给定资料 1．2012年12月6日。知名杂志副主编罗某在其实名注册微博上连发三-考呗网

申论

简答题给定资料
     1．2012年12月6日。知名杂志副主编罗某在其实名注册微博上连发三条微博．举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长的刘某涉嫌学历造假并与商人结成官商同盟，收受巨额贿款等。此后，2013年5月12日，中央纪委表示，刘某涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。刘某之所以东窗事发。最初的举报者即是其在加拿大的情妇徐某。
     纵观网络举报的诸多案例，从涉及不雅视频的重庆北碚区委书记，到涉嫌性侵的黑龙江人大代表。从被曝向情妇写“离婚保证书”的山东农业厅副厅长，到涉嫌滥用职权包庇儿子的太原市公安局长……被查官员大多因艳照、情妇、名表等吸引眼球的“花边新闻”而事发。
     相比传统的社会监督模式，网上举报因为其速度快、影响大和低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点。“在网络上。‘花边新闻’更容易满足人们的‘猎奇’心理，因而也更容易吸引关注。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说。
     “雷政富事件”爆料人朱某日前对媒体坦言：…情色反腐’是一个很高效的方式，但靠这种方式来进行反腐斗争是有点荒诞的。网络‘狂欢’毕竟不是一个长期解决问题的方式。”
     “在如火如茶的网络反腐中．并不是所有的举报人都出于正义感．其中一些举报人是因为要求得不到满足，产生利益冲突而选择网上举报，这一点令人深思。”何增科说。
     据报道．举报山东农业厅副厅长单某的便是他“被弃”的情妇。雷政富的不雅视频拍摄于几年前．当地商人想通过偷拍视频的方式来要挟他，并最终将视频公之于众。
基于“泄恨”动机、依靠“猎奇”心理终究难当大任，网络反腐需要注入更多的正义、理性、责任和担当．才能步入良性循环。
     北京航空航天大学教授任建明指出，网络反腐的参与性、社会性、公开性，能有效补充党和国家机关内部自我监督的不足。但网络反腐的内容选择往往有偏差．多集中于官员生活作风、官二代举止等一些“博人眼球”的话题上。有时甚至带有“娱乐化”倾向。
     此外，与传统反腐每年查处十几万起案例相比，网络反腐仅凭网民单个揭发。力度有限。一位网络举报人曾发出感叹，网络举报如同“撞大运”，如果没有“猛料”，很快就石沉大海。
     中国政法大学副校长马怀德表示．网络反腐一般揭发一个就能处理一件．但也有自身的局限性。特别是一些深层次的腐败问题。如重大决策权的滥用、经济领域隐蔽的贪污受贿，这些隐藏于穿着打扮背后的深层腐败问题，往往是网络反腐难以顾及的“盲点”。
      2．看到近期网络反腐致不少官员被查。合肥市民桑女士颇受鼓舞。长年出入生意场的她，对官场腐败深恶痛绝。
     “过去只是熟人间议论腐败，发发牢骚。以后不同了，再有发现官员腐败，我也会选择网上公开举报。”她说。
      新华网最近一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”调查中，75%的人选择用网络曝光，而选择通过信访、审计等官方渠道的不足10%。
     中央党校副教授吴辉指出，网络反腐较为透明．举报信息公之于众会形成较大的舆论压力，倒逼有关部门调查，往往有立竿见影的效果。而传统反腐体系有一定的封闭性，举报查不查往往由领导说了算；而且反腐渠道层级多，环节多，效率慢；同级举报人容易受干扰，有时甚至遭遇故意回避。
     有专家表示，虽然我国有党内监督、人大监督、政协监督、舆论监督等制度，但在一些地方，由于种种原因往往落实效果并不好。群众信访渠道也存在不畅通、监办不到位等问题，拦访、截访事件时有发生。
     “国际上反腐做得比较好的国家或地区，比如新加坡、韩国还有香港特区。其实网络反腐并没有那么热。”某专家认为，只有进一步加强反腐制度建设，拓宽网络以外的反腐渠道，反腐机制才能步入良性循环轨道。
     微博反腐知名人士“花总”认为，微博反腐只是制度反腐的补充，如果不能推动官员财产公开，公众信任危机会扩大，如果没有制度反腐，网络反腐的成效也将大打折扣。
     3．网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥”“房叔”的落马，再到“雷政富不雅视频”等热点事件，“网络曝光一纪委介入一查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。但是。在网民看来十分给力的“网络反腐”，其实也是把双刃剑。除了其中或多或少地含有偶然性、娱乐化的成分之外，“误伤”也时有发生。网络举报的泛滥，也会使有关部门在查处腐败的过程中。在保证公众知情权和保护个人隐私权之间难以权衡。而面对公共利益．官员的隐私权该受到何种程度的限制，更需要明确的法律界定。比如网帖所曝“拥有24套房产”的“房婶”．经纪委查实，只不过是一个普通工程师，而其名下实际仅6套房产，也都是合法所得。
     署名为“二黑媳妇”的网友在网上发微博．曝光四川达县县委书记李某曾与9名情妇一同出游淫乱。并称李某拥有17亿人民币存款、19处房产，家属已经全部移民法国。微博并附有李某的工作照和疑似他与情妇的不雅照片。达州市纪委立即专题研究。成立调查组．于2012年7月至8月对反映的问题进行了调查核实。经过大量的调查取证工作。证实帖文所反映的问题严重失实。
     网络上流传的“重庆官员雷政富与18岁情妇不雅视频”新闻中的一张“周小雪’照片曝光”图，其实际为厦门某大学的学生，对此，当事人宋雯雯在微博针对此事发出声明．澄清与此事无关：“该视频制作者是在本人毫不知情的情况下，擅自利用本人生活照片．将其剪辑造成目前的视觉效果。”
     “网络反腐”成效显著，不少腐败官员在这个“照妖镜”下现出了原形。但“网络反腐”的弊端也开始显现：一方面，网络举报往往夹杂着虚假信息，令网民真假难辨：另一方面，网民习惯沉醉于“网络反腐”所带来的快感之中，而忽略了程序的正义。因此，如何避免伤及无辜，是个老生常谈的话题．也是网络举报的先天弱点。
     网络举报是一把双刃剑。“误伤事件”提醒，监督和隐私各有边界。如脱缰之马的“网络监督”真假难辨，一旦践踏到普通公民的“隐私领地”或者危及集体权益．必将会使整个社会陷入不安。
     以不同方式参与反腐败斗争，是公民的一项基本权利。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利．但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
      4．官方网络举报最早出现在2003年。那一年，最高人民检察院开始建立网络举报平台．而2005年12月28 日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着，网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2013年4月19日，各大网站首页均设置了网络举报监督专区，举报者轻点鼠标，就可把举报材料从网上发至相关部门。这意味着在未来反腐的格局中。网络举报将占据更加重要的位置。某报记者就相关问题采访了反腐专家李永忠。
     记者：各大网站开通网络举报监督专区．这个网络举报监督专区能否与反腐工作实现良性对接?
     李永忠：4月19日，泰州滨江工业园管委会主任张某在内部食堂宴请。宴席较为豪华，被网民在网上曝光。3天后的4月22日．张即被泰州市委免职，可以看出纪委的反应处理都是很及时的．是可以实现与网络间的良性对接的。
     记者：纪委提倡实名举报，但在目前的社会环境下。实名举报无疑是有风险的。那么如何将风险降到最小呢?
     李永忠：这确实需要纪委与举报人之间的联动与协调。各级纪委要加强保密．保密工作做得越好，举报人就越感觉到安全，就越敢实名举报；要把相关制度设立好，谁敢泄露信息。一定严惩不贷，尽可能单线接待联系实名举报者。这样谁发生问题就留下痕迹。就可立即查出，让举报者没有后顾之忧。
     5．《联合国反腐败公约》在序言部分中强调“确信提供技术援助可以在增强国家有效预防和打击腐败的能力方面发挥重要的作用”；“确信需要为有效地预防和打击腐败采取综合性的、多学科的办法”。国际著名的反腐败非政府组织——“透明国际”的创始者彼得．艾根先生也指出：在反腐败斗争中。“因特网是起决定性作用的工具”。一些国外专家也希望各国政府能够建立一套电子系统。以便企业、公民关注和评估政府服务质量，避免发生腐败问题。许多国家已沿着这一思路，利用互联网技术公开、透明、实时的特点，在反腐败工作中取得一定成效。
     美国的廉政道德署．专门负责受理及核查公职人员的收入申报．它与税务等部门是联网的，很容易就能发现财产申报的真假，并且能随时接受公众查询与监督；巴西联邦监察部、联邦税务局和金融活动监管委员会通过信息联网，对高级官员的收入、财产和生活标准进行调查，公职人员一旦被查出有不能说明合法来源的财产．无需贪污受贿的具体证据即可被判刑。
     早在1999年，韩国就已在汉城(现名“首尔”)市政府网站上开设了“民愿处理在线公开系统”，有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”后，必须把处理过程和处理结果在网上公布，使市民能够清楚地了解到“民愿”是否得到处理。调研发现．68%的被调查者认为系统运行后公务员的腐败比过去有了明显或一定的减少．74%的人认为业务处理时间有了明显的缩短。2000年，印度中央监察委员会在网上发布了《公民反腐败指南》，告诉公民如何反腐败，开通了网上举报专栏．并将收集到的官员腐败案件记录在监察机构的档案中。
     英美等发达国家在电子政务系统的建设上起步早、花费多，其电子政务系统已较为完善，形成了一整套行之有效的运行、监管体系。巴西设立了专门网站．在网上公布联邦政府对各州、市的拨款以及对各大型工程、社会项目的投资和使用情况，每位巴西公民都可以在互联网上查看预算执行情况、采购招标、各种合同及行政开支等内容，发现问题可及时向监察部或检察院举报。
     6．反腐倡廉，一直被认为是党治国理政的生命线。从党的十六大开始，中央就提出惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，党的十八大再次强调这一方针。然而，网络举报案件大多查证属实让人深思。不少专家认为．在加强惩处机制建设的同时，如何加强预防腐败始终是重要课题。
     当前加强腐败预防体系建设首先要“立威”，抓制度落实。不少专家谈到，目前我国的反腐败法律制度很多．但为数众多的法律没能有效遏制腐败高发多发的势头．执行不到位是重要原因。比如领导干部对“重大事项报告制度”，在一些地方流于形式，有的对组织掌握的就报告，不掌握的就不报告。
“制度出台执行不力会比没有出台这项制度更为糟糕，意味着制度的权威性受到了挑战。”党建专家黄苇町说。
     其次要“立规”．完善对关键领域重点环节的权力监督。目前我国各级政府仍然具有广泛的公共权力．行政审批和许可事项仍然偏多。审批权力面广量大，常常处于监督“暗区”，极易沦为腐败的“温床”。因此．开展全面的权力普查是预防腐败的基础工程。
     在此基础上．完善对重大决策权和政府职能行使等重点环节的监督。何增科建议，积极推广“开放式决策”．增加各级党委政府决策过程的透明度和参与度，条件成熟时制定《重大工程项目和重大事项决策程序法》。目前，一些地方对于民生领域的重大事项实行开门问计、公开决策．受到群众好评。也有效防止了腐败现象的发生。
     “只有将决策科学化、民主化的要求上升为必经的法定决策程序，才能减少部门利益法制化和拍脑袋决策。”何增科说。
     中国政法大学副校长马怀德也认为，应重点制定《重大决策程序条例》《信息公开法》和《行政组织和编制法》这三部法律，加强对官员、政府部门的决策权、行政权行使的源头把关，防止决策“一张纸”、花钱“一支笔”、用人“一言堂”等权力腐败。
     相关专家还建议，对于反腐机构本身．也需打破“条块分割”，整合调整，强化监督能力，同时适度向社会开放．增加反腐部门权力的透明度，如可以引入社会力量、专家、学者对举报线索的限期查处．保证举报人的安全，营造更有效的预防腐败体系。
     7．2014年9月2日．中纪委监察部官网上线恰满一年。上午，监察部副部长于春生做客网站在线访谈．与网友在线交流。据其介绍，现中纪委监察部官网实名注册的人数已经超过1．5 万人．留言4万多条；日均举报量达到800余件。
     “鼠标直通中纪委．一年来，中央纪委监察部网站影响力不断扩大”，于春生说，中纪委官网上线一年来，第一时间发布重要案件信息600余条，其中，中管干部接受组织调查的信息49条；点名道姓通报曝光了1500余起违反中央八项规定精神的案件。
     于春生表示．下一步。中纪委将强化互联网思维，加快推动传统媒体和新兴媒体深度融合，加强与中央纪委报刊的深度融合．“努力打造信息权威发布平台、监督执纪平台、宣传教育平台、互动交流平台，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥更加积极的作用”。
     8．中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告中强调．加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规．开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。王岐山指出，要采取有效措施加大预防腐败工作力度：
     一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育．重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。深入开展廉政文化创建活动。
     二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，扩大党内民主．强化党委全委会决策和监督作用．加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步深化领导干部经济责任审计。突出巡视工作重点．改进巡视工作方式，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。督促指导基层纪检监察组织切实履行职责。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督。做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村(居)务公开和各领域办事公开．让权力在阳光下运行。深入开展廉政风险防控工作，建立健全防止利益冲突制度，注重运用科技手段防治腐败。
     三是深入研究并实施体制机制制度创新。深化经济体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项。促进政府职能转变．建立和完善统一规范的公共资源交易市场，防止行政权力对微观经济活动的违规干预。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，提高民主质量，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。深化司法体制改革，支持司法机关依法独立行使职权．加强对司法活动的监督和制约，规范自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。
     四是深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作．加强反腐败国际交流与合作。
作答要求
一、认真阅读“给定资料1～2”，简要概括网络反腐盛行的原因。(15分)
要求：概括准确，内容全面。150字左右。
二、“给定资料5”提到国外网络反腐的一些做法，请简要分析我国网络反腐工作可从中获得的启示。(20分)
要求：分析到位，言简意赅，具有针对性。不超过250字。
三、给定资料中提到了网络反腐的一些弊端，假如你是某市网络舆情办公室的工作人员．请起草一份关于网络举报、文明监督的倡议书，发布于举报网站。(25分)
要求：格式规范，概述准确，切合题意，条理清楚。不超过550字。
四、请结合对全部给定资料的理解与思考，以《论“网络反腐”》为题，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)观点鲜明，内容充实；
(2)结构完整，语言流畅；
(3)800～1000字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、认真阅读“给定资料1～2”，简要概括网络反腐盛行的原因。(15分)
要求：概括准确。内容全面。150字左右。
【参考答案】
     网络反腐盛行的原因如下：
     网络自身优势方面：一是网上举报拥有速度快、影响大、低成本和低风险的技术优势，易形成舆论热点。[3分]二是网络反腐具有透明性、公开性，效果明显。[3分]
     反腐制度方面：一是我国传统反腐体系不健全，封闭性强，领导“一言堂”，且层级多、环节多、效率慢；[3分]二是同级举报人易受干扰。安全存在隐患；[3分]三是群众信访渠道不畅通、监办不力。[3分]
二、“给定资料5”提到国外网络反腐的一些做法，请简要分析我国网络反腐工作可从中获得的启示。(20分)
要求：分析到位，言简意赅，具有针对性。不超过250字。
【参考答案】
国外网络反腐的做法主要是依靠信息技术增强国家有效预防和打击腐败的能力，[2分]对于我国的启示主要表现在信息公开、信息沟通、信息共享三方面。
一是实现信息公开。[2分]对领导干部的个人财产及重大事项实行网上公开；[2分]利用网络透明度，保证政府信息公开。[2分]
二是加强信息沟通。[2分]广泛征集民意，收集官员腐败线索，重视“民愿”；[2分]建立网上投诉互动机制，及时公布处理结果。[2分]
三是完善信息共享。[2分]利用网络技术构建电子政务系统，提高投诉业务流转效率；[2分]加强对政府行政过程、重大事项的公开监督。(2分]
三、给定资料中提到了网络反腐的一些弊端，假如你是某市网络舆情办公室的工作人员，请起草一份关于网络举报、文明监督的倡议书，发布于举报网站。(25分)
要求：格式规范，概述准确，切合题意，条理清楚。不超过550字。
【参考答案】

关于网络举报、文明监督的倡议书

各位网民朋友：
     为拓宽民意沟通和群众监督的渠道．及时查处违纪违法行为，回应广大网民对反腐倡廉领域热点问题的关注．我市现建立了网络举报网站，欢迎广大网民依法如实举报。[3分]
     网络反腐．是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势．更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。[3分]但网络反腐也存在一些弊端。如信息不实，导致“误伤”；夸大举报事实；侵犯当事人隐私权；忽略程序正义等。[3分]因此，为有效打击腐败犯罪．提倡网络文明举报和监督，现作出如下倡议：
     一、您应对举报内容的真实性、客观性负责，不得捏造事实、制造假证、诬告陷害他人。借检举诬告陷害他人．会受到严肃处理，甚至会被追究法律责任。[1分]
      二、举报应当实事求是，如实提供被举报人的有关情况和犯罪事实。[1分]
      三、为及时受理您的举报。尽早启动查处工作，请根据地域管辖等情况向相应的举报中心举报。[1分]
      四、请您根据举报的具体内容，在各举报网站受理举报的范围内进行举报。[1分]
      五、提倡实名举报。进行实名举报的，请详细填写联系电话等项目。[1分]
      六、请不要重复举报。[1分]
      七、请您自觉遵守中华人民共和国宪法和法律。[1分]
     反腐倡廉是全社会共同的责任，让我们携手并进，不辱使命，发挥网络反腐的正能量，为反腐事业共同努力。[3分]

网络舆情办公室
××年XX月××日

四、请结合对全部给定资料的理解与思考，以《论“网络反腐”》为题，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)观点鲜明，内容充实；
(2)结构完整，语言流畅；
(3)800～1000字。
【参考例文】
论“网络反腐”
     近来，网络反腐一词成为社会热点。刘铁男、雷政富、杨达才等公职人员相继因网络举报和曝光被立案调查或被免职。俗话说“众人拾柴火焰高”，人人参与的网络反腐已经成为使贪官闻风丧胆的“利器”。网络反腐力量不可小觑。但在其势头高涨的背后也应反思我国当前反腐制度的缺失。
     在“人人都有麦克风”的时代．网络的开放性、公开性和透明性使其形成一个人人可以参与的扁平化的舆论场，以声势浩大的“围观”倒逼问题官员被查。但我们也应看到，网络反腐所提供的往往是“蛛丝马迹”，而反腐败取得成效的关键，则在于权威部门及时介入、调查处理。同时，网络的虚拟性导致举报中易产生一些不实信息。造成“误伤”，给当事人带来很大伤害。因此，有关部门亟须健全反腐制度，规范网络举报。
     网络反腐需完善相关法律法规及工作机制。作为一种新兴的反腐手段．网络反腐必须在制度层面上进行完善。立法机关应及时制定和完善关于网络监督、网络举报人安全和网络管理等方面的法律法规．使网络反腐有法可依。只有法律制度建设得到加强，网络反腐才能成为反腐倡廉的重要渠道。另外，还需建立对网络舆论的快速反应机制，形成系统的处理网络反腐信息的工作流程和制度，同时对相关专业技术人员进行严格培训，建立一支政治立场坚定、政策理论水平高、专业技术强的网络反腐队伍。
     网络反腐需规范网民的举报素质。随着互联网的日益发达，我国网民群体也越发壮大，但由于受教育程度不同，知识水平、认知程度都参差不齐，为进一步加强网络反腐的作用，减少诽谤、污蔑、盲目跟风等现象的发生，就要加强广大网民的道德和法律意识教育，引导广大网民逐渐成长为有理性、有认知能力、有责任感的反腐 “新战士”。只有网民在法律和道德的约束范围内正确行使网络言论自由的权利，才能建立一个良性发展的网络反腐环境。网络反腐还需进一步与反腐制度相衔接。温家宝同志曾说过，要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。
     网络只是反映社情民意的一个重要窗口．只有深化重点领域和关键环节的改革、健全反腐败法律体系，与制度化相衔接，推进权力运行公开化、规范化，才能确保让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能促进“网络反腐”持续健康发展。
     网络反腐是对传统反腐手段的补充和完善．是民众参政的重要手段，是反腐败斗争的重要信息源。但归根结底．网络并不是反腐根本之道，昙花一现的“网络狂欢”亟须制度反腐的跟进。只有建立畅通的反腐渠道，树立透明政府形象。才能遏制腐败。

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越来越短的更新换代时差．让不少热爱苹果产品的消费者吃不消。但依然有不少“果粉”花数千元为保鲜期不到1年的苹果产品买单。苹果用户李阳说：“家里的iPhone4和4S都用得好好的。但是下一代产品来了，就等于淘汰了。”
据统计．我国平均每年淘汰近7000万部手机，50%的用户在一到两年之间就更换手机，有近20%的用户在不到一年的时间里就更换一部手机。
4．在举国上下“扩大消费”的热潮中．一个令人担忧的阴影也在渐渐扩大——“消费异化”。近些年它在不断抬头．正在悄然侵蚀我们千辛万苦取得的改革发展成果，这些消费行为不是以满足人的正常、合理的需求为本，而是以刺激人的虚假欲望为本，早已滑入消费异化、消费主义的泥潭。
礼尚往来本是中国千百年来形成的传统文化，然而．不知从何时起，人情消费变成了一种难以言说的负担．
在江西南昌工作的小周即将迎来自己的大喜之日。他和牵手4年的女朋友准备举行婚礼。
但让小周吃不消的是．婚礼预算下来要花费20多万元。小周的记账本上显示，酒席每桌1800元，预计摆60桌，要花费近11万元；酒席上需要的烟、酒两项需要五六万元；再加上请婚庆、买钻戒等几项，就达到了20多万元。
如今．人情消费不仅礼金数额攀升。而且送礼名目繁多。原来亲戚朋友无非是婚丧嫁娶随礼．现在则增加了百日宴、周岁宴、寿辰宴、升迁宴、开业宴、升学宴、参军宴、乔迁新居宴，等等，一些地方的人情消费大有愈演愈烈之势。有群众说，人情消费已经从一份“情”变为了一场
“祸”。危害实在不浅。一项调查显示，53．2%的受访者感觉人情消费负担过重。
北京大学经济学院副教授张元鹏认为。人情消费主要源于国人的面子问题。人们的消费行为更在乎在熟人面前展示，以此提高在别人心目中的位置，进而形成攀比，属于异化的消费心理。
当前，社会中有部分人的消费，不是为了生活需要，而是为了满足个人欲望，甚至以此界定其社会地位与身份。
尽管薪水不算高．但南京的王小姐每年都要买上几款奢侈品包。她说，之所以下这样的血本。是因为包是女人身份的象征。平时出门逛街或是参加朋友聚会，挎上一个品牌包，别人会高看一眼。自己心里自然也会满足许多。
世界奢侈品协会数据显示，中国人的奢侈品消费已居全球之首。很多人钟爱奢侈品，其实并非关注奢侈品本身的使用价值．而是其可以显示身份和地位的“附加值”。
有人省吃俭用买奢侈品．有人大肆挥霍购入奢侈品。也有人刻意用买来的奢侈品向社会公众“炫富”，近年来此类例子屡见不鲜。有专家指出，在社会各阶层收入鸿沟拉大的现状下，一些人的“炫富”行为对曾经崇尚平均主义、提倡共同富裕的公众构成难以承受的心理压力，产生了对某些暴富者暴富手段不光明的义愤，对一些富人缺少道德意识和社会责任的不满。这样的异化消费行为多了．将对社会的和谐稳定造成冲击。
在一些高端礼品行业存在着“买的人不用．用的人不买”的现象。这些商品的消费．变异成权力和金钱的催化剂．助长了官僚作风和腐败现象。
在北京市一家药店，销售人员推荐的虫草是一种12克装的。其中有24根，价格为12120元，折算后价格是1公斤101万元，真可谓比黄金还要昂贵。多名工作人员透露，很多购买虫草的人都是为了送礼。
在这些歪风邪气的侵蚀下，不少领导干部“嫌贫爱富”之风也日益见涨．他们乐于和富豪大款交朋友，私下拿权力换资源，满足其奢华消费的私欲。有一些官员打着公务“便利贴”，给家人买东西开公家发票、私人宴请单位买单、私人出行用公车、拿着公款出国旅游等等。
5．消费异化现象，可以说是一种舶来品，它源于西方社会在20世纪产生的消费主义。随着世界经济的发展和全球化的到来，开始向中国等发展中国家蔓延。对于消费主义带来的日益加剧的社会和生态危机．在现实生活中人们已经有了深切的体验。
由消费主义导致消费自由悖论。使消费主体成为物的奴隶．属于物的消费品挤占了人的主体地位。德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里。人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务。相反。人却成了物品的奴仆。”自由消费没有使人的幸福感相应增强．反而销蚀了人的自由空间。
南京中医药大学心理学教授杜文东表示，在几千年的儒家传统文化熏陶下。我国一直崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，这是一种健康的传统消费文化。随着改革开放步伐加快，西方消费主义思潮涌入。使传统的消费观念和消费文化受到巨大冲击。
有些人通过盲目消费来展示自身独特的“个性”，丧失了作为主体本应具有的主动性。日本学者岗本庆一说：“消费者不是以需求为媒介，而是以新奇性、话题性、意义性等物品的传播性为媒介而从事消费。”因此，有些人冠冕堂皇地将自己淹没在物的海洋中。难以自拔地盲目崇拜、品味着所谓的“个性”。
就在人们尽情享受着繁荣物质生活的同时。许多人并没有感到更多的快乐，反而时常觉得空虚、烦恼、孤独、迷惑，不知道自己是什么人，不知道为什么而活着。
中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为．消费的根本目的就是满足人的需求。经济发展使得物质产品大为丰富，这为消费提供了基础性条件。同时，社会转型期价值观多元趋势明显．传统的价值伦理被质疑、被抛弃，新的公共价值伦理还没有完全成熟定型。在这样的背景下，个体的精神生活容易出现较为匮乏的问题。
“当前消费异化现象突出，与物质生活和精神生活没有齐头并进有关。如今，人们的物质生活丰富了，但精神生活瘸腿了。在没有精神追求的时候，个体就会过度追求物质消费的满足，并试图通过物质消费来证明自身价值。”黄家亮认为，真正精神生活丰富的人，不仅不会通过异化消费来炫耀身份．反而会对穷奢极欲的行为表示反感。
6．作为对消费异化的反思。可持续消费的理念近年来在全球范围内逐渐深入人心。可持续消费．也叫绿色消费，是一种基于文明、科学、健康的生活消费方式，其实质是以低碳为导向的共生型消费。当前，我国在可持续消费与生产方面距离国际先进理念还存在明显差距，在推广可持续消费方面面临着“知易行难”的尴尬局面。
吉林财经大学低碳经济研究所教授刘静暖表示，目前我国消费者对于可持续消费、绿色消费的意识比较淡薄。由中国消费者协会等单位联合发布的《中国可持续消费研究报告2012))显示．中国消费者对可持续消费的认知度总体偏低，了解可持续消费确切含义的不足40%。
许多人也许听说过绿色消费．但在消费时却存在种种误区：一些人认为绿色消费就是“消费绿色”。他们非绿色食品不吃，珍稀动物却照吃不误；非绿色产品不用，塑料袋却随手乱丢；家居装修时非绿色建材不用，装修起来却热衷于相互攀比。他们所谓的绿色消费行为，只是从自身的利益和健康出发，并不去考虑对环境的保护，违背了绿色消费的初衷。
7．林先生是广州某大报负责股票版的编辑。1998年，在私家车还不是很普遍的时候，林先生就成为了为数不多的“有车族”。在那个年代，私车是一种奢侈性消费，只有在满足了基本的衣食住行，并且拥有较丰裕的存款时，才有可能成为私家车主。
林先生买车前半年．在一次同事聚会后。搭乘同事胡先生的顺风车。胡先生是当时报社买车第一人。林先生对胡先生的“壮举”颇为羡慕，但考虑到与胡先生在收入上差距较大，他也只能望车兴叹。3个月后。报社忽然一下子多出好几个“有车族”，他们清一色是刚参加工作不过5年、年龄不超过25岁的年轻人。他们有着这个年轻人群的共同特征：收入不高，积蓄甚少，但超前消费意识强烈。同伴的超前消费意识和先“富”起来的生活方式让林先生受到震撼。他原来打算在5年后实现其心中梦想．但这批伙伴们的示范作用很大，他最终说服了父母借钱给他买车。
当他开着自己的新车出入报社或者探亲访友时．惬意之感油然而生。他提前5年实现了自己的梦想．而且也比大多数的同事和国人更早享受到了拥有私家车的乐趣。事后他想，这个决定只不过来自于同事购车行为的鼓励，没有他们的示范，他也许还下不了这个决心呢。
8．往年随着中秋节临近．各大商场里都会出现月饼的踪影。而最为矜贵的当属一些银行和黄金专柜推出的“金银月饼”。这些金银月饼以金、银打造而成。最便宜的需几百元，而最贵的超过2万元。大部分被采购来用于送礼或发放福利。有银行工作人员表示。金银月饼礼盒颇受欢迎，“手快有，手慢无”。在一些高级酒店销售的月饼虽然品种不多，但包装都显得很有“档次”。A店一款1188元的月饼．采用的是一个分三层的高档礼盒。“我们采用的是扬州著名工艺品漆器的包装盒．目的就是让这款月饼物有所值。”该店一名销售人员如此解释。
很多市民反映，到底吃的是月饼还是盒子?挺大的盒子里，月饼没几块，华而不实。成本也就几块钱．经过豪华包装后，利润空间远大于月饼的几十倍。节后很多人会把月饼连着盒子一起扔掉，那些月饼根本就没有人吃过。真是太浪费了。本来普通的商品被穿上豪华的外衣来牟取暴利，商家多挣了钱，消费者图了面子，唯独不去考虑浪费了资源，污染了环境。不少人表示，对月饼食品的过度包装现象很有意见．感觉纯属浪费．只留下一堆精美的垃圾。奢华的背后已经不仅仅是浪费了。
虽然距离9月8日中秋佳节还有20多天．但2014年的月饼市场已经热闹起来。今年月饼市场延续了去年亲民、质朴的风格，不仅在价格上呈现平民化趋势，包装也更为简洁。“月饼正在从高端礼品消费向传统节日消费回归。”在8月12日开幕的2014(第二十届)中国月饼文化节上，业内专家表示：预计今年的中秋月饼市场消费将低于去年。目前市场上不管是散装月饼还是礼盒月饼都已经上架，各大超市均出现了专门的月饼摊位。而在这些摊位之中，高价礼盒月饼基本上不见踪影，礼盒价格普遍走低，包装也较为简单。多数价格在100～200元之间，几十元的品种也很常见．只有少数几款月饼定价在300元以上。
一位超市负责月饼团购的工作人员表示，今年月饼销售形势与去年基本类似，中低价位的月饼是市场的主流。“人们现在多喜欢购买物美价廉的月饼．高价月饼已经很少有人问津”。
事实上，受“三公消费”限制、“八项规定”出台之后，各大节日期间的礼品市场便受到～定的影响。加之在中秋节前夕．中央连续发布相关的“月饼禁令”。这给月饼行业特别是所谓的豪华月饼市场带来不小的冲击。也使得近两年的中秋月饼销售形势出现变局。据不完全统计，2013年全国月饼行业整体下降了25%左右。在这种情况下，企业只能加速转型升级，实现“从外向内、由表及里”的转变，即由过去的过度注重包装概念逐渐转向现在的注重产品内在品质和特色。
随着月饼生产企业规模的不断扩大、设备和技术的不断更新、创新和营销能力不断增强，及消费市场的逐渐成熟．月饼的产业集中度也在逐步提高．企业更加注重品牌和个性化发展．月饼行业的市场竞争将会更加激烈．跟进能力差的小型企业及作坊式工厂将会被淘汰出局。具有地方特色和差异化特点的老字号品牌月饼产品市场占有率将逐年上升．月饼品种的多样化、在传统口味的基础上发展个性化月饼产品，将是今年和未来的发展趋势。
据了解．部分地区个别高档月饼礼盒仍存在价格虚高、产品涉嫌过度包装行为，抽查7家商场销售的月饼。有3家商场销售的个别月饼存在过度包装现象。
相关部门表示要积极配合有关部门加强市场监管．切实做好有关规定和标准的执行工作。
规范月饼市场秩序，杜绝月饼市场再次出现过度包装、搭售其他物品等现象，维护消费者的权益。
9．作为国际共识，可持续消费意为绿色、适度、公平的消费，是可持续发展的重要议题之一。
当前，我国需要尽快从顶层设计到普通消费者的各个层面补上可持续消费这一课。大多数人对于可持续消费的概念比较陌生．但对更为通俗的绿色消费则比较熟悉。尽管理念存在差距，但多数人对于消费行为应负有的社会责任均持认同态度。
“建设‘美丽中国’。需要每个人树立正确的消费观，不盲从、不攀比，从实际行动做起。”中国民俗学会理事田兆元表示．当前．我们需要提倡和引导消费者形成朴素的消费观。随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高，社会上形成了一股奢侈浪费之风。以吃饭来说，据报道，我国餐饮业一年浪费两亿多人口粮，可谓触目惊心。北京有几个著名的高档吃饭场所，人均“最低消费”少则1000元。这样的“最低消费”．完全背离了价值规律和人的需要。为什么把标准定得那么高?商家说，贵在环境、贵在食材、贵在服务。因为请客者和被请客者都以吃饭价格来攀比，仿佛不花钱多一些、不吃贵一些，就是对客人的不尊重，自己也“没面子”。
近年来，党中央、国务院多次在重要文件中提倡绿色消费的社会风尚，党的十八大报告明确提出形成合理消费的社会风尚，国务院2013年8月印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》也着重指出倡导绿色消费新风尚。但在立法、长期发展框架等顶层设计层面，我国对可持续消费的制度安排还存在较大空白。
如果市场调节无法发挥作用．则需要政府职能部门进行调节。仍以过度包装为例，什么是过度包装．是否需要根据商品自身价值和包装价值的比例确定一个标准，有了标准之后，政府职能部门才能依法行政。在没有统一标准的情况下，行政部门不应该随意介入市场行为。
一些经济学者认为．当前我国正在以扩大内需为重心拉动经济增长。建立可持续消费与生产的新机制已成当务之急，以此引导新一轮经济的健康稳定增长。当前政策层面较多强调生产领域的可持续发展．对可持续消费重视不足，明显存在“短腿”。
据报道．四川省南充市政府办公室推进公共机构节能减排．投放50辆自行车供市政府1号办公楼职工外出办事．投入使用3个月来．每天至少为市政府1号楼节约公车出行燃油费支出400元。这也是政府机关在节能降耗方面做得好的一个成功范例。
全国人大代表包景岭曾多年呼吁尽快出台《绿色消费促进法》。他表示，尽管绿色消费在我国日益受到重视。但尚缺少明确的法律法规予以促进和约束，使得消费环节无法可依，进而引发很多不当的消费行为，造成很大的资源浪费。
在普通消费者层面．可持续消费的理念启蒙、行动指引还远远不够。中国消费者协会2014年初发布了《中国消费者可持续消费指引》，倡导消费者树立科学消费理念，摒弃不良消费行为，积极践行绿色消费，主动实施责任消费，推动企业履行社会责任。
“一粒米．一滴汗，粒粒粮食汗珠换”“少拿勤取不浪费”“浪费犹如河缺口，节约好比燕衔泥”……这些号召节约的口号虽然一直都在一些事业单位员工食堂很显眼的位置，但是还是有很多人浪费．有些饭菜几乎没有动过就直接被倒进了垃圾桶内。餐厅里经常有类似“浪费××克，罚款××元”的牌子．但是从来没有人被罚款过，只是吓唬人用。
可持续消费，不仅事关一个国家在生态文明、经济发展等物质层面的重大抉择。也关乎我们每个人对于如何生活、如何做人等精神层面的严肃选择。公正生活、简朴生活和低碳生活，无疑是一种可持续的生活方式，可持续消费是题中应有之义。
作答要求
一、根据“给定资料2～3”，概括我国青年人的消费特点。(10分)
要求：概括准确，表述简明。不超过200字。
二、根据“给定资料5～7”，分析消费行为被扭曲的原因。(25分)
要求：理解全面，语言精练。不超过300字。
三、中秋节临近，某地方报纸根据“给定资料8”的内容做了一版关于“月饼行情”的专栏。请你以“远离‘天价’和谐中秋”为题，为这个专栏写一篇短评。(25分)
要求：简明深刻，紧扣材料，重点突出，语言流畅，条理清晰。不超过500字。
四、德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里。人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确；
(2)联系实际，不拘泥于给定资料；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000～1200字。

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2给定资料
1．2013年6月20日。国务院新闻办公室举行新闻发布会．交通运输部总规划师戴东昌等介绍了《国家公路网规划(2013--2030年)》的有关情况。戴东昌称，从长远来看，收费公路占整个里程的比例大概是3%左右；97%左右的公路，绝大部分都是非收费公路体系。
“未来将有97%左右的公路不再收费”类似的表达，公众不是第一次听到。比如在2011年3月23日，彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍，未来“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，主要解决通达的问题。以政府财政资金为主。从96%提升到97%，公众看到的是数字的变化，但却无从得知97%的公路走向免费到底有多远。
戴东昌说，近年来，我国公路交通的快速发展，有效缓解了运输紧张状况，但随着经济社会
发展和公路网络规模结构不断变化．既有国家干线路网仍有一些不适应情况。
一是覆盖范围不足。全国还有900多个县没有国道连接。18个新增城镇人口在20万以上城市和29个地级行政中心未与国家高速公路相连接。二是运输能力不足。部分国家高速公路
通道运能紧张、拥堵严重。三是网络效率不高。
2．数据显示，全国收费公路债务总余额为2．32万亿元，总体资产负债率为64%。交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称，国家也想取消全部收费站。如果不收费。就要由财政出资归还。但财政拿不出2万多亿元。
取消全部公路收费站不易，这一回应的确有一定道理。一方面。目前全国收费公路债务总额过于庞大；另一方面，除了要归还欠债外，目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期，还有35%的国家高速公路网尚未建成，每年仍需投入资金超过1万亿元。既有巨额债务，又有必须支出，完全由国家财政承担的确难度极大。但具体而言，虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担，但科学划分一个时间段，一年拿出若干亿元资金，逐步解决公路债务问题，理论上也是完全可行的。
那么，取消收费公路的真正障碍是什么?最主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依赖。一些地方热衷“公路经济”。公路收费占财政收入比例过高，在无更好财政来源的情况下，“靠路吃路”已成弥补财政不足的不二法门。一些地方在“收费经济”的主导下，明明收费已经到期、甚至收费超过成本数倍乃至数十倍，依然不想取消收费，这种现象并不少见。这说明，并不是没钱取消不了．而是舍不得丢掉收费公路这份油水。
高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解。免费的初衷是惠民利民，但是在某些热门路段，则可能因为免费而出现拥堵，反而造成不便。几乎可以断定，在价格机制的作用下，高速路上的车辆数量必然陡增，至少会让热门路段出现“井喷”。车流量增加必然会带来道路维护成本的上升。于是，路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策。从这个角度看，对路桥公司等待各自省份的细则措施。我们也很难苛责。地方政府出于自身利益考虑，执行政策的积极性也难免不高。
除此之外，近些年，尤其是在中西部地区，大量民营资本涉足高速公路领域。民营资本投资的高速公路，很难通过“红头文件”强行要求节日免费。此次高速公路免费新政，欢呼声最高的是京沪广深和东部经济发达区域。而在中西部地区．高速公路的客流量很多地方并不大，免费通行实施与否，都不会出现大面积拥堵的情况。在这样的大背景下，“一刀切”式要求所有路桥公司都执行该政策并不合理。这个时候，对于民营资本投资的高速公路，就应该有自行决定收费政策的权利。
3．2013年5月，《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》公开征求意见，“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的．可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”的规定一出．立刻引发公众热议。
一些业内人士和网民纷纷表示，高速公路的建设、运营费用应该主要由政府承担，公共财政取之于民、用之于民，不能让公众分担过多。
20世纪80年代初，为筹措公路建设资金，国家出台“贷款修路，收费还贷”的政策，打破单一的政府投资体制限制．吸纳社会资金建设公路。用收取的通行费作为对投资方的投资回报。
近10年来．我国公路总里程由176．52万公里增长到410．64万公里．其中高速公路由2．51万公里猛增至8．49万公里．跃居世界第二位。
“国内多条高速公路早就收够了本、赚足了钱、超了收费年限，现在还继续收费，是不是已经不属于‘合法收益’范围了?”海南大学经济研究所教授王毅武表示，一些超过收费年限的公路可能借新规变相“合理”延长收费年限。损害公众利益。
不少网民指出．新规中很多条款的规定和表述过于模糊。给政策执行和监督带来较大的“迂回空间”。“民众在堤内得到的优惠又会在堤外补上。甚至要补得更多。到头来一算账，收费公路运营方没受影响，只是民众得到了空头实惠．甚至要吃亏。”网友蜗牛称。
新浪微博用户“希望的羽翼”说．修改的内容不仅稀释免费通行政策福利．其中“还贷、经营期满后．除由公共财政承担养护费用的以外．高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费”一条．更为今后高速路继续收费留下“可乘之机”。
“高速公路的管理政策总是追着问题跑．而新出台的政策又不溯及以往，矛盾焦点一直没有解决。”海南中邦律师事务所律师张孝民说．一些公路收费早已超过了投资。再加上增加收费期限．这些都是违背相关法规原则的。因此，“节假日免费后延长收费年限确实存在诸多不合理之处”。
4．2013年1月1日零时开始．四川省政府还贷二级公路12563公里、独立桥隧41285延米、255个收费项目、213个收费站点集体取消收费。在这些公路收费取消后，除高速公路外，四川还有16个收费公路项目．包括9个一级公路项目、5个经营性二级公路项目和2个年票项目。
取消这些公路收费后．四川将逐步还清约277．6亿元债务，“绝不会让债务悬空”。至于公路的养护管路工作．将由政府部门落实负责．省政府也将做资金补助安排。省交通运输厅副厅长鲜雄透露，省级财政将每年划拨款项，帮助市州政府建立养护机制，保证取消收费后，路况不下降、服务水平不下降。鲜雄表示，四川的二级公路收费过去规模大、站点多、效益差，收费站点设置不尽合理。他认为．取消政府还贷二级公路收费，是降低物流运输成本，加快转变经济发展方式的需要。按照2011年的统计数据．这批取消的收费公路项目当年收取的通行费为10多个亿。
本次全省取消政府还贷二级公路收费。需要进行相应的人员安置。涉及的7000多人中，事业单位在编在职人员有2500多人，劳动合同制职工5000多人。对于事业单位在编在职人员，原则上转岗安置到交通运输系统所属事业单位．也可由地方政府统筹安置到其他系统所属的事业单位：而解除或终止劳动合同制的这部分职工，将按劳动合同法规定，给予相应的经济补偿。本次人员安置工作．将力争在3年内完成。
某相关工作人员表示．之前我国包括黑龙江、辽宁、湖北在内的12省共撤消站点1263个，涉及公路收费人员7万多人。安排转岗人员大都针对新增问题：一是普通国省干线的超限、超载压力越来越大．许多车取消收费以后。大部分都转到了国省干线，管理人员需求量增加。二是近年来．新增高速公路不断出现．收费站缺乏相关工作人员。三是当前很多超载车辆转战农村公路，农村公路管养工作的压力陡然增大。“当然，也有些工作人员不愿再从事收费管理工作了，那么我们就会严格按照《劳动合同法》的相关规定，在解除或终止劳动合同的同时，给予一定的经济补偿。”
5．当前我国高速公路“乱收费”的情况已经饱受民怨，为此某省召开座谈会议，诚邀社会各界共同商讨。
某网友对当前高速公路财务情况提出疑问：“现在高速公路收支账目和还贷情况除了他自己没有人知道．而且现在没有规范收费及账目公开方法，毕竟高速公路建设公司不是政府部门．如果没有严格的操作方法，很难实现公开。而且当前很多高速公路的收费期限届满前，贷款就还清了．政府作为投资主体，能否适当履行监督义务呢?”
企业白领刘先生则提出：“技术等级和里程规模不符合要求的收费公路为什么还有收费站肆无忌惮地站在那里呢?违法设立的收费站和相关当事人似乎没事一样，国家怎么不去管管呢?”
政府机关工作人员贾某说：“收费并不是绝对的好，或者是绝对的不好，在中国的发展经验里．这个收费机制是发挥了正面效应的，在基础设施升级换代而支撑整个经济社会的现代化赶超过程中．应该肯定它有利的方面，但它的弊端现在越来越明显，大家都在表达不满，我们要充分重视这种不满。
当前政府决策重视科学化、民主化，只有通过广泛的公众参与，听取民意以后，有关部门协调才能形成一个方案。总体来说．这个方案是又体现民众的短期利益，又要考虑短期利益跟中长期利益的有机结合．而追求长远发展后劲的合理方案。绝不是断然地说，某一条路还本附息一结束。马上就可以不再收费．未必是这样。如果清晰、合理地交待出，这个钱收来以后做什么，那么就可以继续再起一段时间的作用。”
某省政协委员高先生提出：“我建议还是要规范，现在公路收费混乱的一个重要原因就是不规范．从上到下没有一个明确的关于公路收费的标准，各个地方随意性很大，所以规范很重要。将所有的收费站，所有收费区间的标准能够调下来，调到一个我们国家甚至某个省的收费标准以内．不能非得要‘一刀切’的全面取消公路收费，关键是目前阶段的任务还是治乱，因为确实太乱．像番禺大桥跟华南快速的捆绑也是一个典型，我们说土华站是终点站，结果通过和番禺大桥捆绑之后。就多了两块钱，区间收费最关键不是按照里程，也没有统一的标准。”
某学者则对当前收费制度提出质疑：“清晰透明是最重要的，要把每一条公路是通过什么方式建起来的。收费标准是怎么定的，目前为止收了多少年，还剩多少年，把这本账公开。比如首都机场高速公路降了5块，虽然这是非常好的消息，但是大家仍然不知道它为什么降了5块．为什么不是降了4块57要把这本账清清楚楚地摆在大家面前，算清楚。”
6．2013年3月举行的全国政协十二届一次会议第二次全体会议上，16位政协委员作大会发言。
民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象，引起现场委员们的强烈共鸣，他的题为《把收费权力关进制度笼子》的发言共赢得9次掌声，成为会议上“最受关注”的大会发言。“目前，全国有多少收费项目?收费总额是多少?收费主体是谁?收费用途是什么?没人能够说清楚。”周汉民列举了不同领域存在的乱收费现象，比如，全国一年仅公路罚款就达3000亿元，很大一部分是不合理收费。至于像房地产这样的行业，收费项目更是多达数十项。
周汉民指出．国家一直在整顿乱收费，但乱收费现象并未根本改观。究其原因，根源在于有授权、无监督。“行政收费的设定权应该在人大，但我国常常采用‘授权’形式赋予行政收费权，而这种授权一旦作出。由于缺失后续监督，纠错乃至取消授权极为少见。”周汉民指出，各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织收费理由进行收费。一些高速公路、桥梁设施．在超过收费期限后，依然收费不止。更有一些地方政府在路桥收费期限临近时，无视群众期盼．采取出售转包的办法，一次性收取巨额转包资金后，让接盘者继续收费。
周汉民在发言中为整治乱收费提出“限量、限责、限权、限用、限时”等多项建议，要把收费权力关进制度笼子。现场委员们用掌声投票，每当他提出一条建议，台下就报以一阵掌声，以示支持。
周汉民提出．在当前相关制度不完善的情况下，暂停一切收费项目授权。还要把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围．在收费授权同时规定收费必须履行的责任，对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权。
就中长期而言，周汉民呼吁制定《行政收费法》，在收费审批期间，必须进行公开、广泛的听证。把行政收费的数量、使用情况等，作为政务公开的常规事项。
此外。他还呼吁完善企业和公民申诉制度。要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利。
交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊认为．面对公众对高速公路应该免费通行一边倒的呼声，应该客观看待，全面分析。
如果地方政府财力充足。在基础设施已经相当完善的情况下，仍有余力，推行高速公路完全免费并非不可能。
从长远看，应当逐步建立公共财政框架下的公路投融资体制，分类调整公路的融资结构．普通公路主要通过公共财政来融资建设．高速公路应该提高发行债券等直接融资的比重．避免对信贷资金的过度依赖，并规范和引导社会资金投入。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为．要清理收费公路和避免地方政府的债务危机。
首先要停止高速公路建设大跃进。
赵坚表示，我国部分地区的高速公路网密度已超过了欧美发达国家，但近几年建成的高速公路．有相当一部分客货流量严重不足，只能“晒太阳”。
而有些地方政府，还在不断修建公路。都是为了拉动经济发展，提高政绩，然而，修路花掉的钱已然成为巨大的债务负担。
而正是因为高速公路建设大跃进，“贷款修路、收费还贷”的建设模式，造成了部分公路超期收费。如果不解决这些问题，我国高速公路超期收费、高收费的问题，就很难从根本上解决。
他建议，“十二五”时期每年新增的高速公路里程不能超过1000公里，最多不能超过2000公里．而不是目前交通运输部规划的每年6000公里。公路交通建设要进行结构调整，量力而行。
即使这样，也要经过相当长的时期，等大部分收费公路完成还本付息后，逐渐免费才有可能。“高速公路从改革的趋势来看，还是应该完全取消收费。公路收入的问题必须纳入中央财政和地方财政挂钩解决。比如加大养路费收入的转移支付等。公路的运行成本可以通过加大养路费对这一块儿的支持比例来覆盖。此前大部分养路费用在新建公路上了。”国家行政学院教授张孝德表示。
7．德国拥有世界上第一条高速公路．自1932年德国波恩至科隆高速公路建成以来，高速公路开始在全世界广泛发展。而如今，德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的国家之一。截至2009年。德国高速公路运量达2254亿辆公里，占联邦公路和高速公路总运量32．3%。德高速公路平均每天通车数量为48800辆，其中重型卡车占13．9%。
德国有1．1万公里高速公路。并一直对任何车辆都不收费。成为欧洲各运输公司穿越欧洲的首选路段。东欧10国加入欧盟后，德境内卡车剧增。2004年，每个工作日平均有160万辆卡车在高速公路上行驶，时常造成交通堵塞。
按照德国于2002年通过的《高速公路养路费法》，从2005年1月开始，德国开始对12吨以上的卡车收费．费率根据其轴载和排气量，分为0．1欧元每公里至0．17欧元每公里6个等级。污染环境大的卡车多交费。2005年，德国高速公路收费总额为28．6亿欧元，2009年增加到43．25亿欧元。
德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的：不仅采用了安全保障、救援、电子显示与监视、人工监督、导航等世界上最先进的电子系统，还有厚实的路面，先进的易排水结构，使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞。德国高速公路的事故发生率不但在欧洲属于最低，而且还低于美国。
至今．绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。2001年至2009年间，德政府累计投资111亿欧元，新建了1100多公里高速公路，并投入58亿欧元，将570公里高速公路拓宽至6车道以上。表面看来。德国的小型客车并不需单独缴纳高速公路费，但从税费角度看．在汽油和柴油价格中。以能源税、增值税等形式交给联邦政府，用于公路维护、环境保护等。
美国．是世界上高速公路总里程最长的国家，总长为88105公里。由于在美国，已经建成的高速公路．其维护资金来源基本上是联邦政府的税收，因而州政府仅通过对一些年久失修的 “老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。所以，除了90%左右的免费高速公路之外，全美各地仅有少部分公路象征性收费。部分路段平均1000公里才会出现两个收费站，费用从2美元到20美元不等。
这样的“优惠条件”是从1956年美国国会通过《联邦资助公路法案》开始的。当时的美国政府认为，如果公路收费，势必会给行车带来诸多不便，这违背了高速公路的意义。
然而，在签署《联邦资助公路法案》的同时，美国政府还特别成立了联邦公路信托基金，该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税，也就是说，谁用的油多。使用的道路多，谁缴的税就多。除此之外，美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中。也就是说，在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收。先期“预付”了公路的建设费用。
根据美国联邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用户收入分配”数据显示。大约百分之五十六的建造与维护成本由使用者支付．其中最大宗是由州政府及联邦政府征收
的燃料税。在美国东部．在1956年之前修筑或计划的州际公路有一些是以收费公路的方式营运，其他的成本则由联邦预算支出。
法国的高速公路承担了全国主要的路网流量．并通过实行免费和收费两种模式来分流缓解车辆拥堵。收费的高速公路通过特许经营方式由企业运营维护。国家负责监督企业的合同履行情况。
在法国．有四分之三的高速公路为特许经营公路，即收取通行费的高速公路。而特许经营的公司多达15家，经营着8474公里的公路。同一条高速公路则因各个路段的经营公司不一样而过路费各不相同。
收费标准要由公司和法国可持续发展部下属的交通部基础设施局进行协商．法国可持续发展部每年也要对高速公路网的收费进行检查．杜绝特许经营公司随意上涨，并且规定过路费一年只能涨一次。理论上，法律规定，涨幅不得高于上一年的通货膨胀率。
收费高速公路通常安装有先进、实用的收费管理系统．收费系统实行无人值守的人口发放一次性磁卡通行券，最后在出口读卡收费。出口收费方式则分四种：人工收现金、信用卡结算、不停车收费、自动投币收费。在法国，从未听说过收费高速路在节假日免费的情况。
作答要求
一、结合给定资料，简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施。(15分)
要求：语言简练，准确全面。不超过200字。
二、“给定资料6”中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机．首先要停止高速公路建设大跃进”．请简要谈一谈你对这句话的理解。(20分)
要求：观点明确，分析深入。300字左右。
三、假定你是四川省人民政府一名工作人员，请根据“给定资料4”拟写一份《四川省人民政府关于取消政府还贷二级公路收费人员安置工作的意见》。(25分)
要求：观点明确，文字简明．有指导性与可行性。不超过600字。
四、阅读给定资料，结合实际，围绕“公路收费”这一主题，自拟题目，写一篇800～1000字的议论文。(40分)
要求：
(1)中心明确，思想深刻；
(2)内容充实，论证有力；
(3)思路清晰，语言流畅。

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3给定资料
1．国务院总理李克强于2014年7月30日主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。
会议认为．建立不动产统一登记制度是推进简政放权、整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。
2014年8月15日，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》与公众见面。此番出台的意见稿，对不动产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序、登记机构等具体环节均作出明确规定，为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南。
由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表．此番路线图的初步确定和加入，也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后。终于有望到达终点线。
中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出．意见稿“交卷”说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程。
2．买了新房却不能顺利办房产证，这该成为问题吗?事实上，房屋所有权登记存在的问题．只是不动产登记乱象的冰山一角。
20世纪90年代中期，民法学者就提出要对不动产实行统一登记。将近20年过去了。不动产统一登记制度为何始终“难产”?2007年，我国制定了《物权法》，明确规定国家对不动产实行统一登记制度。2013年3月，新一届全国人大审议通过的《国务院机构改革和转变职能方案》
提出要建立不动产统一登记制度。
2014年7月．在不动产登记条例草案专家建议稿起草人、中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上。多位专家就这一话题进行了研讨。
我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期，最初从林业登记开始，逐步发展到土地登记和房地产登记。“这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管，发展到后来也并无变化．即登记是为了适应行政管理。”孙宪忠表示。
以房屋所有权初始登记为例．西南政法大学法学院教授谭启平认为，这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力“抓手”，一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为，如竣工验收、税费征收等都搭上了“便车”。而这已经偏离了不动产登记的初衷。
“不动产登记并不属于行政管理行为。”孙宪忠强调，“建立这一制度，本意是为不动产物权的变动提供官方的、公开的、恒久的、统一的法律根据和措施。这是基本的立法功能。”
清华大学法学院教授申卫星认为．确权只是不动产登记的原始功能．后面又生发出征税等其他功能。“登记’两个字看起来简单。其实含义是多重的。这表明不动产登记立法还任重道远。”申卫星说。
我国现行的不动产登记实行的是多头登记，林木由林业部门登记，草原由农业部门登记，土地由土地部门登记．房屋则由房产部门登记。
“这样的登记制度，尤其是土地和房屋登记的分离，存在极大隐患。”孙宪忠说。比如，业主以其不动产向银行抵押贷款时．如果土地上没有建筑物，则抵押权的设立在土地部门登记；如果土地上有建筑物，则在房地产部门登记。如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时。则抵押权会登记在不同部门。
在部门利益的格局下。这种各自为政的状态很难被打破。有网民表示，不动产登记制度是权力合并的过程．这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧。不受约束的权力让人贪恋，在尝惯了“手有公章、批文余香”的美味之后，很少会有人或有部门主动出让手中权力。除此之外．可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减．这些问题都需要解决。
中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说，不动产类别、性质十分复杂，且城乡之间有较大差异．给统一登记工作带来挑战。仅从城市的房产来看，就存在“房改房”、普通商品房、经济适用房等多个种类，“产权怎么明晰、性质怎么确定都很难操作”。
农村近年来人口结构变化巨大．宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系，统一登记在细节上的难度非常大。牛凤瑞说：“比如。宅基地虽然为集体所有。但是在农村实际上可以世代继承。很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子。”不动产登记要落实起来，未来不能不考虑一些关联效应．比如城乡户籍制度改革等。这些都是未来需要解决的问题。
“我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产。政策出台后大部分人可能不会明确反对，但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，不动产统一登记制度建立后，不动产信息登记更便捷、公平，技术条件会更完善。但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障。核心问题就是要保护个人隐私，推动社会平稳过渡。“不能一下就完全放开，这可能会引起社会不满情绪，我们还是要承认现实基础的。”张俊伟表示。
登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证．但是在我国这项制度还存在很多不足。在英国。登记簿是向公众开放的：公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本。目前我国只有国土资源部的《土地登记资料公开查询办法》对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定。另外，我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请、提供相关证明．经登记机关审查和缴纳查询费用后，才能查询到相关资料。在英国，土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新．方便在英国各地都可以很容易地进入系统，进行检索、查询等。
3．“山水林田湖是一个生命共同体”——十八届三中全会提出这一重大论断，将第一次在产权层面得到确认。《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。
“条例明确了不动产登记全国统一登记的路径．首次确立了不动产统一登记的范围。”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示．不动产登记是为摸清“家底”，过去提到不动产往往城乡分离、对城为主，这次明确的范围更广，内容更全。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。“不动产登记暂行条例出台，将使多头管理、权益管理链割裂问题得到进一步协调。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。，
“不动产登记改革．大多数人狭义地理解为城市房地产问题，广阔的农村地区通常被忽略。”汪利娜说，随着明确城乡不动产统一登记，城乡土地物权将进入平权时代，农村建设用地及房产价值不高．集体土地流转难等问题可能破题。我国最大的不动产家底在农村地区。但这“家底”有多大．不动产登记将提供产权统计基础。
长期以来。我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门。不动产登记数据分散、“九头治土”、行政成本高之声不绝于耳。例如，要查阅某工厂是否已抵押，需到土地管理部门了解土地是否已抵押．到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂、条块分割、权责不明，给当事人造成极大不便，也给不动产交易带来安全隐患。
孙宪忠表示．还有一些地方、部门私设程序，不仅增加当事人的负担，而且存在寻租空间，利用程序来“创收”。不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局。
根据征求意见稿．县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作．并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示．通过不动产统一登记．将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突．保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认。
我国城乡间土地权属不一样．城市土地属于国有．农村土地属于集体所有，但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。“这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍．建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说。不动产登记“城乡统一”将加快确权，解决抵押权、处置权以及最根本的交易权等在农村土地“产权缺位”，赋权于民。使农民以产权保生存、以产权谋发展，向城乡一体化总目标迈进。
“物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为《不动产登记暂行条例》的实施形成‘倒逼’改革压力。”党国英说，向社会征求意见，公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。
法学专家指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的．随着征求意见稿向社会公开征求意见．必然有力促进推进相关法律法规修改．进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新．深化改革将获得更多的“地气”。
《不动产登记暂行条例》立法依据为物权法。清华大学法学院副教授程啸撰文指出，我国法律中对土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的登记作出规定的法律众多。如物权法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法规位阶低于法律。因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除。对于不动产登记问题上的空白．也要通过增加相应法律条文予以明确。
针对征求意见稿，专家意见正浮出水面，特别是建议要充分利用公证制度的优势．推动不动产统一登记。登记信息的真实性需要实际审查，登记部门难免有些力不从心。公证将大大减少法律隐患。
4．近年来，随着房地产调控的深入，房产税逐步进入到人们视野中。由于房产税改革涉及社会公平、税制改革、利益分配等诸多敏感问题，对于开征房产税，各方态度不一．对房产税的．实际效果尚存疑问。
甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师．一个儿子在外上大学．2002年在当地买了现在的这套住房。“早就听说要征房产税．我认为人总要有个居住的地方，所以首套不该征．可以从第二套房起按面积征税，这样人们就不会再疯狂买房了，剩下的房可以给真正需要房的人。”
拥有一套住房的太原李女士也表示，不应该对首套住房进行征税。“很多人都是攒了一辈子钱，就是为了住个大点的房子享受一下，好不容易买上还要交税?如果按照平方米数征．大家都不会愿意的。但对两套或多套征收，我没有意见。”
毕业后在青岛工作5年的新市民步先生．目前只拥有一套50多平方米的刚需房。“现在我们是三日之家，倒不担心对存量房征收房产税。但考虑到将来会有改善性需求．如果将来有能力再买一套房，可能就会超过人均面积，被迫纳税了。我们的选择有两个，要么现在就买二套房，要么今后增加家庭成员。无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’．这两个选择都会大大增加我们的生活成本。”步先生盼望着，政府能仅对第三套及以上住房征税。“我想为我年迈的父母再买一套房．让他们在青岛颐养天年。”
拥有4套房产的私营企业主刘先生认为：“我们的钱也是自己实打实拼出来的．攒点房产也不容易。如果不能财产公示，不收贪官的税，只收富人的税。那改革就是在制造不公平。”
合肥的张女士拥有3套住房，她表示：“不应该征房产税。买几套房是个人的权利。况且我的房也不是用来投资的。”
天津事业单位干部李明有两套住房，一套自住、一套出租。他表示．工薪阶层房子占个人财产的比重非常大，收入有限，租金是重要的收入来源，“现在我第二套房的房贷都没还清．交税加重了老百姓负担。对我而言，要是收税，我不能眼睁睁赔本，肯定要转嫁到房租上去．这样不仅难降低房价。反而会推高租金价格”。
另外，上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见．她认为．像自己这样刚刚买房的其实是穷人，而作为房产税征税主体的富人早就买了房，按照试点做法．改善居住条件的正当诉求要交税、享受了利益的富人却不用，这既是一种“既得利益固化”．更是“劫贫济富”，“是在制造新的税收不公平”。
21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为．通过房产税向拥有多套房产的业主征税，提高业主持有房产的成本，可以抑制投资投机需求，逼出空置的住宅走向市场．从而调整楼市的供求关系。抑制房价。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资。
财政部财科所所长贾康认为，政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息披露．给社会公众吃定心丸，这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方。他指出．应免征第一套住房，以保障公众生活必需。另外，在中国投资渠道稀缺的背景下，第二套房具有社会保险功能．相当于给自己买了商业性的社会保险，因此，应税率应从轻。“所以总体来说．应免征第一套住房，第二套住房税率从轻，三套以及以上实行累进制高税率。”
中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件。他说，从各方面释放的信息看，房地产税开征是必要的，但一直没有征收．其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。施正文透露，全国人大常委会正在研究起草房地产税的相关法律草案，最快2016年审议，2017年通过。此外，房地产税征收可能赋予地方一定的自由度，各地依据自身情况决定开征时间和细节。
5．在国外，不动产登记制度已实施多年，这一制度在让不动产信息公开透明化的同时．还成为了征收房产税及国家反腐的“利器”之一。
谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦。她介绍说，购房人看中了房子之后，购房的程序正式开始。等到付款完毕之后就可以通知公证处了．这个时候才开始房屋的交接工作。整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记。
德国不动产登记的做法由来已久，其法律依据可以追溯到1897年生效的《土地登记条例》、1900年生效的《民法典》以及之后陆续颁布的一系列法律。一百多年以来．德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行。不动产权属的变更必须登记．登记之后方才具备法律效力。
联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局。德国《土地登记条例》第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定，其中第1款是：不动产登记簿由地方法院(不动产登记局)统一掌管。
据介绍，德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿。有关房地产本身的情况诸如地点和面积，所有者的相关信息和房产获取方式，使用负担以及抵押权情况都有详细记载。该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件，也是所有者财产关系的证明。房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询。
由于公证机关的参与，交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障。张琳表示。由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查，在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情．
新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度．这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制．
托伦斯土地登记制度是一种制度严密、权责分明的登记制度，登记具有绝对的公信力。政府通过设立土地登记机构，专门负责土地登记事宜，所登记的土地或不动产，由政府担保，保证其产权的权威与合法，而不是以双方交易或转让契约合同为保证。已登记的土地及不动产．其权利人、土地面积、地块位置、边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定．政府保证其准确、真实。
据了解，新加坡的电子系统在房产交易过程中．基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息，房主姓名、国籍等信息，这套房子在建好后有多少买家转手．以及目前这套不动产有没有相关贷款、按揭等信息。如果支付更多金额的信息费，甚至可以查到房子所在地块的规划图。可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展。不光是房屋买卖的委托律师可以查到，房产中介可以查到。任何普通人都可以顺利得到这些信息。就算你不精通电脑，到土地管理局，他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息。
值得注意的是，新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息．而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的。这涉及个人隐私，所以信息的公开也需要平衡。
日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的。分法务局、地方法务局、支局、派出所4种形式，并通称为登记所。
《日本民法典》第177条规定：“不动产物权的取得、丧失及变更。除非依登记法规定进行登记，不得以之对抗第三人。”依据契据登记制度。由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况．以便有利害关系的第三人进行查阅。
日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构．法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的。地方政府无权设置法务机构，各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的。法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记。不受其他行政部门的于扰。
各登记所的土地登记业务根据《不动产登记法》第12条的规定由登记官负责办理。登记官有两种权力：一是书面审查权。即对提出的登记申请，查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求；二是实际调查权，即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符。但依该法第13条规定。当登记官自己、其配偶或其直系亲属为登记申请人时．登记官则不能以其身份独自办理登记。该条规定，在这种场合，必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保，方能进行登记。在此场合，登记官还应做笔录，与作保人共同签名盖章。
登记簿誊本的交付和登记簿的查阅，都必须交纳一定的费用。根据《不动产登记法》规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则，《登记手续费令》第3条规定了查阅的费用，如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元，地图或建筑物所在图的查阅费为每页200 日元。
作答要求
一、请结合“给定资料2”，简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。(15分)
要求：准确全面，语言简练。不超过150字。
二、请仔细阅读“给定资料4”，评析双方的不同观点，并谈谈你的看法。(20分)
要求：分析合理，条理清晰，语言简练。不超过350字。
三、“给定资料5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度，请结合给定资料，归纳国外不动产登记制度。并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示。(25分)
要求：内容具体。表述清晰。不超过450字。
四、阅读给定资料，根据对资料中“我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)主题明确，内容充实；
(2)结构合理，语言流畅；
(3)总字数1000～1200字。

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