给定资料 1．“每天早晨先把水缸、水桶添满，洗菜水不敢倒，留着冲厕所。”2014年下半年的一段时间，E市马驹桥镇温馨家园等多个小区分时段停水-考呗网

申论

简答题给定资料
1．“每天早晨先把水缸、水桶添满，洗菜水不敢倒，留着冲厕所。”2014年下半年的一段时间，E市马驹桥镇温馨家园等多个小区分时段停水，居民刘女士让儿子特意买几个桶专门储水。
马驹桥的这一幕，是13趋严峻的城市缺水状况的缩影。
伴随人121增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。
现实是沉重的——全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
趋势是严峻的——水污染已由支流向主干延伸，由城市向农村蔓延，由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。
“目前，全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。”水利部水资源管理司副司长陈明说。
世界银行在一份报告中发出警告：用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化。有可能在中国引发一场严重的缺水危机。这一警告，绝非危言耸听，它正在变成现实威胁。
国家环保部门抓了个“现行”，到头来也就是几万块钱的麻烦；如今国家环保部门已经“检查验收结束”，监督权已回归地方环保部门，在自已“一亩三分地”上，地方环保部门能监督什么，发挥出什么作用，可想而知。一些地方污染严重，污染企业肆无忌惮，甚至拿地方环保部门不当回事．关键的原因就是污染状况拿钱能摆平，还不需要很多钱，对污染企业来说就是九牛一毛。5．A省为了治理水污染、加强水安全管理，仅巢湖治理一期就投入502亿。这个数可不小，H市的钱从哪儿来?
A省委常委、H市市委书记吴存荣说，在争取国家和A省支持的同时，H市自己加大投入力度。“目前，H市处于工业化的中期，良性发展的势头还会延续。而且H市的财政盈余还可以，2012年的财政收入在全国省会城市里排名第十，支出却只排在第十六位。我们始终是精打细算地花老百姓的钱。这几年H市的三公经费一直没有增长，甚至呈减少趋势，7年没有买公车，公务员队伍也始终没有超编。可以说未来5年，支撑巢湖治理的资金没有问题。”
吴存荣表示，当前水污染如此严重，已经影响了正常的居民生活和工业生产，水污染的治理资金是个很严峻的问题。不仅需要大投入，还要保证可持续。这是因为水污染的治理十分复杂，作为一场持久战，不可能毕其功于一役。
以辽河为例，2013年年初率先在“三江三湖”中摘掉了重污染的帽子，5年的治理投入达360亿。但这也仅是在COD(化学需氧量)一个指标上取得的阶段性成果，氨氮的达标率并不理想，“十二五”期间仍然面临严重挑战。再以太湖为例，目前累计治理投入已有700个亿，虽然水质稳中趋好，但是总体水质仍然为四类，还未达到让人们亲水、乐水的三类水质。投入不足已经成为太湖治理的最大难题。
可以预见．未来随着水治理进程的不断推进，以及政府公共环境服务职能的不断强化，对资金需求的压力还将进一步加大。对此，网友W在论坛发帖表示：治理水污染就是往水里扔钱。大投入也未必很快见到成效。
回顾我国40年的环境保护历程可以发现，治理的投入在不断加大，但是与西方国家污染治理高峰期和我国污染治理的实际需要相比，还相差甚远，这也是我国环境污染尚未得到有效控制的根本原因之一。政府必须承担起治理环境的责任，改变以往环境保护落后于经济发展的观念．真正做到把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
6．在中部某省会城市，当地很多居民节水意识较为淡薄，没有间断用水的习惯，在洗碗、洗澡的时候水龙头也一直开着，水哗啦啦白流现象随处可见；同时，居民家中循环用水、节水型生活设施的普及率也非常低，水资源浪费问题十分严重。
当地一位市民说：“我们也知道要节约用水，但在现实中却很少刻意去这么做，一个可能是还没有真正体验过缺水的生活，另一个就是觉得不方便，而且多用点也花不了多少钱。”
国家发改委、住建部宣布，为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。国家发改委表示，推行阶梯水价后，80％的居民生活用水支出不会增加。
水价不高。但对公众而言，其敏感度却不低。阶梯水价制度所具有的引导节约用水作用，也已被一些先行先试的城市证实。G市自2010年实行阶梯水价制度，该市城市居民的节水效率提高幅度达5％以上，也就是说居民人均用水量相比以前有明显降低。
自2014年12月27日南水北调来水正式进京以来，调水运行整体平稳、安全。截至2015
年1月5日，累计人京水量达997．96万立方米，北京自来水三厂、九厂、郭公庄水厂、城子水厂、田村山水厂及长辛店水厂市内6座水厂取水约占南水北调来水的70％。专家表示，南水北调能够改善北方当地饮水质量，有效解决北方一些地区地下水因自然原因造成的水质问题，有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程。
近年来。S省W县博兴工业项目不断增多，尤其是几家高耗水项目投产以后，城区各单位的自备井多达95眼，年取水量达到了1100万立方米。超采地下水造成了地下水环境的恶化，出现了大面积的漏斗区。县水务部门将一份数据送到县委书记、县长的办公桌：地下水埋深已达136米!
“这样下去．用不了多长时间．W县城地下就会无水可采!”县委、县政府做出了一个重大决策：封闭县城内的所有自备井。县里成立了水源统管小组，实行单位一把手负责制，严肃纪律，杜绝偷采。封闭自备井仅一年多时间，县水资源办公室测量的数据显示，地下水位上升了41米!
县城的自备井封闭了，几乎天天都在增长的工业、生活用水从哪里来?县水务部门经过反复论证。认为从打渔张引黄渠首水库引水至县城水厂和京搏工业园新建水厂的方案可行。但是。工程需3800多万元，资金从哪里来?县政府决定以京搏集团为依托，注册成立京搏供水有限公司，采取社会融资、个人参股方式兴建。其中吸纳个人股金l000万元，其余资金由京搏集团投入或贷款解决。同时，以租赁形式盘活了闲置多年的老水厂。一年后，W城区第二水源已经开始源源不断地供应县城和工业园区用水，日供水达到8000立方米。
曾经在城市行进中不堪重负30多年的秦淮河，经过3年治理，其12．5公里长的主城段奇迹般重现碧水清波。为何秦淮河能够得到有效治理?治理资金从哪里来?南京政府独具匠心地推出了秦淮河工程的项目法人制。秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网5大项目，必须有高度统一的规划和指挥。2003年7月，南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制，公司打破条块壁垒，5大项目统筹推进。随后，南京市巧用政策，成功打开了市场化融资大门：沿河200米范围内开发3000亩土地融资；自来水费中城市污水处理费每度上涨0．15元，每年7500万，20年用于秦淮河治理。尽管3000亩土地还在土地储备中心排队，污水处理费也在等待调价指标，但是政府作出这些政策决定的会议纪要却已成了融资“敲门砖”，公司凭此得到了银行贷款22亿。与此同时，南京市赋予公司两个特许经营权，一个是旅游特许经营权，另一个是广告特许经营权。特许经营权的项目所得用来弥补秦淮河建设的资金缺Vl。
7．“六一”是国际儿童节，但在日本还是“节水日”。到这一天，以市长为首的政府官员们来到大街，宣传节水的重要性，让老幼皆知，家喻户晓。日本宣传节水非常用心，在许多用品上都有宣传的标志。例如，学生使用的铅笔、尺子上印有“节约用水”，家庭主妇用的围裙上也带有节水标记。小学四年级课本里，有水的知识和节水内容，中学课本里介绍大量的“水和人的生活”资料。国家还专门为儿童拍摄了节水的电影。要想确保自来水的安全，必须从保护水源做起。1994年3月4日，日本制定了《促进水道原水水质保护法》，要求对于自来水的水源地进行保护，以提供安全和稳定的自来水，改善公共卫生和生活环境。该法对自来水企业和地方政府需要采取的保护水源措施，包括生活污水的处理、养殖场家畜粪尿的处理等都进行了严格规定，未经处理严格限制排人河流。
自20世纪60年代起。以色列就致力于海水淡化技术的研究，实际生产量也逐年增加。尤其是最近几年，由于技术成熟和成本降低，海水淡化生产量增长非常快。根据以色列水资源委员会的预测，到2020年时，以色列的海水淡化能力将达到年产淡水2亿吨，占总供水能力的近8％。
以色列几十年来开发的节约用水技术层出不穷。初来以色列的人很快就会发现。这里抽水马桶上有一大一小两个按钮，分别用于大小便后冲水，冲水量相差一半。有关研究表明．家庭生活用水的一半左右是从抽水马桶流走的。因此，以色列从抽水马桶开始着手实施节约用水措施绝不是小题大做。
韩国人经常自豪地称汉江是韩国创造“汉江奇迹”的源泉。在工业化大步前进的关键时刻．韩国丝毫没有放松对水资源的保护，《水源地保护法》规定，凡是处于上游水源的地域．一律设为保护区。在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。在环境管理上．首尔市制定了《废弃物管理条例》，规定凡是在公园内乱扔废弃物的人，最高罚金为l00万韩元。为监督和惩罚违法行为，公园事业所拥有l65名环境监督警察，日夜对环境进行监督和管理。韩国政府规定，汉江不许行驶运输船舶，只允许部分游船航行，江边不得开地种田。
8．水资源问题，关系国计民生，具有广泛的社会性。水利工作涉及方方面面．矛盾交织．情况复杂。因此，要正确处理经济发展、社会发展和人的全面发展的关系。正确处理发展速度和结构、质量、效益的关系，正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系以及人与人之间、地区与地区之间、人与自然、局部与整体、眼前与长远、当代与未来的关系，统筹解决社会中存在的阻碍和影响环境和资源问题的社会深层次矛盾，通过实现人类社会内部的和谐．进而达到人与自然的和谐，维护当代人之间的公平、当代人与后代人之间的公平、不同区域之间的人的公平．量水而行，以水定发展，使经济社会发展与水资源和水环境的承载能力相适应，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
面对我国严峻的水安全态势，不过度开发和利用水资源，补充地下水，留有水生态自然发展的空间显得尤为重要。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方略，高瞻远瞩，符合科学规律。

作答要求
一、结合“给定资料4”，简要分析我国地下水污染产生的原因。(25分)要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。
二、“给定资料5”中有网友W在论坛发帖表示：治理水污染就是往水里扔钱。大投入也未必很快见到成效。假如你是环保部门的一名工作人员，请结合“给定资料5”。针对网友W的观点写一篇回帖。(25分)
要求：立场正确，语言精练，内容全面，条理清晰，字数不超过300字。三、阅读给定资料。以“水安全”为主题，写一篇文章。(50分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(3)总字数800～1000字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、结合“给定资料4”。简要分析我国地下水污染产生的原因。(25分)要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。
【参考答案】
我国地下水污染是由多方面原因造成的。具体如下：
一是监管不力。[2．5分]地下水管理涉及多个部门，部门之间权限不清晰，缺乏协调和统一，使得监管责任不明确，对地下水污染防治的监管无力度。[2．5分]
二是唯利是从。[2．5分]企业为了经济利益，减少管道设施维护和污水处理的成本支出，不利于水污染的防治；[2．5分]地方政府为了追求GDP，对一些潜在危险视而不见，酿成悲剧。[2．5分]
三是法律欠缺。[2．5分]针对地下水污染防治的法律较少，[2．5分]现存的法律中许多技术性条款规范严重滞后，立法赶不上变化，法律不够用。[2．5分]
四是惩罚过轻。[2．5分)对排污企业惩罚过轻，排污企业的违法成本过低，且对部分违法排污行为，企业能拿钱摆平，客观上纵容了这些企业的违法行为。[2．5分]
评分说明
共10个要点，每个2．5分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
二、“给定资料5”中有网友W在论坛发帖表示：治理水污染就是往水里扔钱，大投入也未必很快见到成效。假如你是环保部门的一名工作人员，请结合“给定资料5”，针对网友W的观点写一篇回帖。(25分)
要求：立场正确，语言精练，内容全面，条理清晰，字数不超过300字。
【参考答案】
亲爱的网友：你好!由于水污染治理的复杂性，当前确实存在投入巨大、成效不明显的问题。但不能因此就认为“治理水污染就
是往水里扔钱”。[4分]我们一方面应该认识到当前严重的水污染影响了居民正常生活和工业生产的顺利进行，已经成为经济社会发展的重要制约因素；[4分]另一方面也要看到当前治理取得的成就，例如A省巢湖和辽河治理等。[4分]
治理水污染关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。[4分]所以，污水治理并不是浪费钱，不仅需要投入，还要保证可持续。[4分]今后政府将高度重视水污染治理，更好地承担起治理水污染的责任，加大水污染治理投入和保证资金投入的可持续性，争取打好水污染治理这一场持久战。[4分]
评分说明
本题分值由结构分和要点分两部分构成。
结构分：能从“概括网友观点一表明自己观点一论证自己观点一提出相应措施”四方面组织答案的，赋结构分l分。要点分：共6个要点，每个4分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。三、阅读给定资料．以“水安全”为主题，写一篇文章。(50分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(3)总字数800～1000字。
【参考例文】
保障水安全利国利民
改革开放以来，我国经济快速发展，资源需求量越来越大，紧缺形势愈发严峻。人们在对“电荒…油荒…‘气荒”逐渐习以为常的同时，“水荒”也在不经意间来了。随着人口急剧增加和经济规模的扩大．我国水资源供需矛盾日益尖锐，加之大量的水浪费和水污染，使得我国水安全面临严重危机。
水是地球上万物的命脉所在。水滋润万物、哺育生命、创造文明。然而不管是“地下漏斗”频现，还是水污染致癌事件屡现报端，都说明水安全若得不到保障，不但会危害人体健康，影响社会安定，还会破坏人类文明。可见水安全问题事关重大，不仅是资源环境安全问题，而且是关系到经济、社会可持续发展和国家长治久安的重大战略问题。因此，重视水安全问题，具有十分重要的现实意义。
水安全是保障人体健康的根本。水与空气、食物是人类生命健康的三大要素。水是生命之源，也是健康之源，水质的好坏与我们的身体健康密切相关。俗话说“病从口入”，如果饮用水受到污染，将直接影响人体健康。当前，我国部分污染企业直接将废水排入江河，污染了人们生活用水的水源，导致“癌症村”频现，给人们身体带来了严重危害。由此可见。水安全对于身体健康意义非凡。
水安全是维护社会安定的基础。近年来，由于气候异常、水利设施不完善、政府部门监管不力以及相关法律法规不健全，各地洪涝和干旱灾害、重大水污染事件等屡见不鲜，这些问题直接影响到了当地A．4J'1的生产生活．影响了社会安定，如果继续下去将影响到经济社会的发展。水安全得不到保证，和谐社会就无从谈起。
水安全是维持可持续发展的重要保障。水是人类社会经济发展的基础自然资源，也是人们生存、生活不可替代的生命源泉。我国正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的尖锐矛盾。没有水安全，人类就无法生存．生产就无法进行，经济就无法发展，社会就无法进步，可持续发展更无从谈起。因此，唯有保障水安全．可持续发展才有可能。
荷兰水利学家戴尔斯曾说：“水是生命的源泉，繁荣的信使，幸福的根子。”保障水安全“功”在当代，“利”在千秋。习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，我们一定要以此为导向，坚持科学治水，全力保障水安全，不要让人类的眼泪成为地球的最后一滴水!
评分说明
一类卷[43～50分，基准分46分]：能围绕“水安全”立论，观点鲜明、准确、见解独特；能紧密联系社会实际，论据充分；结构完整，逻辑严密；语言流畅，书写工整无误；不少于800字。
二类卷[35—42分]，基准分[38分]：能围绕“水安全”立论，观点明确、合理；能联系社会实际，论据较充分；结构完整，层次较清楚；语言通畅，书写工整无误；不少于800字。
三类卷[27—34分]，基准分[30分]：能围绕“水安全”立论，观点不够明确；联系社会实际不够紧密；结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺；不少于800字。
四类卷[26分]以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料；二是篇幅不足600字；三是不分段落、标点的；四是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。
说明：
1．没有标题，扣2分。
2．每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数l000字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。

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浙江省人大常委会副秘书长、省人大法制委员会主任委员丁祖年告诉记者，浙江是我国首个“落地”实施单独两孩政策的省份。修订后的《浙江省人口与计划生育条例》规定，双方或一方为独生子女，已生育一个子女的夫妻，经批准可以再生育一个子女。
“单独二胎”政策的实施依据是2013年党的十八届三中全会做出的决定。2013年11月15日，新华社公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，也是国家人口发展的重要战略决策。
至迟从2007年开始，包括中国人民大学人口与社会学院等在内的数家研究机构就已接受当时的国家人口计生委委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。
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另据报道，2013年7月，湖南省计生委在官方网站公布消息称，湖南启用社会抚养费征缴信息管理系统，湖南的社会抚养费征缴和终止妊娠保证金收取退还工作将一律采用数字化管理。社会抚养费一共收了多少，终止妊娠保证金是否按时退还，这些都将被记录在案，有据可查。
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记者和失独家庭长期接触后发现，失独者在伤心之余，最担心养老。
在我国，独生子女家庭对控制人口总量有特殊贡献。研究表明，计划生育使我国目前的人口规模缩减4亿，这意昧着中国将世界70亿人口日推迟了5年。与之相应，计划生育政策实施30多年来，首批独生子女的父母正步入晚年，少子时代到来、生活成本提高让“育儿养老”的传统观念受到现实冲击。尤其是失独家庭，失独者的生活和精神支柱被撼动，而养老保障制度尚不完善，缺乏针对性的政策帮扶让安度晚年成为他们害怕提及的话题。
有一项“社会应该怎么救助失独者?”的网络调查显示，近八成网友认为应推行政府主导的失独者家庭社会保障机制，六成网友认为应放宽对失独者的领养条件，近五成网友认为应提高对失独者的养老保险投入，近四成网友认为应组织专业人员加强心理救助。
2013年12月26日，记者从国家卫生计生委获悉，国家卫生计生委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部五部委联合印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，提出对计划生育特殊困难家庭(指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭)要加大经济扶助力度，做好养老保障工作，提高医疗保障水平，广泛开展社会关怀活动。通知提出，自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月l50元、l70元，并建立动态增长机制。
5．我国人口面临着复杂的现实问题。首先是人口总量继续增长，生育水平明显呈现稳中有降的趋势。主要原因是育龄妇女人数达到峰值、妇女总和生育率稳中有降、人口自然增长率将继续下降。有预测表明，我国2025年前后人口将实现0增长，之后开始转入负增长阶段，到2050年我国的人口结构将发生重大变化：目前我国占世界人口的比重为l9％，到2050年这一比重将降至l5％以下。此前的一项国家人口战略研究结论表明，全国总和生育率在未来30年应该保持在1．8左右，过高或者过低都不利于人口和经济社会协调发展。
除了总和生育率，我国出生性别比长期较高，相关社会问题初步显现。尽管我国人口出生性别比近4年连续下降，但是出生性别比依然在高位徘徊。国家卫生计生委相关负责人分析，这造成婚姻的挤压，性犯罪、拐卖妇女也与之有一定的关系。出生性别比既是人口问题，也是经济社会问题，其长期困扰我国，也受到国际关注。
机构合并之前不久，原国家人口计生委曾提出将继续推动《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》的修订完善，推进出生人口性别比综合治理专项立法。原国家计生委还曾提出通过修改《人口与计划生育法》，禁止通过B超查男女。对此，国家卫生计生委有关负责人表示，有关部门确实正在就这方面的工作申请立法。
在分析当前计生工作重点任务时，卫生计生委相关负责人指出，首先要把稳定低生育水平作为工作的首要任务。同时把免费孕前优生健康检查项目覆盖到全国所有的县(市、区)，目标人群平均覆盖率达到80％。加大出生人口性别比的综合治理力度，出生人口性别比偏高省份要在2012年的基础上，将高于107的部分降低10％。
谈及完善人口政策时，这位负责人表示：“目前我国人口已经发生了重大的变化，确实需要遵循人口发展的规律，及时研究完善生育政策。”他指出，完善生育政策既包括生育政策、利益导向政策在内的计划生育政策，也包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施。
“主要基本点有两个，”这位负责人说：“一方面，中国计划生育工作今后不可能走向全面放开，对这个问题不要摇摆”；“另一方面要逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”他指出，国家卫生计生委十分重视这项工作，一直在抓紧推进。现在相关部门正在组织开展调研人口数量、素质、结构，完善政策的思路和方案。
6．我国是人口大国，也是出生缺陷高发国，每年约有20万～30万肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，每年新增加出生缺陷儿总数达80万～l20万，约占当年出生总人口的4％～6％。出生缺陷的发生，不仅给本人带来肉体和精神上的痛苦，还会给家庭和社会带来沉重的经济负担，直接关系到家庭的幸福与和谐、社会的稳定与发展。为有效减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质，2010年，原国家人口计生委、财政部共同组织实施国家免费孕前优生健康检查项目试点工作。
出生缺陷的病种繁多，目前已知的至少有8000～10000种。出生缺陷是导致早期流产、死胎、围产儿死亡、婴幼儿死亡和先天残疾的主要原因，也是导致儿童残疾的重要原因。
据统计，J省每年有80万对待孕夫妇需要服务，该省自2010年组织实施了国家免费孕前优生健康检查项目。试点期间，国家试点与省级试点、农村试点与城市试点同步实施，形成了“统一宣传、统一文本、统一模式、统一流程、统一标准、统一规范、统一试剂、统一设备”的孕前检查“八统一”工作模式，试点县(市)目标人群覆盖率达到80％，项目试点在全国领先。
2010年4月，原国家人口计生委、财政部启动国家免费孕前优生健康检查项目试点工作以来，J省各级人口计生部门积极探索，创新机制，扎实推进，在重点推进试点县的基础上，积极争取省财政支持，自费将试点范围扩大至17个省级试点县(市、区)。同时，指导带动l3个省辖市的60多个县
区同步推进免费孕前优生健康检查试点项目，形成了整体推进的良好工作格局，并取得阶段性成绩。
项目实施之后两年内，J省省级财政共计投入试点项目配套经费5000多万元，主要设备补助经费3300万元，带动各级财政投入9000多万元。J省省政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅《关于全面开展免费孕前优生健康检查项目试点工作的意见》，设立项目专项经费，明确分担比例，建立结算制度，为项目深入推进提供了有力保障。
两年多来，J省人口计生委还投入设备经费800多万元，为26个国家和省级试点县(市、区)分批配备了全自动系列化分析仪、全自动酶标仪等先进检测设备，这些优良设备的运用，大大提高了检测效率和准确率。
J省各地人口计生部门积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，通过广播、电视、手机等媒体，宣传孕前优生学检查的意义和相关知识，积极引导目标人群全面了解、主动接受孕前优生健康检查服务。充分利用计生网络优势，进村入户调查摸底，面对面宣传、讲解孕前检查相关知识。利用民政婚姻登记平台向每对新婚夫妇“零距离”宣传孕前检查的重要性，全力引导每一对待孕夫妇主动参加孕前检查。制作孕前优生检查知识宣传品，让更多的人群了解参与免费孕前检查服务。该省某市创造性地设计了人性化的项目名称“助您好孕”、宣传语及项目标识，采取发放告知书、编发手机短信、开展网上咨询、赠送优生大礼包等方法，普及优生知识，并开通了直通车、为孕妇提供免费早餐等。还有些市发放宣传资料，张贴宣传标语，组织大型宣传活动，形成了浓厚的舆论氛围，使免费孕前优生健康检查这一惠民政策家喻户晓、深入人心，群众自觉参与的意识显著提高。
项目实施之后两年里，J省各地以开展免费孕前优生项目为契机，加强服务阵地建设，配齐技术装备，强化人员培训，形成了人员精干、装备齐全、层级清晰、运转高效的免费孕前优生健康检查服务体系，有效增强了机构服务能力，为服务体系的职能拓展注入了强大动力，形成了促进事业发展的带动效应。如R市为5404对夫妇提供服务，目标人群覆盖率达90％以上。2市针对群众需求，将全市孕前检查先后拓展到肝功能、梅毒、染色体核型检查、孕前准备等近20个服务项目，有效减少了残疾儿的出生，全市“孕前预防，孕期监测”服务体系进一步完善。
短短两年内，J省完成免费孕前优生健康检查20．1万人，试点地区目标人群覆盖率达80％，高风险人群获得有针对性指导和转诊服务试点工作走在全国前列。与此同时，通过项目实施，J省人口计生服务机构建设得到明显加强，服务能力有了显著提升，形成以项目推进事业发展的带动效应。
7．近年来，C市X区以政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生”行动，扎实推进“阳光管理、阳光服务、阳光维权、阳光惠民”，推进全区人口计生工作持续健康发展。
该区在区政府信息网依法公开行政执法依据、执法范围，公开人口计生办事内容和程序，公布行政执法依据的具体法律法规条文等。该区还加强队伍政风、行风建设，开展法制教育培训，邀请法院、党校专家为人口计生干部上法制课，增强人口计生干部的法制意识、责任意识和服务意识。该区投资l33．3万元新建了区计生服务站市区分站，为育龄群众提供婚育学习、“三查一治”、药具发放、孕前优生健康检查的优良服务环境。建立“统一管理，优质服务”的流动人口计生服务管理工作机制，全面推广党支部加计生协会的新型管理模式，推进流动人口宣传教育、免费技术服务、生育登记、奖励优待、便民维权等基本公共服务均等化。该区全面开展全员人口信息库数据清理清查，认真核对人口信息，核对户籍和卫生等部门资料，坚持村(居)不漏户、户不漏人、人不漏项，全面完善全员人口信息系统数据。
X区开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”以及“下评上”活动，通过评议，群众满意率达到90％以上并逐年上升。在全区开展诚信计生活动，创新“政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本”的诚信计生工作模式，提高群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性。全区各级人口计生部门设立阳光计生监督岗，公开监督电话和举报投诉电话，落实信访工作责任制。该区还开通了l2356“阳光计生热线”，方便群众咨询、投诉和反馈意见建议。
全区各级人口计生部门不断完善人口计生利益导向机制，落实部分农村计生家庭奖励、节育奖、特别扶助、城镇独生子女父母计生奖励等奖励扶助政策。2012年，全区共投入计生奖励扶助金404万元，有2323人享受城镇独生子女父母奖励，有922人享受农村计生家庭奖励，l779人享受“节育奖”，l42人享受了特别扶助金。同时，该区还创新推广计生家庭意外伤害保险，在城西街道启动计生家庭意外伤害保险保单发放仪式，开展“爱在流动”流动人口计划生育家庭意外伤害保险项目活动，为流动人口购买计划生育家庭意外伤害保险。2012年，该区为485个计生家庭购买了意外伤害保险。该区积极推进优生健康惠民工程，重点是推进孕前优生健康检查项目，为符合生育政策、计划怀孕的户籍人口夫妇和在本地居住半年以上的流动人口夫妇提供孕前优生健康检查服务。深入开展已婚育龄妇女常见病普查普治活动，组织医务人员进村、进厂为育龄妇女开展免费的生殖健康普查普治服务。全面完善查治工作制度，加强查后访视，积极扩展服务站(所)治疗项目。
三、作答要求
1．阅读“给定资料l～3”，简要概括我国目前实行“单独二胎”政策的主要依据。(15分)
要求：全面准确，分条归纳，不超过200字。
2．仔细阅读“给定资料6”，简要分析J省开展免费孕检工作、提高出生人口素质的主要经验。(20分)
要求：内容具体，简明扼要，不超过300字。
3．“失独家庭”问题成为当前社会各界关注的重要问题。某市民政局决定倡议市民和志愿者帮扶失独者，假设你是民政局的工作人员，请仔细阅读“给定资料4”，草拟一份倡议书。(25分)
要求：
①内容具体，指向明确；
②语言生动，有感染力；
③不超过500字。
4．从“给定资料7”中C市X区深入开展“阳光计生”行动的实践出发，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
①自选角度，见解深刻；
②参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
③思路清晰，语言流畅；
④总字数l000～1200字。

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2给定资料
1．2013年12月4日，在通过联合国教科文组织的审议后，珠算正式被列入人类非物质文化遗产名录。这是我国第30项被列为非遗的项目。而中国目前是世界上拥有世界非物质文化遗产数量最多的国家。
此前联合国教科文组织曾介绍说，珠算是中国古代的重大发明，伴随中国人经历了l800多年的漫长岁月。它以简便的计算工具和独特的数理内涵，被誉为“世界上最古老的计算机”。
中国珠算心算协会副会长苏金秀在珠算申遗成功后对新华社记者说，随着计算机技术的发展，珠算的计算功能逐渐被削弱，但是古老的珠算依然有顽强的生命力。今天珠算成功申遗，将有助于让更多的人认识珠算，了解珠算，增强民族自豪感，吸引更多的人加入到弘扬与保护珠算文化的行列中来。
2003年10月通过的《保护非物质文化遗产公约》指出，非物质文化遗产应涵盖五个方面的项目：(1)口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；(2)表演艺术；(3)社会风俗、礼仪、节庆；(4)有关自然界和宇宙的知识和实践；(5)传统的手工艺技能。《公约》并指出，非物质文化遗产概念中的非物质性的涵义，是与满足人们物质生活基本需求的物质生产相对而言的，是指以满足人们的精神生活需求为目的的精神生产这层涵义上的非物质性。所谓非物质性，并不是与物质绝缘，而是指其偏重于以非物质形态存在的精神领域的创造活动及其结晶。
截至2011年11月，中国共有非物质文化遗产资源近87万项，共有29个项目列入代表作名录，7个项目列入急需保护名录。进入国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系的非遗项目有7万项。
2．在2009年联合国教科文组织保护非物质文化遗产会议上，首批来自8个国家的l2项非物质文化遗产被列入《急需保护的非物质文化遗产名录》。我国共有3个项目入选，包括“中国木拱桥传统营造技艺”。
联合国教科文组织在其官网的“中国木拱桥传统营造技艺”专页中评价道：“木拱桥既是交通、交流工具，也是人们的聚会场所。它们是当地居民进行信息交流、娱乐、神俗信仰、深化人际关系、深化文化认同的重要聚会场所。这种由中国传统木拱桥创造的文化空间，提供了鼓励人与人之间交流、理解与尊重的环境。这种传统的衰落缘于最近几年的快速城市化、木材的减少和现有建筑空间的不足，这些原因结合起来，威胁到了这项技艺的传承与生存。”
中国木拱桥传统营造技艺申报的成功，不是结束，反而仅仅是一个开始，《急需保护的非物质文化遗产名录》这个名录的名字本身就包含了深层的思考和别样的意味。这次申报的提名文本中这样写道：“申遗的目的是为了更好地保护。营造中国木拱桥的传统设计与实践作为一项建桥技术，已经整整流传了千年。生活在这些遗产附近的人们，总是把这项技艺作为自己文化遗产不可分割的一部分。然而，现今只有4位师傅精通核一心技艺，他们的平均年龄已经超过了75岁，并且，参与者和继承人的人数少于20。同时，由于城市化和现代通信的加速增长，这项技艺的应用空间变得越来越有限，继承人对于木拱桥的认同感也大大削弱了。”
3．中国木拱桥传统营造技艺，其可考证的历史有900年之久。最早出现在文献记载中的木拱桥是中国北宋时期《清明上河图》中的汴水虹桥。其桥无柱，居然单拱跨越宽达l6．6米宽的汴河水面，宛若长虹，并承受了桥面上巨大的载重。到了明清时期，木拱桥传统营造技艺在中国南方的福建、浙江等地流行，且工艺上有了一定的发展，如加盖廊屋、增加剪刀撑等。特别是清代，浙江、福建境内木拱桥分布更为广泛，达200多座，以此为生的工匠有500多人，工艺世家有30多支。
而1949年以来，由于社会的剧烈变革，以及经济与技术的高速发展所带来的冲击，致使木拱桥传统营造技艺日渐式微。据调查，从l949年到l999年的五十年问，浙江、福建两省因自然与人为原因损毁的木拱桥超过现存l00多座的总量。分布在福建宁德市周宁县、寿宁县、屏南县等地的木拱桥主墨工匠相继去世，曾独立主持建造木拱桥的主墨工匠现存世者屈指可数且年事已高，泰顺的董直机已83岁，寿宁的郑多金已81岁，屏南的黄春财也已73岁。现存木拱桥大部分分布在温州市、丽水市、宁德市境内，达78座，多位于偏僻且不通公路的山芡，造桥工匠也基本上集中在这里，仅50余人。
社会的剧烈变革，经济与技术的高速发展所带来的冲击，致使木拱桥传统营造技艺逐渐失传。首先表现在木结构的木拱桥不能通行载重车辆，已根本无法适应现状交通需求。其次建造木拱桥的大型木料缺乏，使造桥变得更难，要建造钢筋水泥桥快捷、实惠，胜过木拱桥。同时城市经济的发展吸引许多农村人口外出打工或迁往城镇，怀有造桥技艺的木匠为了生存也随其改行到城镇从事其他行业，淡忘了造桥技艺。从l970年至2000年的30年，没重造过一座木拱桥，仅对少数的桥梁进行过维修，木拱桥老工匠招收的徒弟所挣工钱难以维持生计，因此愿意学习木拱桥传统营造技艺者奇缺。这就使得木拱桥传统营造技艺生存和传承受到严重威胁。
一方面村民改变交通功能要折桥，修公路建电站要拆桥，人为不慎要烧毁桥，桥的数量越来越少；另一方面木拱桥传统营造技艺通常在家族内部口传心授，掌握造桥技艺的木匠数量稀少。如今有部分木匠转行从事其他行业，生疏了其技能；有工匠生老病死带走了其技能，授传的徒弟无法以此为生，放弃了其技能，这就导致木拱桥传统营造技艺处于失传的境地。
4．《非物质文化遗产保护法》的实施是我国文化遗产保护历史上和文化法制建设历史上的一个里程碑。
《非物质文化遗产法》是我国文化领域继《文物保护法》之后的又一项重要法律，在文化法制建设中具有里程碑的意义。这部法律的出台，标志着我国非物质文化遗产保护工作走上了依法保护的道路，这对于加强我国的非物质文化遗产保护、保存工作，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，推动文化大发展大繁荣，将产生重大而深远的影响。
《中华人民共和国非物质文化遗产法》共六章四十五条。第一章为“总则”，明确了本法的调整对象，对不同的非物质文化遗产分别采取不同的措施进行保存、保护，以及非物质文化遗产的保护原则。第二章为“非物质文化遗产的调查”，规定了县级以上人民政府开展非物质文化遗产调查的职责，对境外组织或者个人在中华人民共和国境内进行非物质文化遗产调查作出了规定。第三章为“非物质文化遗产代表性项目名录”，规定了建立非物质文化遗产代表性项目名录的政府层级、程序规范以及对名录项目的各种保护措施，并确立了对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域实行区域性整体保护的制度。第四章为“非物质文化遗产的传承与传播”，确立了非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人认定制度和支持措施，规定了各级人民政府及其部门宣传非物质文化遗产、鼓励支持开展相关科研活动、鼓励设立专题博物馆和传承场所、鼓励支持合理利用非物质文化遗产代表性项目开发文化产品和文化服务等职责，以及学校、新闻媒体、公共文化机构等在教育、传播非物质文化遗产方面的责任等。此外，第五章还对违反本法有关规定的行为规定了相应的法律责任。
5．目前，我国的文化发展面对前所未有的机遇，“非遗”项目久旱逢甘霖，异军突起，如山东潍坊已形成一批以“潍坊风筝”“杨家埠年画”为代表的非遗文化品牌，并逐渐走上国际舞台。然而，“非遗”项目知名度的提升在给潍坊带来巨大商机的同时，也带来了仿冒等困扰。近年来，年过八旬的年画老艺人杨洛书联合工商部门两次现场打假，共查获了多套假冒他旗号的杨家埠木版年画。无独有偶，江苏泰州对当地名产“黄桥烧饼”品牌保护的经历，对于国内“非遗”项目的文化保护、知识产权保护和产业保护以及政府与行业协会如何协同“护遗”，都具有启示意义。对此，业内人士认为，随着人们对非遗文化品牌的重视，传统文化品牌已经开始从文化自觉进入文化维权时代。
不言而喻，对“非遗”文化品牌的弘扬和挖掘，不仅给当地带来巨大的商机，也能促进当地旅游产业的发展。如山东潍坊对非遗品牌的保护，带动传统文化市场越来越繁荣，形成了年画一条街、风筝批发地下商城等众多工艺品集散点等。然而，传统文化市场Et益繁荣的同时，假冒仿制非遗品牌的问题也随之浮出水面。尽管时下对各类实物产品打假捉劣保品牌成绩斐然，但精神文化领域的维权却相形见绌。很多非遗传承人文化程度并不高，维权意识较弱，很少有人将自己的名字、手艺去注册商标等；即使注册了商标，也因为维权成本居高不下、维权手续繁琐等，而不去维权。
虽说“非遗，，产品具有典型的文化属性，但不能替代其知识产权属性；对其无形资产价值的确认和保护，理应摆在重要位置。因此，要探索和建立健全一整套一系列行之有效的和长效的工作机制。
“非遗”品牌文化的保护和开发，政府与行业协会要各司其职，不能越俎代庖。国家非物质文化遗产专家委员会委员、南京大学徐乙艺教授，对江苏泰州黄桥镇政府“退居幕后”、将行业协会推到“前台”的做法称赞有加。政府在保护“非遗”品牌方面主要是应做好三件事：一是制定发展规划；二是严格监管；三是营造环境，包括品牌宣传、维权打假等。也就是说，政府在“非遗”品牌保护方面不能事无巨细，胡子眉毛一把抓。要善于动员全社会的力量，注重发挥行业协会制定标准、考核培训、质量管理的功能。如此才有利于提升全社会对非物质文化遗产的关注，让文化遗产和传承人得到
完整的保护和传承。如果单纯依靠行政推动力，往往会扼杀“非遗”品牌的文化多样性。同时，不是所有的“非遗”品牌都能做成大产业，“非遗”品牌也要防过度开发。
6．联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心成立之际，保护非物质文化遗产国际信息交流会在北京举行，各国专家交流非遗保护经验。对中国而言，非遗保护同样处于关键时刻，文化部非物质文化遗产司副司长马盛德说，从中国10余年非遗保护经验来看，目前最大的挑战是工业化和现代化，尤其是正在开展的城镇化，它们对产生于农耕文明的文化遗产产生了直接威胁。给这些文明的奇葩寻找一条正确的自救和发展的道路，是摆在我们面前重要的任务。他说：“像我们有些民歌，尤其是中国长江流域流行的长江号子，这类的场面再也恢复不了。我们只能用抢救性的方式，用现代手段把它记录、整理，来用于课堂的传承或艺术创作的元素。这种工业化、现代化对人们的生产生活方式的改变是非常致命的。”
诸如此类的例子在中国很多，而且这种挑战是全球性的问题。如何面对这样一些问题?近年来，我国不断对保护方式进行探索，比如立法的保护、抢救性的保护、生产性的保护、整体性的保护等，这些措施针对非遗不同项目的传承规律的特点，来找到一种科学的保护方式，使这些传统文化能够在当代大的社会背景下，更好融入到我们当代的生活中去。
在这个过程中，表现最突出的是手工技艺，比如陶瓷技艺、紫砂壶的技艺、制茶的技艺等，这些技艺至今还能保持传统工艺的流程和手工的核心技艺。不少专家认为，有些技艺不能仅仅停留在过去老的方式里面，在融入当代人的审美追求的时候，这种传统的手工技艺在发展当中可能还要引入一些现代的设计理念。比如，河北衡水的内画，过去是吸鼻烟用的，现在保护这个项目主要是保护绘画的技艺。衡水地区把传统的项目进行功能的转换，技艺不变，不装鼻烟，装香水、做化妆瓶、做肖像的瓶子等，开发成很多精美的工艺品。这样一种理念在这样一个小小的产品当中，能跟当代人的生活融为一体。
当代对非物质文化遗产的保护，完整保护记录是一个方面，更多的是要考虑如何引入到当代人的生活中。这是中国非遗保护专家和管理工作者，包括亚太地区各国的保护工作者应该思考的一个问题。
7．2012年，中山大学举办了“首届非物质文化遗产节”。活动以“非遗在校园生长”为口号，旨在搭建综合性的学习与展示平台，让更多学生参与进来。主办方的工作人员解释说，活动口号包括两层含义：首先，校园是培育非遗的基地，老师和学生是传承的主体；其次，校园是传播的平台，校园以外的社会人士可以借助这一平台获得学习、享用的机会，成为传承的另一主体。主办方认为此口号的提出，旨在思考“进入‘后申遗时期’，非遗保护工作如何进一步展开”。
中山大学非物质文化遗产保护中心的有关学者认为，非遗保护接下来最重要的一个环节就是区域内文化生态的培育与涵养。简单来说，就是培养区域内民众对以非遗为代表的传统文化的认同感，让他们自觉成为传统文化的传承者。而校园，是这一保护理念最佳的实验田。
活动多彩纷呈，包括各种类型的讲座、中山大学非遗社团才艺展演晚会、岭南曲会、古琴音乐会、书法展览及非遗图片展等。参演团体除中大校内的岭南剧社京剧社、菁兰昆曲社、粤剧粤曲班、澄心古琴社、致柔太极拳社、颂契书法社、铜雀·汉服文化协会等七个非遗研习社团外，校外的广东古琴研究会、广州五山昆曲社、广州市黄梅戏联谊会、汉唐粤府汉民族传统文化推广中心、广州汉民族传统文化研习会等相关机构也闻讯加入，形成了民间传承力量大融合的局面。
活动中的三场讲座为此次“非遗节”所秉持的非遗保护理念提供了强有力的理论支持。德国波恩大学民族学专业教授白瑞斯博士、香港粤剧演员罗家英和中山大学中文系教授、中国非物质文化遗产研究中心副主任高小康，分别作了题为“非物质文化遗产与德国人的日常生活”“粤剧的传承与创新”和“‘后申遗时期’的非遗保护”的讲座。
在讲座互动环节中，一些学生及校外人士分别就“非物质文化遗产”的概念及传统文化为何会在现代社会得不到认同等问题，向主讲人提问。从现场互动交流中可以发现，由于“非物质文化遗产”是外来词汇，不符合中国人的表达习惯且其内涵很丰富也很复杂，保护过程充满了悖论，并非仅靠政府的推广和媒体的宣传就可以解释清楚“什么是非物质文化遗产”和“为什么要保护非物质文化遗产”等这些基本问题。如果不直接参与非遗的研习或保护，普通大众很难仅仅通过一个概念就对“非遗”有真正的理解。没有正确的认识，人们就不会有真正的参与，就很难树立起文化自觉和自信，非物质文化也就不会有“生长”的条件了。由此可见，非遗的通识型教育非常重要。
8．在非物质文化遗产保护方面，国外有许多的经验，其中以13本、韩国、法国的经验最为典型。如果从明治30年(1897年)制定的《古社寺保护法》算起，日本的历史文化遗产保护已有l00多年的历史。20世纪80年代，日本实施了由国家组织的“民俗资料紧急调查”“民俗文化分布调查”“民谣紧急调查”，举行了全国民俗艺能大赛等。到了l996年，l3本国会通过的新一轮修改的《文化财保护法》，主要引人了欧美等国保护文化遗产和非物质文化遗产的登录制度。欧美等国对文化遗产和非物质文化遗产采用登录制度的保护方式，就是将文化遗产和非物质文化遗产进行注册、登记，通过登录认定文化遗产和非物质文化遗产的资格，确定它们的历史文化价值，用一定的法律法规的条例加以约束，并通过大众媒体公布于众，进行舆论宣传，提高大众的保护意识，推动文化遗产和非物质文化遗产的保护。l3本正在积极推进“文化财登录制度”。日本文化厅说，通过这种新的“文化财登录制度”，它有“保护10万件历史遗产”的决心。
相对于日本的登录制度，韩国对文化遗产和非物质文化遗产的保护主要走商业化和旅游化的道路。
随着非物质文化遗产活动的进一步拓展，非物质文化遗产保护融入了韩国商业社会。在韩国地铁站的广告栏中，在外国游客服务中心，在韩国产香烟的包装盒上，都可以看到韩国的非物质文化遗产的各种宣传广告。对于表演类的非物质文化遗产经常在各大宾馆为外国游客表演。事实上，韩国韵非物质文化遗产已商品化了。商品化使非物质文化遗产变成了规模化、模式化，表演艺术本身也成了一种商品，正在逐步失去韩国传统文化原有的文化内涵。
此外，韩国将非物质文化遗产的保护与韩国的旅游业紧密结合。通过现代观光旅游推动非物质文化遗产的保护和发展，这是韩国旅游文化产业开发的主要目标。多姿多彩的文化遗产和非物质文化遗产是吸引游客的重要旅游资源。像被国家指定为“重要无形文化财第l3号”的江陵端午祭和祭日演出的假面戏年年在当地举办盛大的旅游活动，吸引了国内国际百万人次参与和观光，使这一非物质文化遗产转化为巨大的文化产业，发展了当地的经济。为了吸引外来游客，那些被韩国指定为国家级文化财的表演者，随时随地都会被搬上“舞台”，每天都要忙着去不同的演出场地赶场。韩国的农乐乐团每隔一小时就要演出一场。久而久之，韩国非物质文化遗产保护者们的表演逐渐变成了纯商业性的演出。这种情况也引起了人们的担心，恐怕韩国传统文化表演将会失去它原有的文化意义和应有的价值。
推动和促进欧洲对历史文化遗产和非物质文化遗产的保护工作的“法国文化遗产日”。法国政府采取让历史文化遗产保护区敞开大门，使之成为人们了解民族历史与文化的窗口。“文化遗产日”是法国人的首创。每年9月的第三个周末，所有博物馆向公众敞开大门，公立博物馆免门票，像卢浮宫、凯旋门等著名博物馆和历史古迹也在免费开放之列。私立博物馆门票减价，它们可以得到税收优惠。“文化遗产日”的前几天，法国文化部和各省的文化机构都会向公众推荐参观名录，全国的参观点达1万多个。“文化遗产日”那天，人们扶老携幼，举家出动，朝圣般地参观珍贵的历史文化遗产，增强了法国民众保护历史文化遗产的意识。
三、作答要求
1．认真阅读“给定资料”，简要分析非物质文化遗产保护的重要意义。(20分)
要求：条理清晰，分析全面，不超过300字。
2．“给定资料5”中认为“要探索和建立、健全一整套一系列行之有效的和长效的工作机制”，请结合相关材料，简要说明应当建立哪些工作机制。(15分)要求：条理清晰，语言流畅，200字以内。
3．认真阅读“给定资料l～3”，结合“给定资料5”，就如何保护木拱桥传统营造技艺提出有效的建议和措施。(25分)
要求：条理清楚，所提建议措施具体、有针对性，不超过400字。
4．结合对“给定资料2”画线部分句子的理解，就如何加强非物质文化遗产保护这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
①结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
②观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
③总字数为800～1000字。

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3给定资料
1．2014年9月，《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》向社会公布，这标志着上海作为我国高考综合改革试点省市，全面启动新一轮招考制度改革。
高招改革，牵一发而动全身。改革的目标取向是科学性、公平性，确保以科学的制度来保障和维护公平。按照此前国务院相关《实施意见》，这项“深改”将进一步促进教育公平，提高选拔水平。在社会上，高考被认为是“中国第一考”，权威性和公平性广受认可。那么，新高考将如何实现更高水平的公平?
从1952年新中国高考制度正式建立至今整60年，高考早已演变为一年一度全民大考。这场被誉为目前中国“最公平”的选拔考试如今正在遭受比以往任何时候都要强烈的质疑、争议和焦虑。户籍壁垒、加分政策泛滥、评价体系过于单一、自主招生存先天缺陷等一系列问题考验和威胁着高考的公平性。
工作多年的上班族王筱雨(化名)回忆十多年前高考经历时，对志愿填报中的问题“刻骨铭心”。只因跟A类第一志愿录取学校分数差几分，他就失去进入一类重点院校机会，被三类院校录取。小王的遭遇几乎每位考生都可能经历。事实上，直接影响他所在的老少边穷地区学子进入重点院校的关键因素还在于各地的户籍壁垒。
北京大学法学院教授张千帆的最新研究结果显示，广东、安徽考生考进北大的概率只有北京考生的1％。而上海考生进复旦的机会是全国平均机会的53倍、山东考生的274倍、内蒙古考生的288倍。另一方面，对于高校自主招生公平性的质疑正在升温。近年一些重点大学出台自主招生优惠政策，向贫困地区和贫困考生倾斜，然而收效甚微。
综合多个调查显示，近年来农村学生上大学的数量在增加，但进入重点大学比例却在下降。北大教育学院对北京80所高校调查显示，北京高校录取农村学生比例呈逐年下降趋势，越是高层次院校，农村学生比例越低。比如北京高校京籍学生中，农村学生只占学生总数12％，“985”高校中这一比例降至l．7％。
清华大学“中国大学生学习与发展追踪研究”课题组发布的《中国高等教育公平状况报告(2011)》显示，农业户口学生中获保送资格比例为0。3％，非农户口学生中0．8％获保送资格。
此外，名目众多的高考加分政策也令人眼花缭乱，而各地涉及加分政策的丑闻近年来不胜枚举。有调查显示，教育部加分规定有l4种，全国各省、市、自治区加分规定接近两百种。
《中国高等教育公平状况报告(2011)》显示，家庭条件对获得保送、自主招生、优惠加分等的机会有很大影响，父母是管理阶层的学生获得的机会是农民层级子弟的7．5倍。
高考“一考定终身”问题仍备受业内人士诟病。上海交通大学教授熊丙奇指出，目前高考升学仍主要靠一次考试成绩决定大学录取，一名学生只能拿到一张大学录取通知书，进大学后也是“一个萝卜一个坑”，很难换专业，更难申请转学。
2．2012年3月1日，全国9万多“随迁子女”家长发布致全国人大代表、全国政协委员公开信，请求关注教育公平问题，推动“取消高考户籍限制”政策尽快落实。
第六次人口普查显示，中国目前有2700万随迁子女。这些孩子即使在就读地获学籍并生活多年，按高考“户籍”“学籍”双认证规定，他们仍必须回原籍参加高考。这一规定与当前重点高校资源分布不均及部分高校招生中的地方保护主义“合力”，加剧了不同区域间考生受教育机会的不公。高考多年，教育资源分布严重失衡状况未获改观。数据显示，39所“985”高校中，北京8所，上海4所，湖南、陕西各3所，天津、辽宁、江苏、山东、四川、湖北、广东等七省市各2所，重庆、浙江、吉林、福建等七省市各1所，河北、山西、河南等13省区为零。“211”大学分布存在类似失衡状态。专家称，由于高等教育资源分布严重失衡，高校招生地域歧视后果显见，贫困地区考生在高校尤其是知名高校比例连年滑坡也就不足以为奇。这种情况下，尽管部分高等院校对贫困地区有扶贫性政策倾斜，但实际上对推进高考整体公平贡献有限。
自主招生中的招录双方权力不对称问题也可能加剧不公平。有学者指出，政策只给学校部分自主招生权，却没有扩大学生选择权，缺乏双向对等，不利于公平。一个极端例子是，湖南省体育局曾在督查中发现，个别“国家二级运动员”百米跑成绩竟比国家规定多7秒，还不如普通小学生。而这种现象与长期以来二级运动员审批由地市级体育行政部门执行有关。
不少专家认为，打破一考定终身，实现高考公平，关键在于改革录取制度而非高考考试本身。
一些专家认为应废除招生指标体制，采用统一考试、平等录取原则；对精英学校可在统考筛选基础上增加自主考试；对经济和教育欠发达地区考生，可暂时实行同比例录取，大学在这些地方招生比例应不低于全国平均水平。
对此，浙江省在2012年的高考中有个新的尝试。据悉,2012年浙江省在高考录取中将“三位一体”的高考招生改革试点扩展到l7所高校。‘,--位一体”指高校将考生高中会考成绩、综合素质测试成绩、高考成绩等三项按一定比例折算成综合分，按综合分择优录取。这一模式作为打破高考“一考定终身”的尝试，备受关注。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，录取制度应同时满足不同层次学校和学生的不同需求，具有多元性，考生和学校有更大的自主性，程序公开透明。
曾任国家教育部高教司司长的刘道玉认为，高考改革不在于考和不考，重点在于“怎么考?考什么?由谁来考?谁来规定这个录取标准?”他建议教育部适度放权，主要负责制定高考法规政策，然后监督查处严重违规者。
也有学者认为，高考不应过多承载改变命运的功能，因为如果仅凭高考才能改变命运，意味着民众在社会地位和福利保障等方面存在缺位。
在著名教育学者熊丙奇眼中，高考应成为学生自主的求学选择，而这需要拓宽多元成才空间，缩小行业问、岗位间福利待遇差距，同时打破学历社会，引导每个人关注教育的内涵，而不是教育对人身份的改变。
中国人民大学程方平教授认为，高考一直在改革和探索，但无论怎么改，注重公平公正的原则底线不能突破。在他看来，任何可能挑战公平公正的变革都应该叫停。
3．有网友在微博贴出一份2011年北京市部分重点小学“幼升小”的择校费清单。清单显示，北京市景山学校择校费高居榜首，高达25万元，紧随其后的北大附小l8万元、实验二小l7万元。据了解，该择校费是北京教委统一要求的数额(最高3万元)以及人情关系费、中介费等的总和。无怪乎有人形容，想上好学校，得“三拼”：拼爹、拼钱、拼命。
对此，有学者愤怒地表示：“由于这一收费是违法的，所以主管部门、学校均不承认，采取‘不报不究，的态度。因此，出现这样反常的现象：非义务教育阶段的高中择校尚有‘三限’规范，义务教育阶段的择校收费反而陷入无从规范、无法无天的状态，巨额择校费的收取、管理、使用从不公开，成为特别混乱、问题特别严重的‘黑洞’。”
事实上，北京地区择校费也正在呈现快速上涨态势。资料显示，进入20世纪90年代以后，这一费用已从七八千元涨到一万元、两万元、三万元。2000年，北京市出台公办高中招收择校生“三限政策”，即招收择校生执行“限分数、限人数、限钱数(3万元)”原则。以此为参照，北京市幼升小、小升初的择校费很自然地固定在3万元的标准线上。
当然，这是“官方标准”，但由此拉开了择校费的口子。
“越收越放肆、越没事儿。”已故的北京市政协教科文卫体特邀委员王晋堂生前谈及“三限政策”时曾明确指出：“慢慢地，把‘违法’的事情‘合法化’了，尽管是‘有限’合法化。其后果是高中收、小升初收、入小学也收，甚至入公办幼儿园也照收不误。”
2010年年底，教育部发布“禁令”，要求各地3年到5年基本解决义务教育阶段择校乱收费问题，但北京、广州、南京等地中小学择校费用不降反升。最近一项调查表明，近年北京“小升初”择校准备费用至少递增30％。
4．2012年2月，浙江省教育厅负责人表示，浙江公办中小学择校率坚决要降到5％以下，同时重拳治理择校乱收费，坚决落实公办中小学择校与收费完全脱钩的规定，这意味着“择校费”今后将在浙江彻底退出历史舞台。该负责人解释，今后，公办学校在核定的班额内，如有多余学额，一律通过摇号确定招生名单，“今年秋季开始，这一政策将在全省陆续贯彻执行”。
据悉，由浙江省教育厅与省政府纠风办、省财政厅、省物价局联合发布的《关于治理义务教育阶段中小学择校乱收费的通知》已下发到各地市教育局负责人手中，各地的具体政策也陆续出台。“目前，除城市学校住宿费外，浙江义务教育阶段学校已无其他行政事业性收费项目。”浙江省教育厅计财处的张华良说，现在浙江鼓励“择校到民办，公办不择校”。
2012年起，浙江将全面推行“阳光招生”，实现公办中小学择校与收费完全脱钩。“对择校乱收费行为，一经查实坚决纠正，并实行退钱不退人的办法，让乱收费者‘赔了夫人又折兵’。”张华良说。根据“阳光招生”，浙江县级教育行政部门将根据适龄儿童、少年数量和分布状况划分学区，并确定公办学校就近招生的范围和人数。每年招生前，各地要把学区划分、入学资格、报名时间等向社会公布，招生结果也要公布，接受社会监督。
同时，浙江还将建立完善捐赠资金审核鉴证制度，坚决反对收取与入学挂钩的捐资助学款，如发现属于与择校相关的变相乱收费，除按有关治理教育乱收费的规定处理外，要依法依规追究有关责任人的责任。
对治理择校乱收费，浙江还开出几剂治本的“药方”：增加财政教育投入；推进义务教育均衡发展；将更多的优质高中招生名额合理分配到各初中。“多管齐下，就是要确保高烧不退的‘择校热’降温。”浙江省教育厅一负责人说。
对浙江省打击择校费的“新政”，有人评论说：“公办学校收取择校费，早已是‘千夫所指’、备受诟病，然而家长又为什么要放弃让孩子接受均等义务教育的机会，不惜花费高额费用去择校?说白了，这是教育资源失衡和竞争激烈的社会现状造成的。重点学校意味着有好的学习环境、高的教学质量、优质的教育资源。每家就一个孩子，谁愿意让自己的孩子输在起跑线上?依靠一纸行政命令，取消择校费，往往简单有效，但真正让人担心的，是取消之后政府部门不知道该做什么。人们痛恨择校又乐此不疲，是因为对低质的教育服务的不满，对接受优质教育服务的强烈需求。”
5．“开学发现又少了几个!”福州永泰葛岭某希望小学的叶老师说，这几年，每学年的生源都在逐年减少，前几年还有620多人，现在剩下不到一半。“现在我一看到学生的转学申请就伤脑筋，生源再缩减下去，学校就要被撤并了。”
这所学校的遭遇在福建的农村学校中并非个案。近年来山区乡镇农村中小学，每年进入学校的新生越来越少，一些学校甚至面临生源枯竭的严重局面。许多学校3年前的学生数在500人以上，到现在下降到l00人以下。据了解，因生源不断减少，近年来，福建省撤并农村中小学校点4000多个。
另一方面，城里的学校却不断爆满。“前几年每个年级只有6个班，现在翻了一番。据调查，有一半以上的生源地并不在县城。”永泰县城某学校的一位负责人告诉记者。
“为了孩子值得!”这是家长们的回答。据了解，不少家长为了能让孩子在城里接受更好的教育，不惜长期在城里租房“陪读”，造成这种“陪读式”进城的原因有多种，农村城市学校办学质量的差距，人们教育观念的转变是重要因素，城市化进程加速引发的人口流动，也是主要原因之一。
据了解，2003年以来，泉州市每年仅转移农村富余劳动力的人数，就达到5万人以上，这些都是农村的青壮年人口，另外还有大量农村人口进城经商、定居，数量难以统计。据悉，许多山区乡镇近三分之一以上的小学适龄儿童在外入学。德化县有70％的人口集中在城镇，绝大多数青壮年在城镇务工，由此带来的变化是全县88％的小学生、93％的幼儿园孩子集中在城市。剩下的部分则分散在地广人稀的山区地带。
近年来，福建省高度重视对农民工子女教育的问题，出台相关政策，允许农民工子女在城市就读，并且义务教育阶段同样免收学费。这打破了城乡教育相互隔阂的状态，农村孩子进城就学变得更加容易，也更加普遍。
福建省大多数农村学校都有着漂亮的教学楼，但一些基本办学设施仍相对不足。教室、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求。与城区小学拥有的语音室、多媒体教室、标准操场等设施相比，这些学校就显得“可怜巴巴”。
“好多年都没来新老师，现在学校的老师大都在45岁以上，年龄结构偏高，学历相对低。”永泰县一所山区中学的校长告诉记者，农村学校和城市学校相比，除了硬件方面差距外，软件差距也显而易觅．。学生少造成教育资源利用效率低、投入不足，进而导致教学质量下降。教学质量下降，进一步丧失吸引力，加剧生源的流失，引发一系列恶性循环。”
专家指出，从表面上看，这个矛盾的主要症状集中于农村，但是如果要从根本上解决这个难题，则必须着眼于城乡教育资源统筹规划和重新配置。
针对这种情况，近年来，福建省不少地方积极探索，寻找解决问题的办法和突破口，“撤点并校”就是应运而生的较为成功的模式。“按照常规的思维方式，要解决农村学校基础设施薄弱问题就要加大对农村学校的投入，加大教育资源向农村倾斜。但城市化进程势不可挡，因此要加大引导，并扩大城市学校的接收能力。”福建省教育部门有关人士表示，在撤点并校的同时，从满足城市化、工业化需要，大力发展城市教育，适应人Vl流动的变化，满足进城孩子的需求。
6．“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”一句看似调侃的话，实际上从一个侧面反映了我国目前在学前教育中的一些不正常现象。
由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2011)》称，幼儿园入园难、人园贵问题十分突出。其中，北京超过五成的公众认为人园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。另据统计，2008年全国学前三年毛入园率仅为47．3％，2009年稍有上升，也仅为50．86％。学前教育已成为我国教育体系中的一个“短板”。
对此，湖北省统计局副局长叶青表示，政府投入不到位，必然会出现这个问题。据他的统计，目前各地民办幼儿园占到60％以上，单位办幼儿园有20％，公办幼儿园比重低，接受能力自然有限。广东惠州市科协主席黄细花表示，从“人园难”和“入园贵”中，可以看出至少两个问题。一是现有学前教育相对于九年义务教育、高中教育和大学教育较为滞后，二是在政府资金投入、办园条件、师资队伍建设、幼教发展水平等多方面均较为缓慢和滞后。
目前公办幼儿园的数量远远跟不上城市发展的速度和居民需要，而各级政府对民办幼儿园扶持力度远远不够。一方面是适龄儿童学前教育出现“短板”，另一方面由于学前教育没有专项教育经费投入，许多公办幼儿园生存面临危机。
吉林省教育学院副院长龚玲就对此颇为担忧：公办幼儿园大多属于差额拨款单位，政府财政只能保证70％的正常开支，其余部分靠自筹；资金的缺乏就使得学前教育整体发展薄弱，一些师范类幼教专业毕业生一部分改行，一部分到小学教书，还有一部分自谋职业，致使大部分幼儿园师资力量匮乏，难以达到国家规定的教师配备标准。
7．“上个幼儿园比上大学还难”显然是违背常识的现象，但是，这种现象既与幼儿教育的过度市场化有关，更与我国对幼儿教育的投入不足有关。在优质公办幼儿园日益成为社会稀缺资源前提下，我们看到了各种怪状：彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥……而隐藏其后的一个事实是：有关统计数字显示，在我国，幼教占公共教育经费的比重仅为l．3％，这一数字远远低于东南亚的泰国(16．4％)，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会，由家长埋单。如此一来，近9成公众赞成学前教育纳入义务教育就在情理之中了，也是一种社会情绪的反映。
事实上，幼儿教育事业具有教育性和社会公益性，政府对幼儿教育负有不可推卸的责任，这是常识。通过对近9成公众赞成学前教育纳入义务教育的观察，可以看出，公众期盼政府担当起幼儿教育责任。我们知道，学前教育在全世界普遍受到重视，在加拿大等发达国家，实行免费学前教育，即使那些没有实施免费学前教育的国家和地区，公立的幼儿园收费也是很低的。正因为如此，幼儿园应当体现社会福利功能，是当下社会应该努力的一个方向，而不是让家长们“望天价幼儿园而兴叹”。也就是说，近9成公众赞成学前教育纳入义务教育需要政府做出积极的回应。
“上个幼儿园比上大学还难”还隐藏着公众对起点公平的忧虑。可以说，幼儿园已演绎成幼儿阶层分化的分水岭，由于金钱和权势作祟，幼儿教育El益昂贵和贵族化，使得从幼儿阶段孩子就开始“阶层分化”，而其更严重的后果是，给懵懂的孩子纯洁的心灵投下了可能一辈子都难以消除的阴影。家长之所以对幼儿园入园难产生诟病，可以说是被阶层分化变相绑架的结果。
教育是决定社会分层结构或促成社会流动的一个重要因素。不论是对于社会上层成员要防止向下流动而言，还是对于社会下层成员要实现向上流动而言，都必须在教育上取得优势。教育直接影响受教育者的社会流动方向和社会地位高低。谁愿意自己的孩子输在起跑线上呢?也正因为如此，不少父母才为幼儿园高学费所“绑架”，也由此产生不少烦恼和忧虑。
8．《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》提出要“把促进公平作为国家基本教育政策”，指出“教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平”。同时提出了我国教育的长期目标，即到2020年，“形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利”。
三、作答要求
1．认真阅读“给定资料”，简要概括目前我国教育不公平问题的主要表现。(15分)
要求：准确、全面、有条理，不拘泥于具体事件，不超过250字。
2．“给定资料3～4”说明了择校费问题在我国不少地区都广泛存在。请你结合相关内容，简要分析择校费存在的根源，并就在择校费问题上政府应当进行哪些努力发表一下自己的看法。(20分)
要求：条理清晰，语言流畅，观点明确，400字以内。
3．假设你是某市教育系统的一名工作人员，你市中小学中有不少因家庭困难面临失学的学生，为此，市教育局决定在全市范围内开展帮扶活动。请拟写一份行之有效的实施方案。(25分)
要求：条理清楚，层次分明，具有实用性，不超过400字。
4．教育部长袁贵仁曾经说过：“教育公平是最大的社会公平。”结合“给定资料，，和你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
①结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
②观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
③总字数为800～1000字。

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