申论

简答题     给定资料
     1.随着信息化时代的到来,古色古香的方块字正遭遇严重危机。记者在南昌街头采访时发现,很多人连简单的汉字都不会写,而竟有半数受访者写错江西简称“赣”。究其原因,过度依赖电脑是“罪魁祸首”,此外,功利化社会人们漠视文化内涵也是主要原因之一。曾经,写一手好字是评价一个人才学的标准,而如今,一批批“都市新文盲”不断产生。保卫汉字,已迫在眉睫。字写不对,笔顺也有问题。市民邹某写“慢”字,竖心旁先写一竖再写两点,而正确的笔顺应该是先写两点再写一竖;市民涂某写“巨”字,第二笔就写竖折,事实上竖折应该是最后一笔;市民杨先生写“火”字,按点、长撇、短撇、捺的顺序写,而正确的笔顺应该是点、短撇、长撇、捺。
     采访中记者发现,80%的人笔顺有问题,也就是南昌人说的写“斗笔字”。有这么多字不会写,那么,在生活中遇见生字怎么办?市民邹某说到手机里查,李小姐说“问度娘”(到百度上搜索)。所有受访者中,只有81岁的徐大爷表示遇到生字会查字典。以上几位算是“勤快”的,因为记者调查发现,60%的人对生字竟然是采取直接忽略的态度。“查它做什么,多费劲啊!”一位市民说。
     记者随机测试了50位市民,结果发现,超过90%的人会提笔忘字。这当中既有年轻人,也有年长者;既有中低学历者,也有受过高等教育的人。写错的字并不限于笔画多的,也有笔画较少如“灸”“浆”“膏”之类的字,而这当中“膏”是写错率最高的字,几乎没有受访者写对。此外,能写一手漂亮字的人也很少,有的人的字书写潦草,七扭八歪,没有章法,横平竖直都难做到,更别提神采和韵味。写错字,很多人的反应是尴尬、困惑,但很少人会把它当回事儿,而表示将付诸行动改变现状的人就更少。市民张先生说:“这东西很难改变,因为现在大环境就这样。”李小姐说,这么多字不会写的确让人尴尬,但她不知道怎样才能改变现状。“大能猫”“疯叶红了”“处婆处公”“每年冬天,我都会和爸爸早起去马路上雷。”“妈妈把我的衣服洗的腿色了,我狠难过。”……这些出现在小学生作文中五花八门的汉字书写错不禁令人发笑,可是,这些可笑的问题现在却常常出现在成年人甚至大学生的笔下。对于这一点,教现代文学的白老师也不免有些担忧。有一次,一个学生的请假条让他大跌眼镜。内容如下:“老师好。我因为昨天打蓝球伤到脚指,需请假两天。望批准。”就是这不到三十个字的请假条竟然有两个错别字。把篮球的“篮”写成了蓝天的“蓝”,把脚趾的“趾”写成了手指的“指”。
     “哎哟,真是电脑用多了,好多汉字都不会写了!”在西安某事业单位工作的小张,虽说也算是个文字工作者,但一直都是用键盘敲字,面对需要亲笔填写的上年工作总结,直呼自己汉字书写能力退化太多,“很多词刚写了第一个字,突然发现下面一个字怎么也想不起来了。”于是他只能不停掏出手机,用拼音输入查找字形。小张告诉校园记者,之前还特意把手机输入法调成笔画的,后来发现还是更习惯用拼音输入。“而且现在输入法也越来越智能,平翘舌、前后鼻音,即使输入错了,也能出来,再加上联想功能,真是太方便了,所以又换回了拼音输入法。”
     为什么有这么多人提笔忘字?采访中,几乎所有人都表示:过多使用电脑使写字能力倒退。在某事业单位工作的杨先生告诉记者,他每天用8个小时电脑,不写一个字。市民严先生说,平时与朋友联系,都是用短信、QQ、微博等,一个月也难得动一次笔。大四学生李雪说,现在上课老师都用PPT,很多老师也允许交电子作业,所以他们用笔的机会越来越少,不会写的字越来越多。
     如果把电脑中的字体放大,也能发现,每个字体的笔画也是特别讲究的,“点”有劲,“提”有形,“捺”有收。“所以说,即使是使用电脑,也完全可以从中学到汉字书写的规范。”朱老师说,可惜的是,现代人已经缺少了观察的能力。也有的人表示,提笔忘字与社会大环境有关。因为生存压力太大,大家都忙着挣钱,对于文化素质的提高越来越忽略。市民何先生告诉记者,他在职时忙工作,退休后忙照顾孩子,根本没有时间看书写字。“我已经几十年没拿笔了,写字能力倒退十倍!”部分家长则表示,街边招牌的不规范用字和影视剧里频出的错字,影响了孩子的写字能力。比如,很多街上的小店把“的”写成日语的の”,不少学生就跟风模仿。
     南昌三中高中语文老师罗雁华告诉记者,现在人提笔忘字的最根本原因就是上学时没有打牢基础,家长们一定要督促孩子多练字。此外,阅读量不够也是提笔忘字的重要原因,因此平时多读书看报是改变提笔忘字现象的重要途径。
     江西科技师范大学语言文字研究所所长黎传绪表示,“全民浅阅读+碎片化阅读+基本上不阅读”,也使得“都市新文盲”越来越多。黎传绪说,要想防止提笔忘字,唯一的办法就是常常用笔写文章、写日记等。同时,他建议各种考试和招聘可以适当增加汉字规范书写的要求,以此来促进书法普及。
     如今的年轻人都抱怨被电脑宠坏了,以致提笔忘字!但其实即便用电脑打字也常出错!问题的根源在于操作者根本没有领会到“汉字”的意思!
     现在我们往往觉得写字简单,一个字还不会写吗?但是一表达就会出问题,就拿140个字的微博来说,很多人的表达都非常的单调,只会赞,只会拍砖,这是简单地表现好恶情绪,但是说不出一个子丑寅卯来。会认字,但是不会用,这种情况很多,写出来的东西也不太具有表现力。我们需要加强书写方面的训练和汉字知识的普及,汉字如果写不好,对汉字的基本知识缺少了解,遣词造句方面就很难达到一个比较好的水平。书写对我们来说就好像练跑步一样,要是老不跑步就会四肢懒惰。汉字的使用也是这个问题,会敲字,但是不会写字,这对将来的发展障碍很大,包括对中国文化的了解,对运用文字的能力提升都会造成障碍。所以,不能仅仅专注于汉字本身,同时也要多学一点相关的汉语知识,不论是语音、语法还是词汇、修辞,都会对今后的表达有益处。文学水平、文字使用能力的不足,以及提笔忘字现象,应使我们认识到汉字、汉语是需要终身学习的。我们需要找回对汉字的热爱,找回我们对母语的热爱。
     2.在信息化时代,汉字书写能力“退化”是否不可避免?如何看待“网络用字”?如何“传承”汉字?……商务印书馆与中央电视台联合举办了“首届中国汉字书写和传承高峰论坛”,电脑和手机成为人们生活中不可或缺的阅读和书写工具,当电子阅读日益取代对纸质图书的阅读,如何看待当下社会生活发生的变化?学者们各抒己见。
     中国辞书学会会长江蓝生教授说:“这个变化就是浅阅读、快餐文化的兴起,敲击键盘日益代替了笔头书写,其结果就是提笔忘字,汉字的书写离我们越来越远——人们有理由担心这种趋势如果不加以纠正将会愈演愈烈,说不定哪一天中国人不会写中国字也许不是天方夜谭,而是令人痛心的事实。”
     而北京语言大学教授李宇明则认为,不管我们愿意不愿意看到,在信息化时代,可能我们以后认得的字会多一些,会写的字却越来越少,这个情况在日本也出现了;但我们不能因为有些人提笔忘字就否认信息化,甚至拒绝信息化。
     “很多人说汉字有危机了,我觉得并不是汉字危机,而是汉字的书写能力下降了,正确规范使用汉字的能力下降了。”教育部语言文字应用管理司司长姚喜双表示,如果一定说出现了汉字危机,则有危就有机,既是危机也是机遇。
     “我们都抄书就能增强汉字的书写吗?我们可以这样做吗?时代永远是要进步的。”北京师范大学教授、《通用规范汉字表》研制组组长王宁认为,在信息传播过程中使用电脑并不是带来汉字书写不好的根本原因。
     “为什么我国那些‘两弹一星’的专家,搞了一辈子科技,可他们都能写一手很漂亮的字,却没有提笔忘字呢?根本原因是我们的社会要有文化诉求,要有文化素养,大家要热爱自己的文化……我们不要一味赖电脑,汉字写不好赖电脑,难道把电脑取消吗?一个国家的文化修养、文化诉求走到全民层面上才是汉字传承的关键。”王宁如是说。
     “中华文明有着良好的健康的基因。无论键盘也好,其他也好,无论汉字书写方式怎么变,也不能改变汉字作为中华文化传承的一个载体。”——此次高峰论坛上,与会学者达成一个基本共识:在瞬息万变的信息化时代,保持我们的文化、保持汉字的规范性使用,是汉字书写和传承的基本途径,也是当代文化工作者责无旁贷的社会责任。
     教育部副部长、国家语委主任李卫红说:“增强国家语言实力,提高国民语言能力,构建和谐语言生活,是语言文字梦的重要内容,是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’的重要组成部分。”在国家语委的语境中,中国梦有着对应的语言文字梦,这个梦想的实现标准,就是全民语言能力的提升。
     一面是“语言文字梦”的主旋律,另一面是《中国汉字听写大会》播出后,引发的对“汉字危机”“文化危机”的担忧,甚至出现了一些相当激烈的言论。前教育部新闻发言人王旭明就在自己的微博发起了一次运动,呼吁取消小学英语课,增加国学教育。他经常在自已的微博上呼吁,解放孩子,救救国学和汉语。
     3.我们曾一笔一画练字,字帖写了一本又一本;也曾铺展信纸,看着墨迹在纸面慢慢沉淀,用家书承载思念之情……这些关于书写的故事对于很多人来说,已成回忆,现在的我们提起笔杆,往往错字连篇,用词不规范,语句不通顺。这正是汉字“失写症”的表现。
     “失写症”不仅仅关乎汉字书写,更关乎汉语应用能力,如语法应用、词汇使用能力的全面退化。“失写症”的产生原因是复杂的。首先,它是时代的“病症”。随着电脑、移动终端等信息化设备的普及,写作发展为无纸化,各种拼音、笔画输人法让“写字”变得很简单,而且,尽管智能手机都提供“手写输入法”,但强大的联想与纠错功能,也使得提笔忘字变得“没什么大不了”。现行教育体系也是“失写症”的重要原因。中国社会科学院原副院长、学部委员、中国辞书学会会长江蓝生教授指出,“目前,我们对外语的重要性和必要性的理解发生了一些扭曲。
     一些家长对于孩子学习英语的重视超过了对母语学习的重视,有些地方从幼儿园开始就教外语,导致孩子们将英文字母和汉语拼音混淆,打破了孩子们母语认知的规律。”国家语言文字工作委员会的一项调查显示,在大学生中,学外语时间占全部学习时间1/4以上的,达到65%以上。与之形成鲜明对比的,是大学生汉语应用能力的快速退化,这导致有些外国的导师都对中国留学生汉语知识的匮乏感到意外和震惊。
     除了信息化和英语对汉字的冲击之外,网络语言的冲击也不能忽视。江淹有诗云:“囧囧秋月明,凭轩咏尧老。”这样的诗句在今日却有了别样的意思。网络热词“囧”已被赋予了“尴尬、郁闷”的全新含义,其象形的本意“明亮”早已被很多人遗忘。在“囧”之外,“杯具”“坑爹”“肿么了”……大量的网络用语纷纷涌现,并呈现出粗鄙化、戏谑化的倾向,消解着汉语的美感。
     网络用语解构的不仅是孤立的词汇,更是流动的语言整体。北京师范大学教授、《通用规范汉字表》研制组组长王宁介绍说:“汉字不是一个字一个字地孤立存在的,它是一个系统,有自组织的能力,比如出现了‘囵’,就会出现‘囧迫’等不规范用法,并用在句子中。”
     “人们对母语情感的淡化,是文化层面的危机,它的危害短时间内可能体现不出来,但是放在更长期考虑,其弊端就会显现。”南京师范大学教授郦波说,新文化运动以来,汉语经历了白化、拼音化等几次危机,但这一次危机不同,它来源于人们自发的情感淡漠。
     对母语的情感,并不是指如古人般对文字有迷信式的尊崇,而是能够发自内心地热爱汉字和汉语,欣赏汉字之美,并努力规范使用。
     当然,本民族文字遭遇挑战的,并非我们中国自己,环顾全球,政府重视母语使用与国民语言能力提升的浪潮已悄然兴起。法国议会通过的《法语使用法》、俄罗斯总统签署的《俄罗斯联邦国家语言法》、韩国关于韩国语言发展的《世宗计划》均对本民族语言的使用以及国民的语言文字应用提出了具体要求。
     人们的汉语书写能力、应用能力出现危机,但有危机就有机遇。在教育领域,提升汉字书写能力的诉求日益高涨,“机遇”同样不容忽视。记者了解到,教育部已于2011年、2013年分别印发了开展中小学书法教育的意见和纲要,建立了389所中小学规范汉字书写教育特色学校,并连续组织开展三届以“书写经典,传承文明”为主题的全国学生规范汉字书写大赛。教育部副部长李卫红介绍,未来“将继续完善中小学语文课程标准、评审规范汉字书写教育特色学校、组织书法名家进校园等活动”。
     除了教育和文化部门的努力之外,社会各个领域都可以在汉语应用能力的提升中做出自己的努力。汉语教学过程中如何激发兴趣,加强趣味性也是未来汉语教学的探索方向。北师大附中特级教师邓虹认为不可忽视民间的教学力量,“民间有很多汉语教育‘达人’,他们用非常生动有趣的方式来对孩子进行字词教学,效果特别好,我们需要向他们学习。”正视“失写症”的出现,正视汉语应用能力出现危机的现实,抓住危机中的机遇,让每个人的心中都怀有对母语的热爱与敬畏,将中华文化继续发扬光大,使国家之魂长盛不衰,每个人都责无旁贷!
     郑州大学文学院古典文献学王保国教授认为,电脑普及,手写字较少,主要是现代人对书法越来越不讲究、不重视以及多方面原因造成的。
     他说,中国的汉字书法是千年文化,是一个整体的工程。培养口头表达和书面表达的素质都很重要。社会人的素质教育被忽视、文明素质整体要求不严格,口头表达常用还好一些,书法却容易被忽视。
     书法主要是个人兴趣,民族的文化,有必要去学习,但是也不能强求,要对书法从心里产生美感,心甘情愿地去学习、去追求,才能真正地做好书法的普及和推广。书法的推广应该从整个社会对书法的重视程度抓起,从人文素质高度抓起,从语言表达、书写方式等角度,强化书写能力,提高各方面的素养。
     电脑的普及和书法本是相得益彰。设计匾之类的大物件时,电脑能设计出美丽的东西,但是设计者们宁愿让一个书法不好的人来题词,也不愿意全用电脑合成。这里体现的就是人的感情和情绪的表达,电脑是无法表达的,所以两者不可偏废其一。
     如何重拾“汉字之美”?从2009年开始,教育部开始举办一年一届的“全国学生规范汉字书写大赛”,希望能从学生抓起,学好书法这一课。而就在上周,教育部语言文字信息管理司司长李宇明则明确表示,将在中小学增加写字课程,制定《中小学学生写字标准》。通过强制性的标准让书写教育回归学生课堂,回归人们的日常工作生活,或许这是一个解决公众汉语能力下降书写水平退化状况的选择。
     4.“海外华人是中国的‘面子’和‘种子’。”中央民族大学副教授蒙曼于2013年10月25日接受中新社记者专访时表示,海外华人是中国的形象代言人,传递最直观的中国人风貌;他们落地、生根、发芽,把中华文化带人所在国,在促进中华文化海外传承方面传递“正能量”。有一次,一名近九旬高龄的长者特意带了家谱来听她的讲座。“那一刻你会发现‘认祖归宗’‘饮水思源’这些词语突然鲜活起来:许多高龄老人带着孙子孙女来听讲座,耐心给他们讲解,身体力行‘传承’二字。”
     谈及华裔青少年对中国传统文化如何认知,蒙曼坦言,对孩子们的教育必须讲求策略和方法,小孩子天性好玩,喜欢竞技类的活动,对于他们来说,比赛更能吸引大家参与其中。前不久,蒙曼曾在中央电视台热播的《中国汉字听写大会》中担任嘉宾,她建议,海外华校可根据学校自身的特点和学生的水平,举办诸如汉字听写大会、“汉字听说”大会、“听汉语一说词义”大会等活动,这样既提高了华裔学生学汉字的兴趣,又能促使他们去找寻汉字背后的文化知识,一举两得。
     随着中国不断发展,影响力不断增强,越来越多的华侨华人乐于让孩子学习中国语言和文化知识。然而,依然有许多生活在海外的华二代、华三代,他们从小接受所在国文化教育,一句中文说不出,俨然已经成了黄皮白心的“香蕉人”。
     蒙曼认为,这一群体是更需要关注和重视的。“不说中文,没有接受中华文化思维,其中更应该反思的是华人家长。在全球化的今天,一个人多一种文化背景,就多了一层理解问题的能力,更多了一项回报社会的能力,作为华人家长,有义务去帮子女解开心结,重新唤回他们对母国文化的认知。”
     “海外华文教育也被称为‘留根工程’。华裔青少年是中华文化海外传承的希望,从小给他们种下‘善根’,他们就可以长成大树。”
     5.党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与,扩大对外文化交流,加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中华文化走向世界。”文化部部长蔡武说:“汉字是交流的桥梁。作为中华文明的语言结晶,汉字承担中国与世界交流的重任。每一个汉字都是文化交流的种子,每一个汉字都是洞察世界的窗户。透过汉字,世界了解了中国,中国也认识了世界。今天,穿越时空的隧道,经过岁月的洗礼,汉字的生命力愈发强劲和旺盛。环顾全球,越来越多的人热衷学习汉语、研究中国文化。在人类和平、进步、文明的伟大进程中,文化让中国人民和世界各国人民更加紧密地心手相连。”
     2011年,当《中国国家形象片》在美国纽约时报广场电子显示屏播出,用笑容形象诠释中国国家新形象的时候,中华文化的另一种古老的形象代表——汉字,也正通过互联网引起广泛关注,向世界悄然传递着中国的声音:一名外国人理查德•西尔斯潜心研究汉字,20年努力工作创办“汉字字源资料网站”,理查德将甲骨文、金文、小篆等字形进行了整理并放到了互联网上,通过网站,用户输入不同的汉字,只需轻轻一点,每个汉字的字形及其演变过程就会清晰呈现,方便快捷、形象直观。理查德说:“中国汉字博大精深,我的目标是要把汉字的字源资料放在国际网络上,让全世界的人免费使用。”
     6.新课标着重突出培养学生的语文能力,掌握字义也是掌握一种能力,对学生的写作、表达、交际都有帮助。2013年9月,《语言文字报》记者采访了国家语委咨询委员会委员、国家语委原副主任、原国家督学傅永和。
     记者:除了加强识字教学和提高学生语文能力,您对我国当前的语言文字工作和教育工作还有哪些寄望?
     傅永和:从去年开始,教育部已经连续发文要求书法教育进课堂,《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012--2020年)》也重点强调了推广规范汉字书写,这是很好的一项举措,因为一个人的一生成长之中,写字是不可或缺的一种能力,写字对修身养性、提高文化素养都有帮助,我希望这项工作能够继续做好。同时,现在社会上说得比较多的“汉字危机”现象,不单单是写字写得少的原因,我国还没有一个规范的、适合大众使用的汉字字形输入法,这也是重要原因。国家语委已经出台了关于汉字输入法的评测标准,我希望在这个标准之下尽快推出一个或几个方便易学、便于普及的汉字字形输入法。我还希望,社会和媒体更多地关注和了解语言文字工作,将语言文字规范应用的重要性、我国优秀传统文化和社会的发展进步宣传出来。
     作答要求
     (一)“给定资料1、3、6”揭示了当前社会热议的“汉字危机”的若干原因,请对此予以归纳概括。(15分)
     要求:全面准确,分条归纳。不超过200字。
     (二)“给定资料1”中提到了“都市新文盲”,谈谈这一概念的含义。(20分)
     要求:全面、准确。不超过200字。
     (三)假如你是国家教育部的一名工作人员,应邀接受某电台采访。记者请你结合热播的《中国汉字听写大会》,向公众谈谈你对社会上热议的“汉字危机”问题的看法。请草拟一个简短的发言稿。(25分)
     要求:(1)内容具体,符合实际;
     (2)目的明确,切合主题;
     (3)语言生动,有感染力;
     (4)不超过500字。
     (四)根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容,请你以“汉字让世界与中国更亲近”为题,为这个专栏写一篇短评。(40分)
     要求:(1)观点明确,简明深刻;
     (2)扣紧材料,重点突出;
     (3)语言流畅,有逻辑性;
     (4)不超过600字。
     (五)“给定资料2”中提到“增强国家语言实力,提高国民语言能力,构建和谐语言生活,是语言文字梦的重要内容,是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦,的重要组成部分。”请结合你对这句话的思考,自拟题目,写一篇文章。(50分)
     要求:(1)自选角度,见解深刻。
     (2)参考“给定资料”,但不拘限于“给定资料”。
     (3)思路清晰,语言流畅。
     (4)总字数1000--1200字。

参考答案:暂无进入在线模考
(一)答案提示
一是信息时代,无纸化写作替代了传统的手写,同时又缺乏好的汉字字形输入法,使得人们对汉字本身不再敏感和留心。
二是社会大环境的影响,生存压力使人们无暇关心汉字书写,同时广告牌、影视剧等公共场所及宣传物中用字不规范又对人们形成误导。
三是现行教育体系导致学生、家长过度重视外语,而冷落了汉语。
四是粗鄙化、戏谑化的网络语言对汉语的规范和美感形成冲击。
五是功利化心态,阅读量及阅读深度不足,汉语整体水平下降。
(二)答案提示
“都市新文盲”在材料中的含义是生活在大都市中,能够适应信息时代的发展,但是对汉字不能准确而规范地书写、不能理解汉字内涵的人。具体表现为:(1)写字不规范、不美观,笔顺有问题;(2)提笔忘字,书写潦草、无章法;(3)错别字扎堆;(4)汉字功底薄弱。
(三)答案提示
尊敬的各位观众:
大家好!《中国汉字听写大会》是集娱乐与汉字于一体的节目,具有时代特点,能激发国人学习汉字的兴趣和热情,对中华文化的传承具有重要意义。社会热议的“汉字危机”虽然有些危言耸听,但是社会上不同群体对汉字的掌握情况客观地反映了部分人的汉字书写能力及理解能力是倒退的,反映了人们对汉字情感的淡漠,不得不引起反恩与重视。否则,长此以往就好比温水煮青蛙,虽眼前不会出现剧痛,但汉字的前景堪忧。
汉字是中华文化的根本与传承栽体,是值得保存和珍惜的文化瑰宝。增强国家语言实力,提高国民语言能力,构建和谐语言生活,是语言文字梦的重要内容,是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要组成部分。这个梦想的实现标准,就是全民语言能力的提升。
在瞬息万变的信息化时代,我们不能因有些人提笔忘字就因噎废食否认信息化,拒绝信息化。传承华文化需要坚守与创新并举,而《中国汉字听写大会》这种全民参与的活动,便是值得推广的一种成功尝试。除了国家相关部门以及社会各界须做出努力,我们每个人也都要发自内心地热爱汉字和汉语,欣赏汉字之美,并保持汉字的规范性使用,这样,不论发展到什么时代,汉字都会焕发出所承载的传统文化的魅力。
谢谢大家!
(四)答案提示
汉字让世界与中国更亲近
海外华人是中国的“面子”和“种子”,是中国的形象代言人,传递最直观的中国人风貌;他们落地、生根、发芽,把中华文化带入所在国,在促进中华文化海外传承方面传递“正能量”。但是,依然有许多生活在海外的“华二代”“华三代”,他们从小接受所在国文化教育,一中文说不出,俨然已经成了黄皮白心的“香蕉人”,这对推动中华文化走向世界极其不利。相反,有些外国人则会主动研究汉字,并将研究成果与世界分享。
出现这一鲜明对比的原因,一是华裔学生缺乏对汉字的兴趣,二是华人家长对子女对母国文化的认知缺乏引导,三是外国人被汉字的博大精深深深吸引。为解决上述问题,海外华校可根据学校自身的特点和学生的水平,举办诸如汉字听写大会、“汉字听说”大会、“听汉语一说词义”大会等活动,这样既能提高华裔学生学汉字的兴趣,又能促使他们去找寻汉字背后的文化知识;在全球化的今天,一个人多一种文化背景,就多了一层理解问题的能力,更多了一项回报社会的能力,作为华人家长,有义务去帮子女解开心结.重新唤回他们对母国文化的认知。
一个外国人可以潜心从事汉字研究、宣传工作2()年.那么海外华人更有责任、有义务宣传汉字,传承中国文化。海外华文教育被称为“留根工程”,华裔青少年是中华文化海外传承的希望,相信他们对汉字的热爱与传承,会让世界更了解中国,让世界与中国更亲近。
(五)参考范文
珍惜汉字共筑文化中国梦
党的十八大以来,习近平主席提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。中国梦的基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福;实现中国梦,必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。而实现民族振兴,弘扬中国精神、凝聚中国力量必须传承五千多年来的中华文明。正如材料中提到的,“增强国家语言实力,提高国民语言能力,构建和谐语言生活,是语言文字梦的重要内容,是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’的重要组成部分”。
汉字是中华文明的传承载体,可见,汉字在实现文化中国梦的过程中起着基础性、关键性的作用。然而,当下社会中不同群体却普遍存在着提笔忘字、书写不规范、错别字扎堆、汉字功底薄弱等现象。反思其原因,有信息时代无纸化写作和网络语言的冲击,有汉字字形输入法的欠缺,有公共场所及宣传物用字不规范、生存压力使人们无暇关心汉字书写等社会大环境的影响,有学生、家长对汉语的冷落,也有社会群体功利心态的影响等。重拾汉字之美,传承汉字文化,任重而道远,需要多方的共同努力。
传承汉字文化,国家要大力支持。国家不仅要出台、完善各种汉字使用标准,还要积极鼓励单位和个人认真执行。例如,不仅要出台关于汉字输入法的评测标准,还要积极鼓励民间组织或个人创新汉字字形输入法,使人们能够在信息化时代无纸写作的同时也能关注汉字本身,意识到汉字之美;不仅要制定《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012--2020年)》,还要积极将语言文字规范应用的重要性、我国优秀传统文化和社会的发展进步宣传出来,规范公共场所的宣传语以及网络用语。
传承汉字文化,教育系统要率先发力。学校要认真落实教育部自2012年开始的书法教育进课堂活动,此外可通过强制性的标准让书写教育回归学生课堂,提倡各学科考试中设置卷面分,以引导老师、学生和家长共同重视汉字书写的重要性。前不久教育部已经对英语和汉语在考试中的分值以及学习时间进行了调整,这有利于唤起学生、家长对汉语的重视,在学习的过程中能够重拾对汉语的热爱。
传承汉字文化,文化工作者要做出表率。出版单位和作家等文化工作者要为群众创造出高质量、深内涵的精神产品,使读者在阅读的过程中接受文化的熏陶和精神的洗礼,提高汉语水平;同时,媒体要营造全民阅读的大环境,人人要将深阅读培养成为自己的日常习惯,只有一个国家的文化修养、文化诉求走到全民层面上,才是汉字传承的关键。
传承汉字文化,最根本的是激发人们对汉字的兴趣,唤起对母语的热爱。传承汉字文化与中华文明是一种使命,作为中华儿女,我们应该多些文化自觉,珍爱博大精深的汉字,多写字、多看书,提高书写能力与理解能力,积淀自身的文化内涵,让博大精深的中华文明走向世界,共同筑造延续不断的文化中国梦。

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     英国《每日邮报》报道称,在中国的国庆长假期间,英国的高端品牌店内随处可见中国游客的身影,平均每位中国游客在英国购买8000英镑,约合人民币78354元的商品。中国游客的消费集中在手袋、皮鞋、手表等物品上。媒体表示,中国游客大方的开销让许多中东游客都相形见绌。
     2.土豪被中国人所熟知,与土改和革命时期的“打土豪,分田地”有关。那时的土豪,是专政与打击的对象,因为为富不仁、盘剥贫苦农民、破坏革命等是他们的标签。但现状的“土豪”,其含义已经彻底改变。
     时间让人感慨。若干年前,中国人通过“打土豪,分田地”认识的“土豪”,到今天变成网民争着抢着要“做朋友”的对象了。如今,人们对“土豪”是一种又爱又恨的复杂心态,是“路见不平一声吼,抱着土豪不放手”“土豪,我们做朋友吧”这样的自我嘲弄和相互之间的戏谑。
     “土豪”已经成为热度盖过“高富帅”“白富美”“屌丝”等名词的新的群体标签,而且它在这几个名词之外建构了一个新的群体,划分出社会多元化群体的一部分,与“高富帅”白富美”等在文化形态上形成了对照,构成了粗鄙与精致的二元区隔。与此同时,它与“屌丝”则在粗鄙层面构成对应,在经济基础的坐标体系中,一个在上一个在下。“土豪”已经从政治学意义上的贬义词,转化为社会学意     义上的社会分层与贫富差距的一种直白写照,同时也涉及文化意义上的精神品位和价值取向。
在社会学意义上,当下人们眼中的“土豪”,很大程度上是中国近十几年来以房产为支撑的新崛起的富裕阶层——在中心城市,一套小房子即意味着一个百万富翁。他们展现给世人的形象,类似于曾经坐享其成的地主与佃户,因为这些人往往不是靠辛苦的商业经营而获得财富的企业家,也不是靠辛勤工作而获得不错收入的白领,他们只是坐等财富随着房价一起疯狂飙升,然后成为世人“羡慕嫉妒恨”的对象。
     有了这些唾手可得的财富,他们过上了幸福的物质生活,然后以各种物质包装自己,最近的iPhone5S手机的颜色以“土豪金”为特征,它和暴发户的镶金牙,有着类似的靶子与象征意义,成为非公平状态下的贫富两极分化的显著标签。“土豪,我们做朋友吧”的背后,表现出的是一种自嘲与社会表达,民众对于这种残酷的社会现实,进行无可奈何却又不得不服从的认同。
     另外,从文化上,中国人一直并非真正的拜金主义者,对于文化、品位与素质的内心的认同还是很高的。正如我们现在在朋友圈内的相互戏谑,也都是以“土豪”相互称谓与冠名,最后大家会发现,“土豪”的说法满天飞,却没有一个人会真正承认自己是“土豪”。
     一般来说,社会在词汇上的区隔与分裂,是社会分化的直白体现。无数的新词的流行,都可谓中国现实的晴雨表与检测器。“土豪”这个革命时代的语言,在21世纪的今天,以反讽式的全新含义崛起,成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕。人们对于现状的不满,通过戏谑与自嘲的姿态,进行了解构与新的建构。
     对于舆论关注的“土豪”现象,华东师范大学中文系副教授李明洁这样解读:“一个词语或概念的兴起,总有特定的社会背景原因。”“‘土豪’,是对无脑消费、拜金主义的一种嘲讽,是对‘不以为耻、反以为荣’价值观的批判。”李明洁认为,这种嘲讽本身是一种建设性的力量,“就是敦促国人文明消费,减少对物质的盲目崇拜,提高自身精神文化修养。”
     “国外的很多富豪都是慈善家,他们懂得回馈社会,因而所谓的‘仇富心理,在国外并不突出,”在英国剑桥大学就读的中国交流生李黎说,“希望越来越多的中国富人能够将财富投入到社会公益和慈善活动中。”
     “土豪”形象也并非一成不变的。有网民总结了“土豪”这十多年来的转变:“从戴金链子转成戴佛珠,从喝白酒转成喝红酒,从西装领带转成中衫布鞋,从搓麻将转成打德扑,从开奔驰转成跑马拉松,从游山玩水转成山中辟谷,从投资夜总会转成投资拍电影,从狐朋狗友转成EM—BA同学会……”
     “这个转变总结得很好,表面上看是附庸风雅,实则是‘土豪’群体的缓慢进步。”上海市心理学会副会长、复旦大学心理学系主任孙时进教授解读说,“这些预示着国人在温饱完成之后,对精神文化产生强烈需求。我们可以很清晰地看到中国‘土豪,们正在努力寻找属于自己的精神家园。”但从“土豪”到真正的“精神贵族”,还需要适当的方式来引导。孙时进认为:“像目前正在进行的产业转型,包括文化创意产业在内的第三产业的大力推进,城市文化设施的进一步完善,构建越来越多的社区图书馆等,都可以充实国人日益增长的精神需求。”“寻找精神上的归宿,比物质上的脱贫致富更为艰难。中国‘土豪’们追求精神富足之路或许还很漫长,但应当充满希望。”孙时进说。
     3.郭美美炫富门一经爆发,这个20岁的姑娘便被扣上了“爱炫耀”“虚荣心极强”的帽子。其实并非网友主动要去窥探她的私生活,倒是她自己将这些隐私毫无保留地公之于众,博取眼球。在她的微博里,小到面膜大到豪宅,还有时不时“无意”上传的各类名牌包和首饰,无不显示自己是个有钱人的身份。大学刚毕业的陈小姐告诉记者,自己看了郭美美的微博后心态有些失衡:“我22岁了,今年刚正式开始工作,原本以为自己4000元的工资并不算低,结果看到人家虽然不是富二代,但20岁就已经开着跑车过着上流社会的生活,心里多少有点不太平衡。”
     其实,郭美美只是一个炫富的典型。陈小姐说,自己平日在社交网站里,经常可以看到自己的朋友在相册里上传各类照片,炫耀自己的生活:“无论是去吃高级料理、去商场血拼、和恋人秀甜蜜,还是收到了贵重的礼物,她们都喜欢传到网上和大家分享,而我也忍不住想看,但看过之后心里又觉得怪怪的。”
     像陈小姐这样对“郭美美们”的生活状态爱恨交加的人绝不在少数,一方面她们对于其他人的生活格外好奇,另一方面又会对于别人展现出的优质生活产生嫉妒的心理,而这些想法则正中“郭美美们”的意,因为这类网络炫富者在晒生活的同时还有一句潜台词:“快来嫉妒我吧,看我过得有多好。”
     心理学家指出,这并不是一种健康的心理状态,喜欢网络炫富的人普遍存在寻求自我肯定的心理。“就像衣食住行是人的基本需要一样,证明自己很有价值与地位、给他人留下好印象也是绝大多数人的基本需求。但如何才能证明自己的价值,则取决于炫耀者自己的价值观。”
     过分地爱慕虚荣正是缺乏自信心和安全感的心理表现,也是一种膨胀、扭曲了的自尊心。但从另一个角度来看,大多数在背后窥探、唾弃“郭美美们”的人,心里可能也藏着和他们一样的虚荣心,控制不好就容易产生“仇富”心理,同样得不偿失。
     同样是刚踏入职场,在一家外企市场部工作的曾小姐也有着和陈小姐一样的烦恼。“我身边现实版的郭美美太多了,公司里的女白领们每天来办公室都打扮得漂漂亮亮,看着她们开着车,优雅地拎着名牌包光鲜亮丽地来上班特别羡慕。我大学刚毕业,根本没能力花这么多钱去置办行头,工作的时候总觉得低人一等。”对于他人的生活羡慕不已却在短时间内没有能力将这些移植到自己的身上,这是众多职场新人面临的心理困扰。心理学专家分析,长期的自卑感会让人压抑,这也导致了那些暴富的人更加容易在物质上控制不住自己,出现了过分炫富的行为。
     相比之下,像希尔顿集团的帕里斯•希尔顿等名副其实的千金小姐似乎“低调”得多。虽频繁暴露在媒体的镁光灯下,但其本身却并不屑于将自己的奢华生活曝光于众,她们身上具有的气质是“土豪”们所无法练就的。
     西方人一直坚信这样一句话:培养一个富翁可能只要十年,但培养一个贵族至少要百年以上。以英国的伊顿公学为例,这座举世闻名的贵族男校奉行的却是严苛的教育和管理制度,从气质和内涵上打造学生,培养出真正有修养、有成就的贵族子弟。里面的孩子并不会表现出无谓的清高或者优越感,相反的是他们几乎都十分谦逊、低调,心理和身体都保持着健康的状态,这才是真正的贵族教育。把从这些贵族学校培养出的孩子和“郭美美们”一比,后者的行为“肤浅”和心理“贫穷”就展露无遗了。所以像此类沉迷于物质生活并乐于炫富的人,并不值得羡慕。
     有网友在看到郭美美炫富的照片后表示:“如果她真的那么有钱,为什么不好好去修饰一下自己的内涵。”其实,谁都知道提高学识和修养才是提升人格魅力的途径,但这些人却似乎只满足于表面的物质。
     国家二级心理咨询师孔令雪认为,奢侈品消费并非完全不可取,如果因为对某个品牌背后的历史、文化等情有独钟,挑选与自己身份、经济实力相匹配的产品,无可厚非。但事实上如今大部分在网络上炫富的人都不会考虑这些,物品的金钱价值成为考量一个人的唯一标准,这就是一种病态了。
     4.当今中国已经进入了一个消费社会,物质的丰富也推动着人们消费观念的不断更新。而与众多“土豪”不同,虽然拥有上亿元的身家,身为民营企业家的王成军却常常让人觉得寒酸:一身半新不旧的夹克和牛仔裤,一菜一汤的食谱,普通单人间的出差住宿标准,虽然赚的钱足够买许多套住房,可至今仍然仅拥有一套64平方米的小户型。
     “个人财富来源于社会,最终也要回归社会。吃多了、穿多了、用多了……个人享受没有改变多少,却浪费了社会资源和财富。”王成军认为,勤俭节约是中华民族的传统美德,越富裕越节俭,才算拥有了真正的美德。
     许多市民也认为,真正有成就和内涵的人,没必要刻意用外在的东西证明自己。与王成军相同,胡兵的消费生活也“很枯燥”:他很少买衣服,不使用空调,随身携带垃圾袋,吃饭坚持使用勺子,乘车或走路时会随手捡起地上的垃圾。
     其实,像胡兵一样的绿色消费主义者已经越来越多。他们力图以自己的绿色消费行为,与政府、社会共同创造一个崭新的社会发展模式——一资源节约型、环境友好型的“两型”社会。
某省工商局、消保委在全国率先掀起了一场以“倡导新消费理念,促进消费和谐”为主题,其内容包括崇尚理性消费,反对迷信消费;崇尚责任消费,反对消费炫富;崇尚文明消费,反对消费畸形的“新消费运动”,呼吁全社会推动消费观念变革,倡导理性、责任、文明的“新消费观念”。
     5.奢华婚礼、豪华盛宴,“富二代”炫富,“几十辆车迎藏獒”……中国共产党第十八届中央委员会委员孙怀山曾在2010年“两会”时痛陈:“有钱就张扬,富有就奢侈,是暴发户、土财主心态。”他大声疾呼社会停止奢靡浪费行为,倡导艰苦奋斗的作风。
     在普通市民眼中,2000元一桌的年夜饭已算不便宜,而一桌最低消费2万元、还不打折的超豪华年夜饭在2010年的春节真是“虎虎生威”,让许多普通市民看着都咂舌。这其中虽有商家牟取暴利的因素所在,但更多暴露的正是孙怀山所痛陈的:“有钱就张扬,富有就奢侈,是暴发户、土财主心态。”
     正像孙怀山委员所说的,改革开放之后,人民的生活水平有了很大的提高,过去比较穷,现在稍微富裕了,但我们仍然不能忘记我们还是发展中国家。现在社会上心浮气躁,流行衣求奢、住求华、车求阔,铺张浪费习以为常,甚至见怪不怪,极其不正常,也是很危险的。
     纵观人类历史,未有奢靡而能长久者。桀作瑶台,罢民力,殚民财,终至夏亡;纣为鹿台,大三里,高百尺,人台俱焚;统一天下的秦朝,建造“一日之内,一宫之间,气候不齐”的阿房宫,后人有“灭秦者,秦也”的论断;声称以“大同”为理想的太平天国,官员出人坐轿,仪仗队多至千数人,一俟出行,俨然乡村迎神庙会,不免半路夭折的命运。共产党人以艰苦奋斗起家,既然以天下为己任,为万民求福祉,更应该吸取历史教训,永葆艰苦奋斗的本色。尤其是我们还是一个发展中国家,不能忘记我们还处于社会主义初级阶段。
     所以,孙怀山委员表示,非常赞成部分委员的提法——现在的社会,有些人太奢靡、浮华、张扬,不利于国家发展。“穿戴讲究豪华,坐车讲大排量。总想一夜成名,一夜暴富。如果让这种风气蔓延,怎么能沉下心来搞调研,怎么能聚精会神搞建设,怎么能够一心一意谋发展。”他提议,用艰苦奋斗的党风,勤俭勤政的政风,来矫正世风和民风,改变经济增长方式的同时,也改变人民的生活方式,使人民的生活方式更加健康,更加有利于社会的健康发展。孙怀山委员痛陈奢侈浪费,剑指炫富之风,一针见血,切中时弊,值得反思,令人警醒。奢靡之风,讲究的是排场,脱离的是群众;贪图的是享受,丢弃的是精神;满足的是虚荣心,失掉的是民心。
     6.2013年9月6日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到天津市,就深入落实八项规定精神、纠正享乐主义和奢靡之风进行调研。他强调,要抓住中秋、国庆重要节点,刹住公款送月饼节礼、公款吃喝等不正之风,抓党风促民风,务必保持艰苦朴素的作风,弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,营造风清气正的社会环境。
     王岐山指出,党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键,社风民风是风向标。党风决定民风,民风影响党风。享乐主义和奢靡之风传染性强,不仅党内有,全社会同样存在,党员干部身上的不正之风影响到民风,社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办,要“面子”、不要“里子”的奢靡之风也对党风产生不良影响。党风正,则民风淳朴。勤俭节约、勤俭持家是中华民族五千年的传统美德。艰苦朴素是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风,体现了中华民族的本色。我们刚刚解决温饱、过上小康生活,决不能未富先奢、滋长享乐主义。实现“两个一百年”奋斗目标,必须坚持党要管党、从严治党,狠抓党风建设,促进民风转变、移风易俗,推动社会风气健康发展。
     王岐山强调,中秋节是传统佳节,传承着民族优秀文化和情感。国庆节是举国欢庆的日子。近年来,不正之风浸染了节日文化,月饼、大闸蟹等节礼越送越奢华,与勤俭节约的传统美
德渐行渐远。公款购买节礼侵蚀了党风和社会风气。对传统文化我们要取其精华、去其糟粕,扬清抑浊。享乐主义和奢靡之风就是糟粕。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统,全社会共同努力,做民风转变的参与者、实践者,过一个平安欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。
     王岐山指出,不良作风积习甚深,可谓冰冻三尺非一日之寒,改起来并不容易。纠正“四风”要从点滴做起,由浅人深、由易到难、循序渐进,一个阶段一个阶段地抓,坚持数年,必见成效。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任,领导干部要带头弘扬党的优良传统和作风,自觉接受党内和人民群众、新闻媒体监督。纪检监察机关要严格执纪,坚决查处顶风违纪行为,予以通报、曝光,增强震慑力。
     7.中国经济发达了,神州富人雨后春笋般地崛起。现在大部分中国人所理解的贵族生活就是住别墅、买宾利车、打高尔夫,就是挥金如土、花天酒地,就是对人呼之即来,挥之即去。实际上,这不是贵族精神,这是暴发户精神。
     在大多数中国人的意识里,富与贵是一样的,没有什么区别。但事实上这是两回事儿。富是物质的,贵是精神的。正因为我们对贵族精神存在着严重的误读,导致我们过去不但不提倡贵族精神,反而极力批判贵族精神。认为贵族精神就是达官贵人气息,与人民大众的社会生活根本不沾边。中国人十分推崇英雄主义精神,各个历史时期不断涌现出不同类型的受人尊敬的英雄人物。人们虽然尊敬和崇拜这些英雄人物,但这些英雄人物似乎离人们的现实生活有点远,再加上宣传的错位,使这些英雄人物有一种不食人间烟火的感觉,让人觉得不够亲切,他们对人们生活产生的示范作用,伴随着市场经济作用的日益扩大,越来越小,甚至逐渐淡出了人们的精神视野。英雄主义精神影响的逐步缺失,导致中国人的精神世界越来越世俗化,人们活得越来越实际。于是经过改革开放,一大批从穷困环境中富裕起来的中国人觉得自己手中有了钱,开始追求起生活的品位来,想过一种贵族生活。他们心目中的贵族生活无非是把手中的钱气派地花出去,满足一下虚荣的内心而已。这与真正的贵族精神是格格不入的。英文里的nob1e,除了有“贵族”的含义外,还有“出身高贵的”“高尚的”“伟大的”“崇高的”“卓越的”“辉煌的”等含义。英国人所指的贵族并不一定是那些非常有钱的人,主要是指那些有着高贵气质,做人很绅士的人,也就是具有贵族精神的人。他们心目中的“贵族精神”包括高贵的气质、宽厚的爱心、悲悯的情怀、清洁的精神、承担的勇气;以及坚韧的生命力、人格的尊严、人性的良知、不媚、不娇、不乞、不怜;始终恪守“美德和荣誉高于一切”的原则。因此,“贵族精神”并不必然地为那些出身“贵族”的人所垄断,普通的平民只要不断努力学习,坚持塑造自己的人格状态,同样是具有“贵族精神”的贵族。贵族精神,首先就意味着这个人要自制,要克己,要奉献自己,服务国家。英国的威廉王子和哈里王子,虽然出身皇族家庭,有着高贵的血统,但英国皇室还是把他们送到陆军军官学校去进行学习。毕业后,哈里王子还被派到阿富汗前线做一名机枪手。英国皇室知道哈里王子身份的高贵,也知道前线的危险,但是他们公认为国家奉献自己、承担风险是贵族的本职,或者说是本分所在,是理所当然的。而在中国,一些“官二代”“富二代”却仗着自己优越的家庭背景,为所欲为,做出了许多为人所不齿的事情来。
     精神贵族不一定富有,富有之人不一定是贵族。因为这种贵族精神不是用钱可以买来的。作为一个正在崛起的大国,国民素质决定着它未来的发展方向和发达程度。让每一个中国人心中充盈一种贵族精神对提升和改善中国人的素质来说实在是一件极有意义的大好事情。
     作答要求
     (一)请依据“给定资料1、2”,对“土豪”一词在当下的含义进行归纳概括。(15分)
     要求:全面、准确。不超过150字。
     (二)“给定资料2”提到:“‘土豪’这个革命时代的语言,在21世纪的今天,以反讽式的全新含义崛起,成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕。”
依据“给定资料2、3”,分析“土豪”以反讽式的全新含义崛起的原因。(20分)
     要求:全面,准确。不超过200字。
     (三)“给定资料4”提到了某省工商局、消保委在全国率先掀起了一场以“倡导新消费理念,促进消费和谐”为主题的“新消费运动”。假设你是该省工商局或消保委的一名工作人员,请草拟一份倡导消费者理性、责任、文明消费的倡议书。(25分)
     要求:(1)内容具体,符合实际;
     (2)目的明确,切合主题;
     (3)语言生动,有感染力;
     (4)不超过500字。
     (四)某报纸根据“给定资料5、6”做了一版关于“党风廉政建设”的专栏,请你以“以优良党风促政风带民风”为题,为这个专栏写一篇短评。(40分)
     要求:(1)观点明确,简明深刻;
     (2)扣紧材料,重点突出;
     (3)语言流畅,有逻辑性;
     (4)不超过500字。
     (五)“给定资料7”提到:“精神贵族不一定富有,富有之人不一定是贵族。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际,自拟题目,写一篇文章。(50分)
     要求:(1)自选角度,见解深刻;
     (2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;
     (3)思路清晰,语言流畅;
     (4)字数1000—1200字。

2     给定资料
     1.2013年的夏天,全国各地频现高温天气,让环卫工人的作业环境受到关注。一条“请给环卫工人腾个乘凉地”的微博成为网络热门话题。发微博的是山东济南一位名叫孙健的民警。孙健看到一条新闻:湖南长沙一位50岁的唐姓女环卫工作业时,自己带的茶水喝完了,因口渴难耐,走进一家证券公司,想去卫生间灌上一瓶自来水解渴,却被保安赶了出来。当晚,孙健在微博中发出了“请给环卫工人腾个乘凉地”的呼吁,截至次日下午,这条微博的阅读量超过了91万次,有超过7000条转发和评论,且数字仍在持续飙升中。尊重环卫工人的劳动价值、为他们营造高温下的舒适作业环境成了大家最大的关注点。
      网友“那年夏天一我哭了”留言说:环卫工用劳动换来了城市的清洁,理应受到人们的尊敬。网友“王郁松”建议:炎热盛夏将至,当您在街边看到他们汗流浃背的身影,请送给他(她)一瓶矿泉水吧!
     网友“伈雨”则表示:希望环卫工作业时能有像交警一样能歇凉的小房子。此微博的发布者孙健在接受记者采访时称,对微博引发的热烈反应,他并不感到吃惊,因为“社会上好人有很多,关注、关心环卫工的人也多”。他本人也曾在街面巡逻过,“对高温下作业时的艰辛深有体会”。他希望网友的关注能推动环卫工作业环境的改善。
     2.2013年7月29日下午,正在清扫大街的72岁环卫工人靳春波突然倒地不起,昏迷不醒,随即被送到新郑市人民医院抢救。三天以后,这位老人因“热射病”去世。据了解,靳春波去年7月才上岗,每月工资1050元,勉强够夫妇俩花。至7月11日,靳春波工资卡上存款最高数额为2492.52元。事发后,靳春波供职的新郑市城乡规划和城市管理局垫付了部分医药费,他的儿子多次来到单位希望他能按照工伤进行赔偿,但单位表示,“他是临时工,没跟局里签劳动合同,没有工伤保险”。
     受靳春波中暑身亡影响,新郑市城乡规划和城市管理局开始辞退高龄环卫工人。据相关负责人介绍,使用高龄环卫工是因实在招不到人,而年纪大的环卫工身体状况不好,为防止意外,目前已辞退了7名70岁以上的环卫工人。
     靳春波之死令人唏嘘。这一事件继续以悲怆的方式演进——7名70岁以上的环卫工被辞退。至此,一个残酷的真相浮出水面,原来环卫工中有那么多年逾古稀的老人!人生七十古来稀,这个年纪的老人本该含饴弄孙,他们却在从事最累、最苦甚至不乏危害的工作,不能不令人心酸。随意检索一下,环卫工老龄化是普遍现状,六七十岁甚至更年长的环卫工是一个庞大的群体。他们的薪资并不高——记者在新郑街头采访了15名环卫工人,12人的年纪都在60岁以上,还有3人年纪将近60岁,他们的月薪资是1080元,不管吃住。而2013年,郑州的最低薪资标准还有1240元。
     薪资极低,劳动量很大,这是完全分裂的两极,却集中于环卫工身上。老年人从事环卫工作,更应该向他们提供较为健全的保障。事实上,他们处于“三无”逆境中:其一,没有签订条约,被随意辞退;其二,没有基础的福利;其三,没有养老保险。好比一名干了12年的老环卫工今年6月被忽然辞退,他熬了12年,原来想着老了能有点保障,有一天能像正式的退休工人那样,凭工龄有点儿退休薪资,可是到最后啥也没有。
     3.36岁的黄锦铨是福州市台江区垃圾转运站汽车队队长,近年来,他心中一直有一个忧虑:队伍越来越老龄化。据了解,福建省环卫职工人数约4万。其中,正式职工5000余人,主要从事管理和相关技术工作;编外固定职工5000多人,临时工约3万人。编外环卫工人和临时工是环卫行业的主体,在一线从事清扫、垃圾转运、终端处理等苦、脏、累、险的工作。这部分人如今岁数渐大,正面临新老交替的问题。
     21岁的小沈当过环卫工,如今他是一名在路边等活的小工。小沈来自四川省一个贫困县,初中学历,把他带到福州来的是一名60多岁的环卫工老乡。2012年8月来到福州后,小沈扫了两个多月的地,就不干了。“环卫工?那不是年轻人干的活,现在不爱干,老了也不会干,”小沈说。
     工资待遇低是最重要的原因。小沈说,目前,福州保洁公司的环卫工工资在2000元左右,然而帮人装修、打墙、做卫生的小工一天可以赚到150元至200元,外面干10天等于扫地一个月。而且,环卫工人几乎没有节假日,而现在的年轻人追求工作和休闲两不误。“如果无法落实节假日,也要落实国家给予我们的各项津贴。”另外,小沈觉得当环卫工不如当小工有尊严。
     “要负责一段很长的路面,但总有行人抛弃饮料罐、食物残渣和烟头等杂物,让环卫工一遍一遍来回打扫”,“尽管大家对环卫工慢慢关心起来了,但有时进商场吹吹空调,进商店讨口水喝也会被拒绝。”还有就是,小沈觉得环卫工群体的老龄化,让身在其中的年轻人找不到交流的对象。“要么是年龄很大的老人,要么是性格内向的老实人,没共同语言,闷得慌。”
      4.头顶烈日,汗流浃背,辛苦的工人能否拿到属于他们的高温津贴?2013年7月8日,记者走上街头,采访了环卫工、建筑工等经常在户外作业的劳动者,发现不少企业未按标准发放津贴。
     2012年颁布的《防暑降温措施管理办法》明确规定,劳动者从事高温作业的,依法享受岗位津贴。但是,由于刚性约束没有落实到位,工人头顶烈日冒着酷暑作业、企业不发放高温津贴等现象普遍存在。在现实中,高温权利更像是看起来很美的画饼,可望而不可即。与之截然反差的是,有媒体报道,南京、西安等地劳动保障部门多年来从未收到过一起高温津贴投诉,也从未对企业进行过处罚。在高温津贴难落实成为不争事实的背景下,“零投诉、零处罚”更折射出劳动者维权的孱弱和政府监管的缺失。
     一面是劳资双方博弈地位失衡,劳动者担心较真高温津贴会惹恼用人单位,主动放弃维权;另一面是劳动部门坚持“不告不理”原则,只是公布投诉电话坐等举报,缺乏主动介入意识。高温津贴是劳动者的基本福利,劳动部门监管必须关口前移,变坐等投诉为主动服务,通过明察暗访了解情况,帮助维权。
     关于高温权利,眼下我们谈论更多的往往只是高温津贴。不过,津贴到位了,并不意味着劳动者的高温权利就落实了。实际上,高温津贴不过是企业对劳动者高温下工作的一种经济补偿,相比之下,更重要的是改善工作环境,保障身心健康。如果人都热死了,要高温津贴还有用吗?
     5.在极端高温的条件下,杭州、宁波等多个城市的部分企业推行“带薪高温假”,引发普遍关注。记者从杭州西湖电子集团了解到,从2013年7月26日到8月4日,该公司近千名员工集体放“高温假”,这期间时间可以自由支配,而工资、高温补助等照常发放。此外,湖州等多个城市部分企业也相继推行了“带薪高温假”,在网上引得不少网友羡慕。
     毋庸讳言,“带薪高温假”是一种人性化的举措。然而,它并未形成一种明确的有法可依的机制,缺乏权威性和约束力。“放”与“不放”,多半是企业高层说了算。如果不上升到法律层面,不进一步具体量化,对于绝大部分人来说,只能是一个美丽的“传说”。
     为了保障劳动者在高温酷暑中的身体健康和安全,2012年6月,国家有关部门已经下发了《防暑降温措施管理办法》,要求各地给高温下的劳动者发放高温补贴。该办法规定,用人单位安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者支付高温补贴。目前,一些省、市根据自身的具体情况相继出台了地方性规章和办法,对高温补贴的标准进行了细化规定。然而,据了解,有关高温补贴的规定执行得并不理想,甚至八成的单位都未按规定向劳动者发放高温补贴。
      究其原因,是由于各地的规定权威性不够、法律责任欠缺、执法部门不明确,许多单位在有意无意之间就省去了这项体现人文关怀的高温补贴费用。
     而到目前为止,“带薪高温假”并未形成一种明确的有法可依的机制。由于停产放假带来的成本颇高,多数企业不愿意舍弃利益为员工放假。作为劳动者,企业员工大都担心争取高温福利会威胁到“饭碗”,从而再次主动放弃维权。
     实际上,保障劳动者的生命健康,维护劳动者的尊严,落实好现有法律法规是当务之急。《防暑降温措施管理办法》明确规定,日最高气温达到40℃以上,应停止露天作业;37℃以上、40℃以下时,露天作业不得超过6小时;35℃以上、37℃以下时,采取换班轮休等方式,缩短连续作业时间,并不得加班。从事高温作业,依法享受岗位津贴,因高温天气停止工作、缩短工作时间的,不得扣除或降低工资。     此外,《劳动法》也有相关规定。
     正是这些刚性约束和具体执行标准得不到有效落实,才导致劳动者的“高温权”大打折扣甚至名存实亡,企业拒发高温津贴、工人冒着生命危险劳动等屡见不鲜。在现有法律法规明确规定的“高温权”都得不到有效落实的情况下,指望缺乏操作性的“带薪高温假”解决高温劳作之苦,其难度和可行性可想而知。
      6.美国人认为劳动保护意义上的“高温”,不仅仅指空气温度上的“高温”,更指劳动者所感受的“高温”,相关标准规定,美国劳动者体核温度不应超过38。C。
     根据美国政府工业卫生会议的政策细节,有关高温工作环境的条例中,对高温工作环境的测试标准和对工人高温保护规则分门别类相当详细,其中包括温度、湿度、温度、放射条件,例如是否直接接触发热物体,是否在高温封闭式空间工作,封闭和空气流通量,工作强度等等。被政府部门列入高温工作环境的种类,包括炼钢、炼铁、烹调、蒸煮、工业洗涤以及室外建设工作等。如果是炎热酷暑,室外劳动强度大,室外的温度超过25℃到28。C区间,就规定工人必须在每个小时当中最起码要休息半个小时;如果是高温达到超过30℃,每个小时当中只能工作15分钟。同时,工人也必须要穿透风的夏季工作服。公司也被要求保证向工人提供清凉饮料,并教育工人识别因为高温引发的身体不适的症状,出现状况及时通报给负责人员,也让工人识别各种救急的工具和救急的物品。
      在加拿大,31.4℃就算是“高温”了。加拿大职业安全保健管理局对劳动环境的温度测试,是暂时没有具体的温度标准的。主要的原因就是测试温度对人体的影响因素居多,其中包括热度和湿度的综合效果。政府一般对公司的要求是凡涉及高温工作环境的工种,一定要对工人进行高温安全教育,对工人的身体条件、年龄状况等进行分析,按照情况分配工作。
     同时该局还要求工人应该能够辨认出中暑(急诊科)或因高温引发身体不适的征兆,特别是对工种需要工人穿防护性不透气的工作服,工作环境的温度超过21℃,而且体力耗费量为每小时500卡的环境,公司对每个人工作时身体的状况要保持高度的关注。检查人员要测量工人工作前后的体温、心跳和体重数据,并将这两项数据进行对比,如果工作之后工人心跳超过110次/分钟,体重减轻超过总体重的1.5%,工人下次的工时就必须缩1/,同时被要求适量增加饮水。日本在“高温”的界定上采用的也是一个综合指数。《全球华语广播网》日本观察员黄学清说,在高温的界定上日本采用的是WBGT指数,就是湿球黑球温度指数,是综合评价人接作业环境热负荷的一个基本参量,会考虑空气、温度、湿度、风速和辐射热四个因素,同时还会把工作服的质地对指数的影响也考虑在内。日本没有为高温立法。但是厚生劳动省根据劳动基本法向各地区发的高作业场所防暑降的通知上列出了在何种工作上可以进行怎样的工作。指出当指数为25℃时可以做强度较大的体力劳动,如搬运重物;当指数为28℃时可以做只用到颈部和胳膊的体力劳动,如粉刷;指达到3℃时可以做轻松的手工劳动,如描图、缝纫;而当指数达到33℃时最好停止一切体力劳动,静坐休息。通知还特别指出在参考WBGT指数时应根据劳动者的年龄、健康状况以及对炎热的适应程度等综合判断。日本环境省专门开设了预防中暑(急诊科)信息网站,每天公布和预报各地区的WBGT指数,供人们参考。
     7.2013年2月18日,国务院办公厅印发《国民旅游休闲纲要(20132020年)》提出,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,并鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间,稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格,并逐步实行低票价。带薪休假,还要再等7年,网友直呼:“好遥远!”
     尽管带薪休假作为法定制度,早在1994年就被写入《劳动法》,尽管2008年1月1日起实施的《职工带薪休假条例》,至今已经期满5年,但对于很多员工来说,带薪休假仍然只是“镜中花水中月”。在中国青年报社会调查中心的一项调查中,50.4%的人直言所在单位不实行带薪休假。国务院明确提出到2020年基本落实职工带薪休假,让人们看到休假权全面落实的希望。不过,带薪休假的落实,显然不是数着指头就能盼到的。实现这一目标,需要的不只是时间表,更要有路线图。
     众所周知,于2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》在我国基层地区的执行情况并不理想。许多企业尤其是私企,不能保证或完全保证自己的职工享受带薪休假。而处于弱势地位的劳动者,在这一权益遭受非法剥夺时,缺少来自政府方面、工会组织和法律的援助,以致他们的带薪休假成为纸上的画饼。有人就此质疑:若非为推进旅游拉动消费,这项劳动者基本权利是否还要停在纸上?
     调查中,78.0%的人认为是当前劳资双方不对等,员工根本没有话语权;66.7%的人表示单位只关注自身利益,不愿为员工休假增加成本;61.1%的人表示,要求休带薪假可能影响自身发展甚至被辞退,员工根本不敢提出休假要求。一名不愿透露姓名的国企员工说,他的单位确实公布了带薪年休假的规定,但是所谓“出头椽子先烂”,根本没有人会向上级提出休假申请,“尤其是管理工作者,谁也不想因此影响前途”。
     一方面,中小型私营企业在国内占主流地位,因为不愿增加用工成本,一般不主动提出让员工休年假;另一方面,员工由于害怕影响自身发展,也不敢向企业提出休假要求。事实上,很多公司在员工新进的时候,就会告知内部休假规定,这些规定通常对员工都是不利的。
     对于带薪休假难以落实的原因,72.6%的人认为是有关部门缺乏监管和处罚;66.3%的人认为是相关法律法规不够健全,缺乏实施细则。调查中,如果所在单位不实行带薪休假,69.1%的人会选择忍气吞声,仅8.2%的人会向单位提出申请,仅3.5%的人会向有关部门举报或寻求帮助。
     8.带薪休假,又称带薪年休假,是指劳动者依照法律规定,在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假。带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一,劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间,在该休假期间内劳动者无需提供劳动,但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利。
     带薪年休假制度起源地是法国。上世纪30年代,200万工人大罢工之后,1936年6月7日,法国总工会和雇主协会签订了《马提翁协议》。1936年6月20日,法国《带薪假期法》正式颁布,规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期,由此建立了全球最早的带薪年休假制度。之后,在工会等组织的努力下,法国人的带薪年休假权利写进了法国《劳动法》。
     我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是《中华人民共和国宪法》第43条:中华人民共和国劳动者有休息的权利。1995年1月1日施行的《劳动法》第45条明确规定:国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。
     2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定。为实施《职工带薪年休假条例》,人力资源和社会保障部于2008年9月18日颁布施行了《企业职工带薪年休假实施办法》。自此,我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了宪法、法律、行政法规、部门规章“四位一体”的法律保障格局。
     带薪休假落实难,从表面上看,是劳资双方权力和地位不平等导致的。作为强势一方的用人单位,“又要马儿跑,又要马儿不吃草”;在劳动力供过于求的情况下,劳动者缺乏话语权,担心丢饭碗而不敢要休假。但从深层次来说,公权力支持力度不够才是最重要因素。一方面,各级劳动监察部门、工会组织未能发挥应有作用,基本停留在“民不举,官不究”层面,缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性;同时,执法部门监管严重不到位,尽管《职工带薪年休假条例》规定了相关处罚措施,但实施5年来却很少听到有用人单位因不落实带薪休假受到处罚。因此,带薪休假要想梦想照进现实,就必须采取切实有效的措施,进一步强化制度保障。
     作答要求
      (一)根据“给定资料4—5”,请你概括目前我国在维护劳动者的“高温权”方面存在的问题。(15分)
      要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确。不超过200字。
      (二)根据“给定资料6”,指出国外在保护劳动者高温条件下作业的权益方面有哪些做法值得借鉴。(20分)
      要求:条理清楚,全面准确。不超过300字。
      (三)在高温条件下,环卫工人的作业环境受到关注,请你结合“给定资料1—3”,谈谈当前我国环卫工人的工作现状需要在哪些方面加以改善。(25分)
      要求:紧扣“给定资料”,条理清楚。不超过300字。
      (四)假如你是W市人事局的干部,要给当地民营企业管理者做一次关于带薪休假制度的培训演讲,结合“给定资料7—8”中提供的信息,请你列出一个演讲内容提纲。(40分)
      要求:紧扣“给定资料”,分条作答,观点明确,有针对性。不超过400字。
      (五)请以“让……行走在阳光下”为题,写一篇内容充实的文章。(50分)
      要求:(1)用恰当的文字替换“让……行走在阳光下”中的省略号部分,使之构成一个完整具体的文章标题。
      (2)主题应与“给定资料”相关,但素材不必拘泥于“给定资料”,要结合生活中的具体感受,切忌空谈对策。
      (3)观点鲜明,结构完整,语言流畅。
      (4)字数800—1000字。



3     给定资料
     1.2009年8月18日下午2点,是重庆市渝北区双凤桥街道办事处上班时间。然而4楼值班室却传来阵阵搓麻将的声音。原来,近10名工作人员正在空调房间内打牌赌钱。下午2点10分,记者走进双凤桥街道办事处采访,发现除3楼办事大厅有两名工作人员在复印资料外,1至6楼的每间办公室都房门紧闭。记者分别敲了社会事务办公室、综治办、国土所、团委等近10个部门的门,均无人答应。而在一楼大厅内,值班公示牌密密麻麻地写有10多个部门和值班人员的名字。值班牌显示,当天值班领导是吕林。在一楼大厅值班的两名保安向记者解释,办事处下午确实是2点钟上班,各办公室没人,“可能都下乡检查工作去了”。
     记者再次回到4楼,又敲了一遍门,同样,各办公室房门紧闭。突然,一问挂有“值班室”牌子的房问内传来说话声:“二筒!”“和了!”接着响起一阵搓麻将的声音。
门没关,记者推门进去。房内空调开放,8个人摆出了两桌牌局——3人围坐在沙发边打长牌,一大叠零钱摆放在沙发上;4个男女在靠窗位置搓麻将,还有一人观战。见有人进来,众人依然自顾自地继续打牌,并不慌乱。
     “请问办事处不是2点钟上班吗?”记者询问。有人回答:“是呀,你等一下,我们马上就打完了。你找哪个?”这时,一女子过来关门,并自言自语:“叫你们把门关好,不听。”
记者随即表明身份,众人闻之“轰”地全部站起,一窝蜂向门外跑去。打麻将的男女临走前还不忘将桌布掀开,将压在下面的一叠“战果”拿走。
记者出门时,发现刚才还在打牌的8名男女已经分别坐在6间办公室内,打开电脑准备上班。在值班室对门的人事办公室,曾参与打牌的一名黑衣女工作人员向记者解释:“打牌是大家利用午休时间放松一下,没想到打过了时间,希望你谅解。”
     记者希望找值班领导吕林,结果工作人员称其不在办事处。
     下午2点30分,记者离开时,办事处的办公恢复了正常。
     2.记者从重庆市奉节县相关部门了解到,奉节县委、县政府决定于2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会,对全县城乡统筹工作作具体部署。会前数日,县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知,要求“一把手”参加。会议当天,县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席,县教委、经委、科委等21家单位“一把手”用“替身”参会。随后,奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报,对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评,责令他们在电视上对全县群众作检讨。
     随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中,25位缺席的部门一把手,分别在电视上向全县人民作了公开检讨。
     记者在采访奉节县这场肃吏风暴时,来到了奉节县民政局。当记者走到该局五楼503室时,只见门开着一条约20余公分宽的缝隙,里面一位官员一边和一名来访者谈话,一边正聚精会神地打着网络游戏斗地主。
     记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。当来访者走后,这位官员在网上斗地主的兴趣依然很浓,全然没有注意到记者正在拍照片。当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室,询问其局长办公室在哪里时,这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后,又专心地打起网络斗地主来。记者随即来到501室一副局长办公室。当记者将拍到的照片出示给这位副局长时,这位副局长称,斗地主的是该局纪检组长,叫陈××。这位副局长同时称,此时是工问操时间,打牌也没得什么。但这位副局长却坚持让记者把照片删除,声称:“怕传出去对局里影响不好。”当记者随后采访纪检组长陈××时,陈××称,从10点钟到10点40分是全县的工间操时间,他是在做完两套工间操后,看还有5分钟,才在网上斗起了地主。他同时称,工间操时间斗地主没有违反规定,是允许的。在25位部门“一把手”因缺席会议,被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天,县民政局纪检组长竟然在上班时间网上斗地主,这种做法真如那位副局长和当事人本人所称“是允许”的嘛?为此,记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。据县委办公室的人员称,上班时间网上斗地主肯定是违规的,也是绝不允许的。这位工作人员称,该县的工间操时间是从11月16日开始,目前尚未执行。奉节县委监督室副主任陈姚平接受记者采访时称,上班时间网上斗地主肯定是不允许的,更是违规的。县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称,纪检组长上班斗地主,肯定是违规的,如果一旦查明属实,将作出严肃处理。
     3.工作尽职尽责本是一个普通公民的义务,摒弃游戏作风、全身心投入工作中去,这是国家机关工作人员起码的道德底线与分内职责,也是劳动纪律的基本要求。
但长期以来,一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上斗地主,现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将,足见一些机关工作作风散漫现象已十分严重。这样的“公仆”,怎可期待他全心全意为人民服务?
     党纪对机关工作人员作风有明确的要求,群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢?
其实,对照法律和单位规章制度,只要认真执行,克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是,如何精简臃肿的机构,改变人浮于事的工作局面;如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心,让法律、制度硬起来?如果机构、人员配置合理,公务员工作量饱满,领导做出了表率,问责动了真格,掀掉玩游戏官员的官帽,看以后谁还敢上班不干正事?
     应该说,“机关病”源于“机制病”,对此,不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉,也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的,还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。
     4.2009年7月28日下午,网友在大河论坛发帖,痛斥淮阳赏荷月期间,当地交警乱收费,车主被逼当街下跪一事。淮阳县公安局于29日凌晨2点55分通过大河论坛,就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查,当事“执勤人员”已停工作。
     7月18日,荷花节开幕当天,节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳,但记者在淮阳街头看到的却是另一番景象:参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过,主要路口的交警有的不见了踪影,有的缩进了路边的警车当中,对街头混乱的交通秩序熟视无睹。当天晚上,在淮阳县城最繁华的区域,几名民警坐在警车中闲聊,舒服不过倒着,一位民警干脆脱掉鞋子,把脚架在了前排的座位上,躺倒在座椅上。
     7月19日,在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。一位骑车拉炭的人被3个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下,车主在下跪未果的情况下,买烟交钱才要回被扣的车辆。记者通过对周边商户的调查询问得知:这3个所谓的民警每天都在这里查车,被查扣车辆的车主可通过一个跟3人关系不一般的中问人老金,给老金一定数量的手续费,然后由老金协调给3人一些费用便可解决。站在淮阳街头,淮阳城区随处可见无运营资格的面包车,随便用纸板写上“上车一元”的标志就融入了运营车辆的车流,狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序,这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。目睹此状,真不知道欲以荷花为媒,把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想?
     5.据海口市琼山区委常委、纪委书记黄茂兴介绍,2009年7月6日上午,海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外7名队员,从6点30分开始上路执法,在大园路一带对占道经营进行治理。此间,王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖,王某表示正在上班,晚一点联系。
上午近10点左右,当班工作结束后,王某与7名队员一行8人来到府城某茶艺馆喝茶,并与朋友约定取喜帖。督查组在府城大园路检查时发现,王某和队员离开工作岗位,穿着制服到茶店喝茶,立即对此展开了调查。
     黄茂兴表示,虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的,但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位,不认真履行职责,而且还穿着制服进入茶馆,他们的行为造成了不良的社会影响,因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法(试行)》等规定,决定给予王某行政警告处分,并停职检查、通报批评。
     同时,与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等7人,也被给予通报批评的处分。
     6.辽宁省丹东市电视台《马上就办》专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民问题、部分区段的环境差问题和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。
     有市民投诉:“现在有些部门的办事效率太低下了!”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了,执法部门也来现场察看过,至今也没给这种违法违章行为做出认定与处理,一打电话就是“正在研究、调查”,结果楼下门市从容弄虚作假,相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。7月底,记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映,接待人员答应联系物业并去现场查看,并于一周内给“马上就办”回复,可是记者等了多日也没听到回复,再次打电话咨询得知:人还没去呢。怪不得老百姓对有些部门的办事效率不满意。
     7.面对国际金融危机带来的冲击,保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时,一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。
“谁阻挡了河北事业发展,谁让市场主体和人民群众过不去,我们就让他过不去,就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日,河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话,拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。
     5个多月后,一组数据为张云川的“狠话”做了注脚:由于不作为、乱作为,河北共有1000多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。
     河北省省委书记坦言:“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。但是,为了彻底改变这种状况,这个丑必须要揭。”
     “一些重要部门和关键岗位的少数公务员,依仗职权吃拿卡要,可谓‘一夫当关、万夫莫开’。”在河北省“干部作风建设年”动员大会上,张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事,光有“唱功”没有“做功”,热衷于摆花架子、做表面文章,对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”,甚至搞假大空、玩数字游戏。极少数机关干部无视工作纪律,竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博,上网打游戏、炒股等。
     “我觉得心头一震,觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景,河北省委办公厅干部解智峰说。
     也有人担心:行政审批过多过滥、办事效能低、服务差,几乎是所有机关的“通病”,并非河北独有。这样“高调”地自揭家丑,会不会影响自身的声誉?
     “我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝,非常艰巨棘手。”张云川坦言:“我也曾考虑,如果把问题捅出来,国内外投资者和企业家听后会不会害怕,河北的声誉和发展环境会不会受到影响。但是,这个问题不能再拖下去了。”调查发现,在河北,办理一个房地产项目手续竟要盖166枚公章,交54项费用。张云川痛心地说:“在这样的环境下,除非是来挖金子,谁还敢到河北投资,谁会到河北投资?为了彻底改变这种状况,这个丑必须要揭。”
     8.记者从海南省纪委获悉,乐东县在对机关和行业纪律作风建设存在的问题进行通报中指出,一些干部职工有上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶,甚至打牌、打麻将的现象。
     据了解,乐东县纪委、县委组织部、县委督查室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇(包括七所八站)和80个机关单位,采取不发通知、不打招呼、明察暗访的方式,围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查,并将检查的情况进行通报。
     通报指出,大多数单位工作开展比较正常,上班秩序井然,不少单位还确定了值班领导。
     但也发现了一些问题,主要有:部分机关单位工作人员上班不佩戴工作卡;部分机关单位不健全考勤制度;存在干部职工上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶,甚至是打牌、打麻将的现象;存在周末提前离岗的情况,尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象;存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况;行政不作为的情况依然存在;有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。
     通报认为,有些职能部门、窗口单位工作效率上不去,一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题,有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的,但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交,问题长期得不到解决,导致群众多次上访。
     9.2009年8月26日,湖北省宜城市委四届七次全会下发《关于实施八项制度加强干部队伍作风建设的决定》,在全市干部中实施政策业务考试制度、绩效督察制度、述勤述廉制度、民主评议制度、纪律抽查制度、书记谈话制度、干部作风评价制度、责任追究制度等八项制度,着力解决当前干部队伍作风中存在的突出问题,以过硬的作风营造更优的发展环境,凝聚更强的发展动力,推动跨越式发展目标的实现。
     2009年初,宜城市委、市政府提出了“三年地区生产总值翻一番、四年财政一般预算收入翻一番、奋力冲刺全省综合经济实力20强”的科学发展奋斗目标。
     “目标一旦确定,关键在落实,核心靠干部。”宜城市委书记朱慧说,干部作风的好坏直接影响着经济发展环境的优劣、党群关系的亲疏、招商引资及项目建设的进度……
     通过问卷调查、基层调研、召开座谈会等方式,该市认真收集梳理出了在党员干部中存在的思想解放不够、学风不实、能力不强、办事拖拉、组织纪律观念淡薄等问题。
     “干部作风体现党的宗旨,关系党的形象,事关事业成败!”朱慧深有感触地说,目前干部作风总体是好的,但在个别部门和部分干部中仍存在办法少、玩性大、拖劲大、眼眶大、标准低、借口多、自律差等严重影响队伍形象、阻碍经济社会发展的许多不容忽视的问题。
     为确保作风建设动真格、见真效,宜城在出台“八项制度”时,充分考虑了其可操作性,着重突出了问责制,并创造性地提出了“干部作风评价制度”。该项制度要求纪检监察部门全面系统地掌握和分析干部作风状况,根据干部学习和考试平均成绩,述职述廉和民主测评结果,群众反映作风方面存在问题的来信来访数量,纪律抽查结果,绩效督察结果,警示谈话和信访约谈次数,完成急、难、险、重工作任务及在处理突发事件时的表现情况,所在单位集体和个人获奖情况,责任追究问责情况等9个方面对干部作风作出定量及定性的客观评价。在对干部评先表彰、奖励、提拔和重用之前,纪检监察部门须对干部作风进行评价并形成书面意见,供常委会决策参考,同时建立干部作风档案予以记载。
     干部作风评价制度还规定,对以上9个方面定量评价有突出问题或因个人作风不实导致发生群体性事件,因本部门的拖拉影响重大工作进展,因工作不力未按时保质完成工作目标,为了小团体或个人利益严重污染经济发展环境,因个人作风问题造成较大经济损失或严重社会影响的,一律定性为“作风差”的干部。被定性为“作风差”的干部,除公开通报批评外,还会责令辞职。
     宜城市委常委、纪委书记孙纯科介绍,在责任追究上,凡违反八项制度的,分别给予通报批评,诫勉,引咎辞职,责令辞职,免职等处理。构成违纪违法的,同时追究其纪律和法律责任。
     其中,对政策业务知识考试连续两次统考不及格或抽考一次不及格的,给予通报批评;在绩效督察中,对发现违反限时办结规定、2次挂牌督办、未完成绩效工作目标且考核排名居末位的,分别给予通报批评、诫勉半年、诫勉一年处理;在述职述廉测评中一次不合格、连续2次不合格的分别给予通报批评、引咎辞职处理;对在纪律抽查中,一年内2次或3次以上缺岗的分别给予通报批评、诫勉处理;对经书记谈话教育后,没有认真预防或纠正问题,出现类似问题进行第二次谈话的,给予通报批评。
     10.2009年4月,湖北孝昌县根据该县出台的《孝昌县无为问责办法(试行)》,对15名无为干部实行了问责:诫勉谈话7人、通报批评4人,调整工作岗位3人、免职1人。
     《办法》规定了以下8种情形应追究干部的无为责任:未履行或未正确履行岗位职责的;没有完成责任目标和指定任务的;办事拖拉、效率低下的;不改选承诺、推诿扯皮的;不思进取、消极懒散的;精神不振、作风疲沓的;服务意识淡薄、作风粗暴的;监管、处置不力,办事不公的等等。《办法》规定出现下列情形之一的,应进行初步核查:个人或组织有事实依据的举报、投诉;上级领导的批示、指示;人大代表、政协委员联名提出的建议;执法监督机关提出的建议;新闻媒体曝光的重要问题;工作检查中发现的重要问题;各种评议、测评、考核结果及其他信息反映的重要问题。经初步核查反映的情况基本属实的,启动问责程序。纪委和组织部成立调查组,在30日内完成调查工作,形成书面调查报告,由无为问责协调领导小组作出无为问责的决定。
     根据《办法》的意见,每半年要对工作进行检查核评,对查实无为的官员进行问责。从6月下旬开始,县纪委和县委组织部联合进行了核查,全县共查处干部无为案件12起,对15名干部实施了问责处理。这对无为官员本人是教育,对其他一些干部也有很大触动,有助于解决干部队伍中懒散惰性、怕吃苦,思想僵化、官僚主义和形式主义等问题,取得了广泛的社会反响和良好的社会效果。
     作答要求
     (一)请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)
     要求:语言精练,层次要点清楚,不超过200字。
     (二)结合“给定资料3”,谈谈对文中“‘机关病’源于‘机制病,”这一表述的理解。(15分)
     要求:准确、简明、不超过200字。
     (三)谈谈你对河北省省委书记关于“整顿干部作风就像捅了马蜂窝”的表述的理解。(15分)
     要求:分析思考条理清楚,观点明确,不超过200字。
     (四)根据给定资料,谈谈工作作风问题得不到及时解决的严重后果。(20分)
     要求:提炼精当、表述完整。不超过200字。
     (五)分析“给定资料”,就如何改进政府工作人员工作作风提出对策。(20分)
     要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,对策可行,不超过350字。
     (六)从实际出发,基于长远考虑,针对材料中有些人的担心:“行政审批过多过滥、办事效能低、服务差,几乎是所有机关的‘通病’,并非河北独有。这样‘高调’地自揭家丑,会不会影响自身的声誉?”假设陕西拟借鉴河北的高调整顿做法,你作为支持这一整顿行动的陕西省政府工作人员,该怎么回应这一担心?(20分)
     要求:分析思考条理清楚,列出主要内容,不需成文,不超过200字。
     (七)阅读“给定资料”,以“加强机关作风建设与构建和谐社会”为主题写一篇议论文。(50分)
     要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
     (2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
     (3)总字数不超过1000字。

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