假回到监利办理相关手续。
当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时.却被告知负责户口审批人员请假一周,让其留下迁移证的复印件,下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解,一个人请了假就没有其他人了?为什么因为这个人整个工作都要耽搁?”李莉疑惑道。
7月8日。记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话,说明情况后,接线工作人员不耐烦地说:“人家请假了,你就克服一下,说了一个星期,那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。
一面是千里迢迢回家办事的群众,一面是“办事员请假”的“客观情况”,作为为人民服务的公仆,一句“克服一下”,未免过于牵强,甚至有推脱责任之嫌。毕竟,工作人员请假,应该有人顶岗,至少有人值班,一味地把麻烦留给群众,让群众自己“克服”实质上是转嫁“懒政”成本于群众,是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下,如此推诿扯皮,凸显了部分公仆没有摆正角色,没有把群众放在心上,把责任放肩上。
让群众“克服”的不是“困难”,而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风,非但没有反思,还将“怒火”撒向群众。让群众自己克服,事实上,需要反省的恰恰是干部自己,为何不能“克服”慵懒散漫的1工作作风.给群众一个满意的交代呢?
众所周知,工作人员的权力是人民赋予的,公职人员要想履好职、尽好责、用好权,务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中,保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情,将群众的事当成自己的事情来办,把群众的问题当成自己的问题,常怀为民之心,培养一种把群众放在心上的操守,唯有如此,“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。
俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”.把群众放在心上需要每个公职人员将其融入自己的日常工作中,这可能是工作中对办事群众的细致耐心.可能是决策中对弱势群体的关心关注,更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声,总之,把群众放在心上,才能真正做到为人民服务。
  6.地方公共财政收入完成全年进度的51%,社会销售品零售总额同比增长13%。农民人均纯收入同比增长13%……在全国经济增长下行压力加大的背景下.2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因,西昌干部群众普遍将此归结为:通过整治“为官不为”,锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。
“整治‘为官不为’的基础在‘选’,把能干事、想干事的人才选到岗位上,对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔,西昌从机制建设上人手,突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法,形成鲜明的用人导向。“三个优先”,即连续3年考核获得先进的单位;受中央、省级表彰的单位;在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式,则是把基层考察计票分为三部分,分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重,保障选拔公正。两年来,西昌已提任干部91人。
2014年8月,国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西吕班。从2014年起,国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端培训外,西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为干部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。
“树挪死,人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配,有纪委的干部交流到非纪检部门,有市直机关的干部交流到乡镇……数据显示,近两年来,西昌调整科级干部265人,其中平职交流72人,占干部任免总数的27%。“在多岗位上锻炼,大大增强了干部队伍的活力。”西禺市委常委、组织部长唐云说。
2014年4月,媒体公布消息:西昌一个镇有干部违纪参与打牌,市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌,一个镇,从书记到镇长,几乎整个班子成员都受到严肃处理,此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍!”西昌市委常委、纪委书记兰剑说.“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始,西昌推行作风纪律察访,把每月的28日定为“作风纪律察访日”,让整治“为官不为”制度化、常态化。
“谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位,会察访到什么问题?”市直机关的一位干部坦言,“办法只有一个,把自己的作风建设搞好。”据了解,2015年以来,西昌已组织9次集中察访,发现问题28个,发出市级层面通报6期,对存在问题的l7个乡镇责令限期整改。
“整治‘为官不为’的同时,要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年,全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置,为25名干部澄清了是非,营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。
  7.近年来,云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治,巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果,整治为官不为,着力促官有为。以清单明责任.推行政府“责任清单”制度,将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来。让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”,深化“不为就是渎职,为不好就是失职”的意识。克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想,以“责任清单”形式倒逼干部干事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”“六有”要求,列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项.并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、10个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系,防止行政管理者“不敢为”和“不会为”,着力促官“会为”。
深入推进人民群众评议干部工作,建立完善以“一评二促”为主题,以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心,从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系,延伸监督触角,着力促官“善为”。截止到2015年3月,通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节,县级共交办民情民意事项164件,办结133件;部门、乡镇收集民情民意事项2450件,交办督办830件,办结650件,群评议满意594件,办结公示571件,收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官,督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”,形成“马上就办”的良好氛围。
健全完善干部任用、考核、交流和退出机制,将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准,把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制,对“为官不为”问题不搞“下不为例”,按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定,在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任,使为官不为者“无处藏身”。
  8.2015年夏初,黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》,对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部,进行再教育、再锻炼,再考核、再使用。6月29日,“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班,不在状态的19名县级干部和37名科级干部,开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天,教室里弥漫着或轻或重委屈的气氛。
“人非圣贤,孰能无过。通过这次学习,大家要更好地反思自己,学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们,召回培训是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。
“培训班是落实从严治党、从严治吏要求,从关心爱护干部的角度出发,帮大家发现、正视、解决自身的问题,实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。
“我们要积极适应新常态,既清廉为官,又事业有为,做一名党和人民需要的好干部。”对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告,学员们明确了再次前行的方向。
最后一天分组讨论中,学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟,表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱,并不是整人、为难人,而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住,但如果为官不为,严重了,就会受到党纪政纪处分,更甚者还会受到法律制裁。”
“干部召回.是干部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织,家是温馨的,也是严格的.所以大家要积极面对、认真整改。”“犯错不可怕,关键是要知错能改,通过反思、整改,组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说,干部“召回”不是对干部的全盘否定,是“回炉淬火”的过程,是干部再造的机会,帮助干部审视自己,完善自己,提高自己,这将是干部一生的宝贵财富,让干部受益终生。
作答要求
一、根据给定资料。回答下列问题:
(1)根据“给定资料2”。概括“懒政”的危害。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过100字。
(2)根据“给定资料3”,分析“为官不为”的主要原因。(10分)
要求:准确、具体、简明。不超过200字。
二、阅读 “给定资料5”。谈谈你对“克服一下”现象的认识。(20分)
要求:观点明确,解读充分,条理清楚。不超过300字。
三、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏。请你为这个专栏写一篇短评。(20分)
要求:观点明确,分析深入,条理清楚,语言流畅。不超过400字。
四、2015年国务院政府工作报告提出,坚持主动作为,狠抓落实。切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题,自拟标题,写一篇文章。(40分)
要求:结合给定资料,观点合理,内容充实,结构完整,条理清晰,语言流畅。总字数1000~1200字。

2给定资料
  1.自2014年起。全国人民增添了一个重要节日,10月17日——“扶贫日”。
10月17日一直是“国际消贫日”,每年这一天,联合国都会选择一个国家作为主会场,开展不同的主题活动。从2007年至2013年连续7年,我国在“国际消贫日”与联合国驻华系统、联合国开发计划署联合主办减贫与发展高层论坛。各地也在同一天举办各种活动。2014年8月1日,国务院关于同意设立“扶贫日”的批复明确,从2014年起,将每年10月17日设立为“扶贫日”。
国务院扶贫办副主任郑文凯在国新办举行的新闻发布会上介绍:设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发工作的高度重视,也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措.也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。
改革开放以来,特别是上世纪80年代中期,我们国家开始有计划、有组织、大规模扶贫开发以来.我国的扶贫开发事业取得了举世瞩目的伟大成就。扶贫开发为促进经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐发挥了重要作用。也为全球的减贫事业作出了重大贡献。
数据显示,随着扶贫开发的深入推进。我国贫困人口数量大幅减少。按照我国扶贫标准,1978--2010年累计减少了2.5亿贫困人口。参考国际扶贫标准,我国共减少了6.6亿贫困人口,全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。
从1986年的人均年收入206元.提高到2010年的1274元,再到2011年底的2300元,我国扶贫标准实现“三级跳”。郑文凯介绍,这些年我国的社会扶贫初步形成了定点扶贫、东西扶贫协作和军队参与扶贫三方面的基本框架。目前,310个中央和国家机关、企事业单位定点帮扶全国592个扶贫开发工作重点县,定点扶贫实现了对重点县的全覆盖。
专家指出,尽管减贫工作取得巨大成绩,但当前全国人均年收入低于2300元的人群还有8000多万人,参考国际标准则还有2亿多,主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的14个连片特困地区。我国扶贫工作已经进入“啃硬骨头”阶段。
“目前,全国扶贫开发工作正处于全面深化改革、全力创新提高的新阶段。”郑文凯表示,今年我国力争减贫1000万人以上,国家设立首个“扶贫日”将是一个有利契机,通过各类宣传活动,动员社会力量参与扶贫开发。
2014年是第一个“扶贫日”,开好头、起好步。对以后的“扶贫日”活动持续健康发展有着重要意义。应该按照依法合规、公开透明、节俭务实、注重效果的原则,精心组织好、开展好“扶贫日”活动。
  2.贫困是一个全球性的话题,是人类发展的最大挑战之一。我国的贫困问题主要集中在农村,农村扶贫问题的发展关系到社会的稳定、和谐社会的建设和我国国民素质的提高。非政府组织在我国农村扶贫中的作用越来越突出,它们积极开展包括生存扶贫、技术扶贫、教育扶贫、卫生健康扶贫、实物扶贫在内的各种扶贫活动。近十余年来,中国的非政府组织得到了迅速的发展,无论是数量还是质量都较以前有了较大飞跃,并且涉及了更多的领域,以更低的成本提供了更高质量的服务,运营方式也多种多样,而且与政府和市场相比,非政府组织更贴近基层百姓的生活,凭借以上种种优势,非政府组织在社会上有了较大影响。在我国构建和谐社会的今天,健全社会保障显得尤为重要,而扶贫开发作为社会保障的重要一环,对降低两极分化、构建和谐社会的作用是巨大的。创新扶贫开发模式.借鉴国外应对“福利危机”的做法,大力引导非政府组织参与到扶贫开发工作中来,无疑具有理论价值和实践意义。
非政府组织的成员因共同的兴趣、目标、爱好以及对社会的责任感和相同的价值取向而走到一起,他们之间没有利益上的冲突,更多的是为了实现自我价值和自我抱负。因此,在农村扶贫工作中,他们不计得失,积极奉献,勇于承担社会责任,尤其承担了那些政府管理和市场运营不宜顾及或者无法承担的责任,获得政府和企业无法获得的资源,不仅提高了服务质量,还降低了运行成本。
非政府组织成员部分来自基层、民间.他们自身的“草根性”决定了他们与政府官员的思维模式和行事方式存在较大差异。政府组织主要是在统筹全局的基础上解决普遍性的问题,通过自上而下的方式进行扶贫;非政府组织则是通过自下而上的方式来解决扶贫问题。非政府组织利用其贴近民众的特性,将分散的贫困个体集中起来,整合弱势力量,形成合力,加入到社会经济发展计划和实施中,这是政府机制无法比拟的。
非政府组织的管理者一般就是创办人,他们通常是某一领域的权威人士和精英人物,依靠自己的学识和成就,享有良好的声誉,而非政府组织的成员,大部分拥有自己的特长或专业知识技能。因此,在农村扶贫中,非政府组织团体可以根据自己的专业特点在比较擅长的部分实施扶贫措施,如教育扶贫、技术扶贫、文化扶贫、实物扶贫等,有利于提高扶贫效率。
非政府组织参加农村扶贫不需要做面子工程、形象工程,他们投身到扶贫事业中是为了实现自己的理想和自身价值,为了改善农村的生活水平和人文素质,他们的工作基本是无报酬的,即使有报酬也是较低报酬,这使得非政府组织在进行农村扶贫时更能摒弃形式主义和政治噱头.为农村扶贫带来更加见效的扶贫效果。
改革开放以来,我国处于社会急剧转型期,重效率、轻公平使得我国的财富倾向于部分群体.社会成员之间存在着贫富差距现象.同时,由于我国的社会保障系统不完善,尤其农村的社会保障体系极度不健全,因病致贫、因病返贫的情况在农村更是普遍,因此贫富差距有日益扩大趋势。非政府组织因其民间性,可以更好地了解这类情况。同时,其自身的自愿性、公益性也为农村扶贫吸引了更多的关注和支持,这对促进社会公平、减少社会矛盾、保持社会稳定有着举足轻重的作用。
  3.第二次世界大战后,很多发展中国家采取自上而下的管理模式,强调中央或上级政府的控制、计划和决策作用,而忽略资源所在地的社区在资源保护及利用中的地位。然而,实践证明,政府集权管理存在无法克服的问题,比如设计方案不符合当地情况,实施过程效率低下,高额的管理及监督成本,以及由于缺乏监督而导致的腐败问题等。在政府主导的发展途径中,农村社区和农民被视为政府政策和投资的目标及受益者.这在很大程度上限制了农村社区和农民的实质性参与,在缺乏对资源使用决策权的情况下.社区和农民的主体地位很难真正确立起来,同时由于政府各部门间利益上的不一致性,投入到农村社区中的资源缺乏有效的整合。
为有效解决这些问题.20世纪90年代,以世界银行为先导的国际机构开始在拉美等发展中国家倡导并积极探索社区自主型发展的新途径。
目前,社区自主型发展(CommunityDrivenDevelopment,简称CDD)模式在世界上100多个国家得到了运用。这种模式以更经济、更有效的形式实现了资源的传递、基础设施的提供,保证了妇女和穷人的参与和受益,是很多国家实现赋权社区、开展减贫工作的重要工具。据统计,过去五年,世行CDD的年度投资量从10亿美元增加到20亿美元,占业务总览的10%,每年投入16亿美元,东亚和太平洋地区占15%。使用社区自主型发展资金项目的数量增加了35%,从89个项目增加到120个项目。十年内,世界银行在57个国家资助了108个社区基金和类似的需要驱动和多部门项目。迄今为止。世界银行的社会基金资助额已达37亿美元,全世界10万多个贫困社区已从中受益。
而在我国的扶贫开发历程中。经历了救济式扶贫、开发式扶贫和参与式扶贫几个阶段,为了克服以往模式的不足,社区自主型发展途径在中国扶贫领域开始了其试点进程。
2010年,中国政府与世界银行签署启动了“中国贫困农村地区可持续发展项目”,该项目是中国政府与世界银行在扶贫领域合作开展的第5个大型综合性扶贫项目,项目总投资10.87亿元,项目覆盖河南、重庆、陕西三省(市)25个国家扶贫工作重点县(区),12万贫困户、48万贫困人口将直接受益。这表明,CDD试点项目的成功经验已经在我国的扶贫项目中得到了初步推广。
“社区自主”的扶贫理念是指,项目资金直接拨付到社区,资金的控制权直接交给社区,社区居民自己民主选举管理人员,成立监督小组.资金使用情况及时向社区汇报,避免资金的浪费。
人的能力建设可以作为对社区自主型发展模式是否有效及效率高低的一个重要指标。因而不断提高社区和农民的自主发展能力才是硬道理。将项目决策权交给社区,由自然村通过民主选举成立的项目小组具体负责项目的申报、实施、组织、管理和后续维护等;应从原有的能力开始,不断培养社区发展所需要的能力.将社区发展变成一个社区学习和组织学习的过程。充分赋权也为农民提供了更多自我决策的机会。他们的能力和意识也会随之不断提高。
社区主导型发展扶贫试点项目充分尊重了民意,集中了民智,在项目评选过程中,社区协助员、党员骨干分子、社区监测小组成员、妇女代表甚至普通居民都可以旁观,真正做到公开、公正、透明;此外,国际计划负责独立监测,项目监督小组负责内部监督,资金管理中的账户、存折、密码三者分离等制度安排,确保项目始终在权力制衡中得以推进,从而保障了资金安全和项目按照既定目标和管理模式加以推进。
社区自主型发展模式中。社区组织充当组织者和管理者,居民则是决策者、行动者和受益者.从理论和运行规则上都确立了居民在社区发展中的主体地位,即一切项目活动都是以居民的最终决策权为依据的,同时居民需要在社区发展的规划、实施和监督中最广泛参与。社区组织根据社区发展需求将居民组织起来,充分整合社区资源,调动居民参与积极性,根据相应程序选择社区发展项目活动,同时按照规章制度实施项目方案。
在CDD模式中,制定贫困地区的扶贫和发展规划是政府的重要职能,在规划的指导下,有利于集中政府和政府部门的资源,充分发挥资源整合的效应。政府的资金、技术、人力等资源的投入是社区发展的重要保障.定期和不定期的监管和评估、适当的激励机制也可以推动CDD的可持续发展。在具体实施过程中,要促进政府有关业务部门职能的有效转变,即建立政府部门在社区项目参与中的以社区和住户需要为导向、以利益为连接纽带的运行机制,同时促进社区主动同政府部门联系,建立有效的合作的途径。
针对以往扶贫模式中存在的政府主导、受益者被动接受的弊端,世界银行创新了扶贫模式,即社区自主型发展模式,通过直接依靠社区群体主导发展活动,有效地克服了被扶助者参与度低、拥有感差、资源浪费:被扶助者需求得不到满足、社区和被扶助者能力得不到锻炼等问题,在国内外实践中也证明CDD是值得推广的。
  4.作为国定贫困县和国家扶贫工作重点县,近几年来,G县立足县情,采取“以点带面,以线扩面”的方式,深入开展新一轮扶贫攻坚战,取得了良好成效,创造了扶贫改革的“G县模式”。
该县实施县处级领导挂钩帮扶、部门驻村帮扶、干部结对帮扶、驻村第一书记联系帮扶等,动员全县党政干部、专业技术人员与贫困户结对子。扎实推进精准扶贫工作,对所有贫困户及贫困人口建档立卡,实行信息化动态管理,解决精准扶贫工作中帮扶谁、怎么扶、谁去扶、怎样扶等一系列问题,广泛开展送政策、送技术、送资金活动,确保精准扶贫工作取得实效。
依靠帮扶单位开展扶贫亮点多、效果好。他们以“真扶贫、扶真贫”为己任,创新帮扶机制,采取“基础设施扶贫+产业扶贫+社会扶贫+智力扶贫”“四合一”模式,先后筹集和协调各类帮扶资金3912,461万元,实施了基础设施、产业发展、就业培训等一批项目,改善了联系村面貌,带动了贫困区域发展。初步形成“一乡一品”“一村一目”产业格局,“输血式”扶贫逐步向“造血式”扶贫转变。
G县纪委帮扶联系点的潞城瑶族乡八洞村,地势偏远、交通闭塞.是当地的贫困村。路一直是村民心中的结。“晴天一身灰.雨天一身泥”。第二轮“三村扶贫行动”开展以来,在纪委干部的带动下,八洞村的基础设施得到了很大改善。全村完成了l5公里的碎石路工程,建成了两条通组路。
除了改善基础设施,如何带领村民致富成了驻村干部最关心的问题。“还是要发展产业。”为了扶持村民养殖大耳羊,村上采取了以点带面的法子,重点扶持部分养羊户,还为新扶持的10户养羊户分别送去了一头母羊。6组的辜多才就是其中的受益者.2013年靠养羊收入10万以上,2014年辜多才100多头羊卖了20多万。王硗华是个残疾人,为了帮扶他发展养羊业,2014年4月,村里给他送去了5头母羊,一年以后再支助一半的费用。现在,八洞村养殖大耳羊规模在50头以上的已经有6户,10头以上的有18户。除此之外,村上还发展种植了450亩海椒、120亩西瓜,八洞村村民的致富路越走越宽。
截至2014年底,G县累计减贫44150人,贫困村农民人均纯收入5468元,比2011年的3523元增加1945元。预计到“十二五”期末.全县贫困村农民人均纯收入达6139元。
  5.当今是一个变革的时代,互联网的快速普及推进了我国的信息化进程。自1995年以来,电子商务在我国逐渐扎根成长,已经成为影响我国经济增长和发展方式的重要力量。正是在这样的背景下,孕育了一种新的扶贫方式——“电商扶贫”,即用电子商务来帮助贫困地区脱贫致富。“授人以鱼不如授人以渔”,在第二届中国“淘宝村”高峰论坛上,有专家学者认为,“输血”扶贫不如“造血”扶贫,只要一根网线、一台电脑,足不出户就能做遍天下生意的“电商扶贫”模式将成为经济落后地区农民脱贫致富的新途径。
2015年初,根据A市扶贫办关于电子商务培训主导思想及培训要求,青松职业学校积极组织,成功举办了平面广告设计、电子商务入门班两期培训,通过一个月时间的培训,让培训的学员能够真正意识到在这个电子商务迅猛发展的互联网时代,农产品作为电子商务的一个重要应用领域。已凸显出其强大优势。电子商务作为一种新的流通方式,对促进生产、流通和消费.推动农村经济发展具有重要意义。
农村电子商务培训旨在引导更多的农民群众了解电子商务知识,培养创业意识,提高创业能力,积极参与创业实践。本次培训班共有50名学员报名,培训内容十分丰富,学员非常珍惜此次学习机会,按时到课,认真学习。借助电子商务培训,可以让更多的农民在理论和实践上掌握电子商务基本操作技能,在农村大舞台上有更多的作为。
A市作为N省首府。依托清真产业集群、特色农业等地方优势特色产业,发展农村电子商务有一定的优势,但是农村电子商务与其他行业电子商务相比,还处于启蒙阶段,农村电商的发展与普及一直处于落后阶段,介于以上因素,通过电子商务培训和整合农村优势产品资源,打通农村地区的双向流通渠道,帮助农民一手“节流”、一手“开源”,好的特产,卖好的价钱,真正实现工业品下乡和农产品进城。
A市虽然是个首府城市,但是农村网络普及率还比较低,硬件设施较差,加上农民思想保守.文化教育水平不高,对于新鲜事物接受度偏低。调查显示,在农村计算机应用率偏低,互联网未能广泛普及,农民更多的依赖传统市场交易,农村信息化还有待普及与提高。支付是发展电子商务的一个基础条件,由于农村信用制度不健全,农民也习惯于用现金交易,成为影响农村农业电子商务发展的重要因素之一。在农村,农产品存在运输难的问题,种子怕挤压、农药类产品有毒,运输难度大。有的农村道路崎岖,通车不便,这也给农产品物流配送造成了巨大阻碍。电子商务是通过电脑来实现买卖交易的,就现在的农村发展来看,存在电脑的使用率偏低、用户较少。以及网络费用问题,最重要的是了解懂得电子商务的人员稀少,无法有效地认知农村电子商务。
  6.2014年10月17日.全国社会扶贫工作电视电话会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对扶贫开发工作作出重要批示。习近平指出,消除贫困,改善民生,逐步实现全体人民共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,为人类减贫事业作出了巨大贡献。
习近平强调。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱,履行领导职责,创新思路方法,加大扶持力度,善于因地制宜,注重精准发力.充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用,扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作,推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调,当前扶贫已进入新的攻坚期.要通过进一步深化改革、创新机制、完善政策,增强贫困地区“造血”功能和发展后劲,实行更科学更有效的扶贫。坚持把集中连片地区作为主战场,注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困地区自身奋斗相结合,汇聚强大力量,努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”,戮力同心打赢这场硬仗。
作答要求
一、结合“给定资料2”,简要概括非政府组织在我国农村扶贫中的优势。(15分)
要求:准确、全面。不超过300字。
二、“给定资料3”介绍了社区自主型发展扶贫模式。请谈谈对我国开展扶贫工作提供了哪些启示。(10分)
要求:分析准确,内容全面。不超过300字。
三、“给定资料4”介绍了G县开展扶贫工作的成功经验。市政府决定编印一期《内部学习资料》。介绍其经验。号召各地区竞相学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(15分)
要求:概括全面、准确,针对性强,格式正确。不超过250字。
四、为进一步推进A市的扶贫工作,A市政府组织了一次调研活动,假如“给定资料5”是你通过调研活动获得的信息。请撰写一份《关于A市电商扶贫工作的调研报告》。(25分)
要求:观点明确,语言流畅,条理清晰,不必考虑行文格式。不超过550字。
五、参考“给定资料”,以“扶贫更需扶志”为题。自选角度。写一篇文章。(35分)
要求:
(1)中心论点明确,有思想高度;
(2)内容充实,有说服力;
(3)语言流畅,总字数1000~1200字。

3给定资料
   1.随着大众创业、万众创新时代的到来。中央配套了涉及大学毕业生、退伍军人、民间金融资本平台、惠农政策改革、创客空间、资本众筹、开放公共产品建设领域的一系列激励性强、创新意味浓厚、操作简便、惠利性好的政策措施,这些政策呼应大众创业、万众创新潮流,正在并已经激发起新一轮中国式创业创新宏大景观。
农村创业作为中国式创业创新不可缺位的重要板块.中央也给予了具有极大含金量的政策设计,农民作为农村创业的主力军,即将从劳动力转移就业的1.0版进入创业致富的2.0版。
这是一场将彻底改变中国农村财富生成面貌的风雷激荡。将从根本上解决第一个百年全面建成小康社会农村方阵紧靠前位的战略性问题。
2015年6月,国务院办公厅印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,强调了全面激发农民工等人员返乡创业热情,全面汇入大众创业、万众创新热潮,加快培育经济社会发展新动力。催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能的战略的意义。
农民坚守土地,离开土地,再回到土地,这不是一个简单的重复,实际上是符合世界农村经济社会变革基本规律的趋势性选择。当然这个循环不是线性的画圆过程,而是蕴含着丰富的变革信息。中国是传统农业大国。农村富余劳动力外出是历史的阶段性规律。在农村流动人口结构变动中,一部分青年农民进城或迁移外乡,成为永久居民,一部分劳动人口在城市与乡村之间调整性流动。还有一部分中壮年在一段时间的流动之后会回到他们的故乡。国家除了要解决好进城成为新市民的人群的适应性问题外,也要关注留居农村的那部分人群,这个农村人口常态必将深刻影响我们的政策走向、经济社会发展的重心选择。
国家出台政策鼓励农民工返乡创业,正是这个大趋势下的战略考量,意味着“小康不小康关键看老乡”不是一个形象的口号,而是包含丰富的操作空间和目标性要求。
   2.河边的鹅卵石就是鹅卵石.还能变出什么花样来?江苏仪征的大学生村官罗宇却把这一块块不规则的石头做成了精美的“石头画”,价值上升百倍,一幅幅创意作品受到市场热捧。
能不能有一种给果树自动施肥的机器,让施肥季节忙碌的老乡们轻松一下?陕西宜川县的大学生村官赵艳宁投入10万元、改进6代样机;自主研发出便捷高效的新型果树施肥机,大大降低了农民的劳动强度。
2015年7月2日,第九届全国大学生村官论坛在江西南昌湖坊村举办,根据论坛发布的《2015中国大学生村官发展报告》,全国18万名大学生村官中,有2.2万名创办了1.7万个创业项目.领办或合办专业合作社4000多个,为农民提供就业岗位22万个。大学生村官正在新农村建设和“大众创业,万众创新”的时代热潮中发挥重要作用。就在这届论坛上,还成立了“大学生村官创业联盟”,旨在搭建起全国性大学生村官创业指导和交流的平台。’
为他们点赞的同时,也应注意到,在农村创业成功的大学生村官还是少数。大学生村官在农村和社区工作。思想状况较为复杂,创业心态各不相同。一些大学生村官把村官当作临时性工作、过渡性岗位,一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造;一些大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知,更无创业打算,担心创业失败,害怕承担创业带来的风险;一些大学生村官认为现在就业形势严峻,担任村官,与企业工作的同学相比,工作也比较安稳:还有一些大学生村官对创业持等待观望的态度,等上级党委政府出台更优惠的扶持政策.看看其他人创业的实际效果,再作考虑打算。
许多大学生村官有着创业的美好愿望,但由于客观条件的制约,找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目很困难。大学生村官在农村和社区,信息来源渠道狭窄。对外界创业信息、创业项目等了解不多。由于农村土地承包到户,中央又高度重视“三农”工作,闲置流转土地较少,可供大学生村官创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。随着经济形势的下滑,企业普遍面临着经营发展的困难,生产规模收缩,外加工项目减少,这也给大学生村官创业项目的选择确定增添了不少难度.因此有的大学生村官选取的创业项目比较草率,没有结合当地的情况,面临举步维艰的困境。
很多大学生村官反映缺乏创业启动资金,贷款面临的风险大,社会融资又缺乏一定的社会阅历,难以得到其他企业、老板的支持,因此创业面临资金匮乏的局面。
大学生村官进农村,为沉寂的乡村带来活力,注入新鲜血液。他们年纪轻、学历高、闯劲足、观念新,有着创业创新的优势。尤其是在当下“双创”的政策环境支持下,大学生村官创业如果引导得当,能够发挥更大的示范引领作用,进一步激发农民群众的创业热情,带动农村产业发展。
有的大学生村官反映,既要当老板,又要做好村里的本职工作,有时候还要被借调到乡镇里,认为如果创业在一定程度上就会有工作冲突。这也可以从侧面看出许多大学生村官有创业的想法但是却没有付诸实践的原因。因此,对那些想创业的大学生村官,有关部门和地方应当积极营造有利的条件和环境.打通政策瓶颈,让他们能创业、敢创业。
   3.近年来,J省H镇充分发挥劳务大镇优势,采取多种形式广泛宣传,不断转变农民工返乡创业观念,努力搭建就业平台,积极改善创业环境,让农民工认识到在自己家门口创业的好处、意义和前景。
H镇在加大劳务输出力度的同时.积极倡导“外出务工光荣、回乡创业可敬”,鼓励部分外出务工时间较长、技术较熟、挣钱较多、有先进思想理念的农民工立足家乡资源优势积极返乡就业创业:引导返乡农民工结合各自实际自主创业.以创业带动就业。目前,已有500余名农民工选择了在家门口创业,涵盖种植、养殖、农产品及服装鞋帽加工等产业。
回乡创业者中有相当数量的人依托打工时掌握的各种资源与家乡的各种资源进行了整合,从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业。他们不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息,而且还起到了相关技术的示范、推广等作用。在“农牧渔”初级生产的基础上,形成了以销售定加工、以加工定生产的“产加销”“贸工农”一体化发展格局,逐步形成了以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的产业化经营.因此在当地形成支柱产业、特色产业,这对农业结构调整和农业产业化经营起到积极的推动作用,也在一定程度上弥补了我国农业技术推广体系残缺不全的缺陷。在经济欠发达地区,二、三产业发展相对滞后,虽然严重地掣肘了农业的发展,却为农民工回乡创业提供了更多的机遇。调查发现,农民工回乡所创办的企业主要分布在工业、建筑(材)业、商业、运输业、服务业(餐饮、房地产、旅游等)、养殖业、种植业和农产品加工等行业农民工回乡创业,起到了调整农村产业结构的作用;同时,回乡创业者的示范作用,也将使更多的仿效者离开农业,进入二、三产业领域从事非农生产活动。因此,农民工回乡创业必将加快农村二、三产业的发展,促使农村产业形成相对合理的结构。
农民工回乡创业,特别是在其创业的早期,大多发展的是劳动密集型产业,用工量大,比较适合专业技能相对较低的农民就业,并且,随着所创企业的发展,吸纳农村剩余劳动力的人数还会不断增加,在一定程度上起到缓解农村就业压力的作用。据统计,一名回乡创业者每兴办一个企业可以带动7~8个人就业,全国有近500万回乡创业者,可以安排3000多万农民就地就近就业。而被调研的50名回乡创业者所创办的企业,对当地劳动力的吸纳和辐射、带动能力是非常强的,每个企业可以解决少则几十人、多则几千人的就业问题。因此,农民工回乡创业在农村剩余劳动力的就地就近利用中是一个新的重要途径。
农民工回乡创业,不仅带回了资金、信息、技术和管理经验,而且带动家乡农民走上了共同富裕之路,增加了农民收入,提高了农民的生活质量。因为大部分回乡创业者从事的都是非农产业、农业产业化经营或开发性农业生产.而与传统农业生产相比,其含金量肯定要高于后者,它给农民带来的效益是比较高的,是传统的农业生产者所不能比拟的。所以农民工回乡创业促进了家乡的经济发展,已经成为农村新的经济增长点,正所谓“回乡一人,致富一方”。
外出务工不仅使农民工回乡创业获得了一般性的人力资本,如非农产业技术、信息获取能力和管理经验等,而且还获得和孕育了特殊的人力资本——创业精神。首先,他们的经济活动目标不再仅仅满足于自给自足,他们在传统与现代生活方式的比较、调整中,逐步提升了自己的生活目标和价值取向。实现这个目标的方式是市场竞争、抓住机遇、争取资源、提高自身、变革创新。他们把这种价值观念和创业精神带回家乡,培育了当地农民的创业精神。其次,在目标实现上引入竞争机制.人们不再依赖于“裙带关系”和“靠天吃饭”,创业精神和竞争机制已经成为广大农民尤其是农民企业家不可逃避和时刻追逐的精神动力。
“想不到家乡有这么多优惠政策,细算一下,比外出打工划得来。”日前,返乡创业农民工蔡繁杰夫妇谈到为何回乡创业时,兴奋地说,家乡优惠政策多,环境好,回家创业,不仅能致富,还能照顾自己的小孩。由于家庭分离,农民工的异地流动形成了诸如留守儿童问题、留守老人问题和农村劳动力弱质化及老龄化等巨大的社会代价。近年来,该镇党委一班人马下大力气,引资金,立项目,谋发展。通过出台创业基金奖励、技术指导、免费培训、减免税费及提供小额贷款等优惠政策,吸引农民工返乡创业。农民工返乡创业对于化解多年来农民工进城务工所形成的一些社会问题,减少大规模的异地流动带来的不利影响具有重大的意义,并以此从根本上解决留守老人孤苦无依和留守儿童的身心健康发育及渴望父母关爱的难题。《中国家庭发展报告20151显示,截至2014年底有超过6100万农村留守儿童,占农村全部儿童的35.1%。农村留守儿童问题不仅关系其个人成长和农民工家庭幸福。也关系农村地区长远发展。
   4.2015年7月14日,财政部、商务部公布了2015年电子商务进农村综合示范工作的200个示范县名单,中央财政计划安排20亿专项资金进行对口扶持,发展农村电子商务。资金将全力扶持中西部地区,特别是革命老区的农村电子商务发展,资金的使用重点向建设县、乡、村三级物流配送体系倾斜。
2015年7月21日,嘉兴市阿里巴巴桐乡农村淘宝服务中心开业.桐乡市龙翔街道元丰村、濮院镇永乐村、梧桐街道城东村等20个村级服务站,以及10个农村青年电商创业创新孵化中心同时开业。这标志着阿里巴巴桐乡农村淘宝项目正式进入运营阶段,今后桐乡境内网货下乡、农产品进城、网上缴费订票等可不用出门,农村网购网销更加方便,而农村青年电商创业也有了新平台,正在着力打造平原地区农村电商的“桐乡模式”,为该市经济跨越发展注入新的动力和活力。
“满多少可以抽奖?”“洗衣粉现在多少钱一袋?”“汽车也能网购吗?”龙翔街道元丰村农村淘宝服务站里,开业当天人头攒动,村民把老板娘王芳团团围住,问个不停。
王芳是龙翔街道元丰村村民,2015年6月,她从700多名应聘者中脱颖而出,成为首批桐乡阿里巴巴农村淘宝合伙人,阿里巴巴为她提供电脑、电视、店铺招牌,以及人才成长培训,而王芳则负责做市场宣传推广,为村民做网络代购服务。
在王芳的服务站里,货架上陈列着洗衣粉、肥皂、色拉油、洗洁精、蚊香等日用品,一旁的宣传单页上有本周热销的各类商品。今年69岁的村民黄某挤上前去,让王芳下了一单,包括两袋洗衣粉、一瓶洗洁精和一块肥皂。
听说昨天下了单,今天就能来取,黄某高兴地说:“没想到这么方便,不用讨价还价,还比商店超市便宜,最关键是在这里能看到实物样品,不用担心在网上买到假货。”
开业当天,元丰村的王女士到王芳的服务站提车。原来,几天前,服务站还没正式营业,王女士就让王芳在农村淘宝上代购了一辆大众POLO轿车,由于与厂商有合作,代购的这辆车比在4S店里买便宜了5000元。
服务站不仅可以帮村民代买,还可以提供代卖服务。王芳说,元丰村拥有一个蚕桑基地和几个大型葡萄园,目前她正与村民对接,将蚕丝被和葡萄等产品搬到网上销售。如果村民有意向,只要告知她出售的数量和价格,她就会上门免费拍照、议价。并将商晶陈列至网上货架;得到网络订单后,货主打包发件;买家收货确认付款,村民得到(现金、汇款两种方式)货款;农村淘宝随时更改产品信息。直至下市。
“农村淘宝是阿里巴巴的战略项目。我们计划在3至5年内投资100亿元,建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。”阿里巴巴集团农村淘宝事业部运营经理刘国忠表示,这一模式以电子商务平台为基础,通过搭建县村两级服务网络,充分发挥电子商务优势,突破物流、信息流瓶颈,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。
今年25岁的永乐村村民单某就是其中的一名创业青年。2014年大学毕业后,他曾在一家电商做淘宝运营,一直想拥有一份自己的事业的他在此期间萌生了自己创业的想法。2014年底,他开了一家淘宝店,然而,由于缺乏交流,加上经验不足,淘宝店铺经营困难。不久前。他听了农村淘宝的介绍后,就报名参加了。
“人驻中心的青年,不仅可以获得免费的场地、网络、培训、指导等多种服务,而且还能获得金融服务支持,只要个人征信没有问题,每名创业青年可以获得10万元至30万元不等的个人信用贷款。”桐乡市电子商务公共服务中心主任陈柏臻介绍说,同时,针对不少电商创业者找货难问题,中心专门搭建了一个828第三方平台——找货吗?目前该平台已与20多家濮院知名毛衫生产企业和10家崇福知名皮草企业确立合作关系.可以免费为创业青年提供产品供应服务。
在发展农村淘宝项目方面,桐乡具备强有力的产业基础和政策引力。桐乡拥有毛衫、皮草、蚕丝被、皮鞋、家纺五大产业,这些产业十分适合在网上销售,如今五大产业基地都相继建立起自己的电商集聚区,有的已投入运营。
“我们希望能给全国的平原地区县市树立一个示范和样板。在实践中逐步打造农村淘宝的‘桐乡模式’。”桐乡市委副书记、市长盛勇军表示。在此基础上,桐乡还打造了网上桐乡农副产品特色馆,把富有桐乡特色的农副产品、人文风情全景式展示在全国的消费者面前,并在乌镇等重点区域设立大型020农副产品体验店,实现体验与网购相融合,方便游客的购物需求,使桐乡的特色农副产品得到充分宣传和推广。
   5.美国在创业创新、推动农村发展乃至创业理论等方面积极探索和实践。有效促进了农村小企业的创办和健康发展。
在美国,许多名牌大学都开设了专门的创业课。北卡罗来纳州立大学对具有经济学基础的学生除了讲授创业知识外,还安排学生到中小企业实习,组织风险投资专题研讨等。美国私立大学的商学院大多开设创业课程。杜克大学商学院为具有工作经验的研究生开设的创业课程长达一年半,除了上课、实习外,还安排有创业经验的资深校友参加案例点评、研讨会等,扩大学生的创业网络。
更加重要的是,遍布美国各地的,1200所社区学院,为经济条件较差的农村学生增加了接受高等教育的机会。社区学院教授实用课程,例如卫生、商务、计算机技术等。这些课程为学生将来创业打下知识基础。
完善的创业服务体系不仅能够提高企业的存活率。而且有利于降低创业成本,增强持续营利能力。美国约有150万个非营利组织,它们由社会集资成立,聘请专业人士管理,保持政治中立、运行独立、财务公开,接受公众和法律监督,其中不乏专门以促进农村发展为宗旨者。
例如,遍布全美国的小企业发展中心共有900多个服务点,63个区域网络。他们向拥有创业激情和创业理念的人提供咨询服务和支持。咨询的内容包括创业者能力评估、商业计划编制、项目可行性评估、市场风险评估等。他们对创业者的服务采用一对一、保密、长期跟踪的方式进行,支持企业持续发展,增强创造活力。
在美国,来自银行的贷款、信用额度等是初创企业最主要的资金来源,约占95%。七千多家社区银行及其五万多个服务网点遍布美国各地。这些社区金融机构了解农户的真实需求,做各种决策时比位于城市的大银行要快速灵活许多。
天使资金和风险资本主要投向技术密集、发展潜力巨大的高科技项目。天使资金往往通过创业者本身的人际脉络获得,用于企业的创办和发展。风险资本主要的运作方式是购买某个小企业的部分股权,期望3~5年后获得可观的收益。据统计,能找到天使资金的初创企业为2%~5%.能找到风投的各类创业项目约为1%。此外,互联网时代的一些新平台,可以让创业者与投资人就创业思路和投资条件等进行在线沟通,增大创业者找到投资人的机会,并省去许多交易成本。美国小企业局为提升农村社区经济环境推出的贷款担保计划,以及为提升小企业竞争能力推出的小企业创新研究计划,通过与社区银行及非营利组织的合作,与之共同承担风险,形成准公共的金融服务,降低农村创业者的贷款门槛,改善小企业的融资及经营环境。
农村创业要比城市创业承受更大的风险和压力,所以,营造全社会支持农村创业的氛围,提高农村创业者的社会地位至关重要。
许多州政府和地方政府也逐渐认识到创业对本地经济发展的意义,从而把工作重心由招商引资转向促进本地创业。北卡州每年要举行一次大规模创业峰会,由商务厅、农村经济发展中心、小企业技术发展中心等十多个单位及非营利组织联合举办,积极发动农民参加。北卡州农村经济发展中心还定期组织各个社区的领袖们进行创业研讨,通过提高创业在社区领袖心目中的受重视程度,进而提高创业者在各个社区的影响和地位,提升农村创业文化水平,营造想创业、敢创业、能创业、创好业的良好创业氛围。
   6.如何实现“大众创业,万众创新”的伟大战略部署?2015年3月17日,中央电视台播放的大学生“成群结队”“拉帮结伙”到农村创业、创新的新闻让人们看到了希望和亮点契机。“真是高手在民间,破茧就可以出蚕”,这是国务院总理对大众创业创新的评价和点赞。“破茧”就是攻坚克难,只有攻坚克难才能取得创业创新成功。创业创新要敢为人先、敢为人难、敢为人苦。返乡创业本来是创新之举,由以往多数人“从农村包围城市”一改“从城市包围农村”的创业路径,避其在城市创业的锋芒拥挤和竞争。农村土地辽阔,资源丰富,政策优惠,创业空间大,但农村人才紧缺,文化落后,信息迟缓。返乡创业者带动、带领农村、农民就地创业创新,改变当前农村农民“舍近求远,从农村包围城市”的创业格局,既可缓解减少城市就业生活拥挤压力,又可解决农村“三留”困局。缩小城乡差别,具有长远的战略意义。
作答要求
一、根据给定资料。回答下列问题:
(1)简要概括大学生村官在创业中遇到的瓶颈。(10分)
要求:全面准确,分条归纳。不超过300字。
(2)结合“给定资料3”。简要分析农民工返乡创业具有哪些重大意义。(15分)
要求:分析合理,语言简练。不超过400字。
二、“给定资料4”介绍了桐乡农村电商创业的成功经验,省政府决定编印一本《桐乡农村电商创业经验介绍》向全省推广。请你为《桐乡农村电商创业经验介绍》撰写一则“编者按”。(15分)
要求:概括全面、准确,格式正确。不超过250字。
三、“给定资料5”介绍了美国创业创新的做法,请谈谈其对我国农村创业有哪些启示。(20分)
要求:分析准确,内容全面,条理清晰。不超过300字。
四、阅读给定资料,以“农村创业”为主题。写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,自拟题目;
(2)联系实际,不拘泥于给定资料;
(3)总字数1000~1200字。

最新试题

给定资料    1.黄山头,地处西洞庭湖,是A省一座普通小镇。小镇位于湘鄂边界,是当年长江沿线抗洪

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.古村落是祖先留给我们的瑰宝,有着悠久的历史,凝结着中国传统文化的智慧。每当我们

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.2016年7月23日15时许,北京八达岭野生动物园东北虎园内,发生一起老虎伤人

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的重要因素,农

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.农业部部长韩长赋表示,农业现代化要取得明显进展,这是十八届五中全会提出来的一个

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.改革是当代中国的鲜明特征,发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展,在

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会,围绕中央政治

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.2007年12月31日,国务院办公厅发布了被媒体称为“限塑令”的《关于限制生产

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾,生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃

类型:简答题2017-04-13