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简答题 申论
2013-07-04

给定资料
1.Z文化创意园是H市首批十大文化创意产业园之一,园区以现代设计、动漫、艺术品、新媒体四个产业为主,入驻103家企业,有企业职工600余人,平均年龄不到30岁,这个群体具有高学历、高技能、思想活跃、个性鲜明的特点,文创企业又具有员工人数少、弹性工作制的特点。针对以上两方面特点,中心党委因地制宜探索出“234”模式,充分发挥基层党组织的作用.提升文创青年党性认识,推动青年人才成长和园区企业发展,争创“发展强、党建强”双品牌示范点。
中心党委从园区青年中选出了10名“创意领头雁”、27名“创业排头兵”,他们大部分是党员,其余培养成入党积极分子。通过宣传他们的先进经验,让“创意领头雁”与初创型企业结对子,通过开展技能培训、营销辅导等方式,带动园区党员青年提升业务能力。每月评选“党员之星”,评选结果在党建园地、党建月刊公布,引导党员立足岗位争当先进,并根据月度考核情况评出年度“十佳党员之星”。
开展“核心价值体系”思想互动。举办长篇小说《雷锋》读书会等系列活动,有效地把党的教育、社会主义核心价值观渗透到青年中。开展“红色印象”活动互动。在建党90周年之际,号召党员利用业余时间编写“红色印象”党史手册和百米党史长卷。青年党员在编写和阅读过程中.深入学习党史,增强了党性认识和对党的热爱之情。倡导“开放式书架”学习互动。中心党委倡导园区企业对外开放自己的图书资料室,并将“开放书架”与党员活动室建设相结合,在园区内树立了学党史、读报刊、强专业的良好氛围。
创建一站式服务平台,提供企业注册、水电维修、商务配套咨询等服务,方便园区企业办
事。窗El开辟党员示范岗,实行首问负责制和24小时反馈机制,降低企业的时间成本和运营成本。创建企业沟通平台,开展党员走楼访企活动,通过上门走访、调查研究,帮助企业破解发展难题、增强发展动力。例如,在调研中了解到企业职工“出行难”问题,中心与公交公司积极联系,将189路公交车引到园区,在园区开设公共自行车租赁点,并出资开通了城西、黄龙体育馆、庆春路、滨江4个方向的免费班车路线,供企业职工和市民免费乘坐。创建创业帮扶平台,由园区每年拨500万资金,用于文创产业扶持,助推优秀企业做强做大、初创型企业孵化。创建网络服务平台,针对文创党员青年弹性工作制和习惯使用网络的特点建立了集网站、微博、QQ群为一体的网络服务平台,拉近与企业的距离,加快服务速度。园区微博已发布园区动态、产业政策、创意交流消息1700多条,拥有听众7万多人。
通过创先争优活动,园区涌现了一批创业标兵,有7人入选Z园区高端创意人才,2人入选中国动漫新锐,l人被评为H市“十佳青年科技创新能手”,l3人被评为X区“十佳青年创业之星”。园区企业规模、数量、影响力逐年扩大,产值和税收每年实现翻番,带动了整个Z园区文创产业的集聚。
2.中国文化创意产业网调查显示:2009年,国内文化创意产业园还不到500个;2012年,全国已建成或待建的文化创意产业园超过了l万个,增速惊人。其中,仅N自治区就拥有l0个文化创意产业生态园,“801”也位列其中。但有数据显示,只有不到l0%的文化创意产业园真正盈利,超九成处于亏损、招商难局面。
记者在采访中发现,和3年前采访“801”创意产业园不同,之前更多的是期待,时至今日,感受最深的却是“801”的问题比创意多。连续3天的采访,记者听到太多入驻园区企业的抱怨,园区经营方的无奈,业内人士的困惑,诸多声音后折射的恰恰是文化创意产业发展中隐藏的种种困局。
文化创意产业园区的软实力得不到提升。园区经营方在面对文化创意产业的无形资产时,并不了解应该采取何种有效的管理方法,造成人驻园区创意人才流失、内容与品牌薄弱,使得文化创意产业发展遭遇障碍。
记者曾参观过被认为是S市创意产业“成功典范”的田子坊石库f-18'1意街区。但看到的现场却是:园区内商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等多种形态在内的商业产业占比远超过50%;过多的商业店铺人驻,导致租金上涨过快,大批画家、艺术家搬离,文化创意产业反成陪衬。在“801”,目前已有类似的趋势,企业主透露,房租也在逐年增长。
在融资方面,文化创意产业也常常遭遇难题。N自治区文化厅副厅长X给记者打了个比方:拉面馆和剪纸店去贷款,银行更容易根据拉面馆的经营做出评估,给予贷款;而对以轻资产为主的文化产业,银行对其质押、产权评估或是外资准入则难以做出判断。
虽然从整个国际发展趋势来看,未来创意产业仍有广阔前景,但鉴于目前暴露问题很多,业界的声音还是倾向于建议政府参与一定的管理,让文化创意产业向着适合社会产业需求的方向健康发展。
3.当前,文化创意产业由于占据产业价值链的高端被纳入许多省市的发展战略,并在促进产业优化升级和经济增长方式转变方面发挥愈来愈强的作用,但分类标准建设却严重滞后于文化创意产业发展。
B市委宣传部常务副部长W说,我国2004年出台的《文化及相关产业分类》没有包括创意产业.反映的还是文化产业发展初期阶段状况。“分类体系是文化创意产业发展的指南和导向,是推动文化创新的重要基础性工作。但从国家层面来看,仍没有统一的文化创意产业分类标准和统计指标体系。”B市委宣传部文化产业改革发展办公室副主任K说。
“具体来说,目前对文化创意产业的概念、内涵、外延等含混不清。”T市创意产业协会某副秘书长说,各地对文化创意产业的理解也不尽相同,统计口径不一,产业包含内容五花八门。中央财经大学文化创意研究院某院长说,从各地已经出台的文化创意产业或创意产业的分类“地标”来看,涵盖的内容各异。
中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任Q研究员在受邀讲课时发现,很多地方领导干部意识到发展文化创意产业的重要性,但对什么是文化创意产业、包含哪些门类、应重点发展什么等问题不清楚。
“文化创意产业分类国标缺失带来的另一个问题是,难以真实描绘和反映文化创意产业发展的现状。”北京市文化创意产业促进中心主任M说,一些企业虽然从事文化创意业务,但却无法在文化产业分类下找到相对应的企业代码,统计时无法计人文化创意产业统计范围,统计部门也承认这是一个统计漏洞。
北京大学专家曾遭遇这样的“尴尬”,一次参加国际会议时,有外国朋友问起中国文化创意产业产值及占GDP比重时,不知如何回答。专家的“尴尬”暴露出,当前地区问各种相距甚远的统计版本并存,缺乏比较可信且具有可比性的文化创意产业统计数据,发展水平难以测度。
北京大学文化产业研究院副院长C教授说,由于缺乏统一分类标准和口径,一些地方把并不属于文化创意范畴的行业都作为文化创意产业发展的统计范畴,进行数据“注水”,留下诸多漏洞。A县白洋淀卢燕工艺品厂负责人Y还指出,由于被排除在外,一些新兴的创意产业无法享受到相关的优惠政策。
4.第七届中国8市国际文化创意产业博览会将在B市举行。文博会由文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和B市人民政府共同主办。目前文博会各项工作已筹备就绪,届时将有5个国际组织和来自德国、英国、丹麦、澳大利亚、韩国等l2个国家和地区的近50个境外政府和专业代表团组参会,俄罗斯、伊朗、尼泊尔等国家将组团参展。国内20多个省区市将组成由政府和文化产业界共同参与的代表团参会。本届文博会的主题是“文化融合科技,创新引领转型”。本届文博会将举办综合活动、展览展示、论坛峰会、推介交易、创意活动和分会场活动六大系列百余场活动。主展场设在中国国际展览中心,同时在B市20个会展场所设立14个分会场。大会将全面展示我国文化体制改革和文化科技创新的成果。
本届文博会将突出展示文化科技融合产生的新产品、新业态。主展场的广电、动漫游戏、设计创意、新闻出版等展馆将集中展出数字广播、数字影视、网络出版等全新文化业态和高科技文化产品。传承、创新的特色文化产品将成为展会亮点。工艺美术展区将展出近40个国家级和北京市工美大师创作的以“燕京八绝”宫廷艺术为首的百余件工艺美术精品;全国一大批具有独特民族特色的非物质文化遗产将集中参展,展现各地区借助现代科技和创意,拓展文化市场的发展趋势。
本届文博会力促文化创意产业与金融资本结合。文博会期间将举办“文化金融创新项目签
约及品牌推介系列活动”等多场以投融资为主题的推介交易活动。文化市场交易将在多层面展开.中国设计交易市场、国际版权交易中心、文化传播公司、拍卖协会等大批市场中介机构进入文博会。展示交易成果,推介服务模式。大会汇集了千余个重大产业项目,面向全球招商;百家以上国家级和省市级文化创意产业园区、集聚区整装亮相,展现作为文化科技创新载体的良好市场环境。
大规模交流推介文化创意人才,探索促进创意人才脱颖而出的活动机制,是本届文博会的一大亮点。B市青少年文化创意节将组织国内外青少年优秀文化创意作品展、科普短剧汇演等活动;首次举办的“两岸城市文化创意产业人才合作洽谈会”,旨在促成两岸文创合作由产品贸易、项目合作、企业落户向人才引进、交流深入发展。
本届文博会引领文化风尚,使文化惠民成果随处可见。设计创意展的红星梦工厂展区,突出展示与百姓衣食住行相关的国际获奖产品:体育展区以时尚生活为主线,在展示新型运动器材的同时,也展示了时尚运动方式。趣味性、互动性将是本届文博会的一大特色。在园林博览会展区。作为园博礼物之一的吉祥物——智能机器人将在现场与观众聊天、演唱歌曲;动漫游戏展区展示的智能桌面互动玩偶机器人,将为消费者桌面增添又一玩偶“新宠”。
组委会办公室广泛邀请专业性国际组织和欧、美、日、韩等文化产业发达国家和地区政府及采购商、投资商参展参会,促进文化贸易和中国文化“走出去”。第十届中国国际网络文化博览会作为文博会的分会场,特设拓展展区,邀请国外网络文化企业同台展示产品,加深国内外网络文化企业的交流。
5.英国是世界上最早提出创意理念的国家,也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。2002年,英国创意产业增加值达809亿英镑,成为英国第二大产业。伦敦建立了“文化产业推介中心”。许多政府机构与公共团体都向这个中心投入资金。伦敦文化产业发展推介中心有一支由众多专业人士组成的员工队伍,负责提供该发展局的核心服务并开展各种活动。免费为个人与组织机构提供全面且实用的服务。特别是融资与筹款指导。这是文化产业发展推介中心的强项之一。该组织的所有指导人员都会帮助企业和组织机构寻求吸引投资的最佳途径。
德国北威州1992年发表德国第一份《文化产业报告》,将文化与媒体业确立为增长行业,希望借此加快推动该州向信息与知识型社会转型。德国文化创意产业包括ll个相对独立的分行业,包括音乐业、图书业、艺术市场、电影业、广播业、表演艺术市场、设计业、建筑设计业、媒体业、广告业、软件及游戏业。其以微型企业和中小企业为主体。以大城市为龙头、辐射周边地区的集群化趋势日益明显。北威州经多年规划和论证,把煤炭、钢铁业发达的鲁尔区转型为文化产业园.53个城市联手打造欧洲的文化创意地区。杜塞尔科夫、科隆以原创为主,其他城市从事生产和销售,目前发展态势良好。
美国的创意园区是一种介于政府、市场与企业之间的新型社会经济组织和企业发展平台,它通过提供一系列新创企业发展所需的管理支持和资源网络,帮助初创阶段或相对弱小的新创企业.使其能够独立运作并健康成长。美国的文化创意产业因为首创了企业孵化器模式而雄起.经过半个多世纪的坚持和完善雄霸世界。迪斯尼王国、好莱坞影视、百老汇戏剧产业园、硅谷科技创业园等耀眼的品牌向我们展示着美国创意产业的丰硕成果,他们无一不是产业集群效应的产物。
韩国发展文化创意产业走过了立法和机构创新之路。政府提供设备给从业者,只收取低廉的使用费,提高民间从业者的研发能力,提高文化创意成为产业的可能性。设立“文化产业基金”,提供新创文化企业贷款,使得中小企业也能贷到资金,开始文化创意的研发生产。通过文化产业促进法,明确协助文化、娱乐、内容产业,并设立奖励措施吸引民间从业者的投入。政府以充足的经费全力支持文化创意企业发展,在人才培育、研发,以及生产后的国际营销推广等各个环节,给予补贴。
6.近年来,《猫》、《妈妈咪呀》等一批世界经典音乐剧先后进入中国,激起了国内观众对音乐剧的极大兴趣。相形之下,中国的优秀原创音乐剧则少得可怜。2012年3月16日,《昆仑神话》在保利剧院首次公演,受到各界的好评。该音乐剧得以顺利完成编排,并成功公演,主要源于E银行的资金支持。2012年8月,E银行再伸援手,将l200万元贷款投向国际版的编排。
“文化企业往往是有形资产少的‘智慧型’企业,这也成为传统模式下文化企业信贷融资的掣肘。E银行努力挖掘文化企业的版权等核心价值,通过版权质押等方式把企业的无形资产变成‘真金白银’,打通制约文化企业发展的资金颈瓶。”E银行有关负责人介绍,E银行创新推出文化创意贷款“1+2”操作模式:“1”是指设计组合担保方式,以版权作为核心质物,采取灵活的版权质押组合担保方式;“2”是指侧重对企业实际现金流和非财务信息的考察。版权质押模式已成为E银行支持文化企业的融资利器,并被复制到全国市场。比如,E银行某分行以动漫作品《阿香日记》形象设计版权为质押,向J省某动漫有限公司发放l000万元贷款,开创J省动漫作品版权质押贷款的先河。
E银行敏锐地捕捉到文化产业的市场先机,在同业中率先将文化创意企业列为最优先支持项目,围绕文化产业特点,积极开展产品创新和服务创新,全力打造专业化、精细化、特色化“文化金融”服务品牌。为满足文化企业“小、频、快”的资金需求,E银行为文化企业量身定制了品牌化、多元化、全方位的产品体系,创新推出“创意贷”文化创意金融产品,并细分为9大类文化创意行业和文化创意集聚区10项子产品。在提供信贷融资的同时,E银行积极为文化企业开辟直接融资渠道,2012年8月某分行主承销了J省首支文化创意中小企业集合票据。
在加快产品创新、细化服务方案的同时,E银行在机构设置、服务团队、营销管理等方面推出一系列创新举措。成立全国首家文化创意金融服务专营机构,建立了一批文化创意专营支行,初步构建起文化创意服务网络;采用专业团队模式,着力培育了一支营销文化创意业务的资深客户经理队伍;优先将稀缺资源重点投向中小文化创意企业,并把对文化产业的金融投放从整个领域细分到各个行业,建立绿色通道审批制度。
为保持文化金融的发展活力,E银行于2012年创新实施“文化金融提升工程”,继续深入探索“文化创意+金融创新”发展之路。优先配置金融资源,在未来5年内每年对文刨企业提供不少于100亿元的信贷支持,保证文创贷款增速高于中小企业贷款平均增速;强化“创意贷”品牌,持续开发具有行业针对性和市场竞争力的产品,积极利用集合票据、集合信托、金融债等方式拓宽融资渠道;持续打造文化创意特色支行,建设8至l0个特色团队,完善文化金融服务网络;制定专项激励考核,并设定合理的文化产业贷款风险容忍度,鼓励客户经理从事文化产业贷款业务;创新合作模式,加强与VC、PE等渠道的业务合作,建立“投贷一体化”模式,实现金融扶持的倍增效应;拓展金融服务内涵,开办“文创融资大讲堂”、举办“送金融服务进文创集聚区”等活动。提高服务品质。
7.十八大报告指出,文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系,提高服务效能。促进文化和科技融合,发展新型文化业态,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系,提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力,完善经营性文化单位法人治理结构,繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放,积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境,造就一批名家大师和民族文化代表人物,表彰有杰出贡献的文化工作者。
作答要求
一、“给定资料1”中的“234”模式推动了新青年、新产业、新领域的党建工作。请根据“给定资料l”。谈谈你对“234”模式的理解。(15分)
要求:全面、简明。不超过250字。
二、我国的文化创意产业在取得成绩的同时也面临诸多困境,如果你是某市负责地方文化创意产业的工作人员,请认真阅读“给定资料2~3”,概括从中可以获得哪些启示。(10分)要求:全面、准确、简明。不超过150字。
三、为了促成第七届中国B市国际文化创意产业博览会胜利召开。B市市政府决定开展“走近文博会,文明迎文博”活动。请你结合“给定资料4”,以B市市政府的名义,拟写出该活动倡议书的内容要点。(20分)
要求:结构完整,语言生动,具有号召力,不必考虑格式。不超过600字。
四、假如你是某金融时报的记者。请根据“给定资料6”,为E银行写一篇新闻稿,向社会介绍该银行支持文化创新产业发展的成功模式。(20分)
要求:
1.内容具体,符合实际;2.通俗易懂,表达简明;3.不超过500字。
五、请参考“给定资料”,以“文化创意产业”为主题,自拟题目,写一篇文章。(35分)要求:
1.自选角度,立意明确,有思想性;2.联系实际,不拘泥于“给定资料”;3.内容充实,语言畅达;
4.总字数800~1000字。

参考答案

暂无

答案解析

一、“给定资料1”中的“234”模式推动了新青年、新产业、新领域的党建工作。请根据“给定资料1”。谈谈你对“234”模式的理解。{15分)
要求:全面、简明。不超过250字。【参考答案】
“234”模式是Z文化创意园中心党委针对企业员工高学历、高技能、思想活跃、个性鲜明、人数少和弹性工作制的特点,探索的管理模式。[1.5分]‘‘2”指双创双培养,通过“创意领头雁”和“创业排头兵”的选拔将企业优秀员工培养成党员,把党员培养成企业骨干,促进青年人才成长。[4分](‘3”指思想、活动、学习三个互动教育,提升文创青年党性认识。[4分]I(4”指深化一站式服务、企业沟通、创业帮扶、网络服务四大服务平台,促进园区企业发展。[4分]该模式提升了文创青年党性认识,成功推进了青年人才成长和当地文创企业的集聚。[1.5分]
评分说明
 
二、我国的文化创意产业在取得成绩的同时也面临诸多困境。如果你是某市负责地方文化创意产业的工作人员。请认真阅读“给定资料2~3”,概括从中可以获得哪些启示。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过150字。【参考答案】
一是结合文化创意产业园区实际,探索有效的管理方法,重视创意人才、内容与品牌建设,提升园区软实力。(2.5分]二是为文化创意产业提供资金支持,避免园区过度商业化。[2.5分]三是以市场为导向,搭建产业融资平台。[2.5分]四是国家有关部门尽快建立科学统一的文化创意产业概念、范畴,以及分类、统计体系,让文化创意产业向着适合社会产业需求的方向健康发展。[2.5分]
评分说明
 
三、为了促成第七届中国B市国际文化创意产业博览会胜利召开,B市市政府决定开展“走近文博会。文明迎文博”活动。请你结合“给定资料4”。以B市市政府的名义,拟写出该活动倡议书的内容要点。(20分)
要求:结构完整,语言生动,具有号召力,不必考虑格式。不超过600字。【参考答案】
文化创意产业已成为衡量一个国家或区域综合竞争力的重要标志之一,各国均重视该产业的发展。第七届中国国际文化创意产业博览会即将在我市举行,作为B市的一份子,我们要团结协作,走近文博会,文明迎文博。[3分]一、走近文博,宣传文博
本届文博会将举办综合活动、展览展示、论坛峰会、推介交易、创意活动和分会场活动六大系列的百余场活动。[1分)具体包括:将文化科技深度融合,呈现全新文化业态;[1分]启动文化生产要素互动平台,加速金融资本和创意产业的融合;[1分]还有千余重大产业项目面向全球招商;[1分]使引领文化风尚,文化惠民成果随处可见;[1分]国际文化企业同场竞技,创意博览会更是荟萃全球优秀创意。(1分]
本届大会有三大亮点:展会将展出传承、创新的特色文化产品;[1分]大规模交流推介文化创意人才,探索促进创意人才脱颖而出的活动机制;(1分]趣味性、互动性将贯穿本届文博会。(1分]
欢迎市民朋友们在了解了文博会的大体情况后,多多宣传,让更多的人关注文博,关注文化创意产业。(1分]
二、文明礼让.服务文博
文博会期间,我市将汇集全国各地及外国游客,大家要积极行动起来,督促身边的人讲文明话、行文明礼、树文明形象,用微笑迎接八方来客;主动协助维护公共秩序;积极参加各种志愿者服务活动,正直诚信、文明礼让,帮助游客了解文博。[3分)
让我们携起手来,用自己的真诚和真情为文博加油鼓劲!让我们凝聚力量,用实际行动为文博争光添彩!相信在广大市民朋友的大力支持下,这次盛会一定会取得圆满成功![1分】
评分说明
 
四、假如你是某金融时报的记者,请根据“给定资料6”,为E银行写一篇新闻稿。向社会介绍该银行支持文化创新产业发展的成功模式。(20分)
要求:
1.内容具体,符合实际:2.通俗易懂,表达简明:3.不超过500字。
【参考答案】
E银行创新服务支持文化创意产业发展
《昆仑神话》首次公演便获得各界的好评。该音ft.剧得以顺利完成编排,并成功公演,主要源于E银行的资金支持。[2分]
化版权为“真金白银”“1+2”模式破解融资难题
E银行创新推出文化创意贷款“1+2”操作模式,打通了制约文化企业发展的资金颈瓶:“l”是指设计组合担保方式,以版权作为核心质物,采取灵活的版权质押组合担保方式;“2”是指侧重对企业实际现金流和非财务信息的考查。版权质押模式已成为E银行支持文化企业的融资利器,并被复制到全国市场。(5分)
全面推进业务创新打造“文化金融”特色品牌
为满足文化企业“小、频、快”的资金需求,E银行为文化企业量身定制了品牌化、多元化、全方位的产品体系,创新推出“创意贷”文化创意金融产品,并进一步细分;积极为文化企业开辟直接融资渠道;并在机构设置、服务团队、营销管理等方面推出一系列创新举措。[5分]
“提升工程”再注新活力实现金融扶持倍增效应
优先配置金融资源;强化“创意贷”品牌;完善文化金融服务网络;制定专项激励考核;创新合作模式:拓展金融服务内涵,提高服务品质。(5分]
E银行堪称以“资本之翼”助力文化创意产业发展的典范,其成功模式值得社会借鉴。[2分]
评分说明
 
五、请参考“给定资料”。以“文化创意产业”为主题,自拟题目,写一篇文章。(35分)要求:
1.自选角度,立意明确,有思想性;2.联系实际,不拘泥于“给定资料”;3.内容充实.语言畅达;
4.总字数800—1000字。【参考例文】
以政策之翼破产业瓶颈助力文化创意产业发展
2009年,我国发布的《文化产业振兴规划》标志着文化创意产业完成从传统的文化行业到新兴产业部门的转型:2011年的十七届六中全会标志文化创意产业正式被定位为国民经济支柱性产业;2012年的十八大报告更是强调要推动文化产业快速发展。
然而.由于文化创意产业以轻资产为主,银行对其质押、产权评估或是外资准入难以做出判断,导致该产业遭遇融资困境,资金无法到位,许多后续工作便无法开展。文化创意产业的产业特征虽已逐渐清晰,但是全国统一的分类和统计标准仍然滞后,制约了产业的健康发展。目前,亟需通过完善的政策打破这些瓶颈,推动文化创意产业的发展。
实施有针对性的金融政策。文化创意产业源于艺术家的天赋,其原创性决定了创意产品价值的不确定性和艺术家价值的不可预见性;银行及投资者出于避险需要,往往会要求缺乏固定资产的创意企业提供抵押品,这反而使其更难做出支持文化创意项目的投资决策。由此,将产生逆向选择效应,进而导致文化创意产业融资的市场失灵。有研究表明,文化创意产业的融资难问题是行业本身普遍的、固有的矛盾,必须依靠政府力量的介入才能解决。因此,还需政府层面努力创新针对文化创意企业特点的融资政策,借鉴国外的成功经验,努力消减文化创意产业融资中的逆向选择效应。
顺应发展需要,建标刻不容缓。文化创意产业在促进产业优化升级和经济增长方式转变方面正发挥愈来愈强的作用.但分类标准建设却严重滞后于文化创意产业发展。由于“国标”的滞后、“地标”的不统一,带来了发展重点不明确、地区间发展水平不可测度等问题,甚至出现某些地区为政绩需要“搭车注水”现象。因此,要遵循现实性、科学性、可比性和可操作性的原则,以各地已有的文化创意产业分类标准为参考,借鉴其他国家、地区和联合国的分类标准.广泛征求有关部门、地方政府、企业的意见和建议,充分开展调查研究,并对主要内容组织研讨和专家论证,最终制定符合发展需要的分类标准。
文化创意产业对其他行业的渗透带动能力非常强,任何对创意产业的需求增加都将刺激经济产出、增加值和就业的扩张。不仅如此,文化创意产业还有利于经济结构的调整,可见,发展该产业已是大势所趋。相信在实施有针对性的金融政策,并建立全国统一的相关分类标准后,文化创意产业可以突破瓶颈,迎采新的发展机遇。
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调查了解到,在城镇化的过程中农民主体地位被忽略、“被自愿”的现象时有发生。J省H村村民C告诉记者,2005年村里引入外来资本,承包了近千亩土地建茶场,由于每亩租金只有100元,村民们嫌低普遍不愿意出租。尽管如此,村里还是通过强行手段将村民们的土地流转给了承包的老板。“当时我住院一个月,村委会趁我不在家,用推土机把我的一亩桑树地推平租给了茶场,对外却说是村民自愿流转。”
记者在苏皖川等地采访时发现,各地在推进城镇化过程中的征地和拆迁补偿标准不一,但总体标准过低,有的流转价格每亩只有100元左右,耕地一次性征用价格一亩也只有一万元左右,仅为土地的短期产出收益,而忽略了土地对农民的保障功能。以“统筹城乡”为旗号的城镇化最终成了“统筹土地”,忽略了社保、教育、医疗、卫生、就业等保障措施的配套。
据了解,安徽省南陵县将大浦试验区作为土地整治整村推进项目,对现有分散村庄进行撤并,建设新型农民社区统一安置,节约建设用地666.75亩。通过对原农民宅基地及部分滩地进行土地整理复垦,共新增耕地1223.75亩。这些节约出来的用地指标通过城乡建设用地增减挂钩,被置换为城镇用地指标,以每亩20万元的价格出让给负责试验区建设的企业,而农民从中获得的收益标准却仅为l0元/平方米。记者在其他一些地方采访时发现,有的地方农民连这10元/平方米的补贴都得不到。节约出来的土地增值收益完全由政府获得。
3.2010年10月,中国发展研究基金会、中国人民大学经济研究所和中国社科院财政和贸易经济研究所发布的研究报告均认为,目前的户籍管理制度造成了中国的“伪城镇化”或“不完全城市化”。三份报告均建议进行相应的改革。中国社科院财贸所发布的《中国财政政策报告2010/2011》认为,受中国城乡分割以及户VI制度的约束,这种城镇化尚是一种“伪城镇化”。大量的农村产业工人,虽然居住在城市并被计算为城市人口,但其并不能同等享受城市的各类公共服务,其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人员。而中国人民大学经济研究所在9月25日和中国发展研究基金会在9月21日分别发布了一份研究报告,在各自的研究报告中均提及这一问题,并提出了放开户籍制度的改革建议,只不过在改革的节奏掌控上这两份报告有所不同。
中国发展研究基金会的研究报告《中国发展报告2010))中提出,中国城市化目前仍处在“半城市化”状态。国家发改委秘书长Y解释说,我国现有城市化率的统计口径,包括l.45亿左右在城市生活6个月以上,但没享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工.也包括约1.4亿在镇区生活但务农的农业户籍人口,这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。
人大经济研究所的报告认为,由于中国劳动力由无限供给转向短缺的时代已到来,劳动力短缺必然带来劳动者工资上涨。通过户籍制度改革将城市户籍所对应的公共服务覆盖到来自农村的流动人口,将吸引更多的农村人口入城并遏制劳动力成本过快上涨。《中国发展报告2010))主笔之一A在解释报告时也表示,在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进的方式。这种方式应该是城市政府所能接受的办法。未来要主动吸纳适 合到城市居住的农村人口。提升真实的城市化水平,需要将城市基本公共服务覆盖到所有在城市居住工作的人口,尤其是农民工及其子女。
4.2012年12月16日,中央经济工作会议在北京闭幕,“新型城镇化”被提到新的高度。会议提出.积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。城镇化是中国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。要构建科学合理的城市格局,把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。
中央政治局常委李克强在基层视察时指出,城镇化是中国发展的一个大战略,城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。他强调,要着力破解城市内部二元结构难题,带动内需扩大和就业增加,走可持续的新型城镇化道路。
中国社科院农村发展研究所研究员L表示,中国的新型城镇化需要解决三大问题。首先,城市土地扩张要与农业人El转移相结合,不能单一扩张城市、大搞建设。其次,城镇化要与产业转移相结合,实现产业在城乡间、地区间合理布局。最后,大城市要与中小城市及城镇协调发展。他表示,虽然中国的城镇化发展很快,但“市民化”速度相对较慢,超过l.5亿农民工离土离乡到城市打工,游离子城市和农村之间,带来一系列经济和社会问题。要实现发展方式转变,必须有序稳妥地实现农业人口向城市转移。
多位专家认为,城镇化任务提出后,需要在户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面进行综合配套改革,从而最大程度上释放出新的改革红利。专家G称,要解决农业转移人口的市民化问题。政府应当在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别,提供更加均衡广泛的公共服务。
5.美国是个高度城镇化的国家,85%以上的人口住在城市里。全国50个州,3043个县(郡),35153个市、镇(村),基本达到城镇(村)一体化,农村城镇化。美国“小城镇”有两种概念,一种叫小城市,即“Small city”;还有一种叫小镇,即“Little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来。一般200人的社区就可申请设“镇”,如有足够的税源,几千人的社区就可申请设“市”。美国城市规模大小差异很大,从几百万人El到几百人都有;但以3一l0万人口居多。近30年发展起来的大都市区、城市圈或称为卫星城集中起来的城市带,是大批小城镇的集合,而不是靠无限扩张中心城市管辖范围来实现城市规模。美国联邦统计机构把它称之为“都市区”。从地区看,美全国可分为三个著名的城市群(带)。东北部城市最为集中,形成一个城市连绵带。这个庞大的都市群北起波士顿、南到华盛顿绵延700公里,宽约100公里。五大湖南部的工业地带,都市化程度也很高。从密尔沃基开始,经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡,形成又一个城市连绵带。第三大城市连绵带在加利福尼亚州。它北起旧金山湾区,经洛杉矶、圣迭亚戈直到墨西哥边境。这三大城市连绵带规模都在世界前列,许多大城市地区已经联成一片,往往这个城市的延伸部分却是另一个城市的发展部分,卫星城镇和工业区相互交错,已难于分辨是哪一个城市的郊区了。
美国政府内部管理简单化,政府官员少,部门少;小城市政府官员报酬很低,甚至没有,都是兼职的。政府的职能,就是为纳税人服务。美国的地方政府按职能来分,大体是两种类型:一
种是具有比较全面行政职权的地方政府;另一种是为管理某一具体事项而设立的,如管理学校教育的“学区”,或“卫生专区”、“土壤保护专区”等。洛杉矶、华盛顿、纽约等大城市均有2—3个大型飞机场,航班很多,几乎每分钟都有飞机起飞降落。陆上交通更是四通八达,6甲8车道的高速公路已经成网。美国l997年各种道路长度总计635万公里,其中高速公路有近9万公里;每千人拥有汽车760辆,是一个名副其实的汽车王国。美国非常重视市镇建设规划。每个城市都有自己的详细发展规划。规划必须通过专家的论证和市民的审议,一经通过确定。规划就具有法律效力,十分稳定,不得随意更改。如要变动,必须经市民重新审议通过。
6.日本是个“加工贸易”型国家,其城市分布与结构的突出特点是与临海工业带和港口城市密切相关,因而形成港口工业为主的城市带是日本大城市地域结构的另一个重要特色。明治维新以后,日本有两个工商业中心,东日本以东京为中心,西日本以大阪为中心,并分别与重要国际贸易港l:1横滨、神户联结成著名的“京滨工业带”和“阪神工业带”。以此为基础,在城市地域类型的构成上就相应地形成了“京滨城市带”和“阪神城市带”的空间结构模式。
近年来。日本的大城市发展呈现停滞趋势,而众多新兴小城市的发展却势头强劲,一改以往发展迟缓、结构趋同、管理落后、功能低下的落后局面。20世纪90年代以来,日本的小城市不仅在数量上而且在经济实力上得到迅速发展。尤其是随着经济结构的调整,其发展更呈跃进之势。据统计,在1990~2000年的l0年间.日本的小城市数量由249个增加到448个,占全国城市的比率已从54.6%增至66。7%。
据统计,迄今日本实施的有关国土开发和城市发展的计划,分为全国计划、大城市圈整备计划和地方城市开发促进计划等三大类,下分l4小类,共约有200余项。如《全国综合开发计划》、《国土利用计划》、《首都圈基本计划》、《首都改造计划》、《筑波研究学园城市计划》以及《地方开发促进计划》、《地方城市开发建设计划》等等。此外,早在1919年日本就制定了《城市规划法》,以后修改多次。
战后日本政府的支出,包括政府的消费和政府公共投资。半个多世纪以来。日本的政府支出占国内总支出的比例大体上保持在15%~20%左右。在政府支出中,与l950年相比,2000年的政府消费总额增加115倍,而政府公共投资总额却增加210倍。在1950~2000年的50年间,政府消费总额年均增长l0%,而政府公共投资总额年均增长1 1.3%。日本政府通过扩大公共投资在城市发展上起了重要作用。另外,据统计,在1950。2000年的50年间,日本财政支出中的教育经费从l5.98亿日元增加到55039亿日元,猛增3443倍。教育经费的增加。为各地区工业现代化和城市经济发展培养出大批各类技术、管理人才和熟练劳动者。人才的集聚,对日本的城镇化进程越来越成为重要的促进因素。日本的一些有识之士认为:发展教育、培养人才是政府加强宏观管理的第一条“成功经验”。
7.郑各庄是北京市昌平区的一个行政村,有568户人家,l500口人,村庄面积2.9平方公里。南距天安门22公里。是典型的城乡结合部。从l983年起,黄福水开始担任村领导职务,带领村民开展旧村改造,发展了宏福集团、宏福苑、温都水城,编制村庄发展规划,围绕主动城市化做文章。地处城乡结合部的郑各庄不仅是大都市的郊区而且靠近首都政治中心。
20余年来,郑各庄通过土地置换推动产业转型,从“农业村”转向“产业村”.在经济规模达到一定程度后再向“服务村”升级。目前,面积约为2.9平方公里的郑各庄村已经形成了生活居
住、教育科研、科技产业、旅游休闲产业四个功能板块,现代城市化社区初步形成。村里自营实体公司由l个发展到35个;产业工人由300多人增至l.3万人;农民人均年收入从3100元提高到45500元。
“中国企业入选哈佛案例的不少,可是在村庄治理方面,郑各庄还是第一个。”与托尼·赛奇教授有过密切合作,并积极促成黄福水哈佛之行的北京师范大学经济与资源管理研究院院长胡必亮教授说,这是中国普通村支书在哈佛讲坛上的第一次亮相。
对哈佛学生们关心的“村支部书记产生过程”等问题,黄福水给出了坦诚的回答:“村干部是通过‘两推一选’的方式来选举的,有点像‘海选’。其实和你们总统选举的程序是有类似之处的。”黄福水的话引来了阵阵笑声。
美国学生对中国有一定了解和兴趣,但仍存在一定误解。“同学们普遍认为中国农民贫穷、素质低,都想从农村出去打工。”当黄福水告诉哈佛学子们“在郑各庄村,村民们不用出去打工,不用到城里去挤公交车,到2015年人均收入可以达到l万美金”时,他们表示了震惊与赞赏。关于幸福指数的问题,黄福水拿周边的村庄举例。“农村都有个现象,就是大家攀比盖房,房子越盖越高.但周边环境仍然非常恶劣,和污水、猪圈等生活在一起能幸福吗?”他表示幸福指数实际上是个综合指数,既要改善生活环境,也要有可持续的收入来源,“我们努力为每位村民创造良好的生产环境,每个人都有一份工作,每个家庭都是企业的主人,土地收益是大家共享分配。农民在企业人股,有着人均l7万股份,每年不低于15%的回报。”
在胡必亮看来,郑各庄之所以能入选哈佛案例,是因为成功实现城镇化转型。“成功首先体现在村庄集体经济发展,群众生活水平提高,福利改善,民主化程度提高。其次,郑各庄通过产业转型,完成了工业化,进而改变人Vl聚居方式,代表了城镇化发展的方向。郑各庄的一些创新性探索,实际上是突破了现行的制度和体系,但从长远来看代表了未来制度变迁的方向。”“黄福水是从一个经济能人成长起来的,但他在很多方面又超越了其局限。他不搞家族式治理。引进职业经理人制度,主动走出去。可以说,他更像一个具备现代市场知识的企业家,企业家精神在他身上有很好的体现。”对于郑各庄的未来,“村子的发展受制于大的政策环境,郑各庄仍然面临土地利用制度、新型集体经济组织产权制度等方面的制约”。
问及黄福水此行最大的感受,他用“惊喜”来形容.“哈佛大学就是我十几年前梦想中郑各庄村的样子,大学没有围墙,到处都是开放的空间和设施,再过些年,郑各庄村也会成为这个样子。”
黄福水并没有夸大其词,他正在朝着这个目标努力。目前,郑各庄村已经将中央戏剧学院、北京邮电大学等高校引入村庄。“校园是最有生机的地方,商业、人气能够给村子带来持续发展空间,并且能够提升整个村庄的文化素质。”
2012年是郑各庄村第四个五年计划的第二年,黄福水定的目标是,到2015年村民的年均收入突破6.5万元,村庄总资产达到l00亿元,把郑各庄打造为京郊最有代表性的生活居住、投资创业、休闲度假、养生养老的复合型社区和民生幸福指数最高的村庄。这些数字和承诺让美国学生惊奇并赞叹,但是黄福水深知前行的路并不平坦。 ’
胡必亮表示:“在现阶段中国的大转型时期,郑各庄的发展模式有许多值得学习和借鉴的地方,但不能照搬,创新必须与各方面的条件相匹配,如整体环境、自然资源、地理位置等等,其中最关键的,还不是资源的问题,而是人的问题。”
作答要求
一、请根据“给定资料l—2”,概括出当前我国城镇化存在哪些问题。(15分)要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面、准确、简明,不超过300字。
二、请认真阅读“给定资料3-4”。谈谈你对“伪城镇化”的认识。(10分)要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确,不超过200字。
三、根据“给定资料5-6”,指出美国、日本在城镇化进程中有哪些做法值得我们借鉴。(20分)
要求:紧扣“给定材料”,全面准确,表达简明,不超过300字。
四、假如你是某报社的一名记者,请综合“给定资料7”中提供的信息。拟写一份介绍郑各庄村城镇化建设成功经验的新闻稿,向社会宣传、推广其成功模式。(20分)
要求:内容具体,条理清楚,对象明确,准确全面,写出正文即可,不超过400字。
五、请参考“给定资料”,围绕“提高城镇化质量,促进经济社会发展”,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
1.主题明确。不必拘泥于“给定资料”,要结合生活中的具体感受,切忌空谈对策;2.观点鲜明,结构完整,语言流畅;
3.总字数800~1000字。
2 给定资料
1.2012年11月21日,国内某知名财经评论家做出预言,我国中小企业现阶段发展情况不妙,2012年依靠原有积累勉强支撑,2013年或将进入大规模倒闭期。
2012年年中,H公司发布报告:公司2012年上半年由盈转亏,营收16.9亿元,较上年同期减少7%,净亏损3217万元人民币。对于亏损的具体原因,H公司媒体公关部负责人并未给出明确的答复,只是表示“以业绩说明会为准”。
自2008年,某国外大型公司收购H公司失败后,H公司就一蹶不振。仅五年时间,公司市值已经蒸发掉了八成左右。相关业内人士指出,H公司董事长Z某在通过资本市场做大后,并没有给创业者和职业经理人留出空间,而是让数量众多的亲戚直接进入管理层。长期以来,Z某的儿女、兄弟、女婿等亲属均在H公司出任要职。“其实这种家族体系强大的控制力并不是狭义体现在董事长Z某的亲戚关系上,还有大部分H公司的中高层都是2某的老乡等。”业内人士分析认为:这样的人员结构,直接导致了H公司在决策上个人意志明显,使得战略政策不具有系统性,容易擅自进行改变。而这不仅让H公司的产品难以良好发展,还激化了与经销商之间的矛盾。“现在H公司只能算得上是一个企业,还称不上集团,它难以做到像国外c集团那样庞大又稳重,就是因为它所有的决定都是由2某做出,从H公司单拎出来任何一个经营者都无法带给企业大的成就。”业内人士如是说。
2012年6月29日。曾经在国内光伏业界“小有名气”的S市Y公司突然宣布破产,这家在2007和2008两年销售额共达2.6亿元的LED显示屏企业,因经营不善、产业价格战导致利润率低等问题,最终没能逃过破产的命运。
“LED企业的日子越来越不好过了”,S市LED产业联合会副会长庞先生坦言。中国LED行业已经进入微利时代,虽然《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》明确了推动中国成为该行业全世界前三强的诱人前景,但S市这样的LED产业强区,却也不得不在全国率先经历“黎明前的黑暗”期。“早期能进入这个行业的企业非常少,1994年的时候全国都没几家。S市更是只有两三家。”庞先生说,“当时,由于关键技术研发困难,能够生产LED的企业几乎都要具备研发能力,尤其是控制技术只掌握在少数企业手里。”
20世纪90年代,LED就作为“稀缺品”只存在于银行、车站等少数场所,并且由于原材料价格较低,关键技术研发困难抬高了终端价格,导致市场上LED产业成为“显贵”。但企业间的竞争加剧了LED市场的平民化。到2006年,控制卡技术逐渐被批量市场化后,LED产业的关键技术研发成本降低得最彻底,中国LED企业数量开始呈几何级增长。2008年北京奥运等一系列大型活动,更催生了LED企业的快速发展,并在2009年达到高峰状态。“从2007年到2008年,LED显示屏价格较高,利润空间较大,各企业之间产品价格差距也很大,随着消费者对产品质量重视度的不断提升,LED产业的竞争也日趋激烈,一些中小型企业受到价格、规模等的冲击力度加大,部分中小企业无所作为,结果就相继倒下了。”庞先生说。
冬Et寒风萧瑟的T市街头,六十多岁的王大爷正在摆弄自己的地摊。地摊上的书都是自己书店倒闭时剩下的。“一年的房租五万,做不下去就关门了。”王大爷的经历浓缩着中国许多民营实体书店的最终结局。“大书店挤小书店,小书店挤巷子,挤到最后没人去。”王大爷说。就在王大爷书摊的斜对面,坐落着T市有名的E书店,不久前,E书店一楼的一大半被房东收回去另租他人。“平时都没有什么人,主要靠周末。”书店的一位工作人员透露。放眼宽阔的二楼购书大厅,书店的工作人员与顾客几乎一样多。“与其他行业相比,实体书店的经营现代化的程度比较低,也面l临着转型的问题,许多还没有寻找到符合现代要求的营销模式。”一位书店老板介绍说。
2.中小企业在法国经济中占有半壁江山,拥有法国80%的工业、商业和服务业雇员、55%的企业营业额、57%的产品附加值、66%的投资和40%的出口份额。中小企业的健康发展有助于法国经济早日摆脱阴霾,为此,法国政府积极为其中小企业发展“搭台铺路”,确保中小企业生存和发展的土壤。
自2002年开始,法国中小企业的企业所得税减至l5%;2007年12月,法国政府发布了促进中小企业增长的减税法令,旨在帮助研发支出占可减税开支至少15%的新企业。措施包括:对2013年12月31日前成立的创新型新公司免征地方经济捐税和不动产税,免税期7年:出售这些公司的股份时,如果出售方持有股份3年或3年以上,免征资本利得税;对于大学生或研究人员创业,根据相关规定给予较大程度的税收优惠。
法国专门扶持中小企业成长与创新的奥赛欧诞生于2005年,主要职能是为中小企业技术创新与技术转移之间提供相关服务。同时,这种支持还会涉及技术创新企业的设立、宣传和年轻人的培养等方面。
由法国政府发起的投资战略基金旨在振兴工业,保护重点企业,避免企业因资金链断裂而破产倒闭。2012年2月21 Et,投资战略基金发起“法国投资2020计划”,参与221个投资基金.在法国各地区加强对中小企业的直接援助活动,并设立“一站式”服务窗口。根据法国经济、财政与工业部最新促进中小企业融资的两项措施:信托投资银行和投资战略基金的“法国投资
2020计划”总额将达50亿欧元。在原先计划数额的基础上翻番;两家私人投资基金将向中小企业借出1.61亿欧元。
法国企业国际发展局在法国中小企业与外国市场之间肩负桥梁使命,该公共服务机构在46个国家和地区设有分支机构。2010年,其为l万名企业主提供了帮助。此外,企业国际发展局与法国工商会借助“支持法国出口计划”结成合作伙伴,该计划每年实施的贸易促进行动达千项.中小企业主还可获得“资深财经顾问协会”的帮助。
法国企业国际发展局还发起“法国标签”行动。经企业国际发展局审核后,中小企业可组成企业出口集团并加贴“法国标签”以促进企业产品形象。
3.改革开放以来,我国中小企业得到了迅速发展。据有关部门统计,20世纪80年代以来,中小企业的年产值增长率一直保持在30%左右,远远高于总的经济增长速度。据第三次全国工业普查资料显示,“八五”期间国内生产总值净值的30%,工业净增加值的50%,来自于各种类型的中小企业,1996年我国中小企业的工业增加值占全部独立核算工业的56%以上。20世纪90年代以来,我国工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70%以上.服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上,木材、家具行业产值的90%以上,都是由中小企业创造的。因而,经济学家吴敬链曾指出:几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活,将是近期国民经济的主要增长点。
中小企业是地方财政收入的重要来源。我国各级政府80%的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中,中小企业占有很大的比重,中小企业的发展,直接为地方财政提供税源。事实上,哪个地区的中小企业效益好,那里的财政收入就比较宽松,群众的负担就比较轻,干群关系就比较协调,社会稳定也有了牢固的基础。
4.李先生是一家包装制品公司的总经理。l993年开办了这家民营小企业,从糊信封、做手提袋开始一点点奋斗,现在拥有员工60多人。
“我们是跟纸打交道的,如今这个行业的利润就跟纸一样薄。”李先生叹气说,每种颜色每令纸的印刷费收入已从20世纪90年代初的l00元左右降至目前的l5一l8元,而纸张、油墨、人工的成本嗖嗖往上蹿,20年前每月花300元就能雇到一个不错的印刷工,现在印刷机长的月工资得开到8000。10000元,普通工人也要三四千元,足足涨了l0倍多。“这样一来,挤压的只能是利润。我们现在净利润率不到5%。”
一年摸爬滚打下来,李先生的公司能赚120万元左右,但他掐着指头一一算来:“17%的增值税,每年本应交50~60万元,由于我这里安排了l3名残疾人就业,每人每年能享受3.5万元的退税,因此只需交20万元左右;25%的企业所得税,每年l2.5万元;城建税、教育费附加、车船税,每年5~8万元;养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费每年30万元。算下来,每年得交70万元税费,到手的净利润只有50万元,大约58%的利润缴了税费!”
李先生说。中小企业的实际税负往往比大企业还高。“比如,我们买纸张常常是根据订单情况零星采购,今天买几百张,过些天又买几百张,而大企业至少要够几吨才卖给你,并且要求交现金。于是,我们只能向小企业买纸,而他们一般没有增值税进项发票,无法用来抵扣成本,无形中我们的增值税就会多交20%。这种现象在加工型中小企业中比比皆是!”
江先生是一家生物化学技术公司的财务总监,这家拥有200名员工的民营小企业诞生于
1991年.生产饲料添加剂和日化产品添加剂。说起企业,江先生满脸红光:“以前国内不能生产饲料添加剂,只能从欧美进口,价格奇高。自从有了我们这样一批企业,饲料添加剂的价格下降了2/3。别看我们只有这么点规模,但两大主打产品的市场份额在国内已跻身前三名,每年还有500吨产品打入欧美市场,是不折不扣的高新技术企业。”,
然而,说起税负,江先生的眼神就略显黯淡。这家企业一年要缴纳200万元所得税、300万元增值税、50万元营业税、35万元流转税附加、l5万元的印花税、契税,还有330万元左右的社会保险费。“这930多万元的税费约占公司税前利润的48%。幸亏我们是高新技术企业,享受15%的所得税优惠税率,如果没有这条.税费肯定超过利润的一半!”
江先生说.按照国家规定,生产饲料中的大部分原料和预混合饲料、配合饲料、浓缩饲料等都是免税的,但在实际操作中,企业必须首先到饲料部门检测,l个品种交l000元检测费,20个就是2万元,约需一周到半个月,通过检测后还要到税务部门去审批。“从检测到批下来,一般要二三个月,北京快一点,也得一个月,有的地方甚至说:‘你先生产吧,我们这里下半年才批。’可是其间要按17%的税率缴增值税,这些产品的利润率也就是l0%左右,这段时间我们究竟是做还是不做?”
对于刚预缴申报完2012年第三季度公司所得税款的G省一家建筑公司财务经理刘女士来说,能在每季度预缴申报税款时,多跟税务机关争取点,预缴时少申报一点税款就意味着年底在进行全年所得税汇算清缴时,为公司多争取点利益。
刘女士透露,假如全年建筑工程应实际缴纳的所得税是500万元,而税务局全年预征了600万元,那项目完工后合并纳税进行年终清缴,预征的多余税款公司基本上也“不敢”要回来,只能将多余税款转到下一年度。
“你想要拿回来,也可以,走申诉流程吧。这申诉过程很复杂,往往让你得不偿失。”刘女士表示。而按规定多余税款可以划入来年抵扣,但这会占用公司资金,也会加重财务负担。“公司如果去税务机关申诉,税务机关会以公司少报利润等为由,跟公司慢慢查账,所有收入支出凭证都要拿出来,哪些不可以抵扣,哪些是假发票等,到这一步公司会很麻烦。”刘女士表示,况且建筑企业往往在多地开展项目,如果因为某个项目而动全盘的话是很不划算的事情。
5.深秋十月,天气愈凉,而国内造船业早已“驶入”丝丝寒意的冬季。
作为国内造船厂集聚地之一的A市,如今眺望江北,闲置在岸边的龙门吊一动不动,好像孤单的巨人一样,静静地煎熬着岁月。不远处,七八艘船舶零散地停泊在江面上,再没有昔日起航的“意气风发”。
M造船有限公司董事长李先生介绍说,该公司虽然规模不大,但2012年已有8至9条船交付,4月初已有3艘3900吨以及1艘1.7万吨的油船开始动工,目前的状况尚可维持生计。不过说到面临的最大困难,他直言不讳,谈判中的新订单因资金压力尚未敲定。
李先生说,他的船厂是先有订单再开工,从开工到交付,船东要在不同阶段,按照一定比例付款。开工的订金,一般在15%到20%,由于经济形势不好,船东有时候连这笔钱都拿不出来。“现在手头就有4张订单,只要资金到位,马上就可以开工。”李先生说,有一些船东买船也是靠贷款,假如贷款没成功,后期资金就拿不出来。看在老顾客的份儿上,船厂只能先垫付资金。“有订单也是考验,如果资金不充裕,到嘴的‘鸭子’也会飞了。”他透露,2011年交付的几艘船.欠款就有几千万。
造船业是资本、技术、劳动力密集型产业,需要大额资金保证流动。椒江区造船业大部分是民营企业,部分船厂为了及时得到资金支持,不得不通过自身及亲朋好友等进行民间融资。据一位行业资深人士分析,银行贷款需要相应资产抵押,船企的资产多数被滞留在在建的船舶上,因而在遇到新订单需要融资时,除了在建船舶,几乎无资可抵。而在现行银行政策下,未建造完成的船舶不能作为贷款抵押品,银行更不可能在经济状况差的环境下冒险放贷。
“从2011年上半年开始,企业就出现了资金问题,甚至一度徘徊在停产边缘,拖欠原料款、缓发工人工资,.市场销售不畅又使产品出现积压。为了稳住客户、不让工人流失,即使亏损也不能停工,否则将来连翻本的机会都没有了。”L省一家中型乳品公司的行政经理曹先生无奈地表示,这两年生产成本不断提高、利润空间太薄、市场销售不断被挤压,企业效益一度下滑,民营企业面临的市场压力和生存空问压力越来越大,诸多因素导致资金链时刻面临断裂风险。为此,曹先生的公司想了很多办法,一方面积极争取相关政策扶持,一方面内部削减开支等,其中最为关键的是筹措资金。度过眼前的资金危机。但是银行授信额度已经用完,在资金最紧张时公司曾考虑过民间高利贷。“真不敢伸手,就怕被高息拖垮。”曹先生说:“我们的企业既没有国企的底气,也没有上市企业强大的资金后盾,不借是‘等死’,借了是‘找死’,就算累得气喘吁吁也要跟着跑,要不然将来一点机会都没有。可是一旦把手伸向了‘高利贷’,风险又太高,弄不好就得倒闭。”
N市一家服务外包公司的负责人蒋先生说,只有公司发展壮大了,抗风险能力才强,所以行业内很多企业都在“找钱”,“可中国有句俗语,叫‘有多少钱,办多大事’,做事要量力而行,不要超出自己的财力能够负担的范围,一些企业在初级阶段都不会断然冒进”。
蒋先生说,在当下负债经营也要做大的市场经济环境中,依靠自有资金来“滚雪球”的发展模式,已经成了最保守的行为而被普遍抛弃。更何况企业做到一定程度,对从白手起家到具有一定实力的企业家来说,都希望早日将企业做大做强。
“我认为具有冒险精神比坐着等死要强。”蒋先生表示,现在融资渠道发达,如风投、私募基金等的兴起给项目带来发展的机会,而融资却不会轻而易举地变成“宽松经济环境”,做企业的人还是觉得依靠大量负债维持经营的方式更为正常。没想到,计划没有变化快,他的同行们“冒进”的太多,纷纷埋下疯狂扩张的伏笔。当紧缩环境到来、产品积压时,他们才突然发现企业陷入了困境,由此一点点“死掉”。
6.温家宝同志在广东调研时强调,中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。在当前经济形势下,扶持中小企业健康发展,对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。各级政府都要加强对中小企业的指导和协调,及时调整和完善相关政策,努力解决中小企业发展中的突出问题,促进中小企业又好又快发展。温家宝强调,加大对中小企业的支持力度,要重点做好以下几项工作:一是切实解决中小企业融资难问题。要认真落实好已出台的金融支持政策,确保中小企业贷款快于各项贷款增长。金融机构要简化中小企业贷款程序,单独安排信贷规模,重点满足符合产业和环保政策,有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。二是加强对中小企业的财税支持。要进一步增加中央财政中小企业发展专项资金规模,加大对中小企业贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政支持。三是支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。要遵循市场规律,抓住时机,按照市场需求,调整企业产品结构、市场结构,鼓励中小企业向
专、新、特、精方向发展,提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准入,鼓励、支持和引导中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动中小企业联合、兼并,提高与大企业的配套协作能力。四是加强和改善对中小企业的服务。要落实好中小企业服务体系建设专项规划,重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务,加快建立健全中小企业社会化服务体系。
温家宝指出,中小企业要发挥积极性、主动性、创造性,着力调整结构,转变发展方式,加快自主创新,充分利用经营机制灵活、“船小好调头”的优势,把解决当前困难和谋求长远发展结合起来,坚定信心,艰苦奋斗,实现新的发展。
作答要求
一、请根据“给定资料l”。概括我国中小企业发展所面临的主要问题。(10分)要求:简明扼要、条理清楚,不超过l50字。
二、“给定资料2”介绍了法国发展中小企业采取的政策措施,请结合这段资料谈谈我国发展中小企业可以从中得到哪些启示。(15分)
要求:内容具体,表述清晰,不超过300字。
三、“给定资料4”反映了我国中小企业发展中税费负担过重的问题。假设你是某省地税局相关工作人员。请结合“给定资料3~4”,草拟一份《中小企业税费负担情况报告》的内容要点。(25分)
要求:内容全面,条理清楚,表达简明。不超过400字。
四、阅读“给定资料5”,针对我国中小企业在发展中面临的主要问题提出解决措施。(15分)要求:
1.对问题概括准确、扼要;
2.所提建议准确全面,切实可行,有针对性;3.简明扼要.不超过400字。
五、“给定资料6”提到中小企业发展要“把解决当前困难和谋求长远发展结合起来”,请参考“给定资料”,围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题,写一篇文章。(35分)
要求:
1.自选角度,立意明确,有思想性;2.联系实际,不拘泥于“给定资料”;3.内容充实,语言畅达;
4.总字数800~1000字。
3 给定资料
1.2011年,H省Z县“天价接待费”新闻引发社会强烈关注。有媒体曝光H省委第六巡视组在z县巡视20余天,花费高达80余万元。2县委办在接受该媒体采访时称,省委巡视组一行8人,4月12日进驻,5月9日离开,其间总开支为ll4490元。此前申请的80万元经费中,实际还包含“历年及今年以来县委办接待上级领导、外来客人以及来2县开展对口支援所发生的费用;添置办公设备的费用,购买接待酒水的费用”。
据悉,巡视组离开后,2县委办公室向县领导递交了《县委办公室关于解决省委第六巡视组进驻Z县工作经费的请示》,要求县财政局报销巡视组在Z县期间的开支共计80.19万元。开支明细表共分五大开支项目,包括接待费370193元、礼品ll3477元、外出考察费139921元、购置设备l09888元和其他费用68491元等。而“设备”中除了打印机、复印机、照相机、电脑等办公用品,还有两部手机和十部平板电脑,明细单中注明平板电脑“省巡视组用,并带走”,手机为“省领导购”。“外出考察费”则被怀疑实为旅游费用。而高额礼品费包含每人一件衬衫,共9件,总价8100元;l5件运动服,总价40297元;24双当地特色布鞋,总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。Z县是国家级贫困县,如此高额的接待费一经曝出。引发社会极大关注。
这并非公务接待问题第一次被曝光。从G省S市烟草局每月动辄上百万的接待费,到X省P县因公务接待不堪重负,公务接待问题可谓屡查屡犯。
2010年12月27 Et,有网民发帖《晒晒比最牛烟草局长还牛的烟草局长的吃喝》,并附上照片为证。照片中2010年2月、5月和6月的“业务与财务公开”显示,S市烟草公司当月业务招待费分别为100万元、135万元和116万元。对此,S市烟草局局长陈某承认数据属实。
M市审计局在一次公务接待中,一共两天两夜行程,竟然出动了24名公务人员陪同15名来客,工作交流不到4小肘,其余时间都是吃喝玩乐,消费不下十万元。2011年1月15日由J省审计厅、N市审计局和M市纪委、监察局联合调查的“接待门”有了处理结果,当事人M市审计局局长施某受到党内严重警告和行政降职处分。
据报道,P县自被评为世界文化遗产以来,繁冗的公务接待令当地不堪重负,最多的时候,一年公务接待近10万人次,仅门票一项就减少收入l200多万元。公务接待的吃住及礼品开销,更是不好统计的“天文数字”。繁重的公务接待任务,使本身就不宽裕的当地财政更加捉襟见肘,甚至连古城保护都经费困难。
2.野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参,茅台、五粮液、各类进口酒。还有高档香烟,统统不得上桌——为进一步深化公务接待改革,在2012年5月温州市委、市政府发布的《关于改革和加强公务接待管理的通知》基础上,温州市纪检监察部门目前又制定了实施细则,对公务接待中的具体问题定下了“硬杠杠”。
温州市制定的公务接待实施细则,被称为“史上最细”,此评语不虚,稍在百度上搜索一下,就会发现建国至今,温州市规定得最详细:在市域范围内从事公务活动。不允许进星级酒店用餐。工作餐不超过60元/人,餐。有食堂的一律在食堂吃,确需到定点饭店就餐的,须刷公务卡消费并报财政部门审核备案。陪餐人员不超过客人人数,不得安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同,不得搞层层陪同。公款接待统一用透支型公务卡刷卡消费,一次一结算,每刷一次卡财政局都有“明账目”。2007年下半年,纪检部门发现几家行政、事业单位在5个月时间里花光全年公务招待费。个别单位把招待费转嫁到其他财务账目上。现在规定,公务接待总额在财务上单列支出,防止做假账或让企业代为买单。公务接待禁止超规格、超经费接待。野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参,茅台、五粮液等贵菜名酒,以及高档烟以后都不能点了。刷卡消费结算时,财务单列支出,菜单必须附后。每个单位每月l0日前,要在政务公开栏或网站上,公开公示当月公款接待情况(含食堂开支),并向纪检机关、财政部门报告,而纪检监察机关在每季度向同级四套班子主要领导书面报告总体情况。公开公示的内容包括:公务接待的时间、随行人数、陪餐人数、就餐地点、接待餐费等。一年内累计违规三次及以上的。对单位主要领导实行诫勉谈话,依照有关规定给予主要责任人纪律处分、经办人纪律处分或组织处理。规定很细,细致得令官场“吃货”们有点烦,却让百姓大快人心。毕竟政府有遏制公款吃喝的决心。
3.中国青年报社会调查中心曾通过民意中国网和搜狐新闻中心。对10275人进行过一项调查。调查显示,99.1%的受访者直言我国当前公务接待问题严重,其中93.8%的人认为“非常严重”。受访者中,64.5%的人在政府部门、国有企(事)业单位工作。公众对当前公务接待的印象如何?调查中,排在获选率前三位的是:腐败(91.6%)、浪费(63.4%)和不透明(57.6%)。而“公开”、“节俭”、“廉洁”的获选率分别只占1.2%、0.8%、0.7%。
对于公务接待中的乱象,入职才一年多的北京市某区基层公务员陈凡(化名)已经感触颇深。他告诉记者,公务接待在他们单位算一项主要工作,不管是上级领导来检查,还是同级于部来交流,许多谈事情的时间都在酒桌上,每顿饭的标准都不低,少说也要几千元。“要不要接待、接待标准如何,都要按领导的意思定。”
家住广西某市的龙先生向记者反映,他所在的市有一个市委市政府接待处。据他了解,虽
然市里有关于公务接待标准的规定,但是只要有领导一句话,这些标准随时都能被突破。同时,由于公务接待涉及衣、食、住、行等许多方面,接待处的一些工作人员竟然参股开起了酒店、礼品店,暗中损公肥私。龙先生认为,“公务接待算一个老生常谈的问题,但每次只将其作为个案处理,很少从制度层面反思公务接待乱象层出不穷的原因”。
在基层政府,海吃山喝是家常便饭,关于喝酒与当官之间关系的各种段子广为流传,官场喝酒猝死的新闻更是屡见不鲜。地方政府的“三公”消费资金无不来源于地方财政,都是老百姓的辛苦钱。过度夸张的公务接待可以说贻害无穷。不仅严重损害人民利益,更会加重官场风气恶化,降低政府办事效率,更可怕的是“劣币驱除良币”,一些正直官员也被迫卷入大吃大喝的官场文化。民意中国网网友徐岳认为,上级来访,本为视察指导工作,现在许多下级单位却豪华接待、整日陪同,只为讨领导欢心,以求被提拔重用。而且本应主要用于国计民生的财政收入,现在却要频频为“天价接待费”买单,没有将纳税人的钱用在刀刃上。在贫富差距拉大、西部许多地区仍然比较贫困的情况下,少数政府工作人员借公务接待之名,大肆挥霍浪费,必然会严重损害政府在老百姓心目中的形象。
调查中。84.5%的公众担心公务接待成为腐败温床。受访者的其他担心还有:助长官场不正之风(79.5%)、败坏政府形象(78.4%)、推高行政成本(69.5%)等。
4.在规范公务接待这一问题上,温州并非第一家试水改革,近年来很多地方都制定过相关规定,亦出台过类似文件,然而总体来看,收效有限。这次温州细则,由于详细到了各条边界,被网友称为“史上最细”,重新引起社会关注。一部分人对温州的决定和勇气表示赞赏,也从具体实施细则中看到了可能的成效,但作为实施不久的新政,它遇到的困难和争议也不少,绝大多数媒体和公众依旧对细则能否有效落实表示质疑。
温州市公务员吴同辉(化名)最近刚参加了温州一家四星级酒店的宴会,上级单位领导到温州视察,他所在的单位负责宴请。吴同辉说:“这家酒店不是单位的定点接待饭店,省里来了6个人,我们5个人陪同。酒水自带,特地点了象鼻蚌等名贵的海鲜,一顿饭下来,大概消费了4000多元。”“为了表示对客人尊重,标准自然要高一些。其实在温州,一般酒店婚宴的价格都在3000元左右,所以这顿饭也不能算太贵。”吴同辉说,其实细则出台后,温州市内的公务接待都厉行节约,但如何接待上面来的客人,仍然是个难题。
事实上,出台细则的初衷,是对内对外接待一视同仁。比如《通知》规定,上级机关到本市考察调研、检查指导工作,应以有利公务、热情、周到、节俭为原则。但如何做到热情、周到、节俭?这模糊的界定让温州不少负责接待的人犯了难。“上级部门掌握着资源和权力,别的地方都热情接待,到温州怎能吃食堂饭?”一位不愿透露姓名的干部坦言,如果一刀切,对待上级部门来的领导也硬要按规定,最后吃亏的还是温州自己。
新政的另一个难题是监督难。这次,在公务接待费用公开上,温州规定只在单位政务公开栏或者局域网上公示公务接待批次、人数及总额情况。“单位局域网我们进不去,社会该如何监督?”不少网民认为遏制公款吃喝问题的关键在于公开,让社会监督,使大吃大喝的不敢开口,这样才能取信于民。也有市民坦言,在公务接待中无法安排“监管者”。“让请的人和吃的人互相监督几乎不可能,缺乏监督的制度会在效果上大打折扣。”网友“晓晓王”对此表示担忧,规定细致是前提,严格监管是根本,否则只是一场虎头蛇尾的“秀”。
5.近年来,无论是中央还是地方,禁止奢华接待的政策措施屡屡出台,如l998年印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定》,2006年印发《党政机关国内公务接待管理规定》,“四菜一汤”标准则一直在倡导,虽取得一定成效,但奢华接待现象仍屡见不鲜。
北京工商大学经济学院周教授认为,奢华接待问题之所以屡禁不止,很大程度上是因为这种大吃大喝、讲排场的公款消费行为,来源于一种畸形的、奢靡的消费观。
“奢华接待的根源在于。目前很多公务接待费尚混在日常公务开支的预算中,很难掌握具体金额.而且现行的财政预算制度存在不透明、执行弹性空间大等缺陷。”国家行政学院竹教授说,在各级政府预算及其执行的权力分配格局中,政府及相关领导掌控着实际决定权,既是预算的编制者,也是预算的执行者和改变者,有时连人大也难以监督到位。
责任追究机制的不健全使各地的措施沦为“空架子”。某报记者采访河北省一些厅局发现,这些单位基本上都制定了公务接待管理办法,接待原则大都是“定点接待、从简节约”,有的标明“尽量减少宴请”,有的列出“严禁参加各类高消费娱乐活动”,但对于违规行为的惩处,要么笼而统之表示按有关规定处理,要么根本就没有惩处规定。
“羞羞答答”的公开让奢华接待有机可乘。虽然中央明确要求公开透明,很多部门也开始公开接待费,但大多数只是一个笼统的数字,而对于次数、标准、费用等还是遮遮掩掩。“花的是公款.为什么不能全部公开呢?要是自己掏钱,还舍得大吃大喝吗?”一些群众质疑道。
6.公务接待产生居高不下的接待费,不仅造成财政资金的浪费,而且也损害了党和政府在群众中的形象,成为社会诟病的顽疾。
我国每年公务接待费到底有多少,历来没有明确的说法。“目前,国内还没有一个权威的调查统计能准确反映公务接待的费用总量。”竹教授说,“再加上游山玩水、娱乐消费等开支,公务接待费肯定是惊人的”。
如何走出奢华接待屡禁不止怪圈?竹教授建议,这需要进行自上而下的综合性改革,一方面要进一步细化预算支出内容,实现预算硬约束,并充分接受人大和社会监督;另一方面,借鉴美国、韩国等国家的治理经验,明确公务接待的范围和标准,堵住每一个可能产生奢华接待的“空子”,使公务接待在“阳光”下运行。
温州的一潘姓群众说,公务接待本无可厚非,但前提是要把握一个度。他建议,为了让全体纳税人及时了解接待费用情况,可尝试建立政府公务接待网,或者将公务接待信息上传至当地政府网,公款消费明明白白,既是对自己负责,也是给纳税人一个满意的交待。
“纵观之前出台的规定措施,其效果不佳的主要原因在于,很多只是说在嘴上、挂在墙上,而没有落到实处.新规最终能否取得实效,关键还看是否动真格。”周教授说。
一位长期从事接待工作的基层政府人士表示,如果不下真功夫,没有形成全国“一盘棋”的严管高压态势.而只顾着出台措施,喊“禁止公款高消费”的口号,到头来只会是“看上去很美”,终究难免陷入一纸空文的尴尬境地。
7.国务院2012年7月9日公布《机关事务管理条例》,作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,《条例》直击“三公经费”,对公务接待范围和标准、预算管理及问责等作出明确规定:各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作;将公务接待费纳入预算管理,严格控制公务接待费在机关运行经费预算总额中的规模和比例;定期公布公务接待费的预算和决算情况;对违反规定情节较重的给予记过或者记大过处分,情节严重的给予降级或者撤职处分。“温州新规划定了接待范围和标准,为治理奢华接待提供了一些借鉴,是一种有益的尝试。”竹教授认为,国务院《条例》的出台,表明了中央对治理奢华接待的决心。
一位网友曾说“我乐意给每一种致力于遏制‘三公’消费的措施送上掌声。拿温州市的规定来说,想必它不可能百分之百落实,对策总会紧随政策而来,但是,即使能够落实50%,那也能节省公款无数”。面对“三公”消费问题,我们应一分为二地看待,不要奢望一朝一夕就能洗心革面、刮骨疗伤,但加强“三公”消费的监管不能再“睁一只眼,闭一只眼”。对公务接待、“三公”消费给予有效约束,让“三公”消费公开透明,让人大代表看懂、读懂预算,加强舆论监督。只有这样,才能真正以人为本、执政为民,才能赢得群众的拥护和支持。
作答要求
一、“给定资料4~5”反映了奢华接待问题屡禁不止的原因。请对这些原因进行概括和归纳。(10分)
要求:简明、准确、全面。不超过250字。
二、假定你是某省政府工作人员。请结合“给定资料3”,草拟一份《关于公务接待改革必要性的报告》的内容要点。(10分)
要求:概括全面、准确,条理清晰,不超过200字。
三、“给定资料2”中提到,温州市制定的公务接待实施细则,被称为“史上最细”。请你根据“给定资料”,对这一公务接待标准进行简要评论。(25分)
要求:
1.观点明确,分析透彻,论据充实;2.语言流畅,层次清楚,有说服力;3.不超过300字。
四、“给定资料6”中,各方人员就如何走出奢华接待屡禁不止怪圈给出了自己的看法。请根据“给定资料”,提出你的具体解决措施。(20分)
要求:所提措施具体、有针对性。不超过400字。
五、“给定资料6”画线部分提到。“如果不下真功夫,没有形成全国‘一盘棋’的严管高压态势。而只顾着出台措施。喊‘禁止公款高消费’的口号,到头来只会是‘看上去很美’,终究难免陷入一纸空文的尴尬境地”。请结合你对这句话的理解,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
1.结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际和自身体会;2.观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;
3.总字数800~1000字。