给定资料 1．有媒体报道称，从2012年3月3日开始，洞庭湖连续发现江豚死亡事件，截至4月l5日．已经有12头江豚死亡，其中有9头集中在一-考呗网

申论

简答题给定资料
1．有媒体报道称，从2012年3月3日开始，洞庭湖连续发现江豚死亡事件，截至4月l5日．已经有12头江豚死亡，其中有9头集中在一个星期内被发现。不仅是洞庭湖，鄱阳湖近期也发现江豚死亡。尸体解剖发现，这些死亡的江豚大多有一个共同特点：消化系统里没有任何食物残留。
这则消息被各大网站、论坛、微博竞相转载。对于洞庭湖江豚死亡一事，网友纷纷用“痛心”、“难过至极”表达自己的感受。网友A在微博里说，很怀念小时候坐船过长江时能看到可爱的江豚们，但现在已经很难看到了。如果长江不能支撑江豚生存，恐怕在不远的将来也很难支撑人类自身的生存!
网友纷纷分析江豚密集死亡的原因。网友8说，小鱼都被小眼网捞净了吧?食物链断了!众多网友质疑：消化系统没有食物，这些江豚是饿死的吗?
岳阳市畜牧水产局下属渔政管理站负责人卢益卫告诉记者，从4月9日到l5日，洞庭湖区接连发现6具江豚尸体，近期共确认l0头死亡江豚，这些江豚尸体已经按照有关规定送往中科院武汉水生生物研究所和其他民间江豚保护组织进行解剖化验，或者暂时冷藏。
针对“40多天死亡12头江豚”的说法，卢益卫表示，可能存在一些渔民出于对江豚的情感，发现后将其就地掩埋的情况。他说，2006年，洞庭湖也曾发现过类似的江豚短期集中死亡的事件．当时分析得出的结论是与环境污染和非法捕捞有关。但随着近年来针对非法捕捞的打击力度加大，在那以后，洞庭湖区发现死亡江豚的数量仅为3只。
4月9日，岳阳市江豚保护协会会员、岳阳职业技术学院副教授谢拥军对3头江豚进行了
解剖。谢拥军介绍，这些江豚身上没有致命外伤，但它们的消化系统中没有任何食物残留。这一特征与鄱阳湖近日接连死亡的江豚高度相似。江话省渔政局副局长陈芙分析，根据2012年以来在鄱阳湖湖区发现的非正常死亡江豚情况推测，洞庭湖江豚饿死的可能性较大。
“这些江豚多是在干涸的湖汊内被发现，而检验结果显示4头江豚是被活活饿死。”江西省渔政局副局长陈芙说。他说，2012年以来，受天气因素影响，湖区水位上下浮动较大，江豚误入湖汉时，水位可能骤然下降，导致江豚被困在于涸的湖汊里无法觅食而饿死。
江豚是国家二级保护动物，也是世界自然基金会确定的l3个全球旗舰物种之一，分布在长江中下游一带，以洞庭湖、鄱阳湖以及长江干流为主。根据2012年1月份声呐与目视结合的调查统计，洞庭湖的江豚数量仅有85头，鄱阳湖的江豚数量在300头～400头之间。江豚的数量已少于大熊猫。专家称，在目前的生态环境条件下，江豚死亡的速率在每年5％到l0％之间，照这样下去，长江江豚将继白鳍豚后在15年内功能性灭绝。
江豚死亡的原因引发网友反思和建议。新浪网友C说，无节制地开发，无节制地掠夺．地球不是人类自己的，保护环境就是在为我们的子孙后代造福。新浪网友D说．宁要发展慢一些，也不要毁灭大自然。
4月16日下午，2头未解剖的江豚及一头已解剖了的江豚标本已被运往中科院武汉水生生物研究所进行死因分析。研究员W表示，航运、采砂、非法捕捞、气候突变、水污染等等都是导致江豚死亡的原因，但人为原因造成河豚死亡的可能性较大。
目前，岳阳市已成立江豚保护工作领导小组和江豚突发死亡调查处理工作领导小组，一是对江豚集中死亡的水域进行抽检，查清水质情况，二是通过权威部门查明江豚死亡原因，三是加强对洞庭湖水质监测和区域内江豚动态观察．四是进一步做好江豚保护工作，如打击非法捕捞、着手迁地保护等等。
2．以下是人民网上的一篇环境时评《拿什么来祭奠“候鸟之殇”》：
10月16日，纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》在网上引起关注，不到一天，该片子在优酷网上的点击量就超过了l5万。这个l2分钟的纪录片拍摄于H省L山脉的大山深处。志愿者F和他的两名同伴先后8次，前后历时一个月，在大山里坚守，直击了候鸟迁徙道路上的杀戮。
黑夜蹲守在候鸟迁徙的“千年鸟道”上，利用高强度LED灯照射，向经过的迁徙候鸟进行疯狂的屠戮。两名志愿者冒险拍摄的l2分钟纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》引起社会关注。从记者采访中可以看出，这两名志愿者之所以选择L山脉进行“偷拍”，就在于这里的“候鸟屠戮”最令人触目惊心。“一座山头．有几百盏LED灯，后面隐藏着上百杆枪。鸟群飞过时，在LED强光下就成了一个个白色亮点。接着此起彼伏的枪声响起，很多鸟都掉了下来。”这样的场面，在一些打鸟人的欢呼声中显得更加残忍冷血。
屠戮候鸟的人。除为了“改善伙食”的土著村民之外，另外两类群体是商业利润驱使的“职业打鸟团伙”和带着香车美女来打鸟“寻乐子”的“贵族”。相对于土著村民的“改善伙食”，后两类人或者为了暴利而屠戮，或者使这种“屠戮”娱乐化，则显得更加可怕。当然，不管打鸟者的目的如何，大肆屠戮候鸟的行为已经触犯了相关法律法规，对于野生动植物资源的可持续发展已经造成威胁。《鸟之殇》暴露出社会公共责任的缺失现象严重，不仅猎鸟者无视公共责任将作为公共资源的野生动物资源非法占为己有，公共部门同样存在着维护公共资源的公共责任“短
板”，这些在《鸟之殇》拍摄者的社会担当情怀的映衬下，显得那么不合时宜。
法国导演雅克·贝汉在纪录片《迁徙的鸟》中展示了鸟类迁徙中的景象，唯美而优雅，但我们不知道候鸟迁徙中的黑暗一面，那就是来自人类的残忍屠戮，l2分钟纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》的情形，其实不过是冰山一角。纪录片拍摄者接受采访表示，他们从环保志愿者那里得到消息，“H省很多地方对候鸟杀戮很严重”，为了让人们感受到猎鸟者对候鸟的冷血屠杀，他们决定“把这一现场记录下来，让更多的人关注它们(候鸟)的命运”，并期望引起相关部门的重视。《鸟之殇》拍摄者的社会担当精神，令人肃然起敬。
从新闻采访中可以看出，猎鸟团体已经不是单纯的个体行为，许多职业团体已经高度专业化，分工明确，“有人专门打灯，有人专门打枪，还有人拿着手电筒去找击落的鸟”，在这种职业团体的围剿下，候鸟“飞得过这个山头，也飞不过那个山头”，很难躲过劫难。被打下的候鸟中，不乏天鹅之类的国家保护动物。根据《动植物保护法》，狩猎者应该有狩猎证，持枪狩猎还必须具备公安机关核发的持枪证。而这些对过路候鸟大肆屠杀的打鸟者，不知道是否具备这些合法程序。有关部门又是否尽到了责任。这种对候鸟的冷血杀戮，不知还要到什么时候。
候鸟迁徙对于其种群的繁殖和延续具有重要意义。迁徙中的困难多多，除了需要克服自然条件带来的恶劣挑战，还要面临来自人类的影响甚至有组织的屠戮，而这些，对于一个国家和地区的动物资源的多样性具有极其重要的影响。鉴于此，与动物保护工作有关的公共部门，有责任和义务制止对于野生动物的血腥的屠戮。面对有组织的猎鸟者，面对那些来源不明的猎鸟枪支，面对那些肆意进行的野生动物交易，有关部门不能熟视无睹，更不能坐而论道。虽然，猎鸟者行踪不定，猎鸟区域位于山高林密悬崖陡峭甚至“三不管”地界，虽然执法人员可能会遭到猎鸟者的“冷枪”袭击．但这些不是退缩的理由，也不是面对屠戮候鸟行为推诿扯皮的借口。我们有保护野生动物资源的法律法规，还需要有关部门的积极执行，虽然存在各种困难，但这不是懒政的借口。
3．N省J开发区有个百家湖，附近居民从2011年前后就开始发现经常有又脏又臭的乳白色的污水从雨水管道流进百家湖，造成污染。媒体从2011年3月1日开始曾先后刊发6篇报道持续关注此事。最近又有居民向记者反映，这几天白色污水再次流入百家湖。
采访时，记者在百家湖畔的文化名园小区内看见，湖面上仍有一些乳白色的污水。居民们说，可能是经过沉淀的原因，目前白色污染的情况已经有所减轻，但在现场仍然可以闻到一股臭味，附近的居民表示，这种情况已经持续一段时间了。大伙告诉记者，从lo月29日下午开始，他们就发现这几天百家湖的湖面上经常漂着白色的污物，29日晚上尤其严重。而污水不是来自别处，正是从小区一根雨水管道里排进湖的。“刚排出来水像牛奶一样的，雪白的，很臭!”居民们说，和往年不同的是，2012年他们发现，不但有乳白色的污水入湖，有的时候还有黑颜色的污水出来，好似泥浆一样。
J开发区管委会环保办的工作人员称，2011年堵塞的污水管道早已被疏通，这次排污问题是因为小区的污水管网有漏点。该部门表示，文化名园小区附近的地下污水管道和雨水管道比较近．在2012年初的时候他们曾经进行探测发现污水管道曾有破裂。最近几个月他们一直在协调小区开发商和物管方面对小区管线进行维修，但是双方都不愿意出维修费用。多雨的季节，雨水还能将污水稀释，最近雨水较少，这才导致生活污水汇聚。最近，该部门刚刚申请下来
一笔经费，准备接手维修管线，下一步还会对百家湖湖水水体进行整治。
管委会环保办称，百家湖没有外来水，湖里面的水也走不掉，常年累月的也有污水进来，百家湖的环境确实在恶化。现在该部门计划采用种植水草或者养鱼等生物手段对水体进行生态修复。至于现在已经流入百家湖的生活污水，环保部门表示，因为水流本身有自洁功能，经过3到5天时间，湖面污染状况将基本消除。
4．环保部副部长潘岳在2012年第九届“地球奖”颁奖典礼上表示，面对我国依然十分严峻的环境形势，探索环保新道路是通往美丽中国的一个路标，要把十八大精神贯彻落实到推动生态文明建设和建设美丽中国的行动中来，环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是生态文明的根本措施。
潘岳说，针对公众环境意识的现有水平，恢复生态环境还需要我们付出相当的努力。要以生态文明建设作为环境保护工作的总纲，从经济、政治、文化、科技等各个领域全方位地审视和应对经济社会发展面临的资源、环境方面的严峻挑战。
“地球奖”是自1997年由中国环境新闻工作者协会和香港地球之友共同设立的。至今已评选了九届，先后已有220多位个人和24个青少年集体获奖。他们中上至部长、教授、记者，下至普通农民、小学生。潘岳表示，各位“地球奖”获奖者在从具体层面推动环保事业发展的同时，也必须从更高层面谋划环保工作，乘势而上，有所作为。
5．2012年11月29 Et，“小小环境观察员”宝洁绿色行动在京启动。宝洁(中国)有限公司不仅对“小小环境观察员”项目进行资助，还计划从现有的200所宝洁希望小学中．挑选出20所加入到“小小环境观察员”的活动中，带动更多的学校和学生走出课堂、走出学校、走进大自然，去学习、观察和体验身边的环境事件，通过“小手拉大手”，孩子带动家长，来影响全社会保护我们的环境。
“小小环境观察员”(中国青少年环境监督计划)项目于2011年由中国环境科学学会、《环境与生活》杂志、新浪网共同策划发起，2012年这个项目纳入了国务院《全民科学素质行动计划纲要》，成为环保部、科技部的环境科普项目，并得到共青团中央的支持。自2012年9月启动以来，至今已有北京、上海、广东、湖北、江苏、云南六省市的60所学校参与了活动。未来3年内，全国将有100所中小学校的万名“小小环境观察员”走进大自然，走进社区、农场和超市，去观察体验和了解身边的环境保护状况，把看到的、想到的拍下来、写下来，通过互联网及微博让更多的人知道、思索和寻求改变。目前全国已有2000余名中小学生行动起来．发布环保微博数千条。
全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆在启动仪式上致辞时说：“小小环境观察员，人小，志向不小。他们作为身边环境的感受者、记录者和报道者，通过本次活动这一平台，与家长、老师、公众进行交流与互动，一个个环保意识的种子，在幼小心灵中发芽，同时又会像活动标志上的蒲公英一样，随风传播，影响更多的人。”
宝洁大中华区传播与公关部副总裁许有杰在致辞中介绍说，宝洁公司此次同中国环境科学学会携手开展的全民环境科普项目——“小小环境观察员”宝洁绿色行动。就是希望能够培养青少年的环保理念与习惯，让他们懂得怎样与地球和谐共存，启发他们带着责任感积极地参与社会实践活动。作为国内日用消费品行业最大的公司之一，宝洁公司通过品牌产品，亲近和美化了全球超过46亿消费者的生活。在环境和社会责任两个方面，在力所能及的范围内，宝洁公司通过履行环境责任和社会责任来实现可持续发展的坚定承诺。
6．澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，政府和国民的生态环境意识都很强，政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。
目前，澳大利亚在联邦政府、州政府、地方政府三个层次都设有专门的环保机构。联邦政府设有环境与遗产部。充足的人力和资金投人为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。
澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。
澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系。在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法、专项立法，以及20多个行政法规。在州层次，各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个。澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。在澳大利亚．不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。
澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调，一方面协调有关部门的行动，另一方面协调社会公众的行动。协调环保有关部门的行动，是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次。在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。协调公众的环境行为，是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面。在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。
澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式，引导国民参与生态环境保护和建设工作。堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。它的目标，是在2010年不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。鼓励企业参与环保产业的开发，是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法。
澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性．又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救
动物等活动。居民房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。
作答要求
一、“给定资料1”提到“宁要发展慢一些。也不要毁灭大自然”，结合给定资料中河豚死亡事件。请解释一下这句话的涵义。(15分)
要求：简明、完整。不超过200字。
二、“给定资料6”谈到了澳大利亚在生态环境保护方面的一些经验。请你简要阐述澳大利亚政府的做法，并谈谈对我国的环境保护工作有哪些启示?(20分)
要求：内容具体，条理清晰。不超过400字。
三、“给定资料2”是一则关于候鸟之殇的环境时评，请结合“给定资料”。为这篇时评撰写一则编者按。(15分)
要求：内容全面，表达简明，条理清晰。不超过250字。
四、“给定资料5”介绍了宝洁积极开展“小小环境观察员”绿色行动。假设你是“小小环境观察员”项目的策划者。请为这次宝洁绿色行动写一份宣传稿。(15分)
要求：内容具体，用语恰当，逻辑清晰。不超过400字。
五、“给定资料4”画线部分写到：“环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是生态文明的根本措施。”请参考“给定资料”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(35分)
要求：
1．中心论点明确，有思想高度；2．内容充实，有说服力；
3．语言流畅，总字数800～1000字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、“给定资料1，提到“宁要发展慢一些。也不要毁灭大自然”，结合给定资料中河豚死亡事件。请解释一下这句话的涵义。(15分)
要求：简明、完整。不超过200字。
【参考答案】
这句话强调了经济发展和生态环境要和谐相处，不能因盲目发展经济而破坏生态环境，酿成无法挽回的悲剧。(3分]
河豚死亡事件说明当前社会经济发展存在不和谐问题，有自然因素也有人为因素。自然因素在于气候突变的影响；(3分]人为因素在于航运、采砂、非法捕捞、水污染等。(3分]但是在发展中人为地破坏自然生态是导致河豚死亡的主要原因。[3分]
因此，在追求经济发展的同时，要处理好和自然环境的关系，使二者得以平衡发展，不能以生态破坏为代价来发展经济。3分
评分说明

二、“给定资料6”谈到了澳大利亚在生态环境保护方面的一些经验，请你简要阐述澳大利亚政府的做法，并谈谈对我国的环境保护工作有哪些启示?(20分)
要求：内容具体，条理清晰。不超过400字。
【参考答案】
澳大利亚在生态环境保护方面采取了一系列措施：一是澳大利亚进行典型的政府主导模式的生态环境建设，在联邦政府、州政府、地方政府三个层次都设有专门环保机构；(2分]二是高度重视生态环境保护建设立法和执法工作，建立了完善的生态环境保护和建设的法律法规体系，(2分)并重视环保工作的综合协调；[2分]三是发动全民参与生态环境保护和建设，通过宣传教育示范的方式，提升企业和公民的环保意识。[2分]
澳大利亚政府的做法对我国的环境保护工作有以下启示：一要加强生态环保法制建设。完善相关环境法规体系，严格执行法律法规，注重公民对环境法律制定的参与；[3分]二要加强政府生态环保职能。在机构设置、人员配备、经费投入等方面加强协调，为全面加强政府生态环境保护和建设职能创造条件；[3分]三要强化全民环境意识。加强环保宣传和示范工作，在全社会营造良好的保护环境的氛围。(3分]
评分说明

三、“给定资料2”是一则关于候鸟之殇的环境时评。请结合“给定资料”，为这篇肘评撰写一则编者按。ll5分)要求：内容全面，表达简明，条理清晰。不超过250字。
【参考答案】
编者按：一部纪录片直击残忍的杀戮。巨大的利益驱使，让残忍的杀戮者，一次又一次地把枪伸向夜幕中“千年鸟道”上迁徒的候鸟。令人扼腕的是，这种破坏仍在继续。(2分)
这一行为暴露出社会公共责任的严重缺失，猎鸟者无视公共责任意识，将作为公共资源的野生动物资源非法占为已有；(3分]同时，公共部门亦不能担当起维护公共资源的公共责任，令人深思。(3分)
面对肆意进行的候鸟杀戮，相关部门不能熟视无睹，更不能坐而论道。不仅要积极执行保护野生动物资源的法律法规，对猎鸟者予以严惩，承担起为社会谋取公共福祉的责任，同时更要积极宣传相关法律知识，唤醒公众意识。(4分]
评分说明

四、“给定资料5”介绍了宝洁积极开展“小小环境观察员”绿色行动，假设你是“小小环境观察员”项目的策划者。请为这次宝洁绿色行动写一份宣传稿。(15分)
要求：内容具体，用语恰当，逻辑清晰。不超过400字。【参考答案】
关爱绿色家园让希望永续
我们与世界上70亿人分享着这个星球上有限的自然资源。然而当今人类面临环境危机，必须做出正确选择。少年儿童是祖国的未来，为了培养其环保理念与习惯，使其懂得如何与地球和谐共存，“小小环境观察员”宝洁绿色行动近日将正式启动。(2分]
此项目于2011年由中国环境科学学会、《环境与生活》杂志、新浪网共同策划发起，致力于青少年环境保护监督建设．全国将有万名～J、小环境观察员”走进大自然，走进社区、农场和超市，去观察体验和了解身边的环境保护状况。(3分]1‘小小环境观察员”项目是一粒充满希望的种子，将伴随着孩子们的成长，生根发芽并结出丰厚的果实。[2分]
爱因斯坦说．如果人类想要继续生存，就需要一种全新的思维方式。只有少年儿童从小培养起环保理念与习惯，我们人类的未来才会更加可持续并充满希望。(2分]生态文明建设需要“小手拉大手”，只有全社会形成崇尚节约、保护环境的良好氛围，才能走向社会主义生态文明新时代。[2分]
评分说明

五、“给定资料4”画线部分写到：“环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是生态文明的根本措施。”请参考“给定资料”，自选角度，自拟题目．写一篇文章。(35分J
要求：
1．中心论点明确，有思想高度；2．内容充实．有说服力；
3．语言流畅，总字数800～l000字。
【参考例文】
关爱环境绿衣共建生态文明
生态环境是人类最好的资源禀赋，也是决胜未来的核心竞争力。党的十八大突出强调了生态文明建设的作用和地位．更将加强生态文明建设摆到了极其重要的位置。坚持以人为本、全面协调可持续发展，积极推进生态文明建设．是新时期环境保护工作的基础和灵魂。而环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是建设生态文明的根本措施。在新形势下，在经济的快速发展过程中，关爱环境绿衣，共建生态文明，显得尤为迫切。关爱环境绿衣，要加强政府生态环保职能．增进部门协作。政府在促进经济与生态和谐发展方面起着至关重要的主导作用。各级政府应就生态环境保护和建设的基本职能进行合理明确的分工，要在机构设置、人员配备、经费投入等方面，为全面加强政府生态环境保护和建设职能创造条件。在生态环境保护和建设的重点地区．应打破行政区划，按照自然区划建立有权威的机构。市政府应适当增加生态环境保护和建设的预算．增加环境事业基本建设投入．为生态环境保护和建设提供充足的资金保证。
关爱环境绿衣，要加强生态环保法制建设，强化执法。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准，但环境法律法规体系不完善，可操作性不强，有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在。要进一步完善环境法规体系，在湿地生态环境保护、海洋环境保护、应急污染事故防范与处理、生态补偿等方面加强环境立法。要完善法律法规条款。通过修改法律法规，增强可操作性。要严格执行法律法规。任何单位和个人，只要违法，都应按照法律法规严肃处理。同时，要加强环境执法队伍建设，提高执法能力。
关爱环境绿衣，要广泛开展环境宣传教育，营造环境保护文化氛围。环保是整个社会的责任，不能仅仅依靠政府和专业组织。要真正地让老百姓都树立环保意识，着力培育民间环保组织．同时依靠媒体等社会各方面力量，多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围，提高全民保护环境的自觉性。
加强环境保护，共建生态文明，是全社会共同参与、共同建设的崇高事业，需要全社会的共同努力．每一个公民、每一个家庭都应成为共建生态文明、共享绿色未来的宣传者、实践者。推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。今后，全社会都应积极行动起来，支持参与环境保护工作，树立绿色发展理念．共建生态文明!
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开展“核心价值体系”思想互动。举办长篇小说《雷锋》读书会等系列活动，有效地把党的教育、社会主义核心价值观渗透到青年中。开展“红色印象”活动互动。在建党90周年之际，号召党员利用业余时间编写“红色印象”党史手册和百米党史长卷。青年党员在编写和阅读过程中．深入学习党史，增强了党性认识和对党的热爱之情。倡导“开放式书架”学习互动。中心党委倡导园区企业对外开放自己的图书资料室，并将“开放书架”与党员活动室建设相结合，在园区内树立了学党史、读报刊、强专业的良好氛围。
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事。窗El开辟党员示范岗，实行首问负责制和24小时反馈机制，降低企业的时间成本和运营成本。创建企业沟通平台，开展党员走楼访企活动，通过上门走访、调查研究，帮助企业破解发展难题、增强发展动力。例如，在调研中了解到企业职工“出行难”问题，中心与公交公司积极联系，将189路公交车引到园区，在园区开设公共自行车租赁点，并出资开通了城西、黄龙体育馆、庆春路、滨江4个方向的免费班车路线，供企业职工和市民免费乘坐。创建创业帮扶平台，由园区每年拨500万资金，用于文创产业扶持，助推优秀企业做强做大、初创型企业孵化。创建网络服务平台，针对文创党员青年弹性工作制和习惯使用网络的特点建立了集网站、微博、QQ群为一体的网络服务平台，拉近与企业的距离，加快服务速度。园区微博已发布园区动态、产业政策、创意交流消息1700多条，拥有听众7万多人。
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记者曾参观过被认为是S市创意产业“成功典范”的田子坊石库f-18'1意街区。但看到的现场却是：园区内商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等多种形态在内的商业产业占比远超过50％；过多的商业店铺人驻，导致租金上涨过快，大批画家、艺术家搬离，文化创意产业反成陪衬。在“801”，目前已有类似的趋势，企业主透露，房租也在逐年增长。
在融资方面，文化创意产业也常常遭遇难题。N自治区文化厅副厅长X给记者打了个比方：拉面馆和剪纸店去贷款，银行更容易根据拉面馆的经营做出评估，给予贷款；而对以轻资产为主的文化产业，银行对其质押、产权评估或是外资准入则难以做出判断。
虽然从整个国际发展趋势来看，未来创意产业仍有广阔前景，但鉴于目前暴露问题很多，业界的声音还是倾向于建议政府参与一定的管理，让文化创意产业向着适合社会产业需求的方向健康发展。
3．当前，文化创意产业由于占据产业价值链的高端被纳入许多省市的发展战略，并在促进产业优化升级和经济增长方式转变方面发挥愈来愈强的作用，但分类标准建设却严重滞后于文化创意产业发展。
B市委宣传部常务副部长W说，我国2004年出台的《文化及相关产业分类》没有包括创意产业．反映的还是文化产业发展初期阶段状况。“分类体系是文化创意产业发展的指南和导向，是推动文化创新的重要基础性工作。但从国家层面来看，仍没有统一的文化创意产业分类标准和统计指标体系。”B市委宣传部文化产业改革发展办公室副主任K说。
“具体来说，目前对文化创意产业的概念、内涵、外延等含混不清。”T市创意产业协会某副秘书长说，各地对文化创意产业的理解也不尽相同，统计口径不一，产业包含内容五花八门。中央财经大学文化创意研究院某院长说，从各地已经出台的文化创意产业或创意产业的分类“地标”来看，涵盖的内容各异。
中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任Q研究员在受邀讲课时发现，很多地方领导干部意识到发展文化创意产业的重要性，但对什么是文化创意产业、包含哪些门类、应重点发展什么等问题不清楚。
“文化创意产业分类国标缺失带来的另一个问题是，难以真实描绘和反映文化创意产业发展的现状。”北京市文化创意产业促进中心主任M说，一些企业虽然从事文化创意业务，但却无法在文化产业分类下找到相对应的企业代码，统计时无法计人文化创意产业统计范围，统计部门也承认这是一个统计漏洞。
北京大学专家曾遭遇这样的“尴尬”，一次参加国际会议时，有外国朋友问起中国文化创意产业产值及占GDP比重时，不知如何回答。专家的“尴尬”暴露出，当前地区问各种相距甚远的统计版本并存，缺乏比较可信且具有可比性的文化创意产业统计数据，发展水平难以测度。
北京大学文化产业研究院副院长C教授说，由于缺乏统一分类标准和口径，一些地方把并不属于文化创意范畴的行业都作为文化创意产业发展的统计范畴，进行数据“注水”，留下诸多漏洞。A县白洋淀卢燕工艺品厂负责人Y还指出，由于被排除在外，一些新兴的创意产业无法享受到相关的优惠政策。
4．第七届中国8市国际文化创意产业博览会将在B市举行。文博会由文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和B市人民政府共同主办。目前文博会各项工作已筹备就绪，届时将有5个国际组织和来自德国、英国、丹麦、澳大利亚、韩国等l2个国家和地区的近50个境外政府和专业代表团组参会，俄罗斯、伊朗、尼泊尔等国家将组团参展。国内20多个省区市将组成由政府和文化产业界共同参与的代表团参会。本届文博会的主题是“文化融合科技，创新引领转型”。本届文博会将举办综合活动、展览展示、论坛峰会、推介交易、创意活动和分会场活动六大系列百余场活动。主展场设在中国国际展览中心，同时在B市20个会展场所设立14个分会场。大会将全面展示我国文化体制改革和文化科技创新的成果。
本届文博会将突出展示文化科技融合产生的新产品、新业态。主展场的广电、动漫游戏、设计创意、新闻出版等展馆将集中展出数字广播、数字影视、网络出版等全新文化业态和高科技文化产品。传承、创新的特色文化产品将成为展会亮点。工艺美术展区将展出近40个国家级和北京市工美大师创作的以“燕京八绝”宫廷艺术为首的百余件工艺美术精品；全国一大批具有独特民族特色的非物质文化遗产将集中参展，展现各地区借助现代科技和创意，拓展文化市场的发展趋势。
本届文博会力促文化创意产业与金融资本结合。文博会期间将举办“文化金融创新项目签
约及品牌推介系列活动”等多场以投融资为主题的推介交易活动。文化市场交易将在多层面展开．中国设计交易市场、国际版权交易中心、文化传播公司、拍卖协会等大批市场中介机构进入文博会。展示交易成果，推介服务模式。大会汇集了千余个重大产业项目，面向全球招商；百家以上国家级和省市级文化创意产业园区、集聚区整装亮相，展现作为文化科技创新载体的良好市场环境。
大规模交流推介文化创意人才，探索促进创意人才脱颖而出的活动机制，是本届文博会的一大亮点。B市青少年文化创意节将组织国内外青少年优秀文化创意作品展、科普短剧汇演等活动；首次举办的“两岸城市文化创意产业人才合作洽谈会”，旨在促成两岸文创合作由产品贸易、项目合作、企业落户向人才引进、交流深入发展。
本届文博会引领文化风尚，使文化惠民成果随处可见。设计创意展的红星梦工厂展区，突出展示与百姓衣食住行相关的国际获奖产品：体育展区以时尚生活为主线，在展示新型运动器材的同时，也展示了时尚运动方式。趣味性、互动性将是本届文博会的一大特色。在园林博览会展区。作为园博礼物之一的吉祥物——智能机器人将在现场与观众聊天、演唱歌曲；动漫游戏展区展示的智能桌面互动玩偶机器人，将为消费者桌面增添又一玩偶“新宠”。
组委会办公室广泛邀请专业性国际组织和欧、美、日、韩等文化产业发达国家和地区政府及采购商、投资商参展参会，促进文化贸易和中国文化“走出去”。第十届中国国际网络文化博览会作为文博会的分会场，特设拓展展区，邀请国外网络文化企业同台展示产品，加深国内外网络文化企业的交流。
5．英国是世界上最早提出创意理念的国家，也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。2002年，英国创意产业增加值达809亿英镑，成为英国第二大产业。伦敦建立了“文化产业推介中心”。许多政府机构与公共团体都向这个中心投入资金。伦敦文化产业发展推介中心有一支由众多专业人士组成的员工队伍，负责提供该发展局的核心服务并开展各种活动。免费为个人与组织机构提供全面且实用的服务。特别是融资与筹款指导。这是文化产业发展推介中心的强项之一。该组织的所有指导人员都会帮助企业和组织机构寻求吸引投资的最佳途径。
德国北威州1992年发表德国第一份《文化产业报告》，将文化与媒体业确立为增长行业，希望借此加快推动该州向信息与知识型社会转型。德国文化创意产业包括ll个相对独立的分行业，包括音乐业、图书业、艺术市场、电影业、广播业、表演艺术市场、设计业、建筑设计业、媒体业、广告业、软件及游戏业。其以微型企业和中小企业为主体。以大城市为龙头、辐射周边地区的集群化趋势日益明显。北威州经多年规划和论证，把煤炭、钢铁业发达的鲁尔区转型为文化产业园．53个城市联手打造欧洲的文化创意地区。杜塞尔科夫、科隆以原创为主，其他城市从事生产和销售，目前发展态势良好。
美国的创意园区是一种介于政府、市场与企业之间的新型社会经济组织和企业发展平台，它通过提供一系列新创企业发展所需的管理支持和资源网络，帮助初创阶段或相对弱小的新创企业．使其能够独立运作并健康成长。美国的文化创意产业因为首创了企业孵化器模式而雄起．经过半个多世纪的坚持和完善雄霸世界。迪斯尼王国、好莱坞影视、百老汇戏剧产业园、硅谷科技创业园等耀眼的品牌向我们展示着美国创意产业的丰硕成果，他们无一不是产业集群效应的产物。
韩国发展文化创意产业走过了立法和机构创新之路。政府提供设备给从业者，只收取低廉的使用费，提高民间从业者的研发能力，提高文化创意成为产业的可能性。设立“文化产业基金”，提供新创文化企业贷款，使得中小企业也能贷到资金，开始文化创意的研发生产。通过文化产业促进法，明确协助文化、娱乐、内容产业，并设立奖励措施吸引民间从业者的投入。政府以充足的经费全力支持文化创意企业发展，在人才培育、研发，以及生产后的国际营销推广等各个环节，给予补贴。
6．近年来，《猫》、《妈妈咪呀》等一批世界经典音乐剧先后进入中国，激起了国内观众对音乐剧的极大兴趣。相形之下，中国的优秀原创音乐剧则少得可怜。2012年3月16日，《昆仑神话》在保利剧院首次公演，受到各界的好评。该音乐剧得以顺利完成编排，并成功公演，主要源于E银行的资金支持。2012年8月，E银行再伸援手，将l200万元贷款投向国际版的编排。
“文化企业往往是有形资产少的‘智慧型’企业，这也成为传统模式下文化企业信贷融资的掣肘。E银行努力挖掘文化企业的版权等核心价值，通过版权质押等方式把企业的无形资产变成‘真金白银’，打通制约文化企业发展的资金颈瓶。”E银行有关负责人介绍，E银行创新推出文化创意贷款“1+2”操作模式：“1”是指设计组合担保方式，以版权作为核心质物，采取灵活的版权质押组合担保方式；“2”是指侧重对企业实际现金流和非财务信息的考察。版权质押模式已成为E银行支持文化企业的融资利器，并被复制到全国市场。比如，E银行某分行以动漫作品《阿香日记》形象设计版权为质押，向J省某动漫有限公司发放l000万元贷款，开创J省动漫作品版权质押贷款的先河。
E银行敏锐地捕捉到文化产业的市场先机，在同业中率先将文化创意企业列为最优先支持项目，围绕文化产业特点，积极开展产品创新和服务创新，全力打造专业化、精细化、特色化“文化金融”服务品牌。为满足文化企业“小、频、快”的资金需求，E银行为文化企业量身定制了品牌化、多元化、全方位的产品体系，创新推出“创意贷”文化创意金融产品，并细分为9大类文化创意行业和文化创意集聚区10项子产品。在提供信贷融资的同时，E银行积极为文化企业开辟直接融资渠道，2012年8月某分行主承销了J省首支文化创意中小企业集合票据。
在加快产品创新、细化服务方案的同时，E银行在机构设置、服务团队、营销管理等方面推出一系列创新举措。成立全国首家文化创意金融服务专营机构，建立了一批文化创意专营支行，初步构建起文化创意服务网络；采用专业团队模式，着力培育了一支营销文化创意业务的资深客户经理队伍；优先将稀缺资源重点投向中小文化创意企业，并把对文化产业的金融投放从整个领域细分到各个行业，建立绿色通道审批制度。
为保持文化金融的发展活力，E银行于2012年创新实施“文化金融提升工程”，继续深入探索“文化创意+金融创新”发展之路。优先配置金融资源，在未来5年内每年对文刨企业提供不少于100亿元的信贷支持，保证文创贷款增速高于中小企业贷款平均增速；强化“创意贷”品牌，持续开发具有行业针对性和市场竞争力的产品，积极利用集合票据、集合信托、金融债等方式拓宽融资渠道；持续打造文化创意特色支行，建设8至l0个特色团队，完善文化金融服务网络；制定专项激励考核，并设定合理的文化产业贷款风险容忍度，鼓励客户经理从事文化产业贷款业务；创新合作模式，加强与VC、PE等渠道的业务合作，建立“投贷一体化”模式，实现金融扶持的倍增效应；拓展金融服务内涵，开办“文创融资大讲堂”、举办“送金融服务进文创集聚区”等活动。提高服务品质。
7．十八大报告指出，文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。
作答要求
一、“给定资料1”中的“234”模式推动了新青年、新产业、新领域的党建工作。请根据“给定资料l”。谈谈你对“234”模式的理解。(15分)
要求：全面、简明。不超过250字。
二、我国的文化创意产业在取得成绩的同时也面临诸多困境，如果你是某市负责地方文化创意产业的工作人员，请认真阅读“给定资料2～3”，概括从中可以获得哪些启示。(10分)要求：全面、准确、简明。不超过150字。
三、为了促成第七届中国B市国际文化创意产业博览会胜利召开。B市市政府决定开展“走近文博会，文明迎文博”活动。请你结合“给定资料4”，以B市市政府的名义，拟写出该活动倡议书的内容要点。(20分)
要求：结构完整，语言生动，具有号召力，不必考虑格式。不超过600字。
四、假如你是某金融时报的记者。请根据“给定资料6”，为E银行写一篇新闻稿，向社会介绍该银行支持文化创新产业发展的成功模式。(20分)
要求：
1．内容具体，符合实际；2．通俗易懂，表达简明；3．不超过500字。
五、请参考“给定资料”，以“文化创意产业”为主题，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：
1．自选角度，立意明确，有思想性；2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；3．内容充实，语言畅达；
4．总字数800～1000字。

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2给定资料
1．在城镇化建设的一次研讨会上，发改委某司长表示：在我国6．22亿的城镇人口中，统计在城镇人口中但事实上还属于农业户籍人口的，大体上有1．67亿人，这样的人主要是农民工。他们虽然是工作和生活在城市，但是他们没有和城镇居民同等的社会权益。他们的生产和生活仍处在很不稳定的状态。此外，他还指出，655个城市中现在有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。我们现在搞的南水北调、西气东输，实际上就是针对现在城市的经济、人l51、资源环境不相适应和不相匹配的情况，搞能源和资源大规模、长距离调运，是追不得已的。
我国环渤海、珠江三角洲、长三角三大城市群的经济实力比较强，但就全国整体来讲，大多数的城市还处于城镇化的初级发展阶段。特别是中小城市，吸纳人口能力还不足，还有很大的潜力。小城镇，过去是遍地开花，过多地占用了非常珍贵的土地资源，小城镇的盲目发展也造成了环境的污染。我国过度依赖土地支持的城镇化的持续能力是不强的，或者说已经不可持续。一些地方在以地生财的利益驱动下，导致一些城市盲目地拉大建筑框架，建设大广场、大马路，实际上土地的利用十分粗放。土地的城镇化快于人口的城镇化，从1999年到2007年，城市建成区的面积扩大了7．2％，但吸纳的人口只增长了4％。
2．目前一些地方的城镇化热潮出现了两种值得关注的情况。一是许多地方干部对城镇化的理解出现偏差，认为城镇化就是大征地、大拆迁、造新城。一名地方国土部门的干部告诉记者，由于国家对人均建设用地有指标控制，一些地方为突破指标，大做规划文章。特别是小城镇规划贪大求全，不切实际地提出十年、二十年内人Vl要达到数十万甚至上百万，面积达到几十
平方公里。他认为，正是这种贪大求全的盲目规划引发了一些地方大拆大建和“圈地运动”。二是有的地方搞城镇化的出发点首先是为了解决城市扩张和用地不足，却忽略了农民生活水平的提高和其他公共服务的保障。这种以土地为突破口和取向的城镇化，无疑极易造成对农民利益的侵害。
调查了解到，在城镇化的过程中农民主体地位被忽略、“被自愿”的现象时有发生。J省H村村民C告诉记者，2005年村里引入外来资本，承包了近千亩土地建茶场，由于每亩租金只有100元，村民们嫌低普遍不愿意出租。尽管如此，村里还是通过强行手段将村民们的土地流转给了承包的老板。“当时我住院一个月，村委会趁我不在家，用推土机把我的一亩桑树地推平租给了茶场，对外却说是村民自愿流转。”
记者在苏皖川等地采访时发现，各地在推进城镇化过程中的征地和拆迁补偿标准不一，但总体标准过低，有的流转价格每亩只有100元左右，耕地一次性征用价格一亩也只有一万元左右，仅为土地的短期产出收益，而忽略了土地对农民的保障功能。以“统筹城乡”为旗号的城镇化最终成了“统筹土地”，忽略了社保、教育、医疗、卫生、就业等保障措施的配套。
据了解，安徽省南陵县将大浦试验区作为土地整治整村推进项目，对现有分散村庄进行撤并，建设新型农民社区统一安置，节约建设用地666．75亩。通过对原农民宅基地及部分滩地进行土地整理复垦，共新增耕地1223．75亩。这些节约出来的用地指标通过城乡建设用地增减挂钩，被置换为城镇用地指标，以每亩20万元的价格出让给负责试验区建设的企业，而农民从中获得的收益标准却仅为l0元／平方米。记者在其他一些地方采访时发现，有的地方农民连这10元／平方米的补贴都得不到。节约出来的土地增值收益完全由政府获得。
3．2010年10月，中国发展研究基金会、中国人民大学经济研究所和中国社科院财政和贸易经济研究所发布的研究报告均认为，目前的户籍管理制度造成了中国的“伪城镇化”或“不完全城市化”。三份报告均建议进行相应的改革。中国社科院财贸所发布的《中国财政政策报告2010／2011》认为，受中国城乡分割以及户VI制度的约束，这种城镇化尚是一种“伪城镇化”。大量的农村产业工人，虽然居住在城市并被计算为城市人口，但其并不能同等享受城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人员。而中国人民大学经济研究所在9月25日和中国发展研究基金会在9月21日分别发布了一份研究报告，在各自的研究报告中均提及这一问题，并提出了放开户籍制度的改革建议，只不过在改革的节奏掌控上这两份报告有所不同。
中国发展研究基金会的研究报告《中国发展报告2010))中提出，中国城市化目前仍处在“半城市化”状态。国家发改委秘书长Y解释说，我国现有城市化率的统计口径，包括l．45亿左右在城市生活6个月以上，但没享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工．也包括约1．4亿在镇区生活但务农的农业户籍人口，这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。
人大经济研究所的报告认为，由于中国劳动力由无限供给转向短缺的时代已到来，劳动力短缺必然带来劳动者工资上涨。通过户籍制度改革将城市户籍所对应的公共服务覆盖到来自农村的流动人口，将吸引更多的农村人口入城并遏制劳动力成本过快上涨。《中国发展报告2010))主笔之一A在解释报告时也表示，在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进的方式。这种方式应该是城市政府所能接受的办法。未来要主动吸纳适合到城市居住的农村人口。提升真实的城市化水平，需要将城市基本公共服务覆盖到所有在城市居住工作的人口，尤其是农民工及其子女。
4．2012年12月16日，中央经济工作会议在北京闭幕，“新型城镇化”被提到新的高度。会议提出．积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。要构建科学合理的城市格局，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。
中央政治局常委李克强在基层视察时指出，城镇化是中国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。他强调，要着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。
中国社科院农村发展研究所研究员L表示，中国的新型城镇化需要解决三大问题。首先，城市土地扩张要与农业人El转移相结合，不能单一扩张城市、大搞建设。其次，城镇化要与产业转移相结合，实现产业在城乡间、地区间合理布局。最后，大城市要与中小城市及城镇协调发展。他表示，虽然中国的城镇化发展很快，但“市民化”速度相对较慢，超过l．5亿农民工离土离乡到城市打工，游离子城市和农村之间，带来一系列经济和社会问题。要实现发展方式转变，必须有序稳妥地实现农业人口向城市转移。
多位专家认为，城镇化任务提出后，需要在户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面进行综合配套改革，从而最大程度上释放出新的改革红利。专家G称，要解决农业转移人口的市民化问题。政府应当在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别，提供更加均衡广泛的公共服务。
5．美国是个高度城镇化的国家，85％以上的人口住在城市里。全国50个州，3043个县(郡)，35153个市、镇(村)，基本达到城镇(村)一体化，农村城镇化。美国“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“Small city”；还有一种叫小镇，即“Little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来。一般200人的社区就可申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可申请设“市”。美国城市规模大小差异很大，从几百万人El到几百人都有；但以3一l0万人口居多。近30年发展起来的大都市区、城市圈或称为卫星城集中起来的城市带，是大批小城镇的集合，而不是靠无限扩张中心城市管辖范围来实现城市规模。美国联邦统计机构把它称之为“都市区”。从地区看，美全国可分为三个著名的城市群(带)。东北部城市最为集中，形成一个城市连绵带。这个庞大的都市群北起波士顿、南到华盛顿绵延700公里，宽约100公里。五大湖南部的工业地带，都市化程度也很高。从密尔沃基开始，经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡，形成又一个城市连绵带。第三大城市连绵带在加利福尼亚州。它北起旧金山湾区，经洛杉矶、圣迭亚戈直到墨西哥边境。这三大城市连绵带规模都在世界前列，许多大城市地区已经联成一片，往往这个城市的延伸部分却是另一个城市的发展部分，卫星城镇和工业区相互交错，已难于分辨是哪一个城市的郊区了。
美国政府内部管理简单化，政府官员少，部门少；小城市政府官员报酬很低，甚至没有，都是兼职的。政府的职能，就是为纳税人服务。美国的地方政府按职能来分，大体是两种类型：一
种是具有比较全面行政职权的地方政府；另一种是为管理某一具体事项而设立的，如管理学校教育的“学区”，或“卫生专区”、“土壤保护专区”等。洛杉矶、华盛顿、纽约等大城市均有2—3个大型飞机场，航班很多，几乎每分钟都有飞机起飞降落。陆上交通更是四通八达，6甲8车道的高速公路已经成网。美国l997年各种道路长度总计635万公里，其中高速公路有近9万公里；每千人拥有汽车760辆，是一个名副其实的汽车王国。美国非常重视市镇建设规划。每个城市都有自己的详细发展规划。规划必须通过专家的论证和市民的审议，一经通过确定。规划就具有法律效力，十分稳定，不得随意更改。如要变动，必须经市民重新审议通过。
6．日本是个“加工贸易”型国家，其城市分布与结构的突出特点是与临海工业带和港口城市密切相关，因而形成港口工业为主的城市带是日本大城市地域结构的另一个重要特色。明治维新以后，日本有两个工商业中心，东日本以东京为中心，西日本以大阪为中心，并分别与重要国际贸易港l：1横滨、神户联结成著名的“京滨工业带”和“阪神工业带”。以此为基础，在城市地域类型的构成上就相应地形成了“京滨城市带”和“阪神城市带”的空间结构模式。
近年来。日本的大城市发展呈现停滞趋势，而众多新兴小城市的发展却势头强劲，一改以往发展迟缓、结构趋同、管理落后、功能低下的落后局面。20世纪90年代以来，日本的小城市不仅在数量上而且在经济实力上得到迅速发展。尤其是随着经济结构的调整，其发展更呈跃进之势。据统计，在1990～2000年的l0年间．日本的小城市数量由249个增加到448个，占全国城市的比率已从54．6％增至66。7％。
据统计，迄今日本实施的有关国土开发和城市发展的计划，分为全国计划、大城市圈整备计划和地方城市开发促进计划等三大类，下分l4小类，共约有200余项。如《全国综合开发计划》、《国土利用计划》、《首都圈基本计划》、《首都改造计划》、《筑波研究学园城市计划》以及《地方开发促进计划》、《地方城市开发建设计划》等等。此外，早在1919年日本就制定了《城市规划法》，以后修改多次。
战后日本政府的支出，包括政府的消费和政府公共投资。半个多世纪以来。日本的政府支出占国内总支出的比例大体上保持在15％～20％左右。在政府支出中，与l950年相比，2000年的政府消费总额增加115倍，而政府公共投资总额却增加210倍。在1950～2000年的50年间，政府消费总额年均增长l0％，而政府公共投资总额年均增长1 1．3％。日本政府通过扩大公共投资在城市发展上起了重要作用。另外，据统计，在1950。2000年的50年间，日本财政支出中的教育经费从l5．98亿日元增加到55039亿日元，猛增3443倍。教育经费的增加。为各地区工业现代化和城市经济发展培养出大批各类技术、管理人才和熟练劳动者。人才的集聚，对日本的城镇化进程越来越成为重要的促进因素。日本的一些有识之士认为：发展教育、培养人才是政府加强宏观管理的第一条“成功经验”。
7．郑各庄是北京市昌平区的一个行政村，有568户人家，l500口人，村庄面积2．9平方公里。南距天安门22公里。是典型的城乡结合部。从l983年起，黄福水开始担任村领导职务，带领村民开展旧村改造，发展了宏福集团、宏福苑、温都水城，编制村庄发展规划，围绕主动城市化做文章。地处城乡结合部的郑各庄不仅是大都市的郊区而且靠近首都政治中心。
20余年来，郑各庄通过土地置换推动产业转型，从“农业村”转向“产业村”．在经济规模达到一定程度后再向“服务村”升级。目前，面积约为2．9平方公里的郑各庄村已经形成了生活居
住、教育科研、科技产业、旅游休闲产业四个功能板块，现代城市化社区初步形成。村里自营实体公司由l个发展到35个；产业工人由300多人增至l．3万人；农民人均年收入从3100元提高到45500元。
“中国企业入选哈佛案例的不少，可是在村庄治理方面，郑各庄还是第一个。”与托尼·赛奇教授有过密切合作，并积极促成黄福水哈佛之行的北京师范大学经济与资源管理研究院院长胡必亮教授说，这是中国普通村支书在哈佛讲坛上的第一次亮相。
对哈佛学生们关心的“村支部书记产生过程”等问题，黄福水给出了坦诚的回答：“村干部是通过‘两推一选’的方式来选举的，有点像‘海选’。其实和你们总统选举的程序是有类似之处的。”黄福水的话引来了阵阵笑声。
美国学生对中国有一定了解和兴趣，但仍存在一定误解。“同学们普遍认为中国农民贫穷、素质低，都想从农村出去打工。”当黄福水告诉哈佛学子们“在郑各庄村，村民们不用出去打工，不用到城里去挤公交车，到2015年人均收入可以达到l万美金”时，他们表示了震惊与赞赏。关于幸福指数的问题，黄福水拿周边的村庄举例。“农村都有个现象，就是大家攀比盖房，房子越盖越高．但周边环境仍然非常恶劣，和污水、猪圈等生活在一起能幸福吗?”他表示幸福指数实际上是个综合指数，既要改善生活环境，也要有可持续的收入来源，“我们努力为每位村民创造良好的生产环境，每个人都有一份工作，每个家庭都是企业的主人，土地收益是大家共享分配。农民在企业人股，有着人均l7万股份，每年不低于15％的回报。”
在胡必亮看来，郑各庄之所以能入选哈佛案例，是因为成功实现城镇化转型。“成功首先体现在村庄集体经济发展，群众生活水平提高，福利改善，民主化程度提高。其次，郑各庄通过产业转型，完成了工业化，进而改变人Vl聚居方式，代表了城镇化发展的方向。郑各庄的一些创新性探索，实际上是突破了现行的制度和体系，但从长远来看代表了未来制度变迁的方向。”“黄福水是从一个经济能人成长起来的，但他在很多方面又超越了其局限。他不搞家族式治理。引进职业经理人制度，主动走出去。可以说，他更像一个具备现代市场知识的企业家，企业家精神在他身上有很好的体现。”对于郑各庄的未来，“村子的发展受制于大的政策环境，郑各庄仍然面临土地利用制度、新型集体经济组织产权制度等方面的制约”。
问及黄福水此行最大的感受，他用“惊喜”来形容．“哈佛大学就是我十几年前梦想中郑各庄村的样子，大学没有围墙，到处都是开放的空间和设施，再过些年，郑各庄村也会成为这个样子。”
黄福水并没有夸大其词，他正在朝着这个目标努力。目前，郑各庄村已经将中央戏剧学院、北京邮电大学等高校引入村庄。“校园是最有生机的地方，商业、人气能够给村子带来持续发展空间，并且能够提升整个村庄的文化素质。”
2012年是郑各庄村第四个五年计划的第二年，黄福水定的目标是，到2015年村民的年均收入突破6．5万元，村庄总资产达到l00亿元，把郑各庄打造为京郊最有代表性的生活居住、投资创业、休闲度假、养生养老的复合型社区和民生幸福指数最高的村庄。这些数字和承诺让美国学生惊奇并赞叹，但是黄福水深知前行的路并不平坦。 ’
胡必亮表示：“在现阶段中国的大转型时期，郑各庄的发展模式有许多值得学习和借鉴的地方，但不能照搬，创新必须与各方面的条件相匹配，如整体环境、自然资源、地理位置等等，其中最关键的，还不是资源的问题，而是人的问题。”
作答要求
一、请根据“给定资料l—2”，概括出当前我国城镇化存在哪些问题。(15分)要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面、准确、简明，不超过300字。
二、请认真阅读“给定资料3-4”。谈谈你对“伪城镇化”的认识。(10分)要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过200字。
三、根据“给定资料5-6”，指出美国、日本在城镇化进程中有哪些做法值得我们借鉴。(20分)
要求：紧扣“给定材料”，全面准确，表达简明，不超过300字。
四、假如你是某报社的一名记者，请综合“给定资料7”中提供的信息。拟写一份介绍郑各庄村城镇化建设成功经验的新闻稿，向社会宣传、推广其成功模式。(20分)
要求：内容具体，条理清楚，对象明确，准确全面，写出正文即可，不超过400字。
五、请参考“给定资料”，围绕“提高城镇化质量，促进经济社会发展”，自拟题目，写一篇文章。(35分)
要求：
1．主题明确。不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；2．观点鲜明，结构完整，语言流畅；
3．总字数800～1000字。

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3给定资料
1．2012年11月21日，国内某知名财经评论家做出预言，我国中小企业现阶段发展情况不妙，2012年依靠原有积累勉强支撑，2013年或将进入大规模倒闭期。
2012年年中，H公司发布报告：公司2012年上半年由盈转亏，营收16．9亿元，较上年同期减少7％，净亏损3217万元人民币。对于亏损的具体原因，H公司媒体公关部负责人并未给出明确的答复，只是表示“以业绩说明会为准”。
自2008年，某国外大型公司收购H公司失败后，H公司就一蹶不振。仅五年时间，公司市值已经蒸发掉了八成左右。相关业内人士指出，H公司董事长Z某在通过资本市场做大后，并没有给创业者和职业经理人留出空间，而是让数量众多的亲戚直接进入管理层。长期以来，Z某的儿女、兄弟、女婿等亲属均在H公司出任要职。“其实这种家族体系强大的控制力并不是狭义体现在董事长Z某的亲戚关系上，还有大部分H公司的中高层都是2某的老乡等。”业内人士分析认为：这样的人员结构，直接导致了H公司在决策上个人意志明显，使得战略政策不具有系统性，容易擅自进行改变。而这不仅让H公司的产品难以良好发展，还激化了与经销商之间的矛盾。“现在H公司只能算得上是一个企业，还称不上集团，它难以做到像国外c集团那样庞大又稳重，就是因为它所有的决定都是由2某做出，从H公司单拎出来任何一个经营者都无法带给企业大的成就。”业内人士如是说。
2012年6月29日。曾经在国内光伏业界“小有名气”的S市Y公司突然宣布破产，这家在2007和2008两年销售额共达2．6亿元的LED显示屏企业，因经营不善、产业价格战导致利润率低等问题，最终没能逃过破产的命运。
“LED企业的日子越来越不好过了”，S市LED产业联合会副会长庞先生坦言。中国LED行业已经进入微利时代，虽然《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》明确了推动中国成为该行业全世界前三强的诱人前景，但S市这样的LED产业强区，却也不得不在全国率先经历“黎明前的黑暗”期。“早期能进入这个行业的企业非常少，1994年的时候全国都没几家。S市更是只有两三家。”庞先生说，“当时，由于关键技术研发困难，能够生产LED的企业几乎都要具备研发能力，尤其是控制技术只掌握在少数企业手里。”
20世纪90年代，LED就作为“稀缺品”只存在于银行、车站等少数场所，并且由于原材料价格较低，关键技术研发困难抬高了终端价格，导致市场上LED产业成为“显贵”。但企业间的竞争加剧了LED市场的平民化。到2006年，控制卡技术逐渐被批量市场化后，LED产业的关键技术研发成本降低得最彻底，中国LED企业数量开始呈几何级增长。2008年北京奥运等一系列大型活动，更催生了LED企业的快速发展，并在2009年达到高峰状态。“从2007年到2008年，LED显示屏价格较高，利润空间较大，各企业之间产品价格差距也很大，随着消费者对产品质量重视度的不断提升，LED产业的竞争也日趋激烈，一些中小型企业受到价格、规模等的冲击力度加大，部分中小企业无所作为，结果就相继倒下了。”庞先生说。
冬Et寒风萧瑟的T市街头，六十多岁的王大爷正在摆弄自己的地摊。地摊上的书都是自己书店倒闭时剩下的。“一年的房租五万，做不下去就关门了。”王大爷的经历浓缩着中国许多民营实体书店的最终结局。“大书店挤小书店，小书店挤巷子，挤到最后没人去。”王大爷说。就在王大爷书摊的斜对面，坐落着T市有名的E书店，不久前，E书店一楼的一大半被房东收回去另租他人。“平时都没有什么人，主要靠周末。”书店的一位工作人员透露。放眼宽阔的二楼购书大厅，书店的工作人员与顾客几乎一样多。“与其他行业相比，实体书店的经营现代化的程度比较低，也面l临着转型的问题，许多还没有寻找到符合现代要求的营销模式。”一位书店老板介绍说。
2．中小企业在法国经济中占有半壁江山，拥有法国80％的工业、商业和服务业雇员、55％的企业营业额、57％的产品附加值、66％的投资和40％的出口份额。中小企业的健康发展有助于法国经济早日摆脱阴霾，为此，法国政府积极为其中小企业发展“搭台铺路”，确保中小企业生存和发展的土壤。
自2002年开始，法国中小企业的企业所得税减至l5％；2007年12月，法国政府发布了促进中小企业增长的减税法令，旨在帮助研发支出占可减税开支至少15％的新企业。措施包括：对2013年12月31日前成立的创新型新公司免征地方经济捐税和不动产税，免税期7年：出售这些公司的股份时，如果出售方持有股份3年或3年以上，免征资本利得税；对于大学生或研究人员创业，根据相关规定给予较大程度的税收优惠。
法国专门扶持中小企业成长与创新的奥赛欧诞生于2005年，主要职能是为中小企业技术创新与技术转移之间提供相关服务。同时，这种支持还会涉及技术创新企业的设立、宣传和年轻人的培养等方面。
由法国政府发起的投资战略基金旨在振兴工业，保护重点企业，避免企业因资金链断裂而破产倒闭。2012年2月21 Et，投资战略基金发起“法国投资2020计划”，参与221个投资基金．在法国各地区加强对中小企业的直接援助活动，并设立“一站式”服务窗口。根据法国经济、财政与工业部最新促进中小企业融资的两项措施：信托投资银行和投资战略基金的“法国投资
2020计划”总额将达50亿欧元。在原先计划数额的基础上翻番；两家私人投资基金将向中小企业借出1．61亿欧元。
法国企业国际发展局在法国中小企业与外国市场之间肩负桥梁使命，该公共服务机构在46个国家和地区设有分支机构。2010年，其为l万名企业主提供了帮助。此外，企业国际发展局与法国工商会借助“支持法国出口计划”结成合作伙伴，该计划每年实施的贸易促进行动达千项．中小企业主还可获得“资深财经顾问协会”的帮助。
法国企业国际发展局还发起“法国标签”行动。经企业国际发展局审核后，中小企业可组成企业出口集团并加贴“法国标签”以促进企业产品形象。
3．改革开放以来，我国中小企业得到了迅速发展。据有关部门统计，20世纪80年代以来，中小企业的年产值增长率一直保持在30％左右，远远高于总的经济增长速度。据第三次全国工业普查资料显示，“八五”期间国内生产总值净值的30％，工业净增加值的50％，来自于各种类型的中小企业，1996年我国中小企业的工业增加值占全部独立核算工业的56％以上。20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70％以上．服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80％以上，木材、家具行业产值的90％以上，都是由中小企业创造的。因而，经济学家吴敬链曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的中小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。
中小企业是地方财政收入的重要来源。我国各级政府80％的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。
4．李先生是一家包装制品公司的总经理。l993年开办了这家民营小企业，从糊信封、做手提袋开始一点点奋斗，现在拥有员工60多人。
“我们是跟纸打交道的，如今这个行业的利润就跟纸一样薄。”李先生叹气说，每种颜色每令纸的印刷费收入已从20世纪90年代初的l00元左右降至目前的l5一l8元，而纸张、油墨、人工的成本嗖嗖往上蹿，20年前每月花300元就能雇到一个不错的印刷工，现在印刷机长的月工资得开到8000。10000元，普通工人也要三四千元，足足涨了l0倍多。“这样一来，挤压的只能是利润。我们现在净利润率不到5％。”
一年摸爬滚打下来，李先生的公司能赚120万元左右，但他掐着指头一一算来：“17％的增值税，每年本应交50～60万元，由于我这里安排了l3名残疾人就业，每人每年能享受3．5万元的退税，因此只需交20万元左右；25％的企业所得税，每年l2．5万元；城建税、教育费附加、车船税，每年5～8万元；养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费每年30万元。算下来，每年得交70万元税费，到手的净利润只有50万元，大约58％的利润缴了税费!”
李先生说。中小企业的实际税负往往比大企业还高。“比如，我们买纸张常常是根据订单情况零星采购，今天买几百张，过些天又买几百张，而大企业至少要够几吨才卖给你，并且要求交现金。于是，我们只能向小企业买纸，而他们一般没有增值税进项发票，无法用来抵扣成本，无形中我们的增值税就会多交20％。这种现象在加工型中小企业中比比皆是!”
江先生是一家生物化学技术公司的财务总监，这家拥有200名员工的民营小企业诞生于
1991年．生产饲料添加剂和日化产品添加剂。说起企业，江先生满脸红光：“以前国内不能生产饲料添加剂，只能从欧美进口，价格奇高。自从有了我们这样一批企业，饲料添加剂的价格下降了2／3。别看我们只有这么点规模，但两大主打产品的市场份额在国内已跻身前三名，每年还有500吨产品打入欧美市场，是不折不扣的高新技术企业。”，
然而，说起税负，江先生的眼神就略显黯淡。这家企业一年要缴纳200万元所得税、300万元增值税、50万元营业税、35万元流转税附加、l5万元的印花税、契税，还有330万元左右的社会保险费。“这930多万元的税费约占公司税前利润的48％。幸亏我们是高新技术企业，享受15％的所得税优惠税率，如果没有这条．税费肯定超过利润的一半!”
江先生说．按照国家规定，生产饲料中的大部分原料和预混合饲料、配合饲料、浓缩饲料等都是免税的，但在实际操作中，企业必须首先到饲料部门检测，l个品种交l000元检测费，20个就是2万元，约需一周到半个月，通过检测后还要到税务部门去审批。“从检测到批下来，一般要二三个月，北京快一点，也得一个月，有的地方甚至说：‘你先生产吧，我们这里下半年才批。’可是其间要按17％的税率缴增值税，这些产品的利润率也就是l0％左右，这段时间我们究竟是做还是不做?”
对于刚预缴申报完2012年第三季度公司所得税款的G省一家建筑公司财务经理刘女士来说，能在每季度预缴申报税款时，多跟税务机关争取点，预缴时少申报一点税款就意味着年底在进行全年所得税汇算清缴时，为公司多争取点利益。
刘女士透露，假如全年建筑工程应实际缴纳的所得税是500万元，而税务局全年预征了600万元，那项目完工后合并纳税进行年终清缴，预征的多余税款公司基本上也“不敢”要回来，只能将多余税款转到下一年度。
“你想要拿回来，也可以，走申诉流程吧。这申诉过程很复杂，往往让你得不偿失。”刘女士表示。而按规定多余税款可以划入来年抵扣，但这会占用公司资金，也会加重财务负担。“公司如果去税务机关申诉，税务机关会以公司少报利润等为由，跟公司慢慢查账，所有收入支出凭证都要拿出来，哪些不可以抵扣，哪些是假发票等，到这一步公司会很麻烦。”刘女士表示，况且建筑企业往往在多地开展项目，如果因为某个项目而动全盘的话是很不划算的事情。
5．深秋十月，天气愈凉，而国内造船业早已“驶入”丝丝寒意的冬季。
作为国内造船厂集聚地之一的A市，如今眺望江北，闲置在岸边的龙门吊一动不动，好像孤单的巨人一样，静静地煎熬着岁月。不远处，七八艘船舶零散地停泊在江面上，再没有昔日起航的“意气风发”。
M造船有限公司董事长李先生介绍说，该公司虽然规模不大，但2012年已有8至9条船交付，4月初已有3艘3900吨以及1艘1．7万吨的油船开始动工，目前的状况尚可维持生计。不过说到面临的最大困难，他直言不讳，谈判中的新订单因资金压力尚未敲定。
李先生说，他的船厂是先有订单再开工，从开工到交付，船东要在不同阶段，按照一定比例付款。开工的订金，一般在15％到20％，由于经济形势不好，船东有时候连这笔钱都拿不出来。“现在手头就有4张订单，只要资金到位，马上就可以开工。”李先生说，有一些船东买船也是靠贷款，假如贷款没成功，后期资金就拿不出来。看在老顾客的份儿上，船厂只能先垫付资金。“有订单也是考验，如果资金不充裕，到嘴的‘鸭子’也会飞了。”他透露，2011年交付的几艘船．欠款就有几千万。
造船业是资本、技术、劳动力密集型产业，需要大额资金保证流动。椒江区造船业大部分是民营企业，部分船厂为了及时得到资金支持，不得不通过自身及亲朋好友等进行民间融资。据一位行业资深人士分析，银行贷款需要相应资产抵押，船企的资产多数被滞留在在建的船舶上，因而在遇到新订单需要融资时，除了在建船舶，几乎无资可抵。而在现行银行政策下，未建造完成的船舶不能作为贷款抵押品，银行更不可能在经济状况差的环境下冒险放贷。
“从2011年上半年开始，企业就出现了资金问题，甚至一度徘徊在停产边缘，拖欠原料款、缓发工人工资，．市场销售不畅又使产品出现积压。为了稳住客户、不让工人流失，即使亏损也不能停工，否则将来连翻本的机会都没有了。”L省一家中型乳品公司的行政经理曹先生无奈地表示，这两年生产成本不断提高、利润空间太薄、市场销售不断被挤压，企业效益一度下滑，民营企业面临的市场压力和生存空问压力越来越大，诸多因素导致资金链时刻面临断裂风险。为此，曹先生的公司想了很多办法，一方面积极争取相关政策扶持，一方面内部削减开支等，其中最为关键的是筹措资金。度过眼前的资金危机。但是银行授信额度已经用完，在资金最紧张时公司曾考虑过民间高利贷。“真不敢伸手，就怕被高息拖垮。”曹先生说：“我们的企业既没有国企的底气，也没有上市企业强大的资金后盾，不借是‘等死’，借了是‘找死’，就算累得气喘吁吁也要跟着跑，要不然将来一点机会都没有。可是一旦把手伸向了‘高利贷’，风险又太高，弄不好就得倒闭。”
N市一家服务外包公司的负责人蒋先生说，只有公司发展壮大了，抗风险能力才强，所以行业内很多企业都在“找钱”，“可中国有句俗语，叫‘有多少钱，办多大事’，做事要量力而行，不要超出自己的财力能够负担的范围，一些企业在初级阶段都不会断然冒进”。
蒋先生说，在当下负债经营也要做大的市场经济环境中，依靠自有资金来“滚雪球”的发展模式，已经成了最保守的行为而被普遍抛弃。更何况企业做到一定程度，对从白手起家到具有一定实力的企业家来说，都希望早日将企业做大做强。
“我认为具有冒险精神比坐着等死要强。”蒋先生表示，现在融资渠道发达，如风投、私募基金等的兴起给项目带来发展的机会，而融资却不会轻而易举地变成“宽松经济环境”，做企业的人还是觉得依靠大量负债维持经营的方式更为正常。没想到，计划没有变化快，他的同行们“冒进”的太多，纷纷埋下疯狂扩张的伏笔。当紧缩环境到来、产品积压时，他们才突然发现企业陷入了困境，由此一点点“死掉”。
6．温家宝同志在广东调研时强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。在当前经济形势下，扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。各级政府都要加强对中小企业的指导和协调，及时调整和完善相关政策，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展。温家宝强调，加大对中小企业的支持力度，要重点做好以下几项工作：一是切实解决中小企业融资难问题。要认真落实好已出台的金融支持政策，确保中小企业贷款快于各项贷款增长。金融机构要简化中小企业贷款程序，单独安排信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。二是加强对中小企业的财税支持。要进一步增加中央财政中小企业发展专项资金规模，加大对中小企业贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政支持。三是支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。要遵循市场规律，抓住时机，按照市场需求，调整企业产品结构、市场结构，鼓励中小企业向
专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准入，鼓励、支持和引导中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动中小企业联合、兼并，提高与大企业的配套协作能力。四是加强和改善对中小企业的服务。要落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系。
温家宝指出，中小企业要发挥积极性、主动性、创造性，着力调整结构，转变发展方式，加快自主创新，充分利用经营机制灵活、“船小好调头”的优势，把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，坚定信心，艰苦奋斗，实现新的发展。
作答要求
一、请根据“给定资料l”。概括我国中小企业发展所面临的主要问题。(10分)要求：简明扼要、条理清楚，不超过l50字。
二、“给定资料2”介绍了法国发展中小企业采取的政策措施，请结合这段资料谈谈我国发展中小企业可以从中得到哪些启示。(15分)
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
三、“给定资料4”反映了我国中小企业发展中税费负担过重的问题。假设你是某省地税局相关工作人员。请结合“给定资料3～4”，草拟一份《中小企业税费负担情况报告》的内容要点。(25分)
要求：内容全面，条理清楚，表达简明。不超过400字。
四、阅读“给定资料5”，针对我国中小企业在发展中面临的主要问题提出解决措施。(15分)要求：
1．对问题概括准确、扼要；
2．所提建议准确全面，切实可行，有针对性；3．简明扼要．不超过400字。
五、“给定资料6”提到中小企业发展要“把解决当前困难和谋求长远发展结合起来”，请参考“给定资料”，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。(35分)
要求：
1．自选角度，立意明确，有思想性；2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；3．内容充实，语言畅达；
4．总字数800～1000字。

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