“给定资料6”中，各方人员就“如何走出奢华接待屡禁不止的怪圈”给出了自己的看法。
请根据“给定资料”，提出你的解决措施。(30分)
要求：所提措施具体、有针对性，不超过400字。

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答案解析

首先．必须转变思想观念。要想从根本上遏制公务接待奢华之风，必须转变基层干部的思想观念，破除“吃喝就是工作”的错误认识。打破官场“潜规则”，自觉抵制“吃喝风”、“接待潮”，将更多的时间和精力用在“为民造福”、“让人民得实惠”的事上。
其次．要强化预算管理。保证公共财政预算的刚性，并建立对舆论和社会公众及时回应的平台，让公务接待费用的预算、使用等情况公开透明，让社会参与监督。
再次．强化问责制度。对于违规接待和天价接待要加大追责力度，特别是要追究被接待方的责任，对于情节严重的违规者。给予严肃处理直至撤职。
最后．要强化监督。内部监督乏力，亟须外部监督予以查漏补缺。要使人大监督、审计监督、社会监督同时发挥作用．积极举报公务接待中的违法、违规行为，推动公务接待改革。

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1 “给定资料6”画线部分提到，“如果不下真功夫，没有形成全国‘一盘棋，的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊‘禁止公款高消费'的1：3号，到头来只会是“看上去很美，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地”。请结合你对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：
1．结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会：
2．观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
3．总字数800—1000字。

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2 给定资料
1．2011年，H省Z县“天价接待费”新闻引发社会强烈关注。有媒体曝光H省委第六巡视组在z县巡视20余天，花费高达80余万元。2县委办在接受该媒体采访时称，省委巡视组一行8人，4月12日进驻，5月9日离开，其间总开支为114490元。此前申请的80万元经费中．实际还包含“历年及今年以来县委办接待上级领导、外来客人以及来2县开展对口支援所发生的费用；添置办公设备的费用，购买接待酒水的费用”。
据悉，巡视组离开后，2县委办公室向县领导递交了《县委办公室关于解决省委第六巡视组进驻z县工作经费的请示》，要求县财政局报销巡视组在z县期间的开支共计80．19万元。开支明细表共分五大开支项目，包括接待费370193元、礼品113477元、外出考察费139921元、购置设备109888元和其他费用68491元等。而“设备”中除了打印机、复印机、照相机、电脑等办公用品，还有两部手机和十部平板电脑，明细单中注明平板电脑“省巡视组用，并带走”。手机为“省领导购”。“外出考察费”则被怀疑实为旅游费用。而高额礼品费包含每人一件衬衫，共9件，总价8100元；15件运动服，总价40297元；24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。Z县是国家级贫困县，如此高额的接待费一经曝出，引发社会极大关注。
这并非公务接待问题第一次被曝光。从G省S市烟草局每月动辄上百万的接待费．到X省P县因公务接待不堪重负，公务接待问题可谓屡查屡犯。2010年12月27日，有网民发帖《晒晒比最牛烟草局长还牛的烟草局长的吃喝》，并附上照片为证。照片中2010年2月、5月和6月的“业务与财务公开”显示，S市烟草公司当月业务招待费分别为100万元、135万元和116万元。对此，S市烟草局局长陈某承认数据属实。
M市审计局在一次公务接待中，一共两天两夜行程，竟然出动了24名公务人员陪同15名来客．工作交流不到4小时，其余时间都是吃喝玩乐，消费不下10万元。2011年1月15日由J省审计厅、N市审计局和M市纪委、监察局联合调查的“接待门”有了处理结果，当事人M市审计局局长施某受到党内严重警告和行政降职处分。
据报道．P县自被评为世界文化遗产以来，繁冗的公务接待令当地不堪重负，最多的时候，一年公务接待近10万人次，仅门票一项就减少收入1200多万元。公务接待的吃、住、玩及礼品开销，更是不好统计的“天文数字”。繁重的公务接待任务，使本身就不宽裕的当地财政更加捉襟见肘，甚至连古城保护都经费困难。
2．野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参，茅台、五粮液、各类进口酒，还有高档香烟，统统不得上桌一一为进一步深化公务接待改革，在2012年5月温州市委、市政府发布的《关于改革和加强公务接待管理的通知》基础上，温州市纪检监察部门日前又制定了实施细则，对公务接待中的具体问题定下了“硬杠杠”。
温州市制定的公务接待实施细则，被称为“史上最细”，此评语不虚，稍在百度上搜索一下，就会发现新中国成立至今，温州市规定得最详细：在市域范围内从事公务活动，不允许进星级酒店用餐。工作餐不超过60元/人/餐。有食堂的一律在食堂吃，确需到定点饭店就餐的，须刷公务卡消费并报财政部门审核备案。陪餐人员不超过客人人数，不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同，不得搞层层陪同。公款接待统一用透支型公务卡刷卡消费，一次一结算，每刷一次卡财政局都有“明账目”。2007年下半年，纪检部门发现几家行政、事业单位在5个月时间里花光全年公务招待费。个别单位把招待费转嫁到其他财务账目上。现在规定，公务接待总额在财务上单列支出，防止做假账或让企业代为买单。公务接待禁止超规格、超经费接待。野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参，茅台、五粮液等贵菜名酒以及高档烟以后都不能点了。刷卡消费结算时．财务单列支出，菜单必须附后。每个单位每月10日前，要在政务公开栏或网站上，公示当月公款接待情况(含食堂开支)，并向纪检监察机关、财政部门报告，而纪检监察机关在每季度向同级四套班子主要领导书面报告总体情况。公开公示的内容包括：公务接待的时间、随行人数、陪餐人数、就餐地点、接待餐费等。一年内累计违规三次及以上的，对单位主要领导实行诫勉谈话．依照有关规定给予主要责任人纪律处分、经办人纪律处分或组织处理。规定很细，细致得令官场“吃货”们有点烦，却让百姓大快人心，毕竟政府有遏制公款吃喝的决心。
3．中国青年报社会调查中心曾通过民意中国网和搜狐新闻中心，对10275人进行过一项调查。调查显示，99．1%的受访者直言我国当前公务接待问题严重，其中93．8%的人认为“非常严重”。受访者中，64．5%的人在政府部门、国有企(事)业单位工作。公众对当前公务接待的印象如何?调查中，排在获选率前三位的是：腐败(91．6%)、浪费(63．4%)和不透明(57．6%)。而“公开”、“节俭”、“廉洁”的获选率分别只占1．2%、0．8%、0．7%。
对于公务接待中的乱象，人职才一年多的北京市某区基层公务员陈凡(化名)已经感触颇深。他告诉记者，公务接待在他们单位算一项主要工作，不管是上级领导来检查，还是同级干部来交流，许多谈事情的时间都在酒桌上，每顿饭的标准都不低，少说也要几千元。“要不要接待、接待标准如何，都要按领导的意思定。”
家住广西某市的龙先生向记者反映，他所在的市有一个市委市政府接待处。据他了解，虽然市里有关于公务接待标准的规定，但是只要领导一句话，这些标准随时都能被突破。同时，由于公务接待涉及衣、食、住、行等许多方面，接待处的一些工作人员竟然参股开起了酒店、礼品店，暗中损公肥私。龙先生认为：“公务接待算一个老生常谈的问题，但每次只将其作为个案处理，很少从制度层面反思公务接待乱象层出不穷的原因。”
在基层政府，海吃山喝是家常便饭，关于喝酒与当官之间关系的各种段子广为流传，官场喝酒猝死的新闻更是屡见不鲜。地方政府的“三公”消费资金无不来源于地方财政，都是老百姓的辛苦钱，过度夸张的公务接待可以说贻害无穷。不仅严重损害人民利益，加重官场风气恶化，降低政府办事效率，更可怕的是“劣币驱除良币”，一些正直官员也被迫卷入大吃大喝的官场文化。民意中国网网友徐岳认为，上级来访，本为视察指导工作，现在许多下级单位却豪华接待、整日陪同，只为讨领导欢心，以求被提拔重用。本应主要用于国计民生的财政收入．现在却要频频为“天价接待费”买单，没有将纳税人的钱用在刀刃上。在贫富差距拉大、西部许多地区仍然比较贫困的情况下，少数政府工作人员借公务接待之名，大肆挥霍浪费，必然会严重损害政府在老百姓心目中的形象。
调查中，84．5%的公众担心公务接待成为腐败温床。受访者的其他担心还有：助长官场不正之风(79．5%)、败坏政府形象(78．4%)、推高行政成本(69．5%)等。
4．在规范公务接待这一问题上，温州并非试水改革第一家，近年来很多地方都制定过相关规定，亦出台过类似文件，然而总体来看，收效有限。这次温州细则，详细到了各条边界，被网友称为“史上最细”，重新引起社会关注。一部分人对温州的决定和勇气表示赞赏，也从具体实施细则中看到了可能的成效，但作为实施不久的新政，它遇到的困难和争议也不少，绝大多数媒体和公众依旧对细则能否有效落实表示质疑。
温州市公务员吴同辉(化名)最近刚参加了温州一家四星级酒店的宴会，上级单位领导到温州视察，他所在的单位负责宴请。吴同辉说：“这家酒店不是单位的定点接待饭店，省里来了6个人，我们5个人陪同。酒水自带，特地点了象鼻蚌等名贵的海鲜，一顿饭下来，大概消费了4000多元。”“为了表示对客人的尊重，标准自然要高一些。其实在温州，一般酒店婚宴的价格都在3000元左右，所以这顿饭也不能算太贵。”吴同辉说，其实细则出台后，温州市内的公务接待都厉行节约，但如何接待上面来的客人，仍然是个难题。
事实上，出台细则的初衷，是对内对外接待一视同仁。比如《通知》规定，上级机关到本市考察调研、检查指导工作，应以有利公务、热情、周到、节俭为原则。但如何做到热情、周到、节俭?
这模糊的界定让温州不少负责接待的人犯了难。“上级部门掌握着资源和权力，别的地方都热情接待，到温州怎能吃食堂饭?”一位不愿透露姓名的干部坦言，如果“一刀切”，对待上级部门来的领导也硬要按规定，最后吃亏的还是温州自己。
新政的另一个难题是监督难。这次，在公务接待费用公开上，温州规定只在单位政务公开栏或者局域网上公示公务接待批次、人数及总额情况。“单位局域网我们进不去，社会该如何监督?”不少网民认为遏制公款吃喝问题的关键在于公开，让社会监督，使大吃大喝的不敢开口哦．这样才能取信于民。也有市民坦言，在公务接待中无法安排“监管者”。“让请的人和吃的人互相监督几乎不可能，缺乏监督的制度会在效果上大打折扣。”网友“晓晓王”对此表示担忧，规定细致是前提，严格监管是根本，否则只是一场虎头蛇尾的“秀”。
5．近年来，无论是中央还是地方，禁止奢华接待的政策措施屡屡出台，如1998年印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，2006年印发《党政机关国内公务接待管理规定》，“四菜一汤”标准则一直在倡导，虽取得一定成效，但奢华接待现象仍屡见不鲜。
北京工商大学经济学院周教授认为，奢华接待问题之所以屡禁不止，很大程度上是因为这种大吃大喝、讲排场的公款消费行为，来源于一种畸形的、奢靡的消费观。
“奢华接待的根源在于，目前很多公务接待费尚混在日常公务开支的预算中，很难掌握具体金额，而且现行的财政预算制度存在不透明、执行弹性空间大等缺陷。”国家行政学院竹教授说，在各级政府预算及其执行的权力分配格局中，政府及相关领导掌控着实际决定权．既是预算的编制者，也是预算的执行者和改变者，有时连人大也难以监督到位。
责任追究机制的不健全使各地的措施沦为“空架子”。某报记者采访河北省一些厅局发现。这些单位基本上都制定了公务接待管理办法，接待原则大都是“定点接待、从简节约”，有的标明“尽量减少宴请”，有的列出“严禁参加各类高消费娱乐活动”，但对于违规行为的惩处．要么笼而统之表示按有关规定处理，要么根本就没有惩处规定。
“羞羞答答”的公开让奢华接待有机可乘。虽然中央明确要求公开透明，很多部门也开始公开接待费，但大多数只是一个笼统的数字，而对于次数标准、费用等还是遮遮掩掩。“花的是公款，为什么不能全部公开呢?要是自己掏钱，还舍得大吃大喝吗?”一些群众质疑道。
6．公务接待产生居高不下的接待费，不仅造成财政资金的浪费，而且也损害了党和政府在群众中的形象，成为社会最受诟病的痼疾。
我国每年公务接待费到底有多少，历来没有明确的说法。“目前，国内还没有一个权威的调查统计能准确反映公务接待的费用总量。”竹教授说，“再加上游山玩水、娱乐消费等开支。公务接待费肯定是惊人的”。
如何走出奢华接待屡禁不止的怪圈?竹教授建议：“这需要进行自上而下的综合性改革。一方面要进一步细化预算支出内容，实现预算硬约束，并充分接受人大和社会监督；另一方面．借鉴美国、韩国等国家的治理经验，明确公务接待的范围和标准，堵住每一个可能产生奢华接待的‘空子’，使公务接待在‘阳光’下运行。”
温州的一潘姓群众说，公务接待本无可厚非，但前提是要把握一个“度”。他建议，为了让全体纳税人及时了解接待费用情况，可尝试建立政府公务接待网，或者将公务接待信息上传至当地政府网，公款消费明明白白，既是对自己负责，也是给纳税人一个满意的交待。
“纵观之前出台的规定措施，其效果不佳的主要原因在于，很多只是说在嘴上、挂在墙上。而没有落到实处，新规最终能否取得实效，关键还看是否动真格儿。”周教授说。
一位长期从事接待工作的基层政府人士表示，如果不下真功夫，没有形成全国“一盘棋”的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊“禁止公款高消费”的口号，到头来只会是“看上去很美”，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地。
7．国务院2012年7月9日公布《机关事务管理条例》(简称《条例》)，作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，《条例》直击“三公经费”，对公务接待范围和标准、预算管理及问责等作，出明确规定：各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作；将公务接待费纳入预算管理，严格控制公务接待费在机关运行经费预算总额中的规模和比例；定期公布公务接待费的预算和决算情况；对违反规定情节较重的给予记过或者记大过处分，情节严重的给予降级或者撤职处分。“温州新规划定了接待范围和标准，为治理奢华接待提供了一些借鉴，是一种有益的尝试。”竹教授认为，国务院《条例》的出台，表明了中央对治理奢华接待的决心。
一位网友曾说：“我乐意给每一种致力于遏制‘三公’消费的措施送上掌声。拿温州市的规定来说，想必它不可能百分之百落实，对策总会紧随政策而来，但是，即使能够落实50%，那也能节省公款无数。”面对“三公”消费问题，我们应一分为二地看待，不要奢望一朝一夕就能洗心革面、刮骨疗伤，但加强“三公”消费的监管不能再“睁一只眼，闭一只眼”。对公务接待、“三公”消费给予有效约束，让“三公”消费公开透明，让人大代表看懂、读懂预算，加强舆论监督。只有这样，才能真正以人为本、执政为民，才能赢得群众的拥护和支持。
作答要求
一、假定你是某省政府的一名工作人员，请结合“给定资料3”，草拟一份《关于公务接待改革必要性的报告》的内容要点。(20分)
要求：概括全面、准确，条理清晰；不超过200字。
二、“给定资料6”中，各方人员就“如何走出奢华接待屡禁不止的怪圈”给出了自己的看法。
请根据“给定资料”，提出你的解决措施。(30分)
要求：所提措施具体、有针对性，不超过400字。
三、“给定资料6”画线部分提到，“如臬不下真功夫，没有形成全国‘一盘棋，的严管高压态势，而只顾着出台措施，喊‘禁止公款高消费’的l：3号，到头来只会是‘看上去很美，，终究难免陷入一纸空文的尴尬境地”。请结合你对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：
1．结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会：
2．观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；
3．总字数800—1000字。

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3 给定资料
1．在W市举行的“楚天汽车文化节”上，几名身着比基尼的女童车模亮相，引来围观。在微博上评论几乎“一边倒”地批评此事。一位看过表演的车友说，让小孩子穿比基尼做车模，商家在坑害“祖国的花朵”，家长太不负责任了。到底该如何看待组织方、家长的行为呢?几天来，网络舆论持续发酵。有人说，当事人的说法比较有说服力。比如，一个童模的妈妈觉得很委屈。她曾带孩子多次参加童模比赛，并认为通过走秀，可以让孩子身体更健康，性格更开朗。“他们是不是想歪了?”这位妈妈的看法也许不无道理，似乎也为尴尬的主办方挽回了一点面子。不过．家长一厢情愿的看法，包括孩子自身的感受，有时并不能代表儿童受到了很好的保护，更不能代表儿童健康成长的方向。儿童有时是没有判断力的，比如这次车展，可能在孩子们看来，跟一次幼儿园的文艺演出没什么两样，她们甚至很开心。但是否存在着不利影响，是否存在潜在的身心伤害，是否存在着后遗症，眼下她们恐怕全然不知晓。她们开心了，并不能代表她们没有受伤害。
2．2012年11月16日早晨，B市Q区一名捡垃圾的老妇发现有5名男性少年死于街头一个铁质可封闭垃圾箱内。事发路段位于B市Q区环东路人行道，距离流仓桥街道办事处步行仅需1分钟。当地警方发现事发垃圾箱内有燃炭痕迹。经警方初步调查和勘验，5名少年排除外伤性致死和机械性窒息死亡，尸检结果系一氧化碳中毒死亡。
目击者称：“民警赶到时，小孩已没了气。”大约16日上午10时许，B市殡仪馆派车将5名少年的遗体拉走。事发垃圾箱旁边是一个拆迁工地。附近的居民介绍，出事前若干天，已见到5个孩子在此出现，“穿得不好，鞋子是水胶鞋，衣服和裤子都很脏”。有目击者称事发前曾见他们在工地上用弃用木材生火取暖，并在100米距离外的B学院临近菜场找吃的。更有目击者称，在拆迁工地看到孩子们搭起来的简单窝棚已倒下，地上留有塑料布、三合板、一副羽毛球拍。据悉，B市当地15日和16日最低气温分别为7℃和4℃。
20日，B市市委宣传部提供一份书面名单，披露4天前死于该市市区垃圾箱中的5名男性少年身份。在该名单上，可以看到，5名死亡男性少年分别是陶中井(男、12岁)、陶中红(男、11岁)、陶冲(男、12岁)、陶波(男、9岁)、陶中林(男、13岁)。居住地均在B市C村，距市区至少25公里路程。
陶中林的父亲陶进友说，11月5日，陶中林与其余4名男孩一起离校后未归家，监护人已以失踪为由向当地警方报案。陶进友坦承，这5个孩子生前多次在未告知家长或教师的情况下外出玩耍，也曾被当地警方多次从外地送回家，教师也多次到家中走访，规劝他们回校上课。陶进友说，这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事，与子女少有交流。
对于“五名男孩为什么没有去救助站?为何未被每日巡查的工作组及时发现?”之问，B市委宣传部常务副部长说，当地政府部门表示将痛定思痛，进一步健全夜间主动救助工作联动机制，加强未成年人的教育矫治工作，帮助未成年人及时回归家庭，杜绝类似事件发生；同时，也希望监护人加强对未成年人的监管与照顾，以防此类悲剧重演。当下，流浪未成年人救助保护机构数量不足，除少数城市外，许多地方未成年人救助保护中心仍是空白。即便建立救助中心的，许多也面临资金、场地、设施、人力不足的问题，救助能力有待提升。在许多未成年人救助机构，还存在流浪儿童想方设法逃走，不愿留驻现象。该现象固然与许多流浪儿童长期流浪，性格发生改变有很大关系，但同时，救助机构管理过严也是一大因素。许多救助机构对流浪儿童实行半军事化管理，这与孩子喜欢自由无拘束的天性明显存在冲突。
B市五名儿童“闷死”，既是当地政府有关机构没有尽责的问题，同样也是当地社会的问题。我国社会极其缺乏扶贫济困的社区、民问和宗教组织，慈善机构的发展也不健全。在很多国家，扶贫济困都不只是政府管的事，更是社会做的事。教堂、寺庙以及很多民间社会团体都担负着这个责任。比如，在美国，虽然一些城市的政府设立了无家可归者的救济所，但为寻求帮助的人提供食物衣物，却是由社区组织和慈善组织来做的；在泰国，寺庙也常会给无家可归者提供食宿。只有动员起社会各个层面的力量，才有可能为最需要的人提供最需要的帮助。政府的能力再大也是有限的，聪明的政府总是善于把更多的责任分给社会。帮助更多的民间组织参与到扶贫济困的工作中来，为这些组织的成立提供方便，给它们的活动提供更大的空间。此外，政府还可以指导社区和学校经常参与这样的活动，促进社区和谐，也让年轻人从小就养成帮助弱者的习惯，培育社会责任感。
3．2011年，正是撤点并校走过的第10个年头。然而，在这一年的最后两个月，两次校车事故让撤点并校又置身于舆论的漩涡之中。12月12日，J省S镇发生一起运送小学生车辆侧翻事故，共造成15名学生死亡，11人受伤。另一次事故更为惨烈，11月16日，G省Z县榆林子小博士幼儿园一辆运送幼儿的校车发生交通事故，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。当时，这辆核载人数为9人的面包车上，却装进了64人。其实，这一年，还有更多的校车发生交通事故，只是没有造成像上述那么大的伤害。因此被零星地淹没在了信息的海洋中。但每一起校车事故的背后，经常会浮现撤点并校这一根本原因。教育部统计资料显示，1997年全国农村小学数为512993所，2009年为234157所，减少学校数合计278836所，总量减少了一半多，平均每天减少学校数为64所。撤并的理由当然很充分，也是大势所趋，如生源的减少、教育资源的合理配置考虑、农村孩子到城镇上学有利于缩小城乡教育差距等。然而，从更广阔更深层次的背景上审视，这一公共政策也引发了许多问题。
首先，每一所学校的减少，往往意味着这所学校周边学生上学路途的增加，虽然由于计划生育的影响，农村人口正逐年下降，但下降的只是绝对人数，村庄并没有消亡。由于农村路况的糟糕和交通工具的落后，经常发生交通事故，导致悲剧的发生。撤并的另一直接后果是，学校集中后，一些中心小学变成了巨无霸，巨型班级里人数多得连课桌椅都摆不开，由此给学校的管理和教育资源的分配等方面带来巨大难题。而且，即使发展了农村寄宿制学校，但由于学生人数太多，学校资源不够，这些学校学生的住宿、吃饭、运动、卫生、安保等条件也都存在短缺问题，几十甚至上百个学生挤一个房间的现象并不鲜见，有些学校因为提供不了午餐，导致孩子饿肚子，由此也导致免费午餐项目成为2012年蔚为壮观的民间公益行动。
但问题远远不止这些，因住宿学生增加，教职员工承担了大量本该由家长承担的养育教育任务，承受了很大的精神压力。同时，年龄太小的孩子住校学习，生活也难以自理。上学路途遥远，不论寄宿与否，都会使农村家庭教育成本增加，即使在西部偏远地区。这种增加额度也在千元以上，这也由此导致在农村一些地区出现较多的辍学现象。就在2012年，Y省F村小学五年级的一个班就有10个学生辍学，“无论老师怎么劝说，家长和孩子都不愿回学校”。北京大学教育学院K教授认为，撤点并校带来的亲情的断裂和乡土认同的迷失，是更值得反省的问题。“一个五六岁的孩子离开父母，来到寄宿制学校，家庭的温暖、家人的温情被剥离了，亲情教育是最重要的教育，这会对孩子的成长产生不利影响。”
21世纪教育研究院X副院长也认为，朗朗书声在很多农村消失，农村越发显得缺乏生气了。因为读书声是乡村文化的重要元素，乡村也会因为有学校而变得完整，同时，乡村教师作为乡间的“知识分子”，也扮演着无可替代的推崇知识和传播文化的角色，但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。因此，在2011年，无论是从媒体报道的情况看，还是从学术调查研究结论看，撤点并校在某些地区不仅没有带来农村教育的欣欣向荣景象，反而导致上学难、辍学增多、公共安全事故频发等问题。甚至还有研究显示，缩小城乡教育之问差距的愿望也未实现，反而有进一步拉大之势。
美国也曾掀起过一场轰轰烈烈的“撤点并校”运动，全美国的学区由1961年的36402个下降到1970年的17995个。然而，即使美国在撤点并校中做了充分投入，在校车等教育资源的供给上做了充分准备，但仍有多项研究表明在教学质量、教学投入、学生成长等方面，合并学校不一定有什么裨益，还可能带来坏处。因此，从20世纪90年代开始，美国又开始了一场“小规模学校”运动，让办学更加多元化。
4．近期虐童事件频发，幼儿教师教育尺度成为备受关注的热点。从山西太原5岁女童被老师打了70记耳光，到浙江温岭幼师揪住男童双耳提起离地10厘米，再到山东东营幼儿园教师针扎多名幼童被刑拘……每一件幼儿园虐童事件都让人揪心愤怒。是个别幼师人性冷漠、素质低下。还是这些孩子真的骄纵任性到要让老师如此对待?
闵行区的朱小姐认为老师适度的轻微惩罚，家长是可以接受的。有时，自己的孩子做错事时．家长都会很生气地打他的屁股，更何况管理那么多孩子的老师呢?朱小姐说，中国古代教书先生也是用戒尺来拍打孩子的手背以示惩戒的。当孩子做错事时，轻微体罚是有必要的。黄先生说。幼儿教师最重要的就是事事为孩子着想，幼儿园的教师必须具备两种功能，一个是教育，另一个就是看护。这个年龄段的孩子心智上不成熟：需要老师花时间去陪伴和引导。若有些孩子真是做了出格的事情，必须批评，但绝不能伤害他们，不论是心灵还是身体，这种伤害经过时间的累积，会对孩子今后的人生造成影响，甚至形成人格缺陷。
孩子的心灵是脆弱的，他们希望得到支持和理解，每一句鼓励的话语，都会使孩子信心百倍。每一句粗暴的呵斥，都会伤害他们的自尊。轻易地否定孩子，对他们的能力表示怀疑，对孩子造成的伤害是非常可怕的。“傻、呆、笨、坏”，在孩子的心中是非常严厉的判决，会将他们变成一个家庭或学校的“另类”，在与周围环境格格不入的同时，心灵世界也会因此而一片灰暗。
从目前的现实情况来看，学前教育还没有纳入义务教育的范畴之内，国家在这方面的投入力度明显不足。为了满足孩子接受学前教育的“硬需求”，国家鼓励社会力量参与到学前教育当中．弥补公办教育的不足，幼儿园由此进入到过度市场化阶段，大量缺乏办学资质、教育设施不合格的企业和个人混进来，学前教育变成一种彻头彻尾的“商品”。为了控制成本，或是应对财政上的压力．一些幼儿园不得不降低教师的工资水平，同时也降低了入职的门槛，难免会有一些无从业资格证书、教学能力不足、教学方法不当，甚至是性格上存在缺陷的人进入幼教队伍。薪资水平较低，又无法得到足够的尊重和社会认可，这些教师也就很难把幼儿教育当做一生的事业。
很显然，仅从行业自律和职业道德方面对幼师的从业行为进行约束是不够的，在财政投人有限的前提下，需要相关部门加大行业监管和对违规行为的处罚力度。就目前的情况来看，多数城市对幼儿园的管理依据仍是国务院在20世纪80年代末颁布的《幼儿园管理条例》，条例对体罚幼儿的情况作出了规定。具体到基层管理部门的执行方面，规定的重点放到了“对直接责任人员给予警告、罚款”上来，这样的惩罚力度太过轻微，很难起到显著的约束作用。而且，条例对于主管部门是否要为监管不力承担一定的连带责任，没有作出明确说明，主管部门在监督权的行使方面，也就有了更大的弹性空问。教师素质难以保障，惩罚的力度又不足，加上监管的空白，出现连扇五岁孩子几十个巴掌的事，也就不那么奇怪了。
5．继“中国式过马路”之后，“中国式接送孩子”又成为网络热门话题。N市华侨路茶坊将这一话题置顶到首页，立即引来众多网友的跟帖热议。而类似的话题，在全国各地的论坛中，也吸引了众多学生家长的吐糟。事实上，每到下午放学时间，全国各地小学门口，便会上演“中国式接孩子”。在配有两张照片的报道中，可以看到在N市鼓楼区第一中心小学门口，附近的马路上满是接送孩子的家长，其间各种交通工具都有，自行车、三轮车、电动自行车、汽车，大人、学生混迹其间，把一条宽阔的马路塞得满满当当的，人流和车流散向各个方向，毫无交通秩序可言，给城市造成了很大拥堵，让路人苦不堪言。
结合目前的环境来说，“中国式接送孩子”没有什么问题，最起码，让我们的家长放开孩子的手目前还比较困难。
在眼下的出行环境里，别说是小学生了，就是成年人也不见得能保证安全。一家调查机构实施的“汽车大国交通死亡人数对比调查”显示：排在前四位的分别是中国、美国、日本、德国。其中，全国2011年因交通事故死亡的中小学生共4205人，即每3-4天，全国就有一个班的孩子消失!在这样的出行环境中，谁能保证孩子自己回家的道路会是顺畅的呢!
公安部的一项通报显示：2011年，全国共破获拐卖儿童案件5320起，共打掉3195个犯罪团伙，解救被拐儿童8660人。每个数字的背后，都是一个家庭痛苦的磨难。在此类案件还难以杜绝的现实情况下，孩子自己上下学也许只会让这样的案件有增无减。大多数的家庭居住在学校五六里或者七八里之外的地方，有的还要更远。尤其现在我们实行了教育资源集中以及学校合并之后，这样的现象更加明显了。这也就意味着，孩子上学的路途越来越远。这样的路程让孩子走着上下学，也不现实，不要说体力了，仅仅是时间上也不见得允许。有人建议增开校车，可是目前的教育投入和交通安全形势就是一个过不去的坎儿。交通事故多发，校车事故多发的因素就不多说了，就是校车接送能不能做到完全免费就是一个大问题。如果能完全免费的话还好些，如果不能的话，只会给家长增添经济负担。也有人说可以让孩子中午在学校吃饭，减少校车接送次数，但事实是，大多数的县级小学并未开设校办食堂。
6．近来．关于儿童的一系列报道让儿童权利保护再次进入公众视线。北京师范大学中国公益研究院等机构发布的《(儿童权利公约)在中国的20年——以民间组织为视角》报告中指出，我国保护儿童权利的机制还不健全，缺乏完备的覆盖全国范围的儿童保护联动机制，法律存漏洞、机制不健全为实际的儿童保护工作增加了难度。报告研究课题组副组长、中国青年政治学院青少年研究院名誉院长陆士桢在报告发布会上表示，我国涉及儿童的法律，大部分都是号召性的、原则性的、宣传性的。执行层面的法律很少：我国目前实际上没有一个国家层面的儿童事务管理行政机构；我国在儿童服务、儿童救助方面．政府和民间组织的良性互动完整的体系还没有建立起来。因此，报告指出，建构一个符合我国国情的，以政府与民间组织通力合作为主线的，全社会共同参与的履行《儿童权利公约》、保障儿童权利的新模式是当务之急。这一模式是“以政府为主体。民间组织为主力，社区为根据地，家庭、学校为后盾，儿童为中心，社会为保障”的“一体、两翼、两后盾、一中心、一保障”的广撒网、共参与式的保障儿童权利的新模式。报告解释，“一体”是指以政府为主体，“两翼”指要充分发挥民间组织和社区的作用，“两后盾”指家庭和学校是儿童权利保护的基础阵地，“一中心”是指以儿童自身为中心，“一保障”是指鼓励广大的民众积极参与。
报告建议，从政府、民间组织、社区、家庭、学校等层面建立儿童保护联动机制，并从七个方面进行了阐述：加强立法和行政保障机制，增加资源投入；民问组织应积极与政府合作，提升服务质量；社区应完善儿童软、硬件设施，设立儿童社工岗；家长需提高儿童权利意识，学习相关知识：学校需保护儿童自尊，保障儿童安全；社会公众应提高认识，积极参与儿童公益事业；儿童应增强自我保护意识，学习自我保护技能。报告特别指出，社区专业性儿童社会工作岗位的设立是建立联动机制的关键点，儿童社工岗能够连结政府、社区、家庭与民间组织，调动各方面的积极力量维护儿童权利。另外，报告还建议设置学校社工岗，注重儿童心理健康和权利意识的培养。学校可设立相关的社工岗、心理咨询岗加强对学生儿童的服务。同时，还要培养在校儿童参与的意识与能力，提高权利意识。
报告研究课题组组长、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为：“我国在儿童权利保护方面做了非常多的工作，但是，我们一定要清醒地看到，我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”
作答要求
一、根据“给定资料3”，谈谈对“撤点并校”这一举措的认识。(20分)
要求：准确、全面、分析深入；不超过250字。
二、“给定资料5”介绍了“中国式接送孩子”现象，假定你是N市政府聘请的一名观察员，请就该现象及其暴露出的问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(30分)
要求：
1．对现象及其暴露出的问题概括准确、扼要；
2．所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
3．不超过400字。
三、“给定资料6”画线部分写道：“我们的整个儿童事业发展还是处于从刚刚解决完‘温饱’向专业化发展的阶段。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目．写一篇文章。(50分)
要求：
1．自选角度，观点鲜明，有思想性；
2．参考“给定资料”，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策：
3．结构完整，语言流畅；
4．总字数800～1000字。

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“给定资料6”中，各方人员就“如何走出奢华接待屡禁不止的怪圈”给出了自己的看法。 请根据“给定资料”，提出你的解决措施。(30分) 要求：所提措施具体、有针对性，不超过400字。

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