给定资料 1．“合-考呗网

申论

简答题     给定资料
     1．“合肥在线”报道：2010年2月24日，合肥市相继发生两起事件。残疾保安单手逮盗贼，围观者众多竞无人帮忙报警；弱女子在菜市场最热闹的时候徒手与小偷搏斗被刺成重伤，小偷逃走却无人阻拦。为什么在该出手相助时，却有很多人选择了冷漠围观?报道刊发后，市民们的反应分成了几种：“谴责派”认为围观者太缺乏公德，太令人寒心；“思考派”认为小偷猖獗是因为相关部门管理缺位，需要建立防偷盗的长效机制；“理解派”则认为，许多人内心都是疾恶如仇的，并非冷漠无情、麻木不仁，只是想出手时有许多顾虑。
      家住淝河路的市民姚女士说，她亲眼看见过一个见义勇为的小伙子被小偷刺伤。“因为害怕小偷事后报复，我在大街上看到小偷偷别人时不敢出声，只是用眼神提醒”。
      市民王先生坦言：“如果我在场，我很愿意出手帮人，但又担心被小偷伤害而影响自己和家人的正常生活。”
      也有市民称，现在奖励见义勇为很好，能够弘扬正气，但认定见义勇为有时很难，一些受伤的见义勇为者得不到很好的后续医治，挫伤了一些人见义勇为的积极性。
     2．2009年12月4日《法制日报》一篇署名文章提到发生在重庆的一件事：4月30日，54岁的丰都县人杨绍华勇救邻居，头部被持刀歹徒连砍2刀。半年来，杨绍华心里有说不出的酸楚，他和儿子拿着派出所开的救人证明，不停奔走于相关部门申请见义勇为认定，都被拒绝，理由是犯罪嫌疑人尚未抓获。
     文章质疑道：莫非公民置个人安危于不顾，挺身而出与违法犯罪行为作斗争的时候，必须将不法之徒抓获才能算见义勇为，否则即使为此身受重伤乃至献出宝贵的生命，你也是多管闲事?是不是歹徒永远抓不住，杨绍华就永远不能被认定为见义勇为?
     文章引用了经济学中一个“劣币驱逐良币”的著名定律：在铸币时代，当那些低于法定重量或成色的铸币——“劣币”进人流通领域之后，人们就倾向于将那些足值货币——“良币”收藏起来。最后良币将被驱逐，市场上流通的就只剩下劣币了。
     文章感叹道，见义勇为者流血又流泪，不正是在制造和传播社会的“劣币效应”吗?“冷漠驱逐良知”“懦弱驱逐正义”——我们仅存的甚至是朦胧的良知和正义感，因为见义勇为者的痛心遭遇和凄惨下场，或许真的会被每一个人深深“收藏”起来，取而代之的是：袖手旁观，事不关己、高高挂起。
     3．学者Z在分析全国各地关于见义勇为的法律文件后说，见义勇为的定义五花八门，这就怨不得认定见义勇为时常常会发生分歧和不愉快了。Z认为应明确界定见义勇为的概念，并以采取“原则概括+具体列举”的行为立法模式为佳。对见义勇为概念作出原则性的概括，有助于人们抽象地把握这一类事物的内涵，保证法律适用的普遍性，同时对常见的见义勇为行为加以列举，又能增强构成规则的具体针对性和刚性，也便于人们在生活经验范围内予以真切的理解。
     他说，不少立法将见义勇为定义为公民在履行法定职责或特定义务之外的行为，这种做法颇值赞同。当然，职责和义务均应作广义的理解，不仅指法律明文规定的义务，还包括职务或业务要求的义务、法律行为引起的义务和先前行为引起的义务。如果公民负有法定职责或特定义务，能够履行而不履行之，则构成不作为的违法或犯罪。我国目前有关见义勇为的立法，相当一部分针对的是维护社会治安的见义勇为，将见义勇为限定为必须是与违法犯罪作斗争，这是不恰当的，见义勇为还应包括排除自然灾害、处理意外事故等行为。“天灾”“人祸”都会对人们的人身、财产造成损失，为防止或减少这种利益损失而履行的行为都可称为见义勇为，从而均应得到法律的肯定和保护。同时，见义勇为概念本身不应包括诸如贡献突出、表现突出、事迹突出等要素，尤其是“贡献突出”这类标准容易导致“以成败论英雄”，这些要素只有在对见义勇为者授予荣誉称号或进行一定的物质奖励时才具有“相对性”的意义，换言之，见义勇为的构成要件不一定等同于其奖励条件，对见义勇为的认定不宜采用过高的标准。
      4．《东莞时报))2010年5月21日刊登的《东莞见义勇为者生存状态调查》称：东莞市见义勇为基金会报告显示，2009年，该市认定的见义勇为者共有66宗150人，比2008年增加17宗64人。
     见义勇为者的生存状态大不相同。38岁的李焕全，退伍后成为东莞一位普通的哥，2009年7月19日晚上他在东坑路口救了一个被劫女孩，很快被认定为见义勇为，他的命运随着这个认定和媒体的宣传而有所改变，乘客都愿意坐他的车，同行都称他“头牌的哥”，每天挣的钱比原来多了。他还被评为“见义勇为好市民”，目前正按政策往东莞办户口，他说“两个孩子都在读书，把户口迁过来，就可以名正言顺地读公校了”。
     娄风涛就没那么幸运。2006年2月勇闯火海救人，被严重烧伤，10个月后被认定为见义勇为，得到报道和奖励。但由于毁了容，难以找到工作，光环消逝后，生活陷入困境，甚至一度沦为乞丐。2010年5月11日晚，在南城车站，当娄风涛吃力打开求助信时，他的眼神近乎绝望。他说：“英雄只是别人给的名号，不能当吃当喝一辈子。”记者报道了他的窘况，他的命运才有了转机，法院、商会、市民向他伸出援助之手，医院要为他免费整容，塘厦一家爱心企业给他提供了工作岗位。娄风涛坦言，如果不是媒体报道，他现在只能缩在车站一角乞讨。
     该报记者对50位市民进行了一次关于如何看待见义勇为的问卷调查，结果显示，5人对娄风涛式的经历表示心寒，说今后不会再见义勇为；22人表示将视现场情况而定，“如果有其他人去救，我也会跟上去”；23人表示不会影响自己在他人危难时果断出手。
     东莞市见义勇为基金会成立于2006年12月27日，当时市政府出资400万元作为启动资金，社会热心人士、企业家、政府机关又筹得8500万元，总额一共是8900万元，每一年见义勇为者的奖金、生活补助、抚恤金都是从利息中产生并分配。“我们这里有两个工作人员，每天上班第一件事，就是在各大报纸上搜索有关见义勇为事件的报道，然后我们就会向行为发生地的公安机关核查”。市见义勇为基金会有关负责人表示，通常情况下只要事实明确没有疑问就会很快认定，也多次先发奖金后补审批手续。
      5．“温州新闻网”2010年1月21日报道，“抡车男”郭小亮在温州“一砸成名”，荣誉纷纷而来。1月20日，温州市公安机关出具认定书，认定郭小亮的行为为“见义勇为”行为。
     据悉，2009年12月19日清晨6点左右，温州女青年小陈走到市区东游路新南亚大酒店附近时遭遇飞车抢劫。路过此地的一骑自行车男子，将自行车砸向飞驰而来的摩托车，两名歹徒应声落地，一名歹徒被保安及周围群众合力擒下。砸车勇士捡起包递给受害者后，提着变形的自行车默默离去，酒店监控拍下了全过程。该视频在网络上公布后，这位男子也迅速走红网络，经查这个男子就是郭小亮。
     郭小亮见义勇为的事迹被报道后不仅引起网友的热议，也引起政府部门的关注。在认定见义勇为之前，他已经被授予温州市“二等治安荣誉奖章”“温州市见义勇为好青年”等荣誉称号，荣获“康松基金会”2万元奖励。在家乡河南省，他受到沁阳市市委书记的批示称赞，还接受了5000元慰问金并获评“沁阳市五一劳动奖章”。
     在媒体报道后，郭小亮也成了一个“网络红人”，有网友建议说，应该送给这位勇士一个称号：“2009年中国第一爷们儿”!他还现身网络春晚，实现一个愿望，见到了心中的“纯爷们”小沈阳，小沈阳当场赠其一辆新自行车，并在车上签名作为礼物。
     6．2010年3月23日7时，一名男子手持砍刀，在福建省南平市实验小学门口制造了砍死砍伤13名小学生的惨案。当时清洁工人刘瑞英正在实验小学对面的路边打扫，她看到三个小朋友中被砍倒了两个，另一个往弄堂里面跑掉了，而这时还有学生从坡下上来，于是便挥舞着扫把冲了过去，把身边的三个小学生迅速地拨拉到身后。实验小学教务处副主任甘贵平也拿起拖把冲到了凶手面前。刘瑞英和甘贵平一起，与凶手对峙着。
     刘瑞英后来对人说，她护住孩子时非常害怕，但“我都快50岁了，一条老命换3个小孩的命，很值”。刘瑞英的回忆是真是假，只要访问一下甘贵平就一清二楚，访问被刘瑞英护卫在身后的三个孩子也能搞清楚。可就是这么一个非常简单的事情，南平相关部门在认定见义勇为的名单中却把第一个赶到现场救了3个孩子的环卫工人刘瑞英给漏掉了。
     当然，如果工作大意，一时疏忽，这也可以理解。可是面对众多的质询，工作人员却解释说不是出于疏忽，认定见义勇为名单的依据是当时校门口的监控录像，而“刘瑞英没有出现在录像上”。这就让人难以理解了。
     有网友戏称，今后要先找摄像头，再行见义勇为。更有人“建议”见义勇为者自带摄像设备，而在城郊小河旁、幽深树林里、偏僻小巷后这些监控不到的恶性案件高发地，你千万不要再见义勇为了，因为没有摄像头拍摄的见义勇为不算见义勇为。
      “汉网”2010年4月9日发表的署名文章说，如果刘瑞英不能得到应得的荣誉，仅凭监控设备认定见义勇为就会成为一个默认的范本，其危害甚至超过了“让英雄流血又流泪”。
     文章说，没有得到认定的见义勇为者不但不能够得到物质上的奖励，甚至会背上精神上的枷锁。即使是得到民众一致认可的刘瑞英，随着时过境迁，也难保有一天在回忆起毕生为之傲的一幕时不被人无情打断：“少吹牛了，当年的见义勇为名单里根本就没有你的名字”。这样的话好比当头一棒，让我们的英雄情何以堪?作为受益人的我们又如何面对英雄伤心的泪水?
     7．2009年4月14日，宁夏回族自治区青铜峡市第三中学高二学生张帆在救落水同学马某时，不幸与马某双双溺亡。4月23日，在青铜峡镇人民调解委员会的调解下，青铜峡市第三中学与张帆父母达成善后协议：张帆在学校期间发生意外死亡，并对同学有施救行为，校方自愿赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金等共计65000元。同时，校方与张帆父母还达成另一项协议：由校方将有关材料上报相关部门，提请相关部门对张帆的见义勇为行为进行审核认定。
      但是，当校方将材料上报至青铜峡市有关部门后，审核认定却始终不能通过。对此张帆父母怎么也想不通：儿子的行为明明是勇救落水同学的见义勇为，怎么就不能被认定呢?
      6月22日，青铜峡市有关部门给出了口头答复：张帆的行为不属于1997年通过并实施的《宁夏回族自治区奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》中规定的3种见义勇为行为。
     经查阅，这3种行为分别是：(一)在国家利益和人民生命财产受到不法侵害时，奋不顾身同违法犯罪分子作斗争，制止犯罪行为，使公民人身和公私财产免受或减轻危害的；(二)主动协助公安、司法机关和保卫部门抓获、制服逃犯或者其他刑事犯罪分子的；(三)其他在维护社会治安、预防和制止违法犯罪中表现突出的。
     据北方民族大学法学院教授、参与《银川市奖励和保护见义勇为人员条例》制定的王幽深介绍，宁夏条例存在认定范围过窄的问题。宁夏条例规定，只有在不法侵害行为正在发生时公民出面制止或协助制止，公民的行为才被认定为见义勇为。2003年制定银川条例时，相比宁夏条例明显放大了见义勇为的认定范围，除制止不法侵害行为外，对正在发生的危及他人生命财产安全，以及在一些灾害发生过程中能够不顾个人安危，出面进行救助的行为，都被视为见义勇为。
     这件事到了11月，转机终于出现，据“宁夏新闻网”11月26日报道，近日，因救落水同学不幸身亡的中学生张帆被青铜峡市政府授予“见义勇为”荣誉称号。当地法律工作者w说，张帆同学迟来的荣誉，暴露出见义勇为认定和救助机制存在着问题。
     W认为，见义勇为在某种程度上来说，是公民对政府公权力的救济，是公民弥补公权力的不足而作出的牺牲。如果公权力不能在事后对见义勇为进行合理的救济，反而找出种种借口来推脱，见义勇为就可能变成见义不为，整个社会的正气就得不到弘扬。因此在认定见义勇为方面，政府一定要旗帜鲜明，符合条件的要以最快的速度认定；模棱两可的也应向见义勇为方大力倾斜；不符合条件的要坚决退回，迅捷高效、特事特办，不能拖泥带水，不能打官腔，不能踢皮球。
     8．《中华见义勇为》杂志报道，2009年4月18日，江苏省南京市，随着“有人抢劫了”的一声喊，两名持刀抢劫的歹徒就陷入了许多市民的包围之中。先是50岁的朱银富飞起一脚，踢落了一名歹徒的尖刀，接着是71岁的老人张定华骑车追上另一名歹徒并一脚将其踹趴在地，正好路过的于葆林赤手擒住这名歹徒，却不幸遭到前一歹徒偷袭而英勇牺牲。歹徒偷袭得手后逃跑，又是众多的市民在第一时间报警，为案件迅速侦破赢得了宝贵的时间。在随后的追捕中，先后有300多位市民向公安机关提供破案线索。其中个体出租车驾驶员付某提供的两名男子的特征、细节和逃跑方向等线索，更是为破案提供了直接帮助，从而使两名犯罪嫌疑人在案发后不到48小时就落入法网。
     长期在南京驻站的《法制日报》记者认为，南京是一座有着见义勇为优良传统的城市，以于葆林为代表的勇斗持刀歹徒群体，只是这个城市见义勇为的最新亮点。早在20多年前，南京就曾经发生过因见义勇为的群众堵住了大门，一名持枪抢劫中华门储蓄所的歹徒在开枪打死、打伤各一人并抢劫得手的情况下却无法逃跑，只好被迫开枪自杀的事件。而可以与之成为佐证的是，南京有一年在短短20天中，就有155名各类违法犯罪人员被群众扭送到公安机关。4·18大案后，南京大学社会学系的一次调查表明，南京90％的市民愿意投身见义勇为及为见义勇为事业奉献爱心。
     南京见义勇为优良传统之所以生生不息，首先是因为这座城市对这一美德的大力弘扬。1994年，四川民工万兆宽在南京大义为民除害，曾引发一场大讨论。最后无论是民间舆论的共识，还是官方机构的认定，都对万兆宽的见义勇为给予了高度的支持、肯定与赞扬。这一结果，不但让万兆宽永远怀念南京，而且对见义勇为在南京的弘扬起到了重要的引导作用。
      也许正是由于对见义勇为的弘扬，全国第一部保障见义勇为者权益的地方性法规《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》才能在这里诞生。
     9．2009年11月4日9点40分，四川省眉山市公交车驾驶员游建平开着他的8路车从起点站出发了。途中他发现车上有两个惯偷，于是他格外留心。当行驶到通威站附近时，游建平透过后视镜发现，一小偷正在用镊子夹一名男性乘客的钱包。这时恰好有乘客下车，游建平把车停住，走上前让两小偷下车。事件的发展出乎了游建平的预料，小偷不但不害怕，反而敢在众目睽睽之下伤人。趁车门开着，两小偷把游建平往车外拖，还扬言，要“弄死他”。搏斗中游建平中了三刀，脾脏破裂，被送人医院抢救。
     事件发生后，行凶的两个人被带到派出所，可他们一口咬定自己是被冤枉的。而被偷的乘客当时就悄悄地离开了现场，既没有出手相救，甚至也没有协助报警。车上的20多名乘客，一度也没人站出来为他作证。因为取证困难，游建平见义勇为的认定久久没了下文，这样一来一些质疑的声音，也就慢慢地传开了。
     就在这个事件发生的10天之后，终于有人站出来说话了。站出来为游师傅作证的小伙子名叫彭云虎，湖北人，事发当天他是从外地到眉山来出差的，当他后来又返回眉山的时候，听说了让他感到不解的传言，于是就站出来为游师傅作证了。这个小伙子看起来是个瘦弱的书生，他当时是在车上帮着游师傅和歹徒搏斗的唯一的乘客，而他将其中的一个盗窃嫌疑人交给警方之后，自己悄悄地离开了现场。他说：“确实是司机阻止小偷偷窃，然后赶小偷下车，小偷动手打司机，然后我帮助了他”。这样的证言，对于公安机关对此案的定性提供了有力的帮助，两个行凶的歹徒也终于承认事发当天，由于游师傅揭发了他们的盗窃行为，他们才拔刀行凶。
      而据央视一套2010年6月22日《今日说法》的报道，事情已经过去半年多了，游建平的工伤认定及见义勇为行为的认定仍然在程序当中，现在还没有结论。
     10．中华见义勇为基金会副理事长李顺桃接受记者采访时说，据不完全统计，每年人民群众见义勇为协助公安机关破获各类刑事案件12000余起，抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在抢险救灾中抢救他人生命8500余人。“见义勇为人员为了维护国家和公共利益，保护他人的人身、财产安全，不惜流血、负伤致残，甚至牺牲个人的生命。他们为社会作出了巨大的贡献，自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物质损失，他们的合法权益我们理应关注”。
     李顺桃说，目前有29个省、自治区、直辖市制定了见义勇为人员奖励和保护的法规条例，规范了见义勇为奖励和保护的基本原则以及见义勇为行为的确认、申报、调查、鉴定、评议、表彰、奖励、评烈、评残、抚恤等工作机制，使见义勇为人员的权益保障工作步入有章可循、有法可依的轨道。
     但是问题还很突出，譬如在这座城市重大灾害事故中作出突出贡献可以被认定见义勇为，而在那座城市只有与犯罪分子作斗争才算见义勇为，再换座城市，甚至将提供犯罪线索，举报犯罪嫌疑人视为见义勇为。同样一个行为、同样一个人，有可能成为人前歌颂的英雄，也有可能成为人后默默流泪的弱者。因为对见义勇为行为认定的标准不统一，认定的程序很复杂，取证的工作很困难，导致英雄流血又流泪的现象时有发生。李顺桃介绍，安徽籍民工鲍光蛇在广西见义勇为负伤，因医院要钱而延误救治致死；广西籍民工韦兆安在珠海见义勇为负伤，因负担不起昂贵的医药费跳楼身亡。因此，我国亟待制定一部全国性质的见义勇为人员权益保障条例，给英雄以“全方位”的保护。
     李顺桃委员建议，在制定全国见义勇为人员权益保障条例时，应建立保障见义勇为人员权益的长效机制。一些见义勇为人员本来是健康的正常人，因见义勇为伤残甚至丧失劳动能力，没有经济来源，成为弱势群体，生活没有保障，甚至使整个家庭陷入困境。对于这类人员和家庭，仅靠一次性的奖励和逢年过节的慰问，不能解决根本问题。
     作答要求
     (一)请概括“给定资料”所反映的主要问题。(10分)
     要求：语言精练，层次要点清楚，不超过200字。
      (二)“给定资料2”中提到“见义勇为者流血又流泪，不正是在制造和传播社会的‘劣币效应’吗?”结合“给定资料”，谈谈你对这一表述的理解。(15分)
      要求：准确、简明、不超过200字。
      (三)影响见义勇为及时、准确认定的因素有哪些?(15分)
      要求：分析全面，条理清楚，观点明确，不超过250字。
      (四)见义勇为认定工作的直接意义在于保障见义勇为人员的合法权益，你认为见义勇为人员的合法权益至少应该包括哪些方面?为什么?(20分)
      要求：分析具体，条理清楚，不超过200字。
      (五)针对“给定资料6”介绍的刘瑞英认定难、“英雄流血又流泪”问题，你认为我们应从中吸取哪些教训?(20分)
      要求：分析具体，条理清楚，观点明确，不超过200字。
      (六)面对“给定资料6”中群众的诘难和批评，你认为南平市相关部门应当采取哪些补救和善后措施?(20分)
      要求：对策具有可行性，不超过200字。
      (七)阅读“给定资料”，以“做好认定工作，弘扬见义勇为”为主题写一篇议论文。(50分)
      要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
      (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
      (3)1000字左右。

参考答案：暂无进入在线模考

(一)答案提示
见义勇为作为一种美德，有利于弘扬正气，是应该大力予以鼓励的，但是在现实生活中，由于各方面的原因，见义勇为很难被认定，诸多见义勇为人士不能得到及时准确的认定，在流血之余还流泪；加之相应的保障机制不健全，很多因见义勇为而致伤致残的人士成为弱势群体，生活没有保障，家庭陷入困境等，这些见义勇为者的痛心遭遇和凄惨下场大大挫伤了人们见义勇为的积极性，不利于见义勇为优良传统的弘扬，更不利于社会主义和谐社会的构建。
(二)答案提示
见义勇为者流血又流泪，是指见义勇为者不仅会在助人过程中受到伤害而流血，在助人之后又会因为认定困难得不到应有的奖励和必需的医治而伤心流泪。这些见义勇为者的悲惨遭遇和凄惨下场会让人们寒心，挫伤人们见义勇为的积极性，产生极坏的社会效应，以致人们在需要见义勇为时因担心自己受到伤害而选择袖手旁观，最终使见义勇为的现象渐趋消失，这即“劣币效应”。故此，要鼓励见义勇为行为就必须做到及时准确认定，给予应有的奖励、良好的医疗救助和其他相应的权利保障。
(三)答案提示
(1)缺乏一部具有全国性质的、明确界定见义勇为概念的法律，致使各地的相关法规关于见义勇为的定义多种多样，认定范围过窄，无法保证适用的普遍性，使得见义勇为行为因认定标准不统一而不能实现及时、准确的认定。
(2)相关机构部门认定工作机制不完善，认定程序过于复杂，且认定依据单一、刻板，缺乏实事求是的调查、走访等多种灵活方式的运用而仅依据监控设备等单一依据认定见义勇为行为。
(3)取证困难也是一个重要因素。由于种种主客观因素，在场人员自始至终袖手旁观，致使很多见义勇为行为因无人作证而无法得到及时、准确的认定。媒体的跟进报道对于及时、准确认定见义勇为行为也有一定的影响。
(四)答案提示
至少应包括伤残医疗救治、精神鼓励、物质奖励。伤残医疗救治是基于保证人民生命安全的最高原则，何况见义勇为人士是为了维护国家和公共利益，保护他人人身、财产安全，才不幸负伤、致残甚至牺牲，给予他们及时的医疗救治、必需的生活补助是对他们最起码的保障也是对国家、社会最基本的要求。而精神鼓励予以表彰和物质奖励给予实惠则是对见义勇为人士精神和行为的高度赞扬以及肯定，有利于扩大社会影响力，弘扬见义勇为的优良传统。
(五)答案提示
见义勇为的认定不仅是英雄应得的荣誉，更会影响到社会风气，政府需要谨慎面对，及时认定，向见义勇为事迹大力倾斜，特事特办，不打官腔；对见义勇为的认定，需要实地调查，多方取证，以客观事实为依据，全面鉴定见义勇为群众；政府工作人员要转变观念，端正态度，切实保护见义勇为群众的合法权益。
(六)答案提示
刘瑞英女士的行为毋庸置疑是见义勇为行为，但相关部门却因她未出现在监控录像中不将其列入见义勇为名单，由此引发了群众的诘难和批评。对此，南平市相关部门首先应转变观念、摆正态度，摒弃单一的摄像依据，调查核实刘瑞英女士见义勇为的情况，然后将其列入见义勇为名单，并就此发表公开更正说明，最后向刘瑞英女士道歉并给予其应得的荣誉和物质奖励。
(七)参考范文

弘扬见义勇为从做好认定入手

见义勇为，不只是说说而已的。不论是事后毫发无伤还是事后流血、负伤、致残，甚至牺牲生命，见义勇为的人员首先都需要克服内心的恐惧，压制住暗涌的凶潮，化解掉无限的忧虑，而这些不仅事关个人的道德品质、勇气决心，也仰赖社会美德的宣传和国家正义的弘扬。
但目前我国很多地方在见义勇为的认定上存在诸多问题，严重影响了我国社会美德的宣传和国家正义的弘扬，最突出的表现就是对见义勇为行为不能实现及时、准确的认定，致使相当一部分见义勇为者没有得到应得的荣誉和物质奖励。
在一起持刀男子砍杀砍伤13名学生的惨案中，刘瑞英女士尽管内心十分恐惧但是却第一个赶到现场与凶手对峙并成功挽救了3名学生的生命，她的行为毋庸置疑是见义勇为的行为，她也无疑是见义勇为的英雄，但是相关认定部门却以她未出现在监控设备的摄像中为由，置轻而易举就能调查清楚该女士见义勇为的事实于不顾，不将其列入见义勇为的名单，由此引发了群众和网友们的诘难和批评。这一事实反映了我国很多地方存在见义勇为认定依据单一，无视公平、正义，不按事实办事的问题。如若这种现象得不到很好的矫正，今后这种以监控设备录像为见义勇为认定唯一依据的现象成为一种默认范本，那么在众多犯罪案件高发的监控设备盲区，还有谁敢见义勇为?这一事件反映出我国很多地方存在见义勇为认定标准不合情理的问题。而不合乎情理的见义勇为认定标准只会让相关人士寒心，使社会大众漠视违法犯罪现象的发生。
在见义勇为的认定上存在的问题还有因认定程序复杂，事发长时间后见义勇为行为还没有实现认定；同样一种行为在这个地方算是见义勇为但是在另一个地方却不算见义勇为，不同地方作出同一行为的人待遇各不同，有的成为人前被歌颂的英雄，有的则成为人后默默流泪的弱者。
这些在见义勇为认定中存在的种种负面现象和反映的问题将会极大挫伤大众见义勇为的积极性，对见义勇为这一传统美德的弘扬产生极坏的负面影响。如此，对于在面对市民害怕因见义勇为被报复、被伤害而影响自己和家人正常生活，在该挺身而出、见义勇为时却选择不作为的情况，我们责备他们太缺乏公德，太令人寒心之余，更应该深刻地反思和考虑如何采取有效的措施防止“劣币效应”，实现“良知驱逐冷漠”“正义驱逐懦弱”，让许多群众的良知和正义感，不会因看见见义勇为者见义勇为行为得不到及时、准确的认定而遭受的痛心遭遇和凄惨下场，而被深深“收藏”。
市民所称的“现在奖励见义勇为很好，能够弘扬正气，但认定见义勇为有时很难，一些受伤的见义勇为者得不到很好的后续医治，挫伤了一些人见义勇为的积极性”一语道破真谛，无疑给我们提供了解决问题的切入点，弘扬见义勇为，就要从做好认定工作入手。

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      1．“碧海蓝天”曾经是广西北部湾引以为自豪的生态品牌。北部湾素有最洁净港湾的美誉，“银沙堆细浪，海豚戏翔鸥，南珠映日月，红树掩堤沙”，这是人们对北部湾美景的描绘。
     自2006年3月广西北部湾经济区成立以来，北海、南宁、钦州、防城港四个地级市开始矢志赶超全国。广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室有关资料介绍，北部湾是继珠三角、长三角、渤海湾之后，国家第四个重点发展的区域。加快广西北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”的发展格局。
     不过，记者在北部湾经济区采访时了解到，近年来，最先在北部湾“抢滩”的却是石油化工、钢铁、林浆纸、铝加工等重化工和污染排放量大的企业。广西财经学院一项研究成果称：“在北部湾经济区，2003年后重化工业产值逐渐超出轻工业产值，呈现重型化发展趋势。2008年广西北部湾经济区建立，到目前，该地区已经形成了重化工业作为主导与核心的产业战略部署。”
     重化产业作为北部湾经济区支柱产业，不可避免地伴随着高能耗、高污染。北海诚德镍业有限公司是广西境内规模最大的钢铁生产企业之一，曾被北海市政府授予“2012年度纳税超亿元突出贡献奖”。然而，据环保组织自然大学调查人员的检测结果显示，诚德镍业厂区周边的扬尘、污水和噪音污染严重。2013年初，北海市环境保护局发布环境行政处罚决定书，称发现诚德镍业“外排废水中含有重金属污染物六价铬和总铬，检测值均超过《污水综合排放标准》第一类污染物最高允许排放浓度”。
     由于北部湾是一个半封闭海湾，海水平均深度只有40米左右，海流较弱，海水交换速度缓慢，污染物不易扩散，环境容量相对较小，生态具有相当的脆弱性，一旦受到污染就很难治理，将直接影响中国西南地区中长期生态安全格局和环境质量演变趋势。
      近年来，随着北部湾经济的快速发展，人为活动干扰和污染物排放增加，野生生物栖息地丧失，生态质量下降。随之而来的是种群数量减少、生物多样性降低、区域生态系统功能退化。
      北部湾区域位于东亚一澳大利亚全球候鸟迁徙路线上，是重要的候鸟迁徙停歇地。如今，栖息地丧失和片断化、偷猎鸟类等行为已经对候鸟迁徙和繁衍构成致命威胁。
     从战略高度看，国家对广西北部湾的开发开放，一直强调“坚持生态保护，促进环境友好”的原则。但是，由于在引进外资时缺乏一个有效的监督机制，加之利益因素的驱动，一些政府官员在追求利益时并没有考虑所引进项目的生态性和人与自然环境的可持续发展性。制造的“形象工程”“政绩工程”，其直接后果是严重威胁北部湾经济区的生态安全。
     2．2014年“两会”期间，广西壮族自治区政协委员在提案中表示，目前从总体上看，广西沿海地区对海洋环境监控工作有所进步，但仍存问题。以海洋近海生态“标杆”红树林为例，近年来北部湾红树林面积逐渐减少，生态功能退化。一项权威资料表明，1980年至2000年间广西有1464．1公顷红树林被占用，95%用来修建虾塘。目前广西红树林绝大部分为次生林，90%以上的红树林高度不超4米，这使红树林保护沿海生态的功能弱化。
     广西红树林研究中心主任范航清说：“我国已从一个本来就不富有红树林的国家沦为红树林濒危国家。红树林资源锐减换来的是滨海生态环境的恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮损失加剧、近海珍珠养殖业整体衰败、滩涂养虾暴病、林区和近海渔业资源减少。”这些对生态自然环境“无序、无度、无偿”的开发状态，所带来的是灾难性的后果，直接威胁着人类的生存状况。
     红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落，是一种稀有的木本胎生植物。全世界约有55种红树林树种，我国红树林共有27种。在我国，红树林主要分布在海南、广西、广东、浙江、福建和台湾。其中以广西红树林资源量最丰富，其红树林面积占我国红树林面积的三分之一。
     因为稀有而珍贵，保护红树林成为当下社会各界的共识。成立于2008年的防城港红树林保护协会以民间红树林保护志愿者为主，目前登记会员有200人。“保护环境，播种绿色，奉献爱心，造福人类”是协会的宗旨。协会通过广泛宣传和实际行动，利用志愿者的民间渠道和科技工作者的科研力量，推动生态环境保护和资源合理可持续利用，特别是对红树林生态系统及生物多样性保护、研究与可持续发展作出贡献。
     2013年，防城港红树林保护协会努力争取，获得了联合国开发计划署全球环境基金小额赠款，在防城港、钦州和北海实施“广西北部湾红树林生态恢复及生态养殖示范项目”。防城区大陶村大唐自然村属北部湾中国海域，该村及周边区域大部分采取围塘方式养殖海产品。由于近几年近海养殖受自然灾害及病害影响严重，村民收入减少，人均年收入约4000元，生活水平处于沿海较低水平。大唐自然村海域滩涂面积约1000亩，原有原生红树林约600亩，因挖螺及围塘养殖造成红树林减少，目前红树林面积约200一300亩。
     让树生钱，保护红树林。该项目通过生态养殖系统技术培训，建立了防城区大陶村生态养殖可持续利用自然资源发展体系——地埋式管网生态养殖示范点，使当地渔民增加了收入，又让海洋环境得到了保护。示范户3亩红树林滩涂地埋式管网生态养殖体系建立，2公顷滩涂
及6公顷滨海湿地得到改善；生态养殖示范区红树林养殖产值提升40%，示范户收入每年提高20000元。
     3．2012年7月28日，江苏启东市数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威，示威者广为散发《告全市人民书》，呼吁启东人站出来，抵制日本王子纸业集团在当地修建的排污设施，“将有毒废水排放到启东附近海域”，号召举行“保卫家园”行动。在示威过程中，民众冲进市政府大楼，并出现了掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为。
     据悉，日本王子造纸在江苏南通设立了造纸厂，但有大量污水需要排放，于是计划建造一条110公里长的排污管道，将南通、海门、启东沿线所有污水处理后，统一排放，在启东附近人海，设计能力是每天60万吨，后来降低到每天15万吨，是为“南通排海工程”。
     当天下午，江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时，市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频，这个视频声明了政府的态度，即应市民的要求，这个项目暂时不会启动，并要市民注意身体，不要再举行示威游行的活动。一场因环境问题引发的风波，因为当地政府的积极回应而渐渐平息。
     从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件，再到四川什邡事件和江苏启东事件，因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看，最初厦门、大连的民众仅采用理性、和平地“散步”以示抗议，慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼，民众情绪由平缓趋向激进。随着微博等互动平台的快速推广和使用，政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。
     值得注意的是，这些引起群众激烈反应的项目中，不少项目通过了环境影响评价，甚至是国家或省里确定的重点产业项目。这表明，中国社会的发展正进入一个特殊的环保敏感期。一方面，“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移，一些工业项目也不可能做到“零污染”；另一方面，民众的环境意识与权利意识在迅速提升。环境利益冲突既是社会进步的体现，也成为发展转型的一种折射。
     在此次启东事件中，启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在的利益分配之争，“工厂在南通，排污在启东”这样的质疑也得到了网民的大量支持，说明地方政府在政策制定过程中，要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。
     4．宝日希勒，在蒙古语意为“褐色的山岗”，事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后，宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到，矿区位于小镇的北部，自20世纪70年代开发以来，已有30多年的历史。
     但是，由于过去对环境治理认识不足，资源开发缺乏统一规划，到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀，宝日希勒镇以北约两公里处的矿区，数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源，而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿，小煤窑撤去，草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上，这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。
     小镇上的人回忆说，过去矿区的草原上确实千疮百孔，小煤窑撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，许多都已经填上了。现在，塌陷的大坑里也长满了草，熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧：“以前也有过牛掉进坑里的情况，现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前，300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍，最后剩下的约5．5平方公里的塌陷区，2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。
     以当地煤矿资源为依托，2002年，陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后，地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12．1亿元，居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响，但影响程度有多大?为了不影响草原，经济还发展不发展?经济不发展了，国家还给不给补贴?”呼伦贝尔市一位官员坦言，前述问题，他们也一直在探讨。国家对能源的需求，地方对经济发展的驱动，一切似乎顺理成章。
     草原应该开发，还是应该完全保护起来?呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1%的开发节点释放99%的草原能量”，这句话的意思是，只占用1%的“点”用来开发，而在99%的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例，项目集中在3000亩的工业园区里，这点地方对于1．86万平方公里的陈巴尔虎旗而言，完全微不足道。只不过，也有人担心，这1%的开发节点如何来把握?一旦开始了，还能刹得住车吗?
     呼伦贝尔，这个以草原闻名世界的地方，煤炭资源丰富，已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨，是东北三省煤炭总和的6倍，面对外界对于破坏草原的指责，有人很是无辜：“资源就在那，无视它的存在就对吗?要守着金山饿死吗?”
     与其他产煤的地方一样，宝日希勒镇也显得并不干净，但镇上的人们显然并不在乎，他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了，楼房也多了起来，生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇，多得是月薪上万元的煤矿工人。
     “搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。
      5．2013年1月30日至2月6日，记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。
     绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的，正在大兴土木，以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区”也正在改造，计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除，另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30%以上。由于当地缺乏建筑产业工人，农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑，反而使用一次性木材代替，进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”，为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。
      永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩，均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽，湿地变干，提供了开垦条件．于是这里被全部开垦。
     1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地，开垦耕地，理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱，就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要，但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草，如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地?
     北安市是林区的交通枢纽。市区并不大，常住人口也不多，但现在没有干净的水喝。仅13．6万人口中，有近1／3的市民在买水喝，不喝来自于闹龙河水库的自来水，认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，现在市区取水井已打到200m深，地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”，已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润，降水量每年500mm一700mm，只是降水时间较为集中。这样的地方竞成了贫水地区，是很奇怪的事情。打开卫星地图，发现第一水源乌裕尔河上游集水区的森林和沿河湿地已全部变成耕地，这条河流已经失去了自己的水源涵养林，这样在降水时间较为集中的气候条件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供应北安市民饮用。
     通北是位于海伦和北安之间的一个小镇，镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长300余米、宽200米左右的贮木场，有堆放整齐的高2m一3m、长5m左右、直径30Cm一80Cm的原木垛，基本占满了贮木场，以桦树、柞树、水曲柳、红松为主，全部被雪覆盖，除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说，这些木材春节后才装运卖出，当地林业局领导比较遵守林业法令，只比“国家计划指标”超采20%，其他森工系统的林业局超采多少，是50%还是80%，就不好说了。
     从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林，现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处，而且用飞机播撒农药，不但导致野生鸟类死亡，而且威胁到青石岭水库的水质，威胁着通肯河下游7．8万人的饮水安全。
     通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场，按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”，虽然以“资源”保护为主，但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木，就是防火、抚育林木，给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材”。也就是说，营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值，仅重视森林木材“永续收获”，忽视森林的群落结构和林内生物多样性，忽视森林生态系统结构和功能的完整性。
     6．2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，造成重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流灾害的归因有很多客观因素，诸如舟曲是“5•12”特大地震活动的影响区；舟曲是地质灾害的高发地区；突发暴雨的影响区；等等。但是在“第二届中国生态文明论坛”上，专家们却达成一个基本共识：生态破坏也是造成此次泥石流灾害的重要原因之一，人类活动难辞其咎。
     “以前总说生态危机迫在眉睫，现在确实体会到了。”甘肃省社会科学院副研究员张正春说。张正春在2008年“5•12”大地震之后，曾前往舟曲考察，看到灾后人们踊跃捐款、政府忙于“灾后重建”，对于盲目的建设和单纯的热情，他深感担忧。当时他就意识到：舟曲的生态破坏非常严重，已经不适于进一步的发展，如果大规模投资推动“灾后重建”，对于这个城市只能是带来更加深重的灾难。
      张正春表示，舟曲泥石流灾害既是地质灾害，也是生态灾害。“我们如果总是把灾害简单地归咎于自然，逃避责任、掩盖矛盾，不注意问题的实质，更大的灾难就不可避免。”
     舟曲县志记载：舟曲县境内野生植物达1300多种，原有林业用地总面积291万亩，占全县土地面积65%，其中森林面积123万亩，活立木蓄积量1770万立方米，覆盖率44．7%，高于甘肃省平均水平(7．48%)，也高于全国平均水平(22%)。
     然而，舟曲县境内的森林，经30多年的采伐，许多林场森林资源告罄，无材可伐。记者在重灾区三眼峪沟看到，山上的树木几乎已经看不到了，灌木也十分稀疏。一位老人说，自己十几岁的时候，峪口往里到处都是粗大的树木。但从20世纪70年代开始，直到国家实施天然林保护工程以前，树木全部被砍光。相对的，1990年舟曲人均纯收人253元，储蓄余额30．99元。2007年全县实现地区生产总值3．78亿元，农民人均纯收入为1479元。
     贫穷落后的经济现实迫使人们不得不去砍柴弥补经济的不足，尽管从一开始大家就知道生态的重要性，但谁也没有第二个办法。甘肃省水利厅办公室主任贾文平接受本报记者采访时直言不讳地说：“此次洪水泥石流灾害与水土流失有很大关系。”
     舟曲的问题并不是孤立的。由于长期的森林砍伐和严重的植被破坏，全国江河流域的水土保持能力已经很差，无雨则旱，有雨成涝，自然生态系统的调节能力和涵养水分的条件已大部分丧失，这是一个严重的生态危机。
      7．2013年年末，贺岁片《私人订制》上映。电影最后的“道歉环节”让人印象深刻，圆梦四人组面对雾霾、林毁、地陷、污染等环境问题，分别向大自然郑重道歉：
     “阳光，我是来向你道歉的，虽然我们之间隔着厚厚的霾，但我还是想对你说，你是公平的，是我们犯了错，让自己陷进了深深的混沌里，我该怎么向你道歉，才能让我们回到童年的记忆中，天空是湛蓝的，空气是清新的，阳光是明媚的，我知道你会说，你们太贪婪了……”
     “我在老照片上看到这儿曾经是一片林海，浩茫连绵，方圆几百里都是森林。听当地人说，砍伐是从20世纪50年代开始的。大卡车一辆接一辆，每天不停地往外运。都是一人抱不来的大树，那些树都是比我爷爷的爷爷的岁数都要大。一直伐到90年代中，现在就仅剩下你们这一小片了。我知道，这片山再往下挖，可能这一小片也留不住了!”
     “我问他们，你为什么会变成这样?他们说因为有煤，草原的下面已经被掏空了。他们还说每到雨季，隆隆的雷声和大地的沉陷声，就会在草原上此起彼伏。我不知道你还愿不愿意养育我们，我不知道你还能不能养育我们。”
     “好多好多次了，我都想对你道个歉。他们说你是臭的，是黑的，是有毒的。我说过去你是清澈的，是甘甜的。老话说，水是母亲，儿女却把你糟践成这样。我知道你已经忍无可忍了，不知道你是不是后悔，后悔给了我们生命!”
     习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
      道歉完了，我们理应做些什么。
     作答要求
      (一)“给定资料1—2”反映了广西北部湾地区存在一系列生态安全问题，请你对此进行概括。(15分)
      要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。
      (二)“给定资料3”介绍了“启东事件”的始末，假如你是启东市政府的工作人员，请你就本次事件写一份总结，向上级部门汇报。(20分)
      要求：(1)内容全面，符合实际；
      (2)语言简洁，条理清楚；
      (3)不超过500字。
     (三)“给定资料5”是记者在黑龙江省小兴安岭地区针对森林破坏问题采集的第一手信息，假如你是当地林业部门的工作人员，请你依据这些材料，制作一份《关于黑龙江省小兴安岭地区森林破坏问题的调查报告》。(20分)
      要求：(1)内容具体，逻辑清晰；
      (2)语言流畅，全面深刻；
      (3)不少于500字。
      (四)随着人类社会的不断发展，生态环境日益遭到破坏，人类的生存环境也逐渐受到威胁。请结合你对“给定资料”的思考，以生存与发展的关系为主题，自拟题目，写一篇文章。(45分)
      要求：(1)自选角度，立意明确；
      (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
      (3)思想清晰，语言流畅；
      (4)总字数800—1000字。

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2     给定资料
     1．文化自觉，主要指一个民族、一个政党在文化上的觉悟和觉醒，包括对文化在历史进步中地位作用的深刻认识，对文化发展规律的正确把握，对发展文化历史责任的主动担当。文化自信，是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化价值的充分肯定，对自身文化生命力的坚定信念。
     党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，赋予文化建设新的使命。在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的征程中，文化已被赋予更重要的时代使命。尤其是，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调“建设社会主义文化强国，着力提高国家文化软实力”，系统全面地阐述了提高国家文化软实力需要努力的四个方面。习近平总书记指出，“要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。”这些讲话内容本身也显示出自信、开放和务实，在对路线、方针、政策的解释力、引导力和传播力上都达到了一个新的高度。
     文化自觉、文化自信，最终目的还是要实现文化自强。在国际社会中，像中国这样一个发展中大国，要掌握自己的前途命运，就必须有自己的文化设计，有自己的文化力量。现在，我国的经济实力、综合国力有了显著提高，更应当深入思考“经济发展以后要干什么”的问题，把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，牢牢把握文化发展主动权，真正做到与经济建设、政治建设、社会建设协同推进，尽快形成自己的文化优势，建设文化强国。
     2．经过十多年的文化体制改革和文化产业发展，中国文化市场呈现出前所未有的繁荣局面，发展规模和全年产值已经达到世界领先水平。经济发展的规律告诉我们，市场经济的发展需要国家的宏观调控。而作为带有超功利性质的文化，的确需要接受市场的检验，但不应该完全听命于市场，而是更需要“国家之手”予以扶持，帮助文化完成以“资本驱动”向以“精神驱动”的转变，实现从“文明古国”走向“文化强国”之梦。
     黑格尔曾说，看一个民族的思想、精神史，关键看这个民族有没有戏剧史。电视剧作为一种“后戏剧”形态在今天成了凝结和传播民族思想的重要载体。中国电视剧从《一口菜饼子》的诞生开始，经历了《四世同堂》《红楼梦》的光辉起步，《渴望》《北京人在纽约》的万人空巷，《年轮》《孽债》的现实反思，《牵手》《玉观音》的人性肯定，《雍正王朝》《汉武大帝》的大国气韵，《亮剑》《士兵突击》的重塑英雄……然而近几年却鲜有这种关注现实、传承历史、呼唤大爱、致敬英雄的经典作品问世。资本运作的愈演愈烈使得影视作品越来越成为低廉的快速消费品，就连最严肃的抗日战争也被戏谑和消费。
     目前我们的“文化走出去”正处于从末端走向前端的艰难过程。近期，国内外业界人士在国际电视剧评奖中，深刻感受到中国影视作品与世界一流水平的差距，与美剧《纸牌屋》和英剧《唐顿庄园》相比，我们生产的“宫廷戏”“辫子戏”也获得了一些国际奖，但此类作品是否能代表中国的国家文化形象?是否能输出中国的价值观?花大力气推向海外能否获得正面效应?这些都值得商榷。
     很多国家都有专门的集文化创作与推广于一体的机构和机制。像新加坡的“媒体局”就致力于推动文化作品的生产和外推；韩国的“文化观光部”，直接把文化输出作为国家的支柱产业进行发展；法国则在任何一个驻外大使馆中，除文化参赞外，都专门配备了一名“影视专员”，负责法国影视作品在全球的传播。而我国是否可以把前期规划、创作生产、海外推广做成一个成熟的“全产业链”和“输送带”，集中力量、有的放矢地打造中国的国家形象和文化影响力，让中华民族精神内涵的“文化软实力”蓬勃有力地坚实起来呢?
     3．备受瞩目的暑期大片《变形金刚4：绝迹重生》于2014年6月27日上映，有业内人士预测，《变形金刚4》在中国内地的票房收入极有可能超过《变形金刚3》的10．89亿元。这一部《变形金刚4》，几乎顶上了2013年整个中国电影出口额!中国社会科学院文化研究中心等单位联合发布的2014年《文化蓝皮书》显示，中国电影的内地票房近年来虽增长迅猛，但2012年中国电影出口呈现下滑态势，海外票房收入仅为10．63亿元，2013年上半年海外票房收入也仅为5．41亿元，2013年全年海外票房也不乐观。
     中国电影的海外票房收入状况，我们可以视作中国文化产品出口的一个晴雨表。过去中国电影在海外票房较佳的多是像《卧虎藏龙》《英雄》《赤壁》《一代宗师》这样具有浓郁历史气息和武侠动作特征的影片，简单而过度地滥用传统的“中国元素”，极容易让观众产生审美疲劳，加之中国电影剧本大多粗制滥造，缺少能生动反映中国当今社会成员情感和思想形态的佳作。
     合资大片一般都网罗中国内地和港澳台的知名演员构成豪华阵容，使得制作费用不断攀升，而中国电影的故事性却饱受诟病，在电影进口配额受限的情况下，中国电影的票房收入呈现了快速上涨，但中国商业电影在海外市场的口碑和吸引力其实并没有长足的进步。
     4．在前不久的一次民意调查中，人们最有好感的国家是德国，这个两次发动世界大战的国家，能获得大多数世界人民的好感，这让人很困惑。为什么中国这样一个热爱和平的国家，总是被人误会呢?这种误会其实就是一种文化误会。
     “我们想到德国的时候，我们会想到贝多芬、巴赫、歌德、康德，这些全人类的导师，即使出现了希特勒这样的人，我们也会觉得这是德意志文化的小丑，不影响这个国家的整体形象。”余秋雨说，与德意志文化相比，中国文化就像一个巨人，突然来到闹市的街头，人们知道他走了很远的路来的，知道他体量很大，可是谁也不知道他的性格，这让人觉得惶恐。
     当别人不了解，甚至选择性误解你时，你需要澄清自己。但我们屡次遭遇误解却难以澄清，根源就在于我国在国际文化传播领域仍处于弱势地位。目前，国际舆论导向仍牢牢把握在欧美媒体手中，我们难以呈现一个全面而真实的形象。有数据显示，目前欧美媒体垄断了全世界90％的新闻信息。世界三大通讯社13发稿量相当于84个国家新闻单位组成的不结盟通讯社提供新闻量的1000倍。双方“音量”大小差距，由此可见一斑。
     “有美国朋友就说，我们从中国的文学作品中，看到的是宫廷斗争，看到的是武侠。我知道你们大多数中国人会武功，所以愈想愈害怕。这就是传播上的错位。”余秋雨说，现在中国人还喜欢背诵古文，大段的古文，别说外国人不懂，就连中国人自己也不懂，难道中国人就是这样传承中国文化的?中国人只知道给中国文化做加法，却不做减法，不知道如何用最简单的语言说清楚中国文化的魅力，不知道用简明的方式，让大家到达中国文化的核心部位。“我们越说越多，越加越多，就跟人不断地汲取营养，太多了之后，就会产生肥胖、高血压、高血脂，中国文化也是一样，需要减减肥了!”
     5．湖南卫视强档推出的《爸爸去哪儿》，以5位明星带领年幼子女体验乡村生活和野外生存的真人秀引爆收视热点。跟风之作紧随其后，据说到2014年，各大卫视曝光的综艺节目中，将有24档亲子节目陆续登场。
     事实上，将亲子关系和家庭教育话题作为主要卖点的《爸爸去哪儿》也并非原创，该节目的版权和模式都购自韩国MBC电视台的《爸爸!我们去哪儿》，尽管制作单位一再强调落地改造以后更注重本土化的教育功用而非原版综艺节目的娱乐性，但是将两档节目稍加对照就会发现，从游戏环节的设置到拍摄方式都如出一辙。
     直到今天人们仍然记得出现在中央电视台黄金时段的那句“讲述老百姓自己的故事”。
     《东方时空》不仅开创了一个节目的范式，培养了一批怀抱理想的电视人，更宣示了一种态度，它教会电视人如何对待普通人，如何看待时下的社会，如何记录你所生活的时代。然而10年前就曾经预言过真人秀会成为电视新闻之外最主流的节目类型的《东方时空》制片人陈虻，一定不会相信今天中国荧屏上绝大部分真人秀引自国外版权。
     来自中央电视台“寻找系列”的《寻找最美孝心少年》将镜头对准大山深处和城市底层，那些在艰难岁月里肩挑手扛撑起家庭重担的十二三岁小小少年令人肃然起敬。与中韩两版《爸爸去哪儿》中孩子暴露出来的任性、自我、依赖心理强、团队意识弱等社会转型期普遍存在于独生子女身上的问题不同，自强不息的孝心少年彰显了我们民族精神深处的坚强气质。
     在2013年10月完美收官的《中国汉字听写大会》给观众带来了耳目一新的感受。如果说《孝心少年》的脱颖而出在于编导对我们所处的这个时代的深切关注和准确把握，那么《汉字听写大会》的广泛传播则显示出传统文化经久不衰的魅力和价值。这两档节目给中国电视带来的启示在于“温故而知新”，温的是儒家传统和汉字文化的“故”，知的是节目创新。无论是电视节目还是影视作品抑或其他任何一种文化产品和艺术形式要想创新，其原动力一定不在遥远的彼岸而是深深根植于此身所系的这一片沃土。
     6．当代中国建筑建造量位居世界第一，但建筑文化却日渐走向国际建筑界边缘，一个文明古国为何在今天遗失了自己的建筑文化?建筑文化山寨，根源在文化自信缺失。
     近几年“山寨”欧美建筑如雨后春笋频繁出现在全国各地。在湖北武汉商贸职业学院，按金字塔、斯芬克斯像、希腊众神像、凯旋门等仿造的各国建筑及雕像一应俱全。地标建筑难分地域，市政建设千“城”一面。不少网友调侃，蒙上一个人的眼睛把其放在大多数国内城市，他都难以根据建筑分辨出身处何地。
     多位业内人士反映，频繁出现超越发展需要的摩天高楼、脱离民族特色的异形建筑，现实根子还在文化自信缺失及各地规划决策制度失范。建筑是综合社会意识的体现，有什么样的时代文化，就有什么样的建筑。当前文化发展的速度已经和经济发展脱节，近30年来文化自信的缺失表现得尤为严重。盲目向西方看齐，反映一个民族对自己的传统没有自信、对现代也没有自信，必须引起警醒。
     面临席卷而来的“强势”文化，如果没有明确的发展方向和自强意识，缺失了地域特色和内在活力，只能淹没在“文化趋同”的大潮中。一国之建筑是政治、社会、文化、传统等长期形成的结果，绝不能照搬或简单移植。“山寨”建筑决策者自以为附庸风雅，实际是不知章法，不问环境，不懂历史，没有文化。
     7．端午节，一个老段子再次火了：老师问小明：“你最喜欢的诗人是谁?”小明答：“屈原。”老师倍感欣慰，以为教学有方，问他为什么喜欢屈原?结果小明说，因为屈原最有良心，别的诗人一死就留一下大堆诗给我们背，屈原一死，给我们留下三天端午假。
     中华优秀传统文化是我们文化发展的母体，应当恭敬自豪地对待。源远流长、博大精深的中华文化，积淀了中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，不仅为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养，也为人类文明进步做出了独特贡献。
     当今中国的大学教育比较偏重传授现代学科知识，包括西方科学文化，但对我们民族自己的传统文化却重视不够。越是发达的国家，对自己的历史文化传统越是重视。具有悠久文明历史的中国，传统文化源远流长，丰富多彩，特色鲜明，是大学重要的文化资源。
     曾几何时，一般中国人对《四书》《五经》《老子》等中华文化经典的学习甚至不如日本、韩国等东亚国家和地区。历史上的中国是一个文化大国，在近代以前，用中文记载的文献数量比任何别的文字的文献都要多。作为文化大国。具有丰厚的文化蕴藏，其中优秀的传统文化值得在大学教育中加以弘扬。优秀传统文化教育可以提高学生的素质，提高大学的品位。大学教师在做好自己原有教学科研的同时，对民族文化传承问题确实需要给予更多的关注，从各自不同的专业角度，对这个事关民族文化血脉延续的重大课题做出自己的贡献。
     8．近年来，随着我国对非物质文化遗产保护的日益重视，各地“申遗”的热情高涨。“申遗热”对于文化保护来说，未尝不是一件好事，但也有些地区并没有认识清楚“非遗”的真正内涵，造成“非遗”保护的泛化、庸俗化。在这种误解下，诸如“童子尿煮鸡蛋”“冥婚”申请“非遗”．多地争抢“西门庆故里”等闹剧接二连三出现。从文化遗产的活态保护角度看，让一些优秀的文化遗产延续生命、继续存活的理由，是其仍能在文化的精神层面传承并影响我们的生活，仍对整个文明的进程有一定的意义。我们要保护那些至今仍为乡民喜闻乐见的木版年画、剪纸艺术；要保护仍有广大群众基础的民间歌舞、民间庙会和民间工艺。因为这些活态生存的文化遗产仍在广大乡村起着净化乡风乡俗、规约乡土社会秩序的作用，同时这些文化遗产也延续了众多城市人的“乡愁”。这些文化遗产蕴含的正能量，让它们在当今时代找到了生存的理由和活力。
     基于中国古典文学名著会给地方带来巨大文化旅游收益的考虑，与围绕《红楼梦》引发的曹雪芹故里之争类似，另一部名著《金瓶梅》引发了“西门庆故里之争”。近十年来，多地都纷纷举起“西门庆故里”的招牌，竞争不已，西门庆也被一改在传统文学名著中“大淫贼、大恶霸、大奸商”的艺术形象，华丽转身成为当地政府追捧的文化产业英雄。
     安徽省黄山市徽州区则是围绕“徽文化体验和休闲度假基地”这一旅游品牌，重点打造呈坎、潜口、唐模等三个旅游节点，开发建设完成投资9亿元。2006年，黄山市徽州区声称将投资2000万元开发“西门庆故里”、《金瓶梅》遗址公园等项目。黄山市徽州区打出“西门庆故里”之后，的确收到了极其巨大的轰动效应，黄山脚下生生地“孵化”出全新的徽州文化游，西门庆可谓“大坏蛋”办了一件大好事。
     9．抓住一个人的内心，要么靠物质文化，要么靠精神文化，归根到底还是靠精神文化。
     2014年4月18日，《舌尖上的中国》第二季在第一季获得巨大成功后开播。《舌尖上的中国》第二季更是比第一季着重放大了人文情怀。《舌尖上的中国》以美食为主线，投射出乡愁与亲情、城市化为农村带来的影响、人与自然的和谐、传统文化与民俗的保护等。它能引起观众情感上的共鸣，在于让观众用舌尖去感知、品味悠久灿烂的中华文化。形式上，它记录的是与人们的一日三餐相伴的食物，展现的却是隐含在其问的历史文化，传递的是普通人发自内心的最朴素的情感和渗透心灵深处的接地气的文化，给人以文化上的自觉与自信。
     国民教育并不是单向的灌输过程，必须要避免陈旧的说教方式，应该将其发展为互动参与，允许探讨，同时重视大众文化传播作用的教育。大众文化对重塑80后、90后的国家认同感具有重要意义。这方面是我们要重点研究的对象，国民教育应采用轻松活泼的方式，既保持对中国社会核心价值观念的坚定捍卫，又保持弹性，逐步适应年轻人的想象力、创造力，使国民教育更容易被年轻人接受。
     10．自央视春晚唱出《时间都去哪了》，也不乏有人喟叹“文化都去哪了”。这缘于有人着眼于历史文化形态的淡逝，有人则着眼于文化感召作用的式微。党的十八大报告以“扎实推进社会主义文化强国建设”为题，专节论述了“五位一体”建设中的“文化建设”，其中特别强调为全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴，必须发挥文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用。
     文化的灵魂就是凝结在文化之中、决定着文化质的规定和方向的最深层的要素，就是核心价值观。有什么样的价值观，就有什么样的文化立场、文化取向、文化选择。讲软实力、文化力，从根本上取决于核心价值观的生命力、凝聚力。历史和现实反复表明，如果没有这个最核心的东西，一种文化就立不起来、强不起来，一个民族就没有赖以维系的精神纽带，一个国家就没有统一的意志和共同的行动。
     无论是文化元素的升华提炼，文化潮流的引领带动，还是文化艺术的再创造再发展，都离不开专门的文化人才。人才强，文化才能强，一个人才辈出的时代，必然是一个文化兴盛的时代。
     三、作答要求
     (一)请你分析“给定资料2—5”所反映的当前我国文化发展存在的一些问题。(15分)
     要求：全面、准确、简明；分条作答；不超过400字。
     (二)假如你是×市政府的一名工作人员，请你根据“给定资料6”和“给定资料8”简要分析我国文化保护与传播过程中出现的问题，并提出解决问题的具体建议，供上级有关部门参考。(20分)
     要求：(1)分析准确、全面；
     (2)所提建议具体、有针对性、切实可行；
     (3)条理清楚，表达简明；
     (4)不少于600字。
     (三)近期，某高校将举办一场关于“传统文化”的师生交流会。假如你是×省教育厅的一名工作人员，参加了此次活动，请你根据“给定资料7”，为此次活动撰写一份倡议书。(20分)
     要求：(1)内容具体，符合实际；
     (2)目的明确，切合主题；
     (3)语言生动，有感染力；
     (4)不少于600字。
     (四)“给定资料1”提到“文化自觉、文化自信，最终目的还是要实现文化自强”。请你结合“给定资料”所谈到的事例，围绕“文化自强”这一主题，自拟题目，写一篇文章。(45分)
     要求：(1)自选角度，见解深刻，有思想性；
     (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
     (3)思路清晰，语言流畅；
     (4)总字数1000--1200字。

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3     给定资料
     1．2014年6月5日下午，济南婴儿安全岛，工作人员刚抱着一名弃婴走出来，一个怀抱着婴儿的男子便赶紧朝着岛内走去。仅有5米的距离，男子不停地亲吻着孩子，亲了6次。10分钟前，就在济南市儿童福利院工作人员在婴儿安全岛内忙活的时候，这个怀抱婴儿的年轻男子从一辆挂有济宁牌照的车辆上下来，抱着孩子往婴儿安全岛走去。“岛内有孩子，你先别往里送。”福利院的工作人员说。
男子脸色发黑，胡子许久未刮，疲惫尽显，脚穿着拖鞋，遍是泥垢。怀中的孩子脸色发紫，呼吸略微困难，不时有黄鼻涕流出。“孩子有病，是脑瘫、血管瘤，已经花掉了4万多元钱。”男子脸色焦急，显然不习惯被人围观，一直想着尽快把孩子放进婴儿安全岛。6月1日的时候，男子一家人在老家看到了关于婴儿安全岛的报道，经过几日的讨论，最终决定把孩子放进里面。
     孩子淌着鼻涕，男子看到后从口袋里掏出一张卫生纸擦了擦。“她是我们的亲骨肉，不是迫不得已我们也不会丢弃。”男子说。
     “6年之后，你还能记得曾经有一个女儿吗?”面对着周围人的询问，男子止不住地流着泪，最终还是离开了。在为孩子留下的东西中，有一件崭新的红衣服和一张字条，上面写道：孩子名叫妞妞，患有先天性脑瘫、血管瘤。字条的最后一句写着：“天下父母都舍不得自己的孩子，希望好心的你们能收下这个可怜的孩子。”
就在这一天的晚上11点12分，一辆汽车在婴儿安全岛门口突然急刹车，来不及看清车型及牌照，车已疾驰而去。一名6岁女孩被推出车外，重重地摔在马路边上。她是即将结束的一天中，被送来的第7个孩子。
     女孩穿着一身崭新的红外套，昏睡不醒，两大袋子衣物、食品被扔在附近的地面上。济南儿童福利院的工作人员快速赶到现场，将女孩抱起，送进福利院。
     在女孩缝死的裤兜里有一张红色字条，上面写着3行字：出生于2008年3月5号，农历正月二十八，12点10分。写错的“号”字被涂花了，又在下方重新写了一遍。一沓用白色塑料袋包起来的2600元钱被塞在了衣服的口袋里。除了钱和衣物，父母给女儿准备的最后一份零食，是几盒旺仔牛奶。红色包装盒上那一张张笑脸，此时显得分外刺眼。
     自2014年6月1日启用起，至6日上午8点止，济南婴儿安全岛运行6天，共接收遗弃婴幼儿42人。济南市民政局透露，这几天接收的弃婴已占到儿童福利院去年接收总数的50．6％，绝大多数的孩子都是由于脑瘫、唐氏综合征、智障等重大疾病而遭遗弃。
     2．无论一个社会是贫困还是发达，弃婴的情况都会存在，导致其发生也有着不同的社会原因。例如，在贫困地区，因为经济上的困难，父母养不活自己的孩子，就会选择放弃。另外，受封建传统思想影响，重男轻女，不愿抚养女婴，这种情况也占很大一部分，尤以农村居多。由于一些育龄男子文化水平低，或受长辈的影响，往往会走入一味生男孩的怪圈，居住地生不了，就跑到外地去，只要生下来的不是男孩就可能被遗弃。
     尽管到目前为止尚缺乏官方的统计数字，但弃婴数量在近10年来迅速增长却是不争的事实。每年全国各地都会发现大量被遗弃的婴儿，而遗弃地都会选择在马路边、火车站、医院里，甚至荒郊野外。民政部在20世纪80年代末对全国儿童福利院收养的孤儿与弃儿的数量统计结果为5000--6000人，到21世纪初则已经达到了50590名，人数几乎翻了10倍。
     自强制婚检取消后，婚检在各地普遍遇冷，“人口出生缺陷干预工程”的第一道关口出现了严重的危机，新生儿先天畸形人数出现增加趋势。有很多孩子得了先天性的疾病，或者后天染上重大疾病，他们的家庭看不到治好的希望，最后不得不选择放弃孩子。事实上，患有先天性心脏病、兔唇等先天疾病的孩子，是可以得到免费治疗的机会的，但因为相关宣传没有做到位，使得很多患儿家长都不了解这方面的情况。
     性开放潮流中性教育的薄弱和缺席，使得青少年正成为非婚生育乃至弃婴问题的高发群体。据统计，目前全国每年有100多万例的人工流产，青少年占到1／4。从一些媒体的报道来看，最年轻的少女妈妈竟然只有11岁。本来就是一个孩子，她还有能力再抚养一个孩子吗?虽然她也有家人，但家人也会有各种各样的困难，如情感上无法接受及不能承受来自社会上的压力等，导致无法养育这个孩子。而且目前我们还没有一个合理合法的渠道，让出现这种情况的家庭放弃养育，让需要孩子并有更好条件的家庭接收孩子。所以多数情况下，孩子都会被偷偷卖掉或者丢掉。
     3．婴儿安全岛，即人们通常所说的“弃婴岛”，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。
     2011年6月1日，全国首个婴儿安全岛在河北省石家庄市社会福利院门口建成。这座四四方方的小岛造价近10万元，岛内设置了保温箱和排气扇，用来提供适宜的温度、湿度和氧气。值班人员每两个小时巡逻一次，放置婴儿的人也可以自己摁下延时报警器。如果不是玻璃上那些向日葵和气球贴纸，从外表上看，它更像治安岗亭。据悉，自投入使用至今，这里已经接收了200余名弃婴。脑瘫、智障、先天愚型是排在前三位的疾病。除了几个七八岁、十几岁的孩子身体健康外，95％以上都有残疾，有80％以上是重残儿童。
     “没有婴儿安全岛时，被遗弃的孩子多是放在福利院门口的福利巷里、路边，甚至是厕所、公园里。”福利院业务科负责人称，很多弃婴因发现得晚，往往得不到及时救治而死去。很多孩子被发现时被冻伤，或者被蚂蚁、蚊虫叮咬，存在不同程度的外伤。但自婴儿安全岛运行以来，有外伤的弃婴明显减少；新生儿因为遭遗弃导致发烧、患新生儿肺炎的明显减少。福利院内部的小医院负责对所有孩子进行体检和初步检查；石家庄市六院、省儿童医院等定点医院负责治疗弃婴的疾病、大病。对于患有先天性心脏病、唇腭裂、脑瘫等疑难病症的孩子以及病情稳定需要进一步治疗、恢复的孩子，国家民政部有一个“明天计划”，通过医疗专家进行筛选以后，这些孩子会被纳入该计划，进人民政部的定点医院接受救治。同时，福利院有200名护理人员，她们像妈妈一样照顾着这些弃婴的生活，帮助病情稳定的孩子们进行康复训练。该负责人表示：“我们改变不了遗弃这一行为，但可以改变遗弃的结果。”
     长期致力于儿童权益保护的著名作家陈岚指出，有了婴儿安全岛，会减少弃婴死亡，有效保护弃婴的生存权，进而避免此类人道主义灾难，同时对社会稳定、公众情感也是一种积极的
维护。据悉，截至2014年6月18日，全国已有16个省(区、市)建立了32座婴儿安全岛，共接收1400余名弃婴、弃童。
     4．2014年3月16日，在试点近50天之际，广州市的婴儿安全岛暂时关闭，主要原因是短时间内接收的弃婴数量已经超出了福利院承受的极限，需要暂停试点进行总结，并做好已接收婴儿的防疫、分流等工作，待条件成熟时再适时重开，重新启用时问另行公告。
     谁曾想到，50天不到，广州市婴儿安全岛就不得不暂停。其实回过头来想想，这实在是无奈之举。据媒体报道，就试点近50天的同期相比，天津同期弃婴数量为16人，南京同期数量为25人，广州则远超10倍不止，短短50天，达到惊人的262名，而且还不包括经过公安部门送过来的33名，这让广州如何承载得了!
     “衢州的婴儿安全岛‘开岛’没几天，就接收了十几个孩子。按照这个速度，一年下来可能会超过百人，远远超过了其实际接收能力。”浙江省衢州市民政局社会福利和救灾处的一位负责人说。
由民政部社会福利和慈善事业促进司提供的资料显示，试点以来，济南、广州等地的婴儿安全岛在设立初期接收弃婴、弃童的数量呈现井喷式增长，逼近或超出服务承受能力。与此同时，厦门、西安、天津等城市在“建岛”初期接收弃婴、弃童的数量较多，近四个月来接收数量则呈现下降趋势。常德、贵阳、铜仁、太原等城市的婴儿安全岛运行平稳，接收弃婴、弃童的数量始终保持相对稳定的状态。
     记者还了解到，婴儿安全岛接收的弃婴、弃童普遍患有不同程度的疾病，重度病残患儿比重大，病残程度高，一些弃婴生命垂危。此外，原本为救治一岁以下弱小生命设立的婴儿安全岛，实际运行中都接收了一岁以上的非婴儿童。
     民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，婴儿安全岛自试点以来，确实改善了弃婴被遗弃后的生存环境，提高了弃婴存活率。但与其他国家的婴儿安全岛相比，我国目前开展的试点出现了截然不同的情况。“一般来说，弃婴是年龄较小且找不到亲生父母及监护人的婴儿，但我们接收的孩子大部分不是孤儿，多数是有父母的残疾孩子，并且相当一部分并不是婴儿。”詹成付说。
     5．近日，针对暂时关闭婴儿安全岛事件，广州社会(儿童)福利院院长徐久接受了人民网专访。下面是部分访谈记录。
     人民网：广州设立婴儿安全岛的初衷是什么?通过互联网检索，有关“婴儿安全岛”和“弃婴岛”的报道各有约10万篇。这两种说法有何差别?
     徐久：婴儿安全岛的设置初衷是“保障弃婴生命权”，试点后确实改善了弃婴被遗弃后的生存环境，接收的弃婴能得到及时救助，提高了弃婴存活率。婴儿安全岛最重要的是前四个字——“婴儿安全”。首先，我们民政部门所指的“婴儿”是一岁以下的；而“安全”是指生命安全。也就是说，一岁以下、生命安全被危及的孩子，才是这个岛接收和保护的对象。
     有些被送往婴儿安全岛的孩子并不涉及生命安全问题，比如说患有唐氏综合征，一般不会危及生命安全，只涉及照顾问题。只要家长有心，你吃饭时候喂饱他，你喝水时候给他喝水，孩子基本上不会有生     命危险。如果家长有能力却不愿意这样做，而把孩子扔在婴儿安全岛，就是恶意遗弃。
     社会上把这个岛简称为“弃婴岛”是不准确的，没有把婴儿安全岛真正的含义体现出来。“弃婴岛”的字面意思，可能被理解为“家长不要的孩子就可以往里扔”。
     人民网：广州市社会(儿童)福利院当初为婴儿安全岛试点做了哪些准备?后来又面临哪些问题?
     徐久：在开始试点前，院里做了相关的准备工作，腾出一定床位、护理人员及配套设备，但弃婴数量远远超出了预期，最多的一天，婴儿安全岛接收了16个孩子。
     考虑到婴儿安全岛里面的保温箱、空调等设备需要消毒、保养，以及弃婴者的隐私问题，我们在晚7点到早7点开放婴儿岛，白天关闭。那段时间，我每天都是凌晨两点钟以后才能睡着。我要了解上半夜收了多少孩子，要把他们妥善安置。
     弃婴短期内急剧增加，而且百分百是中、重度病残，令原本就超负荷运作的福利院医疗、护理、康复、特殊教育、后勤保障等工作不堪重负。更重要的是，福利院儿童居室密度已达到极限，每个班组养育儿童人数从原有约50人猛增至暂停试点时的80多人，有的班组逼近100人，许多儿童2人一张床，已有的隔离设施无法满足需要，疾病防控风险剧增。儿童精细治疗和护理以及亲情化、人性化养育难以保障。
     人民网：广州宣布试点婴儿安全岛暂停后，又引发了“放弃弃婴”的质疑。对此，您怎么看?徐久：我们认为孩子生命至上。这里有两层意思，一个是社会上的孩子生命至上，另外一个是福利院院内的孩子生命至上。我们要对已收孩子的生命负责。无论什么机构，其照顾能力都是有极限的，不可能无限制地去接收，否则对已经接收的孩子是极不负责的。所以当对院内孩子照顾的质量发生下降的时候，我们     当机立断来暂停。孩子是人不是物，不能放在仓库里面就不管了。目前我们还在针对已接收的孩子做相应的后续工作，暂时没有考虑安全岛重新开启的问题。
     我们最担心的是传染病问题。突然增加了200多个孩子，没有足够的空间进行单独隔离。
     万一有一个孩子携带传染病毒，就可能造成整个区域的孩子都被传染，难以控制。
     6．关于设立婴儿安全岛引发的舆论震荡一直存在，就连争论的焦点都像是直接“复制+粘贴”的——婴儿安全岛，到底是在尊重生命还是在纵容遗弃?
质疑者认为，这会减轻弃婴者的负罪感，纵容他们抛弃孩子的行为。微博网友“猫猫哥哥”认为，这是为没道德的父母买单。网友“逝去的青春喂了狗”说，感觉这是在纵容弃婴。有人甚至尖锐地指出，这等于是在大声对所有人说：“想扔孩子的快来扔啦，我们这里提供‘一流’的服务，不用有任何后顾之忧!”还有网友表示，不知道是悲还是喜，本来扔孩子是偷偷摸摸地扔，现在有一种感觉好像是政府在鼓励，你要是不想要孩子了，就送到那里去。
     婴儿安全岛的存在，到底会不会纵容遗弃?谁都不能否认那些对婴儿安全岛质疑的人心底所表露的善意，但是，一切关于伦理道德的讨论，并不能脱离现实的土壤。必须承认的是，对于那些“铁了心”要遗弃孩子的父母来说，无论有没有婴儿安全岛，他们同样都会遗弃孩子。几年前，石家庄社会福利院曾找到过一个弃婴的父母。他们来自农村，孩子生病需要花3万元，可家里砸锅卖铁只能凑到8000元。最终，他们决定把孩子扔到福利院门口，因为“在家里是死路一条，扔在这儿至少还有救”。婴儿安全岛的存在只是为了给孩子提供最大可能的保护，避免二次伤害。这世界上没有那么多狠心、不负责任的父母，不到迫不得已没有人会遗弃自己的骨肉。而且事实是，石家庄建立婴儿安全岛后，被遗弃的孩子总量并没有太大变化，相反，部分病残儿童因救助及时其患病程度得到减轻，弃婴死亡率明显降低。既然如此，关于婴儿安全岛的指责是不是可以更理性一些，简单将其置于“鼓励、纵容遗弃行为”的指责中，未必能证明自己对生命有多关爱。
     况且很多时候，那些基于现实之上为了避免二次伤害的举措，都会面临超越道德范畴的责难。比如，我们看到酒店等场所免费放置安全套，就认为是纵容色情交易。这样的责难之声也并非中国才有。为了控制毒品泛滥并最终铲除毒瘤，加拿大温哥华曾经设立过“安全注射屋”，在这个“吸毒特区”里，瘾君子可以免费领取严格消毒的针头，在专业医生和护士的指导下，进行毒品注射。政府花钱帮人“吸毒”的做法，曾引起激烈的争议，但在支持者看来，这也是一个为世人造福的禁毒方案，因为它最大可能地消除了二次伤害与各种隐患。“安全注射屋”当然不能与婴儿安全岛相提并论，只不过它们面临的舆论困境极其相似。
     事实上，人类对婴儿安全岛的犹豫并非始于今日的中国。婴儿安全岛最早出现在欧洲，因为福利机构不堪重负且面临太多质疑，曾在19世纪放弃了这种形式。但是，在婴儿安全岛消失的近100年中，弃婴现象并没有减少，而且还增加了这个悲惨群体的死亡率。于是在完善了相关法律之后，很多国家又重新坚定了对这一福利救助的支持，婴儿安全岛的数量也逐步增加。
     7．从世界范围来看，无论是发达国家还是发展中国家，大多都会设有婴儿安全岛，这是一种必需的社会服务。但频频发生的弃婴行为，让福利机构接收的弃婴数量增多，使得这些机构面临床位紧张、护理员短缺等严峻考验。救治这些身患疾病的孩子所花费的费用，也让福利机构压力不小。
为此，在天津、南京等地，婴儿安全岛的开放时间调整为白天开放、晚上关闭，以应对夜间遗弃行为。西安等地的婴儿安全岛安装了监控摄像头，并对弃婴年龄等相关情况进行询问，严格控制进人岛内的婴幼儿的年龄。为防范恶意遗弃，从2014年6月12日起，济南市婴儿安全岛开始实行身份信息登记，原则上只接收济南本市户籍婴儿，不配合身份登记的将拒绝接收。
     同时，民政、公安部门正在联手加强打击，安排专门人员24小时值班，严格甄别弃婴，坚决拒收一岁以上儿童，对于违反法律甚至是恶意遗弃的婴儿父母，对其进行劝说，或留取证据，不听规劝的向公安部门报警，予以严厉打击。
     近10年来，我国的福利院系统无论从资金、硬件设施，还是专业化水平来看，都有了很大改善。但福利院是否一定要公办?如果民间来办的话，政府部门和民办福利院之间是怎样的一种关系?这些仍是亟须解决的问题。袁厉害事件曾在社会上引起了很大的争议，这就是民间养育弃婴的一个案例。正确的做法应当是由政府来鼓励民间力量参与到弃婴和孤儿养育的事业当中，但首先要给予政策支持、资金支持，有可能的话，还要给予专业人员培训的支持最重要的一点，还要由政府对于民办福利机构进行严格的监管，保障民办福利院的硬件条件及服务的基本水平。这种做法也符合“小政府大社会”的理念，值得提倡。
     在美国是没有福利院的，因为从科学角度来讲，孩子最好的成长环境是家庭。有学者也指出，对于婴幼儿而言，家庭才是最好的“安全岛”，“我们要通过救助保障制度的完善，让家庭真正成为孩子健康成长的安全岛、保护伞。”对于弃婴来说，他们已经失去了原生家庭，要保证他们最健康的成长，就要找到一个替代原生家庭的环境。与这个环境最接近的就是家庭收养，接着是家庭寄养，不得已才会选择福利机构。
     与国外的做法一致，我国民政部从2004年就开始比较正式地推广家庭寄养，而且推广的主要领域就是在福利院。也就是说，让这些失去原生家庭的孩子尽量走人模拟家庭。
     作答要求
     (一)根据“给定资料2”，简要概括弃婴问题在我国频繁出现的原因。(15分)
     要求：全面，准确。不超过150字。
     (二)广州市社会(儿童)福利院暂时关闭婴儿安全岛一事引起了社会的极大关注，假定你是该福利院相关负责人，请根据“给定资料4—5”，草拟《致广大群众的一封信》，对有关情况进行解释说明。(20分)
     要求：(1)内容具体，符合实际；
     (2)用语得体，通俗易懂；
     (3)不超过500字。
     (三)“给定资料6”中提到，很多网友对婴儿安全岛的设立提出了质疑。请谈谈你对此的看法。(20分)
     要求：观点明确，分析透彻。不超过400字。
     (四)“给定资料3”中的某负责人表示，“我们改变不了遗弃这一行为，但可以改变遗弃的结果”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(45分)
     要求：(1)自选角度，立意明确；
     (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
     (3)思路清晰，语言流畅；
     (4)总字数800—1000字。

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