申论

简答题     给定资料
      1.“碧海蓝天”曾经是广西北部湾引以为自豪的生态品牌。北部湾素有最洁净港湾的美誉,“银沙堆细浪,海豚戏翔鸥,南珠映日月,红树掩堤沙”,这是人们对北部湾美景的描绘。
     自2006年3月广西北部湾经济区成立以来,北海、南宁、钦州、防城港四个地级市开始矢志赶超全国。广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室有关资料介绍,北部湾是继珠三角、长三角、渤海湾之后,国家第四个重点发展的区域。加快广西北部湾经济区开放开发,可以发展成为中国沿海经济增长新的一极,形成中国沿海“两角两湾两岸”的发展格局。
     不过,记者在北部湾经济区采访时了解到,近年来,最先在北部湾“抢滩”的却是石油化工、钢铁、林浆纸、铝加工等重化工和污染排放量大的企业。广西财经学院一项研究成果称:“在北部湾经济区,2003年后重化工业产值逐渐超出轻工业产值,呈现重型化发展趋势。2008年广西北部湾经济区建立,到目前,该地区已经形成了重化工业作为主导与核心的产业战略部署。”
     重化产业作为北部湾经济区支柱产业,不可避免地伴随着高能耗、高污染。北海诚德镍业有限公司是广西境内规模最大的钢铁生产企业之一,曾被北海市政府授予“2012年度纳税超亿元突出贡献奖”。然而,据环保组织自然大学调查人员的检测结果显示,诚德镍业厂区周边的扬尘、污水和噪音污染严重。2013年初,北海市环境保护局发布环境行政处罚决定书,称发现诚德镍业“外排废水中含有重金属污染物六价铬和总铬,检测值均超过《污水综合排放标准》第一类污染物最高允许排放浓度”。
     由于北部湾是一个半封闭海湾,海水平均深度只有40米左右,海流较弱,海水交换速度缓慢,污染物不易扩散,环境容量相对较小,生态具有相当的脆弱性,一旦受到污染就很难治理,将直接影响中国西南地区中长期生态安全格局和环境质量演变趋势。
      近年来,随着北部湾经济的快速发展,人为活动干扰和污染物排放增加,野生生物栖息地丧失,生态质量下降。随之而来的是种群数量减少、生物多样性降低、区域生态系统功能退化。
      北部湾区域位于东亚一澳大利亚全球候鸟迁徙路线上,是重要的候鸟迁徙停歇地。如今,栖息地丧失和片断化、偷猎鸟类等行为已经对候鸟迁徙和繁衍构成致命威胁。
     从战略高度看,国家对广西北部湾的开发开放,一直强调“坚持生态保护,促进环境友好”的原则。但是,由于在引进外资时缺乏一个有效的监督机制,加之利益因素的驱动,一些政府官员在追求利益时并没有考虑所引进项目的生态性和人与自然环境的可持续发展性。制造的“形象工程”“政绩工程”,其直接后果是严重威胁北部湾经济区的生态安全。
     2.2014年“两会”期间,广西壮族自治区政协委员在提案中表示,目前从总体上看,广西沿海地区对海洋环境监控工作有所进步,但仍存问题。以海洋近海生态“标杆”红树林为例,近年来北部湾红树林面积逐渐减少,生态功能退化。一项权威资料表明,1980年至2000年间广西有1464.1公顷红树林被占用,95%用来修建虾塘。目前广西红树林绝大部分为次生林,90%以上的红树林高度不超4米,这使红树林保护沿海生态的功能弱化。
     广西红树林研究中心主任范航清说:“我国已从一个本来就不富有红树林的国家沦为红树林濒危国家。红树林资源锐减换来的是滨海生态环境的恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮损失加剧、近海珍珠养殖业整体衰败、滩涂养虾暴病、林区和近海渔业资源减少。”这些对生态自然环境“无序、无度、无偿”的开发状态,所带来的是灾难性的后果,直接威胁着人类的生存状况。
     红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落,是一种稀有的木本胎生植物。全世界约有55种红树林树种,我国红树林共有27种。在我国,红树林主要分布在海南、广西、广东、浙江、福建和台湾。其中以广西红树林资源量最丰富,其红树林面积占我国红树林面积的三分之一。
     因为稀有而珍贵,保护红树林成为当下社会各界的共识。成立于2008年的防城港红树林保护协会以民间红树林保护志愿者为主,目前登记会员有200人。“保护环境,播种绿色,奉献爱心,造福人类”是协会的宗旨。协会通过广泛宣传和实际行动,利用志愿者的民间渠道和科技工作者的科研力量,推动生态环境保护和资源合理可持续利用,特别是对红树林生态系统及生物多样性保护、研究与可持续发展作出贡献。
     2013年,防城港红树林保护协会努力争取,获得了联合国开发计划署全球环境基金小额赠款,在防城港、钦州和北海实施“广西北部湾红树林生态恢复及生态养殖示范项目”。防城区大陶村大唐自然村属北部湾中国海域,该村及周边区域大部分采取围塘方式养殖海产品。由于近几年近海养殖受自然灾害及病害影响严重,村民收入减少,人均年收入约4000元,生活水平处于沿海较低水平。大唐自然村海域滩涂面积约1000亩,原有原生红树林约600亩,因挖螺及围塘养殖造成红树林减少,目前红树林面积约200一300亩。
     让树生钱,保护红树林。该项目通过生态养殖系统技术培训,建立了防城区大陶村生态养殖可持续利用自然资源发展体系——地埋式管网生态养殖示范点,使当地渔民增加了收入,又让海洋环境得到了保护。示范户3亩红树林滩涂地埋式管网生态养殖体系建立,2公顷滩涂
及6公顷滨海湿地得到改善;生态养殖示范区红树林养殖产值提升40%,示范户收入每年提高20000元。
     3.2012年7月28日,江苏启东市数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威,示威者广为散发《告全市人民书》,呼吁启东人站出来,抵制日本王子纸业集团在当地修建的排污设施,“将有毒废水排放到启东附近海域”,号召举行“保卫家园”行动。在示威过程中,民众冲进市政府大楼,并出现了掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为。
     据悉,日本王子造纸在江苏南通设立了造纸厂,但有大量污水需要排放,于是计划建造一条110公里长的排污管道,将南通、海门、启东沿线所有污水处理后,统一排放,在启东附近人海,设计能力是每天60万吨,后来降低到每天15万吨,是为“南通排海工程”。
     当天下午,江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布:南通市人民政府决定,永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时,市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频,这个视频声明了政府的态度,即应市民的要求,这个项目暂时不会启动,并要市民注意身体,不要再举行示威游行的活动。一场因环境问题引发的风波,因为当地政府的积极回应而渐渐平息。
     从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件,再到四川什邡事件和江苏启东事件,因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看,最初厦门、大连的民众仅采用理性、和平地“散步”以示抗议,慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼,民众情绪由平缓趋向激进。随着微博等互动平台的快速推广和使用,政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。
     值得注意的是,这些引起群众激烈反应的项目中,不少项目通过了环境影响评价,甚至是国家或省里确定的重点产业项目。这表明,中国社会的发展正进入一个特殊的环保敏感期。一方面,“发展中”这一现实国情还绕不开产业的梯度转移,一些工业项目也不可能做到“零污染”;另一方面,民众的环境意识与权利意识在迅速提升。环境利益冲突既是社会进步的体现,也成为发展转型的一种折射。
     在此次启东事件中,启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在的利益分配之争,“工厂在南通,排污在启东”这样的质疑也得到了网民的大量支持,说明地方政府在政策制定过程中,要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。
     4.宝日希勒,在蒙古语意为“褐色的山岗”,事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后,宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到,矿区位于小镇的北部,自20世纪70年代开发以来,已有30多年的历史。
     但是,由于过去对环境治理认识不足,资源开发缺乏统一规划,到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀,宝日希勒镇以北约两公里处的矿区,数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源,而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿,小煤窑撤去,草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上,这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。
     小镇上的人回忆说,过去矿区的草原上确实千疮百孔,小煤窑撤走后,草原上就留下大大小小的“天坑”,许多都已经填上了。现在,塌陷的大坑里也长满了草,熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧:“以前也有过牛掉进坑里的情况,现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前,300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍,最后剩下的约5.5平方公里的塌陷区,2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。
     以当地煤矿资源为依托,2002年,陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后,地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12.1亿元,居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响,但影响程度有多大?为了不影响草原,经济还发展不发展?经济不发展了,国家还给不给补贴?”呼伦贝尔市一位官员坦言,前述问题,他们也一直在探讨。国家对能源的需求,地方对经济发展的驱动,一切似乎顺理成章。
     草原应该开发,还是应该完全保护起来?呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1%的开发节点释放99%的草原能量”,这句话的意思是,只占用1%的“点”用来开发,而在99%的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例,项目集中在3000亩的工业园区里,这点地方对于1.86万平方公里的陈巴尔虎旗而言,完全微不足道。只不过,也有人担心,这1%的开发节点如何来把握?一旦开始了,还能刹得住车吗?
     呼伦贝尔,这个以草原闻名世界的地方,煤炭资源丰富,已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨,是东北三省煤炭总和的6倍,面对外界对于破坏草原的指责,有人很是无辜:“资源就在那,无视它的存在就对吗?要守着金山饿死吗?”
     与其他产煤的地方一样,宝日希勒镇也显得并不干净,但镇上的人们显然并不在乎,他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了,楼房也多了起来,生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇,多得是月薪上万元的煤矿工人。
     “搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。
      5.2013年1月30日至2月6日,记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。
     绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的,正在大兴土木,以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区”也正在改造,计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除,另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30%以上。由于当地缺乏建筑产业工人,农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑,反而使用一次性木材代替,进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”,为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。
      永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩,均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽,湿地变干,提供了开垦条件.于是这里被全部开垦。
     1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地,开垦耕地,理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱,就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要,但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草,如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地?
     北安市是林区的交通枢纽。市区并不大,常住人口也不多,但现在没有干净的水喝。仅13.6万人口中,有近1/3的市民在买水喝,不喝来自于闹龙河水库的自来水,认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水,现在市区取水井已打到200m深,地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”,已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润,降水量每年500mm一700mm,只是降水时间较为集中。这样的地方竞成了贫水地区,是很奇怪的事情。打开卫星地图,发现第一水源乌裕尔河上游集水区的森林和沿河湿地已全部变成耕地,这条河流已经失去了自己的水源涵养林,这样在降水时间较为集中的气候条件下,大部分河水只能以洪峰的形式流走,不能供应北安市民饮用。
     通北是位于海伦和北安之间的一个小镇,镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长300余米、宽200米左右的贮木场,有堆放整齐的高2m一3m、长5m左右、直径30Cm一80Cm的原木垛,基本占满了贮木场,以桦树、柞树、水曲柳、红松为主,全部被雪覆盖,除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说,这些木材春节后才装运卖出,当地林业局领导比较遵守林业法令,只比“国家计划指标”超采20%,其他森工系统的林业局超采多少,是50%还是80%,就不好说了。
     从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林,现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处,而且用飞机播撒农药,不但导致野生鸟类死亡,而且威胁到青石岭水库的水质,威胁着通肯河下游7.8万人的饮水安全。
     通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场,按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”,虽然以“资源”保护为主,但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木,就是防火、抚育林木,给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材”。也就是说,营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值,仅重视森林木材“永续收获”,忽视森林的群落结构和林内生物多样性,忽视森林生态系统结构和功能的完整性。
     6.2010年8月8日凌晨,甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流,造成重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流灾害的归因有很多客观因素,诸如舟曲是“5•12”特大地震活动的影响区;舟曲是地质灾害的高发地区;突发暴雨的影响区;等等。但是在“第二届中国生态文明论坛”上,专家们却达成一个基本共识:生态破坏也是造成此次泥石流灾害的重要原因之一,人类活动难辞其咎。
     “以前总说生态危机迫在眉睫,现在确实体会到了。”甘肃省社会科学院副研究员张正春说。张正春在2008年“5•12”大地震之后,曾前往舟曲考察,看到灾后人们踊跃捐款、政府忙于“灾后重建”,对于盲目的建设和单纯的热情,他深感担忧。当时他就意识到:舟曲的生态破坏非常严重,已经不适于进一步的发展,如果大规模投资推动“灾后重建”,对于这个城市只能是带来更加深重的灾难。
      张正春表示,舟曲泥石流灾害既是地质灾害,也是生态灾害。“我们如果总是把灾害简单地归咎于自然,逃避责任、掩盖矛盾,不注意问题的实质,更大的灾难就不可避免。”
     舟曲县志记载:舟曲县境内野生植物达1300多种,原有林业用地总面积291万亩,占全县土地面积65%,其中森林面积123万亩,活立木蓄积量1770万立方米,覆盖率44.7%,高于甘肃省平均水平(7.48%),也高于全国平均水平(22%)。
     然而,舟曲县境内的森林,经30多年的采伐,许多林场森林资源告罄,无材可伐。记者在重灾区三眼峪沟看到,山上的树木几乎已经看不到了,灌木也十分稀疏。一位老人说,自己十几岁的时候,峪口往里到处都是粗大的树木。但从20世纪70年代开始,直到国家实施天然林保护工程以前,树木全部被砍光。相对的,1990年舟曲人均纯收人253元,储蓄余额30.99元。2007年全县实现地区生产总值3.78亿元,农民人均纯收入为1479元。
     贫穷落后的经济现实迫使人们不得不去砍柴弥补经济的不足,尽管从一开始大家就知道生态的重要性,但谁也没有第二个办法。甘肃省水利厅办公室主任贾文平接受本报记者采访时直言不讳地说:“此次洪水泥石流灾害与水土流失有很大关系。”
     舟曲的问题并不是孤立的。由于长期的森林砍伐和严重的植被破坏,全国江河流域的水土保持能力已经很差,无雨则旱,有雨成涝,自然生态系统的调节能力和涵养水分的条件已大部分丧失,这是一个严重的生态危机。
      7.2013年年末,贺岁片《私人订制》上映。电影最后的“道歉环节”让人印象深刻,圆梦四人组面对雾霾、林毁、地陷、污染等环境问题,分别向大自然郑重道歉:
     “阳光,我是来向你道歉的,虽然我们之间隔着厚厚的霾,但我还是想对你说,你是公平的,是我们犯了错,让自己陷进了深深的混沌里,我该怎么向你道歉,才能让我们回到童年的记忆中,天空是湛蓝的,空气是清新的,阳光是明媚的,我知道你会说,你们太贪婪了……”
     “我在老照片上看到这儿曾经是一片林海,浩茫连绵,方圆几百里都是森林。听当地人说,砍伐是从20世纪50年代开始的。大卡车一辆接一辆,每天不停地往外运。都是一人抱不来的大树,那些树都是比我爷爷的爷爷的岁数都要大。一直伐到90年代中,现在就仅剩下你们这一小片了。我知道,这片山再往下挖,可能这一小片也留不住了!”
     “我问他们,你为什么会变成这样?他们说因为有煤,草原的下面已经被掏空了。他们还说每到雨季,隆隆的雷声和大地的沉陷声,就会在草原上此起彼伏。我不知道你还愿不愿意养育我们,我不知道你还能不能养育我们。”
     “好多好多次了,我都想对你道个歉。他们说你是臭的,是黑的,是有毒的。我说过去你是清澈的,是甘甜的。老话说,水是母亲,儿女却把你糟践成这样。我知道你已经忍无可忍了,不知道你是不是后悔,后悔给了我们生命!”
     习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
      道歉完了,我们理应做些什么。
     作答要求
      (一)“给定资料1—2”反映了广西北部湾地区存在一系列生态安全问题,请你对此进行概括。(15分)
      要求:全面准确,分条归纳。不超过200字。
      (二)“给定资料3”介绍了“启东事件”的始末,假如你是启东市政府的工作人员,请你就本次事件写一份总结,向上级部门汇报。(20分)
      要求:(1)内容全面,符合实际;
      (2)语言简洁,条理清楚;
      (3)不超过500字。
     (三)“给定资料5”是记者在黑龙江省小兴安岭地区针对森林破坏问题采集的第一手信息,假如你是当地林业部门的工作人员,请你依据这些材料,制作一份《关于黑龙江省小兴安岭地区森林破坏问题的调查报告》。(20分)
      要求:(1)内容具体,逻辑清晰;
      (2)语言流畅,全面深刻;
      (3)不少于500字。
      (四)随着人类社会的不断发展,生态环境日益遭到破坏,人类的生存环境也逐渐受到威胁。请结合你对“给定资料”的思考,以生存与发展的关系为主题,自拟题目,写一篇文章。(45分)
      要求:(1)自选角度,立意明确;
      (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;
      (3)思想清晰,语言流畅;
      (4)总字数800—1000字。



参考答案:暂无进入在线模考
(一)答案提示
1.经济发展的战略部署方面,盲目追求经济利益,以重化工业为主导,造成污染隐患;
2.生态承受力方面,北部湾本身生态脆弱,易污染、难治理;
3.生态保护方面,排污量增加及人为因素干扰使生态多样性遭到破坏,生态系统功能退化,质量下降;
4.监管方面,对外资引进缺乏相应的监管机制,形象工程、政绩工程等不合理开发威胁生态安全。
(二)答案提示
关于“启东事件"的总结
2012年7月28日,我市发生数万民众在市政府门前集结示威的事件。事件的起因是日本王子纸业集团拟于当地修建排污设施,市民担心“将有毒废水排放到启东附近海域”,影响当地群众的饮水安全。在示威过程中,民众冲进市政府大楼,并出现了过激的暴力行为。为了维护政府正常的工作秩序,我们出动警力,将现场局面控制住。为了避免事件恶化,我们决定永久性取消有关王子制纸排海工程项目,并由市长发布视频讲话,向群众作出上述承诺。至此,事件得以平息。
在本次事件中有两点教训值得总结:
第一,政府的决策须顺从民意。本次事件是由民意所向与政府决策发生冲突引起的,而保证当地群众的生命财产安全是我们工作的第一要务,因此,在今后的经济发展中,必须充分考虑群众的利益得失,再做决策。
第二,积极回应民意。本次事件得以快速平息,是由于我们积极回应了群众的诉求,以诚恳的态度向群众致歉。因此,在今后的工作中,我们将一如既往地虚心听取群众的诉求,避免类似事件发生。
(三)答案提示
关于黑龙江省小兴安岭地区森林破坏问题的调查报告
调查时间:2013年1月30日至2月6日。
调查地点:黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带。
调查目的:探访森林破坏的情况。
根据本次调查结果,黑龙江省小兴安岭地区的森林破坏主要来自以下几个方面:
1.森林湿地被大量开发,用于修建新城区及开垦耕地;
2.木材浪费现象严重,当地农民资源节约意识差;
3.由于过度开采造成水源涵养林被毁,给部分地区造成饮用水危机;
4.林业管理部门违反国家规定,超标超采现象严重,缺乏相应监管措施;
5.农田过度开发造成环境污染,破坏生态平衡;
6.林场片面追求经济利益,忽略生态保护,陷入“双危”困局。
针对以上问题,特提出如下建议:
第一,政府应对该地区的发展进行科学规划,启动必要的退耕还林工程,终止不必要的工程项目,重建水源涵养林,保证森林湿地的恢复发展。
第二,制定地方性法规,加强监管,重点治理,杜绝超标超采现象,强调生态保护的价值。
第三,加强宣传力度,提高资源节约及生态保护意识,发动当地群众,减少木材浪费现象。
第四,及时治理污染,对已经造成的环境污染问题及时控制并尽快治理,尽力保持当地的生态平衡。
×××
××××年××月××日
(四)参考范文
                                                                                                                  生存与发展的博弈
生存与发展是人类社会永恒的主题。如何权衡二者的关系?我们党的领导人再三强调,决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。追求生存与发展的共赢,是当今社会的共识。
然而,电影里雾霾、林毁、地陷、水污染的画面依然触目惊心。我们为之震撼,因为我们知道那些是真实存在的。对于大自然,人类的角色从接受馈赠的孩子,变成了贪婪掠夺的侵略者。如今我们身边的环境已经是满目疮痍,人类真的就能袖手旁观、安然自得?
有人说,人口在增长,经济在发展,社会在进步,难道要“守着金山银山饿死吗”?没错,人类要寻求发展,发展需要资源。目前我国还有很多地区没有脱离贫困,人们为了寻找出路,开山伐木,下水捞鱼,多年来一直本着“靠山吃山、靠水吃水”的传统思想,好似这一切无可厚非。
然而,生态环境有其特定的承受能力,无节制地开采,一拥而上地掠夺,“竭泽而渔”式的发展,谁来为我们的贪婪埋单?近年来,我们接二连三尝到了破坏生态平衡的苦头——由于植被的破坏,荒漠化、沙尘暴、特大泥石流纷纷“光顾”了我们的家园,由于水源的污染,疾病、干旱像噩梦一样闯进我们的生活……
保护生态环境的口号喊了一年又一年,国家也为被破坏的环境付出了许多许多,从政策到法律,从人力到财力。可是,森林还是光了,河水还是枯了,大地还是塌陷了,许多比人类更早生活在地球上的生物濒临灭绝。难道人类的发展一定要和生态环境拼个你死我活吗?也许,根源在于贫穷,但我更愿意相信,解决贫穷的出路有千千万万种。对于生态平衡的忽略,对于生存环境的轻视,对于地球上其他种族的蔑视,才是我们失去他们的根源。当地球的生态环境彻底失去孕育和保卫生命的能力,我们是否还有机会生存下去,奢谈发展?
我们不能再等了。保卫这片生我养我的大地,重建森林,涤清水源,拨散雾霾,我们再也不能等了。发展是必要的,但生存是一切发展的基础,而生态系统的奄奄一息正在渐渐威胁我们的生存。因此,我们的社会必须呼吁更多的人转变思想,对生态环境的重要性有一个正确的认识,停止对自然的掠夺;同时,也要为贫穷的人们开辟新的发展道路,让生存和发展的机会在我们的社会中相辅相成,携手永存。
也许这个目标要很多很多年才能达到,甚至达到这个目标要比GDP的增长困难许多,但这正是我们向大自然道歉以后应该做的。生存与发展的博弈,只有“和”,才是皆大欢喜的结果。

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     党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,赋予文化建设新的使命。在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的征程中,文化已被赋予更重要的时代使命。尤其是,习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调“建设社会主义文化强国,着力提高国家文化软实力”,系统全面地阐述了提高国家文化软实力需要努力的四个方面。习近平总书记指出,“要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调,以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。”这些讲话内容本身也显示出自信、开放和务实,在对路线、方针、政策的解释力、引导力和传播力上都达到了一个新的高度。
     文化自觉、文化自信,最终目的还是要实现文化自强。在国际社会中,像中国这样一个发展中大国,要掌握自己的前途命运,就必须有自己的文化设计,有自己的文化力量。现在,我国的经济实力、综合国力有了显著提高,更应当深入思考“经济发展以后要干什么”的问题,把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系,牢牢把握文化发展主动权,真正做到与经济建设、政治建设、社会建设协同推进,尽快形成自己的文化优势,建设文化强国。
     2.经过十多年的文化体制改革和文化产业发展,中国文化市场呈现出前所未有的繁荣局面,发展规模和全年产值已经达到世界领先水平。经济发展的规律告诉我们,市场经济的发展需要国家的宏观调控。而作为带有超功利性质的文化,的确需要接受市场的检验,但不应该完全听命于市场,而是更需要“国家之手”予以扶持,帮助文化完成以“资本驱动”向以“精神驱动”的转变,实现从“文明古国”走向“文化强国”之梦。
     黑格尔曾说,看一个民族的思想、精神史,关键看这个民族有没有戏剧史。电视剧作为一种“后戏剧”形态在今天成了凝结和传播民族思想的重要载体。中国电视剧从《一口菜饼子》的诞生开始,经历了《四世同堂》《红楼梦》的光辉起步,《渴望》《北京人在纽约》的万人空巷,《年轮》《孽债》的现实反思,《牵手》《玉观音》的人性肯定,《雍正王朝》《汉武大帝》的大国气韵,《亮剑》《士兵突击》的重塑英雄……然而近几年却鲜有这种关注现实、传承历史、呼唤大爱、致敬英雄的经典作品问世。资本运作的愈演愈烈使得影视作品越来越成为低廉的快速消费品,就连最严肃的抗日战争也被戏谑和消费。
     目前我们的“文化走出去”正处于从末端走向前端的艰难过程。近期,国内外业界人士在国际电视剧评奖中,深刻感受到中国影视作品与世界一流水平的差距,与美剧《纸牌屋》和英剧《唐顿庄园》相比,我们生产的“宫廷戏”“辫子戏”也获得了一些国际奖,但此类作品是否能代表中国的国家文化形象?是否能输出中国的价值观?花大力气推向海外能否获得正面效应?这些都值得商榷。
     很多国家都有专门的集文化创作与推广于一体的机构和机制。像新加坡的“媒体局”就致力于推动文化作品的生产和外推;韩国的“文化观光部”,直接把文化输出作为国家的支柱产业进行发展;法国则在任何一个驻外大使馆中,除文化参赞外,都专门配备了一名“影视专员”,负责法国影视作品在全球的传播。而我国是否可以把前期规划、创作生产、海外推广做成一个成熟的“全产业链”和“输送带”,集中力量、有的放矢地打造中国的国家形象和文化影响力,让中华民族精神内涵的“文化软实力”蓬勃有力地坚实起来呢?
     3.备受瞩目的暑期大片《变形金刚4:绝迹重生》于2014年6月27日上映,有业内人士预测,《变形金刚4》在中国内地的票房收入极有可能超过《变形金刚3》的10.89亿元。这一部《变形金刚4》,几乎顶上了2013年整个中国电影出口额!中国社会科学院文化研究中心等单位联合发布的2014年《文化蓝皮书》显示,中国电影的内地票房近年来虽增长迅猛,但2012年中国电影出口呈现下滑态势,海外票房收入仅为10.63亿元,2013年上半年海外票房收入也仅为5.41亿元,2013年全年海外票房也不乐观。
     中国电影的海外票房收入状况,我们可以视作中国文化产品出口的一个晴雨表。过去中国电影在海外票房较佳的多是像《卧虎藏龙》《英雄》《赤壁》《一代宗师》这样具有浓郁历史气息和武侠动作特征的影片,简单而过度地滥用传统的“中国元素”,极容易让观众产生审美疲劳,加之中国电影剧本大多粗制滥造,缺少能生动反映中国当今社会成员情感和思想形态的佳作。
     合资大片一般都网罗中国内地和港澳台的知名演员构成豪华阵容,使得制作费用不断攀升,而中国电影的故事性却饱受诟病,在电影进口配额受限的情况下,中国电影的票房收入呈现了快速上涨,但中国商业电影在海外市场的口碑和吸引力其实并没有长足的进步。
     4.在前不久的一次民意调查中,人们最有好感的国家是德国,这个两次发动世界大战的国家,能获得大多数世界人民的好感,这让人很困惑。为什么中国这样一个热爱和平的国家,总是被人误会呢?这种误会其实就是一种文化误会。
     “我们想到德国的时候,我们会想到贝多芬、巴赫、歌德、康德,这些全人类的导师,即使出现了希特勒这样的人,我们也会觉得这是德意志文化的小丑,不影响这个国家的整体形象。”余秋雨说,与德意志文化相比,中国文化就像一个巨人,突然来到闹市的街头,人们知道他走了很远的路来的,知道他体量很大,可是谁也不知道他的性格,这让人觉得惶恐。
     当别人不了解,甚至选择性误解你时,你需要澄清自己。但我们屡次遭遇误解却难以澄清,根源就在于我国在国际文化传播领域仍处于弱势地位。目前,国际舆论导向仍牢牢把握在欧美媒体手中,我们难以呈现一个全面而真实的形象。有数据显示,目前欧美媒体垄断了全世界90%的新闻信息。世界三大通讯社13发稿量相当于84个国家新闻单位组成的不结盟通讯社提供新闻量的1000倍。双方“音量”大小差距,由此可见一斑。
     “有美国朋友就说,我们从中国的文学作品中,看到的是宫廷斗争,看到的是武侠。我知道你们大多数中国人会武功,所以愈想愈害怕。这就是传播上的错位。”余秋雨说,现在中国人还喜欢背诵古文,大段的古文,别说外国人不懂,就连中国人自己也不懂,难道中国人就是这样传承中国文化的?中国人只知道给中国文化做加法,却不做减法,不知道如何用最简单的语言说清楚中国文化的魅力,不知道用简明的方式,让大家到达中国文化的核心部位。“我们越说越多,越加越多,就跟人不断地汲取营养,太多了之后,就会产生肥胖、高血压、高血脂,中国文化也是一样,需要减减肥了!”
     5.湖南卫视强档推出的《爸爸去哪儿》,以5位明星带领年幼子女体验乡村生活和野外生存的真人秀引爆收视热点。跟风之作紧随其后,据说到2014年,各大卫视曝光的综艺节目中,将有24档亲子节目陆续登场。
     事实上,将亲子关系和家庭教育话题作为主要卖点的《爸爸去哪儿》也并非原创,该节目的版权和模式都购自韩国MBC电视台的《爸爸!我们去哪儿》,尽管制作单位一再强调落地改造以后更注重本土化的教育功用而非原版综艺节目的娱乐性,但是将两档节目稍加对照就会发现,从游戏环节的设置到拍摄方式都如出一辙。
     直到今天人们仍然记得出现在中央电视台黄金时段的那句“讲述老百姓自己的故事”。
     《东方时空》不仅开创了一个节目的范式,培养了一批怀抱理想的电视人,更宣示了一种态度,它教会电视人如何对待普通人,如何看待时下的社会,如何记录你所生活的时代。然而10年前就曾经预言过真人秀会成为电视新闻之外最主流的节目类型的《东方时空》制片人陈虻,一定不会相信今天中国荧屏上绝大部分真人秀引自国外版权。
     来自中央电视台“寻找系列”的《寻找最美孝心少年》将镜头对准大山深处和城市底层,那些在艰难岁月里肩挑手扛撑起家庭重担的十二三岁小小少年令人肃然起敬。与中韩两版《爸爸去哪儿》中孩子暴露出来的任性、自我、依赖心理强、团队意识弱等社会转型期普遍存在于独生子女身上的问题不同,自强不息的孝心少年彰显了我们民族精神深处的坚强气质。
     在2013年10月完美收官的《中国汉字听写大会》给观众带来了耳目一新的感受。如果说《孝心少年》的脱颖而出在于编导对我们所处的这个时代的深切关注和准确把握,那么《汉字听写大会》的广泛传播则显示出传统文化经久不衰的魅力和价值。这两档节目给中国电视带来的启示在于“温故而知新”,温的是儒家传统和汉字文化的“故”,知的是节目创新。无论是电视节目还是影视作品抑或其他任何一种文化产品和艺术形式要想创新,其原动力一定不在遥远的彼岸而是深深根植于此身所系的这一片沃土。
     6.当代中国建筑建造量位居世界第一,但建筑文化却日渐走向国际建筑界边缘,一个文明古国为何在今天遗失了自己的建筑文化?建筑文化山寨,根源在文化自信缺失。
     近几年“山寨”欧美建筑如雨后春笋频繁出现在全国各地。在湖北武汉商贸职业学院,按金字塔、斯芬克斯像、希腊众神像、凯旋门等仿造的各国建筑及雕像一应俱全。地标建筑难分地域,市政建设千“城”一面。不少网友调侃,蒙上一个人的眼睛把其放在大多数国内城市,他都难以根据建筑分辨出身处何地。
     多位业内人士反映,频繁出现超越发展需要的摩天高楼、脱离民族特色的异形建筑,现实根子还在文化自信缺失及各地规划决策制度失范。建筑是综合社会意识的体现,有什么样的时代文化,就有什么样的建筑。当前文化发展的速度已经和经济发展脱节,近30年来文化自信的缺失表现得尤为严重。盲目向西方看齐,反映一个民族对自己的传统没有自信、对现代也没有自信,必须引起警醒。
     面临席卷而来的“强势”文化,如果没有明确的发展方向和自强意识,缺失了地域特色和内在活力,只能淹没在“文化趋同”的大潮中。一国之建筑是政治、社会、文化、传统等长期形成的结果,绝不能照搬或简单移植。“山寨”建筑决策者自以为附庸风雅,实际是不知章法,不问环境,不懂历史,没有文化。
     7.端午节,一个老段子再次火了:老师问小明:“你最喜欢的诗人是谁?”小明答:“屈原。”老师倍感欣慰,以为教学有方,问他为什么喜欢屈原?结果小明说,因为屈原最有良心,别的诗人一死就留一下大堆诗给我们背,屈原一死,给我们留下三天端午假。
     中华优秀传统文化是我们文化发展的母体,应当恭敬自豪地对待。源远流长、博大精深的中华文化,积淀了中华民族最深层的精神追求,包含着中华民族最根本的精神基因,代表着中华民族独特的精神标识,不仅为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养,也为人类文明进步做出了独特贡献。
     当今中国的大学教育比较偏重传授现代学科知识,包括西方科学文化,但对我们民族自己的传统文化却重视不够。越是发达的国家,对自己的历史文化传统越是重视。具有悠久文明历史的中国,传统文化源远流长,丰富多彩,特色鲜明,是大学重要的文化资源。
     曾几何时,一般中国人对《四书》《五经》《老子》等中华文化经典的学习甚至不如日本、韩国等东亚国家和地区。历史上的中国是一个文化大国,在近代以前,用中文记载的文献数量比任何别的文字的文献都要多。作为文化大国。具有丰厚的文化蕴藏,其中优秀的传统文化值得在大学教育中加以弘扬。优秀传统文化教育可以提高学生的素质,提高大学的品位。大学教师在做好自己原有教学科研的同时,对民族文化传承问题确实需要给予更多的关注,从各自不同的专业角度,对这个事关民族文化血脉延续的重大课题做出自己的贡献。
     8.近年来,随着我国对非物质文化遗产保护的日益重视,各地“申遗”的热情高涨。“申遗热”对于文化保护来说,未尝不是一件好事,但也有些地区并没有认识清楚“非遗”的真正内涵,造成“非遗”保护的泛化、庸俗化。在这种误解下,诸如“童子尿煮鸡蛋”“冥婚”申请“非遗”.多地争抢“西门庆故里”等闹剧接二连三出现。从文化遗产的活态保护角度看,让一些优秀的文化遗产延续生命、继续存活的理由,是其仍能在文化的精神层面传承并影响我们的生活,仍对整个文明的进程有一定的意义。我们要保护那些至今仍为乡民喜闻乐见的木版年画、剪纸艺术;要保护仍有广大群众基础的民间歌舞、民间庙会和民间工艺。因为这些活态生存的文化遗产仍在广大乡村起着净化乡风乡俗、规约乡土社会秩序的作用,同时这些文化遗产也延续了众多城市人的“乡愁”。这些文化遗产蕴含的正能量,让它们在当今时代找到了生存的理由和活力。
     基于中国古典文学名著会给地方带来巨大文化旅游收益的考虑,与围绕《红楼梦》引发的曹雪芹故里之争类似,另一部名著《金瓶梅》引发了“西门庆故里之争”。近十年来,多地都纷纷举起“西门庆故里”的招牌,竞争不已,西门庆也被一改在传统文学名著中“大淫贼、大恶霸、大奸商”的艺术形象,华丽转身成为当地政府追捧的文化产业英雄。
     安徽省黄山市徽州区则是围绕“徽文化体验和休闲度假基地”这一旅游品牌,重点打造呈坎、潜口、唐模等三个旅游节点,开发建设完成投资9亿元。2006年,黄山市徽州区声称将投资2000万元开发“西门庆故里”、《金瓶梅》遗址公园等项目。黄山市徽州区打出“西门庆故里”之后,的确收到了极其巨大的轰动效应,黄山脚下生生地“孵化”出全新的徽州文化游,西门庆可谓“大坏蛋”办了一件大好事。
     9.抓住一个人的内心,要么靠物质文化,要么靠精神文化,归根到底还是靠精神文化。
     2014年4月18日,《舌尖上的中国》第二季在第一季获得巨大成功后开播。《舌尖上的中国》第二季更是比第一季着重放大了人文情怀。《舌尖上的中国》以美食为主线,投射出乡愁与亲情、城市化为农村带来的影响、人与自然的和谐、传统文化与民俗的保护等。它能引起观众情感上的共鸣,在于让观众用舌尖去感知、品味悠久灿烂的中华文化。形式上,它记录的是与人们的一日三餐相伴的食物,展现的却是隐含在其问的历史文化,传递的是普通人发自内心的最朴素的情感和渗透心灵深处的接地气的文化,给人以文化上的自觉与自信。
     国民教育并不是单向的灌输过程,必须要避免陈旧的说教方式,应该将其发展为互动参与,允许探讨,同时重视大众文化传播作用的教育。大众文化对重塑80后、90后的国家认同感具有重要意义。这方面是我们要重点研究的对象,国民教育应采用轻松活泼的方式,既保持对中国社会核心价值观念的坚定捍卫,又保持弹性,逐步适应年轻人的想象力、创造力,使国民教育更容易被年轻人接受。
     10.自央视春晚唱出《时间都去哪了》,也不乏有人喟叹“文化都去哪了”。这缘于有人着眼于历史文化形态的淡逝,有人则着眼于文化感召作用的式微。党的十八大报告以“扎实推进社会主义文化强国建设”为题,专节论述了“五位一体”建设中的“文化建设”,其中特别强调为全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴,必须发挥文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用。
     文化的灵魂就是凝结在文化之中、决定着文化质的规定和方向的最深层的要素,就是核心价值观。有什么样的价值观,就有什么样的文化立场、文化取向、文化选择。讲软实力、文化力,从根本上取决于核心价值观的生命力、凝聚力。历史和现实反复表明,如果没有这个最核心的东西,一种文化就立不起来、强不起来,一个民族就没有赖以维系的精神纽带,一个国家就没有统一的意志和共同的行动。
     无论是文化元素的升华提炼,文化潮流的引领带动,还是文化艺术的再创造再发展,都离不开专门的文化人才。人才强,文化才能强,一个人才辈出的时代,必然是一个文化兴盛的时代。
     三、作答要求
     (一)请你分析“给定资料2—5”所反映的当前我国文化发展存在的一些问题。(15分)
     要求:全面、准确、简明;分条作答;不超过400字。
     (二)假如你是×市政府的一名工作人员,请你根据“给定资料6”和“给定资料8”简要分析我国文化保护与传播过程中出现的问题,并提出解决问题的具体建议,供上级有关部门参考。(20分)
     要求:(1)分析准确、全面;
     (2)所提建议具体、有针对性、切实可行;
     (3)条理清楚,表达简明;
     (4)不少于600字。
     (三)近期,某高校将举办一场关于“传统文化”的师生交流会。假如你是×省教育厅的一名工作人员,参加了此次活动,请你根据“给定资料7”,为此次活动撰写一份倡议书。(20分)
     要求:(1)内容具体,符合实际;
     (2)目的明确,切合主题;
     (3)语言生动,有感染力;
     (4)不少于600字。
     (四)“给定资料1”提到“文化自觉、文化自信,最终目的还是要实现文化自强”。请你结合“给定资料”所谈到的事例,围绕“文化自强”这一主题,自拟题目,写一篇文章。(45分)
     要求:(1)自选角度,见解深刻,有思想性;
     (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;
     (3)思路清晰,语言流畅;
     (4)总字数1000--1200字。

2     给定资料
     1.2014年6月5日下午,济南婴儿安全岛,工作人员刚抱着一名弃婴走出来,一个怀抱着婴儿的男子便赶紧朝着岛内走去。仅有5米的距离,男子不停地亲吻着孩子,亲了6次。10分钟前,就在济南市儿童福利院工作人员在婴儿安全岛内忙活的时候,这个怀抱婴儿的年轻男子从一辆挂有济宁牌照的车辆上下来,抱着孩子往婴儿安全岛走去。“岛内有孩子,你先别往里送。”福利院的工作人员说。
男子脸色发黑,胡子许久未刮,疲惫尽显,脚穿着拖鞋,遍是泥垢。怀中的孩子脸色发紫,呼吸略微困难,不时有黄鼻涕流出。“孩子有病,是脑瘫、血管瘤,已经花掉了4万多元钱。”男子脸色焦急,显然不习惯被人围观,一直想着尽快把孩子放进婴儿安全岛。6月1日的时候,男子一家人在老家看到了关于婴儿安全岛的报道,经过几日的讨论,最终决定把孩子放进里面。
     孩子淌着鼻涕,男子看到后从口袋里掏出一张卫生纸擦了擦。“她是我们的亲骨肉,不是迫不得已我们也不会丢弃。”男子说。
     “6年之后,你还能记得曾经有一个女儿吗?”面对着周围人的询问,男子止不住地流着泪,最终还是离开了。在为孩子留下的东西中,有一件崭新的红衣服和一张字条,上面写道:孩子名叫妞妞,患有先天性脑瘫、血管瘤。字条的最后一句写着:“天下父母都舍不得自己的孩子,希望好心的你们能收下这个可怜的孩子。”
就在这一天的晚上11点12分,一辆汽车在婴儿安全岛门口突然急刹车,来不及看清车型及牌照,车已疾驰而去。一名6岁女孩被推出车外,重重地摔在马路边上。她是即将结束的一天中,被送来的第7个孩子。
     女孩穿着一身崭新的红外套,昏睡不醒,两大袋子衣物、食品被扔在附近的地面上。济南儿童福利院的工作人员快速赶到现场,将女孩抱起,送进福利院。
     在女孩缝死的裤兜里有一张红色字条,上面写着3行字:出生于2008年3月5号,农历正月二十八,12点10分。写错的“号”字被涂花了,又在下方重新写了一遍。一沓用白色塑料袋包起来的2600元钱被塞在了衣服的口袋里。除了钱和衣物,父母给女儿准备的最后一份零食,是几盒旺仔牛奶。红色包装盒上那一张张笑脸,此时显得分外刺眼。
     自2014年6月1日启用起,至6日上午8点止,济南婴儿安全岛运行6天,共接收遗弃婴幼儿42人。济南市民政局透露,这几天接收的弃婴已占到儿童福利院去年接收总数的50.6%,绝大多数的孩子都是由于脑瘫、唐氏综合征、智障等重大疾病而遭遗弃。
     2.无论一个社会是贫困还是发达,弃婴的情况都会存在,导致其发生也有着不同的社会原因。例如,在贫困地区,因为经济上的困难,父母养不活自己的孩子,就会选择放弃。另外,受封建传统思想影响,重男轻女,不愿抚养女婴,这种情况也占很大一部分,尤以农村居多。由于一些育龄男子文化水平低,或受长辈的影响,往往会走入一味生男孩的怪圈,居住地生不了,就跑到外地去,只要生下来的不是男孩就可能被遗弃。
     尽管到目前为止尚缺乏官方的统计数字,但弃婴数量在近10年来迅速增长却是不争的事实。每年全国各地都会发现大量被遗弃的婴儿,而遗弃地都会选择在马路边、火车站、医院里,甚至荒郊野外。民政部在20世纪80年代末对全国儿童福利院收养的孤儿与弃儿的数量统计结果为5000--6000人,到21世纪初则已经达到了50590名,人数几乎翻了10倍。
     自强制婚检取消后,婚检在各地普遍遇冷,“人口出生缺陷干预工程”的第一道关口出现了严重的危机,新生儿先天畸形人数出现增加趋势。有很多孩子得了先天性的疾病,或者后天染上重大疾病,他们的家庭看不到治好的希望,最后不得不选择放弃孩子。事实上,患有先天性心脏病、兔唇等先天疾病的孩子,是可以得到免费治疗的机会的,但因为相关宣传没有做到位,使得很多患儿家长都不了解这方面的情况。
     性开放潮流中性教育的薄弱和缺席,使得青少年正成为非婚生育乃至弃婴问题的高发群体。据统计,目前全国每年有100多万例的人工流产,青少年占到1/4。从一些媒体的报道来看,最年轻的少女妈妈竟然只有11岁。本来就是一个孩子,她还有能力再抚养一个孩子吗?虽然她也有家人,但家人也会有各种各样的困难,如情感上无法接受及不能承受来自社会上的压力等,导致无法养育这个孩子。而且目前我们还没有一个合理合法的渠道,让出现这种情况的家庭放弃养育,让需要孩子并有更好条件的家庭接收孩子。所以多数情况下,孩子都会被偷偷卖掉或者丢掉。
     3.婴儿安全岛,即人们通常所说的“弃婴岛”,是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。
     2011年6月1日,全国首个婴儿安全岛在河北省石家庄市社会福利院门口建成。这座四四方方的小岛造价近10万元,岛内设置了保温箱和排气扇,用来提供适宜的温度、湿度和氧气。值班人员每两个小时巡逻一次,放置婴儿的人也可以自己摁下延时报警器。如果不是玻璃上那些向日葵和气球贴纸,从外表上看,它更像治安岗亭。据悉,自投入使用至今,这里已经接收了200余名弃婴。脑瘫、智障、先天愚型是排在前三位的疾病。除了几个七八岁、十几岁的孩子身体健康外,95%以上都有残疾,有80%以上是重残儿童。
     “没有婴儿安全岛时,被遗弃的孩子多是放在福利院门口的福利巷里、路边,甚至是厕所、公园里。”福利院业务科负责人称,很多弃婴因发现得晚,往往得不到及时救治而死去。很多孩子被发现时被冻伤,或者被蚂蚁、蚊虫叮咬,存在不同程度的外伤。但自婴儿安全岛运行以来,有外伤的弃婴明显减少;新生儿因为遭遗弃导致发烧、患新生儿肺炎的明显减少。福利院内部的小医院负责对所有孩子进行体检和初步检查;石家庄市六院、省儿童医院等定点医院负责治疗弃婴的疾病、大病。对于患有先天性心脏病、唇腭裂、脑瘫等疑难病症的孩子以及病情稳定需要进一步治疗、恢复的孩子,国家民政部有一个“明天计划”,通过医疗专家进行筛选以后,这些孩子会被纳入该计划,进人民政部的定点医院接受救治。同时,福利院有200名护理人员,她们像妈妈一样照顾着这些弃婴的生活,帮助病情稳定的孩子们进行康复训练。该负责人表示:“我们改变不了遗弃这一行为,但可以改变遗弃的结果。”
     长期致力于儿童权益保护的著名作家陈岚指出,有了婴儿安全岛,会减少弃婴死亡,有效保护弃婴的生存权,进而避免此类人道主义灾难,同时对社会稳定、公众情感也是一种积极的
维护。据悉,截至2014年6月18日,全国已有16个省(区、市)建立了32座婴儿安全岛,共接收1400余名弃婴、弃童。
     4.2014年3月16日,在试点近50天之际,广州市的婴儿安全岛暂时关闭,主要原因是短时间内接收的弃婴数量已经超出了福利院承受的极限,需要暂停试点进行总结,并做好已接收婴儿的防疫、分流等工作,待条件成熟时再适时重开,重新启用时问另行公告。
     谁曾想到,50天不到,广州市婴儿安全岛就不得不暂停。其实回过头来想想,这实在是无奈之举。据媒体报道,就试点近50天的同期相比,天津同期弃婴数量为16人,南京同期数量为25人,广州则远超10倍不止,短短50天,达到惊人的262名,而且还不包括经过公安部门送过来的33名,这让广州如何承载得了!
     “衢州的婴儿安全岛‘开岛’没几天,就接收了十几个孩子。按照这个速度,一年下来可能会超过百人,远远超过了其实际接收能力。”浙江省衢州市民政局社会福利和救灾处的一位负责人说。
由民政部社会福利和慈善事业促进司提供的资料显示,试点以来,济南、广州等地的婴儿安全岛在设立初期接收弃婴、弃童的数量呈现井喷式增长,逼近或超出服务承受能力。与此同时,厦门、西安、天津等城市在“建岛”初期接收弃婴、弃童的数量较多,近四个月来接收数量则呈现下降趋势。常德、贵阳、铜仁、太原等城市的婴儿安全岛运行平稳,接收弃婴、弃童的数量始终保持相对稳定的状态。
     记者还了解到,婴儿安全岛接收的弃婴、弃童普遍患有不同程度的疾病,重度病残患儿比重大,病残程度高,一些弃婴生命垂危。此外,原本为救治一岁以下弱小生命设立的婴儿安全岛,实际运行中都接收了一岁以上的非婴儿童。
     民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示,婴儿安全岛自试点以来,确实改善了弃婴被遗弃后的生存环境,提高了弃婴存活率。但与其他国家的婴儿安全岛相比,我国目前开展的试点出现了截然不同的情况。“一般来说,弃婴是年龄较小且找不到亲生父母及监护人的婴儿,但我们接收的孩子大部分不是孤儿,多数是有父母的残疾孩子,并且相当一部分并不是婴儿。”詹成付说。
     5.近日,针对暂时关闭婴儿安全岛事件,广州社会(儿童)福利院院长徐久接受了人民网专访。下面是部分访谈记录。
     人民网:广州设立婴儿安全岛的初衷是什么?通过互联网检索,有关“婴儿安全岛”和“弃婴岛”的报道各有约10万篇。这两种说法有何差别?
     徐久:婴儿安全岛的设置初衷是“保障弃婴生命权”,试点后确实改善了弃婴被遗弃后的生存环境,接收的弃婴能得到及时救助,提高了弃婴存活率。婴儿安全岛最重要的是前四个字——“婴儿安全”。首先,我们民政部门所指的“婴儿”是一岁以下的;而“安全”是指生命安全。也就是说,一岁以下、生命安全被危及的孩子,才是这个岛接收和保护的对象。
     有些被送往婴儿安全岛的孩子并不涉及生命安全问题,比如说患有唐氏综合征,一般不会危及生命安全,只涉及照顾问题。只要家长有心,你吃饭时候喂饱他,你喝水时候给他喝水,孩子基本上不会有生     命危险。如果家长有能力却不愿意这样做,而把孩子扔在婴儿安全岛,就是恶意遗弃。
     社会上把这个岛简称为“弃婴岛”是不准确的,没有把婴儿安全岛真正的含义体现出来。“弃婴岛”的字面意思,可能被理解为“家长不要的孩子就可以往里扔”。
     人民网:广州市社会(儿童)福利院当初为婴儿安全岛试点做了哪些准备?后来又面临哪些问题?
     徐久:在开始试点前,院里做了相关的准备工作,腾出一定床位、护理人员及配套设备,但弃婴数量远远超出了预期,最多的一天,婴儿安全岛接收了16个孩子。
     考虑到婴儿安全岛里面的保温箱、空调等设备需要消毒、保养,以及弃婴者的隐私问题,我们在晚7点到早7点开放婴儿岛,白天关闭。那段时间,我每天都是凌晨两点钟以后才能睡着。我要了解上半夜收了多少孩子,要把他们妥善安置。
     弃婴短期内急剧增加,而且百分百是中、重度病残,令原本就超负荷运作的福利院医疗、护理、康复、特殊教育、后勤保障等工作不堪重负。更重要的是,福利院儿童居室密度已达到极限,每个班组养育儿童人数从原有约50人猛增至暂停试点时的80多人,有的班组逼近100人,许多儿童2人一张床,已有的隔离设施无法满足需要,疾病防控风险剧增。儿童精细治疗和护理以及亲情化、人性化养育难以保障。
     人民网:广州宣布试点婴儿安全岛暂停后,又引发了“放弃弃婴”的质疑。对此,您怎么看?徐久:我们认为孩子生命至上。这里有两层意思,一个是社会上的孩子生命至上,另外一个是福利院院内的孩子生命至上。我们要对已收孩子的生命负责。无论什么机构,其照顾能力都是有极限的,不可能无限制地去接收,否则对已经接收的孩子是极不负责的。所以当对院内孩子照顾的质量发生下降的时候,我们     当机立断来暂停。孩子是人不是物,不能放在仓库里面就不管了。目前我们还在针对已接收的孩子做相应的后续工作,暂时没有考虑安全岛重新开启的问题。
     我们最担心的是传染病问题。突然增加了200多个孩子,没有足够的空间进行单独隔离。
     万一有一个孩子携带传染病毒,就可能造成整个区域的孩子都被传染,难以控制。
     6.关于设立婴儿安全岛引发的舆论震荡一直存在,就连争论的焦点都像是直接“复制+粘贴”的——婴儿安全岛,到底是在尊重生命还是在纵容遗弃?
质疑者认为,这会减轻弃婴者的负罪感,纵容他们抛弃孩子的行为。微博网友“猫猫哥哥”认为,这是为没道德的父母买单。网友“逝去的青春喂了狗”说,感觉这是在纵容弃婴。有人甚至尖锐地指出,这等于是在大声对所有人说:“想扔孩子的快来扔啦,我们这里提供‘一流’的服务,不用有任何后顾之忧!”还有网友表示,不知道是悲还是喜,本来扔孩子是偷偷摸摸地扔,现在有一种感觉好像是政府在鼓励,你要是不想要孩子了,就送到那里去。
     婴儿安全岛的存在,到底会不会纵容遗弃?谁都不能否认那些对婴儿安全岛质疑的人心底所表露的善意,但是,一切关于伦理道德的讨论,并不能脱离现实的土壤。必须承认的是,对于那些“铁了心”要遗弃孩子的父母来说,无论有没有婴儿安全岛,他们同样都会遗弃孩子。几年前,石家庄社会福利院曾找到过一个弃婴的父母。他们来自农村,孩子生病需要花3万元,可家里砸锅卖铁只能凑到8000元。最终,他们决定把孩子扔到福利院门口,因为“在家里是死路一条,扔在这儿至少还有救”。婴儿安全岛的存在只是为了给孩子提供最大可能的保护,避免二次伤害。这世界上没有那么多狠心、不负责任的父母,不到迫不得已没有人会遗弃自己的骨肉。而且事实是,石家庄建立婴儿安全岛后,被遗弃的孩子总量并没有太大变化,相反,部分病残儿童因救助及时其患病程度得到减轻,弃婴死亡率明显降低。既然如此,关于婴儿安全岛的指责是不是可以更理性一些,简单将其置于“鼓励、纵容遗弃行为”的指责中,未必能证明自己对生命有多关爱。
     况且很多时候,那些基于现实之上为了避免二次伤害的举措,都会面临超越道德范畴的责难。比如,我们看到酒店等场所免费放置安全套,就认为是纵容色情交易。这样的责难之声也并非中国才有。为了控制毒品泛滥并最终铲除毒瘤,加拿大温哥华曾经设立过“安全注射屋”,在这个“吸毒特区”里,瘾君子可以免费领取严格消毒的针头,在专业医生和护士的指导下,进行毒品注射。政府花钱帮人“吸毒”的做法,曾引起激烈的争议,但在支持者看来,这也是一个为世人造福的禁毒方案,因为它最大可能地消除了二次伤害与各种隐患。“安全注射屋”当然不能与婴儿安全岛相提并论,只不过它们面临的舆论困境极其相似。
     事实上,人类对婴儿安全岛的犹豫并非始于今日的中国。婴儿安全岛最早出现在欧洲,因为福利机构不堪重负且面临太多质疑,曾在19世纪放弃了这种形式。但是,在婴儿安全岛消失的近100年中,弃婴现象并没有减少,而且还增加了这个悲惨群体的死亡率。于是在完善了相关法律之后,很多国家又重新坚定了对这一福利救助的支持,婴儿安全岛的数量也逐步增加。
     7.从世界范围来看,无论是发达国家还是发展中国家,大多都会设有婴儿安全岛,这是一种必需的社会服务。但频频发生的弃婴行为,让福利机构接收的弃婴数量增多,使得这些机构面临床位紧张、护理员短缺等严峻考验。救治这些身患疾病的孩子所花费的费用,也让福利机构压力不小。
为此,在天津、南京等地,婴儿安全岛的开放时间调整为白天开放、晚上关闭,以应对夜间遗弃行为。西安等地的婴儿安全岛安装了监控摄像头,并对弃婴年龄等相关情况进行询问,严格控制进人岛内的婴幼儿的年龄。为防范恶意遗弃,从2014年6月12日起,济南市婴儿安全岛开始实行身份信息登记,原则上只接收济南本市户籍婴儿,不配合身份登记的将拒绝接收。
     同时,民政、公安部门正在联手加强打击,安排专门人员24小时值班,严格甄别弃婴,坚决拒收一岁以上儿童,对于违反法律甚至是恶意遗弃的婴儿父母,对其进行劝说,或留取证据,不听规劝的向公安部门报警,予以严厉打击。
     近10年来,我国的福利院系统无论从资金、硬件设施,还是专业化水平来看,都有了很大改善。但福利院是否一定要公办?如果民间来办的话,政府部门和民办福利院之间是怎样的一种关系?这些仍是亟须解决的问题。袁厉害事件曾在社会上引起了很大的争议,这就是民间养育弃婴的一个案例。正确的做法应当是由政府来鼓励民间力量参与到弃婴和孤儿养育的事业当中,但首先要给予政策支持、资金支持,有可能的话,还要给予专业人员培训的支持最重要的一点,还要由政府对于民办福利机构进行严格的监管,保障民办福利院的硬件条件及服务的基本水平。这种做法也符合“小政府大社会”的理念,值得提倡。
     在美国是没有福利院的,因为从科学角度来讲,孩子最好的成长环境是家庭。有学者也指出,对于婴幼儿而言,家庭才是最好的“安全岛”,“我们要通过救助保障制度的完善,让家庭真正成为孩子健康成长的安全岛、保护伞。”对于弃婴来说,他们已经失去了原生家庭,要保证他们最健康的成长,就要找到一个替代原生家庭的环境。与这个环境最接近的就是家庭收养,接着是家庭寄养,不得已才会选择福利机构。
     与国外的做法一致,我国民政部从2004年就开始比较正式地推广家庭寄养,而且推广的主要领域就是在福利院。也就是说,让这些失去原生家庭的孩子尽量走人模拟家庭。
     作答要求
     (一)根据“给定资料2”,简要概括弃婴问题在我国频繁出现的原因。(15分)
     要求:全面,准确。不超过150字。
     (二)广州市社会(儿童)福利院暂时关闭婴儿安全岛一事引起了社会的极大关注,假定你是该福利院相关负责人,请根据“给定资料4—5”,草拟《致广大群众的一封信》,对有关情况进行解释说明。(20分)
     要求:(1)内容具体,符合实际;
     (2)用语得体,通俗易懂;
     (3)不超过500字。
     (三)“给定资料6”中提到,很多网友对婴儿安全岛的设立提出了质疑。请谈谈你对此的看法。(20分)
     要求:观点明确,分析透彻。不超过400字。
     (四)“给定资料3”中的某负责人表示,“我们改变不了遗弃这一行为,但可以改变遗弃的结果”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟,自拟题目,写一篇文章。(45分)
     要求:(1)自选角度,立意明确;
     (2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;
     (3)思路清晰,语言流畅;
     (4)总字数800—1000字。

3     给定资料
     1.2014年6月6日下午两点多,驻马店文化路的一家按摩店门前,敲锣打鼓,秧歌红绸,鞭炮轰鸣……这是十几位盲友为河南盲人高考第一人——李金生参加高考而助威。随后,李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点。
     到达考点附近已是下午5点多,确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项。第二天上午,李金生直接前往考场参加考试。
“我一进学校大门,两个引导员携着我往里走。百十米左右,有条警戒线,又一个引导员引导我到考场,又有一条警戒线。这是特殊考场,在一楼,我自己一个教室。两个监考老师,把我搀进教室。本来让我坐长条凳,怕我摔倒,换了一把带圈的木椅。还有一个盲文答疑员。一打铃,还有一些程序,他们不好意思做,我说我参加的就是普通高考,咱不搞特殊化。于是就验了身份证、指纹等。还拿一个东西在我身上上下扫扫。”
     “先发了一张答题纸、一张草稿纸。把答案都写在答题纸上,相当于正常考生的答题卡。考试卷上是盲文考试题,没有图片,我听说题量、难易程度与其他考生差不多。”李金生说。对于高考交白卷的情况,李金生解释道:“我是半路失明的,仅学了几十个拼音字母,摸得太慢。7日上午考语文,有25张卷,第一页是注意事项。我问盲文答疑员什么意思,她不说。我摸了好久,知道大约是‘先写序号,隔两个空格再写答案,下一题再隔两个空格,不按这个格式没分’。把注意事项摸完,离考试结束还有35分钟。我心说不能得零分,就去摸第一题,大概是‘二氧化碳增加引起天气变热,大气层影响植物生长快慢’,但时间到了,交了白卷。”
     “7日下午考数学。用盲文表示符号、方程式。我会知道咋表示吗?我左摸摸,右摸摸,不懂。数学也是白卷。8日上午文综,下午英语,答了几道选择题。”早在2013年2月,李金生就下定决心参加高考,但在2014年高考报名时,他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外。李金生没有气馁,又多次给县、市、省招生办打电话,甚至给国务院法制办写联名信。媒体报道后,李金生终于如愿完成了2014年高考的报名。“这次只用了9天,比我当年申请自考容易多了。”李金生感慨道。
     2014年5月28日上午11点多,教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况。教育部工作人员说:“凡是你提出的合理建议,我们都会采纳,今年是第一次,没有经验,以后继续努力。”鉴于李金生全盲的情况,经过协商,教育部决定将他的语文、文综考试时间分别增加40分钟,数学、英语考试时间分别增加30分钟。但对于李金生申请电子试卷的请求,工作人员表示,电子试卷不适用于数学,不能提供。对此,李金生也提出疑义:“根据《残疾人保障法》第54条规定,可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作。数学不支持电子试卷,为何不采用人工读题?”
     除此之外,李金生还对此次考试提出了建议:“考场外引导员一个就够了,要节约资源;考试时间至少增加一个小时;把盲文试卷做得更精细一点(给我提供的盲文是老盲文,一句话只有几个字带声调,比如‘beijin9’,你说是啥字?有可能是‘北京’,也可能是‘背景’)。我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室,收集整理这次的经验。”
     2.“我是残疾人,读了重庆某报《跛子车何日说再见》等文,如箭穿心,怒火中烧。假如是旧中国,我不以为怪,那时残疾人没有人格尊严,人们歧视残疾人,骂他们跛子、瞎子、疯子,恰是当时愚昧、落后的表现。然而,在《残疾人保障法》颁布10周年之后,在显著位置、用醒目标题,连续多次斥残疾人为跛子,对残疾人进行‘侮辱、歧视、侵害’(保障法第三、第五十二条),这是对保障法的公然践踏,是典型的严重侵犯残疾人人格尊严……”这是1999年年底,重庆市残疾人代表谭诗亮的信——《残疾人不可侮,保障法不可违》中的部分内容。
     2013年12月,网上刊出了这样一则帖子:
     “我家女儿今年七岁了,两岁的时候眼睛就出现了问题,到最后不得不做手术摘除那只眼球。以前上学都是我接送,现在她懂事了,我就希望她可以坐公交车去学校,所以今年就去给她办了一张公交卡,因为她眼睛的问题,所以就选择了残疾人卡。有一次,我带女儿一起去坐公交,当时刷的就是那张残疾人卡,一听是残疾人卡,车上所有人都转过来看看,别人都用异样的眼神看着她!导致我现在都不敢再刷那张残疾人卡。”
     发帖人呼吁停止使用“残疾人卡”字眼,以“爱心卡”等名称代替。网友纷纷表示,让残疾人虐身又虐心,实在是太残酷了。
     12月1日中午,记者搭乘了人流量较大的某路公交车,恰巧偶遇了有腿疾的曾某。当被问及听到刷卡机发出“残疾人卡”的感受时,曾某答道:“我都四十多岁的人了,每年乘坐公交车可以节省1000多元的费用,‘残疾人卡’这样的语音我已经听习惯了,加之身体残疾的现实无法改变,一般车上的乘客不会太在意,即使有人看过来,我也觉得没什么。”
     曾某表示,如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡时,刷卡机播报“残疾人卡”的语音,他们肯定会感到不适;乘车人异样的目光,往往是他们的自尊心难以接受的。
     3.2013年3月“两会”期间,中国残联主席张海迪曾介绍,中国现有8500万残疾人,占全国人口总数的6.34%。自1988年中国残疾人联合会成立,尤其是1990年残疾人保障法颁布实施以来,我国残疾人的社会保障、社会服务、教育等工作取得了很大进步。
     中国残联的调查显示,我国每年出生缺陷儿童总数高达80万至120万,新增0至6岁残疾儿童19.9万人。
     近五年来,中国残联继续实施白内障复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程,一些残疾人得到了不同程度的康复。仅以宁夏残联为例,宁夏残联自从2009年全面实施中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目以来,共对1875名7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练,预约指导各类残疾儿童237名,家庭指导254名。
     “目前新生儿的先天缺陷80%以上都是可以避免的,但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视,应当积极通过预防减少残疾人,积极通过康复减轻残疾人的残障程度。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成此前表示。
     宁夏固原市西吉县老马一家4口均是二级以上重度残疾人,生活十分困难。自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后,一家4口人在领“低保”的基础上,每人每月还可享受100元补贴,极大地改善了生活状况。
     据中国残联的数字显示,中国有8500万残疾人,其中农村残疾人占全国残疾人总数的70%,但农村残疾人的保障不足,很多地方提供的设施非常有限。
     近年来,使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一。此外,2013年宁夏残联还与宁夏监狱系统开展合作,对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动。
     残疾人保障法中使用了“国家”“国务院”“地方各级人民政府”“有关部门”等概念,但没有将具体事务落实到具体部门,由此导致各个部门的权责不够明晰,也使得法律的实施没有具体责任部门去承接,难以“落地开花”。应该在适当的时机再次启动《残疾人保障法》的修改工作,使之更加先进、科学和细化,从而增强其可执行性和可操作性,才能真正起到对残疾人士的全方位保障作用。
     4.北京科技大学会计专业毕业的刘明(化名)告诉记者,其实薪水多与少还是次要的,最大问题就是来自社会上的歧视,给他们带来了多年的刺痛。“由于身体有残障,与健全同学此前同去一个大公司面试,招聘人员居然还没有等我回答完问题,就觉得不合适,事后才得知,他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区,有碍公司的整体形象。”
     同为毕业生的冯丽娜,语言沟通有障碍。基于丰富的实践经验,她将预期工资定位为1500元,但历经半年找工作未果,她不得不将预期工资降为1000元,专业对不对口都没关系。她说:“正常大学生都求职难,留给你(残疾人)的岗位更是所剩无几,无奈只能是低端的、重体力的职位,而给出的薪水也只有八、九百元。在北京这个物价高涨的城市,多数人因为挣钱太少,只能选择跳槽。但跳来跳去,还是逃不出这个‘恶性循环’的状况,为了生计要工作、找到工作却因薪水低无法养活自己、跳槽后仍具失业的风险。”
     在就业方面,有的企业故意模糊劳动期限、工作内容等,为日后“找理由开人”埋下伏笔;偷偷只给健全职工发年终奖;企业在“残疾人专场招聘会”上签订了诚意合同,宣扬企业道德,宣传结束就将残疾人推出公司;给健全职工缴纳“五险一金”,但面对残疾职工,只缴纳“一、两险”等现象也层出不穷。甚至上演“不会疏导,怕伤害孩子内心”等苦肉计。
     5.各国在保障残疾人权利方面都有相应的举措。
     美国
     美国法律规定,所有公共场所和商业用房都必须有厕所,并要求对外开放。凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内,必须有残疾人专用厕所,空间是普通厕所的三倍,以方便轮椅进入。
除此之外,美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道。在酒店、医院病房等公共场所门口,每个门牌号旁都配有盲文。残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志,方便人们识别和礼让。几乎所有停车场,都在出入最方便的车位上标注了“残疾人专用”,从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上。
     英国
     英国红绿灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关,即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体。当红灯亮起时,这个圆柱体会保持静止;而当绿灯亮起时,它就会快速旋转。
     盲人过马路时,可以通过触摸感知信号灯颜色。同时,绿灯时会有“滴滴滴”的提示音来提示盲人可以安全过马路了。
     英国繁忙的马路路口会设置“安全岛”,将马路隔成两部分。这样,残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路,也可以在“安全岛”上安全等待下次绿灯。
     同时,英国司机非常遵守“行人先行”的规则,会自觉留出充足空间、耐心等待残疾人过马路,而且不会随意鸣笛。
     每年英国都要投入大量资金专门设计、维护特殊的交通设施。仅2012年奥运会期间,英国就投人400万英镑(约合人民币3800万元)用于改建伦敦的交通设施,以方便残疾人出行。
     法国
     残疾人玛丽•帕特丽夏•瓦罗于2010年独自搭乘易捷航空公司的航班,因需乘坐轮椅,被航空公司认定为“安全隐患”而拒载。虽然易捷航空公司向她免费提供了下一趟航班的机票,并找到一名愿意帮助她的同机人,瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼。法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽4.2万英镑。
     2005年2月,法国政府推出了促进残疾人就业的新法令,规定员工超过20人的企业,便有“义务”雇用占员工总数6%的残疾职工,未能达标的企业将被处以巨额罚款。对于雇用了残疾人的企业,政府将给予减免税务等政策奖励。在法国,残疾人到政府部门应聘,享有优先就业的权利。当正常人和残疾人竞聘同一岗位时,残疾人会被优先考虑。在应聘过程中,残疾人若是感到被用人单位差别对待了,或是受到了歧视,则可以控告该公司。在法国人看来,被指控歧视是性质极其严重的罪行,被告公司等于面临了奇耻大辱。
     此外,一些福利机构开设了培训课程,为残疾人做就业培训,切实帮助他们提高学历和工作能力。在培训期间,机构还会给参加培训的残疾人发放工资,以保证他们的基本生活。
     6.2014年5月16日,习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时发表讲话,残疾人是社会大家庭的平等成员,是人类文明发展的一支重要力量,是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。希望各位自强模范再接再厉,希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量,自尊、自信、自强、自立,更加勇敢地迎接生活的挑战,更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力,推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶。
     2014年5月18日是全国第24个全国助残日,今年的主题是“关心帮助残疾人,实现美好中国梦”。全国各地以不同形式表达了对残疾人的关注。
广西北流市特殊教育学校在永丰广场举办了学生艺术作品展。学生们创作的上百件手工艺作品整齐地摆设在广场,刚展出就被众人争相抢购。学生还在现场进行绣花、串珠、插花,老师把观众的要求翻译给学生,增加了观众与学生的互动。这些作品,让人们感受到这些生活在无声世界里的孩子们对美好生活的渴望,对美的追求,展现了残疾人自强不息、乐观向上、勇于拼搏、勤劳致富的人生态度。
     中国残疾人福利基金会在北京西单文化广场举办“集善工程•第二十四次全国助残日主题活动”,呼吁和倡导社会各界关心帮助残疾人。活动现场设有集善工程扶残助困公益项目图片展、“我送盲童一本书”现场募捐和义卖以及文化助残展示区等。此外,为帮助中国残疾人走出困境,“2014年集善三星爱之光系列公益项目”启动仪式也在现场举行。自2010年至2014年,中国三星集团每年向中国残疾人福利基金会捐赠1000万元人民币,五年共计5000万元人民币,用于开展白内障复明手术、脑瘫儿童康复救助、假肢矫形器适配、支持集善残疾儿童助养项目以及支持中国康复研究中心和四川省八一康复中心购置康复设备等。今年的公益项目将面向全国聋人、盲人、肢残、脑瘫、自闭症、智障等残疾人开展扶残助残活动。同时,北京市残疾人福利基金会联合长江商学院北京校友会共同向1000名贫困残疾在校生,每年资助1000元人民币作为学习生活补贴,10名受助者代表来到现场接受资助。
     长丰供电公司组织党员服务队及青年志愿者带着绝缘铜芯线、开关、灯座、节能灯等电力物品,到父子俩都患有先天性肌肉萎缩症的残疾人刘海龙家中,免费对其家中用电线路进行全部“更新换代”。更换线路之前,其家里的线路本来就细,加上老化,有的线路接头处经常发生接触不良,这样一晚上电灯就会一闪一闪的,或亮或灭,迷信的人们称其为“鬼灯”,而且增加了用电的安全隐患。“太谢谢你们了,要不是你们帮忙更换线路,我晚上都不敢开灯了……”其母亲黄永凤紧紧握着志愿者的手说着感激的话。该公司的几名志愿电工一直忙到天黑,在确保安全通电之后才拖着疲惫的身体离开。
     第二十四次“全国助残日”,恰逢第十五个“上海助残周”,新华街道残联一方面通过黑板报、小区电子屏等宣传工具,大力开展宣传,倡导良好的社会助残氛围,另一方面积极开展“四送”活动:(1)送温暖。17个居民区工作人员对社区中379户一户多残、重残无业、居家养护、大重病、低保、低收入残疾人家庭进行了走访慰问,共发放帮困资金7万余元。(2)送服务。街道残联与社区多家社会组织合作为社区残疾人提供便利服务,如免费清洗空调、免费理发等。(3)送活动。以读书会为平台,5月10日邀请红色诗人桂兴华为社区残疾人作了主题为《中国在赶考》的红色诗歌解读活动,桂兴华结合诗歌就当前中国的现状和未来为大家讲了精彩、生动的一课。(4)送文化。街道残联与社区图书馆合作,举办了“聚金汇银海纳百川,藏珍荟宝兼容并蓄——新华社区收藏精品展”。这次集中展出的100件展品中有80件来自社区残疾人的收藏,其中许多展品是大家都没有见到过的,自5月13日开展以来,前来参观的社区居民已达数百名,本次展出让社区居民饱了“眼福”、长了知识,在展示了残疾人风采的同时还能结交志趣相投的朋友。
     7.《2013年中国人权事业的进展》中对残疾人保护事业做了如下归纳:
     中国有残疾人约8500万。2013年,中国按照残疾人保障法、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020年)》等,依法、有计划地发展残疾人事业。同时,认真履行《残疾人权利公约》,积极落实第三个亚太残疾人十年(2013--2022)“仁川战略”,推动残疾人事业与经济、社会协调发展,残疾人权利保障的规范化水平进一步提升。
残疾人康复工作有序开展。按照残疾人“人人享有康复服务”的原则,完善残疾人康复工作机制。推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作,构建分工协作、功能互补的三级康复医疗体系。制定《0~6岁儿童残疾筛查工作规范(试行)》,将残疾儿童康复端口前移,建立0—6岁儿童残疾早期筛查、早期诊断、早期治疗、早期康复的工作机制。深化社区康复,推动康复进社区、服务到家庭,重点支持2862个社区康复示范站建设。注重家长学校建设,2013年已开展家长学校工作的残疾人康复机构达1131个。实施康复人才培养“百千万工程”。2013年全国共培训各级各类管理和专业技术人员25.6万人,其中康复管理人员2.5万人,康复业务人员5.5万人,社区康复协调员17.7万人。
     实施一批重点康复工程。截至2013年,开展社区康复服务的市辖区累计达到901个,县(市)累计达到2014个。2013年,新增169万残疾人接受社区康复服务,746.8万残疾人得到不同程度康复。其中,完成白内障复明手术74.6万例,为3.2万名聋儿提供听力语言康复训练,为15.3万名智力残疾儿童、脑瘫儿童和孤独症儿童提供机构、社区和家庭指导训练。组织实施贫困肢体残疾儿童矫治手术6721例,麻风畸残矫治手术418例。584万精神病患者接受综合防治康复服务,46.9万名贫困精神病患者获得医疗救助。为残疾人提供辅助器具128.3万件。
     健全残疾人教育保障机制,促进残疾人就业。完善残疾人教育体系,重点解决实名未入学残疾儿童的就学问题,制定《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,扩大义务教育普及,因地制宜发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,推进残疾人高等教育,加大财政投入力度,加强教师队伍建设,深化课程教学改革。继续实施《特殊教育学校建设规划(二期)》,全年投人中央专项资金8亿元,支持27所特殊教育师范院校和残疾人中、高等学校建设。投入中央特教专项补助经费5500万元,重点支持中西部地区10个省的薄弱特殊教育学校建设。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目,为1万余人次家庭经济困难残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助,为全国23所中高等特教院校改善办学条件,并加强残疾学生实训基地建设。全国有7538名残疾人被普通高等院校录取。制定《关于促进残疾人按比例就业的意见》,加大残疾人职业技能培训和岗位开发力度。全年城镇新增残疾人就业36.9万人,实名培训48万人;农村85.6万残疾人接受实用技术培训。鼓励和扶持福利企业发展,促进残疾人就业和平等融入社会。截至2013年,全国共有福利企业1.8万个,集中安置54.2万名残疾人就业。
     残疾人社会保障水平进一步提升。扩大残疾人社会福利范围,适当提高社会福利水平。截至2013年,全国已有628万城乡残疾人纳入最低生活保障范围,参加城乡居民养老保险的残疾人分别达到401.4万和1638.3万,94.4万名残疾人接受托养服务。探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。15个省(区、市)建立了贫困残疾人生活补贴制度,8个省(区、市)建立了重度残疾人护理补贴制度,享受补贴的残疾人超过600万人。
     残疾人扶贫开发力度加大。把残疾人的扶贫开发纳入相关规划,在落实扶贫政策和实施扶贫措施中同等条件下优先支持残疾人,加大支持力度。将贫困残疾人纳入贫困监测整体工作,建立集中连片特困地区残疾人扶贫开发工作统计汇总制度。加强农业行业助残扶贫工作,促进农村残疾人增收。对残疾人农业生产技术服务、创办农民专业合作社给予支持,加强农村残疾人农业生产与经营管理技能的培训,支持农村残疾人家庭购置和使用农机,加快改善农村残疾人家庭生活燃气环境,提高优惠补贴。优先支持农村贫困残疾人家庭危房改造,完成贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例,高于农村贫困残疾人家庭存量危房占存量危房总数的比例。实施《2013年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案》,在21个省(区、市)14个国家集中连片特殊困难地区的200个县,对农村户籍的49万例新生儿开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍患儿筛查工作,并实施康复救助。2013年,农村共有120.6万残疾人脱贫,为12.2万户农村残疾人家庭实施了危房改造。
     加快推进无障碍建设与改造。贯彻实施《无障碍环境建设条例》,城乡无障碍环境建设深入开展。2013年,共为13.6万户贫困残疾人家庭进行无障碍改造,为65.7万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。落实方便残疾人出行规定,中国民航局研究修订《残疾人航空运输办法(试行)》,中国铁路总公司在所有列车均设置残疾人专座。全年安排4.8万张残疾人火车专票,改造生产1268节无障碍车厢。各市、县全面开展无障碍环境建设。按照《网站设计无障碍技术要求》,对117家部委和省政府等网站开展无障碍专项评估,部分网站已按照标准开展了网站无障碍建设。推进信息无障碍辅助器具研发,开展盲用辅助系统、读屏软件等无障碍相关标准的研究制定。启动“美丽中国——2013中国政务信息无障碍公益行动”,对政府各部门政务网站进行无障碍改造,开展城市信息无障碍体系建设。
     作答要求
     (一)概括“给定资料1一4”中反映出的我国在残疾人保护方面存在的问题。(15分)
     要求:全面准确,分条归纳。不超过350字。
     (二)政府正在采集残疾人就业扶助方面的建议,假设你是一名街道志愿者,请你结合给定资料,提出相关建议。(20分)
     要求:(1)结合给定资料,但不限于给定资料;
     (2)条理清晰,有逻辑性;
     (3)字数不超过350字。
     (三)“给定资料6”介绍了今年我国各地在国家残疾人日举办的活动,假设你是政府的一名工作人员,请结合“给定资料6、7”写一篇宣传关爱残疾人的倡议书。(20分)
     要求:(1)内容具体,指向明确;
     (2)语言生动,有感染力;
     (3)不超过550字。
     (四)请参考“给定资料”,以“残疾人权利保障”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(45分)
     要求:(1)中心论点明确,有思想高度;
     (2)内容充实,有说服力;
     (3)语言流畅,800--1000字。

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