给定材料 1．徐女士儿子三岁多了，正好到秋季人园的年龄。可是2010年出生的虎宝宝太多了，她家一个楼道六户人家就有五个虎宝宝。为此，从去年下-考呗网

申论

简答题给定材料
1．徐女士儿子三岁多了，正好到秋季人园的年龄。可是2010年出生的虎宝宝太多了，她家一个楼道六户人家就有五个虎宝宝。为此，从去年下半年起，徐女士就开始作打算。“但是，现在幼儿园普遍都是名额爆满价格普涨。公立园收费虽然相对较低，但赞助费从几千元到上十万不等，关键是公立园大多有户V1限制，挤破头都难进。私立园出现了两极分化的现象，稍微有点名气的私立园越发贵族化，每月收费动辄三四千、四五千，而且家长趋之若鹜，同时也出现了越来越多的低收费黑幼儿园。”
像徐女士这样的“70后”和“80后”父母，大都受过高等教育，选择一个好的幼儿园成为这些父母最“计较”的大事。
于是，徐女士从去年年底就开始等待某实验幼儿园分园的招生。幼儿园老师说9月份入园的报名时间一般会在3、4月份。“但我一直等到6月份，有一天打电话问，他们说已经报完了，因为怕今年人数太多，他们没有对外公布招生，名额都给了小区业主的孩子。”徐女士无奈地告诉记者，她想先让儿子在小区幼儿园委屈一年，再考虑转园。所以，她还得在这条路上继续寻觅。
类似于这样“悄悄”招生的做法越来越多，一些知名幼儿园不公布招生计划，托了关系的家长就占满了本不多的招生名额。而一些名额尚有余、但竞争激烈的公办园，则会用推迟招生时间的办法，让等不及的家长“知趣”地选择其他民办幼儿园或私立园，从而减缓本园招生压力。
“这是今年区教委的新规定，尽量照顾本小区业主的孩子。”记者以家长的名义向该分园咨询时，该园教务处的老师这样表示，今年幼儿园计划招生跟往年一样，都是60人左右，但去年来报名的高达四百多人，所以今年只能尽量照顾小区业主。
至于明年的招生，这位老师说：“具体时间没定，如果对外招生，建议家长至少提前3天过来排队。”
据悉，类似于这种一级一类幼儿园，排队3天还不算多的。6月9日，某工业幼儿园报名时，甚至出现了排队9天8夜的现象。
据统计，近三年在该市出生的新生儿有46万人，但目前全市的1266所公办幼儿园只能接收22．6万个适龄儿童，排队就成了那些没有什么门路家庭的唯一选择。
2．某教授在接受记者采访时说：“因为名额很少，当然就会产生名额分配的问题，有一些关系要照顾，就会产生门槛高，凭关系进的现象，归根结底是因为我们优质教育资源稀缺。”“这两年正值入园高峰，幼儿园又不实行划片的方式，无论外地还是本地孩子都可人园，所以，质高价低，的公办园就成了稀缺资源。”某政协教文卫体委员会特邀委员接受记者采访说。
几乎与人口出生高峰一样“汹涌”的是，非户籍的适龄儿童的增长造成的巨大入园压力。
随着中国城市化率不断提高，大量儿童来到了城市。统计数据显示，近年来北京市新生儿中，户籍人口占49%，非户籍人口占51%。北京学前教育发展的总体规划显示，现有的学前教育资源原则上可以满足户籍出生人口的人园需求。
3．距离9月份入园还有半年时间，就有不少孩子的家长已经忙着帮宝贝挑选幼儿园了。
在某育婴网站的育儿论坛上，一张帖子惹来众多关注：“儿子9月份就要上幼儿园啦。最近考察下来，离家最近的示范性幼儿园成人走路也得走15分钟，如果坐公交车两头都要走。请有经验的妈妈来说说，到底该选择走5分钟路就能到的普通二级幼儿园呢，还是辛苦点去读示范园?这样的辛苦值不值得?”是不是该“舍近求远”，这已成为不少家长最困惑的择园选择题。
支持者认为，普通二级幼儿园一定不能去，理由罗列得头头是道：“二级幼儿园教育水平不够好”“会有外来务工子女，孩子习惯养成差”……而反对者则认为，还是应该以有利于孩子成长的方式去选择幼儿园，“舍近求远，孩子太累”。
幼教专家说，家长报名最喜欢打听“幼儿园的等级”，一听家门口的幼儿园不是示范园就觉得“肯定不灵”。“其实，选择幼儿园关键的一点就是考虑孩子的成长。3—4岁的孩子体质较弱，需要充裕的休息时间。每天花大把时间在上学放学，孩子太累，极有可能对幼儿园产生恐惧心理。就近入学，除了能提高安全系数外，还能保证孩子的睡眠，一举多得，家长也不会手忙脚乱。”
此外，部分家长在孩子的学前教育择校上出现了个怪现象——“以价择校”，多学本领、教育科目多、收费价格高的幼儿园尤其受家长追捧。不少幼儿园也纷纷冠上了“艺术特色”“音乐特色”“围棋特色”等名号，收费也不便宜，动辄一个月一两千元。家住浦东的杨女士就打算把女儿送到一所具有音乐特色的幼儿园。杨女士说，她的不少朋友都是选择送孩子去特色幼儿园。“小姑娘学点音乐蛮好的。掌握一项技艺，不光是提高她的个人综合素质，以后对升学之类都应该有帮助。收费是比普通公办贵不少，但这个钱不能省。”记者了解到，不少家长在考察幼儿园时，问得最多的就是：你们幼儿园有什么特色，对口小学喜欢什么特色?在一些不开设特色兴趣课程的示范性幼儿园，甚至有家长联名要求开设特色课程。
专家认为，部分家长盲目跟风择校，忽略了孩子的天性。“他们并不是真正考虑到孩子喜欢什么，适合什么。送完了特色幼儿园，还要给孩子课余时间开‘特色小灶’：英语、音乐、识字，都要学。以为这样就是给孩子提供了好教育，但事实上填鸭式、硬塞式的学习，反而会抹杀孩子从小的学习兴趣。”
一位幼儿专家说，幼儿园的教育，不是以知识学习为主，更多的应该是让孩子融人集体生活，在集体中体验快乐，渐渐地完成从家走向学校的过渡。
采访中，时常能感受到家长一心为了孩子的热忱，也感受到不希望自己的孩子落于人后的强烈愿望。但有时，我却会产生这样一种错觉：孩子变成了家长手里的“傀儡娃娃”，牵到东拉到西，学这个学那个。四五岁的孩子整日奔波在各类课程和活动中，他真的快乐么?减负口号喊了十几年，但学业压力却逐年往下压，连幼儿园的小朋友都不得不行动起来，为将来升学做准备。确实，中高考选拔制度的存在是减负无法彻底贯彻的原因，但家长们焦虑的心态何尝不是在给孩子的负担上“添砖加瓦”。“特色”还是“普通”，不该是“有唯一答案”的单项选择题，家长在考察幼儿园的时候，不如先把自家孩子的性格、天赋考察透了，再做最合适的决定吧。
4．“被扇几十个耳光”“揪住两个耳朵离地、胶带封嘴、扔进垃圾箱”，这还不算!“女童被老师摔晕，右侧肢体偏瘫”，这不是发生在美、日变态虐童惨剧的情节，而是发生在山西太原、浙江温岭、广州的幼儿园，乃至康复中心的“虐童现实版”。其中，温岭警方含糊地以“涉嫌寻衅滋事罪”拘留了肇事老师。
令人遗憾的是，面对此类令人发指行为的频发，虽然我国目前禁止虐童的法律规定很多，但由于定性模糊、处罚疲软，很多人不知道虐待儿童的边界，也不认为取乐、侮辱、忽视儿童的行为也属于虐待。此番，除了“寻衅滋事罪”，温岭警方称可能还涉及“虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪”三项罪名，以至于有法律界人士呼吁，“我国刑法应当尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，放宽入罪标准”。必须承认，对于虐童等变态行为予以约束和惩戒是必要的，也是迫在眉睫的。
5．学前教育的改革和发展模式大体有两种：一种是“政府主导、县乡统筹、均衡发展”的模式；一种是“政府主推、市场化运作”的模式。一段时间以来，有相当多的人对第二种模式推崇备至，认为这种模式能够有效促进学前教育的多元化发展，满足群众多方面需求。“学前教育市场化”的基本理念是通过市场这只“看不见的手”去配置学前教育资源，以实现学前教育的优化发展。但是，市场的驱动机制是私利，如果缺少必要的监控，缺少政府那只“看得见的手”，则对于私利的追逐就会演变成一种无序状态，学前教育市场化造成的负面后果正在日益显现：
(1)老板幼儿园。C市百姓把当地的民办幼儿园称作“老板幼儿园”。老板幼儿园的特征是以家族方式管理，其典型表现是：由家族出资举办，由亲属参与学校的各项管理、服务甚至教学工作。老板幼儿园的另一个特征是贵族化倾向，一般有较大规模的占地面积，园内设施豪华，学生每年需要的保育费动辄万元以上，同时家长为了使孩子能够入园要依循缴纳万元以上“赞助费”的潜规则。在乡镇或里弄的老板幼儿园一般规模不大，但存在严重的无序竞争。有的幼儿园向员工摊派招生任务，以招生数量的多少对员工进行奖励。为了吸引生源，有的幼儿园还会在招生时期到邻近幼儿园门口做宣传。
(2)篱笆幼儿园。篱笆幼儿园多分布在城乡结合部和乡村，其特征是规模小，大多办在居民自住房或租用闲置公寓和城乡结合部的民房里，以家庭方式办园，低收费、低成本、低质量，设施简陋，没有安全的户外活动场地，有时甚至简陋到只用篱笆圈住孩子们活动的场地。这类幼儿园大多未经审批注册，而其数量却相当惊人。未经审批注册就意味着不符合政府规定的办园的起码条件，但这些幼儿园为何能够得以大量存在?被访某教育局领导表示，此乃无奈之举，因为农家子女、民工子女、城市低收入群体子女对这样的幼儿园有需求。换句话说，除了这样的幼儿园，弱势群体的孩子没有其他选择。
(3)豪华的公办幼儿园。在一些由政府和企事业单位创办和管理的幼儿园改制过程中，有一些公办幼儿被留下，当前这些幼儿园变得越来越豪华，甚至与少数老板幼儿园一样越来越倾向贵族化。如宁波某市教育局所属的公办园在改制后只保留了一所，而这所公办园在老城区有一个价值2000多万元的园区，现在又在新区建造了一个价值不下3000万元的豪华新园区，构成了当地一景。
(4)幼儿园里的“重点班”。记者发现在温州市某改制后的机关幼儿园里，个别班的教学设施特别“豪华”——教室面积有100多平方米，有干净、整洁、崭新的课桌和教具，还有钢琴、电视、饮水机以及几十种儿童早期智能开发玩具。经过询问才了解到，这个班级是本园的“重点班”。而在同一个幼儿园，旁边的普通班却与它存在很大不同，30多个小孩挤在一个只有“重点班”一半大的教室里，教学设施简陋，玩具很少，没有益智教具。据一位知情人士介绍，这所令家长们趋之若鹜的幼儿园这几年每年招收8个小班，其中3个实验班，每个孩子需缴纳1．8万元集资费，还得通过考试方可人园。另外5个为普通班，集资费每人1．4万元。实验班学生人数比普通班少，配备两个老师和一个保育员，并采用“蒙特梭利”教学法。
(5)课程内容的小学化倾向。调查发现，许多幼儿园的课程设置中有大量新课程方案中没有的内容，如语言领域出现了专门的拼音、识字、写字、古诗和英语教学活动，而计算的教学程度深至100以内的加减，大大超过了审定课程中出现的内容，部分幼儿园还教授一些连加连减的小学一年级数学内容。这些内容注重向孩子传授知识，有明显的小学化倾向。
6．党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，确定了教育改革发展的攻坚方向和重点举措，明确要求“推进学前教育改革发展”，对进一步完善学前教育体制机制建设，加快推进学前教育普及进程，促进学前教育可持续发展具有极为重要的指导意义。
某市人大代表冯女士向记者介绍了自己提交的议案，建议调整与完善该市的《××市学前教育条例》部分条款。她说，学前教育是素质教育的起点，是终身教育的奠基阶段，对个人的未来发展十分重要。2001年6月22日以来，该条例一直未修订，相关条款与现状已明显不相适应。她解释，如今学前教育不断发展，办园体制、政府权责等诸多问题得不到法规支持。“无法可依、无章可循，一定程度上制约着学前教育的发展。”
冯女士举例称，条例规定，本市举办学前教育的机构以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用。“但现在的学前教育发展的导向是以公办园为主，公办民办并举。由此可见，办园主体就已经发生了很大变化。”
为此，她在议案中提出，要尽快修订《X×市学前教育条例》，填补法律空白，使办园体制、政府权责、教师待遇、教育收费等条例法规化、具体化、制度化、明确化，依法解决学前教育发展过程中的相关问题，确保学前教育规范发展。
7．“现在幼儿园中的老师跟走马灯似的，人员流动性很大，可能因为50元钱的收入差别，老师就会提出辞职，换到别的学校任教。”某幼儿园园长说，当前该市学前教育中，民办教师人数约占总人数的三分之二，但没有明确的晋升机制，使得教师在学术和专业上没有积极性。她建议，应进一步明确学前教师的标准、职责、待遇等，特别是明确民办教师任教资格、职称评定、评先评优以及各种应有的福利待遇，并加以落实。
她还说，“入托难”的原因不在于孩子无幼儿园可上，而是在于家长希望将孩子送进教育质量好的幼儿园。“提高幼儿园教育质量，关键是提升教师素质。只有让教师得到保障，感到安心，才能让他们觉得事业充满吸引力，在学术上取得进一步发展。‘单独两孩’政策实施后，学前儿童会更多，政府应当提前出台相应政策，避免‘入托难’现象进一步深化。”
如今幼儿园教师连回答自己是不是“教师”这样的问题都不那么自信了。根据《中华人民共和国教师法》，教师是包括幼儿园教师的。而幼儿园改制运动则把所有幼儿园教师的身份变成了职工，有些地区的幼儿园教师统一由发改委管理。幼儿园教师从事的是教育事业，但却被从国家编制当中剔除出去。许多地方把幼儿园教师分成两类，即公办教师和非公办教师。这两类幼儿园教师即使在同一所幼儿园工作，其待遇也不能相提并论。非公办教师的工资一般只是公办教师的一半甚至三分之一，转档落户、分房、职称评定、进修学习、评奖等机会也与公办教师不同。由于同工不同酬，非公办教师一般心理不平衡，爱岗敬业意识淡薄，稳定性差。
由于在“非公办”学校，合同制幼儿园教师队伍只能用《劳动法》维护自己的权利，他们并没有获得与“教师”相对应的身份和权利。
改革学前教育发展机制，通过政府和市场两只手发展学前教育。在加大公办园数量、提高百分比的同时，政府购买服务，充分发挥市场配置功能，鼓励社会力量参与办园，采取股份制、联合办学、独立办学、政府托管办学等方式创办幼儿园，特别是创办普惠性民办幼儿园。
坚持优化幼儿园管理机制，加快建立公、民办幼儿园一体化管理机制，切实保障民办幼儿园教师在业务研训、职称评定、评优评先等方面能享有同等权益。
8．学前教育是人民群众最关心最直接最现实的重大民生问题之一。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)提出了到2020年基本普及学前教育的目标，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》确定了坚持公益普惠，构建学前教育公共服务体系的发展方向。
各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，国家启动实施了8个学前教育重大项目，重点支持中西部农村地区和城市薄弱环节的学前教育。3年来，学前教育改革发展取得了前所未有的历史性成就，各地学前教育资源快速增加，财政投入不断加大，全国幼儿园总数比3年前增加了30%，在园幼儿增加了近40%，“入园难”问题得到初步缓解。
为改善某省农村牧区幼儿园基础设施条件，提高幼儿园办园条件，提升全省学前教育质量和水平，该省发展改革委安排中央预算内投资1亿元，主要建设贫困县、乡、村幼儿园生活、服务和供用用房及配套设施，并购置玩教具等设备。
据了解，通过该工程的实施，该省将基本构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，促进学前教育事业科学发展。
作答要求
(一)“给定资料1-2”中提到了孩子入学难的问题，请概括出孩子入园难的原因。(15分)
要求：准确、全面、有条理。不超过150字。
(二)“给定资料3”中提到部分家长在择校方面的“怪现象”，这也是部分孩子“入学难”的原因之一，请以幼儿专家的名义，向家长写一份倡议书。(25分)
要求：(1)内容具体，指向明确；
(2)语言生动，有感染力；
(3)不超过500字。
(三)结合给定资料，为发展学前教育提出建议。(20分)
要求：针对性强，具体可行。不超过250字。
(四)请结合你对给定资料的思考，自拟题目，以“继续深化学前教育改革’为主题写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确；
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
(3)思想清晰，语言流畅；
(4)总字数1000-1200字。

参考答案：暂无进入在线模考

(一)“给定资料1-2”中提到了孩子入学难的问题，请概括出孩子入园难的原因。(15分)
要求：准确、全面、有条理。不超过150字。
【答案提示】
1．公立幼儿园与户籍挂钩，外地户籍孩子入园受限；2．部分私立幼儿园市场化程度高，入园价格高；3．部分私立幼儿园办学条件和质量差，家长不放心将孩子交给私立园；4．教育资源特别是优质教育资源紧张；5．部分幼儿园招生不公开。
(二)“给定资料3”中提到部分家长在择校方面的“怪现象”，这也是部分孩子“入学难”的原因之一，请以幼儿专家的名义，向家长写一份倡议书。(25分)
要求：(1)内容具体，指向明确；
(2)语言生动，有感染力；
(3)不超过500字。
【答案提示】
倡议书
各位尊敬的家长：
学前教育是素质教育的起点，是终身教育的奠基阶段，对个人的未来发展十分重要。现在的家长越来越重视孩子的学前教育，这本身是件好事，望子成龙望女成凤是人之常情，谁都希望自己的孩子将来有个好的发展前途。但是“以价择校”和过度追求特色教育等不当的“择校”方式，不利于孩子的成长。
为了更好地推进学前教育改革，做好学前教育工作，我们倡议：
应该将学前教育的重点放在孩子身上，而不是过于关注幼儿园的硬件设施建设等外在条件。幼儿园的教育，不应以知识学习为主，在开发儿童智力的同时，也应考虑孩子的承受能力，避免填鸭式的特色教学，增加孩子的学业负担，而应该更多地让孩子融入集体生活，在集体中体验快乐，渐渐地实现从家庭向学校的过渡。
总之，家长应该增加与孩子的交流互动时间，多关注孩子的个性需求，尊重孩子的选择，合理地规划孩子的就学问题。
让我们一起为孩子健康快乐地成长而努力。
幼儿专家
××××年××月××日
(三)结合给定资料，为发展学前教育提出建议。(20分)
要求：针对性强，具体可行。不超过250字。
【答案提示】
1．完善学前教育领域相关的政策法规，为学前教育提供制度保障；
2．相关部门发挥引导和监管的作用，杜绝“虐童”事件发生；
3．政府和市场两只手发展，加大政府投入力度的同时发挥市场配置资源的作用，建立公立、私立幼儿园一体化管理机制；
4．提高幼儿园教师待遇，明确晋升机制，加强对幼儿园教师的技能和道德培训，提高教师队伍的综合素质；
5．幼儿园办园去物质化和功利化；
6．家长择校要理性，重点考虑孩子自身的情况。
(四)请结合你对给定资料的思考，自拟题目，以“继续深化学前教育改革’为主题写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确；
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
(3)思想清晰，语言流畅；
(4)总字数1000-1200字。
【参考范文】
深化学前教育改革规范学前教育市场
党的十八届三中全会提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，确定了教育改革发展的攻坚方向和重点举措，明确要求“推进学前教育改革发展”。这些战略部署对进一步完善学前教育体制机制建设，加快推进学前教育普及进程，促进学前教育可持续发展具有极为重要的指导意义。
学前教育是每个人学习的开端。目前，许多发达国家和发展中人口大国已把发展学前教育作为推进社会公平和实现国家长治久安的国家发展战略，全面纳入政府基本公共服务体系。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(201O--2020年)》提出“到2020年基本普及学前教育”的目标，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》确定了坚持公益普惠，构建学前教育公共服务体系的发展方向。在改革过程中必须综合考虑边远贫困地区学前教育资源严重匮乏的现实，同时也要考虑当地城镇化发展趋势、人口分布流动规律、就近入园的需要等因素，努力推动学前教育资源分布与适龄儿童的入园需求相协调，加大资金投入，规范学前教育市场，培养一批办学条件合格的民办幼儿园，大幅度提高公办园和公益性民办园的覆盖率，解决好就近入园、方便入园问题，努力建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
随着学前教育改革开放，国家逐渐放开了对幼儿园的管理，学前教育开始引入市场机制，即允许部分社会力量或民间力量开办幼儿园，这样不可避免地出现办园条件良莠不齐的现象。
然而学前教育市场化是把双刃剑，不能因为暂时存在的一些负面现象就彻底否定甚至是排斥它，政府应该制定明确的规划，并按照一定的节奏合理地去引导和监管，这样才能更好地促进学前教育事业的健康发展。具体来讲，有以下几点建议。
一是确定市场化程度，确保学前教育的公益性和教育性。学前教育是国家教育事业的重要组成部分，与民族的发展有着密切的联系，由于学前教育起步较晚，目前存在从业人员职业素质参差不齐和行业规范不健全的情况，因此不能完全市场化。
二是建立健全相关法律法规，严格审批程序，明确监管责任，加强民办学前教育机构从业人员管理，明确从业人员的责任和义务，使得在管理过程中有据可查、有法可依，并坚决执行。
三是对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿，定期复核审验，对不具备基本办园(所)条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患的学前教育机构，要限期整改；整改仍不合格的，要坚决查禁停办，依法吊销办学许可证；对符合或接近当地基本办园(所)要求，但未取得办学许可证的，可按照相关法律法规，限其在规定期限内补办办学许可证。
深化学前教育改革不是一蹴而就的，我们需要逐步规范学前教育市场，系统地、有计划地开展学前教育，在不远的将来我们一定能给学前教育适龄儿童一片属于自己的天地，让广大家长更加放心，让祖国的花朵更茁长地成长!

你可能感兴趣的试题

1给定资料
1．2015年1月6日，A市B县环保局查证龙港工贸有限公司(以下简称龙港工贸)未经环保部门审批擅自改扩建酚醛树脂生产项目，违反了环境保护法有关规定，给予立案处罚，责令其停产和停止建设。对于上述环境违法行为，B县环保局要求其在2015年4月6日之前将改正情况书面报告上交，逾期未改正，将依法申请B县人民法院强制执行。4月29日，B县环保局网站公告称，龙港工贸因未批先建被罚款10万元，已完成整改。在坚持举报一年多后，B县居民李女士没有想到，龙港工贸竟然以这样的理由被停工。“龙港停产只是因为擅自扩大再生产被停业，我们之前反映的涉嫌偷排偷放，还有防护距离不够，这些问题B县环保局的通知里并未说明。”李女士说。
龙港工贸官方网站显示，该工厂始建于1991年，前身是B县天联化工有限公司(以下简称天联化工)，占地36000平方米，主要生产酚醛树脂，产品广泛应用于耐火材料、摩擦材料、磨具磨料、保温材料、玻璃钢制品等行业。
当地村民表示，工厂平时的气味并不大，但开工后烟囱就会放出气体，味道很大。除废气外，酚醛树脂生产引发的主要问题是废水排放污染环境。资料显示，这类企业所排废水中的污染物主要是酚、醛等，如果浓度过高不经过处理任意排放会产生严重危害。酚能使人的神经、肝、肾受到损害，用含酚的废水(酚含量50～100mg／1)直接灌溉农田，会使农作物枯死和减产。
李女士说，龙港工贸涉嫌在没有环评手续的情况下，从2007年7月一直生产至今。对此，B县原环保局李局长给李女士的答复是，龙港工贸是由天联化工更名而来，因此不需要重新取得环评，可以延续使用天联化工的环评手续。李女士则认为，天联化工成立于1993年，是集体企业，于2008年5月29日在A日报公示注销，而龙港工贸成立于2007年7月，是股份有限公司，从法律角度讲两家公司没有任何联系，因此按照环保法规要求，龙港工贸需重新取得环评手续。
另据2015年2月16日B县环保局现场检查笔录显示．“2006年5月龙港工贸取得环评审批，2007年4月审批龙港工贸更名项目环评，2010年8月又审批龙港工贸的缩合废水再利用项目环评”。值得注意的是，在已公开的信息中，为龙港工贸审批2010年缩合废水再利用项目环评的是B县环保局。环保法有关规定是，化工等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。对此，有记者多次联系B县原环保局局长，欲进一步采访，但其手机始终无法接通，留言也无人回应。
2．日前，家住T市路桥区的陈先生，就对家乡河道的污染问题感到十分痛心，特地致电某报热线，反映金清镇和蓬街镇多条河道两岸违建频发，有的违建已经侵占河道，甚至还向河道内直排污水，严重影响了河道水质。T市的路桥区，东濒东海，南接温岭，西邻黄岩，北连椒江，是浙江重要的商贸之地。区域内河道纵横，水网密布，有多条河流直通东海。
在这些水道阡陌中，污水是否真的在横流?接到线索后，某报记者赶往现场，一探究竟。位于T市东南方的一条河、二条河、三条河，是路桥区沟通长浦河与青龙浦等河流的主要区级河道．对于区域防洪排涝和环境保护都起着非常重要的作用。
记者跟随陈先生来到加惠村加南桥，桥下的一条河宽约50米，河面上长满了绿萍。按说，绿萍的生长环境对于水质的要求较高，河面能生长绿萍，从某种角度而言，水质应该不错。那陈先生的担忧又在哪里呢?
在陈先生的指引下，记者从加南桥沿着村道向东步行，村道边上是一条约六七米宽的小河，这条小河与一条河连通。“你们看，河道两旁那些临河建造的低矮房屋，很多都是违建，这些违建原本从今年上半年开始就要拆除了，但是到今天，还有很多没有拆掉。”
记者看到，沿着无名小河旁而建的房屋中间，有四五幢房屋的外墙上已经写上了红色的“拆”字。这几幢房屋大多是临河而建的平房，有的是小型的加工厂房，屋子里时刻传来机器加工的声响。
记者观察发现，这些画着“拆”字的房屋下还有不少从屋里直通河道的排污管，就这么不加掩饰地裸露在河道上。在记者采访时，还发现有几根排污管正在向河道中排放污水，粗略统计了一下，大约100米的范围内，就有20根直通河道的排污管。
“违建没有拆是一个方面，向河里排污那就是影响环境的问题了。以前我们村里的小河都是非常清澈的，夏天经常到河里摸鱼虾，可是再这样污染下去，不知道我们的后代会看到什么样的景象。”陈先生对此非常担忧。
随后记者从加惠村折返，又沿着村道向西步行探访。距离加南桥约500米的小河中，竟然有数百只鸭子在河中游泳，空气中一股臭味顿时扑鼻而来，蚊蝇更是漫天飞舞，河岸上还违规搭建起了鸭圈。
紧接着，记者又来到蓬街镇南新市三桥附近。桥下就是和一条河平行的二条河。在河道东侧，有一排已经拆除的房屋，但建筑废墟并没有清理掉，而是直接散落在河边上，有的已经塌陷到河中。
陈先生告诉记者：“这幢楼房原是违章建筑，年初被拆除后就一直是这样的景象。”但是，这个违建拆除以后就没有把垃圾清理掉。时间长了不仅影响美观。而且对水质肯定有影响。
3．河北省某县级市的环保执法大队大队长现在最苦恼的事不是环保执法抓不到人，而是抓到了人，却拿不出证据、做不出鉴定，“关了几天，又只好把人给放了，等证据确定后，再进行网上追逃”。这名大队长说的不是笑话。某网站记者近期在京津冀地区采访时，不少地方环保执法人员都反映了这样的困惑：抓得了人，却罚不了、判不了。
事实上，自最高人民法院于2013年6月向社会公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》以来，国内不少省份都开始探索公安、环保联合执法，成立了环保警察队伍。然而，如此有力的机制和手段，为何依然“咬”不住环保违法分子呢?
北京市环境监察总队副总队长赵志威，讲了近期对一个企业偷倒污泥进行取证的案子。
“我们派了3辆车、10多人晚上蹲守，拉污泥的车辆出厂后，因为跟踪不专业，我们很快被对方发现。结果对方车辆绕行环路、几度出入收费站摆脱追踪，跟我们兜了几乎一晚上圈子，最后我们无功而返。”一些环境监察人员表示。虽然环保与公安部门有行政和刑事的移交机制，但达到“移交”条件比较难。据介绍，2014年北京市环保局移交的环境刑事案件只有1起，已经开庭2次，但由于缺乏证据一直判不了。
根据“两高”关于环境污染案件物证监测认定办法．环境污染案件证据先由县级环保部门取样监测，再由市级环保部门组织专家评审，最后由省环保厅认证。然而在实际操作中，污染物鉴定程序多、时间长，往往监测报告还没做出，侦查期限已经截止。遇到环保监测部门没有能力鉴定物证的情况，还需委托司法鉴定机构来鉴定。但这类机构非常少，鉴定费用则更高。河北省公安部门侦办一起化工厂污染环境案，对2亩土地进行环境污染损害评估，费用高达50多万元。“能够做污染物鉴定的司法鉴定机构全国只有几家．而且鉴定成本高。那这个钱谁出呢?首先不能让企业出，因为他是执法相对人。但基层环保、公安部门经费很少，一年的经费可能都做不了一个鉴定。而作为刑事犯罪的证据，法院又要求有这个鉴定，这个问题一直困扰着我们。”环保部环境监察局相关官员说。
即使是顺利移送、完成了取证，对环保违法行为到底该怎么判决，也不是件容易事。目前，环境刑事诉讼适用的法律主要有“两高”司法解释、《环保法》第63条、《治安管理处罚法》第30条。部分基层环保警察在接受采访时表示，目前一些污染物排放执法规范和法律依据存在空白点，一些法律条款需进一步细化。河北省公安厅环境安全保卫总队相关人员表示，比如向大气排放各类有毒有害物质以及粉尘、烟尘污染．就缺乏执法规范和法律依据。“一些案子很难量刑”，河北冀州市治安大队相关负责人说，他们曾办过一个非法处置危险废物的案子，法律上规定非法处置危险废物3吨以上就是犯罪，“但4吨怎么判，10吨怎么判，100吨又怎么判?环境污染犯罪行为犯罪判处3年以下，但2年是3年以下，3个月也是3年以下，弹性太大。”
4．卢仲威收工回来吃过午饭后，休息了会儿．就大步流星地走到村旁河沟边“看水”去了。卢仲威是海南省白沙黎族自治县邦溪镇大米村4组的村民，从他家出去，往村口方向走一段两三百米的水泥下坡路，往左拐个小弯，便是村旁的河沟。这条河沟是珠碧江的一条支流，大米村4组的村民称之为“小河”“河沟”。卢仲威每天“看水”的目的则是要看河水有没有被污染。卢仲威的“看水”习惯是被河上游四五千米处那家酒精厂“逼”出来的——这家酒精厂叫白沙南大洋实业有限公司木棉酒精厂，厂里生产时产生的恶臭气味和废水污染问题已经困扰卢仲威他们这些附近村民将近7年。
南大洋酒精厂于2008年6月底开始试投产，按照设计生产规模，工厂年处理糖蜜4．2万吨，年生产食用普通级酒精1万吨。因受原料供应季节性限制，酒精厂生产时间一般集中在年底和次年年初的几个月。虽然酒精厂并非全年365日天天生产，但只要工厂的机器一有动静、厂区一冒出浓烟，大米村4组的村民们就觉得“又要遭殃了”。
“河沟被酒精厂污水污染后，谁还敢用来洗衣浇菜?”卢仲威说，河水有一部分被引流到绕村水渠中，只要河水变黑，水渠里的水就会像酱油一样黑黢黢的，用不得。还有村民说，家里小孩有时半夜被酒精厂传出的刺鼻味道熏醒后就不停哭闹，整宿不睡觉。
酒精厂的环境违法行为影响的不只是大米村4组的村民。沿着河沟上游到下游，河水依次流经石皮村、大石村、大米村4组、新建村、新桥村5个村庄。附近村民说，由于酒精厂位于上游，只要工厂一排放污水，沿河下来水都会被污染，5个村庄村民的生活受到严重影响。
卢仲威回忆，酒精厂产生的污水和恶臭气味让村民苦不堪言。2008年11月，村民们联名向白沙环保部门举报此事。接报受理后，白沙国土环境资源监察大队的执法人员赶到邦溪镇调查。经查，村民们的举报属实，县国土环境资源局向酒精厂发出了整改通知。环保部门查处后酒精厂的确停了一段时间，但这只是“短暂的安宁”，没过多久，酒精厂又重新开工生产。
2009年春节，大米村4组在外省打工的年轻人李文益(化名)回家过年，他觉得整个村子笼罩在一种“小叶桉放在水里泡过的难闻味道”里，而且“小时候经常下去游泳的河沟也是又黑又臭”。过完年，回到外省的李文益上网查到了国家环保部的网址、地址以及邮编，写了一封“致环保部的信”。“写了有没有用我不知道，但我知道不写一定没用。”李文益说。大概两个月后，他的信被转到了白沙国土局，酒精厂的问题再次引起县、镇政府和县环保部门的重视。
算起来，大米村4组村民和酒精厂的拉锯战是从2008年开始的。“虽然感到无奈和愤怒，但村民们没有去和酒精厂闹。”大米村4组组长陆学展说，面对酒精厂的恶臭气味和偷排废水，村民们选择的方式是只要发现有污染就投诉举报到镇政府、县政府或是县环保部门。
5．美国很多城乡居住区的环境都很舒适，空气特别清新。然而有很多人不知道，美国在环保方面几十年来也走过艰难曲折的路程。世界资源研究所所长乔纳森·拉希说，记得35年前，美国很多州的空气污染较严重。他家住在纽约曼哈顿，晚上从外面回家时，衬衣领子上往往又脏又黑。他家有个后院，每天晚上在院子吃饭乘凉时，事先都要用抹布把桌椅上的黑灰和油迹擦掉。从1969年开始，美国在全国范围内开始一系列环境控制活动，国会先后通过了清洁水法、大湖水质协议以及农药法。美国还成立了联邦和州政府环保署，环保工作从此进入一个活跃期。
在严格执行环保计划的初期，工厂企业不愿投入更多资金来采用符合环保标准的新技术和新设备，因此经常与环保部门发生冲突。在这一时期，美国的非政府组织发挥了重要作用，它们代表公众利益，成为推动政府加强执法和监督工厂企业执行环保法的重要组织。从事环保工作已有30年的拉希表示，他们刚开始推动环保运动时，私营公司是环保的敌人，政府是朋友。
但现在，美国一些大公司致力于环保运动，并把环保作为一种自觉行动。拉希说，美国杜邦、IBM等13家大公司目前主动从使用再生能源的电厂购买电力。在阿拉斯加，“考罗尔公主号”游船的船主投资450万美元对船上的供电系统进行改造。这艘载客量超过2600人的游船停靠港口期间，使用水力发电厂生产的电力，减少温室气体对港口的废气排放。
谈到环保经验教训问题时，拉希认为，预防总是比事后清除污染更有效。兴建一个控制污染的新厂的成本要比一个老厂进行技术改造和购买设备更便宜。美国在环保方面最成功的企业就是那些使用新技术和新设备的现代化工厂。美国2003年的国内生产总值达到10．9万亿美元，经济规模几乎是第二次世界大战后的10倍，绝对污染下降了40%一90%。美国能源部最近公布的另一组数字显示：过去30年来，美国经济增长了187%，人口增长39%，能源消耗增长47%，但空气污染下降了48%。拉希说，这证明：控制污染不会影响经济的发展。
2015年7月29日，美国国会通过了一项综合能源法案。根据这一法案，美国政府将在今后10年内为各类能源工业提供146亿美元的减税和税收优惠，以鼓励电力公司到2020年前更多地使用替代燃料发电，把再生能源的发电比率提高到10%。同时，能源法案鼓励汽车公司生产混合动力型汽车，支持研发洁净燃烧煤及氢能汽车等新型技术等。在美国，火力发电是空气污染的主要来源之一，绿色电力(使用太阳能、风能、地热和沼气发电)目前只占美国发电总量的6%。为了减少空气污染和水污染，美国政府还主张兴建更多的核电站，只是核废料堆放的问题一时还无法得到解决。拉希说，他们的目标是在30～40年时间内争取把美国的火力发电的比率下降到50%以下。虽然实现这一目标非常困难，但并非不可能实现。
回顾美国环保运动的历程，乔纳森·拉希感慨良多。当有人问他，环境保护看似简单，却是一个漫长的过程，你们是如何有信心坚持下来的呢?乔纳森·拉希简单而幽默地回答：“你真的想呼吸到新鲜的空气吗?你真的想喝到干净的水吗?如果真的想，那只需要做一件事，动真格的。”
6．2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法已经于2015年1月1日施行。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来的首次修订。受限于原有的法律规定，长期以来，我国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，相对于公安甚至税务和工商部门来说，环保部门一直都是一个“软衙门”，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。
2015年是新环保法实施第一年。环保部部长陈吉宁多次强调，一部好的法律不能盛为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”。新《环境保护法》新增“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。之前法律规定的针对环境违法的罚款，是一个定数，数额并不大，导致违法成本较低，不少企业因而怠于治污。新法施行“按日计罚”之后，罚款数额上不封顶，将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。
新《环境保护法》作为一部行政法律，罕见地规定了行政拘留的处罚措施，对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。新法规定：对情节严重的环境违法行为适用行政拘留；对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。
个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮，背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容，对此新《环境保护法》将拿“保护伞”开刀。其具体规定是：领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将引咎辞职。
新《环境保护法》是一部开放的立法，将民间力量有序地纳入环境治理的机制中，设立了环保公益诉讼制度。新法的法律诉讼主体得到进一步扩大，规定为：“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记．专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织。”同时，新法还规定：“符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。”
7．据统计，2015年1至6月，全国实施按日连续处罚案件292件，罚款数额达23635．09万元；全国查封扣押案件1814件；实施限产、停产案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。此外，2015年上半年，环保部对减排存在突出问题的5个城市实行环评限批，对37家企业实行挂牌督办，对脱硫设施运行不正常的火电企业扣减脱硫电价款5．1亿元。2015年以来，环保部已对10个城市实施约谈，直接约谈两个地市政府主要负责人，协调区域环保督查中心约谈长春、沧州、临沂、承德、吕梁、资阳、无锡、马鞍山等8市政府主要负责人。
数据显示，仅在华北环保督查中心管辖区域，被约谈后，沧州市、驻马店市、保定市、承德市分别有29名、7名、3名、18名相关负责人被批评、警告或免职。
新环保法突出政府主体责任，改变环保部门单打独斗问题。据河北省环保厅巡视员王雅君介绍，新环保法将政府责任扩展增加为“监督管理”一章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。河北、北京、天津等对污染防治的目标和重点越来越突出，分别在产业结构等方面大力度调整。通过大量执法和宣传，企业对环保的重视程度得到明显提升。一些蓄意偷排污染的情况有所减少。北京市环境监察总队副总队长赵志威表示，排污企业在面临按日计罚时，整改力度和速度都明显提升。“一些餐厅油烟净化器坏了，过去要修好多天，现在一天就整改合格。”
随着监管企业数量、监管范围大大增加，全国各省市环保执法整体力量特别是基层力量尚不能满足监管需要，环境监管执法力量需要进一步向基层延伸。以河北省为例，全省环境监察(稽查)机构中，环保及相关专业人员1000多人，仅占全部人员的14．8%，因为缺乏专业技术人员，一些地方环保人员还处于“不会查”的状态。特别是2015年以来，最严环保执法遭遇了经济下行压力，一些地方面临稳增长保就业与强化环境监管之间存在两难选择。环保部相关官员透露．个别地方出现了对当地重大建设项目和纳税大户的环境违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至不闻不问的情况，有的是查了不敢处理。此外，环境监察部门并不在国务院规定的行政执法序列当中。因此，在用车、着装等方面都面临不少问题。
三、作答要求
(一)请你结合“给定资料1～3”，概括出我国环保执法难的因素有哪些。(15分)
要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。
(二)请你根据“给定资料6～7”，谈谈对文中画线句子“一部好的法律不能成为‘纸老虎’，要让它成为一个有钢牙利齿的‘利器”’的理解。(20分)
要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
(三)“我们的身份到底多尊贵，是否该享有永远的地位，无休无止地索取再索取，我看到她的生命已耗尽……”这首以环保为主题的公益歌曲《家园》一经推出便备受关注。可以说，公众参与是环境保护不可或缺的要素。最近，山东省有关部门准备在全省开展“关注身边环境”的主题活动。请你结合“给定资料4”，为本次活动拟一份倡议书。(25分)
要求：
(1)内容全面，逻辑清楚；
(2)结构完整，符合倡议书的特点：
(3)文字通顺，有感染力；
(4)不超过550字。
(四)对于环境保护，乔纳森·拉希曾经简单而幽默地说：“你真的想呼吸到新鲜的空气吗?你真的想喝到干净的水吗?如果真的想，那只需要做一件事，动真格的。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确：
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”：
(3)思路清晰，语言流畅：
(4)字数在1000～1200字。

点击查看答案进入在线模考

2给定资料
1．近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视，2015年8月15日再次作出重要指示。
习近平指出，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临严峻形势。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上．始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
2．2015年7月26日，湖北荆州一百货公司手扶电梯发生事故，一名女子因电梯与楼面连接的迎宾踏板松动，被卷入电梯内。事发电梯口一段长约50秒的监控视频中显示，26日10时09分51秒左右，出事的女子向柳娟和儿子童童乘电梯到七楼。在快到时，向柳娟提前提举起童童。10时10分11秒，电梯升到顶部，向柳娟向前踏上电梯的迎宾踏板。突然，踏板松动并发生翻转，向柳娟的双腿落入电梯内。可电梯仍在运转，向柳娟双手奋力向前托举递出孩子，电梯口处的女工作人员将孩子接过，放到身后。两秒钟的手足无措后，两名女工作人员上前拉住了向柳娟的双手。向柳娟也全力向前使劲，试图自救，但已经于事无补。
荆州电梯卷人事件令人揪心之际，27日10时许，广西梧州又发生了一起电梯伤人事件。
据广西梧州市消防支队通报称，10时许，梧州市太阳广场一名一岁多幼儿手臂被自动扶梯卡住，经近5分钟破拆和营救，幼童终被救出。商场内部人士称，由于大人未看管住，该幼童自行在电梯口弯腰捡东西致手被夹至血肉模糊，被夹后大人才发现。
3．广州市电梯安全运行监控中心公布的((2014年全市电梯年度安全简报》称，2014年，全市电梯整体运行状况良好，未发生电梯类特种设备事故。监控中心全年平均每天接电话131宗、处理应急事件22宗，其中困人事件平均每天14宗，故障事件平均每天8宗：平均每天解救被困人员40人；全市每天电梯困人率为0．014%。
广州市质监局相关负责人说，在各项统计中，更多的统计是来自于“升降梯”的数据，“扶梯的数据比较少，因为事故率比较低。”但一名业内人士则表示，他认为扶梯的事故率并不低，“感觉比升降梯还要高，但是因为升降梯出事就是大事，死亡率高，而扶梯很多事故伤害性较小，没有引起足够的重视。”
目前广州电梯保有量已达10万余台，占全省电梯总量四分之一，位列全国第四。“服役”超过15年的电梯数量高达8100台。电梯安全运行监控中心2014年全年处理困人事件5252宗。故障事件2948宗。其中，由于维保不及时、不合格导致的故障占多数。
据介绍，目前广州市的电梯维保企业不足200家。“竞争很激烈的，尤其是中小公司，价格一高．生意就少一大半。”一名不愿意透露姓名的业内人士对记者说，电梯维保行业里互相压价已是常态，近10年来广州市电梯维保价格不升反降。“我不能说低价的维保质量就一定不好。
这其中包含着各种复杂的因素，比如维修的材料是由谁来负担等。但‘一分钱一分货’的道理，相信大家都懂。”
在湖北荆州百货公司手扶电梯发生事故时，电梯似乎是处于故障阶段，为什么消费者可以轻松地走上扶梯?“对正在维修的电梯。要按规范要求设置好安全围栏和警示标识。”天河城的相关人士回应。也有一些商场表示，以往并没有特别重视维护手扶电梯时禁止顾客进入的执行情况．有些消费者为了图方便也会直接走上停止的手扶梯。“湖北出了这样可怕的安全事故，加强商场的管理还是非常重要。”多家商场都表示会更加严格执行电梯相关的安全操作守则。
4．2014年8月，广州、深圳三日之内相继发生手扶电梯意外，21名市民因电梯受伤被送到医院。
其中一例发生在广州火车东站。一名乘客在电梯上拖拽大件行李箱，导致梳齿板被卡住，从而触发下行电梯的内部停机保护装置，导致自动停梯。由于电梯上人流量较大，从而造成乘客摔倒受伤。
事实上，因携带大件行李乘坐手扶电梯引发的事故并不罕见。“刚上扶梯时，有3至4节梯级是水平的，部分人忽略了行李箱或小推车位于两节梯级之间，一旦梯级上升错位，大件物品发生倾斜极易带倒乘客。而在电梯末端，如果行李过重，在拖拽行李时很容易造成后仰，这样不仅害了自己，还会伤及他人。”广州市质监局特种设备处相关人员表示，一般的枢纽中心都配置升降电梯来满足乘客对于大件行李的携带需求。
对于升降梯而言，平日孩子的蹦跳，不合理的扒门及粗暴搬运都容易导致故障产生，除此之外，如今关于乘坐电梯的最新隐患居然是——看手机。根据广州市电梯安全运行监控中心电梯应急专线统计，5月份监控中心处置了一宗特殊的困人案件，困人原因是被困人在电梯内玩手机而忘记呼梯，电梯的节流装置启动使被困人误以为电梯发生故障。
5．2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区(以下简称昆山开发区)的昆山中荣金属制品有限公司(台商独资企业，以下简称中荣公司)抛光二车间(即4号厂房，以下简称事故车间)发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤(事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定)，直接经济损失3．51亿元。
在这起事故中，中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。具体包括：厂房设计与生产工艺布局违法违规；除尘系统设计、制造、安装、改造违规；车间铝粉尘集聚严重；安全生产管理混乱；安全防护措施不落实。
负有安全生产监督管理责任的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位，专项治理工作不深人、不落实，是事故发生的重要原因。昆山开发区经济发展和环境保护局(下设安全生产科)履行安全生产监管职责不到位，安全培训把关不严，专项检查不落实。工贸企业安全隐患排查治理工作不力，铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作落实不到位，对辖区涉及铝镁粉尘企业数量、安全生产基本现状等底数不清、情况不明，未能认真吸取辖区内发生的多起金属粉尘燃爆事故教训并重点防范。对中荣公司安全管理、从业人员安全教育、隐患排查治理及应急管理等监管不力，未能及时发现和纠正中荣公司粉尘长期超标问题，未督促该企业对重大事故隐患进行整改消除，对中荣公司长期存在的事故隐患和安全管理混乱问题失察。
6．2014年1月14日14时40分左右，位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，火灾过火面积约1080平方米，事故共造成16人死亡、5人受伤。造成事故的直接原因是位于鞋厂东侧钢棚北半间的电气线路故障，引燃周围鞋盒等可燃物引发火灾。
2014年3月5日7时05分，吉林市富康木业有限公司租用吉林市平安客运有限责任公司名下的通勤大客车在运送职工上班途中发生燃烧，当场造成10人死亡、17人受伤，直接经济损失1134．86万元。事故直接原因为：吉BA2057号大型普通客车更换的报废货车发动机总成燃油管及密封垫片老化，导致燃油渗漏；由于私自改装为涡轮增压，并使用了失效的增压器和规格型号不统一的喷油器，导致发动机热负荷加大，排温大幅升高，引起发动机舱着火；发动机舱使用了未加防护的聚氨酯材料，致使发动机舱火势加大；发动机舱检修口盖使用了易燃、可燃材料，且有孔洞与车厢连通，使火焰进入车厢；车厢顶部、侧部、坐垫均使用聚氨酯发泡材料，导致车辆整体迅速燃烧：车厢过道设有并使用了边座，且违反相关规范要求在车厢后部安全门通道设置了乘客座椅，影响人员疏散、逃生，致使事故扩大。
2015年7月16日7时30分左右。山东省日照市山东石大科技石化有限公司(以下简称石大科技公司)液化石油气球罐区在倒罐作业过程中发生着火爆炸事故，造成2名消防员轻伤、7辆消防车毁坏、部分球罐以及周边设施和建构筑物不同程度损坏，罐区周边1公里范围内居民房屋门窗被震坏。该起事故暴露出事故企业管理混乱、安全意识淡薄、违规违章严重等突出问题。同时，事故还暴露出地方政府有关部门压力容器监管缺失、对“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)监管要求不落实、对停产后化工企业的危险化学品储罐区监管不到位等问题。
7．2015年8月12日晚11时30分左右，天津港瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。截至8月14日。天津市有800余名官兵在现场救援、灭火等，而河北省也派出13辆车、232人到场支援。在爆炸发生后，相关部门成立了四个灭火组、15个搜救组。
2015年9月12日，天津港爆炸事故满一个月。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场新闻中心称，截至9月12日下午3时确认：事故遇难人数55人，抢险救援牺牲人数110人。在抢险救援中牺牲的110人中，包括公安消防人员24人，天津港消防人员75人，民警11人。
爆炸的烙印依旧清晰。曾在这里生活的人，有人离开，有人沉默，有人反目，有人等待。
8月19日，天津运管部门退休干部老李开车载着外孙，驶向京沪高速，他打算离开天津，去北京的女儿家里住上一阵。8月13日，他在新闻里听到关闭爆炸现场三个人海口的消息，心想着，“孩子怎么也比大海要脆弱吧”。直到雨天来临，“泡沫雨”和“神经毒气”传言又起，老李下定决心要走。
在天津开发区康师傅公司上班的河南人陈姐也走了，她窝在出租屋里看了几天电视，发现老乡都回家了，“小区里和小吃街上摆摊的老乡全走了，我就也走了”，她带着孩子回了安阳。到9月7日，陈姐又回到天津上班，“我想着就算有毒也该散没了”。
跟老李同一天离开天津的，还有和他一起退休的老伙计，“(他们中)家里有小孩、在外有亲戚的，都走亲戚去了，光在北京的就有3个。”
爆炸波及的不止周边居民，还有离事故地较近的部分企业。
距离爆炸点3千米外的一间冻品仓库，千吨冷冻肉品在爆炸后腐烂，50米开外就能闻见刺鼻的臭味。“爆炸发生后，我们第一时间就发现了氨泄漏。”这家冷链物流公司的员工葛文强回忆，8月12日当晚，爆炸冲击波损坏了冷库的制冷设备，用于制冷剂的氨气发生泄漏。他们打了119求救．但爆炸现场“让消防力量根本无暇顾及我们公司的氨泄漏”。近一个月过去，仓库中大约3000吨肉品已腐烂发臭。穿白色防化服的员工在仓库中进出，冷冻肉还裹着塑料膜，堆在库房外的空地上，“员工冒险抢运了一批出来，可能只有十分之一”。“因为我们货物的损失，导致下游加工业的客户没有货源，损失的远远不止摆在这里的货值。”上海某外贸公司的运营总监郝娜说。郝娜已六次往返天津，一直没能解决公司价值2700多万元冻品损失的赔偿问题，“新西兰、澳大利亚进15的牛羊肉，几乎都腐烂了”。葛文强认为，公司也是爆炸事故受害者，货物损失的后果不应由公司独自承担。
滨海新区有关管理部门已介人协调处理，并书面承诺，先对腐烂冻品无害化处理，再协调保险公司进行理赔；暂无法理清责任的货物，则由政府代偿直接经济损失。
监管部门和肇事企业瑞海公司的人员也受到事故波及。
天津市安监局一位不愿具名的内部人士介绍，副局长高怀友被控制后，单位成为事故的直接责任方，“内部气氛很紧张”。尽管正常工作未受影响，但“上班都很沉默，同事之间也不敢乱说话．怕被打小报告”。
肇事企业瑞海公司副总经理尚庆森的父母，已在家中闭门半个多月，8月19日尚庆森出院回家后．同样再没出过门。尚家邻居说，以前尚父每天都会去自己家的修理厂上班，“爆炸后就再也没见过他们”。
在爆炸中丧生的瑞海公司员工陈贞则给家里留下一个大难题——他与现任妻子是二婚，尽管育有一子，但没有领过结婚证，陈妻与陈父陈母为了赔偿款的分配，“成了仇人”。“把孙子留在陈家，或者她带着孩子在陈家生活，可以考虑均分；如果带着孩子改嫁，就再协商。”陈贞的舅舅说。
8．2015年6月14日早晨，遵义市红花岗区一栋9层老旧居民楼发生局部垮塌。这已经是5天以来，遵义的居民楼“两连塌”了。6月9日，遵义市汇川区一居民楼垮塌，万幸的是一对夫妻事先发现墙体开裂，叫醒全部住户，最终无人伤亡。某报随后在头版发文疾呼，人命关天，岂能靠“侥幸”来保障?
近年来，各地老旧居民楼垮塌事故出现不少。2012年12月16日，浙江宁波市江东区1幢老楼发生倒塌，造成1死1伤；2014年4月4 Et，奉化市大成路居敬小区一幢5层老旧居民楼发生倒塌，事故造成1死6伤……按照“海恩法则”．每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。
2014年，浙江奉化房屋倒塌事件发生后，各地曾有一次对危旧居民楼的初步排查，新华社的一篇报道中提到．从全国各地排查情况来看，存在安全隐患的房屋主要集中在20世纪八九十年代建成使用的小区。我国内地1995年前交付的房屋，基本都为砖混结构，此外还有以下几个共性缺陷：住宅建设标准较低，施工工艺相对落后，后期使用管理不当；因周边道路改造和施工，老房子极易受到侵蚀。究其原因，20世纪八九十年代，我国内地各地城市化建设提速，大批楼房密集建成．但由于市场经济刚刚起步，规范标准体系跟不上建设速度，可以说，很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识，就直接上了脚手架。如今，这些楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。
于是，有人担忧，是不是咱们需要面对一个“质量报复期”?
上述担忧显然并非杞人忧天。按照我国内地目前执行的《民用建筑设计通则》规定，一般性建筑的耐久年限为50年到100年，但在2010年3月底召开的一次会议上．时任住建部副部长的仇保兴就曾透露：“我国虽是世界上每年建筑量最大的国家，住房使用寿命却只能持续25至30年。”这也就意味着，不少房子虽然不符合国家规定标准，但依然作为一种常态存在着。相较之下，据媒体报道，英国建筑的平均寿命达到132年，美国是74年，即便是常遇到地震的日本，房屋平均寿命也能达到50年。
当然，不管房屋寿命长短，老旧危楼问题总会产生。以香港为例，据香港屋宇署公开的资料，全港有逾1．7万幢楼龄超过30年的旧楼，城市旧楼不仅影响居民日常生活，也严重威胁公众安全。然而，由于缺乏统一规划和强制性要求，旧楼问题在香港也曾长期没有得到妥善解决，大量的旧楼依然处于无修护状态。直至2010年，香港土瓜湾一座楼高约6层、超过50年楼龄的旧楼突然倒塌，造成4人死亡、2人受伤，震惊香港社会。
而香港在老旧危楼事故发生后的应对措施，尤其值得我们借鉴。2012年，香港特区政府经过多次公众咨询，开始实施了一套强制验楼和强制验窗计划，全面整治香港旧楼质量。“强制验楼计划”要求．凡是高于3层、楼龄30年或以上的私人住宅楼，必须委任一名注册检验人员对大楼的公共部分、外墙及伸出物或招牌每10年检验一次，检验人员还负责监督检验后认为需要进行的维修工程。“验窗计划”则规定，必须每5年检验一次。为了鼓励旧楼业主参与强制验楼、验窗计划，特区政府在严格执法的同时，也实施了多重柔性措施，包括财政支援和技术支援。根据资助计划，所有楼龄30年或以上、已经收到屋宇署发出强制验楼预先知会函件，并符合相应资格的住宅大厦，都可以获得首次强制验楼计划的全额资助。当然，检测不合格的老楼，也被要求必须短期内维修整改，否则会遭到重罚。根据香港《建筑物管理条例》，业主或法团如果不遵从强制验楼通知，可被检控，一经定罪，最高可被判罚款50万港元及监禁1年。
如果说，类似香港这样的“强制验楼计划”属于应急之策的话，那么，想要真正延长房屋建筑寿命、延缓房屋老化速度、减少发生事故的概率，显然更不容易。这其中涉及的，包括法律规则的完善、政府监管的到位、行业规范的健全、市场保险的助力，才可能最终形成一个良好的建筑文化。
9．有人说，事故是安全工作最无情的验收员。在惨痛的事故面前，安全生产工作存在的问题，总会格外显眼。
不可否认，许多特大安全事故都具有意外性、复杂性、突发性，但几乎每次检讨事故，相关责任者都不能说已经穷尽所有安全工作的要求。对于危险化学品仓库与周边公共建筑的安全距离，国家早有规定要求至少保持1000米，但天津港“8·12”瑞海公司仓库特大爆炸事故中卷入的一些居民小区，却在这个安全距离之内。
很多时候，我们并不缺乏法规、制度、监管、预案，但在“安全”这个沉重命题下，每一个环节的失守，都会给危险的下坠一个加速度。那些法规落实、区域规划、监管检测上的漏洞，如同开在血管上的切口，触目惊心。中央反复强调党政同责、一岗双责、失职追责，就是要明确谁是缝合这些可怕切口的那只手。正如我们常说的，安全责任大于天，一是因为安全生产本就该在治理价值序列中占据首要位置，则是因为只有上上下下一齐发动，才能做到“万无一失”，避免惨剧发生后的“一失万无”。
徒法不足以自行，好的法规制度，是不会自动变成现实的。预警应急机制不健全，执法力度不大．安全风险排查化解不深人，安全生产保障水平不高，都会给致命的危险留下穿越防护网的机会。同时，安全隐患又是一个狡猾的杀手。有安监部门的工作人员曾经感叹，面对大量的监管需求．目前最缺少的是能够准确排险的专业人才。让安全生产形势实现根本好转，既要给监管者常念强化责任的“紧箍咒”，也要帮助他们修炼明辨风险的“火眼金睛”，二者缺一不可。
三、作答要求
(一)请你结合“给定资料2～4”，概括给定资料反映的我国电梯事故频发的原因。(15分)
要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。
(二)请你结合“给定资料8”，谈谈对文中画线句子“人命关天，岂能靠‘侥幸’来保障”的理解。(20分)
要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
(三)“给定资料5～7”介绍了近年我国发生的各类安全生产事故。请联系实际，就安全事故屡禁不止的现状给某网站社评栏目写一篇短评。(25分)
要求：观点正确，条理清晰，分析深刻，不超过550字。
(四)请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“‘万无一失’与‘一失万无’”为题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)观点明确，论述深刻：
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”：
(3)结构完整，思路清晰：
(4)字数在1000～1200字。

点击查看答案进入在线模考

3给定资料
1．2015年9月22日，应美国总统奥巴马邀请，中国国家主席习近平抵达美国西海岸城市西雅图，正式开展对美国为期四天的国事访问。访美期间，加多宝、茅台、保利、阳光凯迪、格力五大品牌首次以中国企业之名，于美国时间9月24日联合在《纽约时报》公开登报欢迎习主席访美，一时间成为国际媒体关注的焦点。
中国企业此举．不仅在大洋彼岸为举世瞩目的“习奥会”摇旗呐喊，更直观彰显出中国品牌走向美国、拥抱世界的雄心。作为中国凉茶代表，加多宝在其刊发的“筷子+刀叉”广告中，将中美两国国旗元素巧妙融人体现东西方文化差异的筷子和刀叉中，以此寓意中美两国文化的深层融合。随着中国大国形象的快速崛起，此次加多宝等五大品牌选择在《纽约时报》上联合发声，更直观地彰显了中国品牌的国际风范，并成为此次习近平主席访美过程中强有力的中国力量。
在中国全方位融人国际社会的大潮中．中国品牌的国际形象正从低质量、低附加值快速向高质量、高附加值升级的品牌层次升级，通过实施“中国制造2025”强国战略，中国的国际形象也正由“制造大国”向“品牌强国”升级。
2．随着我国农产品市场的逐渐开放．国外知名农业企业和品牌农产品纷纷进入国内市场，农产品的市场竞争日趋激烈，这给农产品生产经营者带来了前所未有的压力。创建农产品品牌，实施品牌经营战略越发显得迫切。2015年1月，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出，大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。
现阶段，部分地方政府对农产品品牌建设的保护力度还不够，导致假冒伪劣农产品横行，消费者很难区分真货和假货，以致不敢购买品牌农产品。据权威部门统计，多年来，我国财政对农业的投入仅占财政总支出的6．4%左右，远低于其他发展中国家的水平；我国农业科技投资仅占农业总产值的0．3%左右，不仅远低于发达国家4%～5%的水平，而且也低于30个最低收入国家20世纪80年代平均0．65%的水平。我国农产品品牌化仍处在起步阶段，农业企业规模还比较小．实力还较弱，品牌知名度还不是很高，农产品品牌还处于弱质阶段，特别需要政府的保护和支持。
农业生产经营的产业化是农产品品牌创立和发展的依托。目前我国大多数农业生产经营者规模偏小．大部分农产品仍存在诸侯割据、各自为政现象，每家生产的农产品品质差别很大，造成农产品质量良莠不齐，严重影响了农产品品牌化进程。同时，由于每家生产经营者规模小，市场覆盖率低，所得利润非常有限，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力，影响品牌建设。
我国农产品大多只是经过简单的初加工。而进行深加工、精加工、系列加工的不多，使得农产品的加工增值不够，产品附加值不高。另外，我国农产品包装技术落后，包装粗糙不美观，无法体现优质优价．因而很难进人高级的超级市场。形成上述这种局面的一个主要原因就是缺乏科技含量。品牌的基础是质量，质量的背后是科技支持。农产品市场上的竞争归根到底是科技的竞争。在农产品品牌化经营过程中，从种苗的培育到产品的生产，从农产品的加工、包装到销售，各个环节都需要相应的科技支撑。如果科技不到位，农产品的质量和竞争力都将大打折扣。
我国大多数农民没有形成实体公司和企业，以小规模农户为主的居多。在激烈的市场竞争下．相当多的农民以及农业企业受传统农业生产经营方式的惯性束缚，缺乏建设农产品品牌的意识。这些企业片面认为创建品牌费时费力费钱，还要冒风险，因而为了扩大自己产品的销量，竞相为品牌企业贴牌生产。贴牌生产非长久之计，这会造成我国农产品企业利润微薄，影响企业经济利益和自主创新能力，农产品生产经营受制于人。
很多农产品企业在品牌推广策划中没有聘请专业的营销策划公司，完全靠自己的感觉和认识进行。而这些公司的企业家缺乏市场策划经验和品牌建设的知识，加上这些企业家要将主要精力放在农产品收购和质量管理上，很难进行高水平的品牌管理和市场运作，导致品牌农产品的市场运作水平和品牌策划水平不高．严重制约着农产品品牌的建设和发展。
3．法国某集团发布中国区业务架构调整公告，宣布停止销售此前收购的本土品牌丁家宜。丁家宜，这个创办于1995年的护肤品品牌．曾是红极一时的超市“宠儿”，也曾是防晒乳液市场的“领头羊”。然而，丁家宜自被该集团招入旗下后，2012年，销量下滑50%。该集团年报数据显示．截至2014年3月31日．由于丁家宜品牌的账面减值致使该集团三季度亏损2．533亿美元。丁家宜所处的皮肤和身体护理部门三季度减损共3．169亿美元。如此惨淡的营收数据，或许就不难理解丁家宜被抛弃的命运了。
中国社会科学院工业经济研究所市场与投资研究室杨丹辉副研究员表示，造成这种局面的原因主要还是丁家宜品牌的自身含金量不高，品牌影响力不足。“收购方会对品牌进行市场评估，当这个品牌的市场影响力不强的时候，收购方不想再继续持有该品牌也是正常之举。”
事实上。被外资收购后黯然离场的并非丁家宜一家。翻看国内日化品牌的沉浮史，小护士、美加净、活力28等国人曾经耳熟能详的日化品牌被外资收购后的命运不外乎在市场上几乎销声匿迹或被再次转卖。本土品牌似乎面临着被外资收购后即遭遇雪藏的魔咒，这个魔咒为何难以打破?
南开大学金融发展研究院副院长田利辉教授说，丁家宜事件的深层次原因是国际巨头或许就未曾真心想发展壮大我们的民族品牌。“外资收购民族品牌的结局往往惨淡，一方面是由于管理冲突和文化整合的失败，但更重要的原因是国际巨头的雪藏或借道战略。”收购民族品牌是国外巨头进入和发展中国市场的绝佳跳板。所谓假道伐虢——掌握了中国本土品牌的销售渠道和终端之后再灭掉民族品牌，跨越式地增大其核心品牌的市场份额和无形价值。甚至有时候，一些收购就是为了消灭竞争对手，毁掉本土品牌，获取市场份额，以此来享受寡头利润。
2014年3月25 Et，彭丽媛参观坦桑尼亚“妇女与发展基金会”时，送出的三件礼物格外引人注目——珍珠礼盒、护肤品“百雀羚”礼盒、大熊猫图案蜀绣。其中，创立于1931年的“百雀羚”正是上海品牌。“小时候总觉得外婆特别香，因为她口袋里总有一个蓝色铁盒的百雀羚。20多年后百雀羚成为‘国礼’!”网友“上海德济·詹蕾”感叹，百雀羚让她回忆起外婆，当年小小一罐面霜如今成了“国礼”。“小时候爷爷下地干活，手都皲裂，随身带着铁盒装的百雀羚，当宝一样，空下来就往手上擦点。”
“彭丽媛效应”让国货百雀羚炙手可热。据百雀羚网上旗舰店的客服人员透露，最近冲着“国礼”和“第一夫人”而来的顾客大大增加。“我们没有具体统计过数量，但确实忙了很多。很多人一上来就问‘国礼’礼盒有没有卖，想要买一套一模一样的。”尽管该款礼盒为定制产品．并未在市场上公开销售，但与之同系列的产品立马热销了。几十年前百雀羚就已经行销全国．早已成为国人共同的记忆。更值得自豪的是，以“草本护肤”为主打理念的百雀羚新品也获得不少中青年消费者的欢迎。
一些被收购的民族品牌面临生存困境，而另一些国货品牌却焕发出无限生机。对此，专家F表示，对民族品牌应该大力支持，但不能盲目保护。在他看来，正确的保护不是制造不平等，也不是呵护平庸之辈，而是创造一个公开公平的竞争环境，这需要国民消费者的认同和爱护，也需要消除国外巨头在我国的超国民待遇。
专家J也认为，对民族品牌谈不上应该保护，除非这个品牌和国家的核心文化有紧密关联。“品牌的运作毕竟还是市场行为，政府可以鼓励、促进、引导品牌的发展，但不需要特别保护。”J说，“竞争性行业政府不应过多参与。但由于民族品牌的发展是和文化影响力以及经济实力联系在一起的，因此在国家层面，可以有更多的文化输出，扩大品牌的影响力，营造较高的认知度，从大环境上为民族品牌的发展创造机会。”
在谈到民族品牌的辉煌该如何续写时，两位专家都表示，提升品牌的自身竞争力才是民族品牌做大做强的关键。企业应以质量为生命，以创新为出路，实现规模经济和职业管理，建立科学合理的企业制度，拥有具备国际竞争力的本土企业家和优秀员工。
4．“争取2016年年底，实现规上企业注册商标拥有率达100%，出15为主企业涉外商标拥有率达100%。新增驰名商标2件至3件、省著名商标8件至10件。以品牌服务指导站为平台，大幅提升水泵、空压机、童鞋等商标品牌基地集体商标使用率。”2015年5月6日，在W市召开品牌大会暨“规上企业品牌全覆盖”活动仪式上，市政府、市市场监管局相关负责人都认真表态道。
“当前，W市企业创牌意识高涨，我们也在全力推进品牌战略，助推商标培育驶入快车道，以品牌引领经济转型。”W市市场监督管理局主要负责人直言。“品牌强市”已成为当地政府部门为之努力的目标。
品牌提升是企业发展无形资产，这已经成了W市企业共识。例如机床工具行业，W市机床工具产业企业注册商标拥有率达78%。经过长期对品牌的投入和培育，拥有西菱、西菱+WDDM等驰名商标，五福、1UXI+洛克赛、富菱电气等浙江省著名商标。
机床行业创牌热潮只是W市企业品牌路一个缩影。“目前，W市已有注册商标26644件，连续20年在商标年申请、核准及总保有量位列台州第一。其中农副产品注册商标1900余件、服务商标1540件、境外商标5600多件。”W市市场监督管理局主要负责人说，2014年全年，该市就新核准注册商标2543件，其中新核准注册农副产品商标141件、服务商标167件、涉外商标500余件。“可以说，如今W市已形成‘政府推动、企业主动、工商助动、社会互动’创建品牌氛围。不仅如此，在商标分类引导上，以重点行业制造业、农业、服务业商标以及特色产业证明商标、集体商标、涉外商标为重点，构建具有W市特色的商标基础体系。”
5．2015年3月．W市企业品牌建设频传捷报。国家工商总局商标评审委员会公布一批新认定驰名商标，该市“美机maqi”和“大福dafu”注册商标榜上有名，还新增浙江省著名商标4件、浙江名牌4件，台州市著名商标13件、台州名牌13件。至此，W市行政认定的驰名商标已达10件、浙江省著名商标61件、浙江名牌43件、台州市著名商标123件。
“通过建立驰名商标、省著名商标(浙江名牌)、台州市著名商标(台州名牌)、W市著名商标等四级梯次培育结构，重点培育一批知名品牌和创牌先锋单位。”W市市场监管局商告科科长说。“我们还加大政策激励力度，建立强有力的品牌建设领导和推进机制并明确，获驰名商标、省著名商标、台州市著名商标者分别奖100万元、20万元、5万元。”
为掌握企业注册商标数，盘活资源，W市市场监管局联合品牌协会共同开发“品牌网上服务平台”。建立企业“网上五库两平台”，采集翔实动态第一手资料。
‘五库’即指驰(著)名商标网上梯级培育库、已认定驰(著)名商标网上动态跟踪管理库、商标网上数据查询与自动比对库、企业闲置商标库及涉外商标资料库；‘两平台’即指企业网上申诉咨询等维权合作平台、市级著名商标网上申报平台。”W市市场监管局商告科科长说，他们还建立商标品牌档案“一品一档”，选择一批有一定规模、成长性好、示范带动作用强和具有良好市场发展前景的企业建立商标品牌库，按照“培育一批、创建一批、提升一批”的思路，有序推进驰(著)名商标创建工作，保障品牌建设阶梯形的格局。
6．除在政策上助推品牌创建。W市市场监管局在品牌服务指导上更是不遗余力。
“我们在镇(街道)建立品牌指导站，为中小微企业定制‘品牌套餐’，建立一对一帮扶机制，帮助理顺品牌发展思路。”W市市场监管局副局长说，以2镇为试点，现在全市品牌指导站已达11家．进一步完善品牌的服务和帮扶。
“Z镇品牌服务指导站从资金、人员、场地、设备等方面探索，从单纯为企业注册商标提供咨询服务转向主动融人品牌经济发展，走部门行为升格政府行为新路，成为全省蓝本。”W市市场监管局副局长说，Z镇2010年投入十余万元建成台州市首家品牌建设展示厅，并每年拨出40万元专项资金作为品牌指导站经费。对重点骨干企业和规模企业，每年筛选15家左右企业作为各级著(驰)名商标培育，制作发放《争创驰(著)名商标建议书》，落实一对一帮扶，并根据企业实际制定针对性的辅导策略。
城北街道更是投资500万元建立鞋业品牌基地服务中心，集合品牌服务指导站、品牌基地管理办公室、品牌展示厅、鞋业检测中心于一体。指导站成立后，一大批企业闻风而来：台州飞鹰“独家龙”、浙江必克“魔杖公主”、W市豪特佳“吉助”、浙江万事龙……品牌指导站针对不同企业进行梯度培育，在其帮助下，企业申请名牌时间缩短了整整一半。
7．建设品牌大市，不仅需要一批竞争力强、知名度高的一流品牌，而且迫切需要打造区域产业品牌．整体提升W市品牌在国内外市场的知名度和影响力。为品牌建设“大本营”，已成了W市市场监管局创牌工作中一个亮点。
2015年年初，W市童鞋专业商标品牌基地顺利通过验收，成为省级专业商标品牌基地。
“为进一步增强区域品牌、企业商标意识和品牌意识．我们细分鞋业市场，充分发挥城北童鞋规模优势，推进品牌实施战略，打造出先进制造业童鞋基地。”W市市场监管局商告科科长说，随着南山闸、山马、麻车三大鞋业园区建成，入园规模企业不断增加，品牌实力增强了不少。
不只是鞋业，目前，W市已是全省拥有专业商标品牌基地数量最多的县级市，现有大棚西瓜、运动鞋、泵业、小型空压机等7个品牌基地。除此前已成为全国水泵产业知名品牌创建示范区的W市水泵，2014年，工信部把W市机床工具也列入国家机床工具产业集群区域品牌建设试点。W市就是以品牌基地为载体和孵化器，培育众多个性化的企业产品品牌，以品牌发展推进基地创建。以基地创建带动品牌发展，形成品牌和基地的良性互动，双向推进企业品牌战略的实施。
据统计，W市有规上企业960家，有品牌的规上企业633家，占总数65．94%。2015年5月，W市政府出台《W市关于实施“规上企业品牌全覆盖”工程的意见》，计划通过2年努力，使规上企业品牌实现商标注册数量有效提升、驰(著)名品牌数量有效提升、品牌运用能力有效提升、品牌保护能力有效提升等四个“有效提升”，并通过注商标创名牌实现规上企业品牌全覆盖。
8．品牌是企业之间相互区别的标识．品牌是企业面向大众的声誉．品牌是企业在市场上的名分，品牌是企业的生命。只要品牌在，企业的标识就在，企业的声誉就在，企业的名分就在，企业的生命就在。因此，企业之树悠久常青、企业活力经久不衰的秘诀就是：品牌要一代人一代人接力传承下去，产品要一浪一浪推陈出新下去，这是由品牌的自身特性决定的。
塑造企业品牌需要长时间积累。甚至几代人的积累．企业的名分和声望是通过企业的市场行为一点儿一点儿堆积起来的，绝不是一朝一夕的偶发行为，表现为信誉的积累、品质的积累、形象的积累，这个积累过程客观上需要企业稳定商品(或服务)标识、稳定商标图案、稳定称呼，不要轻易改动，更不能随意改动，特别是具有原产地属性的产品或服务，更应该尊重初创时就形成的称呼或者标识，一代人一代人传承下去，一代人一代人积累下去，才会慢慢形成在消费者心目中的形象和地位，才会形成消费偏好，形成消费者的忠诚度和美誉度。例如：劳力士、欧米茄、同仁堂、茅台酒、五粮液酒等名牌，都是从出生至今从来没有改变过的牌子。而事实上，我国企业中也确实存在品牌更换频繁的问题，将老祖宗给我们留下来的老牌子推倒不要了，自己重新设计品牌，甚至将原产地的特征都去掉了，这样下去怎么能做出百年品牌?频繁更换商品或服务的称呼就不可能在消费者心目中形成长久的品牌沉淀。
不同行业中的产品或服务性质不同，品牌的称呼也不同。例如：服装的牌子与电脑的牌子不同，手表的牌子与中药的牌子不同，手机的牌子与花卉的牌子不同，这样做的目的就是要“标新立异”，彼此之间差异性越大越容易表现异质性。因此．实物型产品的内容和服务型产品的内容都是随着科学技术的进步不断创新，随着消费者需要的变化而不断出新，只有创新，才能做到“标新立异”．才能凸显出品牌的鲜明特点。即使是具有古老文化内涵的产品，或是具有古典形状的产品．也可以赋予新内容。产品与品牌是共生的，产品与企业是共生的，品牌与企业也是共生的。例如：同仁堂，标度为中药行业中的企业，也标度出中药产品的品牌，具有古典与现代结合的特点，三百多年来产品不断创新，但是品牌从来没有变化。再例如：通信行业是一个现代行业．“iPad”是一个富有全新现代气息的产品，也是一个富有全新现代气息的品牌，从一出生就标度出了该产品的现代性质，不管该产品生命周期如何之短，都含有一个“新”的含义(或者品牌的灵魂)。
现在将品牌的传承性与产品的创新性结合起来，将“不变”与“变”结合起来，赋予二者各自的载体．可以看出其相互关系。不变的是品牌的称呼，包括企业名称、产品名称或服务名称，这些内容都是标度性的，都不变化，这样有利于形成品牌文化积累，有利于形成消费者的认知。变化的是产品或服务，这个“变”，是向好的方面变，包括产品品质的提高、产品数量的增加、产品规格的丰富、产品门类的繁荣，都是“变”的具体表现。当然，同类产品中，还会有新品牌出现；同一品牌中，也会有新产品出现，这都是变与不变的转化表现，但是无论如何表现，消费者的认知度、忠诚度、美誉度是评价企业品牌的唯一标准，即市场化标准。市场化标准既是出发点，也是落脚点，既是原则要求，也是检验标准。传承性与创新性共鸣，品牌创新只适用于新产品或新企业，即使是老产品创新也是为了老牌子的传承。
三、作答要求
(一)请结合“给定资料2”，指出国内农产品品牌建设存在哪些困境。(15分)
要求：概括准确，内容全面，250字左右。
(二)同样是民族自主品牌，却随着经济的发展遭遇截然不同的命运，其成败不能不令人深思。请结合“给定资料3”，简要分析民族自主品牌遭遇不同命运对我们的启示。(20分)
要求：分析到位，言简意赅，具有针对性，不超过250字。
(三)假定你是W市职能部门的一名工作人员，根据“给定资料4～7”，就你市发展的经验写一份汇报材料上报省政府，以供推广。(25分)
要求：思路清晰，表述准确，结构完整，不必考虑行文格式，不超过500字。
(四)请结合给定资料，以“谈‘品牌”’为题，自拟副标题，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)观点鲜明，内容充实；
(2)结构完整，语言流畅；
(3)字数在800～1000字。

点击查看答案进入在线模考