申论

简答题给定资料
1.近一个时期以来,全国多个地区发生重特大安全生产事故,特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对切实做好安全生产工作高度重视,2015年8月15日再次作出重要指示。
习近平指出,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故,再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临严峻形势。血的教训极其深刻,必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上.始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平,努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。
2.2015年7月26日,湖北荆州一百货公司手扶电梯发生事故,一名女子因电梯与楼面连接的迎宾踏板松动,被卷入电梯内。事发电梯口一段长约50秒的监控视频中显示,26日10时09分51秒左右,出事的女子向柳娟和儿子童童乘电梯到七楼。在快到时,向柳娟提前提举起童童。10时10分11秒,电梯升到顶部,向柳娟向前踏上电梯的迎宾踏板。突然,踏板松动并发生翻转,向柳娟的双腿落入电梯内。可电梯仍在运转,向柳娟双手奋力向前托举递出孩子,电梯口处的女工作人员将孩子接过,放到身后。两秒钟的手足无措后,两名女工作人员上前拉住了向柳娟的双手。向柳娟也全力向前使劲,试图自救,但已经于事无补。
荆州电梯卷人事件令人揪心之际,27日10时许,广西梧州又发生了一起电梯伤人事件。
据广西梧州市消防支队通报称,10时许,梧州市太阳广场一名一岁多幼儿手臂被自动扶梯卡住,经近5分钟破拆和营救,幼童终被救出。商场内部人士称,由于大人未看管住,该幼童自行在电梯口弯腰捡东西致手被夹至血肉模糊,被夹后大人才发现。
3.广州市电梯安全运行监控中心公布的((2014年全市电梯年度安全简报》称,2014年,全市电梯整体运行状况良好,未发生电梯类特种设备事故。监控中心全年平均每天接电话131宗、处理应急事件22宗,其中困人事件平均每天14宗,故障事件平均每天8宗:平均每天解救被困人员40人;全市每天电梯困人率为0.014%。
广州市质监局相关负责人说,在各项统计中,更多的统计是来自于“升降梯”的数据,“扶梯的数据比较少,因为事故率比较低。”但一名业内人士则表示,他认为扶梯的事故率并不低,“感觉比升降梯还要高,但是因为升降梯出事就是大事,死亡率高,而扶梯很多事故伤害性较小,没有引起足够的重视。”
目前广州电梯保有量已达10万余台,占全省电梯总量四分之一,位列全国第四。“服役”超过15年的电梯数量高达8100台。电梯安全运行监控中心2014年全年处理困人事件5252宗。故障事件2948宗。其中,由于维保不及时、不合格导致的故障占多数。
据介绍,目前广州市的电梯维保企业不足200家。“竞争很激烈的,尤其是中小公司,价格一高.生意就少一大半。”一名不愿意透露姓名的业内人士对记者说,电梯维保行业里互相压价已是常态,近10年来广州市电梯维保价格不升反降。“我不能说低价的维保质量就一定不好。
这其中包含着各种复杂的因素,比如维修的材料是由谁来负担等。但‘一分钱一分货’的道理,相信大家都懂。”
在湖北荆州百货公司手扶电梯发生事故时,电梯似乎是处于故障阶段,为什么消费者可以轻松地走上扶梯?“对正在维修的电梯。要按规范要求设置好安全围栏和警示标识。”天河城的相关人士回应。也有一些商场表示,以往并没有特别重视维护手扶电梯时禁止顾客进入的执行情况.有些消费者为了图方便也会直接走上停止的手扶梯。“湖北出了这样可怕的安全事故,加强商场的管理还是非常重要。”多家商场都表示会更加严格执行电梯相关的安全操作守则。
4.2014年8月,广州、深圳三日之内相继发生手扶电梯意外,21名市民因电梯受伤被送到医院。
其中一例发生在广州火车东站。一名乘客在电梯上拖拽大件行李箱,导致梳齿板被卡住,从而触发下行电梯的内部停机保护装置,导致自动停梯。由于电梯上人流量较大,从而造成乘客摔倒受伤。
事实上,因携带大件行李乘坐手扶电梯引发的事故并不罕见。“刚上扶梯时,有3至4节梯级是水平的,部分人忽略了行李箱或小推车位于两节梯级之间,一旦梯级上升错位,大件物品发生倾斜极易带倒乘客。而在电梯末端,如果行李过重,在拖拽行李时很容易造成后仰,这样不仅害了自己,还会伤及他人。”广州市质监局特种设备处相关人员表示,一般的枢纽中心都配置升降电梯来满足乘客对于大件行李的携带需求。
对于升降梯而言,平日孩子的蹦跳,不合理的扒门及粗暴搬运都容易导致故障产生,除此之外,如今关于乘坐电梯的最新隐患居然是——看手机。根据广州市电梯安全运行监控中心电梯应急专线统计,5月份监控中心处置了一宗特殊的困人案件,困人原因是被困人在电梯内玩手机而忘记呼梯,电梯的节流装置启动使被困人误以为电梯发生故障。
5.2014年8月2日7时34分,位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区(以下简称昆山开发区)的昆山中荣金属制品有限公司(台商独资企业,以下简称中荣公司)抛光二车间(即4号厂房,以下简称事故车间)发生特别重大铝粉尘爆炸事故,当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定的事故发生后30日报告期,共有97人死亡、163人受伤(事故报告期后,经全力抢救医治无效陆续死亡49人,尚有95名伤员在医院治疗,病情基本稳定),直接经济损失3.51亿元。
在这起事故中,中荣公司无视国家法律,违法违规组织项目建设和生产,是事故发生的主要原因。具体包括:厂房设计与生产工艺布局违法违规;除尘系统设计、制造、安装、改造违规;车间铝粉尘集聚严重;安全生产管理混乱;安全防护措施不落实。
负有安全生产监督管理责任的有关部门未认真履行职责,审批把关不严,监督检查不到位,专项治理工作不深人、不落实,是事故发生的重要原因。昆山开发区经济发展和环境保护局(下设安全生产科)履行安全生产监管职责不到位,安全培训把关不严,专项检查不落实。工贸企业安全隐患排查治理工作不力,铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作落实不到位,对辖区涉及铝镁粉尘企业数量、安全生产基本现状等底数不清、情况不明,未能认真吸取辖区内发生的多起金属粉尘燃爆事故教训并重点防范。对中荣公司安全管理、从业人员安全教育、隐患排查治理及应急管理等监管不力,未能及时发现和纠正中荣公司粉尘长期超标问题,未督促该企业对重大事故隐患进行整改消除,对中荣公司长期存在的事故隐患和安全管理混乱问题失察。
6.2014年1月14日14时40分左右,位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾,火灾过火面积约1080平方米,事故共造成16人死亡、5人受伤。造成事故的直接原因是位于鞋厂东侧钢棚北半间的电气线路故障,引燃周围鞋盒等可燃物引发火灾。
2014年3月5日7时05分,吉林市富康木业有限公司租用吉林市平安客运有限责任公司名下的通勤大客车在运送职工上班途中发生燃烧,当场造成10人死亡、17人受伤,直接经济损失1134.86万元。事故直接原因为:吉BA2057号大型普通客车更换的报废货车发动机总成燃油管及密封垫片老化,导致燃油渗漏;由于私自改装为涡轮增压,并使用了失效的增压器和规格型号不统一的喷油器,导致发动机热负荷加大,排温大幅升高,引起发动机舱着火;发动机舱使用了未加防护的聚氨酯材料,致使发动机舱火势加大;发动机舱检修口盖使用了易燃、可燃材料,且有孔洞与车厢连通,使火焰进入车厢;车厢顶部、侧部、坐垫均使用聚氨酯发泡材料,导致车辆整体迅速燃烧:车厢过道设有并使用了边座,且违反相关规范要求在车厢后部安全门通道设置了乘客座椅,影响人员疏散、逃生,致使事故扩大。
2015年7月16日7时30分左右。山东省日照市山东石大科技石化有限公司(以下简称石大科技公司)液化石油气球罐区在倒罐作业过程中发生着火爆炸事故,造成2名消防员轻伤、7辆消防车毁坏、部分球罐以及周边设施和建构筑物不同程度损坏,罐区周边1公里范围内居民房屋门窗被震坏。该起事故暴露出事故企业管理混乱、安全意识淡薄、违规违章严重等突出问题。同时,事故还暴露出地方政府有关部门压力容器监管缺失、对“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)监管要求不落实、对停产后化工企业的危险化学品储罐区监管不到位等问题。
7.2015年8月12日晚11时30分左右,天津港瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。截至8月14日。天津市有800余名官兵在现场救援、灭火等,而河北省也派出13辆车、232人到场支援。在爆炸发生后,相关部门成立了四个灭火组、15个搜救组。
2015年9月12日,天津港爆炸事故满一个月。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场新闻中心称,截至9月12日下午3时确认:事故遇难人数55人,抢险救援牺牲人数110人。在抢险救援中牺牲的110人中,包括公安消防人员24人,天津港消防人员75人,民警11人。
爆炸的烙印依旧清晰。曾在这里生活的人,有人离开,有人沉默,有人反目,有人等待。
8月19日,天津运管部门退休干部老李开车载着外孙,驶向京沪高速,他打算离开天津,去北京的女儿家里住上一阵。8月13日,他在新闻里听到关闭爆炸现场三个人海口的消息,心想着,“孩子怎么也比大海要脆弱吧”。直到雨天来临,“泡沫雨”和“神经毒气”传言又起,老李下定决心要走。
在天津开发区康师傅公司上班的河南人陈姐也走了,她窝在出租屋里看了几天电视,发现老乡都回家了,“小区里和小吃街上摆摊的老乡全走了,我就也走了”,她带着孩子回了安阳。到9月7日,陈姐又回到天津上班,“我想着就算有毒也该散没了”。
跟老李同一天离开天津的,还有和他一起退休的老伙计,“(他们中)家里有小孩、在外有亲戚的,都走亲戚去了,光在北京的就有3个。”
爆炸波及的不止周边居民,还有离事故地较近的部分企业。
距离爆炸点3千米外的一间冻品仓库,千吨冷冻肉品在爆炸后腐烂,50米开外就能闻见刺鼻的臭味。“爆炸发生后,我们第一时间就发现了氨泄漏。”这家冷链物流公司的员工葛文强回忆,8月12日当晚,爆炸冲击波损坏了冷库的制冷设备,用于制冷剂的氨气发生泄漏。他们打了119求救.但爆炸现场“让消防力量根本无暇顾及我们公司的氨泄漏”。近一个月过去,仓库中大约3000吨肉品已腐烂发臭。穿白色防化服的员工在仓库中进出,冷冻肉还裹着塑料膜,堆在库房外的空地上,“员工冒险抢运了一批出来,可能只有十分之一”。“因为我们货物的损失,导致下游加工业的客户没有货源,损失的远远不止摆在这里的货值。”上海某外贸公司的运营总监郝娜说。郝娜已六次往返天津,一直没能解决公司价值2700多万元冻品损失的赔偿问题,“新西兰、澳大利亚进15的牛羊肉,几乎都腐烂了”。葛文强认为,公司也是爆炸事故受害者,货物损失的后果不应由公司独自承担。
滨海新区有关管理部门已介人协调处理,并书面承诺,先对腐烂冻品无害化处理,再协调保险公司进行理赔;暂无法理清责任的货物,则由政府代偿直接经济损失。
监管部门和肇事企业瑞海公司的人员也受到事故波及。
天津市安监局一位不愿具名的内部人士介绍,副局长高怀友被控制后,单位成为事故的直接责任方,“内部气氛很紧张”。尽管正常工作未受影响,但“上班都很沉默,同事之间也不敢乱说话.怕被打小报告”。
肇事企业瑞海公司副总经理尚庆森的父母,已在家中闭门半个多月,8月19日尚庆森出院回家后.同样再没出过门。尚家邻居说,以前尚父每天都会去自己家的修理厂上班,“爆炸后就再也没见过他们”。
在爆炸中丧生的瑞海公司员工陈贞则给家里留下一个大难题——他与现任妻子是二婚,尽管育有一子,但没有领过结婚证,陈妻与陈父陈母为了赔偿款的分配,“成了仇人”。“把孙子留在陈家,或者她带着孩子在陈家生活,可以考虑均分;如果带着孩子改嫁,就再协商。”陈贞的舅舅说。
8.2015年6月14日早晨,遵义市红花岗区一栋9层老旧居民楼发生局部垮塌。这已经是5天以来,遵义的居民楼“两连塌”了。6月9日,遵义市汇川区一居民楼垮塌,万幸的是一对夫妻事先发现墙体开裂,叫醒全部住户,最终无人伤亡。某报随后在头版发文疾呼,人命关天,岂能靠“侥幸”来保障?
近年来,各地老旧居民楼垮塌事故出现不少。2012年12月16日,浙江宁波市江东区1幢老楼发生倒塌,造成1死1伤;2014年4月4 Et,奉化市大成路居敬小区一幢5层老旧居民楼发生倒塌,事故造成1死6伤……按照“海恩法则”.每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。
2014年,浙江奉化房屋倒塌事件发生后,各地曾有一次对危旧居民楼的初步排查,新华社的一篇报道中提到.从全国各地排查情况来看,存在安全隐患的房屋主要集中在20世纪八九十年代建成使用的小区。我国内地1995年前交付的房屋,基本都为砖混结构,此外还有以下几个共性缺陷:住宅建设标准较低,施工工艺相对落后,后期使用管理不当;因周边道路改造和施工,老房子极易受到侵蚀。究其原因,20世纪八九十年代,我国内地各地城市化建设提速,大批楼房密集建成.但由于市场经济刚刚起步,规范标准体系跟不上建设速度,可以说,很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识,就直接上了脚手架。如今,这些楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。
于是,有人担忧,是不是咱们需要面对一个“质量报复期”?
上述担忧显然并非杞人忧天。按照我国内地目前执行的《民用建筑设计通则》规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年,但在2010年3月底召开的一次会议上.时任住建部副部长的仇保兴就曾透露:“我国虽是世界上每年建筑量最大的国家,住房使用寿命却只能持续25至30年。”这也就意味着,不少房子虽然不符合国家规定标准,但依然作为一种常态存在着。相较之下,据媒体报道,英国建筑的平均寿命达到132年,美国是74年,即便是常遇到地震的日本,房屋平均寿命也能达到50年。
当然,不管房屋寿命长短,老旧危楼问题总会产生。以香港为例,据香港屋宇署公开的资料,全港有逾1.7万幢楼龄超过30年的旧楼,城市旧楼不仅影响居民日常生活,也严重威胁公众安全。然而,由于缺乏统一规划和强制性要求,旧楼问题在香港也曾长期没有得到妥善解决,大量的旧楼依然处于无修护状态。直至2010年,香港土瓜湾一座楼高约6层、超过50年楼龄的旧楼突然倒塌,造成4人死亡、2人受伤,震惊香港社会。
而香港在老旧危楼事故发生后的应对措施,尤其值得我们借鉴。2012年,香港特区政府经过多次公众咨询,开始实施了一套强制验楼和强制验窗计划,全面整治香港旧楼质量。“强制验楼计划”要求.凡是高于3层、楼龄30年或以上的私人住宅楼,必须委任一名注册检验人员对大楼的公共部分、外墙及伸出物或招牌每10年检验一次,检验人员还负责监督检验后认为需要进行的维修工程。“验窗计划”则规定,必须每5年检验一次。为了鼓励旧楼业主参与强制验楼、验窗计划,特区政府在严格执法的同时,也实施了多重柔性措施,包括财政支援和技术支援。根据资助计划,所有楼龄30年或以上、已经收到屋宇署发出强制验楼预先知会函件,并符合相应资格的住宅大厦,都可以获得首次强制验楼计划的全额资助。当然,检测不合格的老楼,也被要求必须短期内维修整改,否则会遭到重罚。根据香港《建筑物管理条例》,业主或法团如果不遵从强制验楼通知,可被检控,一经定罪,最高可被判罚款50万港元及监禁1年。
如果说,类似香港这样的“强制验楼计划”属于应急之策的话,那么,想要真正延长房屋建筑寿命、延缓房屋老化速度、减少发生事故的概率,显然更不容易。这其中涉及的,包括法律规则的完善、政府监管的到位、行业规范的健全、市场保险的助力,才可能最终形成一个良好的建筑文化。
9.有人说,事故是安全工作最无情的验收员。在惨痛的事故面前,安全生产工作存在的问题,总会格外显眼。
不可否认,许多特大安全事故都具有意外性、复杂性、突发性,但几乎每次检讨事故,相关责任者都不能说已经穷尽所有安全工作的要求。对于危险化学品仓库与周边公共建筑的安全距离,国家早有规定要求至少保持1000米,但天津港“8·12”瑞海公司仓库特大爆炸事故中卷入的一些居民小区,却在这个安全距离之内。
很多时候,我们并不缺乏法规、制度、监管、预案,但在“安全”这个沉重命题下,每一个环节的失守,都会给危险的下坠一个加速度。那些法规落实、区域规划、监管检测上的漏洞,如同开在血管上的切口,触目惊心。中央反复强调党政同责、一岗双责、失职追责,就是要明确谁是缝合这些可怕切口的那只手。正如我们常说的,安全责任大于天,一是因为安全生产本就该在治理价值序列中占据首要位置,则是因为只有上上下下一齐发动,才能做到“万无一失”,避免惨剧发生后的“一失万无”。
徒法不足以自行,好的法规制度,是不会自动变成现实的。预警应急机制不健全,执法力度不大.安全风险排查化解不深人,安全生产保障水平不高,都会给致命的危险留下穿越防护网的机会。同时,安全隐患又是一个狡猾的杀手。有安监部门的工作人员曾经感叹,面对大量的监管需求.目前最缺少的是能够准确排险的专业人才。让安全生产形势实现根本好转,既要给监管者常念强化责任的“紧箍咒”,也要帮助他们修炼明辨风险的“火眼金睛”,二者缺一不可。
三、作答要求
(一)请你结合“给定资料2~4”,概括给定资料反映的我国电梯事故频发的原因。(15分)
要求:全面准确,语言简洁,不超过200字。
(二)请你结合“给定资料8”,谈谈对文中画线句子“人命关天,岂能靠‘侥幸’来保障”的理解。(20分)
要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。
(三)“给定资料5~7”介绍了近年我国发生的各类安全生产事故。请联系实际,就安全事故屡禁不止的现状给某网站社评栏目写一篇短评。(25分)
要求:观点正确,条理清晰,分析深刻,不超过550字。
(四)请你结合对全部给定资料的理解与思考,以“‘万无一失’与‘一失万无’”为题,写一篇议论文。(40分)
要求:
(1)观点明确,论述深刻:
(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”:
(3)结构完整,思路清晰:
(4)字数在1000~1200字。
 

参考答案:暂无进入在线模考
(一)请你结合“给定资料2~4”,概括给定资料反映的我国电梯事故频发的原因。(15分)
要求:全面准确,语言简洁,不超过200字。
【参考答案】
我国电梯事故频发的原因有:
一是重视程度不足。扶梯事故伤害率较小,没有引起足够的重视。
二是维保不及时、不合格。电梯行业竞相压价,维修不及时,维修材料的质量不能保证。
三是商场管理不到住。商场没有严格执行相关安全操作守则对维修电梯设置安全围栏和警示标识。
四是电梯使用不当。携带大件行李、不合理扒门等不当行为易造成电梯故障。
五是个人不良习惯。人们乘坐电梯时分心,极易导致电梯事故。
(二)请你结合“给定资料8”,谈谈对文中画线句子“人命关天,岂能靠‘侥幸’来保障”的理解。(20分)
要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。
【参考答案】
居住安全关乎人命.绝不能靠“侥幸”来保障。
近年来,各地老旧居民楼频繁发生垮塌事故,造成数十人死伤。究其原因,20世纪八九十年代市场经济刚刚起步,规范标准体系跟不上建设速度,很多建筑工人缺少建筑常识。因而,这一批居民楼住宅建设标准较低,施工工艺相对落后,加之后期使用管理不当、周边道路改造和施工使老房子质量堪忧。目前,这些房屋的建设年龄都达到20年、30年,如不采取有效措施,我国将面临一个“质量报复期”,因此,绝不能心存侥幸心理。
要解决居住安全问题,各级政府部门应借鉴香港经验,咨询民众意见,立足实际,因地制宜地制定验楼、验窗计划并严格执行,同时辅以财政支持和技术支援,最终形成一个良好的建筑文化。
(三)“给定资料5~7”介绍了近年我国发生的各类安全生产事故。请联系实际,就安全生产事故屡禁不止的
现状给某网站社评栏目写一篇短评。(25分)
要求:观点正确,条理清晰,分析深刻,不超过550字。
【参考答案】
绷紧安全之弦不可逾越红线
近年来,随着国内经济的迅猛发展,各类安全生产事故也呈现明显上升的趋势,相关报道不时见诸媒体。有些事故尽管已经过去,但伤痛并未减少,烙印依然清晰。安全责任大于天。无论何时,安全生产都应该作为企业的头等大事来抓。时刻不能松懈。
几乎每一次重大事故发生之后,有关部门都会采取一系列措施对各地进行全面检查和专项整治,但特大伤亡事故依然不断发生。安全生产事故频发的原因是多重的:从直接原因看,是涉事企业违法违规生产、管理混乱、安全防护措施不落实、安全意识淡薄;从间接原因看,则包括监管部门未认真履行职责、审批把关不严、检查监督不到位、专项治理工作不深入等。
安全生产.是一条不可逾越的红线。搞好安全生产,减少伤亡事故,是人民群众根本利益之所在,事关改革发展稳定的大局。因此.各地区各单位必须严格按照习近平总书记的指示,坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责;健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平,努力推动安全生产形势实现根本好转;强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。
(四)请你结合对全部给定资料的理解与思考,以“‘万无一失’与‘一失万元”’为题,写一篇议论文。(40分)
要求:
(1)观点明确,论述深刻;
(2)参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;
 (3)结构完整,思路清晰;
(4)字数在1000~1200字。
【参考例文】
“万无一失”与“一失万无”
电梯盖上缺少一个螺丝钉,有人觉得无所谓;客车上用已报废货车零件,有人觉得理所当然;普通仓库囤放危险化学品,也并没人过多质疑。其实,事故发生前总有征兆,只不过由于尚未发生,人们便会抱有一丝侥幸,认为“一万次没事.哪还怕一次”。然而,往往就是因为这样“万无一失”的心态,才最终酿成了“一失万无”的惨剧。
《史记·淮阴侯列传》有云:“贵贱在于骨法,忧喜在于容色,成败在于决断,以此参之,万不失一。”世间是否真有一万次也不失误一次的幸运。我们不得而知。即使这真实存在,倘若生产单位自此之后高枕无忧、疏忽大意.也极有可能招致重大祸患。习近平总书记就曾犀利地指出:“当干部不要当得那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。”从本质上说,自认为生产已经“万无一失”的心态就来源于当事人的盲目自信,过度依赖经验.导致忽视了现实中的危险和隐患。显然。在安全问题上,不能以成就论英雄,更不能安而忘危、治而忘乱。
安全生产。正可谓“一着不慎,满盘皆输”。安全和生产本就是不可分割的一体,安全是生产的前提,没有安全.一切生产成果都是镜花水月,随时可能“一失万无”;拥有安全的生产才是可持续的生产,具备安全的效益才是实打实的效益。然而在现实中,我们能够强烈地感受到安全生产工作绝非易事。安全生产工作点多、面广、线长、易反复,往往一人失职众人受累。而且,安全隐患又是一个狡猾的杀手,常常藏匿于无形,一旦现身又将带来致命伤害。因此。就必须用责任的“紧箍咒”与明辨风险的“火眼金睛”来实现安全生产形势的根本好转。
若想避免“一失万无”的安全生产事故发生,首先,要常念安全责任“紧箍咒”。诚然,特大安全事故都具有意外性、复杂性和突发性。但在“安全”的使命之下,企业及监管部门必须坚守每一道关卡,才能避免事故的发生。
要深刻认识到安全生产的严峻性、复杂性、反复性和突发性,始终做到思想上警钟长鸣、行动上常抓不懈。其次,要修炼明辨风险“火眼金晴”。目前,基层安全监管人员尚存在专业人才少、技术水平低等问题,易形成安全生产监管的漏洞。因此,有关部门须实施安全人才培养计划,加强安全从业人员在职培训,强化其风险识别能力,及时准确排除险情.实现安全监管人员的专业化、职业化。
《史记.司马相如列传》有云:“明者远见于未萌,智者避危于无形;祸因多藏于隐微,而发于人之所忽。”近年来.层出不穷的安全生产事故,造成了严重的人员伤亡和财产损失,这些血的教训极其深刻,我们必须牢牢吸取。今后。相关部门一定要“痛定思痛”、警钟长鸣,时刻紧绷“一失万无”这根弦,把好“万无一失”这道关,确保生产安全、社会安全、国家安全,实现人民安宁与幸福。

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2.随着我国农产品市场的逐渐开放.国外知名农业企业和品牌农产品纷纷进入国内市场,农产品的市场竞争日趋激烈,这给农产品生产经营者带来了前所未有的压力。创建农产品品牌,实施品牌经营战略越发显得迫切。2015年1月,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出,大力发展名特优新农产品,培育知名品牌。
现阶段,部分地方政府对农产品品牌建设的保护力度还不够,导致假冒伪劣农产品横行,消费者很难区分真货和假货,以致不敢购买品牌农产品。据权威部门统计,多年来,我国财政对农业的投入仅占财政总支出的6.4%左右,远低于其他发展中国家的水平;我国农业科技投资仅占农业总产值的0.3%左右,不仅远低于发达国家4%~5%的水平,而且也低于30个最低收入国家20世纪80年代平均0.65%的水平。我国农产品品牌化仍处在起步阶段,农业企业规模还比较小.实力还较弱,品牌知名度还不是很高,农产品品牌还处于弱质阶段,特别需要政府的保护和支持。
农业生产经营的产业化是农产品品牌创立和发展的依托。目前我国大多数农业生产经营者规模偏小.大部分农产品仍存在诸侯割据、各自为政现象,每家生产的农产品品质差别很大,造成农产品质量良莠不齐,严重影响了农产品品牌化进程。同时,由于每家生产经营者规模小,市场覆盖率低,所得利润非常有限,难以形成组团出击、集中打响品牌的合力,影响品牌建设。
我国农产品大多只是经过简单的初加工。而进行深加工、精加工、系列加工的不多,使得农产品的加工增值不够,产品附加值不高。另外,我国农产品包装技术落后,包装粗糙不美观,无法体现优质优价.因而很难进人高级的超级市场。形成上述这种局面的一个主要原因就是缺乏科技含量。品牌的基础是质量,质量的背后是科技支持。农产品市场上的竞争归根到底是科技的竞争。在农产品品牌化经营过程中,从种苗的培育到产品的生产,从农产品的加工、包装到销售,各个环节都需要相应的科技支撑。如果科技不到位,农产品的质量和竞争力都将大打折扣。
我国大多数农民没有形成实体公司和企业,以小规模农户为主的居多。在激烈的市场竞争下.相当多的农民以及农业企业受传统农业生产经营方式的惯性束缚,缺乏建设农产品品牌的意识。这些企业片面认为创建品牌费时费力费钱,还要冒风险,因而为了扩大自己产品的销量,竞相为品牌企业贴牌生产。贴牌生产非长久之计,这会造成我国农产品企业利润微薄,影响企业经济利益和自主创新能力,农产品生产经营受制于人。
很多农产品企业在品牌推广策划中没有聘请专业的营销策划公司,完全靠自己的感觉和认识进行。而这些公司的企业家缺乏市场策划经验和品牌建设的知识,加上这些企业家要将主要精力放在农产品收购和质量管理上,很难进行高水平的品牌管理和市场运作,导致品牌农产品的市场运作水平和品牌策划水平不高.严重制约着农产品品牌的建设和发展。
3.法国某集团发布中国区业务架构调整公告,宣布停止销售此前收购的本土品牌丁家宜。丁家宜,这个创办于1995年的护肤品品牌.曾是红极一时的超市“宠儿”,也曾是防晒乳液市场的“领头羊”。然而,丁家宜自被该集团招入旗下后,2012年,销量下滑50%。该集团年报数据显示.截至2014年3月31日.由于丁家宜品牌的账面减值致使该集团三季度亏损2.533亿美元。丁家宜所处的皮肤和身体护理部门三季度减损共3.169亿美元。如此惨淡的营收数据,或许就不难理解丁家宜被抛弃的命运了。
中国社会科学院工业经济研究所市场与投资研究室杨丹辉副研究员表示,造成这种局面的原因主要还是丁家宜品牌的自身含金量不高,品牌影响力不足。“收购方会对品牌进行市场评估,当这个品牌的市场影响力不强的时候,收购方不想再继续持有该品牌也是正常之举。”
事实上。被外资收购后黯然离场的并非丁家宜一家。翻看国内日化品牌的沉浮史,小护士、美加净、活力28等国人曾经耳熟能详的日化品牌被外资收购后的命运不外乎在市场上几乎销声匿迹或被再次转卖。本土品牌似乎面临着被外资收购后即遭遇雪藏的魔咒,这个魔咒为何难以打破?
南开大学金融发展研究院副院长田利辉教授说,丁家宜事件的深层次原因是国际巨头或许就未曾真心想发展壮大我们的民族品牌。“外资收购民族品牌的结局往往惨淡,一方面是由于管理冲突和文化整合的失败,但更重要的原因是国际巨头的雪藏或借道战略。”收购民族品牌是国外巨头进入和发展中国市场的绝佳跳板。所谓假道伐虢——掌握了中国本土品牌的销售渠道和终端之后再灭掉民族品牌,跨越式地增大其核心品牌的市场份额和无形价值。甚至有时候,一些收购就是为了消灭竞争对手,毁掉本土品牌,获取市场份额,以此来享受寡头利润。
2014年3月25 Et,彭丽媛参观坦桑尼亚“妇女与发展基金会”时,送出的三件礼物格外引人注目——珍珠礼盒、护肤品“百雀羚”礼盒、大熊猫图案蜀绣。其中,创立于1931年的“百雀羚”正是上海品牌。“小时候总觉得外婆特别香,因为她口袋里总有一个蓝色铁盒的百雀羚。20多年后百雀羚成为‘国礼’!”网友“上海德济·詹蕾”感叹,百雀羚让她回忆起外婆,当年小小一罐面霜如今成了“国礼”。“小时候爷爷下地干活,手都皲裂,随身带着铁盒装的百雀羚,当宝一样,空下来就往手上擦点。”
“彭丽媛效应”让国货百雀羚炙手可热。据百雀羚网上旗舰店的客服人员透露,最近冲着“国礼”和“第一夫人”而来的顾客大大增加。“我们没有具体统计过数量,但确实忙了很多。很多人一上来就问‘国礼’礼盒有没有卖,想要买一套一模一样的。”尽管该款礼盒为定制产品.并未在市场上公开销售,但与之同系列的产品立马热销了。几十年前百雀羚就已经行销全国.早已成为国人共同的记忆。更值得自豪的是,以“草本护肤”为主打理念的百雀羚新品也获得不少中青年消费者的欢迎。
一些被收购的民族品牌面临生存困境,而另一些国货品牌却焕发出无限生机。对此,专家F表示,对民族品牌应该大力支持,但不能盲目保护。在他看来,正确的保护不是制造不平等,也不是呵护平庸之辈,而是创造一个公开公平的竞争环境,这需要国民消费者的认同和爱护,也需要消除国外巨头在我国的超国民待遇。
专家J也认为,对民族品牌谈不上应该保护,除非这个品牌和国家的核心文化有紧密关联。“品牌的运作毕竟还是市场行为,政府可以鼓励、促进、引导品牌的发展,但不需要特别保护。”J说,“竞争性行业政府不应过多参与。但由于民族品牌的发展是和文化影响力以及经济实力联系在一起的,因此在国家层面,可以有更多的文化输出,扩大品牌的影响力,营造较高的认知度,从大环境上为民族品牌的发展创造机会。”
在谈到民族品牌的辉煌该如何续写时,两位专家都表示,提升品牌的自身竞争力才是民族品牌做大做强的关键。企业应以质量为生命,以创新为出路,实现规模经济和职业管理,建立科学合理的企业制度,拥有具备国际竞争力的本土企业家和优秀员工。
4.“争取2016年年底,实现规上企业注册商标拥有率达100%,出15为主企业涉外商标拥有率达100%。新增驰名商标2件至3件、省著名商标8件至10件。以品牌服务指导站为平台,大幅提升水泵、空压机、童鞋等商标品牌基地集体商标使用率。”2015年5月6日,在W市召开品牌大会暨“规上企业品牌全覆盖”活动仪式上,市政府、市市场监管局相关负责人都认真表态道。
“当前,W市企业创牌意识高涨,我们也在全力推进品牌战略,助推商标培育驶入快车道,以品牌引领经济转型。”W市市场监督管理局主要负责人直言。“品牌强市”已成为当地政府部门为之努力的目标。
品牌提升是企业发展无形资产,这已经成了W市企业共识。例如机床工具行业,W市机床工具产业企业注册商标拥有率达78%。经过长期对品牌的投入和培育,拥有西菱、西菱+WDDM等驰名商标,五福、1UXI+洛克赛、富菱电气等浙江省著名商标。
机床行业创牌热潮只是W市企业品牌路一个缩影。“目前,W市已有注册商标26644件,连续20年在商标年申请、核准及总保有量位列台州第一。其中农副产品注册商标1900余件、服务商标1540件、境外商标5600多件。”W市市场监督管理局主要负责人说,2014年全年,该市就新核准注册商标2543件,其中新核准注册农副产品商标141件、服务商标167件、涉外商标500余件。“可以说,如今W市已形成‘政府推动、企业主动、工商助动、社会互动’创建品牌氛围。不仅如此,在商标分类引导上,以重点行业制造业、农业、服务业商标以及特色产业证明商标、集体商标、涉外商标为重点,构建具有W市特色的商标基础体系。”
5.2015年3月.W市企业品牌建设频传捷报。国家工商总局商标评审委员会公布一批新认定驰名商标,该市“美机maqi”和“大福dafu”注册商标榜上有名,还新增浙江省著名商标4件、浙江名牌4件,台州市著名商标13件、台州名牌13件。至此,W市行政认定的驰名商标已达10件、浙江省著名商标61件、浙江名牌43件、台州市著名商标123件。
“通过建立驰名商标、省著名商标(浙江名牌)、台州市著名商标(台州名牌)、W市著名商标等四级梯次培育结构,重点培育一批知名品牌和创牌先锋单位。”W市市场监管局商告科科长说。“我们还加大政策激励力度,建立强有力的品牌建设领导和推进机制并明确,获驰名商标、省著名商标、台州市著名商标者分别奖100万元、20万元、5万元。”
为掌握企业注册商标数,盘活资源,W市市场监管局联合品牌协会共同开发“品牌网上服务平台”。建立企业“网上五库两平台”,采集翔实动态第一手资料。
‘五库’即指驰(著)名商标网上梯级培育库、已认定驰(著)名商标网上动态跟踪管理库、商标网上数据查询与自动比对库、企业闲置商标库及涉外商标资料库;‘两平台’即指企业网上申诉咨询等维权合作平台、市级著名商标网上申报平台。”W市市场监管局商告科科长说,他们还建立商标品牌档案“一品一档”,选择一批有一定规模、成长性好、示范带动作用强和具有良好市场发展前景的企业建立商标品牌库,按照“培育一批、创建一批、提升一批”的思路,有序推进驰(著)名商标创建工作,保障品牌建设阶梯形的格局。
6.除在政策上助推品牌创建。W市市场监管局在品牌服务指导上更是不遗余力。
“我们在镇(街道)建立品牌指导站,为中小微企业定制‘品牌套餐’,建立一对一帮扶机制,帮助理顺品牌发展思路。”W市市场监管局副局长说,以2镇为试点,现在全市品牌指导站已达11家.进一步完善品牌的服务和帮扶。
“Z镇品牌服务指导站从资金、人员、场地、设备等方面探索,从单纯为企业注册商标提供咨询服务转向主动融人品牌经济发展,走部门行为升格政府行为新路,成为全省蓝本。”W市市场监管局副局长说,Z镇2010年投入十余万元建成台州市首家品牌建设展示厅,并每年拨出40万元专项资金作为品牌指导站经费。对重点骨干企业和规模企业,每年筛选15家左右企业作为各级著(驰)名商标培育,制作发放《争创驰(著)名商标建议书》,落实一对一帮扶,并根据企业实际制定针对性的辅导策略。
城北街道更是投资500万元建立鞋业品牌基地服务中心,集合品牌服务指导站、品牌基地管理办公室、品牌展示厅、鞋业检测中心于一体。指导站成立后,一大批企业闻风而来:台州飞鹰“独家龙”、浙江必克“魔杖公主”、W市豪特佳“吉助”、浙江万事龙……品牌指导站针对不同企业进行梯度培育,在其帮助下,企业申请名牌时间缩短了整整一半。
7.建设品牌大市,不仅需要一批竞争力强、知名度高的一流品牌,而且迫切需要打造区域产业品牌.整体提升W市品牌在国内外市场的知名度和影响力。为品牌建设“大本营”,已成了W市市场监管局创牌工作中一个亮点。
2015年年初,W市童鞋专业商标品牌基地顺利通过验收,成为省级专业商标品牌基地。
“为进一步增强区域品牌、企业商标意识和品牌意识.我们细分鞋业市场,充分发挥城北童鞋规模优势,推进品牌实施战略,打造出先进制造业童鞋基地。”W市市场监管局商告科科长说,随着南山闸、山马、麻车三大鞋业园区建成,入园规模企业不断增加,品牌实力增强了不少。
不只是鞋业,目前,W市已是全省拥有专业商标品牌基地数量最多的县级市,现有大棚西瓜、运动鞋、泵业、小型空压机等7个品牌基地。除此前已成为全国水泵产业知名品牌创建示范区的W市水泵,2014年,工信部把W市机床工具也列入国家机床工具产业集群区域品牌建设试点。W市就是以品牌基地为载体和孵化器,培育众多个性化的企业产品品牌,以品牌发展推进基地创建。以基地创建带动品牌发展,形成品牌和基地的良性互动,双向推进企业品牌战略的实施。
据统计,W市有规上企业960家,有品牌的规上企业633家,占总数65.94%。2015年5月,W市政府出台《W市关于实施“规上企业品牌全覆盖”工程的意见》,计划通过2年努力,使规上企业品牌实现商标注册数量有效提升、驰(著)名品牌数量有效提升、品牌运用能力有效提升、品牌保护能力有效提升等四个“有效提升”,并通过注商标创名牌实现规上企业品牌全覆盖。
8.品牌是企业之间相互区别的标识.品牌是企业面向大众的声誉.品牌是企业在市场上的名分,品牌是企业的生命。只要品牌在,企业的标识就在,企业的声誉就在,企业的名分就在,企业的生命就在。因此,企业之树悠久常青、企业活力经久不衰的秘诀就是:品牌要一代人一代人接力传承下去,产品要一浪一浪推陈出新下去,这是由品牌的自身特性决定的。
塑造企业品牌需要长时间积累。甚至几代人的积累.企业的名分和声望是通过企业的市场行为一点儿一点儿堆积起来的,绝不是一朝一夕的偶发行为,表现为信誉的积累、品质的积累、形象的积累,这个积累过程客观上需要企业稳定商品(或服务)标识、稳定商标图案、稳定称呼,不要轻易改动,更不能随意改动,特别是具有原产地属性的产品或服务,更应该尊重初创时就形成的称呼或者标识,一代人一代人传承下去,一代人一代人积累下去,才会慢慢形成在消费者心目中的形象和地位,才会形成消费偏好,形成消费者的忠诚度和美誉度。例如:劳力士、欧米茄、同仁堂、茅台酒、五粮液酒等名牌,都是从出生至今从来没有改变过的牌子。而事实上,我国企业中也确实存在品牌更换频繁的问题,将老祖宗给我们留下来的老牌子推倒不要了,自己重新设计品牌,甚至将原产地的特征都去掉了,这样下去怎么能做出百年品牌?频繁更换商品或服务的称呼就不可能在消费者心目中形成长久的品牌沉淀。
不同行业中的产品或服务性质不同,品牌的称呼也不同。例如:服装的牌子与电脑的牌子不同,手表的牌子与中药的牌子不同,手机的牌子与花卉的牌子不同,这样做的目的就是要“标新立异”,彼此之间差异性越大越容易表现异质性。因此.实物型产品的内容和服务型产品的内容都是随着科学技术的进步不断创新,随着消费者需要的变化而不断出新,只有创新,才能做到“标新立异”.才能凸显出品牌的鲜明特点。即使是具有古老文化内涵的产品,或是具有古典形状的产品.也可以赋予新内容。产品与品牌是共生的,产品与企业是共生的,品牌与企业也是共生的。例如:同仁堂,标度为中药行业中的企业,也标度出中药产品的品牌,具有古典与现代结合的特点,三百多年来产品不断创新,但是品牌从来没有变化。再例如:通信行业是一个现代行业.“iPad”是一个富有全新现代气息的产品,也是一个富有全新现代气息的品牌,从一出生就标度出了该产品的现代性质,不管该产品生命周期如何之短,都含有一个“新”的含义(或者品牌的灵魂)。
现在将品牌的传承性与产品的创新性结合起来,将“不变”与“变”结合起来,赋予二者各自的载体.可以看出其相互关系。不变的是品牌的称呼,包括企业名称、产品名称或服务名称,这些内容都是标度性的,都不变化,这样有利于形成品牌文化积累,有利于形成消费者的认知。变化的是产品或服务,这个“变”,是向好的方面变,包括产品品质的提高、产品数量的增加、产品规格的丰富、产品门类的繁荣,都是“变”的具体表现。当然,同类产品中,还会有新品牌出现;同一品牌中,也会有新产品出现,这都是变与不变的转化表现,但是无论如何表现,消费者的认知度、忠诚度、美誉度是评价企业品牌的唯一标准,即市场化标准。市场化标准既是出发点,也是落脚点,既是原则要求,也是检验标准。传承性与创新性共鸣,品牌创新只适用于新产品或新企业,即使是老产品创新也是为了老牌子的传承。
三、作答要求
(一)请结合“给定资料2”,指出国内农产品品牌建设存在哪些困境。(15分)
要求:概括准确,内容全面,250字左右。
(二)同样是民族自主品牌,却随着经济的发展遭遇截然不同的命运,其成败不能不令人深思。请结合“给定资料3”,简要分析民族自主品牌遭遇不同命运对我们的启示。(20分)
要求:分析到位,言简意赅,具有针对性,不超过250字。
(三)假定你是W市职能部门的一名工作人员,根据“给定资料4~7”,就你市发展的经验写一份汇报材料上报省政府,以供推广。(25分)
要求:思路清晰,表述准确,结构完整,不必考虑行文格式,不超过500字。
(四)请结合给定资料,以“谈‘品牌”’为题,自拟副标题,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)观点鲜明,内容充实;
(2)结构完整,语言流畅;
(3)字数在800~1000字。
 

2给定资料
1.2015年国务院政府工作报告提出,坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。经济发展进入新常态。精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把现代化建设使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作。完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。
2.党的十八大以来,d中央在反腐上连发实招、出重拳,民心为之一振,风气为之一新。与此同时,一部分官员怕犯错误、出问题,于是实行“懒政”。这种态度,真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误,害怕一旦有所作为会引火烧身;有的虽想干一番事业,但害怕困难,担心仕途出问题,不敢放开手脚。
正所谓:权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予,理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感,只图轻松安逸,漠视群众疾苦,在其位而不谋其政,就是对这份神圣权力的亵渎。
健康的官场风气,应该是廉政之风、勤政之风,而非“懒政”之风。一旦“懒政”现象增多,就会败坏官场风气;一旦“懒政”成风,就会影响社会发展和老百姓的利益,势必损害党和政府的公信力与形象。
在经济发展进入新常态的情况下,稳增长、促改革、调结构、惠民生,每项任务都十分艰巨,都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时,若还是因循守旧、墨守成规,惰性思维作祟,等待观望,不愿创新、不敢创新,工作势必打不开局面。以东北三省为例,中央历来重视东北老工业基地的崛起,给予了很多优惠政策。然而实际工作呢?一个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”;一块已批的土地,一年后70%仍然处于闲置状态。政策再好有什么用?正如李克强总理所言:“政策千条万条,不干就等于‘白条’!”
全心全意为人民服务,是中国共产党的根本宗旨;推动社会发展,造福一方百姓,是各级政府官员的职责所在。这就要求,为官者必须有所作为,而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐,把反腐当作“懒政”的借口,耍的是小聪明,贻害的不仅是自己,还是一方群众。
3.2015年4月,《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大群众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示:当被问及“您与干部打交道办事时是否有过‘为官不为’的切身体验”时.71.7%的受访者选择了“经常感受到”。26%的受访者选择了“偶尔”,仅有2.3%的受访者选择了“没有感受过”。可见,“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中,51.8%的受访者选择了“由于自身不干净等,胆小怕事‘不敢为”’;而在针对干部的问卷调查中,过半受访者也选择了此选项。可见,对于“为官不为”的真实原因,公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示,一些“屁股”不干净的官员,觉得只要干事就会出风头,就会引起媒体关注和公众监督,长此以往,华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲,“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符,指望他们干事创业、为人民服务,不亚于问道于盲。
部分干部在阐述“不敢为”的原因时,认为因素较为复杂。一位匿名干部表示,在互联网时代,有些工作在公众的“放大镜”下,一经媒体轮番炒作,往往呈现“一边倒”现象,常使干部有口难辩。在这种社会氛围下,有的干部如惊弓之鸟,担心引火烧身,“宁愿少干事不干事,保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看,基层干部处于成长期,对一些重大政策决策,往往无法准确预估责任风险。在这种情形下,有的干部把“不出事”作为最大原则,以规避风险。
调查发现.部分官员为自保而“不愿为”,因为官员作为是需要付出成本的,尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等,反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致,决定了其执行政策态度不积极,从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示,“做好没人知,做不好自己买单,还不如不做。”在党政机关中,大约有四五十万的县处级干部,作为一个庞大的中层干部群体,他们中间只有大概10%。15%的比例能够在仕途上继续升迁。剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中,70%的受访者认为45岁~55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过,甚至抓紧机会贪污腐败等心态。
4.2015年6月10日,中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都,花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后,云南省委、省政府高度重视,要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定,对盘龙区茨坝街道办事处、民政局,五华区民政局、档案馆,公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共18人给予处理。
事件报道中,胡女士想将户口从昆明迁至成都,被要求开一张“未婚证明”,而为了这张证明,她从成都到昆明至少跑了4趟,还多次打电话让朋友帮忙跑腿,但相关几个部门却大打“太极”,要求另一家部门先证明.而每个部门都说“我知道你是未婚,可是我不能给你开这个”,结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。
2014年10月,《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”,然后“高度重视”“严厉问责”,结果却是相关责任人姓名都没公开,仅被“调离工作岗位”。显然,服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”,可能追究起来也有几十年“光荣历史”了,几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”,但总是开开会、讲讲话,事后一切“外甥打灯笼——照(舅)旧”。
前段时间,媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”,西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”,而西安的张先生在以孩子的名义买房时,则被要求证明“你是你儿子的爸,你老婆是你儿子的妈”,如此奇葩证明的背后,不仅折射出相关部门的权力任性,而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢?显然,权力任性是次要的,更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视,就算是上了“焦点访谈”,“高度重视”“严厉问责”之后,可能也只是对一干人等“亲妈打孩子”——高举巴掌轻轻落。此次18名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级,其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格.可见,对18人连个“警告”也没舍得用,如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了?
2015年6月30日召开的国务院常务会议上,李克强总理提到:“一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事,说得难听点,这不就是尸位素餐吗?”近日.李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2月9日,他就在国务院常务会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责,对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。
从“门难进、脸难看、事难办”,到现在的“门好进、脸好看、事难办”,折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局出入境科民警刁难群众“看到视频里咱民警那张脸,真是让人不寒而栗!”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线。“全心全意为人民服务”方能不被打折扣,也只有如商业企业一样,引入“群众就是上帝”监督奖励机制,跌倒的党政公信力才能被扶起,而要遏制懒政庸政怠政,让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”,最好的办法是坚决采取措施,让那些“不求过得硬,只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。
5.2015年7月6日,有网友在大楚网今日报料App上发帖称,自己从武汉回老家监利办理户口迁移,在当地行政服务中心进行审批,却被告知审批人员请假一个星期,让其下周再来。
7月7日,记者联系了该网友李莉,她告诉记者,她现在在武汉工作,由于要办结婚证,需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日,她专程请假回到监利办理相关手续。当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时。却被告知负责户口审批人员请假一周,让其留下迁移证的复印件,下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解,一个人请了假就没有其他人了?为什么因为这个人整个工作都要耽搁?”李莉疑惑道。
7月8日.记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话,说明情况后,接线工作人员不耐烦地说:“人家请假了,你就克服一下.说了一个星期,那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。
一面是千里迢迢回家办事的群众.一面是“办事员请假”的“客观情况”,作为为人民服务的公仆,一句“克服一下”,未免过于牵强,甚至有推脱责任之嫌。毕竟,工作人员请假,应该有人顶岗,至少有人值班,一味地把麻烦留给群众,让群众自己“克服”实质上是转嫁“懒政”成本于群众,是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下,如此推诿扯皮,凸显了部分公仆没有摆正角色,没有把群众放在心上,把责任放肩上。
让群众“克服”的不是“困难”,而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风,非但没有反思,还将“怒火”撒向群众,让群众自己克服,事实上,需要反省的恰恰是干部自己,为何不能“克服”慵懒散漫的工作作风,给群众一个满意的交代呢?
众所周知,工作人员的权力是人民赋予的,公职人员要想履好职、尽好责、用好权,务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中,保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情,将群众的事当成自己的事情来办,把群众的问题当成自己的问题,常怀为民之心,培养一种把群众放在心上的操守。唯有如此,“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。
俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”,把群众放在心上需要每个公职人员将其融入自己的日常工作中,这可能是工作中对办事群众的细致耐心,可能是决策中对弱势群体的关心关注,更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声,总之,把群众放在心上,才能真正做到为人民服务。
6.地方公共财政收入完成全年进度的51%.社会销售品零售总额同比增长13%,农民人均纯收入同比增长13%……在全国经济增长下行压力加大的背景下,2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因,西昌干部群众普遍将此归结为:通过整治“为官不为”,锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。
“整治‘为官不为’的基础在‘选’,把能干事、想干事的人才选到岗位上。对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔,西昌从机制建设上人手,突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法,形成鲜明的用人导向。“三个优先”,即连续3年考核获得先进的单位;受中央、省级表彰的单位;在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式,则是把基层考察计票分为三部分,分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重,保障选拔公正。两年来,西昌已提任干部91人。
2014年8月,国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西昌班。从2014年起,国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端培训外,,西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为干部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。
“树挪死,人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配,有纪委的干部交流到非纪检部门,有市直机关的干部交流到乡镇……数据显示,近两年来,西昌调整科级干部265人,其中平职交流72人,占干部任免总数的27%。“在多岗位上锻炼。大大增强了干部队伍的活力。”西昌市委常委、组织部长唐云说。
2014年4月,媒体公布消息:西昌一个镇有干部违纪参与打牌,市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌,一个镇,从书记到镇长,几乎整个班子成员都受到严肃处理,此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍!”西昌市委常委、纪委书记兰剑说,“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始,西昌推行作风纪律察访,把每月的28日定为“作风纪律察访日”,让整治“为官不为”制度化、常态化。
“谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位.会察访到什么问题?”市直机关的一位干部坦言,“办法只有一个,把自己的作风建设搞好。”据了解,2015年以来,西昌已组织9次集中察访,发现问题28个,发出市级层面通报6期,对存在问题的17个乡镇责令限期整改。
“整治‘为官不为’的同时,要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年,全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置,为25名干部澄清了是非,营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。
7.近年来,云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治,巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果,整治为官不为,着力促官有为。
以清单明责任,推行政府“责任清单”制度,将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来,让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”,深化“不为就是渎职。为不好就是失职”的意识,克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想,以“责任清单”形式倒逼干部干事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”“六有”要求,列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项,并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、10个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系,防止行政管理者“不敢为”和“不会为”,着力促官“会为”。
深入推进人民群众评议干部工作,建立完善以“一评二促”为主题,以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心,从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系,延伸监督触角,着力促官“善为”。截止到2015年3月,通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节,县级共交办民情民意事项164件。办结133件;部门、乡镇收集民情民意事项2450件,交办督办830件,办结650件,群评议满意594件,办结公示571件,收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官,督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”,形成“马上就办”的良好氛围。
健全完善干部任用、考核、交流和退出机制,将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准,把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制,对“为官不为”问题不搞“下不为例”,按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定,在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任.使为官不为者“无处藏身”。
8.2015年夏初,黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》,对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部,进行再教育、再锻炼,再考核、再使用。6月29日,“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班,不在状态的19名县级干部和37名科级干部,开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天,教室里弥漫着或轻或重委屈的气氛。
“人非圣贤,孰能无过。通过这次学习,大家要更好地反思自己,学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们,召回培训是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。
“培训班是落实从严治党、从严治吏要求,从关心爱护干部的角度出发,帮大家发现、正视、解决自身的问题,实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。
“我们要积极适应新常态,既清廉为官,又事业有为,做一名党和人民需要的好干部。”对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告,学员们明确了再次前行的方向。
最后一天分组讨论中,学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟,表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱,并不是整人、为难人,而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住,但如果为官不为,严重了,就会受到党纪政纪处分,更甚者还会受到法律制裁。”
“干部召回,是干部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织,家是温馨的,也是严格的.所以大家要积极面对、认真整改。”“犯错不可怕,关键是要知错能改,通过反思、整改,组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说,干部“召回”不是对干部的全盘否定,是“回炉淬火”的过程。是干部再造的机会,帮助干部审视自己,完善自己,提高自己,这将是干部一生的宝贵财富,让干部受益终生。
作答要求
一、根据“给定资料3”,分析“为官不为”的主要原因。(15分)
要求:准确、具体、简明,条理清楚。不超过200字。
二、阅读“给定资料5”,谈谈你对“克服一下”现象的认识。(20分)
要求:观点明确,解读充分,条理清楚。不超过300字。
三、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏,请你为这个专栏写一篇短评。(25分)
要求:观点明确,分析深入,条理清楚,语言流畅。不超过400字。
四、2015年国务院政府工作报告提出,坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题,自拟标题,写一篇文章。(40分)
要求:结合给定资料,观点合理,内容充实,结构完整,条理清楚,语言流畅。总字数800—1000字。

3给定资料
1.“原来一年能赚七八千万元,可今年的价格怎么也上不来。不仅融资难,而且融资成本高。
以前就一个业务员,现在增加了好几个。”J公司董事长陈某2015年以来一直忧心忡忡,经营的开关厂和洗煤厂正在经历“艰难期”,让他很发愁。
“山西‘一煤独大’,产业结构单一。中小微企业相当一部分是煤炭下游企业,为煤炭企业协作配套。在我国经济增速放缓的大背景下,煤炭行业也不景气。”一位山西煤炭业内人士的分析得到了印证。
“干了这么多年,头一回遇到这么大的压力。2014年七月底的产值是两千万元,2015年同期下降了50%。前五个月一个订单都没拿到。”李某在大同经营一家煤机企业,生产刮板机、组合开关等煤机配件。过去煤炭风光时,他的公司风生水起,一度被当地同行业树为榜样。随着煤炭大势已去,煤机企业渐渐“门庭冷落”,甚至处在关闭或半关闭状态。“现在就是硬撑着,就算倒下也要做到当地同行业最后一个倒下的。”李某的话有一丝悲壮。
C公司总经理郭某有着相似经历。他的企业主要生产矿用支护产品等耗材,2006年成立以来,一直利润可观。由于煤炭形势下滑,利润锐减,2014年产值同比下降50%,仅为2000余万元。为了节约开支,企业发起了节约资源的倡议,并在厂房竖立宣传版面,从内部号召实行节支降耗。并且通过转型扭转局势。“我们2013年开始转做水果脆片等休闲食品,已经投入1000万元.目前正在开发市场,看能不能转过来。”郭某说。
中央提出大力发展“互联网+”以来,为中小微企业提供了广阔的市场空间和发展机遇。“模式很火,可对于小企业,怎么把传统行业和‘互联网+’相结合就没那么容易了。”一位小微企业主如是说。
山西红萍服饰有限公司是一家手工刺绣、服饰生产企业,它们将四大名绣与晋城传统手工刺绣、古代丝绸文化相结合,形成“晋绣”,并邀请国内获得金奖的绣娘汇集于此,绣品工艺精美,叹为观止。市场最景气的时候,企业年产值最高达四五千万元。产品不仅畅销三晋,而且远销俄罗斯、韩国、日本等国家,被授予山西著名商标等荣誉称号。
就是这样一家颇有前景的企业,因市场需求减弱,2014年产值骤降三分之二。因此,欲通过打开网络销售的渠道来拓宽市场,但是缺人、缺钱却成了“拦路虎”。董事长苏红萍坦言:“品牌进驻商场门槛太高,柜台费、人工费等费用提高了一大部分成本。加上目前资金不足,银行贷不到款,海外市场开拓就成了问题。网络销售渠道的拓展也还是空白,公司的刺绣专业人才在全国领先,但网络和销售方面的专业人才十分欠缺,所以不知道怎么建立这块市场。”
为帮助中小微企业轻装上阵,山西省各级政府陆续出台了诸多扶持政策,但一些政策活水没能流进企业干涸的田问地头。
“我的企业承担着大专院校科研成果落地的任务,但转化效果一直不理想。有的不能直接在生产中使用,转化率也比较低。”山西企友软件有限公司总经理王某说。山西新举节能建材科技有限公司董事长郭某也表示,他的企业当时申请“新三板”上市,就相关事宜找当地主管部门谈了好几次,几经周折,最后只好辗转至太原国家高新技术产业开发区筹备上市工作。晋氏实业有限公司总经理晋某表示,“为了帮助小微企业发展,政府确实给了不少好政策,但是实际能和我们对接上的不是很多。”
2.一有空闲就到新厂房来转一圈,这几乎成为姜方毅每天要做的事。“现在手头订单多、任务紧,巴不得明天就能搬到这里。”随着新厂房装修进入扫尾阶段,姜方毅愈发显得焦虑与欣喜。
让姜方毅牵肠挂肚的新厂房,位于温州龙湾永兴街道的南园小微园。该小微园于2012年4月份开建,目前主体工程已经竣工,2015年5月份启动招商,共有27家企业签约入驻。姜方毅的企业.就是其中之一。
姜方毅的老厂房,位于温州经济技术开发区滨海园区管委会附近,是他八年前和几位同行共同的厂房,在略显逼仄的空间里,大家将就着生产,度过了艰难的创业时光。
创业至今,姜方毅的企业已经做到了年销售额近两千万元的规模。随着订单越来越多,原有厂房不能满足阀门生产需求,繁忙时,一些大的订单因来不及生产而不得不婉拒。产能限制逼得姜方毅四处找新厂房,跑遍了附近的乡镇,不是场地太小就是地价太高,这成为姜方毅的心结。
而南园小微园的竣工,为他解开了心结。一幢幢厂房宽敞明亮,园区内员工宿舍、食堂、超市等配套设施一应俱全。很快,他和另一个同行共同租下了共有5层的一幢厂房,其中1至3层全归他,面积约5000多平方米,比他之前的老厂房足足大了近三分之一。
“承租合同5年一签,1年交一次租金,租金每平方米不超过10块钱,在承受范围之内。”谈起当下的小微企业园,姜方毅举双手赞成。他算了一笔近账:生产生活环境好了.员工也愿意留下来;可以理直气壮地带客人来参观,和他们谈生意更有信心了:邻居也是做阀门行业的,产品可以形成互补,最大限度地满足客户需求。
“能够人驻园区的企业都是潜力股。”南园小微园管理方一位负责人表示。按照要求,入驻企业要符合国家和地方产业政策以及产业环境要求。采用的设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业水平,具有良好信用记录,近三年亩平均年产值必须在400万元以上 (含)、亩平均税收必须在20万元以上。
而姜方毅的潜力在于。除了不断增长的年产值,人园后三楼厂房全部引进先进的数控机床,聘请设计人员,把精加工作为主攻方向,这些举措让管理方看到了这家小微企业的未来。
作为温州市阀门五金生产的一个基地,永兴街道是温州市块状经济最具代表性的样本之一,曾经“低、小、散”问题影响和制约了产业的可持续发展。小微园竣工后,企业根据实际需求,可以整幢出租、组合出租、分层出租,极大缓解了土地要素制约。
入驻园区后。对本就资金有限的姜方毅而言,压力并不是只有一点点。姜方毅不再是客户眼中低小散的加工户,而是一家正规制造企业。对此姜方毅算了一笔远账:若决心做高端,承接更多的订单.就必须扩大规模,引进先进设备、招收更多技术员工,而这一切,只有在人驻小微园区后才有实现的可能。”
“入驻园区不等于简单的搬迁,这是倒逼企业转型升级的一次有益探索。”负责该园区招商引资的工作人员说,为了让人驻小微企业主告别小富即安、原地踏步、低端复制的状态,他们出台了考核细则,倒逼企业在管理制度上升级和产品技术上革新。
亩均产出、规模产值数、主导产业占比等指标,在考核细则中一一列明。如对租赁整幢企业的指标,要求五年内累计完成工业性投资3000万元,税收产值逐年增加10%,筹建股份公司,当年或次年完成规下转规上;对于组合租赁的企业指标,要求五年内累计完成工业性投资2000万元.税收产值逐年增加10%,次年完成规下转规上;对于分层租赁的企业指标,要求五年内累计完成工业性投资1000万元,税收产值逐年增10%。
同时,通过产业政策和节能减排、产品的技术水平进行综合打分,以分数高低来决定未来是否续租和享受优惠政策等。
在推进小微企业创业园建设中,各县(市、区)都有自选动作,推出既有立足于本土产业发展的现代小微园,也有面向新兴产业培育的高新创业园。这些小微园在建设模式、配套设施、服务功能、管理方式等方面都各具特色,目的只有一个,就是要努力成为小微企业发展的“乐园”。
3.《2015年国务院政府工作报告》中多次提到的“大众创业、万众创新”极大地鼓舞了年轻人的创新和创业热情,如何才能实现“创业梦”已经成为当下社会热点。3月11日,中国经济网两会报道特别节目邀请了全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文,全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪,全国政协委员、中央音乐学院教授、欧美同学会副会长刘月宁.全国政协委员、新大陆科技集团董事长王晶和全国人大代表、江西金海岸实业公司董事长侯玉雯等代表委员就上述话题展开了热烈讨论。
参与讨论的代表委员们一致认为,无论是创业和创新都不是轻而易举的事,需要大量的投人和长久的坚持,而创业不仅面临诸多难题更面临巨大风险,作为政府应该尽力避免将这项政策变成一场运动。
俞敏洪委员说,推动“大众创业、万众创新”关键是国家的政策要把控到位,政府只要营造出一个良好的政策环境和氛围就行,而不能直接插手。他说:“不要再去建一个孵化基地,那儿弄一栋楼出来,让他们去支持地方青年创业,这些东西一般来说不经过市场规律的行为,尽管会产生一定的效果,但是资源浪费是非常严重的。”他举例说:“现在中国的天使基金跟美国相比.差了不知多少倍,中国做天使基金就是四五百人,在美国大概是两三万人,我觉得做天使基金就是支持创业的,比如说年轻人创业的时候没钱,给我们一些计划书,二三百万人民币就打过去了。常常一个月以后他们就把钱花完了也就没了,但是我们还在给,为什么呢?总会有人做成的.只要有几个做成的.我们后续的资金就可以继续打。那这里面国家怎么支持?如果说别的投资基金收益20%要交税的话,天使资金只交10%或5%,那我们这些人就更加愿意把钱放到天使基金。既减轻了国家的经济负担,又支持了创业项目。另外,其实做项目、找投资的时候,更在乎这件事情做得确实‘小而美’,而不是‘大而广’。”他说,“小而美”的创业项目更容易得到投资者的青睐。
王晶表示.个人创业最需要的不是政府“输血”.而是降低创业“门槛”,营造宽松的经营环境。她说:“今年的政府工作报告中,总理已经谈到了,要以政府权力的‘减法’来换取社会创业活力的‘乘法’.我觉得讲得很有道理,实际上政府真的不是要给企业输血,给你多少钱,最重要的是要去营造一个公平的环境,让企业在这个创业的过程中.不要受到很多人为的干扰。”
倪邦文说,在鼓励创新和创业方面,学校可以发挥独特作用。他说:“在创业教育阶段,政府、学校、企业这三者要形成互动,政府可以给企业提供一些相应的优惠政策,让企业来吸纳学生实习实践,企业也可以根据自己的需求,把学生培养成企业所需要的人才。”他表示,不支持所有的学生都一窝蜂地去创业。高校里要有针对性地因材施教,对于有创业意愿的人,对他们进行一些创业教育。“创业的形式确实是多种多样的,创业的领域也应该多种多样,年轻人创业,千万不要一窝蜂,也千万不要涌到一个领域里头去。”他补充说。
侯玉雯表示,年轻人创新和创业不能有太多的功利思想,如果一开始就朝着赚钱的目标去创业的话最后可能赚不到钱。为此,她给出了三点建议:第一是坚持初心不改,不能遇到一点问题就放弃;第二是借助他人力量共同创业,因为“靠个人单打独斗,风险非常大”;第三,创业目的不能是仅仅为了赚钱.而要带着实现自我价值的精神去创业。
4.2014年9月28日。“赢在广州”第三届大学生创业大赛总决赛暨颁奖典礼在广东电视台演播大厅圆满举行。广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴,广州市人民政府副秘书长赵南先.市人力资源和社会保障局党委书记、局长杨秦等省市领导出席活动,并为本次大赛获奖者颁发证书和创业扶持资金。
本年度大赛有省内100多所高校参加,创业项目多达3000多个。决赛中,7支精英团队星光熠熠,华山论剑,同台PK,向一等奖桂冠发起了冲击。经过精彩而又激烈的对决,最终华南农业大学“带着农民去创业——构建可溯源优质粮油电子商务链”、广东技术师范学院“广州技客信息科技有限公司”2个创业项目荣获大赛一等奖。其余5支团队荣获大赛二等奖,此外在9月14日,已经决出的8支创业团队获得大赛三等奖。
纵观全场比赛,创业团队高手林立,各具闪光亮点,比赛过程扣人心弦。参赛团队中,来自广东技术师范学院的“技客信息科技有限公司”是已进入实体运作的大型团队,深圳大学“橘子排号系统”创业团队最初由4名学生组成,现在发展到8个人,尚在成长之中。既有小型灵活好调头的广州城市职业学院“烘磨坊个性化定制(DIY)蛋糕坊”创业项目,也有汕头大学“智慧工厂”这样高大上的技术型项目:既有关注在校大学生切实利益的广州中医药大学“兼职猫”创业项目,也有涉及国家农业发展重大问题的华南农业大学“带着农民去创业”、广东工业大学“榕鸟生物科技有限公司”等项目。
为确保公平公正,比赛采取随机抽签同台PK问答的形式进行,提升了比赛的激烈和精彩程度.7支团队各有一次随机抽取对手“提问”和“回答”的机会,在场评委就团队问和答表现进行评分,并综合上一轮半决赛的基础分,得出最终总分排名。舞台上,创业团队代表们集体亮相。精心准备,各显神通,他们的青春风采,不时展露出的激情自信,不仅传递了创业的正能量,也用精彩表现打动了在场评委和观众,赢得阵阵加油助威声,将比赛气氛带入一个个的高潮。
一直以来.广州市都高度重视大学生创业工作。出台了一系列优惠政策,千方百计扶持大学生自主创业。目前,广州市进一步加大简政放权力度,实施“负面清单”管理模式,建立公平开放透明的市场规则:全面推行商事登记改革制度,降低开办公司成本,激发市场主体活力,这些都为大学生自主创业提供了有利条件,带来了难得机遇。广州市人力资源和社会保障局与市财政局联合下发了《关于进一步落实高校毕业生就业创业补贴政策的通知》(穗人社发[2014]29号)文件,针对大学生创业的实际困难,在创业场地、社会保险、创业培训等方面推出八项优惠补贴.把创业政策惠及范围扩大到所有在穗创业的大学生,继续加大大学生自主创业的资金扶持力度.优化自主创业政策环境。
作为由广州市人力资源和社会保障局主办、中国南方人才市场等部门承办的创业大赛,前两届大赛不少获奖项目通过大赛推介顺利落地转化,进入了实际运行操作阶段,已经有20个项目正式注册创办公司,走向市场,有17个项目与企业和科研院所开展了多种形式合作,有4个项目2014年的销售目标超过1000万元,发展迅速,产生了良好的经济效益和社会反响。
本届大赛前40强创业团队不仅可以获得丰厚的资金奖励,获奖的项目还可以进驻市创业(孵化)基地,享受园区提供的创业扶持措施,实现落地孵化。风险投资公司还将对获奖项目作进一步风险评估,锁定“心仪”的项目。符合条件的团队还可以申请自主创业补贴、小额担保贷款、人事档案管理等一系列优惠服务。在大赛后期,评审专家还将与有意在穗创业的优秀团队进行对接,提供必要的创业实战指导,推动项目落地转化。在今后工作中,各级人力资源和社会保障部门将一如既往地抓好政策落实,整合创业资源,降低创业门槛,打造高校毕业生自主创业的“绿色通道”。
5.如果在中国吃到来自阿根廷的一款名牌美味干酪,也许你很难想象它是来自一个仅有50人的微型乳制品公司,其产品销往巴西、韩国和中国。这只是无数家小微企业的代表:它们万涓成海,充满活力,是各国经济的基本细胞,创造就业的主体。许多国家都积极帮扶小微企业发展,不少做法和经验值得借鉴。
阿根廷政府为了帮助中小企业增强竞争力,设立了“技术援助税收减免优惠制度”。中小企业所有经政府审核通过的技术性投资。都可获得投资额80%的税收减免。法国政府为了鼓励小微企业创新,在2008年改革了“研发抵税机制”,将抵税计算方法简化为按研发投入总量计算抵税额度,并提高抵税比例上限至30%。据统计,2011年法国实现了每免税1欧元可带动小微企业增加1.15欧元的研发收入。
小微企业受困于规模小、固定资产少,通常融资能力较弱。2011年,巴西政府出台小额信贷计划.决定拿出2%的银行强制性存款资金,专门用于向小微企业和个体户发放小额信贷,且无需它们提供财产抵押或不动产担保。巴西政府后来又设立了“小微企业和经济协作秘书处”,宣布将对小微企业的政府贷款年利率由8%下调到5%,以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。
简化行政审批手续也大大加速了小微企业发展。2006年底,巴西通过了小微企业法,让小微企业在获得许可和经营期间,尽量少受到官僚机构繁杂手续的影响。新加坡政府为了让小微企业方便享受各项优惠和扶持措施,不仅为审批大开直通车,而且简化了补贴申请手续,多数优惠申请可以直接登录网站填写完成,补贴发放时间不超过两天。
阿根廷政府为了在可再生能源、农牧业科技创新、医疗保健等新兴领域鼓励创业,为小微企业创业者提供最高11万比索(约1.37万美元)的启动资金,由国家财政直接拨付。在过去10年多的时间里,阿根廷中小企业总量已达60.3万家,占全国企业总量的99%,产值占国内生产总值的40%。
在政府提供大量税收优惠和低息贷款的诱惑下,不免有人想从中捞钱。因此,健全法律法规不仅能够保证公平,也为小微企业健康发展提供了有力保障。新加坡政府规定,一旦发现小微企业有欺瞒行为,就将对其处以巨额罚款,企业责任人也会面临牢狱之灾。这意味着,小微企业的违规行为将葬送自己的前途。
根据英国官方数据,微型企业占英国全国企业数量的95%左右,小微企业提供了私营部门将近三分之一的就业岗位。英国首相卡梅伦的企业顾问戴维·杨说:“即使只有一半的微型企业增加雇佣人数的话,英国的失业率都将降为零。”为了扶持小微企业发展,英国政府2011年出台了《经济增长计划》方案,主要包括降低企业监管负担,帮助小微企业融资,降低公共采购准入门槛.鼓励小微企业出口和鼓励小微企业自主创新等。
“苔花如米小,也学牡丹开”,小微企业在为国民经济贡献产值、吸纳就业、拉动需求、增加出口方面功不可没。未来中国小微企业继续蓬勃发展,遍地开花,必将形成一股自下而上的内生动力.促进整体经济稳定增长和推动民生改善。
作答要求
一、请仔细阅读“给定资料2”,谈谈南园小微园为了“成为小微企业发展的‘乐园”’,都做了哪些努力。(15分)
要求:简明扼要,表述准确,不超过350字。
二、“给定资料5”介绍了国外许多国家对小微企业创业创新的扶持政策,请简要阐述我们能从中得到哪些启示。(15分)
要求:观点明确,表达简洁,不超过400字。
三、“赢在广州”第三届大学生创业大赛取得了圆满成功。请你拟写一则宣传稿,以此激发大学生的创业热情。(30分)
要求:
(1)内容具体,针对性强;
(2)用语恰当,条理清晰;
(3)不超过500字。
四、请你结合给定资料的内容,围绕“小微企业与创新”写一篇文章。(40分)
要求:
(1)自选角度,立意明确;
(2)内容充实,有说服力;
(3)语言流畅,结构合理;
(4)总字数800~1000字。

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