申论

简答题     给定资料
     1.2010年3月6日晚,全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇做客人民网强国论坛,以“促进教育公平——从新书《教育公平论》说起”为主题与网友进行了在线交流。以下是此次在线交流的内容摘要:
     教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,关键是机会公平,重点是促进义务教育的均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和少数民族地区倾斜。
      目前教育四大不公平现象:一个是城乡之间教育不公平;一个是地区之间教育不公平;还有学校与学校之间教育不公平;不同的人群群体之间教育不公平,这些现象都还比较严重。
     我们现有的教师轮岗制度一般只有一年,顶多两年,而且是在很小范围之内。由于时间太短,效果也未必会很好,很难真正起到师资均衡化的作用,如果把教师定为教育公务员,就可以解决这个问题。教育公务员化可为今后我们实行真正的教师地区轮岗制度奠定一种制度保障。
      2.近年来,城乡教育差距越来越大。
     “事实上,很多农村娃在上高中前就已经退出竞争了。过去我们上大学的时候,班里农村的孩子几乎占到80%,甚至还要高,现在不同了,农村学生的比重下降了。”温家宝同志在国家科教领导小组会议上提到重点高校农村生源比例下降的话题,引起社会广泛的关注。
      有专业人士认为,他的讲话无疑触及了我国教育界目前存在的一个问题,即城乡教育的不均衡。此前关于重庆万名高中毕业生放弃高考的消息也引起了各方的关注。据新华社记者调查,重庆市招生自考办公室的统计,2009年重庆有上万名高中毕业生放弃高考,其中有不少来自农村学校。
     “现在就业形势竞争太激烈了,不少农村学生自认考不进名牌大学,读高职或高专很难找到理想的工作,干脆就直接去打工挣钱。”重庆市永川区永荣中学杨老师告诉记者,“现在农村孩子想考好大学越来越难。”
     农村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下层”,造成这种现象的主要原因还是城乡发展的不均衡,是“高等教育前段”(义务教育阶段、高中教育阶段)的投人差异带来的。北京师范大学教育学系主任郑新蓉在接受记者采访时说,在高考前,城市和农村考生已经出现了获取高等教育资源的不公平。
      农村教育的关键是教师。有统计显示,我国目前约有i000万名中小学教师,其中80%在农村地区任教。农村中小学教师的质量和水平,直接关系到我国基础教育的质量和水平。
     “现在想留在北京好一点的高中当老师,都要求重点师范院校研究生以上学历。”北京师范大学研二学生彭宇凡告诉记者。北京市不少中学教师早已要求是硕士生,甚至是博士生,小学教师也都是本科生。
     而在中西部农村教师还有相当一部分是80年代初的中专师范生,他们通过函授或自考取得大专文凭,现已人到中年。有一批具有本、专科学历的新教师,还存在“不对口”的现象。据河南农村学校的一份调查显示,河南省多数农村小学根本没有专职计算机和英语教师,大多是一个老师教好几门课程。
     2008年两会期间,全国人大代表、湖北省五峰土家族自治县教育局副局长张琼大声疾呼:“重视农村教师问题!”在一些偏远地区,当地30岁以下的青年教师,一般只有800多元工资,没有其他津补贴。工资和福利待遇问题让很多教师选择“大逃亡”,县里教师每年以约10%的比例外流,“却没有人愿意流进来”。
      “正因为目前城乡的教师队伍差距太大了,所以农村不少收入好一点有点门路的家长,也想方设法把孩子送到城市去读书,使城市学校人满为患。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出。
     党的十七大报告指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”在杨老师眼里,“教育下乡”绝不仅仅是向农村宣传一些科教文卫的东西,而是实现“教育公平”,让农村孩子也能得到城市孩子一样的教育。
      3.高考在即,一则关于重点大学减招本地生源的消息备受关注。据《人民日报))2009年5月14日报道,目前各地高校陆续公布的2009年高考招生计划中,许多重点大学压缩了在所在省市的招生计划,扩大了在外地的招生名额。     比如复旦大学的本地生源招生计划降至34%左右,武汉大学则达到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以内”的要求。
     继1999年实行“省部共建”后,重点高校生源本地化现象一度愈演愈烈,多数重点高校所在地生源招生比例达到50%以上,有些甚至高达70%。十年后的今天,这一数字的变化的确是不小的进步,但重点大学从“地方名牌”向“全国重点”的回归还有漫长的路要走。30%的黄线达标不是重点大学“去本地化”的终点,必须从根本上扭转影响高校招生的内外部因素,从体制、从理念,而不仅仅是数字上下工夫。
     大学之大,首在胸怀。无论是孟子的“得天下英才而教育之”,还是蔡元培的“兼容并包”,都道出了大学的可贵之处。有胸怀,方能汇大师、聚英才,大学才有了赖以发展的坚实基础。而不少面向全国招生的重点高校却乐于“聚本地生源而育之”。原因何在?
     “省部共建”以来大学和地方政府之间纠结的利益关系是重要因素之一。部属高校要扩大规模、提高软硬件水平、解决教职工福利等,须仰仗地方政府的财政和土地支持。作为回报,高校在安排招生计划时向所在地倾斜。重点大学的教育资源成了高校和地方政府利益交换的筹码。
     殊不知,重点大学作为教育部直属的全国性重点高校,举全国之力而建,享用的是全国的财政资源,政策待遇、办学条件和学科力量无不得到国家的大力扶持。本着公共财政惠及全民的原则,重点大学有责任、有义务为全国各地培养和输送人才,而不应沦为所在地的“自留地”。更不容忽视的是,由于历史和现实的原因,我国重点大学的地域分布极不均衡,大城市里高校扎堆,欠发达地区则寥寥无几,重点大学“本地化”无疑将牺牲欠发达地区学生享受优质教育资源的权利,带来更多的教育不公平。“风物长宜放眼量”。从根本上扭转这一现象,地方政府和重点大学都应深味此言。高校云集,必然带来人才汇聚,资金涌入,进而为当地可持续发展注入不竭动力,这本身就是对地方的巨大贡献。同样,支持属地高校发展,是地方政府的应尽职责。“创建世界一流高校”不是一句口号。以开放的胸襟,海纳四方英才,确保生源的多元化,是大学发展的基本要求。汲汲于眼前利益,自锢于一地,发展就无从谈起。重塑大学和地方政府的关系,仅靠两者的自觉还不够,需要有关主管部门和高校积极构思,拿出合理可行的刚性制度,更需要向社会公开制度设计的考虑并主动吸纳公众意见。比如3%的比例据何得出,还应将哪些因素纳入考量范畴,招生比例由谁制定、由谁审核等。“全国重点高校”的名至实归,任重而道远。这一进程有赖于相关部门的共同努力和全社会的关注。
      4.学校招生一般是按照学区划分来进行,但近日在陕西省铜川市第一中学新校区,招生却要看学生家长的工作单位,此举引起许多群众的不解和质疑。
     2009年5月21日,铜川市第一中学新校区开始报名,市民李先生一大早就来到该校为孩子报名。学校大门内侧摆放着一张桌子,旁边坐着两名工作人员。李先生兴冲冲地拿出户口本,交给两名工作人员。两人看了看户口本后,请李先生出示工作证。“给孩子报名上学,看大人工作证干啥?”他问。两人告诉他:“此次招生只招市委、市政府机关工作人员的子女!”“为什么?”李先生一下子蒙了。“学校有规定!”一工作人员说。很快,这名工作人员从抽屉里拿出一页纸,“这上面的单位的工作人员孩子才可报名!”
     记者在“报名处”也见到了那页纸。上面罗列了一堆密密麻麻的单位名称:“市委办、组织部、宣传部、纪委、政府办、发改委、教育局、公安局、财政局、民政局……”“为什么不招别的学生?”记者问。工作人员回答说:“我们新校区主要解决市委、市政府工作人员子女就读难的问题,今年只开4个班,资源有限!”
      孩子被拒绝入学之后,李先生有些生气:“公立学校应该是公共资源,怎么能专为公务人员享用?”
      此后,还有多名带孩子来报名的家长都被拒之门外。于是一些家长愤然离开,另一些家长将此事反映到铜川市教育局基础教育科。
     5月21日上午,基础教育科一名不愿透露姓名的负责人说,在义务教育阶段,只要是学区内的学生就可免试进校读书,学校不得考试,也不得设置门槛。“新区有好几所初中,只要家在新区的学生在任何一所学校就读都符合规定。之所以有这么多家长想把孩子送到市一中,是因为该校教学质量较高,家长遂产生了择校心理。”接到群众反映情况后,该科已与市一中校长王斌取得联系,得知确实是“教育资源有限”导致。“我们将规范义务教育阶段的招生秩序。此问题出现后,我们将重新划定学区,并设法纠正这种不合理现象。”
      5.实际上,早在2005年底,“铜陵教育均衡”旋风就狠狠地刮了一阵,原因是当年10月份教育部在安徽省铜陵市举行的“全国义务教育均衡发展研讨会”。
     当时的一份内参以《铜陵市推行“教育均衡”消除“择校风”》为题介绍了铜陵市为消除“教育腐败”“择校风气”而采取的种种措施,随后,中央和地方新闻媒体纷纷报道了铜陵市破解“择校风”的成功经验。
      到2006年4月20日,新华社发表文章写道,国务委员陈至立在铜陵市考察时强调,“大力推广铜陵市促进义务教育均衡发展的经验”,将这股旋风推向了极致。
不过,纵观媒体和专家总结的“铜陵经验”,不外几项内容:一是教育经费向薄弱学校倾斜;二是校长、师资在各校之间轮换;三是重点高中的招生名额平均下放各初中,缓解各校之间的应试竞争压力。
     这些措施也是多年来专家提的较多的改革方案。一转眼,时问到了2010年,铜陵市再次成为了媒体关注的焦点和“教育公平”的模板,颇让一些观察者气短。一位评论者如此写道:“2005年教育部在铜陵市召开研讨会时,有专家说铜陵也许是国内唯一的义务教育阶段没有择校的城市;4年多过去了,说起教育均衡化,记者还是要往铜陵市跑。铜陵,你要孤独到几时?”实际上,自2006年以来,由于铜陵市的带动效应,各地争夺“教育公平模范”的声音时有耳闻,一些媒体也曾进行过报道,不过最终都没有引起什么反响,究其原因,显然是其真实状况经不起推敲。
     换句话说,铜陵之后,大家都在说,但却没有做。而就在铜陵本地,一些反对的声音也在出现:校中校、变相择校、学区房已经出现,“均衡教育的最大成效是出了个教育厅副厅长!”一些人反映,由于安徽省示范重点高中的定向指标分配存在倾向性,所以择校、学区房的问题依旧存在。显然,问题正在向上走。而放到更大的维度,更严重的问题依旧摆在决策层面前,那就是漂在北京、上海等大城市务工人员的子女该怎么办?教育公平如何以及什么时候能从“区域”走向全国?
     在1月份教育部下发的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》(下称《意见》)中,明确提出了义务教育均衡发展的目标:力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义务教育基本均衡。
     从某种意义上说,这算是给各地方下了一个“紧箍咒”,迟迟难以破题的地方教育公平化有了最终期限。在一些专家看来,比起更大范围的公平问题,“区域均衡”并非什么难题,铜陵的经验也证明了这一点。
     “解决办法其实很简单,真正难点是破除私心和少数人的‘利益联盟’。”一位长期关注教育的教授认为,对于地方重点学校的老师来说,教育经费重点倾斜,学校造得比别人漂亮,教学设施比别人先进,生源比别的学校优秀,既容易出升学率,待遇又好,职称也升得快;重点中学的校长更是各处吃香,因为手中握有的教育资源,决定了其在社会上的特殊地位和其他好处;而对地方政府的领导来说,这也是极其有利的,因为解决自己子女的优质教育问题将不费吹灰之力。这才是区域教育均衡问题的症结。实际上,早在2005年10月召开的“全国义务教育均衡发展研讨会”上,时任教育部基础教育司义务教育处处长的王民养在会上就曾一针见血地指出,“推行义务教育均衡发展,不是不可为,而是不愿为”。华中师范大学教授雷万鹏评价说: “铜陵经验的可贵之处,不在于取得了多大成绩,而是当地政府在消除教育不均衡上所表现出的勇气和决心。”
     实际上,一旦破除了这个症结,解决问题的方法就会出现,不外乎是教育经费公平化、教师及学校领导实行轮岗制、高中招生名额公平化。而全国人大常委、民进中央副主席朱永新还建议,应该实现教师工资公平化,同时改革评价制度,改变目前中学评价由升学率这一单一标准决定的局面。
     “该《意见》还有诸多亮点,回应了当前教育生活中的一些重大问题,尤其是对中小学布局调整问题旗帜鲜明地表明态度,亮出‘黄牌’。”对于教育部下发的这份《意见》,长期以“教育改革斗士”形象出现的北京理工大学教育科学研究所所长杨东平表示了肯定,称该《意见》“是实事求是地面对问题和解决问题的意见”。
      不过《意见》最终还有待各部门落实,“均衡化”并无切实的量化标准,正如此前朱永新表示的,“严重的‘择校’问题说明相关政策的缺失或者执行不力”。
     6.在2008年教育界对改革开放的全面回顾中,一批在教育体制改革之初十分活跃的教育家概括出20世纪90年代以来的教育有两个特点,一是“发展大于改革”,二是“单纯财政视角的发展”。其中,学校为弥补经费不足搞起五花八门的经营创收、政府千方百计解决拖欠农村教师工资之类的新闻,有着只属于那些岁月的鲜明印记。
     21世纪教育发展研究院院长杨东平说,从那时开始农村在“跨越式发展”中基本普及了九年义务教育,高等教育大规模扩大招生八年,在校生规模差不多增加了五倍。政府的教育投入一直在相对较低水平徘徊,还能让教育如此大发展,令很多外国人惊奇又羡慕。只是这种靠民众垫钱和银行贷款实现的教育数量规模上的“大跃进”,在某种程度上是以牺牲教育的品质——包括教育质量、教育公平为代价的。
     说起教育不公平的由来,杨东平一再提到上世纪50年代确立的等级化学校制度。那是中国工业化初期,国家为集中力量办好一小批重点学校,把基础教育的功能定位在向上一级学校输送拔尖人才。这个与义务教育理念截然不同的定位,自然把小学升初中以及初中升高中的考试变成了“小高考”。1986年实行义务教育制度以后,这种做法在理论上的合理性不复存在,因为义务教育是国家举办的面向每一个适龄孩子的强制性教育。然而至今,少数“优质学校”与大多数普通学校甚至薄弱学校并存的格局仍没有改变。
     2007年10月,中共十七大报告提出,教育公平是社会公平的重要基础。杨东平认为,这成为一个继续深入推进教育公平的标志。对国家而言是理念上的一次变革。上世纪50年代开始,中国的教育奉行国家目标至上,视个人为实现国家目标的工具,为此个人的一切都可以改变乃至牺牲。如今,教育的两种功能得以彰显:既通过培养的人才兴国,又使人全面发展、关照民生。对学校而言,则意味着构建一种全新的“以人为本”的教育,强调体现“以每一个学生为本”,即“一切为了学生,为了学生的一切,为了一切的学生”。同时教育需要人性化和个性化,即所谓“因材施教”。
      据杨东平分析,上世纪90年代以来,在“产业化”思路下,教育规律、教育价值被强势的经济话语、商业逻辑挤压,均暴露出教育公平存在的突出问题。
     ——在计划经济时期形成的精英教育价值取向,将高等教育置于教育的重心,将城市置于资源配置的重心,倾向于维系城乡之间、重点学校与普通学校之间、公办教育与民办教育之间的“二元结构”,这些诱发教育不公平的价值特征在如今的教育政策制定中仍具有极大的惯性。
     ——原本出自上世纪80年代经济改革的“效率优先”概念,未经论证就成为教育发展不容置疑的“硬道理”,从而在理论上模糊了政府提供教育公共服务的特定职责,以及义务教育主要是政府的义务的概念,在现实中则混淆了政府和市场、公办教育和民办教育的不同功能,将政府用纳税人的钱提供的“公共产品”变成民众需要花钱购买的服务,架空了弱势人群享受公共服务的机会和权利,加大了教育不公平。
     7.酝酿了一年半的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)2010年2月28日起面向全社会发布征求意见稿。该稿明确提出,2012年,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重,将由2008年时的3.48%提升至4%。有学者表示,按此预计,2012年的财政教育经费将增加2000亿至3000亿元。
      另外,意见稿还提出“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的工作方针,首次明确把促进公平作为国家基本教育政策。
     对于该意见稿中首次明确把“促进公平”作为国家基本教育政策,教育部部长袁贵仁2010年2月28日表示,教育公平应当说是社会公平的基础,是人生公平的起点。教育公平的基本要求是保障每个公民都有接受教育的权利,而关键是机会公平。
     他表示,要重点促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,其根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。“教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平”。
      《纲要》提出,要形成惠及全民的公平教育,实现基本公共教育服务均等化,不让一个学生因家庭经济困难而失学,切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题,保障残疾人受教育权利。
     8.“不是学校不喜欢优等生,而是有些优等生水分太多,还是宁缺毋滥的好。”眼下正是全国高考考生选择报考志愿的关键时刻,一处看上去并不显眼的政策细节却值得注意:部分院校不承认或部分承认优惠加分政策。
      近年来,高考加分政策的公正性逐渐受到质疑,滥竽充数的“南郭先生”频频出现使高考加分遭受到前所未有的信任危机,一些高校招生老师说出了开头的心声。
     2009年4月份,河北省组织了一次高水平运动员高考资格认定专项测试,最后的结果却令测试的专家们大跌眼镜。河北省现场报名参加测试的984人(另外还有145人报名却未到场),其中经测试不合格人数为163人,占总人数的16.57%。“个别考生的表现甚至还不如普通人,看上去不像接受过正规训练。”一位参加测试工作的体育老师说。
     而参加高水平运动员高考资格认定专项测试的考生们此前却都有着“过硬”的资格:拥有体育部门下发的国家一、二级运动员证书,高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前八名,以及参加省级体育竞赛获单项前三名或集体项目前六名。
     按照我国有关规定,这些高水平运动员在通过高考资格认定专项测试合格后,享有20分的高考加分优惠政策,优秀的还能以特招方式免试进入高校就读。在河北省2009年高水平运动员高考资格认定专项测试查出的163名“南郭先生”中,有一些考生已经提前与某些高校达成了协议即将就读,可谓万事俱备只欠东风,一次普通的高考资格认定测试却让他们露出真容。
无独有偶,浙江省教育考试院日前也发布消息,该省2009年申请高考加分的4998名考生中,有483人未获得加分资格。
     “你要问究竟有多少高考加分项目,一下子我还真说不完全,想要权威数据我得仔细给你查查。”河北省教育部门一位负责人在接受记者采访时说,高考加分项目之多可见一斑。但他认为,高考加分近期成为舆论热点,也不能光让教育部门背黑锅,很多加分并不是教育部门能控制得了的。
     2009年河北省农村独生子女高考可加10分。按规定,考生要到当地计生部门办理相关手续。考生要携带相关材料和证件,分别到乡、县、市人口计生部门办理高考加分手续办公室进行登记核实,各县(市、区)办理完相关手续后,加分人员将分别到市人口计生委奖扶办办理审定手续。计生部门也能在高考加分项目占据管理的一席之地。
     记者从河北省教育考试院了解到,我国高考相关加分政策大致可分为鼓励性加分和照顾性加分两大类。鼓励性加分,是指考生通过自身的努力,取得了某些方面的成就,由此获得一些加分的机会,如奥赛获奖、重大体育比赛获奖、省级三好学生等;照顾性加分,是指考生的自然属性和国家相关照顾政策下的加分,如少数民族考生、归侨及归侨子女等。优惠加分档次也各有不同,一般分为“增加20分投档”“增加10分投档”和“优先录取”等3种方式。
     高考加分项目很多,但真正能全部知晓的人却不多。记者在石家庄街头随机采访了一些行人,对于三好学生加分、奥赛加分等,人们大多都比较清楚,但说到科技创新大赛、边远地区人员子女等一些项目的政策优惠情况,很多人都表示不了解详情。石家庄一中副校长高春增认为,现在加分项目确实比较多,操作中如果出现问题就是对考生的不公平,政策需要有所改进调整。
     2009年高考前夕,有媒体披露浙江省航模高考加分成为一些有权有势人家的特权,某学校2009年提出航模高考加分申请的19名考生中,13名是当地各级领导干部的子女,其余6名是教师子弟。这一事件引发公众对高考加分政策公平性的强烈质疑。
     “比如体育特长的学生,他们每天要进行体育训练,肯定会耽误正常课堂学习。参加大赛为学校或当地取得成绩和荣誉,高考时应该给他们有所补偿。”河北省教育厅思政体卫处副处长刘若群认为,所有高考加分项目设立的初衷都是为了尽量兼顾各方公平,并鼓励先进,所以加分政策需要继续保留,但前提是要加强监督,严查其中的腐败。
     事实上,各地近年都意识到高考加分的敏感性和重要性,纷纷加大了监管力度。以河北省2009年进行的高水平运动员高考资格认定专项测试为例,为保证专项测试工作的公正、准确,并方便群众监督,河北省在考场均设有公开栏、举报箱和直拨举报电话;现场报名时首次使用电子指纹机,记录考生指纹信息;测试检录时考生凭入场证人场,核验身份和指纹,避免冒名顶替。考试过程都会有工作人员进行录像。
     还有一些地方对高考加分政策进行了相应的调整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌类项目等体育特长项目的高考资格测试;上海将文艺特长生的加分分值缩减;奥赛在重庆市的高考加分中比重也逐渐减少。
     河北省教育厅厅长刘教民表示,河北省教育部门正在考虑采用高考加分听证会的方式,把所有加分项目和政策摆到桌面上,邀请学生、家长、学者、媒体等广泛参与论证,如果有“民怨”过多的加分项目,可以考虑调整甚至取消,获得加分的程序和资格都可以讨论进一步改进。包括教育部门在内的社会各方需要通力合作,加强监督,规范程序,推进阳光招生,不给暗箱操作留下机会,真正让加分制度成为体现高考公平的利器。
      作答要求
      (一)请概括“给定资料”所反映的当前教育不公平的主要表现。(10分)
      要求:语言精练,层次要点清楚,不超过200字。
      (二)针对“给定资料3”中“2009年高考招生计划中,许多重点大学压缩了在所在省市的招生计划,扩大了在外地的招生名额”的现象,谈谈你的看法。(15分)
      要求:准确、简明、不超过200字。
      (三)“给定资料8”提到高考虚假加分问题,对这一问题你怎么看?(15分)
      要求:分析思考条理清楚,观点明确,不超过200字。
      (四)“给定资料5”提到“择校风”问题,请谈谈怎样解决这一问题。(20分)
      要求:分析思考条理清楚,措施得当,不超过200字。
      (五)分析“给定资料”,就如何促进教育公平提出对策。(20分)
      要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,对策可行,不超过350字。
      (六)假如你是某机关工作人员,请你就“教育公平”问题写一份工作报告,说明并分析题的现状及原因。(20分)
      要求:条理清晰,语言流畅,分析透彻,不拘泥于格式,不超过350字。
      (七)阅读“给定资料”,以“促进教育公平发展”为题写一篇议论文。(50分)
      要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
      (2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
      (3)总字数1000字左右。


参考答案:暂无进入在线模考
(一)答案提示
当前我国教育不公平主要有如下表现:
一是城乡教育水平差距扩大。大部分农村地区在基础教育公共资源,诸如教学设施、师资力量配备、财政投入等方面远远比不上城市。
二是公共教育资源向特定人员倾斜。比如,某些学校存在“贵族班”、重点班,只招收政府工作人员家庭子女等,损害了学校的公益性和教育公平。
三是高中、大学招生录取工作中,存在不同区域录取分数差别过大、优势阶层利用职权为子女虚假加分、招收本地生源名额过多等现象。
四是低收入家庭子女入学、完成学业存在困难,高校中农村生源减少。
(二)答案提示
长久以来,重点高校生源本地化一直广为诟病。对异地考生而言,进入国内一所理想大学深造可能要比当地考生更加艰难,这不仅破坏了教育的公平性,还会使‘教育鸿沟’进一步拉大。重点高校生源多元化,扩大外地招生名额,不仅可以最大可能地使所有考生享有公平竞争的机会,维护高考的公平性,而且一定程度上也是在解决由于经济及教育差距而导致的中西部等欠发达地区学生入学难的问题,从而避免加深教育及社会的“裂痕”。
(三)答案提示
高考加分,从制度设计层面看,是对高考制度的一种补充和“修正”,体现了“不拘一格选人才”的理念。最近几年,高考虚假加分丑闻层出不穷,而获取虚假加分的手段五花八门:四体不勤的考生,可以成为体育特长生而获得加分;一直都是汉族的考生,高考前摇身一变成了少数民族。各种各样的虚假高考加分,不但严重损害了教育公平,而且让这项政策遭遇了空前的信任危机,很多考生和家长为此愤愤不平。
(四)答案提示
对薄弱学校采取倾斜性政策,加大对薄弱学校的财力、物力和人力的投入,实现软硬件设施的同步增强,切实改善办学条件,增强师资力量提高师资水平,提高教学质量,变弱校为强校,缩小各校间的差距。
统筹安排教师工资,实现教师工资的公平化,保障目前相对较弱的学校能够留得住优秀老师,保证教学水平,实现强师和强校的良性互动。
改革目前中学以中考、高考升学率为唯一标准的评价制度,实现评价标准的多元化,改变升学率至上的局面。
(五)答案提示
第一,全面贯彻党的教育方针,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,全面实施素质教育,大力推进教育改革,提高教育质量,建设现代国民教育体系和终身教育体系,保障人民享有接受良好教育的机会。
第二,坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,逐步缩小城乡、区域教育发展差距,推动公共教育协调发展。加强农村教师队伍建设,逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造,切实改善薄弱学校的办学条件。
第三,健全教育资助制度和助学体系,推进优质教育资源公平配置。完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度,积极推行学生贷款制度,建立各种形式的奖学金制度,实施勤工助学制度,开展特殊困难补助,实行学费减、免制度,鼓励社会各界捐资助学。加大对优质教育资源分配的宏观调节力度,逐步缩小学校之间办学条件的差距。加强教师资源的统筹管理和合理配置,促进师资力量的均衡发展。加强对高考、中考加分的督察,完善相关政策。
(六)答案提示
我国教育存在不公平现象:城乡之间教育不公平,城乡教育差距大;地区之间教育不公平,基础教育资源分配不均;学校之间教育不公平,教师资源分配不均;人群之间教育不公平,本地生源优势、虚假加分现象频发。
针对我国目前的教育现状,我们要从源头分析,找到问题的症结所在:
1.我国的相关教育方针政策不够明确,教育制度和体系不健全。出现一些不合理的教育制度和措施,损害了部分人受教育的权利。
2.教育资源不足,分配不到位。基础教育资源不足,部分地区缺少基本的教育资源,教育质量低下,师资力量分配不均,偏远地区的教师数量少、水平低,导致教育不公平现象出现。
3.教师的待遇与付出的劳动不成正比。教师的社会地位和经济待遇偏低,影响教师的工作积极性。
4.部分群众受教育意识不强,没有真正意识到受教育的重大意义,导致农村生源数量降低。
(七)参考范文
促进教育公平发展
中小学义务教育的推进和高校的“扩招”,使近年中国教育处在一个大发展的阶段。但是,在大发展中日益凸显的教育不公平问题,也越来越受到公众的关注。媒体对中小学择校、教育乱收费、“教育产业化”等问题的批评不绝于耳。
当前我国教育发展中比较突出的不公平,主要体现为地区之间、城乡之间的差别上,地区差异和发展不平衡导致的教育机会不均等,是中国最重要的教育国情之一。与教育过程、学业成就方面的不公平相比,现阶段最重要、最突出的基本问题仍然是教育机会的不均等。在农村,教育不公平仍集中在义务教育阶段,尤其是初中教育;在城市,教育不公平主要集中在普通高中和大学阶段。
形成教育不公的原因,除历史形成的发展差距之外,传统的以中央为主、忽视地方的资源配置模式,以及无视地区、城乡差距的“城市中心”的价值取向,成为导致教育不公的制度性原因。一些已经落后于社会发展的不公规则加剧了业已存在的教育不公。农村教育中,影响教育普及、导致流失辍学的主要原因是教育费用过高、教学难度过大。后者主要是无视发展差距的“城市中心”导向所造成的。由于社会贫富差距加大,阶层之间的教育差别开始显现,这突出地表现为对教育收费不同的支付能力和贫困学生的问题。由于家庭的社会资本和文化资本不同,城市社会中不同阶层接受教育的权利受到影响,人们开始重视和追求教育过程、教育质量的平等。
对此,我认为应从以下几方面实现教育公平:
首先,扩大教育机会,缩小教育质量差距,是实现教育公平最基本的途径。通过制度创新、政策调整开放教育,吸引和促进社会资源向教育的流动,满足教育快速增长对教育经费的强劲需求。
其次,促进教育资源配置的合理化、均衡化。应当确立新的资源配置的理念:在发展中缩小差距,增加公平。在照顾各地历史形成的实际差距时,应当将逐步缩小地区差距、城乡差距作为重要原则之一。
最后,建立转移支付制度、优惠政策和相应机制,加大对西部地区和弱势群体的教育支持。同时,应当重视和切实解决流动人口、贫困阶层子女的教育机会和教育公平问题。对于中国这样一个人口众多、地区差距极大的发展中大国,应当将因地制宜地发展教育,作为今后教育发展和改革的重要原则。建立教育发展“地方化”的思路和管理模式,改变无视地区、城乡间巨大差别的大一统模式,从而矫正全国一刀切、整齐划一的教育体制的弊端。矫正高度国家化、城市化的教育发展取向,是缩小地区差距和城乡差距的重要选择。

你可能感兴趣的试题

1     给定资料
     1.2010年,世界博览会在上海开幕。“东方之冠”在世博会上向全世界展示的中国文化的精髓,不仅让国内同胞们为之惊叹,更吸引了不少外籍友人的眼球。随之,越来越多的海外人士逐渐开始对中国的传统文化产生了极大的兴趣,中国传统文化研究热再掀高潮。
     上海,作为海纳百川的国际大都市,作为中国的经济贸易中心,国际化程度日益提高,不断发展变化的潮流趋势吸引了越来越多的海外友人来到中国。鉴于此,上海建立一个平台,让广大中国文化爱好者们更好地融入到中国文化气氛中已成为必然的趋势。
     据笔者获悉,近日上海某培训机构就开展了以中国传统文化为主题的一系列特色文化体验活动,如茶文化、饮食文化、传统节庆体验等,为广大对中国文化感兴趣的外籍人士提供了了解中国文化、深人中国文化的平台。
     2.党的十七大报告强调,要弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园。这充分体现了当代中国共产党人对繁荣发展民族文化的强烈历史责任感。我们要按照党的十七大的部署,坚持以民族优秀传统文化为根基,以中国特色社会主义文化为主体,以外来健康有益文化为补充,大力弘扬具有中国风格、中国气派的优秀文化,不断增强中华文化的民族性、包容性和时代性,努力把全国各族人民紧紧团结和凝聚在中华文化的旗帜下。
     一个民族的文化,凝聚着这个民族对世界和自身的历史认知和现实感受,积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。任何一个国家和民族文化的延续和发展,都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统,割断血脉,就会迷失自我、丧失根本。
     中华民族在几千年的历史长河中,创造了灿烂的中华文明,形成了优良的文化传统,不仅成为凝聚中华民族的精神纽带,而且对世界文明作出了重大贡献。我们要在新的历史起点上铸造中华文化新辉煌,必须依托历史、立足现实,尊重过去、面向未来,以礼敬、自豪的态度善待民族优秀传统文化,通过挖掘整理和科学扬弃,使中华民族的精神血脉得以延续,始终保持中华文化的鲜明个性和独立品格。
     第一,认真挖掘和提炼祖国传统文化中的有益思想价值。我国传统文化博大精深、源远流长,经过数千年的积淀和发展,已深深融人中华民族的血脉之中,成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基,也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。我们要深刻认识祖国传统文化的历史意义和现实价值,按照取其精华、去其糟粕的要求进行科学梳理,挖掘符合时代发展要求的内容,汲取合理思想内核,赋予新的时代内涵,使之与当代社会相适应,与现代文明相协调。当前,特别要对天下兴亡、匹夫有责的爱国传统,天地之间、莫贵于民的民本理念,以和为贵、和而不同的和合思想,革故鼎新、因势而变的创新精神,富贵不淫、威武不屈的高尚气节,扶正扬善、恪守信义的社会美德等,进行深入研究和阐发,并结合新的实践不断发扬光大。我们强调继承民族优秀文化传统,是为了在历史的高起点上创造出符合当代精神和时代潮流的新文化,而不是要回到过去、守旧复古,更不是像有些人提出的用儒家思想来指导我国现代化建设。
     第二,加强对文化遗产的保护和利用。中华民族五千年文明史流传下了极为丰富的文化遗产,既有物质形态的有形文化遗产,如文物、典籍等,也有以非物质形态存在的非物质文化遗产,如口头传说、传统艺术、民俗活动、节庆礼仪、民间工艺等。这些文化遗产记录着中华民族在长期历史进程中形成的价值观念和审美理念,是民族悠久历史的稀世物证,是文化延续和传承的重要载体。保护文化遗产就是保护中华民族赖以生存、发展和走向未来的文化根基。要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针,进一步加强规划,加大资金投入,加大工作力度,切实保护好我们民族的文化瑰宝。继续实施重点文物保护工程,采取有力的措施抢救濒危文物古迹,重视重要革命文物的收集和革命历史遗迹的保护,完善重大建设工程中的文物保护制度,切实做好基本建设中抢救性文物保护和考古挖掘工作。加强非物质文化遗产保护,制定专门资助办法,建立非物质文化遗产名录体系,编制国家非物质文化遗产资源图谱,加强民间文学、民俗文化、民间音乐舞蹈、少数民族史诗等非物质文化遗产的抢救。认真做好文化典籍整理工作,继续实施中华古籍特藏保护计划,重点抓好中华古籍全书数字化、中华大典编纂出版等重大项目。
     第三,运用多种方式宣传和弘扬优秀传统文化。面向大众的宣传普及是弘扬民族优秀传统文化的基础性工作。要通过广泛、深人、持久的宣传教育,包括编写通俗读物、拍摄电视专题片、在媒体上开设专栏专题等多种形式,使更多的人了解传统文化,喜爱传统文化,成为优秀传统文化的承载者、传播者。要切实做好中小学生的传统文化教育,各学科课程都要结合学科特点融人中华优秀传统文化的内容,设置书法、绘画、传统工艺等课程,适当增加传统经典范文、诗词的比重,在全国中小学生中广泛开展典籍诵读活动。继续完善中华民族始祖的祭典活动,改造和发展富有浓郁民族特色的民间风俗、礼仪,充分发挥春节、清明、端午、中秋、重阳等民族传统节日的文化传承功能,开展丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动,使优秀文化传统更好地渗透和融人人们的工作、学习和日常生活之中。推动民族文化的丰厚资源与现代数字、网络技术相结合,在移动信息服务、数字远程教育和数字娱乐产品中融入优秀传统文化的内容,使高新技术成为传播中华文化的重要载体。
     3.圆明园兽首在法国拍卖的事件从2008年10月一直持续到2009年3月,引起了全国范围内的广泛关注乃至讨论。如何保护我们这些珍贵的文物成了大家共同关心的问题。许多从事文物工作的老专家、老学者不约而同地指出:要严厉打击文物犯罪,阻止文物走私行为,堵住“出口”,才是目前保护文物最该做的工作之一。
     目前我国盗窃、盗掘、走私文物等犯罪活动十分猖獗,据公安部门统计,全国每年破获文物犯罪案件约2000余起,且发案率呈上升趋势。国家文物局局长单霁翔在接受采访时就曾表示:“今天文物走私的犯罪分子,已经出现了集团化、智能化、暴力化的趋势。一些文物犯罪活动跨区域、跨国境,手段专业化、暴力化、集团化,危害极大,文化遗产的损失无法估量。”采取积极有效的措施,从源头上切断文物外流才是根本。首先应该抓紧调查评估各种不可移动文物,把它们公布为相应级别的保护文物,纳入法规进行保护。其次应该加大文物保护抢险的力度,让民众参与到文化遗产保护中来。他举了一个例子说明,国家文物局近些年建立了一个“大遗址”的概念,像西安、洛阳等地的大型古代城市遗址就属此列。“大遗址”下面有大量文化遗存,也经常出现文物被盗掘、被走私的情况。文物局会同有关部门将“大遗址”范围内不合理占用的民居和工厂搬离,把它建成遗址公园。如此一来,民众对“大遗址”的保护意识大大加强,他们还会积极参与到对盗掘行为的共同监督中来。
      4.沉睡16年的“连史纸”在2009年5月初正式恢复生产,这让铅山县天柱山乡浆源村每一个村民兴奋不已。这一古老的造纸技艺,正焕发出勃勃生机。
     连史纸正式恢复生产,向世人宣告:古法造纸焕新姿,可喜可贺!但笔者认为,比“连史纸”更重要的是保护传统文化;对于连史纸传统生产工艺的保护与继承问题,说“刻不容缓”一点也不为过。如果我们没有对我国的优秀文化做好传承和保护工作,那么我们将无颜面对我们的祖先,无颜面对我们的子孙。
     由此而引出的关于“连史纸”所面临的一个重大的问题,就是如何更好地去完整或部分地将古老技艺与文化内涵的双重继承问题,如仍按照以往师傅带徒弟的方式进行,在当今社会很显然不符合时代发展的要求。保护连史纸,就要加强对民间老艺人的“保护”,因为他们是非物质文化遗产的传承人,非物质文化遗产是活态的,传统的手工艺都是口传心授而流至后代,除非刻制成光盘能留下来,否则人亡艺绝,保护老艺人就是保护非物质文化遗产。最好是能主动将工艺大师和他们的技艺真正引入学校,形成一种古老文化与现代文明、传统继承与实践创新、文明传统与文化主流的三重互补之效果,以达到传统优秀工艺文明的真正复兴。
     5.每次过年前,江西九江市彭泽县响水村的琼花就把她的戏服拿出来晒晒。20年前,她逢年就要穿着这套戏服演一次穆桂英挂帅。“这么多年没演戏,戏班子的人都找不齐了。”她说,搭台唱戏、耍猴、游大龙这些传统活动现在都没有了,村里大多数年轻人除了吃饭就是看电视、打牌。
      这位民问艺人的处境是我国传统文化生存现状的一个缩影。全国政协常委王耀华说,我国非物质文化遗产生态环境破坏严重,文化资源日渐流失,保护和抢救工作不容乐观。
      中国艺术研究院对全国戏曲状况进行了一次为期3年多的调查,结果表明,20世纪50年代末,全国有戏曲剧种367个,而目前尚在演出的仅267个,其中不少剧种只剩了一个演出团。
      传统戏曲剧种正在以每年至少消失一个的速度锐减。
      曲艺界的状况与此类似。这个有着1500年历史、约500个品种的庞大艺术门类,现在生态链极其脆弱,许多古老曲种传人匮乏,创演贫弱,市场萧条,濒临消亡。
     一位文艺界委员概括:“郭德纲受到追捧,却难掩相声艺术低迷滑坡,缺乏思想的苍白表演充斥舞台;评书市场不小,但年轻演员严重断档,少数几个老艺人勉强维持;二人转表面活跃,却鱼龙混杂,低俗之风盛行。能够代表时代艺术思想水平的优秀新节目很少,堪称中流砥柱的艺术大师非常罕见。”
     同时没落的还有曾经五光十色、趣味横生的传统手工艺品。在福建,源于唐宋时期的“泉州彩扎”曾是祖辈当地人抹不去的绚丽回忆,而如今,那些当年摆满大街小巷的表情生动的彩扎小人儿都去了哪里?
      全国政协常委、中国民间文艺家协会主席冯骥才指出,流失的不仅是技艺,更是以技艺为载体的民族历史记忆,如果民族记忆日趋淡薄,中国人就会丢失自己的根。
     6.易中天、阎崇年、于丹……2006年至今,教授人气赛明星成为异常热闹的文化景象。虽然有人赞之为“传统文化救星”,有人讥之为“文化奶妈”,但大众突然对中国传统历史文化有了新发现却是事实。
     传统历史文化也好,传统艺术形式也好,古老的东西不一定被现代社会所抛弃。全国政协委员张杰庭说,任何传统艺术形式都会随时代变迁而变化,但是作为中国传统文化核心的独特的哲学观和审美观,不仅没有过时,反而对现代世界有着积极意义。
      一个观众在自己的“温馨小屋”博客里写道,喜欢百家讲坛,喜欢于丹,是因为“这类节目恰到好处地弥补了我心灵的某些缺陷”。
      在福建泉州市工人文化宫南音社,市民刘丕杰告诉记者:“南音是中国音乐史的活化石,听着它,心里特别宁静,什么烦恼都没有了。”
     张杰庭说:“近百年来,我们都在学习西方先进科技和理念,但西方工业文明逐渐产生了种种社会顽症:物质丰裕和精神贫困并存,焦虑、恐惧、空虚情绪弥漫,环境破坏,能源危机……这些弊病也出现在了社会转型期的中国。这时候,一些有识之士反而发现,中国传统文化有可能成为拯救现代文明的良方。”
     7.“对待自然,中国传统文化主张‘天人合一’,而不是征服万物;对于人际关系,中国主张‘以和为贵’,而不是冲突暴力;对于自我,中国主张‘修身养性’,而不是放纵自大。”冯骥才说,“这些思想都对解决当前全球性矛盾有着深刻启发。”
      事实上,世界正在逐渐发现中国传统文化的可贵之处。中国传统演出在各国受到欢迎、国外的中国文化研究者越来越多,便是明证。
      冯骥才说,如果我们摒弃偏见,静下心来整理自己的文明,对中国传统文化做内向的深入挖掘,就会认识到,传统文化是我们最大的财富之一,它对提高中国全球影响力的作用,将不亚于经济和科技。
      8.近日,南京大学陈竞教授呼吁尽快启动春节申遗工程以遏制“年文化”的消失。笔者认为,这条建议实在是“箭在弦上,不得不发”,提得很是时候!
     传统节日是宝贵的民族文化遗产。无论是端午节、七夕节、中秋节、重阳节还是春节,在我们的民族文化遗产中所具有的特殊地位很值得我们在当下建设和谐社会中给予特别的关注和有效的保护,并加以弘扬。尤其是一年一度的春节,因为其承载着我们中华民族极为丰富的非文化遗产基因,因而从古到今,一直是传承与展示中华民族优秀饮食文化、优秀服饰文化、地域独特文学艺术和传统道德伦理的重要载体与重要平台。在世界看来,春节就是中国的标志性节日,因而也是整个世界认知我们民族特色文化的一个便利的窗口。
      然而,这样一个好建议却未能得到响应,反而还引来网上一片反对声。有人认为是多此一举,甚至是什么“弱国心态的反映”。
      人文学者关注文化活动,实乃天经地义之事。但是既然是学者,则应该对申遗的目的及本质有更理性的认识。
保护非物质文化遗产的国际公约的背景是,在全球化的背景下,流传于民间的奇风异俗,尤其是那些弱小国家遗留下来的传统巫术及那些街头卖艺和杂耍表演的景观正在渐渐消失,为了保护文化风俗的多样性,联合国制定国际公约要求强国富国出资对那些濒临灭绝的边缘文化加以保护。因此,进入了联合国非物质文化遗产名录,只是意味着该遗产获得了优先保护的资格。
     申遗的目的,是为了避免弱小、边缘的文化被中心的、主流文化霸权过度挤压以致消失,实质是为了助弱而不是扶强。因此,申遗的目的其实就是给需要保护的文化一份“低保”而已,像中国的春节以及西方的圣诞节这一类目前生命力依然旺盛的文化“大户”,其实是不必纳入名录而加以“保护”的。
     那么何者是最值得保护、最需要保护的呢?按照文化部部长孙家正的观点,“世代传承”“关联民间生活实践”“精神财富”三点乃是非物质文化遗产的要义。前两点目的在于让文化遗产真正有一个存在和发展的土壤,后一点要求着眼于遗产保护对于今天的文化建设的意义。
      这也提醒了我们当前的申遗工作,应该从以上三点作长远考虑。
     9.2005年1o月由韩国申报的“江陵端午祭”被联合国教科文组织正式确定为“人类传说及无形遗产著作”,一度沸沸扬扬的中韩端午节“申遗”之争告终,留给中国人的是一连串关于保护传统文化的反思。2007年底,媒体又传出韩国学者提出汉字“申遗”的消息,如何保护中华民族的传统文化再一次成为一个不容回避的焦点话题。
     2007年年底,《新快报》刊登出韩国学者提出的汉字“申遗”的消息称,韩国《朝鲜日报》曾报道韩国首尔大学历史教授朴正秀说,经过他十年研究和考证,认为是朝鲜民族最先发明了汉字,后来朝鲜人移居中原,把汉字带到了中国,才形成了现在的汉文化。他将建议韩国政府理直气壮地恢复汉字,并向联合国申请汉字为世界文化遗产。
     随后《北京青年报》称,韩国联合通讯社已发表文章澄清汉字“申遗”并无根据,纯属“误传”。韩联社表示,据调查,首尔大学的韩国历史系和东方历史系里并没有朴正秀其人,韩国政府也没有把汉字作为韩国文化单独申遗的打算。紧接着《环球时报》公布了有关调查,称中国有些媒体的报道确有出入,但少数韩国人确有主张“汉字是韩国人发明”的书(朴文基2001年6月出版的《汉字是我们的文字》);韩国还有一个大钟语言研究所声称:“创造汉字的民族并不是汉族,而是我们的民族——东夷族。”但他们的主张在韩国并非主流。调查称,类似的奇谈怪论,在韩国一些学者和网络作品中还屡见不鲜,涉及中韩两个民族的文明发源、历史和神话人物、传统医药等。两国专家认为,中韩近来不时擦出“文化火花”,双方今后都应多些宽容和克制,少传播民族主义情绪。在“汉字申遗”风波被澄清的同时,人们注意到,汉字在韩国确实很受重视:几乎所有的名胜古迹都用繁体汉字题名,不少著名企业在招聘时,也要考虑应聘者的汉字能力。
不仅如此,韩国人对传统文化的保护态度和行为也引发了中国人的思考。
     10.在审视韩国对中华文化关注和重视的同时,我们也应该对传统文化有足够的重视和保护。反观韩国对自己传统文化的态度,我们应该学习和借鉴一些东西。在韩国经济崛起的同时,文化同样发展起来,这与韩国民众和政府对自己的传统文化的保护意识是分不开的。在韩国,一处不起眼的小陶窑遗址、一段乱石砌成的古墙、一座小庙,都可能是国家重要的“有形文化财产”,被郑重其事地大兴土木建馆保护。紧贴汉城德寿宫墙原来是一条繁忙的马路,另一侧是政府机关和写字楼群。为了保护这小小的宫殿,首尔人拆了大楼,改了马路,把原地变成了一片绿地。
     相对于文物遗迹的保护,韩国人在保护非物质文化遗产方面做{_导也很出色。到韩国去旅游,给人们留下最深刻印象的,也许不是文物古迹,而是形形色色的民俗文化展览。在首尔,你会看到众多的民俗博物馆。国立民俗博物馆全面展示了韩国的衣、食、住、行,农业、手工业、娱乐、婚丧、祭祀等各种民俗场景和实物。此外,还有地球村民俗博物馆、丝绸刺绣博物馆、韩国钱币博物馆、农业博物馆、泡菜博物馆、瓮器民俗博物馆等等,凡是韩国人独有的东西,几乎都有博物馆。在这些博物馆中,不仅有实物陈列,更吸引人的是那些现场演示。比如,在景福宫,每天上午和下午,你会看到开关宫门的仪式,一切都按照古代仪范进行,从服装到器具,都相当考究。韩国一年四季都举行着各种各样的节庆活动。这些节庆活动大体分为两种形式,一种是民间代代相传的村俗,类似中国乡间的扭秧歌、赛龙舟之类。热火朝天,规模很大,而且完全是自发组织的。另一种是全民族的盛大节日中的一些传统习俗,过春节时穿上韩服、祭祀活动、给长辈拜年、吃传统的年糕汤、掷四、放风筝、转陀螺、跳跳板……在端午节时都身穿韩服祭拜祖先,把扇子作为礼物赠给友人以祈愿夏天不会中暑,妇女们用菖蒲液洗头,玩荡秋千,男人举行摔跤比赛。另外,韩国民族传统教育也备受重视。
      11.全国政协委员盛中国说,十多年来,一股传统文化的回归潮向社会各方面延展,正在日益密切地影响着中国人的生活。但是,现在对传统文化的认识和弘扬,也沾染了很多“杂质”。
      比如,某些地方搞祭祀活动劳民伤财,搞文化旅游产业而实际上破坏文化遗产。这样一些虚假的东西,恰恰和传统文化的“真心诚意”背道而驰。
      全国政协委员王耀华说,当前的传统文化保护工作依然停留在低水平的层面,亟须突破三
     个瓶颈:一是缺乏科学有序的传承制度。近年来,虽然各地采取了有针对性的保护措施,但是由于绝大多数非物质文化遗产项目劳动强度大,经济效益不高,加上学习不易等原因,许多年轻人都不愿意从事这些行业。
      二是相关法律建设有待加强。1982年出台的《文物保护法》大多是针对物质文化遗产的,很少涉及非物质文化遗产的保护范畴,导致目前非物质文化遗产保护工作存在着诸多的法律空白点。
     三是资金投入不足。传统文化量多面广,需要的保护资金数目巨大,仅依靠政府投入是不的,而目前社会资金投入的渠道不畅。文化部门与财政部门之间的沟通协调机制也不完善,文化保护资金的筹集、使用、管理和监督还未形成健全的制度。
     12.在现代化进程中,民间传统文化受到强势的商业文化的冲击和挤压是一种普遍现象,因此许多国家不约而同地加大了保护民间传统文化的力度。20世纪60年代,法国进行了文化史上最重要的一次文化遗产“总普查”,“大到教堂,小到汤匙”,巨细无遗,全要登记造册;日本也实施了由国家组织的“民俗资料紧急调查”“民俗文化分布调查”“民谣紧急调查”。到了80年代,日本又再次由政府专项拨款进行无形文化财产记录,颁布了保护民间传统文化的法律法规,举办全国民俗艺能大会等。泰国的乡镇都有一个民俗博物馆,让当地社会变迁的历史在这里缩放。
     13.随着现代化进程的加快,民间传统文化发展的空间被压缩了。这其中有诸多因素的影响,但民间传统文化本身应对不灵活、缺乏创新能力也是一个重要原因。一方面是故步自封,不求变革而落伍于时代;另一方面则身在宝山而不自知,优秀的文化财富没有得到充分开发利用。《花木兰》的故事,被美国人拿去拍成动画片,影响跨越国界,就充分显示了民间传统文化创新的魅力。适应时代发展又是具体的,民问传统文化只有从社会经济发展中审视定位,从文化受众需求中探寻方向,从现实生活中吸取养分,从现代精神中激活情感,从文化碰撞中开拓新意,从科学技术手段中丰富形式,才能生生不息、绵延不绝。
     作答要求
      (一)目前,我国掀起了一阵传统文化保护热,请依据“给定资料”概括其原因。(10分)
      要求:准确、全面。不超过150字。
      (二)“给定资料5”里说“曲艺界的状况与此类似”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(15分)
      要求:全面、准确、有条理,不超过150字。
      (三)我国传统文化具有哪些积极的作用?(15分)
      要求:概括全面,语言简洁,不超过150字。
      (四)我国在保护传统文化的过程中仍存在着一些问题,请依据“给定资料”概括出存在的问题。(20分)
      要求:准确、全面。不超过200字。
      (五)“给定资料9、10”介绍了韩国在保护传统文化方面的做法,请你结合我国实际,谈谈怎样推进我国传统文化的保护工作。(20分)
      要求:联系实际、切实可行、见解深刻,不超过400字。
      (六)某市拟举办一次以弘扬中国传统文化为主题的特色文化体验活动,假如你是本次活动的负责人,请写一份宣传稿,呼吁群众保护和继承传统文化。(20分)
      要求:(1)切合主题,通俗易懂,有感染力;
      (2)逻辑清楚,语言准确;
      (3)不超过300字。
      (七)根据“给定资料”,针对我国传统文化保护问题,写一篇不超过1000字的议论文。(50分)
      要求:自选角度,自拟题目;中心明确,内容充实,有说服力。


2     给定资料
     1.气候与人类息息相关。18世纪中叶以来,全球气候正经历一次以变暖为主要特征的显著变化。进入21世纪,变暖的趋势还在加剧。全球变暖对人类的不利影响日益显现,如海平面上升、生态环境恶化、台风肆虐、热浪频袭、干旱洪涝此起彼伏,极端气候事件频发等等,其中对广大发展中国家的不利影响尤为严重。这是人类在21世纪面临的一大挑战,直接关系到人类的生存和各国的利益,还关系到世界的公平和正义,因此受到了国际社会的普遍关注。
     科学研究显示,气候变化具有全球性特征,非一地或一国之问题,也非单纯的气候问题或环境问题。气候变化无国界。面对全球变暖,任何一个国家都不可能独善其身,也没有哪个国家可以凭借一已之力予以应对。国际合作、携手应对才是解决气候变化问题的唯一可行途径。
     2.昔日以“山清、水秀”而被世人美誉为“山水甲天下”的桂林,山与水紧密相连、缺一不可;而如今,一场60年不遇的大旱彻底摧毁了桂林的“秀水”,只留下群山在远处孤寂的身影。记者赶赴桂林实地调查,所到之处触目惊心,桂林昔日绝美的秀水美景,已被干旱摧毁殆尽。来到漓江,让人心痛不已:往两边看,偌大的漓江似乎变成了一条小溪,大部分河床已经裸露了出来,引得许多孩童在上面捡石子;往下看,漓江水底的石子清晰可见,来回穿梭的游船不时地拐弯以避开浅滩。在漓江天湖码头,一根硕大的防洪警戒柱“孤独”地矗立在江岸上,失去了江水的相伴,柱子底部已经裸露出来,沿着防洪柱往漓江里面走上几十米才能到水边。“江水每年都会到红色警戒线那个位置”,桂林市民杨代胜指着防洪柱向记者嚷嚷说,“你看看现在江水在哪里?与洪水期时比,江水少了90%以上。”
     “我在这条江里开了46年的船,从没见过水这么浅”,年近六十、在龙船坪码头开船的李黄财喋喋不休地发起牢骚来。“往年这个时候都已经开始涨潮了”,李黄财说,“漓江水深至少都有1米多,你看看现在,许多河段只有60厘米深了。我的船小,吃水才40厘米,所以还能开,如果水位继续下降的话,估计也要搁浅了。”记者走上游船二层甲板,只见漓江河道中间已完全裸露出来,因水太浅,游船像在江底石子上踟蹰滑行。
      3.据中国之声《全国新闻联播》报道,受严重旱情影响,西南地区因灾致贫、因灾返贫人数有较大幅度增加,扶贫形势严峻。
     西南五省区市干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据中国扶贫基金会最新的报告披露,大旱导致西南五省区市除四川之外,至少有218万人返贫,经济损失超350亿元。国务院扶贫办主任范小建说道:西南地区个别地区的旱情直到今天仍没有完全解除。近段时间又遭遇洪涝灾害,雪上加霜,给西南地区广大农村,特别是贫困地区造成了巨大损失,扶贫形势变得十分严峻。
     因旱返贫的绝大部分是山区的农业人口。以云南为例,秋冬季节的干旱,导致云南小春作物大面积绝收,对当地人而言,可能会影响到他们15%的年收入。因此除了两百多万人因旱返贫,还有一千六百多万人贫困程度加深。中国扶贫基金会执行副会长何道峰指出:云南渔业、农业损失共计170亿元,贵州是132亿元,这个损失是(根据贫困人口数)可以算出来的,像云南人均减少收入6'76元,它就导致了有一百万人返到贫困线下,就导致贫困人口从五百多万上升到了六百多万。
      据了解,中国扶贫基金会将与各省扶贫办搭建联合执行团队,将捐助的扶贫善款利用好,帮助因灾返贫农户渡过难关、恢复生计。
     4.进入2010年7月以来,东北地区降雨过程频繁,在东北地区上空,仿佛修建了一座大喷泉,不断向地面喷洒雨水。在持续一个多月的暴雨攻势下,东北多个地区降雨突破历史极值,气象纪录纷纷被刷新。
      中央气象台首席预报员许映龙告诉记者,就在今年5月,厄尔尼诺才刚刚把影响气候的指挥棒正式交给拉尼娜。在未来一段时间内,拉尼娜现象将对全球气候造成影响。
     7月1日至8月4日,辽宁北部、吉林中东部、黑龙江西北部和东北部降水量比常年同期偏多三成至一倍。7月19日至22日,辽宁铁岭大部、新民、新宾、台安等地的降水量甚至比常年偏多1—2.3倍;7月30日至8月1日,新宾降雨量达到122毫米,为历史同期第二多值;8月413至6日,辽宁平均降水量达到了72毫米,创造了1951年以来的极值。辽宁7月至今的降雨量已经达到317毫米,接近于辽宁全年降水量的一半(辽宁全年降水量为647.8毫米)。
      从7月19日至8月6 13,辽宁先后经历了三轮大范围强降雨天气过程(分别为7月19日至22日,7月30 13至8月1日,8月4 13至6 13)。从北向南、自西向东,三次大暴雨的袭击范围,几乎覆盖了辽宁全境。不管是全省平均降雨强度,还是部分地区的累积降雨强度,都创造了1951年有气象记录以来的极值。
      通常发生厄尔尼诺现象的年份,辽宁夏季一般气温偏低,降水接近正常值或者偏少;而拉尼娜现象发生的年份,气候影响与厄尔尼诺大致相反i拉尼娜出现时,容易导致夏季气温偏高,降水比常年偏多。
      应对气候变化,实现可持续发展,是摆在我们面前的一项紧迫而又长期的任务,事关人类生存环境和各国发展前途,需要各国进行不懈努力。
     我国已经制定和实施了《应对气候变化国家方案》,全国各地也纷纷出台了具体实施方案。辽宁已将转变发展方式,促进产业结构调整;加强技术创新,提高能源利用效率;发展清洁和可再生能源,优化能源消费结构写入实施方案,相信以上举措将对改善气候环境、应对人类共同面临的气候危机,起到积极的预防作用。
     5.2010年8月7日晚上,甘肃省南藏族自治州舟曲县城突降暴雨,持续40多分钟,暴雨引发北山两条沟系特大山洪泥石流。当地群众告诉记者,北山上突发洪水,不到几分钟的时间就把沿着排洪沟两边修建的3个村庄的数百间房屋冲毁。
     2010年8月8日下午,舟曲县城里最靠近北山的村子——月圆村(受灾最为严重的村庄),基本上找不到完整的房屋。而在排洪沟的两侧,大部分的房屋要么被冲毁,要么被泡在水中,舟曲县城关一小在经过泥石流之后,只剩下了一栋教学楼,其余的教室和操场全部被冲毁;而城关镇政府的办公楼则被完全夷为平地。
      泥石流灾害经过的是当地最为繁华、人口最为密集的区域。截至21日,在舟曲“8·8”特大泥石流灾害中,遇难1434人,失踪331人,累计门诊人数2062人。
      6.当巴基斯坦遭遇百年不遇的洪灾时,几千公里外的俄罗斯正在熊熊燃烧。联合国机构世界气象组织(WMO)专家称,俄罗斯的热浪和林火与巴基斯坦的世纪洪灾间存在着必然的关联。
     该组织提交的一份报告中也提到了我国舟曲的泥石流灾难和全球其他诸多地区的异常天气,如南撒哈拉的严重干旱以及格陵兰岛彼德曼冰川出现大面积崩塌等气候事件。世界气象组织称这一系列极端天气现象的“严重程度、持续时间和波及面积”超过历史上最严重的极端气候事件,同时警告未来会出现更多极端气候事件。
      虽然这些热浪、洪灾、泥石流和冰川坍塌看上去都天各一方,遥遥相隔,但很多科学家都坚信,在2010年这个多灾多难的夏天,这些极端气候现象之间并非毫不相干,也许一切都不是纯属巧合。
      世界气象组织世界气候研究计划(WCRP)负责人阿斯拉尔(Ghassem Asrar)肯定地说,至少巴基斯坦大水和俄罗斯大火之间存在关联。
阿斯拉尔援引世界气象组织通过研究得出的结论说,这种关联主要是全球大气变率发生改变。简单地说,就是大气层的气流发生了变化,受到“封锁”和转移,其直接后果就是导致大量降水和异常高温。
      不管同时发生在俄罗斯和亚洲国家的极端气候事件之间是否存在着某个气象学上的明确因果关系,但有一点是得到科学家公认的,即这种极端天气现象发生的范围、频率、强度都有攀升态势。
     荷兰皇家气象研究所的基尔特·简·凡·奥德博朗最近的一项研究成果表明,今年夏天与过去60年相比显示,俄罗斯大部分地区在经历着400年一遇的高温。有些地方甚至是千年难遇的高温。而巴基斯坦此次洪涝灾害也突破了80年来最严重气候灾害的纪录。
      除了俄罗斯和巴基斯坦的“水深火热”之外,芬兰也出现罕见高温,科威特被热浪席卷,南撒哈拉非洲地区严重干旱,波兰和德国东部发生洪水,中国甘肃、四川和云南均出现泥石流和山体滑坡。
     正如科学家们担忧的,这个令人忧伤的夏天给人最重要的启示是,随着全球变暖趋势继续,未来重复出现这种情况的次数将会越来越频繁,世界上的各种大雨大雪等极端天气都在比过去50年更常见。世界看上去正在变得越来越危险。
      7.在南太平洋岛国基里巴斯,来自Beti0村的Pita Meanke站在一棵树旁,那次巨大的浪潮,冲垮了防波堤,摧毁了他的家。
      “马尔代夫只是其中一个小国。我们没有能力改变世事。但在这里作的决定,将会对我的人民有莫大影响,更会改变世界历史。”这是H.E.Maumoon AbdulGayoom(马尔代夫)于日本京都气候变化框架公约第3次缔约国会议上所作的声明。
     并不是只有岛国才需要担心海平面上升的问题。全球有超过70%的人生活在沿岸平原;全球前15大城市中,有11个处于沿海或位于河口。据政府间气候变化专门委员会的《排放情景特别报告》(SRES)估计,从1990年到21世纪80年代,全球海平面将平均上升22到34厘米。
      近30年来,中国沿海海平面总体上升了90毫米,比全球平均速度更快。
     值得留意的是,海平面不是全球一致地变更。不同的地区的海平面变化,会因海水环流或风压而有所不同。所以评估海平面上升的影响时,亦需要留意暴风浪以及大潮所带来的影响。就算是轻微的海平面上升,也会带来严重破坏。例如沿海地区洪水泛滥及严重破坏、侵蚀海岸线、海水污染淡水、沿海湿地及岛屿洪水泛滥、河口盐度上升,一些低洼沿海城市及村落均会受影响。一些对岛屿以及沿海地区人口尤其重要的资源,如沙滩、淡水、渔业、珊瑚礁、环礁、野生生物栖息地均会受到威胁。面临洪灾、海水入侵、土地侵蚀流失、强热带风暴的威胁,人口密集、经济发达的沿海、沿河城市群是最脆弱的地区。
     8.极端气候事件,这种被定义为“一个地点或地区发生‘概率较小’的天气气候现象”为何频频出现?在过去一个世纪,特别是过去的半个多世纪,全球陆地或特定区域的极端气候事件发生频率和强度是否发生了显著的趋势性变化?原因是什么?中国又该如何应对这种挑战?9月7日至8日在京举行的“21世纪论坛”2010年会议上,频发的极端气候事件成为与会多国专家学者关注、讨论的焦点。中国气象局气候研究开放实验室学术委员会副主任任国玉称,目前多数研究显示,过去半个多世纪全球陆地上极端冷(如低温、寒潮、霜冻等)事件发生频率一般明显减少,而极端暖(如高温、热浪、暖Et等)事件发生频率一般显著增多。北半球大陆中高纬度多数地区强降水事件发生频率明显增加。中低纬度地区夏季的极端干旱事件增多。
     对于气候变暖的原因,联合国政府问气候变化专门委员会认为,人类活动排放了大量的二氧化碳等温室气体,使温室效应加剧,气候变暖。非政府问国际气候变化专门委员会则认为,是自然原因,如太阳活动造成了气候变化。
     9.目前的气候变化,全球科学家的共识是:有90%以上的可能是人类自己的责任,人类今日所作的决定和选择,会影响气候变化的走向。今日,地球比过去两千年都要热。如果情况持续恶化,于本世纪末,地球气温将攀升至二百万年来的最高位。
     过去一百多年间,人类一直依赖石油煤炭等化石燃料来提供生产生活所需的能源,燃烧这些化石能源排放的二氧化碳等温室气体是使得温室效应增强、进而引发全球气候变化的主要原因。还有约1/5的温室气体是由于破坏森林、减少了吸收二氧化碳的能力而产生的。另外,一些特别的工业过程、农业畜牧业也会有少许温室气体排放。
     在中国,煤炭在能源消费总量中占主导地位。1979年至2005年,煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为72.4%。在各种能源消费量的相对变化上,虽然煤炭占总能源消费量的比重呈现缓慢下降的趋势,但其绝对消费量却在不断上升。目前,煤炭消费占约67%,加之中国能源效率并不高,如此高度依靠煤炭发展是不可持续的,面对日益严重的全球变暖问题,人们只有一个选择:必须立即采取行动。
     10.喜马拉雅山冰川正在因全球变暖而急剧“消瘦”。2007年4月,绿色和平考察队在喜马拉雅山拍摄了冰川消融的严峻状况,情况十分危急。冰川是地球上最大的淡水水库。资料表明,全球冰川正在因全球变暖而以有记录以来的最大速度在世界越来越多的地区融化着,到20世纪90年代,全球冰川更呈现出加速融化的趋势,冰川融化和退缩的速度不断加快,意味着数以百万的人口将面临着洪水、干旱以及饮用水减少的威胁。
     被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川是中国乃至亚洲许多主要江河的源头,数亿人的用水问题也与之息息相关。而人类大量燃烧化石燃料导致的全球变暖,使冰川加速消融。喜马拉雅冰川的消融比世界任何地区都快,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)近期发布的报告指出,根据目前的全球变暖趋势,不到30年,80%面积的喜马拉雅冰川将消融殆尽。这对于中国本来就日益严峻的水资源短缺问题,无疑是雪上加霜。
     因为全球变暖带来干旱、缺水、海平面上升、洪水泛滥、热浪及气温剧变,这些都会使世界各地的粮食生产受到破坏。亚洲大部分地区及美国的谷物带地区,将会变得干旱。在一些干旱农业地区,如非洲撒哈拉沙漠地区,只要全球变暖带来轻微的气温上升,粮食生产量都将会大幅减少。
     全球变暖的细微改变,都会给粮食生产造成意想不到的后果。稻米对温度剧变的敏感性就是其中的一个例子。国际稻米研究所的研究显示,若晚间最低气温每上升1摄氏度(华氏1.8度),稻米收成便会减少10%。值得警惕的是,稻米是全球过半人口的主要粮食,所以全球变暖的轻微的变化可带来深远的影响。
     对于中国来说,全球变暖可能导致农业生产的不稳定性增加,高温、干旱、虫害等因素都可能造成粮食减产。如果不采取措施,预计到2030年,中国种植业生产能力在总体上可能会下降5%至10%;小麦、水稻、玉米三大农业作物均以下降为主,到21世纪后半期,产量最多可下降37%。同时全球变暖会对农作物品质产生影响,如大豆、冬小麦和玉米等。
     全球变暖,气温升高还会导致农业病、虫、草害的发生区域扩大,危害时间延长,作物受害程度加重,从而增加农业和除草剂的施用量。此外,全球变暖会加剧农业水资源的不稳定性与供需矛盾。总之,全球变暖将严重影响中国长期的粮食安全。
     11.《联合国气候变化框架公约》指出,“地球上大部分的濒临绝种生物——大约25%的哺乳类动物以及12%的雀鸟有可能于几十年内绝种。这是由于气候变化,影响到它们所栖息的树林、湿地及牧场,而人类发展亦阻碍了它们移居到其他地方。”
     每个物种皆有其独特的生态位置,有些生物会有较强的适应力,或者说“能屈能伸”。例如老鼠和狗能在很艰难的环境里生存,但考拉却只能在有桉树的地方生活。人类活动导致气候变化,气温、降雨量及海平面上升,摧毁了一些生物的栖息地,而破坏的速度比生物移居的速度还要快。
     联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)2007年发布的第四次评估报告指出,未来六七十年内,气候变化会导致大量的物种灭绝。现在已经可以确信一些蛙类的灭绝与气候变化有关,而这仅仅是冰山一角。气候变化导致的物种灭绝风险将会比地球历史上5次严重的物种灭绝还要规模大。而唯一的预防方法,便是于未来几十年内迅速减少温室气体的排放量。
      拯救生物的时间所剩不多。
     作答要求
      (一)根据“给定资料”,请对“极端气候事件”的概念进行解释。(10分)
      要求:准确、表述简明。不超过100字。
      (二)请概括“给定资料2—5”反映的主要问题,并分析导致这一问题出现的原因。(15分)
      要求:准确、全面。不超过150字。
      (三)请结合全部“给定资料”,概括全球气候变暖造成的负面影响。(15分)
      要求:准确、简明。不超过150字。
      (四)面对全球气候变暖,谈谈作为普通公民,我们应如何承担起自己的责任。(20分)
      要求:分析思考条理清楚,措施得当,不超过200字。
      (五)结合“给定资料7”,谈谈对文中“我们没有能力改变世事。但在这里作的决定,将会对我的人民有莫大影响,更会改变世界历史”这一表述的理解。(20分)
      要求:准确、简明、不超过200字。
      (六)“给定资料9,,指出,气候变化,“90%以上可能是人类自己的责任”。面对全球变暖趋势的继续,极端天气的频繁出现,请你谈谈高耗能企业应该做出哪些改变。(20分)
      要求:准确全面,切实可行;条理清楚,表达简明;不超过250字。
      (七)围绕“给定资料”主旨,联系实际,自拟题目,自选角度,写一篇文章。(50分)
      要求:中心明确,事实与观点紧密结合;语言畅达,条理清楚;1000字左右。


3     给定资料
     1.“合肥在线”报道:2010年2月24日,合肥市相继发生两起事件。残疾保安单手逮盗贼,围观者众多竞无人帮忙报警;弱女子在菜市场最热闹的时候徒手与小偷搏斗被刺成重伤,小偷逃走却无人阻拦。为什么在该出手相助时,却有很多人选择了冷漠围观?报道刊发后,市民们的反应分成了几种:“谴责派”认为围观者太缺乏公德,太令人寒心;“思考派”认为小偷猖獗是因为相关部门管理缺位,需要建立防偷盗的长效机制;“理解派”则认为,许多人内心都是疾恶如仇的,并非冷漠无情、麻木不仁,只是想出手时有许多顾虑。
      家住淝河路的市民姚女士说,她亲眼看见过一个见义勇为的小伙子被小偷刺伤。“因为害怕小偷事后报复,我在大街上看到小偷偷别人时不敢出声,只是用眼神提醒”。
      市民王先生坦言:“如果我在场,我很愿意出手帮人,但又担心被小偷伤害而影响自己和家人的正常生活。”
      也有市民称,现在奖励见义勇为很好,能够弘扬正气,但认定见义勇为有时很难,一些受伤的见义勇为者得不到很好的后续医治,挫伤了一些人见义勇为的积极性。
     2.2009年12月4日《法制日报》一篇署名文章提到发生在重庆的一件事:4月30日,54岁的丰都县人杨绍华勇救邻居,头部被持刀歹徒连砍2刀。半年来,杨绍华心里有说不出的酸楚,他和儿子拿着派出所开的救人证明,不停奔走于相关部门申请见义勇为认定,都被拒绝,理由是犯罪嫌疑人尚未抓获。
     文章质疑道:莫非公民置个人安危于不顾,挺身而出与违法犯罪行为作斗争的时候,必须将不法之徒抓获才能算见义勇为,否则即使为此身受重伤乃至献出宝贵的生命,你也是多管闲事?是不是歹徒永远抓不住,杨绍华就永远不能被认定为见义勇为?
     文章引用了经济学中一个“劣币驱逐良币”的著名定律:在铸币时代,当那些低于法定重量或成色的铸币——“劣币”进人流通领域之后,人们就倾向于将那些足值货币——“良币”收藏起来。最后良币将被驱逐,市场上流通的就只剩下劣币了。
     文章感叹道,见义勇为者流血又流泪,不正是在制造和传播社会的“劣币效应”吗?“冷漠驱逐良知”“懦弱驱逐正义”——我们仅存的甚至是朦胧的良知和正义感,因为见义勇为者的痛心遭遇和凄惨下场,或许真的会被每一个人深深“收藏”起来,取而代之的是:袖手旁观,事不关己、高高挂起。
     3.学者Z在分析全国各地关于见义勇为的法律文件后说,见义勇为的定义五花八门,这就怨不得认定见义勇为时常常会发生分歧和不愉快了。Z认为应明确界定见义勇为的概念,并以采取“原则概括+具体列举”的行为立法模式为佳。对见义勇为概念作出原则性的概括,有助于人们抽象地把握这一类事物的内涵,保证法律适用的普遍性,同时对常见的见义勇为行为加以列举,又能增强构成规则的具体针对性和刚性,也便于人们在生活经验范围内予以真切的理解。
     他说,不少立法将见义勇为定义为公民在履行法定职责或特定义务之外的行为,这种做法颇值赞同。当然,职责和义务均应作广义的理解,不仅指法律明文规定的义务,还包括职务或业务要求的义务、法律行为引起的义务和先前行为引起的义务。如果公民负有法定职责或特定义务,能够履行而不履行之,则构成不作为的违法或犯罪。我国目前有关见义勇为的立法,相当一部分针对的是维护社会治安的见义勇为,将见义勇为限定为必须是与违法犯罪作斗争,这是不恰当的,见义勇为还应包括排除自然灾害、处理意外事故等行为。“天灾”“人祸”都会对人们的人身、财产造成损失,为防止或减少这种利益损失而履行的行为都可称为见义勇为,从而均应得到法律的肯定和保护。同时,见义勇为概念本身不应包括诸如贡献突出、表现突出、事迹突出等要素,尤其是“贡献突出”这类标准容易导致“以成败论英雄”,这些要素只有在对见义勇为者授予荣誉称号或进行一定的物质奖励时才具有“相对性”的意义,换言之,见义勇为的构成要件不一定等同于其奖励条件,对见义勇为的认定不宜采用过高的标准。
      4.《东莞时报))2010年5月21日刊登的《东莞见义勇为者生存状态调查》称:东莞市见义勇为基金会报告显示,2009年,该市认定的见义勇为者共有66宗150人,比2008年增加17宗64人。
     见义勇为者的生存状态大不相同。38岁的李焕全,退伍后成为东莞一位普通的哥,2009年7月19日晚上他在东坑路口救了一个被劫女孩,很快被认定为见义勇为,他的命运随着这个认定和媒体的宣传而有所改变,乘客都愿意坐他的车,同行都称他“头牌的哥”,每天挣的钱比原来多了。他还被评为“见义勇为好市民”,目前正按政策往东莞办户口,他说“两个孩子都在读书,把户口迁过来,就可以名正言顺地读公校了”。
     娄风涛就没那么幸运。2006年2月勇闯火海救人,被严重烧伤,10个月后被认定为见义勇为,得到报道和奖励。但由于毁了容,难以找到工作,光环消逝后,生活陷入困境,甚至一度沦为乞丐。2010年5月11日晚,在南城车站,当娄风涛吃力打开求助信时,他的眼神近乎绝望。他说:“英雄只是别人给的名号,不能当吃当喝一辈子。”记者报道了他的窘况,他的命运才有了转机,法院、商会、市民向他伸出援助之手,医院要为他免费整容,塘厦一家爱心企业给他提供了工作岗位。娄风涛坦言,如果不是媒体报道,他现在只能缩在车站一角乞讨。
     该报记者对50位市民进行了一次关于如何看待见义勇为的问卷调查,结果显示,5人对娄风涛式的经历表示心寒,说今后不会再见义勇为;22人表示将视现场情况而定,“如果有其他人去救,我也会跟上去”;23人表示不会影响自己在他人危难时果断出手。
     东莞市见义勇为基金会成立于2006年12月27日,当时市政府出资400万元作为启动资金,社会热心人士、企业家、政府机关又筹得8500万元,总额一共是8900万元,每一年见义勇为者的奖金、生活补助、抚恤金都是从利息中产生并分配。“我们这里有两个工作人员,每天上班第一件事,就是在各大报纸上搜索有关见义勇为事件的报道,然后我们就会向行为发生地的公安机关核查”。市见义勇为基金会有关负责人表示,通常情况下只要事实明确没有疑问就会很快认定,也多次先发奖金后补审批手续。
      5.“温州新闻网”2010年1月21日报道,“抡车男”郭小亮在温州“一砸成名”,荣誉纷纷而来。1月20日,温州市公安机关出具认定书,认定郭小亮的行为为“见义勇为”行为。
     据悉,2009年12月19日清晨6点左右,温州女青年小陈走到市区东游路新南亚大酒店附近时遭遇飞车抢劫。路过此地的一骑自行车男子,将自行车砸向飞驰而来的摩托车,两名歹徒应声落地,一名歹徒被保安及周围群众合力擒下。砸车勇士捡起包递给受害者后,提着变形的自行车默默离去,酒店监控拍下了全过程。该视频在网络上公布后,这位男子也迅速走红网络,经查这个男子就是郭小亮。
     郭小亮见义勇为的事迹被报道后不仅引起网友的热议,也引起政府部门的关注。在认定见义勇为之前,他已经被授予温州市“二等治安荣誉奖章”“温州市见义勇为好青年”等荣誉称号,荣获“康松基金会”2万元奖励。在家乡河南省,他受到沁阳市市委书记的批示称赞,还接受了5000元慰问金并获评“沁阳市五一劳动奖章”。
     在媒体报道后,郭小亮也成了一个“网络红人”,有网友建议说,应该送给这位勇士一个称号:“2009年中国第一爷们儿”!他还现身网络春晚,实现一个愿望,见到了心中的“纯爷们”小沈阳,小沈阳当场赠其一辆新自行车,并在车上签名作为礼物。
     6.2010年3月23日7时,一名男子手持砍刀,在福建省南平市实验小学门口制造了砍死砍伤13名小学生的惨案。当时清洁工人刘瑞英正在实验小学对面的路边打扫,她看到三个小朋友中被砍倒了两个,另一个往弄堂里面跑掉了,而这时还有学生从坡下上来,于是便挥舞着扫把冲了过去,把身边的三个小学生迅速地拨拉到身后。实验小学教务处副主任甘贵平也拿起拖把冲到了凶手面前。刘瑞英和甘贵平一起,与凶手对峙着。
     刘瑞英后来对人说,她护住孩子时非常害怕,但“我都快50岁了,一条老命换3个小孩的命,很值”。刘瑞英的回忆是真是假,只要访问一下甘贵平就一清二楚,访问被刘瑞英护卫在身后的三个孩子也能搞清楚。可就是这么一个非常简单的事情,南平相关部门在认定见义勇为的名单中却把第一个赶到现场救了3个孩子的环卫工人刘瑞英给漏掉了。
     当然,如果工作大意,一时疏忽,这也可以理解。可是面对众多的质询,工作人员却解释说不是出于疏忽,认定见义勇为名单的依据是当时校门口的监控录像,而“刘瑞英没有出现在录像上”。这就让人难以理解了。
     有网友戏称,今后要先找摄像头,再行见义勇为。更有人“建议”见义勇为者自带摄像设备,而在城郊小河旁、幽深树林里、偏僻小巷后这些监控不到的恶性案件高发地,你千万不要再见义勇为了,因为没有摄像头拍摄的见义勇为不算见义勇为。
      “汉网”2010年4月9日发表的署名文章说,如果刘瑞英不能得到应得的荣誉,仅凭监控设备认定见义勇为就会成为一个默认的范本,其危害甚至超过了“让英雄流血又流泪”。
     文章说,没有得到认定的见义勇为者不但不能够得到物质上的奖励,甚至会背上精神上的枷锁。即使是得到民众一致认可的刘瑞英,随着时过境迁,也难保有一天在回忆起毕生为之傲的一幕时不被人无情打断:“少吹牛了,当年的见义勇为名单里根本就没有你的名字”。这样的话好比当头一棒,让我们的英雄情何以堪?作为受益人的我们又如何面对英雄伤心的泪水?
     7.2009年4月14日,宁夏回族自治区青铜峡市第三中学高二学生张帆在救落水同学马某时,不幸与马某双双溺亡。4月23日,在青铜峡镇人民调解委员会的调解下,青铜峡市第三中学与张帆父母达成善后协议:张帆在学校期间发生意外死亡,并对同学有施救行为,校方自愿赔偿丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金等共计65000元。同时,校方与张帆父母还达成另一项协议:由校方将有关材料上报相关部门,提请相关部门对张帆的见义勇为行为进行审核认定。
      但是,当校方将材料上报至青铜峡市有关部门后,审核认定却始终不能通过。对此张帆父母怎么也想不通:儿子的行为明明是勇救落水同学的见义勇为,怎么就不能被认定呢?
      6月22日,青铜峡市有关部门给出了口头答复:张帆的行为不属于1997年通过并实施的《宁夏回族自治区奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》中规定的3种见义勇为行为。
     经查阅,这3种行为分别是:(一)在国家利益和人民生命财产受到不法侵害时,奋不顾身同违法犯罪分子作斗争,制止犯罪行为,使公民人身和公私财产免受或减轻危害的;(二)主动协助公安、司法机关和保卫部门抓获、制服逃犯或者其他刑事犯罪分子的;(三)其他在维护社会治安、预防和制止违法犯罪中表现突出的。
     据北方民族大学法学院教授、参与《银川市奖励和保护见义勇为人员条例》制定的王幽深介绍,宁夏条例存在认定范围过窄的问题。宁夏条例规定,只有在不法侵害行为正在发生时公民出面制止或协助制止,公民的行为才被认定为见义勇为。2003年制定银川条例时,相比宁夏条例明显放大了见义勇为的认定范围,除制止不法侵害行为外,对正在发生的危及他人生命财产安全,以及在一些灾害发生过程中能够不顾个人安危,出面进行救助的行为,都被视为见义勇为。
     这件事到了11月,转机终于出现,据“宁夏新闻网”11月26日报道,近日,因救落水同学不幸身亡的中学生张帆被青铜峡市政府授予“见义勇为”荣誉称号。当地法律工作者w说,张帆同学迟来的荣誉,暴露出见义勇为认定和救助机制存在着问题。
     W认为,见义勇为在某种程度上来说,是公民对政府公权力的救济,是公民弥补公权力的不足而作出的牺牲。如果公权力不能在事后对见义勇为进行合理的救济,反而找出种种借口来推脱,见义勇为就可能变成见义不为,整个社会的正气就得不到弘扬。因此在认定见义勇为方面,政府一定要旗帜鲜明,符合条件的要以最快的速度认定;模棱两可的也应向见义勇为方大力倾斜;不符合条件的要坚决退回,迅捷高效、特事特办,不能拖泥带水,不能打官腔,不能踢皮球。
     8.《中华见义勇为》杂志报道,2009年4月18日,江苏省南京市,随着“有人抢劫了”的一声喊,两名持刀抢劫的歹徒就陷入了许多市民的包围之中。先是50岁的朱银富飞起一脚,踢落了一名歹徒的尖刀,接着是71岁的老人张定华骑车追上另一名歹徒并一脚将其踹趴在地,正好路过的于葆林赤手擒住这名歹徒,却不幸遭到前一歹徒偷袭而英勇牺牲。歹徒偷袭得手后逃跑,又是众多的市民在第一时间报警,为案件迅速侦破赢得了宝贵的时间。在随后的追捕中,先后有300多位市民向公安机关提供破案线索。其中个体出租车驾驶员付某提供的两名男子的特征、细节和逃跑方向等线索,更是为破案提供了直接帮助,从而使两名犯罪嫌疑人在案发后不到48小时就落入法网。
     长期在南京驻站的《法制日报》记者认为,南京是一座有着见义勇为优良传统的城市,以于葆林为代表的勇斗持刀歹徒群体,只是这个城市见义勇为的最新亮点。早在20多年前,南京就曾经发生过因见义勇为的群众堵住了大门,一名持枪抢劫中华门储蓄所的歹徒在开枪打死、打伤各一人并抢劫得手的情况下却无法逃跑,只好被迫开枪自杀的事件。而可以与之成为佐证的是,南京有一年在短短20天中,就有155名各类违法犯罪人员被群众扭送到公安机关。4·18大案后,南京大学社会学系的一次调查表明,南京90%的市民愿意投身见义勇为及为见义勇为事业奉献爱心。
     南京见义勇为优良传统之所以生生不息,首先是因为这座城市对这一美德的大力弘扬。1994年,四川民工万兆宽在南京大义为民除害,曾引发一场大讨论。最后无论是民间舆论的共识,还是官方机构的认定,都对万兆宽的见义勇为给予了高度的支持、肯定与赞扬。这一结果,不但让万兆宽永远怀念南京,而且对见义勇为在南京的弘扬起到了重要的引导作用。
      也许正是由于对见义勇为的弘扬,全国第一部保障见义勇为者权益的地方性法规《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》才能在这里诞生。
     9.2009年11月4日9点40分,四川省眉山市公交车驾驶员游建平开着他的8路车从起点站出发了。途中他发现车上有两个惯偷,于是他格外留心。当行驶到通威站附近时,游建平透过后视镜发现,一小偷正在用镊子夹一名男性乘客的钱包。这时恰好有乘客下车,游建平把车停住,走上前让两小偷下车。事件的发展出乎了游建平的预料,小偷不但不害怕,反而敢在众目睽睽之下伤人。趁车门开着,两小偷把游建平往车外拖,还扬言,要“弄死他”。搏斗中游建平中了三刀,脾脏破裂,被送人医院抢救。
     事件发生后,行凶的两个人被带到派出所,可他们一口咬定自己是被冤枉的。而被偷的乘客当时就悄悄地离开了现场,既没有出手相救,甚至也没有协助报警。车上的20多名乘客,一度也没人站出来为他作证。因为取证困难,游建平见义勇为的认定久久没了下文,这样一来一些质疑的声音,也就慢慢地传开了。
     就在这个事件发生的10天之后,终于有人站出来说话了。站出来为游师傅作证的小伙子名叫彭云虎,湖北人,事发当天他是从外地到眉山来出差的,当他后来又返回眉山的时候,听说了让他感到不解的传言,于是就站出来为游师傅作证了。这个小伙子看起来是个瘦弱的书生,他当时是在车上帮着游师傅和歹徒搏斗的唯一的乘客,而他将其中的一个盗窃嫌疑人交给警方之后,自己悄悄地离开了现场。他说:“确实是司机阻止小偷偷窃,然后赶小偷下车,小偷动手打司机,然后我帮助了他”。这样的证言,对于公安机关对此案的定性提供了有力的帮助,两个行凶的歹徒也终于承认事发当天,由于游师傅揭发了他们的盗窃行为,他们才拔刀行凶。
      而据央视一套2010年6月22日《今日说法》的报道,事情已经过去半年多了,游建平的工伤认定及见义勇为行为的认定仍然在程序当中,现在还没有结论。
     10.中华见义勇为基金会副理事长李顺桃接受记者采访时说,据不完全统计,每年人民群众见义勇为协助公安机关破获各类刑事案件12000余起,抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在抢险救灾中抢救他人生命8500余人。“见义勇为人员为了维护国家和公共利益,保护他人的人身、财产安全,不惜流血、负伤致残,甚至牺牲个人的生命。他们为社会作出了巨大的贡献,自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物质损失,他们的合法权益我们理应关注”。
     李顺桃说,目前有29个省、自治区、直辖市制定了见义勇为人员奖励和保护的法规条例,规范了见义勇为奖励和保护的基本原则以及见义勇为行为的确认、申报、调查、鉴定、评议、表彰、奖励、评烈、评残、抚恤等工作机制,使见义勇为人员的权益保障工作步入有章可循、有法可依的轨道。
     但是问题还很突出,譬如在这座城市重大灾害事故中作出突出贡献可以被认定见义勇为,而在那座城市只有与犯罪分子作斗争才算见义勇为,再换座城市,甚至将提供犯罪线索,举报犯罪嫌疑人视为见义勇为。同样一个行为、同样一个人,有可能成为人前歌颂的英雄,也有可能成为人后默默流泪的弱者。因为对见义勇为行为认定的标准不统一,认定的程序很复杂,取证的工作很困难,导致英雄流血又流泪的现象时有发生。李顺桃介绍,安徽籍民工鲍光蛇在广西见义勇为负伤,因医院要钱而延误救治致死;广西籍民工韦兆安在珠海见义勇为负伤,因负担不起昂贵的医药费跳楼身亡。因此,我国亟待制定一部全国性质的见义勇为人员权益保障条例,给英雄以“全方位”的保护。
     李顺桃委员建议,在制定全国见义勇为人员权益保障条例时,应建立保障见义勇为人员权益的长效机制。一些见义勇为人员本来是健康的正常人,因见义勇为伤残甚至丧失劳动能力,没有经济来源,成为弱势群体,生活没有保障,甚至使整个家庭陷入困境。对于这类人员和家庭,仅靠一次性的奖励和逢年过节的慰问,不能解决根本问题。
     作答要求
     (一)请概括“给定资料”所反映的主要问题。(10分)
     要求:语言精练,层次要点清楚,不超过200字。
      (二)“给定资料2”中提到“见义勇为者流血又流泪,不正是在制造和传播社会的‘劣币效应’吗?”结合“给定资料”,谈谈你对这一表述的理解。(15分)
      要求:准确、简明、不超过200字。
      (三)影响见义勇为及时、准确认定的因素有哪些?(15分)
      要求:分析全面,条理清楚,观点明确,不超过250字。
      (四)见义勇为认定工作的直接意义在于保障见义勇为人员的合法权益,你认为见义勇为人员的合法权益至少应该包括哪些方面?为什么?(20分)
      要求:分析具体,条理清楚,不超过200字。
      (五)针对“给定资料6”介绍的刘瑞英认定难、“英雄流血又流泪”问题,你认为我们应从中吸取哪些教训?(20分)
      要求:分析具体,条理清楚,观点明确,不超过200字。
      (六)面对“给定资料6”中群众的诘难和批评,你认为南平市相关部门应当采取哪些补救和善后措施?(20分)
      要求:对策具有可行性,不超过200字。
      (七)阅读“给定资料”,以“做好认定工作,弘扬见义勇为”为主题写一篇议论文。(50分)
      要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
      (2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
      (3)1000字左右。


最新试题

给定资料    1.黄山头,地处西洞庭湖,是A省一座普通小镇。小镇位于湘鄂边界,是当年长江沿线抗洪

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.古村落是祖先留给我们的瑰宝,有着悠久的历史,凝结着中国传统文化的智慧。每当我们

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.2016年7月23日15时许,北京八达岭野生动物园东北虎园内,发生一起老虎伤人

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的重要因素,农

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.农业部部长韩长赋表示,农业现代化要取得明显进展,这是十八届五中全会提出来的一个

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.改革是当代中国的鲜明特征,发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展,在

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会,围绕中央政治

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.2007年12月31日,国务院办公厅发布了被媒体称为“限塑令”的《关于限制生产

类型:简答题2017-04-13

给定资料    1.垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾,生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃

类型:简答题2017-04-13