【给定材料】引言大学毕业生本来应是我们民族最宝贵的人力资源，不幸的是，一些“宝贵资源”经过高等教育却被转化成“人口负担”．出现数以百万计的-考呗网

申论

简答题【给定材料】
引言大学毕业生本来应是我们民族最宝贵的人力资源，不幸的是，一些“宝贵资源”经过高等教育却被转化成“人口负担”．出现数以百万计的大学生“毕业即待业”的严峻局面。有色金属工业人才中心丁总经理指出：“一边是企业招不到人，一边是学生找不到合适的企业。”这种“企业为找人发愁、毕业生为找工作发愁”的现象在各行各业都很普遍。这种现象，突出反映了今日中国教育中知识教育与能力培养的脱节，学校能够教育出有知识的人才，却培养不出能与市场对接有能力的人才。
【材料1】
“我女儿在天河区一所公办小学读一年级，上周五进行了数学测试，全班45人，我女儿99分，已经是倒数第三名了!”这是G市一位学生的妈妈发出的感慨。据悉，目前G市小学已不允许公布学生成绩排名，但有老师会将成绩转化成等级，然后公布每个等级的人数，让学生和家长心中有数。老师们用心良苦，家长们的焦虑却丝毫没有减轻。
为了减轻学生学业负担，教育部门一再强调不得过多进行统考，更不能以成绩排名次。然而，因为班级之间评比仍然需要教学成绩做硬指标，衡量教师教学质量，成绩也是一个不可回避的项目。如此一来，成绩仍旧成为“学生的命根”“教师的法宝”。作为低年级的小学生，由于理解能力的差异，有些学生掌握知识快一些，有些学生掌握的慢一些，这导致在成绩上出现差异。
但这并不能反映学生智力以及真实的学业水平，低年级的学生考试考九十七八分，与考一百分并没有什么绝对差异。但是，因为评比的存在，以及家长期望值过高，导致出现“一分之差，不可容忍”的现象。
这个问题凸显了教育“以分为上”的观念。究其原因，跟升学制度有着很大关系。无论是小升初，还是中考、高考，虽然有的取消了考试，采取电脑排位、划片招生的措施，但是，为了提高教学质量，招收到好的生源．很多学校还是采取各种各样的办法，去选拔那些考试成绩好的学生，以增加学校竞争力。毕竟，学校生存靠的是过硬的教学质量。而要提高质量，生源则是重要保证。
【材料2】
2014年12月21日，历时两天的中国数学奥林匹克竞赛(第30届全国中学生数学冬令营)在巴蜀中学落下帷幕。在教育部取消奥赛加分的情况下，有家长对依然举行的数学冬令营感到疑惑。其实，取消奥赛加分并没有给奥赛本身带来大影响。2014年奥赛的参赛人数是317人，和2013年基本持平。
在我国，很多家长让孩子去学习奥数。张女士的儿子小丁从小学三年级起学奥数。学校为了减负不再教奥数．但是课外的培训班依然开的红红火火。刚开始是在学英语的那家课外班学。“和所有当妈的一样，我每周都陪读，认真记笔记。几个月下来，我发现不是所有的孩子都适合学奥数。”
学奥数一年之后，张女士发现儿子起色不大。“这时有几个家长对我说某培训学校的某老师奥数教得好，很有名。一般孩子进不了他的班，得考试。”为了让儿子更快地进步，张女士托人费了好大的劲把儿子整到了那位名师的班里。
可几个星期之后，张女士发现，儿子并不适合他的教学方式。看儿子学得吃力，张女士又把他转到另一个老师的班，但儿子依然学得不愠不火。
张女士说，自己也曾因为儿子奥数学得不好发过脾气，但逼急了小丁会说：“你找奥数好的当儿子去!”
如今，在发现儿子“并不是一块学奥数的料”后，张女士依然让儿子在奥数的道路上走下去，她坦言，即使对升学没帮助，也可锻炼儿子的数学思维，对孩子总是没有坏处的。
【材料3】
今天的课堂是否已经关照到了每一个学生?教学怎样才能适合每一个学生?基于此，某市P区开展了关于教育过程公平的专项调研。调查显示，资质中等、数量最多的学生在教学过程中却成为最为落寞、最为边缘化的群体，这种隐性的不公平在课堂教学中主要体现在师生交往与教学评价方面。
一组直观的数据显示，课堂教学中，中等学生享有的学习机会最少。从教师每天帮助不同层次学生所占的时间看，每天用于帮助学困生时间1小时以上的教师达到52%，中等生为22%，优等生为26%。P区教育学院陈老师分析认为，这种事实上的不公平在学校教育教学其他方面也有所体现。
而体现过程公平的又一个重要方面，在于教师对课堂提问环节的处理，有54%的教师倾向于先叫自愿举手回答问题的学生，35%的教师倾向于先叫学习有困难的学生，回答不出来再叫学习好的学生补充。总之，在提问时，仅有极少部分教师会考虑到应主动关注各类学生。调查还显示，占大比例的中等学生对区域教育公平的满意程度远低于其他学生。成绩好的学生中有51%对区域教育公平现状满意，成绩一般的学生和成绩差的学生满意的比例依次为35%和50%，可见中等生对区域教育公平满意率最低，这与这一群体长期被忽视与冷落密切相关。
【材料4】
最近，有统计数据显示，一个高三学生在不同省份考卜名校的几率最大差别是288倍。北大对广东、安徽考生设置的门槛比北京考生整整高了100倍。而S市考生进复旦的机会是全国平均的53倍、山东考生的274倍、内蒙古考生的288倍。招生体制的弊端是造成这一差异的根本原因。
由于涉及各地利益．要在全国范围内让高考更加公平、公正，仅仅寄希望于在现有招生体制下重新分配招生指标，最终很难达到目标。统一的计划招生体制本身就是在权利等级制基础上建立的．在资源配置、指标名额分配上完全按照计划体制来实现，所以这种体制不太可能实现彻底的公平和均衡。
目前，学生并没有很大的自主选择的空间，高校选择空间也不大。现在各地设有招生办，定了分数档后，高校才能在此范围内选人，在这种体制下学校选择的空间很小。
高考招生制度需要更加专业，整个招生程序应该走向专业化，需要长期积累。要看一个人的成长发展，仅仅看分数太有限，在特定的情况下，学生一次测试获得的结果并不能很全面地代表这个人。在这方面，美国的经验是值得借鉴的。美国很多高校招生要同时考虑三个因素：学业是基础，社会活动表现是主干，人格品质是尖端。招生人员会在这三者之间权衡轻重取舍。想要准确地测评一个学生各方面的综合素质。就必须有专业的招生人员，而不是像目前这样由行政主导招生。
我们一直强调“阳光招生”，但是依然有不阳光的、暗箱操作的问题存在。另外，现在高考保送以及加分政策在执行过程中，都存在一些不公平问题。既有利益者希望维持现状，这对于他们来说是最有利的。高考招生制度的改革是一个漫长的过程，现在我们要做的就是把这个道理讲明白，让公众把事实看得更清楚，明确最终目标，也明了阻力何在。
【材料5】
2015年1月6日，L市教委公布((2015年L市教育委员会工作要点》，不少政策、措施将出台或继续推进。
2015年，L市将推进义务教育学区化和集团化办学。促进学区和集团内优质资源共建共享。实施新一轮“新优质学校”建设行动计划，建设更多家门口的好学校。
L市将完成新一轮中小学课程方案和课程标准修订工作。全面推进小学阶段基于课程标准的教学和评价工作，出台小学低年级等第制评价指南。改革高中教学组织形式，推行分层走班教学，开展学生生涯与学涯指导。同时，深化中高职贯通培养模式改革。推进“中职一应用型本科”教育贯通培养模式试点，启动“高职一应用型本科”教育贯通培养模式试点。
L市将出台本市非营利民办高校示范校创建校相关配套政策。研制非营利民办中小学试点办法，开展第二轮民办中小学特色学校、优质幼儿园创建。出台本市进一步完善鼓励社会力量兴办教育的政策措施。开展民办学校招生与收费制度改革，完善民办学校学费指导价管理，扩大民办学校收费自主权，配套完善民办学校学费专户管理等制度。
对于民办教师问题，L市将探索混合所有的社会力量办学体制，鼓励和吸引国有企业以及各种公有、民营、外资等社会力量以多种方式参与办学。完善民办学校教师“年金制”等社会保障机制，支持民办学校稳定骨干教师队伍。
面对高考改革的大潮，L市将落实国家和本市高考改革总体部署，出台普通高中学业水平考试改革方案、高中学生综合素质评价方案等系列配套政策。探索外语标准化命题技术，建设外语听说测试考场。出台本市进一步规范各类考试加分项目办法。深化“春季考试”制度改革。
完善本市高校艺术体育类专业考试招生，改进考评方式和标准，完善监督管理机制。出台社会人员参加2017年本市高考办法，稳步推进成人高考、“专升本”、“插班生”考试招生改革。
【材料6】
2015年到来，对十还有半年毕业的高职、中职学生来说，现在又到了一年中的实习、就业季。
近几年，社会上流传着这样一句话：本科生就业不如高职生。数据显示，2006—2009年，高职高专院校学生毕业半年后的就业率与非211本科院校的差距不断缩小，差距百分比分别为7．2%、6．3%、3．8%和2．2%。2009年，全国示范性高职院校毕业生的就业率达到88．1%，已经高于非211本科院校的87．4%。
2014年7月15日发布的((2014中国高等职业教育质量年度报告》显示，2013届高职毕业生就业率达到90．9%。与前两年90．4%和89．6%的指标相比稳中有升。同时，《2014年教育蓝皮书》显示，高职高专院校初次就业率最高，为78．1%，高于211(包括985)重点大学的75．5%。与大学生“就业难”截然相反，高职生就业出现了越来越吃香的趋势。
A省南充师范学校，是一所以幼儿师范等专业为强项的学校。每年，该校为南充地区、A省东北地区培养输送大量的师范人才。
2014年12月底，A省南充师范学校举行了就业岗位推荐会。据南充师范学校招生就业处吴主任介绍，该次推荐会上，来自A省内外的多家用人单位，现场提供了1000多个工作岗位。
2015年，学校有近800名学生面临就业。据吴主任介绍，近年来，学校以就业为导向，为学生提供了众多就业选择。目前，该校应届毕业生可以考取公办教师、民办教师，可以进入公办、民办幼儿园任职。
“中职学生年纪较小，社会经验较少，但他们进入工作岗位早，所以学校培养时更关注无缝式培养。”他具体分析道，2014年6月12日，A省南充师范学校与华西城市读本签订人才培养战略．并举行“媒体、学校战略联盟”授牌仪式。这意味着南师成为华西传媒集群(WMG)教育新闻采访、研究基地，同时也意味着华西传媒集群(WMG)成为南师的教学(实践)实习基地。强强联手，打造“媒体+学校”模式下的人才孵化联盟，开启人才培养的新纪元。
“增大就业途径的同时，学校也努力引导学生转变就业观念。”吴主任介绍，近年来，学校提倡为学生搭建更广阔的就业舞台，“希望学生走出A省，走上更大的就业舞台”。
南充市运输工程职业学校是一所专门为铁路运输、工程、物流、高速公路收费等行业培养优秀学员的专业学校。拥有铁路培训及校内外实作演习场所和实习基地，是西南地区铁路技能人才的重要培训基地。
2014年．成都客运段、中铁二局、广深高速、成都三维测量、南昌客运段、福州客运段、重庆客运段、中铁八局、青龙高速、成都地铁、中遂检测、申通物流等单位先后到该校选用人才，进行订单式培养。这些挑选出的学生，只要按订单要求完成学业就可以到指定单位上班。
据了解，在这种订单式培养模式下，该校开设了“订单班”。据该校校长助理岳军介绍，以物流专业为例，从2年级开始，该校根据用人单位要求，开设了50人的订单班。这个班的学生学习文化知识的同时，由用人单位到学校讲授工作岗位知识和岗位需求技能。订单班上课3个月后，经过学校考核和用人单位评审，学生就可以进入工作阶段。
【材料7】
随着高考招生制度改革方案及配套文件的全面推开，2015年我国进入高考改革元年。中学学业水平考试，采取科目可选、成绩分等模式，并首先在W市、2省两地进行试点。
W市、2省两地高考改革试点方案出台后，“选择”一词成为热点：外语可考两次，高中学业水平考试科目从史、地、政、物、化、生、技7门课中自选3门。而后者的选择，几乎决定了选择人今后所学习的专业乃至从事的职业。然而，Z省地区400多名学生进行的调查问卷数据却并不让人乐观。调查结果显示，有80%的高一学生并不知道自己最感兴趣的专业是什么。如此“兴趣迷失”必然导致“选择迷失”——无从自主选择。
一项旨在“给考生更多选择权”的新政，本来意味着学生从高一起，就要对自己的兴趣，对未来要报考的学校、专业选择和职业规划有更为清晰的目标。没想到却遭遇80%学生“选择迷失”的尴尬，这恐怕是我们的政策设计者们所始料不及的。
其实，“选择迷失”的并不只是高中生。前不久，中国青年报社会调查中心发起了一项针对大学生选择专业的调查。结果显示，在填报志愿时，仅有13．6%的人了解所选专业；71．2%的大学生受访者表示，如果有可能，想重新选择一次专业。即使是已就业的大学生，在半年左右也最容易出现违约现象。这背后的主要原因，就是没选对专业。可见，“选择迷失”在我们大中小学教育中的普遍存在。
面对“选择迷失”这一病症，一位资深的重点中学校长感叹，在应试教育模式和以往的考试制度下，很多学生以总分最大化为目标，考前死记硬背，或许高考得了高分，却不知道自己的理想是什么、适合什么样的专业，甚至到了大学．许多学生还不知道如何选择课程、如何探究性学习。
一位大学招生老师感慨，每年招生咨询，“主力军”大都是家长，自己来咨询的学生反而很少见。这位老师总是一遍遍建议家长，专业无好坏之分，选择无对错之别，关键是学生要做出适合自己的选择，“放手让孩子真正自己选择一次”。
当然，除了社会和家长的因素外，现实中，我们的学校又有多少是不奉行“分数为上”，而是关注学生的兴趣、特长，并为他们提供职业生涯规划和人生指导呢?当学生个人兴趣和家长期望相冲突时，又有多少学校能说服家长让学生自己决定呢?
事实上，很多时候，学生的“选择迷失”并非是他们从小缺少选择的能力，而多数是家庭和学校中那些功利化的教育观联手把它扼杀了。在不少教师和家长的意识深处，很少把培养学生自我认同、自主选择的能力看成是教育中的重要部分。
如今，新高考改革提供了一次契机，作为一个现实的必选题。“学会选择”摆在大多数学生、家长和学校的面前。而要回答好这道命题．不只是学校和家长为学生提供认识自身兴趣和特长的机会那么简单，也不是学校开设“生涯规划发展”“职业体验”课那么容易．它实际上真正要面对的是教育观的转变和育人模式的转型。这无疑是高考之外更重要的考题。
【材料8】
教育的首要任务是培养学生的能力，然后才是传授学生以知识。目前的教育恰恰是本末倒置，注重传授知识而忽视培养能力。在这种教育状况下，学生不仅知识面窄。实际分析问题和解决问题能力差，独立思考能力差，而且动手能力也不强，难以适应社会变化，缺乏相应的竞争能力，当发现自己处于困境之中时，更容易逃避现实。这个问题在20年前就一直存在，令人遗憾甚至沮丧的是，这种局面至今不仅没有丝毫扭转，而且愈演愈烈。这种忽视学生能力发展的局面。与20年来高考改革的脚步迟缓有很大关系。
总经理D指出，“企业找不到人、毕业生找不到工作”的一个重要原因就在于，“行业已经发展到21世纪的高科技了，一些大学还在用20世纪的教材，讲授20世纪的知识”。
高考指挥棒主导的应试教育下，“高分低能”的问题～直难以解决。“以分数取人”的高等学校招生制度和强调知识记忆的高考，既损害了学生的能力发展，也损害了教育“授业”的效果。
教育改革应改变过去过于注重知识传授的倾向，强调培养积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。教育的根本目的是提高人的素质，使人得到充分的发展。新一轮教育改革把学生的充分发展作为出发点和归宿，这意味着人才培养模式将多样化。确立体现时代精神的新教育价值观、根治现行教育体系的弊端是本次教育改革的根本任务。新教育的基本价值取向是：为了每一个学生的发展。这意味着我国教育体系必须走出目标单一、过程僵化、方式机械的“培养模式”，让每一个学生的个性获得充分发展．能力获得极大提升。
在教育阶段就应该关注一个人的终身发展，为学生的终身发展做准备，精选终身发展必备的知识和技能。通过教育，使每一个学生都具有终身学习的愿望和能力。教师在具体的教学过程中应与学生积极互动、共同发展，处理好传授知识与培养能力的关系。注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。
今天呼吁对高考进行更大力度的改革，呼吁把学生从“死记硬背”的重负下解放出来，不仅是为了使他们可以更好地“格物致知”，更是为了使他们可以更好地“正心修身”。呼吁进行高考改革，不仅是为了提高学生的知识渊博程度，更是为了保护学生的好奇心和创造力，“授之以渔”永远比“授之以鱼”更为重要。这些，不论是对学生自身的未来发展，还是对国家的未来发展，都是至关重要的。
问题一：阅读给定材料，请归纳概括我国目前教育领域存在的问题。(本题20分)
要求：全面准确，语言精练，篇幅不超过200字。
问题二：简要分析高考招生改革的最终目标。(本题10分)
要求：观点明确，语言流畅，篇幅不超过100字。
问题三：“给定材料6”谈到对高等职业教育的就业前景十分看好，请你通过对比阐述普通
高等院校的教育改革应朝哪些方向发展。(本题20分)
要求：语言简明，内容全面，有针对性，篇幅不超过200字。
问题四：阅读给定材料，以“知识与能力”为主题，写一篇文章。(本题50分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(3)篇幅在800～1000字。

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问题一：阅读给定材料，请归纳概括我国目前教育领域存在的问题。(本题20分)
要求：全面准确，语言精练，篇幅不超过200字。
【参考答案】
一是升学制度不合理，“以分为上”的观念使减负成为空谈。(4分]
二是没有因材施教，家长盲目为孩子加压，学校为减负取消奥赛课程，但家长仍让孩子学习。[4分]
三是中等生长期被忽视与冷落，享受的学习机会少，对教育公平满意度低。[4分]
四是招生体制弊端．使高考出现地域性不平等现象，统一的计划招生体制使资源配置、指标名额分配出现地域性不平等和不均衡。[4分]
五是高校教育与市场脱节，本科毕业生就业难．而企业又招不到合适的人才。(4分]
【评分说明】
共5个要点，每个4分。
要点的含义相符或相近即可给分．每个要点要么给满分，要么给0分。
问题二：简要分析高考招生改革的最终目标。(本题10分)
要求：观点明确，语言流畅，篇幅不超过100字。
【参考答案】
高考招生改革的最终目标是自主、专业、透明和公正。[2分]
自主是要给学生和高校更多的选择权利和选择空间。[2分]
专业是高考招生制度、程序和人员都应专业化操作。[2分]
透明是整个招生过程是公开的。[2分]
公正是对所有人的录取标准是一样的。[2分]
【评分说明】
共5个要点．每个2分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
问题三：“给定材料6”谈到对高等职业教育的就业前景十分看好。请你通过对比阐述普通高等院校的教育改革应朝哪些方向发展。(本题20分)
要求：语言简明，内容全面，有针对性，篇幅不超过200字。
【参考答案】
高职就业率不断上升，就业前景越来越好，这与大学生“就业难”截然相反。[4分]面对此情况，高等院校改革方向为：一是学校以就业为导向，注重对学生专业性的培养，关注与市场的无缝式对接。[4分]二是学校应做好学生就业的服务工作，努力搭建就业平台，引导学生转变就业观念。[4分]三是学校与企业进行联合培养，企业为学生提供场所，学校为企业培养人才。[4分]四是采取订单式培养模式，单位到学校选取人才，被选学生要学习文化知识和岗位技能。[4分]
【评分说明】
共5个要点，每个4分。
要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。
问题四：阅读给定材料。以“知识与能力”为主题，写一篇文章。(本题50分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(3)篇幅在800～1000字。
【参考例文】

知识为船能力为帆

如果知识是“船”，那么能力则是“帆”，只有打造坚固的“知识船”，升起“能力帆”，我们才能扬帆起航。新时代．要想让人才全面发展，就要知识与能力同时培养。
单纯传授学生知识，而忽视能力的培养，必然导致“高分低能”。学生不会分析和解决问题，缺乏创造力和适应性．“授业”的效果大打折扣。同样。只重能力，不重知识，就是缘木求鱼。没有知识做基础，只谈能力培养，无异于空中楼阁；没有知识做后盾，若要提升能力，也会无处借力。
知识不足，“能力帆”缺乏承载。大学教育注重知识讲述，但是知识陈旧化是无法回避的问题。时代在不断发展，学校授课的知识也要随之调整，适应社会的需求，只有这样，学生就业才能实现无缝式对接。同时，知识不等同于分数，分数高并不意味着知识渊博，“以分数取人”、填鸭式教育只会限制学生学习知识的广度和深度，反而不利于知识的获取，更遑论能力的提升。改变“授业”方式是当务之急。我们要与时俱进，升级授课方式，让学生变被动灌输为主动学习．激发学生的自主性。只有这样才能获取真知，打牢基础，建造好“知识船”。
能力不强．“知识船”势难远航。知识和能力的脱节式培养，使得我国学生眼高手低。试看中美两国，中国的基础教育牢，美国的高等教育好。中国学生可以背出圆周率的后几百位，而美国学生甚至个位数的加减法都要借助于工具。然而美国能够创造出高精尖的产品，而中国却只能模仿、生产。中关两国教育中能力与知识的培养结果不能不引发我们的反思：如今互联网高度发达，知识获取相对均衡，我们只有加强多元化的能力培养、个性化的提升．才能激发中国的竞争力，让我们在世界舞台上独领风骚。
毛泽东同志曾经说过，“我们要活到老，学到老。”教育是终身化的，要想获得终身的发展就必须兼备知识和能力。教育是改变自身最好的途径，从知识的提升，到能力的培养，也是一个人综合素质提升的过程。愿每个学生都能造好“知识船”，扬起“能力帆”，在人生的浩瀚旅程中一帆风顺。
【评分说明】
一类卷[43～50分，基准分46分]：能围绕“知识与能力”立论，观点鲜明、准确、见解独特；能紧密联系社会实际。论据充分；结构完整，逻辑严密；语言流畅，书写工整无误；不少于800字。
二类卷[35～42分，基准分38分]：能围绕“知识与能力”立论，观点明确、合理；能联系社会实际，论据较充分；结构完整，层次较清楚；语言通畅，书-5工整无误；不少于800字。
三类卷[27～34分，基准分30分]：能围绕“知识与能力”立论，观点不够明确；联系社会实际不够紧密；结构欠完整．条理不够清楚，语言不够通顺；不少于800字。
四类卷[26分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料；二是篇幅不足600字：三是不分段落、标点的；四是摘抄原文为主的；五是文面错误较多的。
说明：
1．没有标题，扣2分。
2．每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。

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1【给定材料】
引言公共安全以公众的健康、生命和财产免遭损害为目的，以法制化和社会化的防控方式，把各种威胁始终控制在某种最低限度，并尽可能保持公共生活的正常秩序。在当今的城市，人口、功能和规模急剧扩张和复杂，而运行和管理更趋开放和自由．如何保障公共安全面临着特殊的挑战。
【材料1】
2014年12月31日晚23时35分许，H市A区外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，事故原因为当时人流量大、秩序混乱，人流产生对冲，部分人想上到观景平台．部分人想下观景平台。
截止到1月4日，事故已致36人死亡，49人受伤，而死者平均年龄只有22岁。
现场亲历者还原了悲剧的一幕：23时30分左右，外滩陈毅广场和亲水平台的相向人流在斜坡上发生对冲，有人在对冲中摔倒。有处于高处的市民意识到了危险，挥舞手臂高喊“后退、后退”。斜坡上端的人，有的慢慢觉察到危险而停止下行。后来，加上现场警察的疏导，逐渐让出通道。23时55分，部分现场倒地但没受伤的人们几乎全部站了起来，而此时，另外一些生命却已经水远地离开了。
据介绍，考虑到人流量大等问题，当天外滩没有组织大型跨年迎新活动，取消了往年举办的灯光秀。一个小型灯光秀在另外一个地方通过卖门票举办。所以，这意味着，此次跨年庆祝活动是属于市民自发的。H市相关部门称安排了700多人的警力到场。
现场很多人表示，他们并没有听说过灯光秀换场地的事情，来外滩就是奔着看灯光来的。
不过，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。
A区公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说，23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。
不过，警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是在5分钟到8分钟的时间。”
【材料2】
2015年1月2日清早，彻夜难眠的湖北小伙赵崴崴，脸色阴郁，神情黯淡。他打开手机，看到官方刚刚公布的死亡名单：女友潘海琴的名字在第9栏，前同事梅贺春的名字在第8栏。
爆满的观景人群、迟缓的交通疏导、盲目的对冲游客，导致了这一悲剧。作为最早举起喇叭呼吁人群后退的亲历者，赵崴崴却未能救回心爱的人。
赵崴崴称，31日中午，他的女友潘海琴提议，约上几个好友，一起去外滩逛逛。没想到，同行的9人中，潘海琴和梅贺春再也没能回去。
“我们并不是冲着灯光秀去的，只是想看看夜景，想着逛完就早点回家，也没想到危险离自己有多近。”赵崴崴回忆，当晚近23时，他们一行9人来到外滩．在南京东路便看到拥堵景象。
接着，他们一路步行至陈毅广场，发现到处人满为患。此时，一旁的巡警提醒说，今晚外滩并无灯光秀表演，众人未予理睬。
23时20分许，赵崴崴本想和女友“打道回府”，却被人群裹挟着逐渐走向通往观景平台的匝道处。此处通道有17级台阶，相隔不远的另一侧有26级台阶。人群纷纷涌向上方的观景平台，上方的人却很难下来。
23时30分许，致命危机正一步步到来，此时观景平台上方的人群，突然汹涌般后退。在短短的3秒钟内，一大片人群向后倾轧重叠，众多人被踩踏。“我看到潘海琴被压倒，想拉她出来，却根本使不上劲。”危急中，赵崴崴拼命朝互相倾轧的人群喊“后退”，但人声嘈杂，无济于事。
赵崴崴回过头，正好看见旁边的保安拿着一个小喇叭。“我把喇叭一把夺了过来，顺着台阶的栏杆爬到观景平台上，大声喊游客后退。”他说，喊到大概第4声时，旁人也开始附和着喊“后退”。很快众人之声叠加在一起，呼吁人群后退，以解救下面被压住的人。23时40分许．赵崴崴在旁人的帮助下。拉出了潘海琴。
“她被拉出时，可能是因为窒息无法站立，又直接躺在了地上。”赵崴崴说，幸亏绝境中的“后退”呼吁，人群中辟出一块约20平方米的空地，又很快打通了两条救援通道．直抵中山东一路。在叫来一辆警车后，潘海琴被协助送往医院急救。相隔不到5分钟，他的前同事梅贺春也被救出，同样送往医院急救。
1日晚20时30分，赵崴崴被告知，潘海琴因为抢救无效死亡。而前同事梅贺春在送医后也不幸死亡。
2日清早，赵崴崴悲叹尽管已经竭尽全力，却没能挽回他们的性命。“我明显感受到，现场的人出乎意料的多，而对现场进行交通疏导、分流的警力，数量上却极不匹配。”赵崴崴总结说。
【材料3】
2015年1月4日．历经4日疗伤，H市工程技术大学唯一受伤女生按计划出院。由于妈妈患有高血压，小玲至今没敢告诉父母自己的跨年经历，以免远在外地的他们担惊受怕。
当天全校共有300多名同学在事发现场，与小玲同在外滩陈毅广场的两名室友逃过此劫，她俩坚持连夜与辅导员一起倒班陪护，甚至H市籍室友的父母也来探病安抚、嘘寒问暖。“父母虽不在身边，却能感到父母之爱。”如此守望相助，相信小玲父母也可安心放心。
那天午夜，小玲等3个女生均陷入踩踏事件——室友一人被人拖出，另一人自主爬出，只有小玲被压在倒数第二层，不得脱身。幸好她反背书包，或许为胸肺部提供了一定支撑，但腹部以下仍被人堆死死埋住。
在施救中．小玲记得一名素味平生的男生拼命拽她，硬生生地拉她脱离险境。在她的回忆中，拉锯是那么久，挣扎是那么久……小玲仅仅瞥了一眼救命的好心人，至今不知他姓甚名谁，“就感觉他个子不大。却很帅气”。
小玲被紧急送往市一医院．她所在的学校老师也马上赶到并立即组织起一支护理团队，确保每天有一位老师和两位同学24小时在院陪护。期间，慰问小玲的还有很多人，甚至包括所在街道社区代表，尽管她叫不上名字，却只认他们都是好人。小玲颇有深意地说：“有些事，如果自己没有经历过，就都只是一个故事；只有亲历之后，才知道生命究竟是怎么回事。”
【材料4】
H市踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求H市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排．确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，各有关部门要督促各地切实做好节日期间人员密集场所的安全管理，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生，确保人民群众生命安全和社会
稳定。
事件发生后，H市市委、市政府主要负责同志立即赶赴现场指挥处置工作。H市市委书记和市长第一时间赶往长征医院、第一人民医院、瑞金医院、A区中心医院看望伤员。要求全力以赴救治。随后召开紧急会议，迅速布置善后处置工作。目前。事件原因调查及医疗救护工作正在有序开展。
H市成立工作组，统一指导善后工作。工作组由H市市长牵头，市政府、A区各委办局参加，负责统筹、信息汇总，及时了解相关信息。
工作组下设四个小组：第一个是医疗小组，由卫计委统一协调，全力救治伤员：第二个是联合调查组，依法依规开展事件调查，尽快查明事件原因；第三个是善后工作组，尽快落实场地，安排接待电话，把人员组织好，将伤者和遇难者身份核对清楚，第一时间通知家属．做好伤员及死者家属接待工作；第四个是舆情工作组，由市政府新闻办协调，及时发布信息。
逝者已矣，创痛难抚，灾难让人再次体悟公共安全的要义。在所有安全中．生命安全最为重要。大城市人流密集，庆祝活动多，安全隐患大，容易累积不确定风险．哪个环节稍有纰漏，就会酿成意外。对城市运行和管理来说，安全的难度增大、要求提高，责任更重。正因此，“加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全”，须臾不可放松；“生命重于泰山”“防患于未然”，也绝不只是一句口号。对政府管理者来说，必须时刻把“安全”写在心里，落到行动中。
一元复始，我们即将迎来春节。当此之时，各地政府都要绷紧安全这根弦，举一反三，只要是人流可能聚集的场所，就必须做好安全预案，消除事故隐患。只有把安全摆到更突出位置，才能牢牢筑起生命防线，让每一天都过得祥和安宁。
【材料5】
2015年1月1日，H市公安局A区公安局就外滩陈毅广场踩踏事件召开新闻发布会，通报事故调查的进展。
据警方介绍：12月31日在外滩中山东一路沿线，考虑到节假日的需要。跟以往一样适当增加了街面观察力量和值班备勤。20时以后外滩人流增加。当时整个外滩沿线虽然人流量比较大，还是可以流动。到23时30分左右通过街面监控视频发现陈毅广场出现人流异常滞留。警方立即调集周边街面警力和值班备勤警力赶去现场开展工作。由于当时现场人比较多，民警采取强制切入方法。先期到场民警发现部分群众出现身体不适情况，即时采取紧急措施。整个处置工作先后多次调集警力500名左右。先期到场民警立即采取救援救护工作，打开通道，而且在救护车尚未到场时，用民警工作车辆救助伤员。
打浦桥派出所备勤民警按照分局指令，第一时间赶到陈毅广场，2人一组在陈毅广场周边上下进行防控与人员疏导。据一位现场救援的民警说：“我的具体位置正好在陈毅广场南面上匝道上面，到了后我们进行人员疏导，踩踏事件发生后，我们在增援力量还未进来时，第一时间赶紧疏散踩踏事件周边人员，动员群众维护现场，交警增援进来后，马上2人一组把人员抬下来，同时根据急救要求开展心肺复苏工作。”
事件之后，警方会尽快确认并向社会公布遇难者的身份，接受所有人痛楚的追思，用自己的专业与坚持，作出对逝者最后的致敬。
1月3日，H市卫生计生委传出消息：经过医务人员近60个小时夜以继日的抢救，截至上午11时．外滩踩踏事件中的伤员已有20人经诊治后出院，29人继续在院治疗，其中重伤员已减少到9人．个别伤员病情依然危重，仍在积极抢救治疗中。伤员中男性7人，女性22人。已与所有伤员家属或同事、朋友取得联系。
H市卫生计生委新闻发言人邬惊雷表示：根据市卫生计生委的要求，长征、市一、瑞金三家收治医院已经进一步充实医疗救治力量，完善由多学科专家组成的救治专家组和护理队伍，密切监测病情，确保医疗救治工作科学高效。市级专家组成员积极开展会诊和救治。与此同时，三家收治医院继续开展心理干预。市一医院从伤员人院起即组织心理科医生介入伤员的心理干预：长征医院组织心理科医生对每位清醒伤员提供一tb理干预，指导医务社工和志愿者对患者家属等进行心理干预；瑞金医院组织心理科医生评估每个清醒伤员的精神状况，进行心理干预。
邬惊雷说，H市各级医院和120的医务工作者在突发事件处置和伤员抢救过程中紧急动员、加班加点、无私奉献，表现出了高度的敬业精神和专业水准。市卫生计生委将进一步把重症伤员的救治作为重中之重任务，在保障伤员生命安全的基础上，努力减少并发症和后遗症，并同步做好伤员的心理干预与安抚，使伤员早日走出阴影，争取最好的治疗效果，为提高伤员出院以后的生活质量打下基础。
外滩踩踏事件发生后，H市教委迅速要求全市各大中小学必须排查，了解所有学生是否安全。各大高校再次为学生们敲响安全警钟，辅导员纷纷通过电话、短信、微博、微信以及学生互动平台等．对学生加强安全教育工作。部分高校已安排专人展开心理疏导。
从踩踏事件发生以后，就有热心的年轻人组成了志愿者队伍，帮助那些在突如其来的变故中和亲友失去联系的人。正是这些志愿者，让不少受伤的年轻人第一时间和家人联系上了。
年轻人小陈从事件发生后就开始在医院里担任志愿者，他的手机上显示出了一条条“寻人启事”，每一条都注明了“失联者”的姓名、学校、联系电话，有的具体到学院、年级——大部分是本市的在校大学生，现在这些学生都已经和家人、学校联系上了。
复旦大学陈萃琳老师担任辅导员的班级一共有120名学生，1月1日凌晨接到学校通知，要求辅导员和每一位学生联系，确认他们是否安全。“紧接着又接到第二条通知，要求必须让所有安好的学生都向家长报平安。”
对于在踩踏事件中不幸遇难的学生，复旦也已安排心理辅导专业的老师对该学生的同学进行心理辅导。在已公布的外滩踩踏事件遇难者名单中，有两位女生已被确认是华东政法大学的大四学生。华政已做好对遇难女生家属接待和安抚工作，以及对两位女生所在学院的相关同学做了重点安抚工作，同时已要求辅导员对所有在校生重申节假日安全注意事项。
【材料6】
外滩陈毅广场拥挤踩踏事件发生后，H市各区县紧急启动应急响应机制，全面开展安全隐患排查。
据悉，一批正在开展或即将举办的大型活动被紧急叫停。陆家嘴、徐家汇、中山公园等人流密集区域现已普遍增派管理力量。各区县已经启动针对各类安全隐患的全面排查行动，并明确值班机制。
嘉定区各街镇加强州桥老街、古猗园等人流密集景区和场所的安保措施。州桥老街每隔100米就有两名安保队员值守，每座桥边安排安保队员看护。古猗园增配20名安保人员维护景区秩序。由于往年元宵灯会游客较多，2014年元宵节当天古猗园在3小时内接待了近3万名游客，考虑到公园接待能力有限，为保证安全，2015年园方决定取消元宵灯会。
浦东新区将小陆家嘴地区、八佰伴商业中心、世博区域、16号线换乘枢纽等大客流轨交站点作为重中之重，投入足够力量进行安全管理。陆家嘴区域增设了一条隔离护栏，并通过人车分流方式疏导游客。综合管理执法大队队员全员上岗，以着装执法和便衣巡查相结合方式管理，在固定入口控制入场人数，在重要路口设置导流提醒。
针对“六小”行业、危险品行业、化工行业、在建工地等，浦东新区进一步加强日常巡查和安全监管，明确应急值守保持“临战备战状态”，要求一旦发生突发事件第一时间报告、第一时间处置，坚决防止漏报、误报、迟报。
宝山区要求，对于公共安全风险可控的群众性活动，要全面考虑预判各种风险。研究制定公共安全保障预案，反复组织开展安全演习演练；各级党政组织要认真执行24小时值班和领导带班、外出请假等制度，主要领导和值班领导保持24小时通信畅通；一旦遇到突发事件，按照“30分钟口头报告、1小时书面报告”规定上报，节假日期间每日“零报告”，对于违反值班和信息报送纪律者严肃追究责任。
闸北区要求各部门、各街镇、各单位建立完善“零报告”制度，即每天排查。无论有无大型活动和安全隐患皆要上报情况；普陀区加强值班值守和应急处置，要求各单位主要领导带队值班，落实安全责任；闵行区对各镇、街道、莘庄工业区进行再部署，加强对人群密集区、商业集聚区和各类公共场所的排查工作，对所有单位、部门值班人员不问断抽查，确保人员在岗在责。
闵行区相关领导赴虹桥老外街、七宝老街、浦江召稼楼、南方商城等重点区域开展督促检查，随时关注景点人流量动态情况：区委政法委、区公安分局针对节日期间公共安全处置预案进行再细化，重点关注及监控人流密集区块的大型安保工作，各重点区域增加相应警力备勤。
静安区由安委会牵头，各部门、各街道组织力量对辖区内公众聚集场所、建筑工地、居民区等区域进行再排查，检查各项安全措施落实情况。区建交委要求节日期间人员全部到一线工地检查，元旦、春节期间一一日一报。
闸北区重点关注区内H市火车站、大宁国际商业广场、大悦城等人员密集区域，并加强社区各类活动场所的活动排摸。虹口区对辖区内动拆迁基地、老旧小区、在建工地、废品收购站、市场、地下空间等实施全覆盖安全检查。杨浦区聚焦区域内危化生产企业、建筑工地、老旧小区、租赁厂房、外来务工人员集聚地等重点地区和领域，开展危险源隐患排查。
【材料7】
如果以一国之力或一个地区之力来举办一个特大型的活动，出事的可能性反而小。政府作为主办方会高度重视，长时间准备。从近些年发生的类似事故看，往往是非政府主办的、民间性的一些活动，如灯会、展览会和一些体育赛事，容易发生这样的事故。例如北京密云灯会踩踏事故，杭州西湖烟花大会烟花窜入看台烧伤百人，再早的如太原迎泽公园踩踏事件等。
从这个角度看，不是能力问题，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了，而“心防”应该放在第一位的。对这个活动可能发生的短时间内大量人员的聚集可能产生的后果预案不够。
海恩法则指出：“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。”其实，公开的多个信息都已经透露出危险的信号，但是都被管理者忽视了。
外滩一直是H市最著名的夜景区之一，最近连续3年对岸的跨年灯光秀，吸引了越来越多的人前往观赏。2013年12月31日．外滩地区的人流量据称接近30万人。当时，外滩附近采取了不少限流措施，例如公交地铁到站不停、交通管制等。2014年H市外滩虽没有大型跨年活动，但自发前去观景等活动的群众仍不断增多，一些管制措施却没有及时调整。
截至2014年12月31日22时37分，H市地铁全网14线337座车站已共计运送乘客超过1000万人次，打破全网客流最高纪录，更轻而易举地“击败”上年同日的889．8万人次。
31 日 21时，不少网友已在微博上晒出照片，由于人流规模不断增长，导致外滩附近人山人海，几乎已经难以挪动。类似大型活动的通信和信息告知渠道要畅通，活动换场应该确保公众能够知晓。
从H市此次事件的画面来看，外滩地区人员稠密到无法立足，能容纳人的地方基本全是人了，找不到一个可以疏散的区域，那么应急通道在不在?有没有预留疏散的区域?一旦发生人员拥挤怎样协同?从环境设计角度看确实存在很大问题。这种大型活动，对人数要控制，行走路线、疏散路线不能出现堵塞和堆叠。而且，必须保证公安、救护等应急队伍进场畅通无阻。
此外，专家分析，大型活动中公安机关负有监管责任，对可能发生的事故应事先提出警示和警告。从目前报道中看到的情况，有关方面对可能发生的事故，预案中没有考虑到。
对特大型城市而言，安全管理应该设立一个常态化的职能部门，其有能力统筹涉及城市安全的各个重要部门，并监督、保障安全措施的执行到位。事故现场拥挤、混乱、失序的场面，手足无措、慌乱焦虑的人群，暴露出长期以来在应急演练、安全教育等方面的缺失。
【材料8】
应当看到城市越大、人口越多，人流越密集，公共安全其实越脆弱，任何公共空间的一些疏忽、失序，都可能掩藏着危险，甚至会造成对人员生命的伤害。也因此，对城市运行与管理而言，难度也越大．但要求也更高。放眼寰球，发生在其他国家的类似事故，可谓殷鉴不远。每一次生命以这种方式逝去，总让人痛心；每一次惨剧的发生，都让人痛定思痛、反思教训。然而，悲剧还是又一次降临。
有人说，因聚众集会而发生的踩踏事故有一定的难以避免性，所谓自救、安全意识在你被人山人海挤压时，能做的其实很有限。此言有一定道理，集会往往是一种欢乐的传统，就像外滩的新年倒计时．已经成为年轻人的一种节日符号。人潮拥挤移动时，一旦有人意外跌倒，就可能造成其他人的惊慌，加剧拥挤程度，增加新的跌倒人数，由此形成恶性循环、产生更大伤害。但这并不是说不能预防，事实上，如果我们有足够的安全意识，就不应往人多的地方去挤；当意外发生时，及时的疏通、有秩序的撤离，可以最大程度地减少伤害；同样重要的是，公共管理部门在重大节庆前．也有责任对人们的欢庆集聚做足安全功课，并准备充分的预案。有这样几方的共同努力．才能让集会在欢乐和平安中度过。
把“安全”二字喊上一千遍，不如在心里真正写上一回。正如习近平总书记在批示中所要求的，“加强安全措施，确保节日期间人民群众生命财产安全”，新春将至，正值组织欢庆、开展活动的时序。此刻尤应痛定思痛、亡羊补牢，把安全摆到更加突出的位置。无论对于政府、社会还是公众而言，安全责任再怎样落实也不为过，安全意识再怎样强调也不过时。加强防范、做好预判、备足预案．真正防患于未然，才能避免那些本可以避免的悲恸。
契诃夫曾说，如果已经逝去的人生只是个草稿，另有一次誊写的机会，该有多好。然而生命是一条单行线。没有人享有打草稿的特权。
问题一：概括“给定材料1～3”的主要内容。(本题10分)
要求：语言精练，层次要点清楚，篇幅不超过100字。
问题二：结合“给定材料7”，请你简要分析导致此次H市外滩踩踏悲剧发生的主要原因有哪些。(本题20分)
要求：准确简明，语言精练，篇幅不超过200字。
问题三：结合“给定材料4～5”，请你阐述一下面对此次悲剧的发生，政府及社会各界是如何应对的。(本题20分)
要求：内容全面，观点明确，语言精练，篇幅不超过250字。
问题四：“给定材料8”中提到契诃夫的一句话“如果已经逝去的人生只是个草稿，另有一次誊写的机会，该有多好”，请根据你对这句话的理解并结合给定材料的有关内容，以《生死只有一步之遥》为题，写一篇文章。(本题50分)
要求：
(1)自选角度，符合实际：
(2)观点明确，分析具体：
(3)条理清楚，语言流畅；
(4)篇幅在800～1000字。

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2【给定材料】
引言2014年8月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平要求“强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展。坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合”。互联网的传播方式从传播主体到方式、路径均为发散式的，如果单纯以传统媒体的主体思维模式来领会“传统媒体和新兴媒体融合”．必将会与转型的初衷南辕北辙。
【材料1】
每个人都享有阅读的权利，它不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言和社会地位等因素的限制。在地铁、公交车里，经常可以看到这样一幅画面：大家都低头摆弄着手机、iPad等电子产品。刷微博、看微信是“必修课”，还有不少人在看新闻、读小说。
在现代社会，人类对信息的需求日益高涨。要想在激烈的竞争中占据优势，就必须及时地捕捉有效的信息，从而掌握发展的主动权。借助于各种即时通讯软件和搜索引擎，新媒体可以实现对信息搜索、在线交流、即时收发、文献传递与共享等多项功能的集成和整合，突破时空的障碍，随时随地地满足各种信息需求。
在X大学中，有相当多的学生表示，除了必要的书本阅读之外，手机等新媒体阅读已经取代了传统的阅读方式。由于对信息的需求无时不在，无处不有，因而读者就具有普遍的广泛性，借助于薪媒体技术，人们可以自主选择阅读，根据自己的需求定制个性化的阅读内容，以实现个人发展的目标。
面向国民阅读的信息服务也需要耗费一定的人力、物力、财力和信息资源成本。任何决策者都不希望获取信息所需支付的成本超过信息本身所能产生的效益。在现代信息社会，不管是对信息服务方来说，还是对被服务者来说，基于新媒体的国民阅读信息服务除了必须支付普通带宽的成本外，基本上可以算是廉价的，甚至是免费的。这也是为什么在短短数年时间里，以网络和手机为代表的新媒体阅读迅速得以应用和推广的重要原因。
【材料2】
2014年4月21日，由中国新闻出版研究院组织实施的第十一次全国国民阅读调查在北京发布。调查显示，国民人均纸质图书阅读量为4．77本，国民数字化阅读方式接触率首次超过半数。2013年人均阅读电子书2．48本，比2012年增加0．13本，电子书的阅读量略有提升。
在电子书阅读量上升的同时，报刊和期刊的阅读量依然保持下降趋势。据统计，2013年，人均报纸阅读量较2012年的77．20期(份)下降了6．35期(份)，期刊的人均阅读量也比2012年的6．56期(份)下降了1．05期(份)。
X大学人文学院历史与民族学系讲师闫某认为，手机、电脑等新媒体阅读之所以能够兴起．是由于在传统的大众传播方式下，尽管信息传播行为本身即是一种媒介与受众的相互作用过程。但是，传受双方在时空上存在距离，在他的学生时代，查资料需要去图书馆一本一本查阅，取得传播的协调是费时、费力而且很困难的。而现在，新媒体的产生使得传统媒体在互动性上的局限得以突破，只需要在网上输入关键词搜索，答案便呈现在眼前，并对信息质量和信。皂、服务效率进行评价，尽管对话的效果尚需考察，但是新媒体已经为人们提供了与服务者直接对话的技术和物质保证，对于提高国民阅读的整体服务水平和服务效率具有极其重要的意义。
“它有什么理由不成为主要阅读方式?”闫某说。
综观近两年重大的社会事件，很多都是先由网络发轫，很快影响到传统的主流媒体，从而形成声势浩大的“社会运动”。传统媒体除了特别重大事件，很少会对某一事件进行长期的追踪．而新媒体由于其特殊的传播方式，“将相关内容聚合在同一个议程之下，对内容和其影响力形成了多维度凝结、多层次提升与多次性并置，从而也达到了媒介议程设置前所未有的穿透性传播效果”。如G省烟草专卖局销售处处长韩某的私人日记在网络上流传，引起社会强烈反响，导致检察院参与调查，最终因腐败入狱。
【材料3】
进入大数据时代以后，人们的阅读与消费习惯悄然改变。一直走在时代前沿的H市书展也在不断作出调整。近距离观察H市书展，看看书展上的“技术范儿”。在中华地图学社旗舰店展台，读者聚拢在海报前。“手机下载淘宝客户端，扫描二维码进入店铺，能享受更低折扣。”读者张先生表示，他经常在当当网、淘宝店买书，并非为了折扣，而是因为方便：网上买书可以直接把书快递到家。
实际上．“被二维码包围”是许多读者对2014年H市书展的第一印象。几乎每个展台、每家出版社、每本新书的宣传海报，都在最显眼处印着二维码，通过微博、微信等新媒体手段吸引读者。H市人民美术出版社编辑康某表示，“二维码是推广手段，更是沟通桥梁，将最新信息传递给读者，让大家走出书展现场还是被书展包围”。
H市书展散发出来的热度，即便不到现场也能在网络上感受到。这几天，爱书人的微信被“诺贝尔文学奖得主奈保尔访沪”刷屏．被H市国际文学周、H市图书馆、思南公馆等各类书展分会场的活动“轰炸”。书展开幕第一天，在新浪微博搜索“H市书展”，相关结果已超过108万条。
2014年H市书展首次新增“网络文学会客厅”系列活动，由H市新闻出版局联合腾讯文学、盛大文学、中文在线、淘米网络等新媒体发起举办。在“会客厅”里，人们感受到的是网络文学、网络出版的生猛势头。
激发创作活力，是各大文学网站的共同选择。腾讯文学就在“网络文学会客厅”上启动Next Idea原创文学大赏，宣布将斥资5000万元，将网络作家猫腻新作《择天记》制作成动画，并为猫腻本人及其新作提供全方位包装。
敢于投巨资，源于优质网络小说正不断成长为新的利润增长点。网络作家蝴蝶蓝新作《天醒之路》的游戏改编版权在月初落幕的China Joy上拍得465万元，对此，盛大文学副总裁崔某表示．“2014年网络小说游戏版权收入爆发．增长了10倍”。
H市书展办了11年，年年人口处排长龙。如何能够让这样的长龙从书展延伸到实体书店呢?书展期间，全国十几家超级书店的负责人聚首H市，探讨如何在实体书店，尤其是超级书店内打造出永不落幕的“书展”。
所谓超级书店．原本是指营业面积在10000平方米以上、年收人在5000万元以上的大型书店。“现在这个规模已算不上超级了，可能还要翻几倍才够格。”国家新闻出版广电总局副局长阎某说，“超级书店要关心的问题，除规模外，更重要的是服务能力。”
一年一度的书展实际上为读者提供了一种极致化的购书体验，因此，如果想要将书展上的读者迁移到书店内．就要极力复制书展的各类功能。“超级书店未必求大，求的是读者停留的时间：未必求全，求的是图书种类数量恰到好处。”H市新华传媒股份有限公司总裁王某说，“书店不仅是卖场，更是城市客厅，要有休闲、娱乐、学习等各类功能。”事实上，超级书店正在从单纯卖书向复合型文化消费体验空间转变。“今天的超级书店还必须要有线上线下的互动。迈入书店，读者能在WiFi环境下，通过手机找到自己想要的书。至于信息、下单、支付，也完全可通过手机扫二维码完成交易。”
出版数字化的现实途径是内容提供与科技手段的结合，这是一次内容与技术的新的融合，在这一融合的过程中，技术商在寻找内容资源，内容提供商也在寻找技术平台。现实、经济、有效的方法是内容提供商与技术服务商在资本层面、业务层面、市场层面的融合。无纸化浪潮，让电子书越来越多地走进了人们的口袋与手提包。“80后”外企白领徐女士经常出差，她告诉记者，以前出发前收拾行李的时候，总要斟酌很久带哪本书，生怕带错了在旅途中后悔。现在她的kind1e里装了1000多本书，不占地方．想看什么就看什么。
但拿出屏幕就能阅读的便捷，也加快了“低头族”队伍的壮大。数据显示，大陆“低头族”数量已达到世界第一。面对“边走边读”给自己和他人带来的诸多不便，有些人转而选择“边走边听”。
“‘三分钟读人民日报’已经成了我每天早上必听的栏目，刷牙、洗脸、吃早饭的同时就知晓了当下的时事热点，比读报方便多了。”52岁的张女士告诉记者，上世纪90年代，泡一杯茶、拿几份报纸，边喝边看，是她每天的惯例。几年前，她开始改看手机报。现在，听新闻成了她获取资讯的新常态。
“听书报”自近些年兴起以来，已经吸引了不少人。在深圳工作的邓女士是“听书”迷，她向记者解释为什么选择“听书”：“公交车上摇摆不定，看书非常容易头晕。而且上班一整天接触电脑．再看电子书眼睛就很累了。用耳朵听，感觉特别放松。”目前，国内市场正规听书网站已有200余家，不少手机新闻客户端、电子书阅读软件也纷纷推出“听书”“听报”功能。
H市书展一直是书业发展的一个风向标，这也赋予了H市书展越来越多的使命：读者来书展挑书，从业者则来书展为书业把脉。“事实上，我们离一个成功的书展还有很长距离。”H市新闻出版局局长徐某说，“为此，我们依然在不断调整办展思路，适应市场变化与读者需求，为读者和从业者开展高层次的阅读文化消费创造条件。”
【材料4】
2013年10月28日，A市报业集团宣布旗下《新闻晚报》将于2014年1月1日起停刊。
据了解，《新闻晚报))1999年创刊于A市，它成为A市报业集团成立后首张休刊的报纸。这令《新闻晚报》在A市报业史上具有典型意义。其实，A市报业集团甫一成立，《新闻晚报》的“退场”就已是意料之中。“当时，人们就对整合后集团内部存在的同质化报纸，如两个晚报和两个地铁报等的取舍就有预期。”A市报业集团人士表示，在《新闻晚报》和《新民晚报》之间，人们更倾向于保留《新民晚报》。“第一，《新民晚报》历史悠久、声誉度高；第二，《新民晚报》的发行量和经济效益曾连续多年位居全国晚报之首。”相比之下，《新闻晚报》广告收人一直未见起色。内容同质化、经营亏损，让《新闻晚报》处境尴尬。
“这对于传统媒体的从业者是一个警醒。”中山大学张副教授说，“《新闻晚报》的停刊让一些从业者意识到自己不再是捧着铁饭碗的。如果不能适应新媒体环境下融合报道、融合记者，只是单纯的会写新闻、写评论，就会被淘汰。”
2014年1月1日，A市报业集团成立后推出的首个新媒体阅读产品“A市观察”上线。作为A市市委机关报与新媒体融合发展的新尝试，“A市观察”立足目标定位，重视深度阅读，围绕A市发展的重大话题，重点提供有价值的分析和评论。“这个产品的新闻性和深度还是很不错的。”A市国资系统的人士认为，“它对A市国资的解读，比我们把握得更深刻。”据悉，“A市观察”的付费订阅量已经有20万份。
显然，树新而破旧，是A市报业集团正在推进的两大“工程”。对于“树新”，业内认为还需更加大胆和更有勇气些．不妨投入更多的人力拓展新媒体平台；对于破旧，尽管有伤感，却是不得不承受的痛。
【材料5】
报纸的生死问题，新闻界已经热议多年。继2013年岁末A市报业集团宣布停办《新闻晚报》，2014年4月底，《竞报》和《天天新报》(原《新闻午报》)相继宣布休刊。加上早些时候《中国特产报》被吊销出版许可证，报纸的生死问题终于由议论变为现实。怎样看待这些报纸的倒掉?
是报业寒冬真的来了，还是早该在市场竞争中建立的优胜劣汰机制开始运转?
传媒专家、学者，国内资深的媒体研究专家朱某认为：从2013年底《新闻晚报》宣布停刊，到《竞报》宣布休刊，我一点都没有兔死狐悲、唇亡齿寒的感觉，反而觉得传统纸媒死掉一大片，于国于民于纸媒行业于那些死掉的媒体自身，都是一件功德无量的事。
中国纸媒这些年来，从理念到技术，到经营，到体制，一直处于一种粗放混乱的状态，几无提高。甚至，在很多方面，更是每况愈下。比如，人才的流失，已成不可阻挡的趋势；比如，职业尊严的消失，许多报道几成笑柄；比如，内容报道的空间，愈益狭窄……
中国走向市场经济过程中，在纸媒的市场准人方面，依然有着很高的政治门槛，在所谓意识形态安全考虑的惰政思维下，是计划经济，而不是市场配置资源，决定着媒体市场的生存亡。
当其他行业中的优秀者能够在开放的完全竞争市场中杀出一条血路，不仅成就自己，也提升了行业整体水平的时候，传统媒体行业的资源消耗式的激烈竞争，除了极小数量的媒体的办报理念、职业素养、技术水平有所提升外，行业的整体水平，却是每况愈下。竞争不仅没有提升行业的生产力——办报(刊)水平，反而拉低了生产力水平。这是传统媒体行业萎缩、逐步自行消亡的极其重要的原因。
在该死的不死、该放的反收这样逆势而动中，被摧毁的，是传统媒体新生的机会和未来。这恰恰是传统媒体行业的现实困境。报纸休刊的根本原因在于报纸广告的大幅度下滑乃至坍塌。
2012年以来，我国报纸的广告实收额已经连续两年大幅度下滑15%一20%，很多地方的报纸市场已经不能支撑这么多的报纸，水平相对较低的就必然停办。
我国共出版报纸1918家，期刊9867家，但是在广告被互联网媒体大幅度分流的今天，效益普遍偏差。目前，北上广深等地的报纸普遍经营困难，即使按照一城一报来计算，我国也仅能支撑几百张报纸生存，而三分之二乃至四分之三的报纸都是过剩的。因此，未来必将会有大量难以生存的报纸停办。
【材料6】
传统媒体衰落已成为不争的事实，但是媒体人却没有因此丧失信心，他们清晰地看到了自身的优势，并且希望通过变革在互联网时代焕发出新的生机。
我国报业一直面临数量过多、同质化过高的困境，近年来随着广告收入下滑及长期亏损等因素影响．不断有报纸宣布停刊：未来一段时间内报纸停刊或许是大势所趋，但是通过竞争中的优胜劣汰却能够缓解当前纸媒过剩的现状。
《京华时报》总裁荣某提出了“剩者为王”想法，认为经过公平竞争后留下来的媒体将会更有活力。现在符合市场需求和与读者用心沟通的纸媒还是太少，优质内容也很稀缺，能够提供想让读者收藏的内容才是纸媒最大的价值。此外，纸媒还应该在市场中找准差异化定位，发现自己的不可替代性，由传递信息向传递价值转化。
与新媒体在报道的及时性和海量性优势相比，纸媒更偏重影响力和公信力。以此前各大媒体关于马航的报道为例，新闻网站及客户端都在不停滚动新闻，让读者及时了解事件的最新进展，但是在这些报道中却夹杂着各种不真实信息，让读者难辨真假。纸媒此时发挥权威性优势，为读者报道准确消息和深度分析．比通过微博、微信等公众平台发布的内容更容易让读者相信其真实性。
但是现在纸媒还没有充分利用自身在影响力和公信力方面的优势并将其变现。在荣某看来，未来纸媒要做的是提高自己的产品属性，以读者需求为主导做整合营销，培养读者的消费习惯，尽快将公信力加速变现成为价值。这也是纸媒摆脱简单的广告盈利模式，实现可持续发展的有效途径。
【材料7】
在“世界图书和版权日”之际，人们普遍关注着“微时代”的阅读方式。所谓“微时代”指的是从微博、微信、微小说到微电影、微旅行、微阅读，人们已无时无刻不被“微生活”所包围。这种阅读方式更易为读者的阅读带来吸引力与亲和力。在当今这个信息化时代，它为读者及时获取资讯、知识创造了条件．从而可以有效弥补“深阅读”在此方面的先天缺陷，令读者的视野更开阔，更好地顺应时代发展需求。
然而“微阅读”并非尽善尽美，C市少年儿童研究中心2012年公布的《C市少儿“微阅读”现状调研报告》显示：超过四成的少年儿童进行“微阅读”。以微博为例，调查显示，孩子们认为受微博吸引的原因主要是紧密联系同学好友(55．3%)、可以看到各种犀利或搞笑评论(49．3%)、可以说出自己真实的想法(48．3%)、能获得多样信息丰富生活(46%)等。孩子们可不受时空限制登录微博，课间休息、坐车吃饭、起床或睡前，都是他们“微阅读”的时间。这种碎片式的即时分享(只言片语、闲言碎语、发发感慨、晒晒心情)，逐渐被少年儿童认同和适应，也花去了他们大量的时间。
“微阅读”其实是信息爆炸时代的症候之一。尽管关于“微阅读”价值的认定还处于争论阶段．但碎片化的信息导致碎片化思维这一结论显然是成立的，而且已经有了不少的例证。从教育学角度讲，如果过度沉溺于“微阅读”，其实用性和消遣性会在无形中消解少年儿童阅读时的沉潜心态．从而影响到少年儿童对知识的吸收。因为单纯的信息量累加，并不能产生深度阅读所带来的拓展智识的效果。
媒体人萧某认为：“‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”盘古搜索客户端在图书频道新增了一项“即拍即搜”功能，即读者可以在书店拍下想要购买的图书封面，用“即拍即搜”比对同一本书在不同图书销售网站上的售价，也能看到该书价格变动的最新信息。当图书销售网站用价格战吸引读者的同时，愈来愈多不同的购书、选书方式也让纸质图书销售遇寒。
对于数字阅读方式在年轻人中大受欢迎的现象，原长江文艺出版社社长金某说：“多样化的阅读方式增加了阅读的便捷．但随之而来的娱乐化容易让读者忽略阅读的本质，趋于浅薄，而深阅读、重阅读必定是归于纸媒的。”萧某认为，部分图书拥有独一无二的价值，还可以被爱书者收藏，时间越久远，价值就越高，而网络书则不会“书卷长留伴一生”，不会留下值得一生珍藏的读书记忆。
有些“手机控”则认为，“微阅读”有些内容虽然有用，但是都是片段化的。“让我有一种错觉，以为自己看过就是懂了。其实这种信息的轻率传播，没有经过沉淀、反思、消化，没有实践和学习，只是给了自己一个虚幻的阅读假象。有时睡前拿起一本书翻不了两页，就忍不住拿起手机。因为．看140个字总比看一页纸要轻松得多。况且，读书的时候，看到有价值的内容还要做笔记。而在手机上‘微阅读’，只要点击‘收藏’就完成了。”由此造成的后果，便是脑子跟不上眼睛，看得多而想得少，想得少便徒然浪费时间而难有所获。思想一旦跟不上眼睛的步伐，思考的惰性便越积越重，文字与心灵的碰撞想要溅起久久不散的美丽浪花，也就日益成为一件难事。
【材料8】
在2014年4月23日第19个世界读书日来临之际，记者就阅读习惯这一话题采访了部分学者。他们提醒：信息时代，莫远离深阅读。随着手机、电脑等多种信息终端融入生活，不知不觉中。我们迈进了一个微阅读时代。静静品读，已经成为很多人的奢望，越来越多的人从过去的“知识分子”转变为“知道分子”。博客、微博、微信……越来越多的信息产品不断被研发并推广，电脑、电子书、手机……越来越多的浏览终端出现在日常生活中。在信息大爆炸的时代，在浮躁的社会氛围里，只有极少数人坚守着深阅读的习惯。
微阅读是不需要思考、跳跃式的阅读方法，阅读脱离思考，很多弊端浮出水面。“人们在微阅读的过程中。不加思考，容易人云亦云，让人牵着自己的鼻子走，只会让心境越来越浮躁，越浮躁就越感觉到累，现代中国人普遍很累又很无奈，与微阅读也有一定关系。”河南大学文学院副教授、硕士生导师曹某说。
某市图书馆副馆长说．如果我们习惯于便利的超级链接，却常常懒惰于深入细致的思考；如果过多地依赖搜索引擎．却没有经历众里寻他千百度的求索；如果我们总是沉浸于一键便可以得到答案的快乐之中，如果我们总是沉浸于那些明星、名人的琐事之中，我们的精神就会被消磨，思想就会被弱化，人类社会千百年来凭着书和文化滋养精神的这种习惯就会被丢弃。所以，倡导大家注重深阅读，势在必行。
微阅读在当今时代有其存在的合理性，可以快速获得信息，扩大知识面；而深阅读能引起人们对相关问题的思考，进而激发人们的创造力，并在阅读的过程中培养自己的人格和性格。
同时，微阅读容易造成思维懒散，使人们逐渐失去主动深思的习惯；而深阅读又会造成信息和知识的局限与狭窄。面对深微阅读这两种方式，我们到底趋“深”还是就“微”?
深读优于微阅，但微阅从来必不可少。“深”和“微”是阅读习惯，选择“微”未必就是肤浅僵化，选择“深”也未必一定完美。河南大学教授、硕士生导师郭某认为，我们应该在微阅读与深阅读之间寻找一个平衡点，深阅读是主体，但微阅读也不可少，要把深阅读建立在微阅读的基础上。应当二者结合，但更应该提倡深阅读，因为当前进行微阅读已经成为网络时代的时尚，相对来说，深阅读却越来越少，这种现象对我们国家民族未来的影响，会在十几年、几十年之后体现出来。如果深阅读不能引起我们足够的重视，当新的一代成长起来之后，自然科学和社会科学的发展都会受到影响，更不用说社会的进步了。
重建中国文化，绝不是专家学者的事，而是全民的事。既然如此，就要求全民读书，并且进行深度阅读，这其中不仅仅要吸收各种文化的精华，更要看出各种文化中的弊端，这样，我们新建立的文化，就是最好的文化、最优秀的文化。当前的文化模式建立起来后，人们的精神有了皈依，自然就不会那么累了，所以深度阅读也是建立新的文化，挽救我们自己的途径之一。
【材料9】
如今，新媒体正在重新定义人们获取信息的方式方法。传统媒体的转型需要顺应新媒体时代人们获取信息、理解信息的方式，以互联网思维来推动转型改革。正如中宣部部长刘奇葆2014年4月23日在《人民日报》的文章中指出的：“推动媒体融合发展，很重要的就是要充分运用网络技术手段去改造传统媒体，这就要求我们必须用全新的互联网思维，来谋划和推进各项工作。”
我们现在正在进入“互联网+”的时代，这个“+”后面可以是各个传统行业。“互联网+传媒业”的理念将颠覆我们过去对于媒体的定义，而这并非意味着互联网和其他媒介形态格格不入，事实上它们之间是互相吸纳、彼此融合的。在这过程中，如何用互联网思维和新媒体传播理念对传统媒体进行转型和升级以强化传统媒体的核心竞争力，才是媒介融合的关键。
问题一：结合“给定材料1～2”，简要概括新媒体在国民阅读服务中的优势。(本题10分)
要求：语言精练，层次要点清楚，篇幅不超过100字。
问题二：结合“给定材料3”。试分析我国图书行业在大数据时代的发展趋势。(本题20分)
要求：全面准确，语言精练，篇幅不超过200字。
问题三：结合给定材料，分析新媒体时代下“微阅读”引发的问题有哪些。(本题20分)
要求：问题分析准确，语言精练，层次要点清楚，篇幅不超过250字。
问题四：阅读给定材料，请以“深阅读与微阅读”为主题，写一篇文章。(本题50分)
要求：
(1)自选角度．自拟题目：
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(3)篇幅在800～1000字。

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3【给定材料】
引言2014年10月23日，十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，《决定》第七部分着重指出，要“提高党员干部法治思维和依法办事能力”“要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。近阶段来，“法治思维”成为一个热门的词语和话题，引发社会各界的热议。
【材料1】
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出“建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为”。这充分体现了国家层面对文化领域法治的高度重视。
【材料2】
改革开放以来，我国文化领域仅颁布了3部法律，分别是《著作权法》《文化遗产保护法》《非物质文化遗产法》。其中，著作权法不仅仅针对文化领域，也涉及其他领域。我国文化领域还存在许多立法盲点。许多早该通过立法规范的领域，目前还都是空白。立法滞后，不利于文化建设。如在新闻报道方面，因缺少《新闻法》，对采访权、报道权与拒绝采访权、拒绝报道权、采访范围和隐私范围等都没有明确的规定。还有一些由高科技孕育产生的如手机短信、网络视听点播等新兴领域也没有制定相关的法律法规来进行制约和规范。
我国立法盲点还表现在具体行业立法缺失上。以广播电视业为例，美国广播电视业出台了《联邦通信法》《公共电视法》《美国有线电视法》《儿童电视法》《广播电视反低俗内容强制法》等众多法律。我国目前尚无一部相关法律出台。
目前，我国文化管理主要是以国务院发布的行政法规和部门规章为依据。行政法规和部门规章有制定较为快捷等优点，但也存在层级低等问题。如电影管理、广播电视管理、演艺业管理等，本来应该通过立法提供依据的，现在只有管理体例，影响了管理的规范性、权威性和稳定性。以公共文化服务为例，2007年，国务院出台了关于构建公共文化服务体系的指导意见。这个指导意见对促进公共文化服务体系建设起到了积极作用。但该意见主要是为“十一五”时期公共文化服务体系建设而制定的，具有明显的时效性。同时，由于文件制定主要是为了完成某项任务，缺乏周密的研究。公共文化服务的内涵、公共文化服务的责任主体等一些基本问题还不够明确，也缺少法律依据，这给各地的公共文化服务体系建设带来了困难。
部门规章往往总是习惯于维护部门利益。在制定法规时往往从本部门的自身利益出发，为本部门设定各种审批权、管理权、处罚权，不利于文化市场的健康发展。比如，出版业、电影业、广电业对民间资本所设的种种限制，演艺业、电影业对外资进入我国文化市场的种种限制，都与发挥市场配置资源的决定性作用、与准入前国民待遇、负面清单等管理模式的对外开放新要求不相符合。政出多门，行政法规和部门规章在实施中的相互矛盾、推诿扯皮，以及多头审批、多头执法和交叉处罚等现象时有发生，损害了法律应有的严肃性。前几年发生的文化部与原新闻出版总署围绕一款网络游戏——魔兽世界的审批问题所发生的公开相互指责。甚至引起了国际社会的关注，充分暴露了我国文化管理中法规不彰、政出多门的严重弊端。
针对上述现象。全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰认为，由人大主导立法是我国法治建设的方向，有利于打破“部门立法”的局限，保证立法的科学公正。柳斌杰说，公共文化服务保障法由全国人大教科文卫委员会牵头起草，进展迅速，是立法工作一项创新标志，得到了人大领导的积极支持。他认为，部门立法往往隐含“要钱”“要权”的“痕迹”，甚至争论不休、久拖不决。人大比较超脱，不受利益限制，在公平、效率上都有保证。
我国实行的是党委宣传系统领导文化系统的管理体制。因此，党的规章与法律和行政法规、部门规章等相统一的问题十分重要。2013年11月27日发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013--2017年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出，“宪法为上．党章为本。以宪法为遵循。保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求，保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一，确保各级党组织和党员在宪法和法律范围内活动。”这为党的规章与法律法规相统一指明了方向。
【材料3】
2014年12月19日，中国首个民间儿童影视剧分级制度推出。这一分级制度将儿童影视剧分为五级：TV—K(2～6岁)、TV—G(6～7岁)、TV一7(7～10岁)、TV—PG(10～14岁)、TV一14(14岁以上)。根据该分级制度，《喜羊羊与灰太狼》为TV—G(6～7岁)，《熊出没》为TV—PG(10～14岁)。
这当然是个好消息．表明儿童影视剧分级管理迈出了与国际接轨的第一步。成人社会为了保护孩子在观赏各种儿童影视剧时，免受不必要的精神伤害，就应当通过相对标准化的分级，来提醒家长做好规避，避免让那些不适宜某个年龄段的儿童影视剧被“灌输”给孩子。
影视剧运用了声音、语言符号、文字符号和动态图像等多种视听和互动表现形式，具有强大的表现力，对现代人特别是对未成年人的价值观和行为，乃至个性和人格都会产生重要的影响。然而．对孩子产生影响的．又不仅仅是影视剧，还包括动漫、游戏等。这些领域同样需要分级制。
也许大家对于之前的“灰太狼烤羊案”还记忆犹新。一名10岁小孩模仿动画片《喜羊羊与灰太狼》，将只有7岁、4岁的兄弟俩绑在树上“烤羊”，当地法院对此案进行了一审宣判，除了点火孩子的父母要承担60%的责任以外，动画片制作公司要承担15%的责任，赔偿伤者3．9万余元。这一案例，几乎就是当下儿童影视剧没有分级制而面临的现实尴尬。制作者不知道边界在哪里，随时可能触碰文化禁忌、儿童权益保障等雷区。家长和孩子们同样茫然无措，面对海量的儿童影视剧无从选择。
实际上，国内很多领域的审查监管制度，大多时候是把大人当小孩看待，有时候又把小孩当大人一样对待。分级管理的好处就是改变内容审查方式，依照更为科学的方法来实行政府管理。
香港政府制定了严格的《淫亵及不雅物品管制条例》，管制范围也包括动漫，台湾的《儿童及少年福利法》《出版品及录影节目带分级办法》则分得更细。
目前，中国动漫所属的文化领域，虽然已经出台了出版品、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定，但实际上，只是解决了“禁”的问题，没有涉及要“限”的内容，致使制度层面过于简单，缺少可操作性。
这一问题在民间儿童影视剧分级制度上同样存在。由于这个分级制度完全是民问草创，因此不具备任何强制力，最多只能提醒家长。在选择儿童影视剧给孩子看的时候，多一些参考。但那些肆无忌惮的粗口、情色的强暴场面、荤俗的台词以及血腥暴力的镜头，无孔不入，哪怕家长耗费更多的精力，恐怕也无法完全禁绝此类“少儿不宜”侵占孩子的眼帘和心灵。
民间版的儿童影视分级制度出台，也是一个明显的信号．那就是有关影视、动漫和游戏的各类法定分级制度，迟迟拖延不如尽早出台，这股来自民间的强大声音，希望相关职能部门不要掩耳无视。如果说成人版的影视及其他文艺作品分级制度，限于各种原因暂时无法出台，那么针对未成年人制定文艺作品法定分级标准，则已经是迫在眉睫了。
【材料4】
《非物质文化遗产法》正式颁布施行后，D市将《D市非物质文化遗产条例》(暂定名)列入了市人大立法规划。市文广局组织牵头正式启动了“非遗”立法调研工作，并于组织召开座谈会。座谈会邀请了部分非遗保护单位及传承人代表、各区县非遗保护工作者、D市民协等社会组织负责人，以及市非遗保护方面专家座谈研讨，为《D市非物质文化遗产条例》的制定出谋划策。
自文化部2005年启动全国非物质文化遗产资源普查工作以来，D市不断加大非物质文化遗产的挖掘、整理、建档和立项工作。目前，全市共有涵盖传统音乐，传统舞蹈，曲艺，传统戏剧，民间文学，传统体育、游艺与杂技，传统美术，传统技艺，传统医药和民俗10个门类，49项国家级项目、179项市级项目、319项区县级非遗项目，构成比较完善的非物质文化遗产三级名录体系。座谈会以“摸清全市各区县非遗保护现状，了解保护工作实际困难和需求，酝酿条例草案的针对性条文”为主题，围绕非遗保护的主体地位、保护内容、评定评估、保护方式、资源配置、机制配套、传播途径等方面的问题展开热烈讨论。与会者发言客观、准确，不讲空话、套话，立足本市，放眼全国，聚焦经验做法与问题困难，积极建言献策。D市民协副主席、秘书长忻雅华在发言中呼吁，要充分发挥文联各领域专家协会在非遗项目调研发掘、评委推荐、评审评估等方面的作用，增强专家协会在非遗保护工作中的话语权，促进非遗保护工作科学、公平、有序开展。
D市作为历史文化名城，革命史迹、工业遗存、名人故居等近现代建筑数量众多。第三次全国文物普查的统计显示，D市调查登记不可移动文物共4422处。其中。近现代代表性建筑3266处，数量类型居全国前列。然而，由于缺乏明确的法律地位和有力的法律条款保护，这部分建筑的保护工作十分困难。建设项目忽视对文物古迹及其周围历史环境的保护造成不可移动文物被损毁、破坏的情况时有发生。《D市实施(中华人民共和国文物保护法)办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》提交市十四届人大常委会第十次会议进行一审。《办法(草案)》拟对D市的不可移动文物保护点进行分类分级保护，并建立相应的升级、降级或者撤销措施。
《办法(草案)》明确，将本市的不可移动文物划分为全国重点文物保护单位、市级文物保护单位、区(县)级文物保护单位。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由区(县)人民政府文物行政部门予以登记，并公布为“文物保护点”。在文物保护单位和文物保护点核定公布程序方面，《办法(草案)》作了进一步细化，补充增加了征询相关部门意见、组织专家论证和公示征求社会意见等要求，体现了文物定级的科学性，也有利于提升文物保护的社会知晓率。
《办法(草案)》对不可移动文物的评估制度作了创制性规定，要求市和区(县)文物行政部门每五年对已定级的文物保护单位、文物保护点进行评估。经评估，文物保护单位、文物保护点可以升级、降级或撤销。定期评估制度以及相应的升级、降级或者撤销措施，改变了文物定级后就一成不变的固定做法，提高了文物保护工作的灵活性与适应性。
针对媒体一直关注的街头艺术规范化问题，D市文广局局长胡劲军表示，长期以来有不少流浪歌手出没在D市的大街小巷。却很容易被人们与乞讨者联系在一起，未来这座大都市的城市风景将成为街头艺术的绝佳舞台，中心城区的步行街、开放式绿地和地铁等公共区域将成为首选的场地。
胡劲军说。一个营造D市城市文化氛围的“三年行动计划”在2013年展开，涉及广场文化、地铁文化、剧场文化、商圈文化、街头文化、影像文化、机场文化等。
目前，D市正在做关于街头艺人的试点和立法准备。此前，胡劲军曾接受采访透露，D市在探索街头艺人的准入门槛．希望通过尝试辨析出对街头艺人界定和管理与现存的城市管理法规有没有冲突。
【材料5】
《S经济特区全民阅读促进条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)推出，作为“全球全民阅读典范城市”。在全民阅读方面再推创新之举，这也引发了民间阅读机构、市民、网友议论纷纷。
在他们看来，这项法规所设计的多项制度，可以解决当前一些阅读机构面临的实际困难，将更好地带动起城市的学习与阅读风尚。
《条例》提出要设立全民阅读基金，资助开展全民阅读活动，扶持民间阅读组织，实施社区阅读、未成年人阅读及特殊群体阅读服务计划等。这也让S市为数众多的民间阅读组织备受鼓舞。
亲子阅读推广人、彩虹花公益小书房义工“恰恰妈”表示，S市是阅读、公益活动的沃土，让阅读组织能够很好地开展活动，目前S市的亲子阅读推广民间组织非常活跃，很多志愿者自发地投入到推广活动中来。但这些组织的发展都存在资金短缺的问题，严重制约了阅读推广组织的发展。“《条例》提出要设立全民阅读基金，这对我们这些民间组织是极大的利好。这将有利于帮助解决民间组织的发展瓶颈问题，促进民间组织的良性发展，让我们更从容地开展全民阅读推广活动。”
“S市是联合国教科文组织授予的‘全球全民阅读典范城市’，由S市来探索进行阅读立法，相信也会起到应有的典范意义，而且可以为全国其他城市在阅读立法方面提供借鉴，通过法律来为S市的城市形象、城市文化树立一个新的标杆。”在采访中，在市区一家文化机构供职的罗荣说，对于这项法规，S市的爱书人将非常乐见其成。也希望能够带动起整个社会的学习、阅读风尚。
S市诗人李先生告诉记者，随着全民阅读活动的开展，感到S市的阅读氛围已经越来越浓。“我在宝安区生活多年，以前这里就只有一所宝安图书馆，现在变化特别大，每个社区都有自己的图书馆，喜爱阅读的人有了去处。”他印象尤深的是对于青工的阅读指导，在S市，一些读书讲座、新书发布的活动现场，都会看到许多青工的身影。相信随着未来《条例》的出台，越来越多的阅读资源会向弱势群体倾斜，能够让每个市民更好地平等享有阅读权利。
【材料6】
2014年8月，《鄂伦春自治旗民族民间传统文化保护条例》(以下简称《条例》)经N自治区十二届人大常委会第十一次会议批准，于2014年10月1日起施行．鄂伦春族原生态狩猎文化有望得到更为完整的保留。
鄂伦春族是个有语言、无文字的少数民族，民族语言文化传承岌岌可危。鄂伦春自治旗境内居住的本族人只有2737名，《条例》规定，自治旗教育部门应组织编写民族民间传统文化教材，学校也应开设传统文化课程。
作为我国仅存的狩猎民族，鄂伦春族被誉为“北半球渔猎民族活化石”，在长期的游猎生活中形成了独具森林特色的民族文化。自1996年该旗全面禁猎转产以来．随着生产生活方式的演变，为数不多的非物质文化遗产传承人和民间艺人年事已高，许多年轻人对民族文化的认识淡漠，许多口耳相传的本民族文化濒临消亡，民族传统技艺亟待挖掘抢救。即使在本民族语使用最广泛的猎区，目前也只有200余人会说母语，6人精通萨满舞表演，12人能把民族故事完整再现。
《条例》规定：自治旗鼓励通过社会组织和个人捐赠等方式募集资金，建立民族民间传统文化基金；自治旗政府要建立民族民间传统文化传承人、传承单位命名制度，在鄂伦春族居住相对集中、原生态文化保留较好的区域设置民族民间传统文化生态保护区。
【材料7】
2014年12月28日，上海市知识产权法院挂牌成立，这是继北京、广州之后的第三家知识产权法院。11月6日，北京知识产权法院作为我国第一家知识产权法院，正式挂牌成立，并于12月16日敲响第一槌；16日，广州知识产权法院建成。
12月16日一大早，来自中央和北京市30多家媒体的记者们从四面八方赶到了北京市海淀区彰化路18号。这是一座原名为冠方大厦的四层写字楼。11月6日，全国首家知识产权审判专门机构——北京知识产权法院的挂牌成立，让这里成了焦点。
9点30分，审判长、知识产权法院首任院长宿迟敲响了第一槌。(2014)京知行初字第1号，这起发明专利权无效行政纠纷案的公开审理，注定会开启一个时代。宿迟说，通常情况下．这样的案子审起来至少要两个多小时，而当天用时仅70分钟。
“知识产权法院作为改革的‘试验田’，改革后最大的特点就是庭审‘提质高效’。”宿迟在接受采访时说，首批决定成立的北、上、广三家知识产权法院在很多方面都是对原来制度的突破，比如取消原有的繁琐庭审程序、大幅度减少非审判人员、新增法官助理席位、法官遴选高标准以及院长、庭长办案常态化等，都大大增强了司法审判的效率和质量。目前，北京知识产权法院共受理案件367件，一审案件占到92%。
“一定要让侵权者赔到不敢再侵权，让权利人能够得到合理的充分的赔偿。”宿迟说，知识产权法院将在现有的知识产权法律框架之内，采取更加强有力的侵权处罚措施，北京知识产权法院2014年出台相应举措。
宿迟表示，从程序上，在财产保全、证据保全、行为保全等方面．知识产权法院将采取更加坚决和有力的措施，使知识产权的保护从程序源头体现出来。在赔偿金额水平上，将对如何计算损害赔偿的金额进行专门研究。比如打击侵权合理的诉讼支出。包括律师费、调查取证的费用等，一定要让侵权人负责。要杜绝之前打击侵权成本几十万元，最终获赔仅几万元的情况发生，不让权利人做“赔本儿买卖”。
知识产权法院另一破冰创举要属打破原有法院案件审理模式，告别过去民事、行政和刑事案件分别审理的局面，实现民事、行政“二审合一”。这样就统一了司法审判标准，保证了司法审判公平公正。
中国政法大学知识产权法研究所副所长周长玲说，近些年随着我国经济和科技的迅猛发展，知识产权案件的数量和种类都在不断增多。原来分别审理模式在实践中会导致很多问题，由于不同类别案件评判标准和法律依据的不同，“同案不同判”“一案多判”等情况经常发生。“二审合一”之后就能够有效统一知识产权案件司法审判标准，极大促进司法审判的公正性，强化和提升我国知识产权司法保护的品质。
除了知识产权法院外。我国还有军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院、石油法院等专门法院，专门法院的种类和数量呈现愈加增多的趋势。“成立专门法院一个非常重大的意义就是进一步保证专门司法审判的独立性，减少行政干扰，强调‘法’的作用。”宿迟说。
目前北京知识产权法院共设4个审判庭，1个技术调查室和1个法警队以及1个综合行政机构。18名法官均由北京市法官遴选委员会考核选拔产生。知识产权法院的法官实行差额遴选，竞争十分激烈。工作人员介绍，过去北京三个中院共有71名知识产权法官，目前只有18名已经通过遴选成为新的北京知识产权法院的法官。在队伍精英化、专业化的背景下，知识产权法官的压力随之而来。2014年1一10月，三个中级法院共受理知识产权案件11541件，其中90%以上为涉及国家知识产权局专利复审委员会和国家工商行政管理总局商标评审委员会行政决定或者裁定的知识产权授权确权案件。“任务量极其繁重，整个北京三个知识产权庭就71名法官要审理这么多的案件，集中到知识产权法院，由于法官员额的限制，案多人少的矛盾将会更加突出，我们预计明年会有1。4万到1．6万的案件需要审理。”
知产法院的一审案件、二审上诉又回到所在地的高级法院即普通法院，缺少知产法院的上诉法院，这是一个缺陷。普通法院作为综合性的法院，体现不出知产案件的专门性，因此过去制约知产案件审理的缺点依然存在。第一审的商标、著作权等民事和行政案件也还是基层普通法院审理。两头都是普通法院，上下不能自成体系，终究不是办法。
分类管理、精简行政人员也在北京知识产权法院大刀阔斧进行，这也是司法改革举措的一个缩影。目前只有15个人的综合行政机构囊括了一般中院近10个部门的各项职能。“目前看来只有知识产权法院单独的改革，他还有那么多个婆婆，一个行政人员需要履行多个职能、对接多个单位．还是很难应付过来。”专家指出，知识产权法院内部的精简机构、去行政化很难独善其身，需要与外部改革接轨，需要整个司改的推动。
有关专家希望能为知识产权法院量身定制一些政策。比如开拓知识产权法官的国际视野，在国家层面有计划地派出一些法官出国深造或培训，提高他们的能力，以参与国际研讨谈判，加强国际话语权。同时建立审判与学习研究联动的机制，将卷宗对教授、学生开放，推动知识产权的学术研究。她还建议在知识产权法院的官网建设上，努力做到裁判文书即时下载。
问题一：根据“给定材料4～6”，概括D市等地在文化立法方面所做的工作。(本题10分)
要求：准确简明，语言精练，表述清楚，篇幅不超过100字。
问题二：认真阅读给定材料。针对中国民间儿童影视剧分级制度谈谈你的看法。(本题20分)
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，篇幅不超过200字。
问题三：根据“给定材料2”，针对当前我国文化法治建设中存在的问题，请你谈谈应如何解决。(本题20分)
要求：问题明确，语言精练，对策具有可行性，篇幅不超过200字。
问题四：文化领域的法治建设滞后，很重要的一个原因是文化领域存在着轻视乃至排斥法治的倾向。请结合给定材料，联系实际，写一篇文章。(本题50分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(3)篇幅在800～1000字。

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