给定资料 1. 我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部-考呗网

申论

简答题给定资料
1. 我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城市规划概念。2005年，原建设部颁布《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》，指出城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的层面，是涉及了城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。
2. 梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山灵柩奉安大典，国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万棵悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范围逐步扩大到市区其他地段，由此形成了南京市独有的梧桐文化。2011年3月，市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树枝突然一下子被统统砍掉，只剩下准备被移走的梧桐树干光秃秃地矗立在道路两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔，但如今已不见经年风华。因为在它们的根系下方，正在掘进着通向江北的地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍”规划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有想到，这个决定遭到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景如出一辙。2006年4月，南京市为建设地铁2号线，将190棵民国时期的梧桐树移植到当地的苗圃内，结果遭致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活率能达到80%后，打消了市民的部分疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已经死亡。
3. 2011年编制的《南京市城市总体规划（2007—2020）》将南京城市性质定位为“著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市”；城市职能定位为“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、‘长三角’先进制造业基地、滨江生态宜居城市”。新中国成立后南京一直是传统重工业产地。2010年数据显示，电子、石化、钢铁和汽车四大产业累计完成工业总产值5363.26亿元，占全市工业的比重达63.1%，其中贡献最大的是石化、钢铁和电子产业。上世纪90年代，南京市有电子14所和东南大学等一批科研院校，一度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然巨大，但作为南京最优势产业，现在已经被深圳等城市赶超。南京市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排名中，基本上都低于无锡和苏州，新兴产业发展相对较为缓慢。服务业成为南京市产业规划重点发展的内容，其中房地产等投资的作用尤为明显，南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比较突出。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘教授认为：“南京的第三产业投资比例很高，房地产行业属于服务业，商业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配。”
4. 上世纪80年代，南京市选择重点规划发展长江以北的浦口地区，希望能够建成类似大武汉那样的跨江鼎立之市。到了上世纪90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东新区”。为了发展浦口，市政府将南京当时唯一的国家级高新区放到了浦口，著名的南京大学和东南大学等一批高校纷纷在浦口建立校区，南京市政府曾用“从秦淮河到扬子江”来形容这个跨越式发展规划，但这个蓝图远未如愿。浦口的规划已经变更多次，把江北发展成为南京的汉口或浦东却始终只是一个美好的愿景。有专家分析认为制约因素之一在于交通，在于过江通道。“跳跃式发展，过江通道不通，怎么发展？”以过江通道为例，南京市新建的大桥基本都是服务于过路车辆，且收费高昂。由于几乎不为市内车辆服务，阻碍了过江战略的顺利实施。上海浦东开发之初，政府下定狠心，杨浦大桥等路桥不收费，由政府买单，由此促进了浦东的快速发展。但南京一直没有这样做。
       江北浦口开发迟滞之下，南京市提出新的发展蓝图，先后决定大力开发河西地区和城南。河西地区指秦淮河以西，由于河西离南京城区非常近，近年来，在南京主办全运会的拉动下，该地区发展颇为迅捷，主要是房地产业和现代服务业。如今，河西地区住宅均价达到了每平方米2万元以上。2000年后，南京市政府决定在城南江宁区建设国家级经济技术开发区。作为配合，大专院校再次在江宁建立校区，一同获得规划部署的还有地铁等城市轨道网络。随着南京高铁站落户城南地区，以京沪高铁南京南站为中心，市政府规划整合总面积180平方公里的南部新城，目前建设已经启动。最新的政策显示，江北浦口地区将重新回到城市规划建设的中心舞台，移建地铁3号线正是为了解决南北两个新城之间的联系。国家发改委区域规划专家咨询组的专家认为：“一般规划确定了，就要按照规划做事，但很多地区的规划落实起来挺难。”据统计，从1981年到2011年，30年间南京市先后换了10任市长，很多任市长任期都不长，平均3年一任，几乎每任市长都有自己的城市规划和重点发展思路。
5. 南京市的老城南地区凝聚着六朝、南唐以至明、清、民国各代深厚、丰富的历史文化，是古都南京历史的一个缩影。著名古建筑专家黄老表示：“老南京以民居、园林为代表的粉墙青瓦、淡妆素裹的民间建筑，表现出交融激荡、和而不同的建筑风格特色。”然而，随着城市现代化建设进程加快，以老城南为代表的南京古老街区开始面临严峻的考验。
       截至2003年，90%的南京老城区已被改造；2006年，老城南的颜料坊、钓鱼台、船板巷、门东、安品街等5处历史街区纳入改造计划，涉及40多条历史街巷、10多处文物保护单位、近千座古居院落；2009年，南京再次启动大规模危旧房改造，老城南几片历史街区全部被列入“危改计划”，包括仅存的南捕厅、门东、门西和仓巷4处历史文化街区。截至2009年，剩余南京古城传统风貌片区仅占原老城总面积的2%；在安品街，以清代杨桂年故居为代表的多处文物保护单位被拆除后用于房地产开发；在南捕厅，以民国建筑王炳钧公馆为代表的老街区被拆除后用于建设“总部会所”及“独栋公寓”；在秦淮河西段，以清代北货果业公所为代表的五华里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……
       2006年，16位著名文物保护专家和学者上书国务院，恳请立即停拆南京老城南，尤其反对市政府的“推平式”拆迁规划，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名专家学者两次联合上书呼吁保护老城南。老城南的原居民们心情也格外复杂。有急于搬走改善居住条件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66岁的杨国顺，就称自己是典型的“穷家难舍” ，打父辈开始就生活在这里，“住出感情来了”。针对保护老城南的呼声，有人主张，老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验，这样城市用地增加了，文化风貌也能得到永久的留存。
       在2011年6月发布的《全国主体功能区规划》中，南京属于开发强度应当小于20%的“优化开发区域”。按照南京4638平方公里的区域面积计算，在2020年以前，城镇建设用地的总规模应当为927.6平方公里，而目前南京市城镇建设用地规模已经接近这个数值，可供开发使用的土地屈指可数。
6. 2011年8月28日，厦门市有关部门宣布，厦门环东海域的目标是建设“中国最美丽生态海湾”，打造“海西未来迈阿密”。其中，规划建设的“迈阿密式酒店群”含13个酒店地块，有家庭式的休闲度假酒店，也有商务人士的高端酒店和度假俱乐部式酒店，更有临海别墅，几乎全为五星级。“下了游艇直达酒店。届时，游客将在厚度为50厘米、质地优良的漳州白沙的人工沙滩上徜徉。”人工沙滩是厦门市这几年开发旅游房产业的一大法宝。但沙子是天然形成的，人造沙滩不仅减弱了原先湿地具有的净化水质能力，沙子更是屡屡流失。而补沙就得采沙，又是对其他地方环境的一种破坏。投资3亿人民币、2007年9月才投入使用的号称福建最大的人造沙滩观音山人造海滩，被2009年的台风“莲花”打回了原形——大量的海泥被送到这块人工建造的黄金沙滩上，整个沙滩变成了泥滩。
       近年来，厦门一直通过围填海扩大城区面积，自然岸线保留不多，到处是人工岸线。曲折的岸线没有了，已变成平直；海湾没有了，变成了陆地。厦门原来是海岛城市，到现在却变成了海湾城市。“滩涂对厦门很重要。原先污染排到海里，都是滩涂降解。滩涂消失后，对水质净化影响很大。”厦门市环境保护科研所陈工程师说，厦门的城市污水处理率高达90%多，但水质却一直没有改善，与填海带来的影响不无关系。上世纪90年代以前，厦门受台风影响并不大，但随着围填海进程，许多原本可以作为台风来临时缓冲区域的滩涂等潮间带，已经完全被水泥路和一幢幢酒店、海景房所替代，一旦有大台风或海啸降临，不能不令人担忧。
7. 文昌路横贯扬州城，路边不时闪现一株古树、一口古井、一座古塔，“镇守”市中心的则是明朝文昌阁，而让这些古董给车流让路的念头，一次次被否决。坐在铺着光绪年间青砖的小院里，扬州“双东”街区老街坊吴德祥很开心，因为今年用上了抽水马桶。“按规划修了化粪池，资金由政府出三成，我掏七成，再也不用倒马桶了！”扬州市12个历史文化街区规划保护的每幢民居逐一修缮。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元。“园林多是宅”曾是老扬州精致生活的历史镜像。木香园主人徐鹏志说：“这几年，老城冒出了30多座私家园林。园主以中老年居多，他们多为工薪族，花十几万元，在自家院子修小园林，虽仅几十平方米，也是享受精致扬州，传承精致扬州。”他认为，设施便利，环境精致，老城照样能吸引年轻人，“园主中就有30多岁的。”
      古城保护专家、同济大学阮教授说，扬州古城历史格局基本完整存留，这在全国110座历史文化名城中极少见。2000年，扬州确立了建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，在实践中探索、积累了很多古城建设的经验，比如整治历史街区，只“补牙” （修缮危房）、“拔牙” （剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙” （完善古城功能设施），不“换牙” （推倒重来）等等。
       英国伦敦是一座历史文化名城，一直保护着千年的古老的城市格局，保护着“使市民精神愉悦的因素”。伦敦市中心街道狭窄、曲折、交通拥堵，但政府并不采取拆除老建筑拓宽马路的做法，而代之以收取车辆高昂的进城费，严格控制车辆进入伦敦中心地带；现代化的日本东京在修复战争创伤的进程中，始终不忘记保护和修复古迹；意大利罗马允许大片的遗址古迹占据宝贵的旧城空间，罗马旧城随处可见建筑遗迹片断，亲切的古老的街巷、广场，见证着历史的厚重和曾经的辉煌；法国巴黎完整地保护了旧城风格。法国最早的《城市保护法》颁布于1913年，该法特别注重公共建筑、重要遗迹的保护。1943年后，《城市保护法》开始注重“文物”的“历史环境”，划定了民居保护区并制定了相应法规。在民居保护区内，老屋老街享有名胜古迹的待遇，维修老屋必须获得政府批准，而房主会得到政府的补贴。
8. 根据英国《经济学家》杂志调查，中国上班族每天在上班路上平均需要花费42分钟，“领先”世界各国。有关专家认为，因为交通拥堵和管理问题，中国15个大中城市每天损失财富近10亿元。若考虑燃油浪费、运输资源浪费、城市环境治理成本的增加等因素，交通拥堵给城市经济和社会发展带来的损失更为巨大。城市交通拥堵的一个重要原因就是城市功能区划不合理，一是大多数城市属于单核心式，政治、商业、文化等功能过分集中，导致交通结构失衡，交通流分布不均；二是城市各个功能区未能有效整合，形成少数的纯功能区，各区之间又缺乏便利的交通通道，产生许多本可以避免的出行距离与时间消耗；三是大批新型、大型、高层建筑往往在一个功能区集中出现，形成土地的过度开发和过量的交通需求。许多城市为方便人们出行，大量修建城市环线，但这样的结果往往增加了人们出行的距离，加剧了对交通工具的依赖，也加剧了城市中心的交通压力。
9. 马路越修越宽，人行道越来越窄，很多火车站和大型商场不让出租车和其他车辆停泊，可是又不建停车场。地铁站和公共汽车站之间相距遥远，机场、火车站和汽车站总站常常是东西南北互相分散，缺少连接，难以转达——这是我国城市交通的常态。许多城市还建有大型广场，这些广场往往不以市民的休闲和活动为目的，把市民当做观众，展示广场或广场的雕塑、广场边的政府大楼等。广场以大为美，以空旷为美，以人造草坪为美，以花样翻新、繁复的几何图案为美，而较少考虑人的需要和安全。体型巨大的建筑、空旷的开敞空间，超出了人的步行接受区间，加上无树荫供人遮阳，无座椅供人休闲，热衷于抛光大理石和花岗石铺地，雨雪之后，市民举步维艰，更成为不敢光顾之地。
10. 西方著名的人文主义学者刘易斯·芒福德在其巨著《城市发展史》中，主张人类城市发展应以生活文化导向为目标，而不是在技术促进下无止境地发展和扩张。他特别提到了我国宋代张择端的写实画作《清明上河图》，“各种各样的景观，各种各样的职业，各种各样的文化活动，各种各样人物的特有属性——所有这些组成无穷的组合、排列和变化。不是完善的蜂窝而是健康的、充满生气的城市。”
       台湾文化学者蒋勋这样评价《清明上河图》所描绘的城市面貌：“张择端画城墙那段非常精彩，有一个被贬官了的人要出城，他出城时回头看到有一个没腿的乞丐向他要钱，两个人对视了一眼。这个画面太精彩了，官家的人与乞丐对视，城市中富人与穷人在对视，一个城市的多元在对视的一瞬间展现了。”
三、作答要求
（一）认真阅读、梳理给定资料，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。（20分）
要求：准确、全面、简洁，不超过300字。
（二）结合给定资料内容，反驳“给定资料5”画线部分文字所表达的观点。（30分）
要求：（1）观点明确，论据充实，具有说服力；
（2）层次清楚，表达简洁；
（3）不超过400字。
（三）“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》所想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。（50分）
要求：（1）观点鲜明，分析深入；
（2）条理清晰，表达简洁流畅；
（3）总字数1000～1200字。

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（一）答案提示
（1）城市规划应从城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面进行综合性和总体性规划。
（2）城市规划要注意保护生态环境，实现人与自然之间的和谐相处。
（3）要注重城市规划和产业规划协调发展，避免产生以牺牲城市科学规划为代价而单纯追求产业发展的效果。
（4）优化城市交通体系组织方式，协调好城市各区域间的交通联系。
（5）城市规划应注重科学性、长远性、前瞻性、稳定性，增强规划的落实性。
（6）合理规划城镇建设用地规模，避免浪费土地资源。
（7）准确定位城市的未来发展方向，保护历史文化遗产并挖掘其内涵，彰显城市特质。
（8）正视民众改善生活的诉求，完善城市生活设施。
（二）答案提示
（1）历史文化保护是城市特色的重要标志，是对历史记忆的保存和延续。
①古城原貌更能体现、传承历史文化。老城南是南京历史的缩影，文化价值深厚丰富。
②古建筑更具城市特色和代表性。民居、民间园林等建筑风格交融激荡，和而不同。
③现存古代建筑是历史文化的生动体现。照片、影像等媒体方式不能立体式呈现文化的历史记忆。
④对文物的保护不能简单用图书馆、博物馆替代。
（2）历史文化保护与城市发展应做到均衡和双赢。
①城市规划用地紧张与老城南保护具有矛盾性。南京开发强度小，用地规模达到极限；但政府“推平式”拆迁规划方案，破坏城市传统特色，不能实现均衡发展。
②老城南经济开发与保护能够协调发展。以“修缮危房”“维持古城风貌”“完善古城功能设施”代替“推倒重来”。
③国内外成功经验丰富。保护古老城市格局，完善老城基础设施，严控车辆进入中心城区。
④完善城市保护法律法规，为老城南历史文化风貌保护提供保障。
（三）参考范文

城市建设当以古为镜，以今为本
——从《清明上河图》所想到的

      古希腊先哲亚里士多德曾说过：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”然而我们来到城市、居住在城市遭遇的不尽然是美好：高楼大厦栉比鳞次，却失落了历史人文；马路广场宽阔宏大，却忽略了以人为本；规划没有创新，建设实为破坏……让时间追溯到800多年前，在宋代画家张择端的写实画作《清明上河图》中呈现出的却是另一番城市风貌：街巷狭小但鲜少拥堵，商业繁荣却井然有序；处处其乐融融，人人安居乐业。
       是什么造就了城市“前生后世”的迥然差异？又是什么让生活在城市中的人们难寻美好？急功近利的发展理念和政绩观是始作俑者。利益先导，城市规划受到各种利益团体影响，缺乏时序性、延续性、稳定性，导致不经调查研究便妄自判断，不能科学安排先建什么、后建什么，劳民伤财的最后却总是推倒重建，也不能按照既有规划从一而终地执行，计划只是常变却不见常新。城市建设以大为美，不顾客观条件追求速度、规模，忽视质量、功能，缺乏协调、和谐，导致公共工程建设滞后，城市的承受力不足。
城市该向何处去？城市建设又该走向何处？这抉择的背后是我们如何看待历史，以古为镜做到文化传承；也是如何对待现在，以今为本做到以人为本。
        城市建设要注重文化的保护、传承和发展。文化不仅见证了历史的兴衰、时空的变换，更是让一个城市区别于另一个城市最显著的特质，是城市精神的旨归。保留一个城市的文化与历史，就保住了这个城市的“根”，就能让子孙后代稳稳地在这“根”上繁衍生息，而不是只能去冰冷刻板的图书馆、博物馆找寻先人的足迹。《清明上河图》中描绘的景观则可以作为一面镜子，照出当下我们城市建设的缺陷与不足，我们应当从中借鉴真正的城市建设理念，让文化与现代生活密切融合，使城市因文化而更加繁荣。
        城市建设要秉持以人为本的理念，切实关注人的感受和需求。人是城市的主体，而城市也本是因为有了人才成其为城市，忽略了人的感受，认为城市只是空间范围的无限扩大和钢筋水泥的简单叠加，城市的发展也必然会失去其本来的目的和原始的动力。城市建设的根本原则应当是更好地为人服务，让城市中的人生活得更有尊严、更加舒适、更加幸福。台湾文化学者蒋勋评价《清明上河图》中一个场景时说，“一个城市的多元在对视的一瞬间展现了。”我们对城市的建设既应当实现今与古的 “对视”，也应当实现建设与人性的“对视”。
        以古为镜可以知兴衰，以今为本终能铸辉煌。“城市让生活更美好”，相信在不远的将来，这种“美好”能够真正地到来。

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为加强学生及儿童安全维护工作，广西南宁市加大“警校联动”力度，南宁警方近日通过媒体向市民发布了保障学生安全的“八字口诀”，即“跑、躲、蹲、喊、包、哨、车、伞”，提醒家长、学校教会孩子在遭遇危险时利用身边一切条件躲避和抵挡，保护人身安全。
四川各级法院开始严打针对未成年学生的相关犯罪行为，以创造校园内外良好的治安环境。该省高院负责人表示，对那些以种种借口在校园内外滥杀滥伤无辜、报复社会的犯罪分子，要快审、快判，严格依照法律严厉予以惩处。
该省高院要求各级法院迅速在各校园内外开展拉网式排查，对涉及学校、教师、学生的矛盾纠纷，可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题，要及时和党政机关、教育机构及苴仙相关部门联系。制定防控意见，调解矛盾纠纷、化解仇视敌对情绪。

资料4
“校园周边环境整治难，是校园安全事件频发的一个主要原因。”重庆一所小学的校长直言不讳，“我们学校门口小商小贩特别多，但学校没有执法权，只能靠公安等部门来协调解决。那些部门工作量大、人手也不够，常常今天整治好，明天又乱了。有些地方，部门推诿现象也存在。”
据了解，教育部、公安部等l0个部委局2006年就联合制定了《中小学幼儿园安全管理办法》，要求各政府部门建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全。“规定是有，关键在于能否落实。”一些小学校长直言不讳。【批注4】
校外安全整治难，校内安全也难管?在南平小学凶杀案发生前几天，福州市琅岐金砂小学户外黑板报围墙顶盖倒塌，造成5名学生死亡。
“校内安全事故发生，主要还是一些学校安全意识淡薄、责任缺失造成的。”中国人民公安大学教授王大伟说。琅岐金砂小学事故发生后，福州市一位主要领导表示，各级有关部门对安全生产工作还存在认识不到位、责任不到位、检查不到位、监管不到位、处理不到位等问题。
“一些学校还存在‘重善后、轻预防’的校园安全观。”王大伟说，“我去给学校开讲座，校长们常对我说，最需要的不是给孩子们上安全教育课，而是教会他们如何在事件发生后与家长进行谈判。”
另外，一些学校、家长容易陷入“重应试、轻安全”的误区，使安全教育成了敦育“末梢神经”。王大伟告诉记者，去年他在一个北方城市举办安全教育讲座，发了两万多张门票，只有57名家长来参加。“讲座不仅免费，来了还能免费拿两瓶矿泉水。为什么家长们不来参加?”
“无论是校舍自身存在安全隐患，还是相关制度有弊端，说到底要靠人去解决。”胡光伟说，“像南坪实验小学凶杀案，既是一起偶然的校园安全事件，更是一起社会事件，应引起全社会反思，如何去消除可能引发校园安全事故的隐患。”

资料5
针对近来校园暴力频发的情况，各地纷纷投入巨大的警力和财力去增强校园安全。比如，重庆市委、市政府就决定，5900名民警将以“校园民警”身份，带领6400名保卫干部、2.8万名保安进驻全市l.2万所中小学和幼儿园。为此，重庆市政府决定本次投入资金12亿元，此后将列入每年的财政预算。
应当说，为了保护学生的生命安全，各地政府及学校做出的种种应对是非常必要、及时和值得称赞的。在国际上，也不乏这样的先例，比如美国设校园警察防患于未然、日本有“妈妈特工队”、俄罗斯给学生配发身份识别牌、阿根廷让商贩担任流动岗哨、德国教学生练太极防身等等，可谓五花八门，不一而足。
但是，这些举措能否真正确保无辜的学生不再遭受无妄之灾?如果我们没找到惨案发生的根源，而只是浮在表面，采取一些类似增加警力、给保安配枪等技术性手段，最终结果只会治标而不治本，甚至是徒增社会成本，白白浪费纳税人的钱。
不难发现，这几起校园惨案的凶手都是处在社会底层的弱势群体。那么，为何这些弱势群体要用这种激烈的方式来报复社会?如果这个问题不解决，即使校园的安保措施做得再好，恐怕也难以完全防止一个一心报复社会者的一意孤行。并且，只要这些人心中对社会的仇恨和怨气不消除，报复社会的观念不改，即使校园安全了，他们也会将报复的眼光转移到社会的其他领域。
完全将校园惨案的发生归咎于社会制度不完善是不对的。因为个体行为受社会、自身心理等众多因素的影响，与社会制度并没有必然联系。但不可否认，校园暴力事件的一而再、再而三地发生，在一定程度上与社会制度的缺失有关。一方面，它反映了社会弱势群体的民生权利得不到有效保障。在贫富悬殊日益扩大的今天，生活的无望、不公的待遇是引发一些人仇视社会、报复社会的重要原因。另一方面，它反映了社会的救济渠道不畅。弱势群体往往受到欺凌，但缺乏有效的利益诉求表达和救济渠道，因此他们只能另辟蹊径，甚至走上害人害己的决绝之路。
“公平和正义比太阳还要有光辉！”【批注5】可以肯定的是，解决校园问题的方式，除了要从技术层面加强校园安保措施的防范外，关键是要从社会层面予以推进，从源头化解矛盾，用公平和正义筑牢校园安全的大门。
资料6
在调查中，发现一个有意思的现象，那就是一些学校都只是老人看门，而没有专门的保安。教育系统一位知情人士告诉记者，事实上，大多数中小学、幼儿园，都没有配备保安负责学校安全，几乎都是清一色的老人坐在门卫室负责进出安全，还有的学校在上学、放学高峰期间，干脆叫老师、学生戴着个红袖套站在门口值勤。
通过简单的调查，可以发现，校园安全漏洞是显而易见的。仅仅是老年人做学校门卫，能否保障学生、学校安全?在江苏发生一农民冲人幼儿园砍伤、烧伤28名儿童事件后，教育部相关负责人也明确指出，校园事故之所以发生，与平时学校安全管理上存在的问题、埋下的隐患不无关系。福州市几起安全事故的发生，也都暴露出校方在制度、管理上的缺陷和漏洞。
河南省社会科学院社会学家赵维泰在接受媒体记者采访时说，实际上校园安全不是单纯的一些措施能够预防的，也不是学校和教育部门能单独解决的。
赵维泰认为，校园安全应该是一个大环境的问题，在现代这个社会，由于人的生活节奏越来越快，社会上人的心理越来越不稳定，如果这种不良心理得不到有效的疏导和排解，一些人将会走向报复社会的极端，因为校园里的孩子自我保护能力较弱，一些人便把目标对准了校园。【批注6】
他说，既然校园安全是一个大环境问题，校园安全也不是一个单一的，而是一个系统工程，保证校园安全也不仅仅是制定严密的防范措施，还要从改善社会环境人手，需要学校、家长和社会密切配合，才能有效地保护孩子的安全。

资料7
公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平表示，如果犯罪分子胆敢再侵害孩子生命安全，将依据有关警械和枪支的规定，坚决执法，毫不客气。因为对于这种丧心病狂的犯罪者的宽容，就是对人民的犯罪，就是对亿万人民的不负责任。
有记者问，有很多心理学家指出，对于本身一心求死的犯罪嫌疑人来说，公安部门采取当场击毙这样的宣传口号，不但没有震慑作用，反而有挑衅的作用。你们是否有这方面的考虑?第二，从国外经验来看，大部分屠童的凶手都有严重的心理问题，公安部的心理专家是否对目前的几个案件的凶手心理进行过评估，有没有一些相应的措施?
武和平表示近期发生的几起校园凶杀案，作案人手持凶器、光天化日之下闯入学校和幼儿园，自己漠视生命，也轻视他人的生命，甚至剥夺他人生命，而且剥夺的是没有任何抵抗能力的无辜儿童的生命。这种犯罪必须受到全社会的谴责。公安机关和司法机关依照法律对这种犯罪行为进行严惩，树立依法治国的权威，震慑犯罪分子使其不敢以身试法。
武和平说，现在，往往是一些矛盾没有及时化解，导致矛盾激化，由民事纠纷转到刑事案件，由一般的刑事案件又转到恶性案件，用暴力极端手段来报复社会。武和平表示，按照党委、政府的要求，公安机关要抓好标本兼治两项工作。资料8
近年来，每当一起校园安全事件发生，都会伴随着当地政府乃至整个教育界的“大反省，，和“大问责”：黑板报墙体倒塌后，政府部署开展校园安全大检查；踩踏事故发生后，教育部门试行错峰放学和紧急疏散演练；绑架案件发生后，公安部门开始在校园周边增加警力。问题是“亡羊补牢”何时能变成“未雨绸缪”?
不久前出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲(2010--2020年)》提出，“加强安全教育和学校安全管理，加强校园网络管理和周边治安综合治理。完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。”
成都教育局校园安全管理处处长吴小刚说，目前，我国有许多学校由于经费问题，只有门卫，没有安保，这就削弱了应对突发事件的能力。像成都龙泉驿区，区政府每年拿出500万元专项经费，给每所学校配备了专业安保人员，这几年就未发生一起校园安全事件。
为强化校园安全，李雯则建议：“教师轮值制度绝大多数学校都有，但具体落实情况不同。如果每天能确保有几名轮值教师和保安人员对校园进行巡视，许多安全隐患或许就能被及时发现。”
“每年中小学校园安全月都会开展安全宣传。”王大伟建议，将安全歌谣编人教材，定期开展安全避险演练。
“不能一出事就把板子打到学校、公安等部门，家长也应当反思。只有把安全预案放到学生脑子里，那样才能最大限度地避免校园安全事件发生。”四川大学法学院教授周伟呼吁，校园安全的家庭教育同样不能“缺位”。【批注7】
“一件事情发生后，我们不能头痛医头，脚痛医脚，而是要共同编织一张家长、学校、政府、社会四位一体齐抓共管学校安全网，有关方面都能做好自己分内的事情，这样才能保障学生的安全。”成都市教育局副局长崔昌宏说。

资料9
校园安全一直是美国社会十分关注的问题，不久前发生的一些校园枪击事件在美国造成了严重的后果，引起了极大的关注。为了了解美国在校园安全方面的工作，前不久，本报记者随中国法制考察团特意参观了加州旧金山的圣荷西州立大学警察局，了解美国大学警察局在这方面做的一些主要防备和教育工作。
圣荷西州立大学警察局的玛丽安警官向我们介绍了这方面的工作情况。玛丽安警官在校园安全防卫方面是十分有经验的专家，最近几年她不仅负责圣荷西州立大学警察局如何做好校园安全的培训工作，而且在全州和各地警察局做校园安全讲座，取得很好的效果。
圣荷西州立大学警察局有39名警员，负责31 000名学生和3 500名大学雇员的校园安全管理，其中在校住宿生有4 000名，管辖范围包括学校校园以及校园外一公里范围以内。为了提高校园安全，大学警察局采取了许多预防措施，主要有如下六个方面。
(1)由于大学校园里时有强奸案发生，为此，圣荷西州立大学特别开设了预防强奸的
课程，由警察亲自教授自卫技术。
(2)设立了陪同计划，组建了一个由学生和志愿者组成的队伍，并提供一个“蓝色求助电话”，而这些志愿者都会穿着蓝色上衣，经过培训，测试合格后才会正式上岗。当夜里或其他任何时间，需要有人陪同的女生或其他人员，可以拨打这个蓝色求助电话，即会有志愿者前往陪同，这样可以减少犯罪的可能性。
(3)新生指导课。对于刚刚进人大学的学生，开设新生安全指导课，所有新生都需参加培训，了解校园安全状况。
(4)成立危机评估和干预委员会。该委员会由高层组成，包括教师、人事代表、警察局局长、管理学生事务的负责人、心理辅导负责人员等。该委员会每两周开会一次，主要了解校园安全动态，时刻检测、追踪、干预一切可能引发安全事件的苗头，以减少事故和犯罪的发生。教师、学校工作人员和学生是最了解校园情况的，因此鼓励学校老师和工作人员如发现有任何不正常的现象，都要及时报告和处理，帮助那些需要帮助的人员，以减少不必要的悲剧发生。为此，学校还提供了电话热线和网址，以方便大家提供相关线索。
(5)设立了相关软件跟踪、记录问题学生的情况，以便分析和预防。(6)加B虽巡逻，传授安全技巧。
资料10
教育部办公厅关于做好雨季中小学幼儿园安全工作的通知
教基一厅[2010]4号
当前，我国南方强降雨天气明显增多，一些地区已进入了洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害频发和中小学生溺水、交通、校舍倒塌等事故的高发期。为确保中小学、幼儿园师生安全，现就做好雨季中小学幼儿园安全工作通知如下。
一、及时采取雨季各项预防措施。各地教育行政部门和学校要按照教育部近期召开的中小学安全工作视频会议和关于切实加强校园安全防范工作的总体部署，切实做好雨季中小学和幼儿园安全隐患的全面排查工作。尤其要加强对农村边远山区中小学、幼儿园，地处低洼地段、毗邻山脚的学校和幼儿园的安全排查，及时消除隐患。要主动配合有关部门，及时沟通信息，加强对雨季带来的各种自然灾害的监控，完善应急预案，做到防患于未然。
二、果断应对雨季带来的灾害。各地教育行政部门和学校要在当地政府统一领导下，结合实际，针对雨季时节发生灾害的具体情况，迅速启动相应等级应急预案，果断采取处置措施，必要时可转移疏散学生、停课调课，确保师生安全。
三、切实防范学生溺水事故。各地教育行政部门和学校要进一步加强对学生游泳安全的教育，要求不到非游泳水域游泳，发现同学溺水时，要呼叫成年人开展救助，防止因盲目施救而造成更大损失。要加强与有关部门、城乡社区的联系，完善学校周边和学生途经水域的警示标志，组织和动员全社会都来防止学生溺水事故的发生。
四、全力保障学生交通安全。各地教育行政部门和学校要针对雨季路面湿滑，交通事故易发情况，主动配合公安、交通等部门，加强对驾驶人员、校车和相关车辆的管理。进一步加强中小学生交通安全教育，做到不乘超载车，远离“黑校车”，确保学生上下学交通安全。
作答要求
1．资料2提到“国务院总理温家宝就校园安全事件回应媒体时说，政府对这些案件高度重视，除了采取强有力的治安措施之外，还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因”，请结合给定资料，指出这里的深层次原因是什么意思?(20分)
要求：准确、简明，不超过200字。
2．根据给定资料，就我国当前校园安全存在的问题，写一份供领导参阅的资料。(20分)
要求：紧扣资料，贴近现实，观点明确，语言流畅，不超过400字。
3．校园安全已经提升到了国家安全的战略层面。在目前情况下，你认为怎样才能做好校园安全工作?(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有可操作性，不超过500字。
4．参考给定资料，围绕“校园安全”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数900～1100字。

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2 给定资料
资料1
2011年3月23日，中国国务院办公厅近日印发了《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》，明确提出了金年中国楚龛生寞的目标任务：【批注１】确保粮食播种面积稳定在2010年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。
这份《意见》指出，2011年是“十二五”(2011～2015 9-)开局之年。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
目前，中国粮食生产面临复杂的形势和较大的困难，粮食“七连增”的起点高，北方冬麦区遭遇冬春连旱，粮食生产成本不断上升，农民种粮比较收益下降，一些地方出现放松粮食生产的倾向。
“‘七连增’为国家应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。2011年，我国控制通货膨胀的压力将更大，对充足农产品尤其是增加粮食产量的需要也更为迫切。”中国农业部部长韩长赋说。
数据显示，目前中国稻谷、小麦、玉米三大粮食品种自给率达到l00％，但粳稻供求偏紧，大豆缺Ll较大，绿豆等杂粮供求也出现偏紧的情况。韩长赋说，中国粮食总量基本平衡，但品种结构矛盾仍然突出。
为实现2011年粮食生产的目标任务，《意见》提出了几条重点措施，包括：落实播种面积；加强农田水利和高标准农田建设；大规模开展粮食高产创建；大力开展科技指导服务；全力抓好农资供应和市场监管；切实抓好防灾减灾工作。

资料2
齐亮最近很纠结。家里一共l0台收粮车，有8台闲着。“干了11年，从来没这么窝囊过，收不到粮啊。”齐亮是吉林省榆树市刘家镇的，从2000年开始以倒粮为生。如今，他却面临着是继续还是转行的选择。与齐亮一样左右为难的还有榆树市五棵树镇人田磊。“价格给低了，农民不卖，给高了，自己又合不上。”他表示。
日前，记者在采访中了解到，由于预期粮价缕续上涨，吉林省榆树的农民有不少捂粮惜售，这也难住了粮贩子们。【批注2】
近日，记者前往素有“天下第一粮仓”之称的吉林省榆树市进行采访时了解到，往年这个时候，农民都要卖粮买农资，眼下的情况却恰恰相反，今年春天农民捂粮惜售的现象十分普遍，农民卖粮积极性不高。
2011年3月14 日，吉林省榆树市五棵树镇互助村村民温亚中，和往常一样，检查完玉米栈子后，与同村村民探讨未来玉米价格的走势。“苞米一天一个价，春节前着急卖粮换钱的农民，每斤7毛多钱就卖了，当时就不听我的。”
温亚中告诉记者，现在都是3月份了，往年的时候，农民卖粮心里没底，贱价卖粮的很多，但吸取今年年后玉米价格上涨的经验，村里的农民，有一半将玉米放进“栈子”里，准备等到理想的价格出现再卖出，有的农民甚至做好了打持久战的准备，宁愿贷款备春耕，也不愿低价卖粮。
对于温亚中的说法，同村村民张振成表示赞同。按照他的说法，正常年景下，一亩地平均收入大约在1 450元左右，但除去生产资料、人力成本投入，80元的种子、220元的化肥、l00元的尿素、150元的钾肥、30块钱的农药、外加l50元的人工，算下来需730元，利润只能剩下720元，生产资料价格过高，也是农民捂粮惜售的重要原因。

资料3
2011年3月16日，经重组而成的豫粮篡团在郑州揭牌。这标志着河南省粮食生产迈向产业化、集团化。【批注3】据介绍，豫粮集团是由原属河南省粮食局管理的24家国有粮食企业划归省政府国资委后，实施战略重组成立的国有大型粮食企业集团，总资产36．8亿元，净资产9．6亿元，粮油总仓容l80万吨，粮油食品加工能力20万吨，在全国粮食企业中位居前列。业务范围涉及粮油购销、仓储管理、粮油食品加工、饲料加工、优质粮油基地建设等多个领域。
“国内粮油企业大多数整体规模较小，产业集中度和产品附加值低，政策依赖性强，缺乏市场竞争力，抗风险能力较差。”中国粮食行业协会会长白美清在活动仪式上说，中国粮食企业的出路就是要整合提升现有的资源，实现规模化、集团化。国外的跨国公司已经开始走整合之路，我国粮食企业也亟须整合、亟须提升、亟须走大品牌、大市尝大企业之路，才能抵御国外企业在市场竞争中的冲击。

资料4
近几年，粮食系统发生多起贪腐大案。【批注4】
2008年9月，会泽县粮食局向农业发展银行会泽县支行以购买储备粮的名义，贷款1 500万元。随后，局长尚友沁用其中的1 000万元购买了5 445吨化肥，以图化肥价格上涨时赚取差价。因后来干旱天气造成播种困难，化肥价格未如其愿，不涨反跌。为偿还到期贷款，2009年8月至9月，尚友沁擅自决定将会泽县县级储备粮2 500吨玉米全部售出。截至2010年初案发时，尚有储备粮未完全入库补齐，造成国家直接经济损失82万余元。
作为上级部门的曲靖市粮食局表示，在尚友沁前述行为发生期间，他们“从未接到过任何单位和个人关于尚友沁的举报”。一位工作人员在电话中解释：“一般来说，县粮食局的干部任免都在当地党委政府，属县管干部，因此，群众直接举报到了当地纪检监察部门。”
有业内人士透露，尚友沁除任会泽县粮食局局长外，还兼该县粮油集团公司总经理职务，这一双重身份也增加了监管的难度。
中国现行粮食储备制度成形于20世纪90年代，分中央和地方两级管理。l990年，国务院出台《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》，成立国家粮食储备局。1998年，国务院又出台《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，明确要求政企分开，随后的1999年底和2000年，国家粮食局和中国储备粮管理总公司先后成立。但在一些地方，尤其是经济欠发达地区，地方粮食系统依然存在着政企不分的现象。

资料5
2011年2月28 日上午，记者在北京市西南郊国家储备粮库采访时注意到，该粮库的各个出口都安装有监控设备。在一个仓容为6 000余吨的玉米仓库进门处的左侧墙上，贴着一张表格，写着粮食轮换及日常检查的日期，下面一栏填写着仓库保管员的名字。在每个仓库粮食中间，还设置有粮温检测装置，一旦粮情数据出现异样，可实时进入互联网检测系统。粮库负责人说，通过市粮食局的远程监控系统，在电脑上就能轻松管控到储备粮库的每一个具体货位，“稍微有些风吹草动都能一目了然”。
北京市粮食局副局长朱雷表示，北京市粮食储备系统最大的特点就是将管理与执行实行分离。所有储备粮的进、销、存决定权在北京市粮食局，包括银行贷款，都由北京市粮食局统一运作，粮库的主要职责就是保管责任，即便是同仓库不同货位之间的移动，都需要向市粮食局申报批准。【批注5】
有关监管机构负责人说，防范有损粮食安全的事件发生，一是继续深化改革措施，彻底实现政企分离、管办分离，切实建立起适应粮食购销市场化要求的管理机制；二是制定优惠政策、采取扶持措施，解决好地方基层粮食企业的生存问题，帮助企业做大做强，发挥好国家粮食宏观调控的主渠道作用；三是进一步加强监督检查工作，健全粮食库存管理责任制和责任追究制。

资料6
水利部松辽水利委员会的数据显示，目前黑土区坡耕地黑土层厚度已由开垦初期平
均80厘米至100厘米降到了20厘米至40厘米，以每年0．3厘米至1厘米的侵蚀速率，如不及时治理，40年至50年后大部分黑土层将流失殆尽。
事实上，每年0．3厘米至1厘米的流失速度并不易被人发觉，然而，“黑土地已经患上了慢性病。”松辽委水土保持处处长沈波说。北京师范大学地理与遥感学院刘宝元教授调查了典型黑土区的949个剖面后发现，在整个黑土区33万平方公里的典型黑土带上，48．6％的剖面黑土层厚度已经低于40厘米。
一个更不易被察觉的现象是土壤有机质的下降。中国科学院东北地理与农业生态研究所张兴义教授表示，从开垦到现在，黑土有机质的含量下降了60％。【批注6】松辽委的数据显示，东北黑土区土壤有机质每年以千分之一的速度递减，每年流失的土壤养分价值达5亿至lo亿元。
在国家商品粮生产基地湖南省湘潭县，这个传统的双季水稻栽培区，拥有耕地面积101．4万亩，年产稻谷85万吨以上。作为“杂交水稻之父”袁隆平偏爱的示范基地之一，这里还曾创下了超级杂交水稻平均亩产1 206公斤的纪录。但现今在稻谷丰收时，湘潭部分村民们的农田水稻产量早就今不如昔了。
据《南方周末》报道，2010年湘潭县响塘乡一些农户的收成不好，每亩地只收了300多斤，最后连一斤谷子也没有卖出去，“谷壳都是黑的，没人收，自己也不敢吃，最后全喂了家里的鸡和猪”。
村民认定这一切都与近在咫尺的锰矿区有关。据了解，自20世纪50年代湘潭锰矿开发以来，在田地旁，三四条陈旧的铁轨横亘而过，沿铁轨两侧，烟囱和挂着锰业公司标记的厂房赫然包围着村庄。
工业带给这个乡村的烙印，并不仅限于天空，种地也开始出不了谷子，长安村的粮食生产已连续多年陷入倒退状态。作为最早使用袁隆平杂交水稻的地方，“早年亩产能到六七百斤，但现在只有两三百斤”。
据《南方周末》报道，响塘乡政庭很快查明了原因，报告称，由于“水系破坏、水域污染、水土流失、土壤板结，造成水田无法耕作，粮食产量下降，农民减收”。【批注7】响塘乡共有1 331．6亩水田受到严重污染，其中长安村便有549．3亩，完全绝收的面积又几乎占了一半。
毗邻响塘乡的响水乡，稻田的重金属污染亦颇为严重，而位于湘潭县城易俗河镇的红燕山矿区，现在已被列为湘潭重金属土壤修复试验区。

    资料7
在中国中部农业大省安徽省会合肥市肥西县官亭镇，大片稻田过去都是村民们的宅基地。经过这两年土地的整理与复垦，如今都种上了庄稼。【批注8】
两年前，合肥市率先启动农村土地和宅基地的整理试点，政府出资建设新农庄，对自愿放弃原有宅基地人住新村的农民给予奖励补偿。
官亭镇马河湾村村民王宗纯只掏了不到2万块钱，就把宅基地换成了小洋楼。如今，镇上l 400多户村民都住进新楼房。村民们住得比以前宽敞，占地却比以前少得多，    通过几年的宅基地整理，官亭镇的村庄占地率从10．6％下降到2．8％。
对于整理出的宅基地和外出务工人员的摞荒地，官亭镇由政府出资平整、复垦成耕地。耕地的所有权仍归农户，农民可以集中转包土地，交由农业企业推行规模化、产业化种植。
王宗纯告诉记者：“在项目实施前土地亩均纯收益约六七百元，实施后土地可以租让，租金一亩地有500元，土地分红约有l 000元，两项收入可使每亩土地增加八九百元。要是想打工还能在家门口的农业企业工作。”
通过实施7个土地整理整村推进项目，合肥市新增耕地面积2万多亩。据了解，从2010年到2012年，安徽省实施土地整治总规模将达343．35万亩，实现新增粮食产能4．54亿斤。
安徽省农委副主任许伟表示，保护粮食的种植面积将是保持粮食产量可持续增长的一个重要前提条件。“通过土地整治将扩大耕地面积，改善土地的基础条件，有利于实现规模经营，对保障粮食安全具有积极的作用”。

资料8
2004年开始，由科技部牵头启动“粮食丰产科技工程”，选择水稻、小麦和玉米等三大粮食作物在湖南、湖北、江苏、江西、四川、安徽、河南、河北、山东、吉林、黑龙江、辽宁12个粮食主产省份实施。“十一五”期间，科技部加大了“粮食丰产科技工程”实施力度，累计建设面积达到了6．83亿亩，共计增产粮食4 008．68万吨，化肥利用率与灌溉水利用率提高了10％以上，农药用量减少25％左右，每亩每年节本增效l00元左右，增加经济效益589．38亿元。
据了解，工程实施7年来，组装集成出了一大批具有区域特色的三大粮食作物高产优质高效生态安全栽培技术，形成了一大批创新成果。【批注9】长江中下游稻麦两熟制单季稻亩产超过900公斤，黄淮地区创造了50亩超高产攻关田小麦玉米两熟平均亩产1 770．5公斤的纪录，体现了科技为粮食增产提供了技术支撑，显著提升了粮食生产科技水平。
工程的实施是按照统筹粮食丰产与生态安全、农民增收三者协调发展的基本思路，突出水稻、小麦、玉米三大重点作物，东北、黄淮海、长江中下游三大平原，强化核心区、示范区、辐射区和试验示范基地“三区一地”建设，初步构建了中国粮食科技的新框架。
与此同时，还培养了一支高素质的粮食科技创新队伍。【批注10】据介绍，工程实施以来，共有近300个科研单位及企业、5 000多名粮食科技人员参加了联合科技攻关，一大批中青年粮食科技优秀人才脱颖而出，形成紧密衔接的粮食科技创新梯队，有效推进了科技特派员创业行动的发展，带动了粮食丰产技术和成果的示范应用，为整体提升了粮食生产的科技水平。
科技部副部长张来武表示，当前粮食安全形势仍然严峻，保障国家粮食安全的任务十分艰巨，“粮食丰产科技工程”的实施，对提高粮食科技创新能力、培养高素质的粮食科技创新队伍、整体提升粮食生产的科技水平、促进粮食增产，保障国家粮食安全发挥了重要作用。

资料9
3月正值农作物春灌时节，山东临沂市平邑县农民王殿德近日却颇为犯愁。“成本就是浇水。不浇的话，一亩地减产三四百斤。”王殿德说。
2010年10月以来，中国北方地区多个省份持续干旱。据农业部网站数据，截至2011年3月1日17时，山东、河北、山西、河南、陕西、甘肃等8省份冬小麦受旱面积2 863万亩，其中严重受旱面积480万亩。
在山东德州、临沂等重旱区，一些地方虽然地表有水，但是因为缺乏将水引往田间地头的水渠，不少农民就是守着水库边也用不上水。临沂莒南县水利局长陈淑田说：“渠系没有配套，不能自留灌溉，农民必须喷灌或机灌，这无疑加大了投入。”
山东是中国的产粮大省，但与很多其他省份一样，大多数灌溉水渠都是二十世纪六七十年代修建，且缺乏有效管护。水利被认为是农业的命脉，对于中国这样一个需要解决13亿人吃饭问题的国家而言，加强水利意义不言而喻。
2011年是中国“十二五”的开局之年。2011年的中央“一号文件”中提出，加快水利改革发展，【批注11】力争今后l0年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，l0年总计投入将达到4万亿元。文件指出，中国将力争通过5年到l0年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文强调，大兴农田水利建设，有利于增加灌溉面积，增加播种面积，提高粮食产量。要确保国家粮食安全，加强农田水利建设，为农业生产提供足够的水源，至关重要。

资料lO
“十三五”期间，合肥市将鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，走公司+农户+基地或公司+协会+农户的路子，建立起稳定的产、购、加(工)、销一条龙的联合体，促进粮食产业化升级发展。【批注12】
地里种什么，订单说了算。这是一个农业生产史上的革命，结束了农民无序种田的历史，开启了农业产业化的新纪元。
市粮食局相关负责人分析说，粮食产购销一条龙经营，不仅能保障农民收入，而且将对优化升级粮食产业结构、提升粮食生产效率、打造粮食品牌能产生积极而又深远的影响。未来五年，合肥市将加强与长三角等地区粮食流通合作和发展。鼓励合肥市粮食经营企业与长三角以及广州、厦门、泉州等地区企业开展产销合作，建立稳定双赢的协作关系。2010年11月，第六届长三角粮食发展与合作会议在合肥召开，合肥市借此密切与长三角中心城市的粮食产销对接。同时，为主动应对合肥市由产销平衡区向销区转变的形势，市粮食部门积极和合肥经济圈其他兄弟城市建立产销协作新机制。
为丰富市民早餐品种，让市民吃上放心早餐，市粮食部门将探索推出“早餐工程”。目前，合肥现有的“早餐工程”主要由民营企业经营，街头流动早餐车暂时还难以照顾到营养搭配、品质美味。市粮食部门将把合肥特色早点小吃纳入“早餐工程”，给合肥市民提供更多、更好、更安全、更营养的早餐，在居民小区和人流聚集区布点销售。
据了解，市粮食部门将学习济南、徐州、西安“早餐工程”经验，利用粮食部门的优质存量资产，结合民营企业，推动“早餐工程”。预计，2012年前全市将建好1个中心厨房，4个配送中心，配置配送车8部，发展放心早餐车200辆，建好销售网点40个，形成一个系统的销售网络，年销售额达l．5亿元。

资料11
有机、绿色、营养、无公害产品，是当今社会人们对于粮食消费提出的新标准。但是，粮食加工仅仅是巨大的粮食工程的一个环节。要达到人们的要求，就必须从整个粮食工程的源头开始，即从粮食生产着手，粮食加工企业大力发展订单粮食生产。【批注13】现阶段主要推广以下几种模式。
“公司—基地—农户”的模式。粮食加工企业运用订单的方式，采取统一种子、统一栽培模式、统一技术服务、统一田间管理等办法，保证农民按照标准生产的粮食原料在市场价格的基础上，加价收购起来。
“土地人股，农民分红”的模式。企业与农户签订协议，农户以土地人股，公司确保农户每年每亩土地的保底分红不少于一个基本数。位于南漳县的湖北荆楚源油脂有限公司就是采用这一模式，他们合理流转农民土地，保证农户每年每亩土地分红不少于280元。不仅使农户有了稳定的合作收益，而且农民在不减少既得土地收益的同时，从土地束缚中解脱出来，以农工的身份给公司打工，增加工资性收入。常年在公司打工的农民，年人均工资1万至l．2万元。企业也实现了产、加、销一条龙的产业化经营。
“流转土地，集约种植”的模式。湖北省枣阳的湖北天五粮油有限公司采取每年每亩土地给农民380元租金的形式，流转农民土地10 000亩，集约化种植。一是提高了粮食商品率。所流转的农民土地集约种植后，小麦亩产由800斤，提高到1 000斤，增产20％以上。二是农民有了稳定的收入，同时还可以优先聘用流转土地的农民为农业工人，得到工资性收入。三是保证了优质粮源。公司流转农民土地后，按照市场需要种植优质粮食，保证了生产需要。

资料l2
我国目前大多数粮食加工企业的生产基本处于初加工阶段，正因为如此，发展粮食加工业潜力巨大。这个巨大的潜力，就是飞速发展的科学技术。【批注14】目前，粮食加工业要加大科技投人，在以下三个方面突破。
在粮食深加工上突破。彻底改变稻谷剥壳、小麦剥皮的现状，迅速向深加工进军。小麦重点生产小麦淀粉与谷朊粉、可溶性蛋白制品、淀粉糖、生物发酵制品、戊聚糖、小麦胚芽油、胚芽蛋白粉、二十八碳醇、谷胱甘肽等产品。稻谷加工向健康、营养、方便化发展，重点发展营养强化米、专用米、方便米饭、保健粥和米饼等，推进传统主食品生产工业化。
在粮食食品加工上突破。人民生活水平的提高，对粮食食品消费数量和质量都在同
步增长和提高。大力发展粮食食品生产，不仅能够满足人民日益增长的生活需要，更能够提高粮食加工的经济效益。因此，粮食加工业要大力发展方便食品、休闲食品、功能食品、营养强化食品等各具特色的食品，适应人民消费需求，提高经济和社会效益。
在循环经济上突破。粮食作为一次性生产的宝贵资源，浑身是宝。运用好科学技术，就能够在循环经济上大有文章可做。在稻谷加工副产品上，深度开发碎米、米糠、稻壳等副产品综合利用，规模化生产果糖、米糠油、油酸、硬脂酸、稻壳发电、生产碳棒等。在小麦加工副产品上，麸皮重点向食品品质的改良剂、医药、食品、保健品等行业发展。另外，小麦麸皮还可精制成食疗纤维食品，制成麸皮饮料等以满足人类的食用和医用。

作答要求
1．阅读所给的l2则资料，概括资料所反映的主要问题。(20分)要求：紧扣给定资料，全面，有条理，200字左右。
2．针对资料2“农民捂粮惜售”现象，谈谈你的看法。(20分)要求：观点明确，分析晗当，条理清楚，不超过200字。
3．结合给定资料，就如何更好地发展和壮大“粮食加工产业”，提出自己的对策。(20分)
要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过400字。
4．请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800～1200字。

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3 给定资料
资料1
短短8个月之间，中国第一大盘广州亚运城就经历了退订、房屋质量漏洞百出、虚假承诺配套等问题。【批注1】2010年9月29日宏观调控揭幕之后，亚运城一部分业主因为调控因素退订，曾与亚
运城开发商发生了一次不愉快的交手；2011年5月底，亚运城进入第一批收楼阶段，同时也迎来了其面对市场考验的最艰难时期——业主们因为房屋质量问题太多而集体拒绝收楼，目前仍处于双方协商阶段。
2011年5月31日，广州市国土房管局、市重点公共建设项目管理办公室和亚运城开发商利合房地产开发有限公司联合约见媒体，首对事件回应。开发商仅表示将按合同约定修缮房屋，至今未给出有效解决方案。而房管局要求开发商按政府部门要求，按交楼标准进行修缮。
据介绍，5月29 Et，许多业主在验房时发现墙体裂缝、地板渗水、外墙渗水、地板空鼓等诸多质量问题，由于不满楼盘质量而集体拒绝收楼。
据透露，在亚运城收楼现场，数百名对房屋质量有意见的业主与开发商进行了长达3小时的讨论，开发商多名代表对业主提出的问题和建议始终含糊其辞，并没能给出相应的承诺。讨论会其间，双方在言语上发生多次激烈冲突，最终讨论会无果收场。
资料2
2011年，关于企业诚信问题的讨论，不止一次。苹果公司供应商“毒倒”员工，家乐福、沃尔玛大玩“价签戏法”，再加上稍早时蒙牛和伊利“互泼脏水”，【批注2】莫不显示出企业对诚信建设的忽视。
基于诚信订立契约，是各种市场行为的基础。市场经济本就是一种信用经济，诚信不仅是社会责任，更是建立在市场逻辑上的必然选择。对市场主体而言，失去诚信，就失去了一种重要的社会资本。少数厂家生产假葡萄酒，让素称“中国干红城”的河北昌黎受到质疑与冷遇，就是典型例证。
对于“欺诈门”，阿里巴巴董事局主席马云说，这是“成长中的痛苦”，是“发展中必须付出的代价”

资料3
某杂志2010年7月开展的社会诚信评价调查显示，2009～2010年度，中国信用小康指数为61．7分，比上年度提高0．6分，而政府公信力则处于平均靠下位置，2009年公众对政府的信任度比2007年直降10个百分点。这在一定程度上反映出政府失信问题相当严峻。
从企业的经营环境上看，企业尤其是民营企业的经营环境并不宽松，“国进民退”和国企与民企的不平等竞争；腐败的公权滥用，公权侵蚀私权；强势力强行打压或介入乃至接管企业经营，侵犯企业经营权，增加企业生产成本；或者国家公职人员强行入股企业，攫取个人私利，把企业变成利益共同体。而企业、经营者是追求利润最大化的，当过多的外来因素介入企业经营，当被潜规则导致成本上升时，企业就要采取措施平抑成本，这些措施就是违法经营，【批注3】这不能不说是出现“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“彩色馒头”等事件的原因之一。
重建企业诚信，关键要重建政府公信力，“官风不整，民风难变”。重塑诚信需要自上而下的推动，需要政府公信力的以身作则，给社会树立一个好榜样。重塑企业诚信，也需要尽快建立起规范的社会诚信体系和失信惩罚机制，以法治来为诚信保驾护航，从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤，维护社会的可持续发展。

资料4
近日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同国务院参事和中央文史研究焦焦员座谈时谈到，要注重对社会转型期道德文化建设的研究。【批注4】
温家宝指出，从一定意义上讲，文化是制度之母。一种社会制度的形成、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。举例来说，近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。
    温家宝强调，一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。党中央、国务院高度重视文化建设，我们的文化建设除了生产更多健康有益、丰富多彩的精神文化产品，满足人民群众日益多样化的文化需求外，还要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来，这是今天特别想强调的一个重大问题。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的社会系统工程。我们要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。同时，我们要从绵延数千年的中华优秀传统文化中汲取营养，从世界优秀的文明成果中取长补短，从而培育具有时代精神、自尊自信、深入人心的社会主义道德风尚。
    2011年2月27日，温家宝总理与网民在线交流时表示：“在这里我也想说一点对房地产商的话”，“我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。”【批注5】

资料5
民众对企业产品安全信心不断下降，诚信缺失已经成为社会面临的重大问题。近期，广州市文明办、市国资委、市经贸委、市社科院联合广州文明网共同推出“负责任地做产品——‘共铸诚信广州’网上访谈”节目，就建设“诚信广州”话题接受网民的“灌水”“拍砖”。【批注6】
诚信该如何保障?网友代表李千帆认为，应加大媒体对诚信的宣传力度，加大对违法企业的曝光力度。
广百集团董事长苟振英说，现在的造假成本很低，而国家法律还在建设中，不是十分完善，因此法律的严格程度和规范程度非常重要。而从企业内部来讲，诚信理念要加强，不诚信会付出惨重代价。对于商品质量，一有法律规范和标准，二有企业的质量意识，才能处理好。
市人大代表曾德雄直言，要诚信必须要法治；要法治必须从政府开始讲法治，将人的权利置于最高。只有这样，才能塑造诚信社会。
“奖优固然重要，但是惩罚会更好一点”，李千帆“拍砖”说，现在感觉榜样很多，行业里有重合同、守信用的标牌，但是对违法和不讲信用的企业，加大管理力度和惩罚力度会更好。
“消费者是弱势，企业是强势，一定要满足消费者的知情权，作为商家，消费者要知道的东西你一定要如实告诉他。”荀振英认为，一旦出现质量或价格问题，企业不能以推诿的心态处理问题，要站在消费者立场想问题，主动承担责任。

资料6
2011年3月5日政府工作报告发布，报告指出：【批注7】文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。

资料7
北京市7万余名高考生签署诚信考试承诺书，2011年6月4日来自北京教育考试院高招办的消息，利用通讯工具作弊等情节严重的考生，将被取消各科高考成绩，禁考1年。【批注8】
如果有作弊行为，其当年高考各科成绩将被取消。考试作弊行为情节严重的考生，除了取消当年高考各科成绩外，下一年度也不得报名参加高考。有违纪、作弊等行为的考生，将按《国家教育考试违规处理办法》处理，并将违规事实记人《考生电子档案》，作为其考试诚信记录的重要内容。
2011年3·15前几天，《大庆晚报》搭建平面媒体大擂台，邀全市所有商家同台亮相，展示企业形象，切磋服务技艺，晒产品质量，让企业领导在阳光下做出诚信宣誓，用自己的实力和良好形象赢得全市消费者的认可。

资料8
《公民道德建设实施纲要》要求，“建设与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系”。【批注9】市场经济不同于计划经济，其重要区别在于各类经济行为主体不论是生产者还是消费者，不论是买方或是卖方，他们之间的关系都是在平等协作基础上的利益关系。所以信用在市场经济中的作用就是一种经济行为的润滑剂，是市场经济正常运转的保证，也是各市场主体利益得以实现的保证。如果市场经济中市场交换不守信用，势必造成当事人的损失，造成经济秩序和经济运行的混乱。在社会主义道德经济中，信用不仅是一种法律制度，而且也是一种重要的道德纽带。由于现代市场经济中的大部分交易是以信用为中介的交易，所以信用是现代市场交易中必须具备的要素。市场经济愈发达，愈要求人们诚实守信。正因为如此，许多商家都打出“诚招天下客”的旗号，在市场竞争中，提出“以诚取胜”的口号。人们都知道，要想在市场竞争中取胜，就必须在保证质量的基础上，切实履行对消费者的承诺，赢得消费者的满意和信任。
首先，要加快培育诚信意识，积极建立和完善信用体系，以适应经济全球化发展趋势的要求。在经济全球化的大背景下，我们发展市场经济，要同国际市场接轨，既要有强烈的民族自尊心、自信心，又要有宽广的世界眼光和国际意识，把国内因素同国际因素相结合，把诚信教育的内容扩展到国际范围。
其次，要在加强诚实守信道德教育的同时，按世界“信用经济”的游戏规则办事，才能树立自己的良好信誉。
第三，要从制度建设人手，切实建立起完善的社会信用体系，努力完善社会信用制度和个人、企业信用制度。现阶段我国的信用制度还很不完善，社会信用基础欠佳。在这种情况下，政府作为社会管理者，要引导市场主体诚信交易，守法经营，有序竞争，使诚信法律规范和制度成为市场主体诚信经营的行为准绳。同时，要加强对失信欺诈等行为的监督和惩戒。只有这样，社会主义市场经济才能健康发展。

资料9
近日，在央视播出的《食品安全在行动：中国政策论坛》节目中，有多位相关责任部门的官员称，企业诚信不足是造成食品安全问题的主要原因。农业部转基因生物使用安全监督检测中心副主任黄昆仑表示，“85．7％的被调查者认为，不法企业的暴利诱惑和道德沦丧，是出现造成这些食品安全问题的主要原因。”国家质量监督检验检疫总局副局长蒲长城表示，“有8成以上的被调查者认为，利益驱动和道德沦丧是食品安全问题屡禁不绝的一个主要原因。”
两个八成以上的调查结果，再加上近年来几乎每起食品安全事件背后都有不良企业的身影，似乎可以得出无良企业缺乏诚信是造成食品安全事故频发的主要原因，但这却是个值得怀疑的结论。以调查结论为例，调查结论若要让人信服，必须满足抽样调查对象的分散性和代表性、调查问卷设计的合理性等前提条件。我们不知道这两个调查结果是否满足这些要件，而且由在食品安全监管上负有不可推卸责任的机构进行调查，这种程序问题也会影响结果的公信力。
如此“内外有别”的产品质量合格率，说明我们的企业甚至一些无良企业并不是天生的诚信不足。为什么企业要把一流产品出口，而把二流产品内销，用诚信不足的理论根本无法解释，真正的问题在于，不同国家销售的食品所面临的食品安全标准和食品监管力度截然不同。在过高的食品安全标准和强力的食品安全监管之下，企业在食品安全问题上“有贼心也没有贼胆”，因为一次不诚信的行为可能导致的是企业赔偿或者被处罚得倾家荡产。如果缺少这样的强力约束，受利润最大化驱使的企业，自然会变得越来越不诚信。
这样看来，企业是否诚信，取决于它在一个什么样的制度环境中，取决于食品安全监管和食品标准是否对保障食品安全采取了“零容忍’：的政策措旗。【批注10】以这样的标准来衡量我们的食品安全监管体系，就会发现问题还真不少。据官方披露的信息，目前我国参与食品安全监管的部门多达l5个，国务院还专门成立了食品安全管理委员会，可是，在“九龙治水”之下，集体责任成了集体无责任。正如有专家举出的豆芽安全监管的例子，从《农产品质量安全法》《食品卫生法》《消费者权益保护法》中都可以找到相应的责任部门，但是任何一个相关的责任部门都可以轻易找出把监管责任推卸到其他部门身上的理由。监管部门一旦置身事外，市场中就会出现“劣币驱逐良币”的现象，反倒是谁越诚信谁越吃亏。

资料lO
改革开放以来，市场经济的兴起引发了个人价值的提升，但社会成员道德知识的普及、道德认知的提高并没有带来道德行为的较大改善，道德理论对社会不断产生的道德问题的解释力在减弱，道德的实际效力在退化，道德失范现象屡屡发生。要遏制道德滑坡趋势，首先要加强制度建设，对违法乱纪行为进行严厉打击。【批注11】妇我国最早的典籍《尚书》就把政德特别是官德比喻为风，民德比喻为草，认为“风向哪边吹，草就向哪边倒”。所以当前必须加强对国家工作人员的监督，使得他们能够成为国民的表率，这样才能使道德教育有一个良好的宏观环境。
其次，要创新道德教育手段。合理的价值观念只能通过学习、教育、实践而自觉形成，不可能自发产生，这是价值观念形成发展的规律。【批注11】在多元时代，大多数人对强加给他们价值观念的作法已经保持警惕。道德教育的实质是态度和信念的转换，由于人的态度具有稳定性，信念的确立有一个内在发生过程，仅靠外部的强行输入是不足取的，采取追求大一统和空洞的说教更是难以奏效，寄希望于考试亦是自欺欺人，一个学生可以在政治学科考试中取得高分，但并不见得他的思想境界提高了多少。人们接受价值观念教育不是毫无取舍的照单全收，而是受个人的主体性及环境的限制和影响而对道德教育作一定的鉴别，从而确立自己的接受范围。我国以前的道德教育中的一些观念，如只讲奉献不讲索取，只讲精神境界不讲物质利益……这些教育内容不会产生原本的积极效果，反而会损害了道德教育的声誉。所以有必要整合经济制度、政治制度和文化制度之间的关系，使它们所蕴含的价值原则与精神内涵和整个社会制度体系相一致，为人们的行为提供标准，以强化对公民思想和行为的引领和整合作用。

资料ll
作为我们个人和社会健康发展的重要基础，如何才能发挥诚信的重要作用，进而推动公民的道德修养呢?【批注１２】
针对此问题，社会学专家给出几点建议。一是与时俱进，发扬民族优良传统。要将付诸个人道德修养的诚信转化为对信念的遵守，上升到责任层面，将传统社会的个人之信和现代社会的群体执行有机统一起来，对传统进行全新的解释和创新。    二是加强制度创新，建立健全诚信道德奖惩机制。趋利避害是人类的本能，在社会生活中，如果对违反道德准则的恶行听之任之或仅仅停留在一般劝导的层次上，投机取巧、欺诈行骗等损人利己的行为往往会成为最便捷、成本最低的获利方式，自利行为很容易在利益最大化的驱动下滑向不道德的一边，必然会出现“劣币驱逐良币”。因此我们一方面要通过社会赏罚机制赏善罚恶，使失信者得不偿失，引导和迫使他们诚信。同时完善社会主义个人和企业的信用体系建设，对诚信者也应加大奖励力度，对诚信者，不仅要给予物质上的奖励，而且要给予精神上的赞扬，对于其中特别突出的，还要树立先进典型，使之成为一种道德文化，使诚信成为全社会成员共同追求的价值取向。
三是坚持实事求是，发挥政府机关的表率作用。诚实对待问题，不扩大，不缩小；认真解决问题，不推诿，不避让。作为各项政策方针的制定者和执行者，政府机关在社会道德构建，尤其是在诚信建设上，有着举足轻重的模范带头作用，也自然成为各种资源流向和各种意识形态的指挥棒和风向标。政府的每一个政策，都直接牵涉着社会的每根神经。因此，政府机构就要言必行，令行禁止。继续秉承实事求是的政策方针，保证政策的公信力，为全社会的诚信建设树立一个良好的榜样。

作答要求
1．阅读资料1～3，请概括资料反映的问题。(15分)
要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，200字左右。
2．资料4中温家宝总理说：“……你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。”请结合资料，谈谈你的看法。(15分)
要求：分析恰当，条理清楚，200字左右。
3．结合给定资料8～11，就诚信建设问题，提出自己的对策。(20分)要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过300字。
4．请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，800～1 200字。

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