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简答题 申论
2015-04-13

给定资料
  1.2013年4月23日。由河北省互联网信息办公室组织的“燕赵净网·2014”打击网络淫秽色情专项行动座谈会在河北会堂召开,来自全省主要网站的负责人、中学生代表、家长和教师代表和与会领导共同就打击网络淫秽色情和低俗信息进行了座谈。与会代表都结合自己的切身感受说明了网络低俗内容对社会带来的危害,同时发出了“真诚地盼望有一个清洁网络环境’’的呼声。河北省委宣传部副部长、省互联网信息办主任解永会同志做了总结讲话,他对全省网站和网络从业者提出了建议:要时刻保持对网上淫秽色情信息和低俗内容的高度警惕和清醒认识。切实增强工作的责任感和紧迫感;要勇于担当、密切配合各部门的打击行动,务必确保此次专项行动扎实开展;要强化宣传、加大力度,为专项行动在全省营造强大的舆论氛围。
    纵观网络事件,以前想都不敢想的事情,如今很多人敢做;以前被喻为洪水猛兽的事物,如今很多人认为是荣耀;以前认为很丑陋的现象,如今媒体却都追捧……在这样的大背景下,芙蓉出水了,凤姐出位了,就连西门庆的故里都大肆争抢了……有学者认为,中国正处于社会转型期.出现一些有悖常理的现象是正常的,因为社会核心价值体系尚待重建。随着国门不断打开.西方自由主义的思想与东方传统思想不断“交锋”,出现负面思想实属平常,其实正是由于我国开放发展。社会物质条件的充裕为低俗文化提供了生存土壤。人在物质条件得到满足时,精神便有了向外拓展的需求,而当高尚文化又没能占据思想高地时,低俗文化自然乘虚而入。
    2.媒体为自身经济利益而造就低级趣味。作为社会公器的媒体如果放弃了自身的责任操守,化身为低俗文化的掮客,就会助长低俗。而这种低俗文化的沉渣泛起,背后是媒体的唯利是图的动机。受经济利益的驱动,有些媒体在市场竞争压力下,不是苦练内功,依靠提高内容质量和创新机制来赢得市场,而是片面追求经济效益,忽视社会效益,在某些采编人员心目中,媒体除了寻觅各种“轰动效应”的卖点以外,正确的舆论导向、教化职能、大局意识,都被抛诸脑后。
    低俗文化的涌动,既与当今媒体,尤其是影视、互联网带动的“娱乐至上”潮流有关,又与我国文化发展不够均衡、文化表现形式不够多样、文化创新能力不够充足、文化核心价值观不够强大有关。现阶段,我国文化发展不均衡,文化的表现形式比较单一,文化节目粗制滥造,经典电视剧翻拍频繁,文化严重缺乏创新,文化核心价值观亟待重塑。有网友评论,正是由于缺乏文化精品,才导致社会大众“饥不择食”。
    3.有人说,从木子美、竹影青瞳开始,中国便似乎已经开始了一个以丑为美的审丑时代。其实,也可归纳为这是一个“媚俗”的时代。如果中国网媒及网民的“审美素质”不提高,国家在价值观上不加以引导,那么还会有更多的丑陋角色出现。国家广电总局先后下发文件对《非诚勿扰》等涉及“低俗风”的电视节目进行了封杀,而人民日报与新华社则同时发文指出要“坚决驱除低俗风”,这充分说明中央领导已关注到驱除“低俗风”的重要性了。
    前国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹曾做客华中师范大学桂子山文人讲坛,在谈起当前比较热门的婚恋节目时,朱虹表示,婚恋节目体现的是一种社会需求,这些节目出现的早期还是有其积极意义的,但后期便渐行渐偏、渐行渐远,这是需要警惕并加以防范的。电视台不能为了片面追求收视率,宣传金钱至上的思想或炒作个人隐私。媒体不能助长低俗之风.更不能成为媚俗的帮凶、庸俗的平台。主流媒体必须宣传积极、健康、向上的思想观念和行为规范,要有强烈的社会责任感和使命感,勇于、善于批判那些腐朽堕落的世界观、人生观、价值观,净化社会和生活环境。对于低俗的东西,我们可以毫不费力地将其一毙而后快。但是,由于低俗的内因来源于受众对低俗的需求,只要这种需求存在,低俗就将以更繁复、更新奇的形式出现。按照马斯洛对于人的基本需求的分类,暴力、性、隐私等方面的满足是人的最低级的生理需求,而人的文明程度越高,其低级需求才会越少,高级需求才会越多。由此,治本之策是创造越来越健康、新颖的文化内容,将雅的文化通俗化,以此去挤压低俗文化的生存空间,消解低俗文化。
    4.近来,关于抗日“神剧”的讨论一直充斥网络。部分抗日剧娱乐至上、被过度消费,引发媒体和观众的一片谴责。为此,国家新闻出版广电总局对各卫视提出明确要求,对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别,停播不能修改的过度娱乐化的抗战剧,同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持。
    抗日剧质量低下、戏谑恶搞,究其原因,正是编导对抗日战争的历史大背景、对日本侵略者给中国人民带来的深重苦难、对抗日战场的惨烈程度等缺乏起码的认知,再加上从业者战争文学观的丑美混淆、良莠颠倒,最终导致了粗劣畸形的抗日“神剧”的出笼。但板子不能只打在编导身上,收片、播片机构同样不能免责。因此,治标亦治本才是杜绝劣质抗日“神剧”再出笼的良策。标,就是不播出,各个播出机构认真审片,严格遵守抗日战争题材电视剧应持守的底线;本,剧本乃一剧之本,编导应从文本上守住底线。
    5.美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一,早在1934年,美国政府根据《联邦通讯法》授权成立了“美国联邦通讯委员会”,它是对美国广播电视行业进行监管的独立机构,负责对广电业发放执照、制定规则和对违规行为进行惩罚。美国是一个以商业化电视体制为主的国家,电视节目的品质主要靠政府的规范、市场的竞争、行业自律和社会团体的压力来共同保障。政府给电视节目品质制定出底线要求,然后在政策上设法采取有利于节目品质提高的措施。
    德国是世界电视业最发达的国家之一,其频道和节目类型相当丰富,但是这并不意味着德国电视传媒不受任何限制。德国对电视节目的管理主要通过规范性的法律手段,如《基本法》、政策制度、行业规范、公民监督等来实施。德国对公共广播电视的监督方式是成立电视评议会,由来自政党、工会、教会、雇主联合会以及文化机构的代表组成,代表了各种集团的社会利益。
一些重要电视台的评议会近年来还增加了地方各州代表、宗教界、新闻出版、慈善团体和环保界代表。电视评议会根据《宪法》确定的保护青少年的原则,禁止电视播放有损青少年身心健康的内容,并有权开列“黑名单”。据悉,德国娱乐类节目的收视率排在新闻节目和体育节目之后居第三位。德国电视人普遍遵守一条行业规范——电视作为现代社会最大众化的娱乐工具,应当为观众提供丰富的、高品位的娱乐节目。
    法国近年来与周边国家联手,多次破获国际犯罪集团的跨国色情网站和国际妇女、儿童卖淫网站。2007年,法国警方侦察到一个设在意大利境内的销售儿童色情商品的网站,发动了名为“彩虹行动”的突袭,一举在法国各地查获了140万张色情图片和2万张色情光碟,并抓获了数百名嫌犯。近年来,法国《未成年人保护法》对制作、销售和传播淫秽物品的定罪量作出了修改,加大了惩罚力度,如向未成年人展示淫秽物品者可判5年监禁和7.5万欧元罚款。如上述行为发生在网上,面对的是身份不确定的未成年受众,量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款。
    6.对于当下饱受争议的伪娘、日本苍井空、芙蓉姐姐、凤姐等“公众人物”,有专家认为,这是一个很危险的趋势,低俗之风不但败坏社会风气,更会啃噬国家发展根基。面对一个个网络热炒“明星”,也许成年人都感到迷失、茫然,价值观尚未形成的青少年,是否会一头扎进媚俗文化中不可自拔?
    其实,伪娘也好,凤姐也罢,或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女,她们本是这个社会一个个独立存在的个体,当她们被策划包装后拙劣、出格的表演,通过媒体呈现在公众面前的时候,她们作为残缺的个体被无限放大,低俗的卖点也被无限传播。这恰恰是世人所不能容忍的,也是责任媒体应该划清界限的地方。毕竟,无论是恶搞杜甫,还是出格炒作,低俗文化并不具有普适性的主流价值观.更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观。这与我们一直在强调的用先进的文化引导人、熏陶人、塑造人,用先进的文化引领经济社会发展的理念是背道而驰的。
    抵制低俗文化,倡导积极的社会文化,是政府的职能、媒体的操守,更应该是每一个公民自觉的行为。如果放任不管,社会大众的审美标准会随之降低,低俗媚俗之风更与我国社会主义荣辱观背道而驰。当前部分人群对“炒作明星”“网络红人”钦佩不已,昔E1备受质疑的风姐如今粉丝数量盈千累万,希求“一炒成名”的年轻人不在少数。
    江苏某高校的教师说,一些娱乐节目和文艺产品不同程度存在的低俗之风,已经持续了较长时间,近来还有蔓延之势。他认为,为了所谓收视、收听或阅读率而宣扬不健康的思想感情、道德情操、生活方式以及庸俗、恶俗的内容,与媒体的社会担当背道而驰,与弘扬社会主义核心价值体系背道而驰。这样的作品和产品,对于处在世界观、人生观、价值观形成期的青少年来说,危害尤其大,必须坚决抵制。当前网络上鼓吹资本主义生活方式的文章不胜枚举,对大学生积极向上的精神形成负面影响,很多人打着自由主义的旗号鼓吹好逸恶劳。
    “‘钻石男“珍珠女“富二代’这些字眼通过荧屏和文艺作品的集中传播.几乎成了有些大学生的口头禅。”谈到网络文化中的低俗之风。该校大学生林同学表示:“低俗之风侵蚀了大学生正确的人生观、价值观,看到网络上赤裸裸的炫富,同学之间不禁议论勤奋读书、埋头苦干到底能不能获得优秀前途。记得以前看《恰同学少年》的时候,为毛主席和他的同学们那种激昂向上、以天下为己任的壮志情怀激动不已。不过现在大家都说‘学好数理化不如有个好爸爸“学得好不如嫁得好’,部分同学对人生失去理想,不愿奋斗。”
    7.低俗不是通俗。低俗与通俗的文艺根本区别就在于文艺的思想性是否健康向上、艺术性是否精益求精。低俗的思想内容是颓废的、是萎靡的、是充满低级趣味的;艺术结构是不严谨的、是粗制滥造的、是东拼西凑的。而通俗的文艺不管是从思想性上还是艺术性上,都是适合群众的水平和需要的,是容易被群众理解和接受的。因此,远离低俗就应该成为文艺繁荣发展的新常态。
    打着市场需要的旗号,干着低俗庸俗的文艺,把浅薄当深沉,把玩笑当艺术,把歪批当时髦。这种风行一时的“以丑为美”的文艺,不仅大大降低了文艺工作者的自身格调,更在一定程度上扰乱了广大群众的审美判断,污染了广大群众的审美视野。允许思想多元,但决不允许思想混乱、杂乱和泛滥,孔子倡导“和而不同”,和是核心,是中心,不同是多元。“不同”的多元是围绕“和”这一核心转动并运行的。低俗的文艺,是突破道德观和价值观底线的混乱,当前部分文艺爱好者不加辨别,一概接受,是对低俗之风的纵容,如果不提升辨别能力,势必导致良莠不齐。    ·
    时代呼唤文艺精品,群众期盼文艺精品。一些优秀的文艺工作者,在践行社会主义核心价值观的过程中,也创作出许多有艺术感染力、让人感动、给人启迪的好作品。比如《士兵突击》,一句“不放弃、不抛弃”。影响着很多人在人生抉择中鼓起勇气,练就恒心和毅力。比如《亮剑》中的亮剑精神,也感召着很多人面对困境时树立永不言败的信心,用锲而不舍的执着勇往直前。
比如《中国汉字听写大会》,激起了很多人的共鸣,涤荡了很多人的心灵。还比如《舌尖上的中国》,在传播中国美食文化的同时,传递了家乡风味和家庭温情。当然还有很多文艺作品,他们正是远离了低俗、脱离了庸俗、放弃了媚俗,而真诚地用一个文艺工作者的良知和艺术修养,撑起了文艺精神的风骨和脊梁,也推动着文艺繁荣与发展。
    8.收视率、点击率崇拜,作为一种激励手段,可以激发艺术创作和创新。可文艺作品除了强调娱乐,更要在轻松中陶冶身心,引领善和美,带来道德熏陶,成为催人向上的道德台阶。特别是在物质化社会。文化作品更应该成为一轮明月、一缕清风,带来精神温暖和安全感,成为温馨的“精神小屋”。
    过分放大娱乐功能,忽视其应该承载的改造社会、培育良知的公共责任、公共功能,诸多“眼球崇拜”,已不是激励向上的艺术杠杆了,而成为了一种急功近利、不择手段、教人向下的不良助推,助长了艺术恶俗和低俗之风。文化公共品成为了无所担当的“消费品…‘个人案头的清供”,“风花雪月小我腔,滥情艳遇生死怨”,文艺价值偏离主流,走向颓废,而且某些文艺工作者更是为了追求金钱。罔顾法律法规。
    知名编剧陆天明说,文艺界有一个很大的问题就是文化的全盘产业化,票房至上。文化的全盘产业化势必造成所有的文学艺术、人文领域的东西商业化。更有甚者。有些电视台伪造真情,放大道德沦丧和人性的丑恶点,成为“无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳”,这种所谓的精神产品已成为黑白不分的“精神毒品”,对社会造成了极大毒害。
    他号召文艺工作者在考虑经济效益的同时.也要把群众的欣赏标准、审美情趣和价值导向放到重要位置,通过这种文艺作品评价机制、价值机制的调整和转移,引导更多文艺工作者,多一些文化骨气、英气,驱除那些掉到钱眼里的庸俗化作品。
    对此,有网友表示,低俗之风倒是能够发现,例如近年来网页中加载的弹窗广告中充斥着低俗内容,不过不知如何举报,只能任其发展。而且,低俗文化问题不是一两个人能够解决的,需要全社会共同发力,只有社会形成共同压力,才能消灭低俗文化。
    9.2014年10月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开文艺工作座谈会。习近平在文艺工作座谈会上的讲话妙语连珠、振聋发聩:“人民是文艺创作的源头活水,一旦离开人民,文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。”“文艺不能当市场的奴隶,不要沾满了铜臭气。优秀的文艺作品,最好是既能在思想上、艺术上取得成功,又能在市场上受到欢迎。99 00.…网民普遍反映“说得好…‘接地气提士气…‘情真意切感人肺腑”,还有的说“总书记说到咱的心坎上”。
    11月13日至14日,河北省作协召开六届三次主席团(扩大)会议。会议对全省文学界深人贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神进行了安排部署。
    河北省作协号召全省文学界,要继承和发扬河北文学关注现实、关注民生的优良传统,自觉坚持以人民为中心的创作导向,用优秀的文学作品回报社会、回报人民。要着力打造文学精品,自觉抵制低俗、庸俗的文学创作,真正把时间和精力用在创作上。不断增强服务意识,打造文学冀军,通过举办青年作家读书班、组织召开作品研讨会等形式,努力打造“梯队相继、机构合理、德艺双馨”的作家队伍。
    “低俗不是通俗,欲望不代表希望,单纯感官娱乐不等于精神快乐”,一针见血切中要害。现在的娱乐节目和电影,单纯追求商业化而不注重艺术性,电影一定要票房过亿才叫过瘾,过度追求商业化导致文化产业看似繁荣实则贫乏空洞。伪“文艺”成为了金钱的奴隶,低级恶俗及商业化炒作流行。很多的电影电视剧,要么拜金炫富,要么歪瓜裂枣,要么小三、老少配、姐弟恋,要么历史名著乱改一气……票房收视率上去了,可道德文明却丧失了,有些甚至没有了道德底线。文艺是一个时代的镜子,是一个时代的精神面貌,是一个时代的精神风向标。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,文艺作用不可替代。
    文学家艺术家只有在中国梦实践中,把自己当作群众的忠实的代言人,耐得住寂寞,才有可能出接地气、经得起时间考验的精品。如果把自己看作群众的主人,看作高踞于“下等人”头上的贵族,不管有多大的才能,也是群众所不需要的。只有代表群众才能教育群众,只有做群众的学生才能做群众的先生。
  作答要求
  一、根据“给定资料1—4”,归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因。(15分)
  要求:准确、全面、简明。不超过200字。
  二、“给定资料6”提到“低俗之风不但败坏社会风气,更会啃噬国家发展根基”。请谈谈你对这句话的理解。(20分)
    要求:观点鲜明,分析透彻。不超过250字。
    三、“给定资料7~8”反映了目前文化领域存在的低俗之风,为抵制低俗文化,请结合资料.以文艺工作者协会工作人员的名义,给社会各界写一封倡议书。(25分)
    要求:
    (1)内容具体,条理清晰:
    (2)语言生动,格式正确:
    (3)不超过450字。
    四、参考给定资料,围绕文化低俗现象,自拟题目,写一篇文章。(40分)
    要求:主题明确,思想深刻,自选角度。总字数800~1000字。

参考答案

暂无

答案解析

一、根据“给定资料1~4”,归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因。(15分)
    要求:准确、全面、简明。不超过200字。
    【参考答案】
    文化产业出现低俗之风的主要原因为:一是社会物质条件充裕,为低俗文化提供了生存土壤;二是部分媒体在“娱乐至上”潮流影响下,罔顾自身操守,为经济效益助推低俗文化发展;三是我国文化产业发展不足,部分文艺工作者缺乏对历史的正确了解,致使低俗文化取代严肃认识;四是中国社会转型升级精神空虚,文化产品创造不足,缺乏精品,导致社会大众“饥不择食”,低俗文化乘虚而入;五是文化管理机构监管不严,造成低俗文化传播迅速。
    二、“给定资料6”提到“低俗之风不但败坏社会风气,更会啃噬国家发展根基”。请谈谈你对这句话的理解。(20分)
    要求:观点鲜明,分析透彻。不超过250字。
    【参考答案】
    低俗文化盛行对我国未成年人的思想产生干扰,让价值观尚未形成的青少年,扎进媚俗文化不可自拔。首先,低俗文化倡导享乐主义,鼓吹资本主义的生活方式和自由主义思想,致使青少年贪图安逸。其次,低俗文化宣传错位的名利观,冲击传统道德,削弱青少年的审美标准和社会主义荣辱观。最后,低俗文化淡化了青少年的政治理想和社会责任。低俗文化的长期渗入将破坏我国人才发展的良好局面,因此,社会各界要积极抵制低俗文化,倡导健康向上的社会价值观,确保青少年思想健康、茁壮成长。
    三、“给定资料7。8”反映了目前文化领域存在的低俗之风,为抵制低俗文化,请结合资料,以文艺工作者协会工作人员的名义,给社会各界写一封倡议书。(25分)
    要求:
    (1)内容具体,条理清晰;
    (2)语言生动,格式正确;
    (3)不超过450字。
    【参考答案】
    抵制低俗文化倡议书
社会各界人士:
    当前,我国文化产业低俗之风渐起,对青少年人生观、世界观造成不良影响,同时降低了我国文化生活品质。为净化文艺风气,推动产业健康发展,文艺工作者协会发出如下倡议,愿社会各界共同抵制低俗文化,共建社会清风正气。
    一、文艺工作者要遵守文化产业管理相关法律法规及行业规范,提高社会责任感,将文化创作融入科学理论和健康思想,建立评价机制,弘扬社会正气。
    二、广大文艺爱好者要树立法律意识,自觉远离低俗文化。要加强自我学习,学会自我约束,增强辨别、抵制低俗文化的能力,逐步树立成熟阳光的文艺爱好。
    三、文化管理部门应积极建立举报平台,打造文化管理队伍,针对群众的举报,主动出击解决文艺低俗之风。
    四、社会各界要共同参与文明风尚的建设,积极揭露和举报低级庸俗文艺作品,消灭低俗文化作品的温床,坚决做健康文化、和谐文化的维护者。
    清新的文化风气需要社会各界联手打造,希望大家能够主动参与,携手营造一个清新、健康、积极向上的文化乐园。
    文艺工作者协会
    ××年××月×X日

    四、参考给定资料,围绕文化低俗现象,自拟题目,写一篇文章。(40分)
    要求:主题明确,思想深刻,自选角度。总字数800~1000字。
    【参考例文】
    抵制低俗文化共建社会主流价值观
    这是一个多元化的时代,充满着多元的文化与价值内涵,重视每个人的价值取向;这是一个和谐的社会,包容和承栽着各领域、阶层的不同观点:这也是一个市场经济的时代,既得利益者为了最大限度获取利润和虚无的名声,形成了低俗文化的推广团队。
    黑格尔曾说“存在即合理”。因此,对于当下饱受争议的“公众人物”,如一夜走红的“伪娘”,与日本苍井空同台演出的“芙蓉姐姐”“凤姐”,以及坐在宝马里哭的“拜金女”等,我们似乎没有批判他们的理由,且还应该多一些包容和理解。也似乎只有如此,才能体现这个时代的进步和多元,才能更好地检验和谐社会的承栽力。
    然而,存在的合理性并不代表社会的需要,更不代表它有什么社会价值。低俗文化严重影响青少年的健康成长和国家的健康形象,被无限放大的扭曲的价值导向,终将会把国家主流的价值观引向歧途。作为成年人都感到迷失、迷茫和矛盾,那些价值观尚未形成的青少年,很有可能会一头扎在低俗文化中不可自拔地接受所谓的“主流”。这对于我们国家和民族的未来来说是非常可怕的,这绝不是危言耸听。
    由于社会正处于转型期.思想多元化引发的观念碰撞比较激烈.而引领社会发展的社会主义核心价值观只初具雏形。越是在这个时候,大众媒体承担的责任就越重,不能失去自己的判断力,不能赢了“收视”丢了责任。
    坚持把社会效益放在首位.努力实现社会效益和经济效益的统一。始终是文化发展的一个恒定不变的原则。任何文化产品,不论形式如何出新,内容如何丰富,最终都要有益于满足大众的文化需求,有益于形成良好的文化氛围。如果一个文化产品缺乏应有的社会效益,那么它的经济效益就失去存在的依据,就会沦为不折不扣的文化糟粕。这样的糟粕即使能赢得一时的“青睐”,最终也会为人所唾弃。事实证明,任何文化产品只有在坚持社会效益的前提下不断创新,才能获得真正的活力,也才能赢得长久的经济效益。
    雄浑豪迈的唐诗,振起大唐激昂澎湃的英雄豪情;温婉典雅的宋词,养育两宋神韵清新的时代风采。只有健康饱满的文化果实才能哺育出奋发有为的时代精英。全社会应行动起来,共同努力,共建社会主流价值观,为青少年提供一个健康成长的环境,以文化之力托举伟大中国梦的实现。
 

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1 给定资料
1.2014年8月29日,中共中央政治局审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》(简称《薪酬方案》)和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(简称《待遇意见》)。这被认为是新一轮国企改革启动的标志。
国企改革是一个老大难问题,这已经被改革经历证明。新一轮国企改革面临的既有新问题,也有老问题。如何破解国企“垄断”,可以说是国企改革的老问题,也是主要问题,并仍然是新一轮国企改革的瓶颈。
据了解,在2001年之前,我国国企高管的薪酬水平整体上并不高,有的甚至偏低。但其后.国企高管薪酬进入快速提高阶段,与其他工薪劳动者的差距越来越大。在实现这一“自我加薪,,的过程中,国企高管利用实际掌握国企资源的便利条件,以向国内一些民营企业家和跨国企业高管“看齐”为由,无限抬高自己的身价,形成了一套自我确定薪酬标准、自我报销职务消费的潜规则。按理说,国企高管的薪酬调整,一个个细分开来,原本属于企业内部的事情。而就是这样的事情,最终施行也需要中央政治局进行“发文”,这也从侧面表明国企改革进行之难度。而国企改革中的突破“垄断”问题,涉及的是“利益蛋糕”再次划分,触动的是既得利益团体的利益,难度可想而知。国企改革自改革开放开始一直在进行。只不过随着改革过程的深入。国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了“深水区”。通过初期的国企改革,得以保留的省、部属企业,在当时无不是优势企业,发展到今天,借助行政“条块管理”垄断助力,多数已经成为企业阶层中的“巨无霸”,但是,部分国企社会经济效益不理想。在政府职能转变、国有经济有进有退的布局调整以及国有企业的股份改制等方面’出现了 停顿甚至倒退的倾向,国有企业在若干重要行业中强化了控制地位。在我国已经确立发展社会主义市场经济的宏观大背景下,这无疑妨碍了市场在资源配置中发挥基础性作用,也阻滞着社会主义市场经济的健康发展,与日益充分发展的社会化大生产也背道而驰。所以“深化国企改革”多年来一直在倡导和进行,尽管进程缓慢。在部门利益和既得利益集团的共同阻碍下,民间资本仍然被挡在“玻璃门”外。深化国企改革必须进行,在由市场作为主要资源调配手段的情况下,“垄断”就成为未来国企改革绕不过的“坎”,在部分行业、领域内,目前的垄断状态必将被打破。
2.正在大刀阔斧进行的国企改革将设政策“红线”。依照《宪法》的第七条规定:“国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。”也就是说,国有企业的本质属性是“全民所有”。所以说,防止国有资产流失,保障公民权利,应成为国企改革的一条重要原则,也是考量国企改革成败的关键。由于程序不规范和定价不合理,加之市场化评估手段和暗箱操作等,频频出现国资被贱卖的现象,甚至以股权激励为名,把国企改革当成化公为私的工具。公开信息显示'2013年以来,已有涉及中石油、华润集团等在内的数十名国企高管“落马”,由此牵出的国资流失触目惊心。
所以说,国家层面出台防止国有资产流失的相关政策,对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管,不仅能保证国企改革的顺利进行,而且能从源头上保护全体人民的利益。也就是说,给正在大刀阔斧进行的国企改革,设立一系列的政策“红线”,不仅非常及时,也很有必要。比如,在混合所有制改革中,必定涉及产权流转,尤其在社会诚信度整体比较低以及中介机构不规范的情况下,防止国有资产被低估,或被贱卖,就要为保护国有产权划一道“红线”:再如,防止国有资本收益减少甚至亏损,以及资产经营中出现“敏感地带”和“灰色地带”。就要为国有产权流转程序划一道“红线”;再比如,对于国资流失“零容忍”,做到发现一起,惩处一起,净化国企改革环境,就要为监管划一条“红线”。
事实上,自改革开放以来,国企改革与发展已取得了巨大的成就。目前出现的或存在的种种问题,并不是由国企改革本身造成的,而是在改革的过程中出现了偏差。也就是说,在国企改革的进程中,缺少一套必需的制度和程序,缺少一套有效的管理和监督手段。或者说。缺少一整套制度、程序、监督等“红线”,以及对“越线”者缺少一套查处和问责追责机制。
人们不仅期待国家层面尽快出台国企改革的政策“红线”,更期待能给“红线”通上电.使“红线”成为谁都不敢触的“高压线”。唯此,才能保证国企改革的正确方向,才能将国企改革推向深入并进行到底,最终使国家和个人都得利。
3.国企领导降薪,如今已是箭在弦上。2014年8月,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》通过审批,央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右,削减后年薪不能超过60万元。
国企领导多是拥有行政级别的官员,是不容否认的事实。一手拿大印.一手握钱袋,在政商两界呼风唤雨、游刃有余。实在是众人眼中的美差。也正因如此,能到国企担任领导职务,是许多官员的梦想,而由级别勾连政商的行政制度,则为这种“跨界流动”提供了可能。
对很多人来说,高薪是个人价值的市场体现,所以高薪具有极强的诱惑力。但是。对国企高管来说,市场化薪酬的吸引力似乎淡得多,这并不是因为他们视金钱为粪土,而是他们有更看重的东西,让他们无法放弃,这就是行政级别。这也是国企负责人身份特殊的表现,他们不是一般的企业负责人,他们拥有双重身份,薪酬只是其身为企业高管的部分收入,而其行政级别本身就是一种待遇的凭证。
在他们眼中,与高薪相比,行政级别有一个天然的优势,就是稳定性。高薪意味着风险,在强调公平激励机制的时代,国企高管也须对企业的发展承担直接责任。所以,国企负责人要为企业发展殚精竭虑,一旦企业的发展不理想,高薪就可能化为泡影,至少名不正言不顺。而行政级别不同。一方面,行政级别意味着稳定的福利待遇,即便他们在国企过得并不如意,这种待遇也不会降低。而企业经营得好,则高薪与待遇就可兼得.另一方面,行政级别还意味着身份的可变,前途的可进可退,或在国企或重回行政队伍,两头利益均沾,可谓零风险。再加上,国企行政级别带来的权力,也可能带来隐性的灰色收入。由于内外部监管的漏洞,国企高管在经营过程中可能存在权力寻租的资源和机会。而这种寻租的收入,或许高薪也不能与其相提并论。在官本位思维浓厚的社会,关于权与钱的比较,人们更多时候会倾向于前者。既然,行政级别意味着稳定,也意味更大的权力,人们自然不愿意接受存在较大风险的高薪。
国企高管既然如此迷恋行政级别,而对高薪不太感兴趣,也映射着国企改革的思路所在。如果国企改革只侧重于规范高管的薪酬,即便是大幅降低薪酬,国企高管也并不一定产生根本性的观念改变,自然也不会放弃高管的职位。因为,他们最在意的行政级别还在,这种行政级别的稳定性还在,甚至灰色预期也还在。所以,降薪他们也可以接受,但并不会因降薪而让出职位.也可能不会因为高薪而更加敬业。这种爱级别不爱高薪的态度,其实揭示了国企改革的关键——取消国企的行政级别。
为消除国企领导身份扭曲易导致的腐败,必须对国企领导的身份进行明确定位。专家N说,国企控制了国民经济命脉,目前国企负责人仍宜保留公务员身份。但是,为了切断国企负责人的利益输送链条,避免其凭借市场化报酬导致经济犯罪,应将国企负责人的行政级别与市场化薪酬分离。
国企要面对市场,其领导人员应主要采取市场化激励方式,这也符合“政企分开”的现代企业制度规定。在没有行政级别的情况下,国务院国资委能更有效地监督和管理国企领导干部的调任。
所以,国企领导中的其他一般干部,可以全部转为标准的职业经理人,参照市场体系进行激励,但是不能保留行政级别,也不能再通过“调动”直接流回党政机关的公务员序列。
4.如何在改革时确保国有资产不再出现新的流失,不再出现太多的“灰色地带”“黑色地带”,是各级在国企改革中必须高度重视并严格防范的一项工作。
显然,中央企业在改革过程中,更需要把握好国有资产流失问题。原则上讲,这些资产都必须有一定幅度的增值,必须通过公开竞标的方式转让或引进战略投资者,而不是暗箱操作、私下交易。尤其不能人为地降低资产价格,造成国有资产的人为流失。
正因为如此,在推进国有企业改革过程中,要把握好力度和节奏。改革的速度必须根据企业的实际情况以及经济形势的变化,有计划、有步骤地向前推进,而不是为改革而改革。为改革而不顾一切地抢速度、争时间,避免动作过快而造成国有资产“效益性流失”。
虽然现行制度已经比较完善,但是,在如何防止“灰色地带”“黑色地带”出现等方面。还存在不少的漏洞。特别是资产评估,留给评估机构的自由裁量权很大,随意性很强。受人为干扰的空间太大。所以,国有资产监管部门必须加大监管力度,把好评估报告的核准关,对明显存在低评的评估报告,不仅要责令评估机构重新评估,而且要视情节轻重,追究评估机构和执业会计师的责任,取消其参加其他企业评估的资格。
要让企业发展得更好,在战略投资者和合作者的选择上,就必须严格把关、择优选择,尽可能地不要选择单纯的资本炒作者。即便选择这样的投资者,也要与实体投资者结合起来,切实提高企业的实体运作和资本运作能力。尤其在推行员工持股过程中,一定要防止内部人控制、内幕交易、低价持股等方面的问题产生,避免国企改革再度成为少数人的福利。
就国有企业的现状来看,改革是必然要走的路、正如有的专家所言,如果不改革,体制性流失的现象会越来越严重,国企经营者以资产流失换取个人腐败利益的现象也会越来越多。但是,要改革,就必须把防止国有资产流失放在突出位置,设置防线,确保资产不流失或少流失。    5.继上海、天津、四川、重庆、贵州、北京等地出台国企改革方案之后,广东版的国企改革路线也在2014年8月18日公之于众。与很多地方的方案一样,广东也将混合所有制视为国企改革的着力点,并明确提出到2017年,混合所有制户数比重超过70%。
企业产权制度改革,有利于现代企业制度的建芷,混合所有制的确有其优势。但是,在实现  混合所有制改革过程中,有个问题从来也没有离开公众的视野:如何防止国有资产流失。中央  早就提醒过,发展混合所有制经济,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。  广东国企改革方案中,也对此有所回应:强调有序有效,严格规范国有产权流转,依法履行集体  决策、尽职调查、资产评估、进场交易等程序。
过去国企改制曾留下不少教训:由于缺乏细则和有力监管,有些人浑水摸鱼,损公肥私,直接导致了国有资产流失。
国有资产流失,根源在于定价不合理,遭受贱卖,一些利益集团中饱私囊。
可见。防止国有资产流失的关键就是完善价格发现机制。混合所有制改革,必然涉及大量资产重新组合,需要重新定价。如果没有公开透明的定价机制,只通过一对一的协商,没有普遍认可的参考价格,交易很难判断合理与否。
所幸目前多数优质国有资产已经上市,其股权在资本市场有了自然形成的价格。在以交易所为代表的公开资本市场上,国有股权借助资本交易平台参考市场价转让,自然无贱卖之争议。越多国企进入公开资本市场,国有资产的权益越有保障。
而且。本轮资产市场的改革,正在为国企形成合理的价格发现机制创造良好条件。我国多层次的资本市场正在形成,尚不具备主板上市条件的国企,还可以选择挂牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不设财务门槛,挂牌手续简便,为企业股权转让提供了透明、合理、便捷的平台。当然,目前并非所有国企都已进入公开资本市场,这部分国有资产的转让要尤其谨慎,注意有关产权界定、评估、招股、处置等细则,加强监督。同时,也要大力建设证券交易所之外的资本市场平台,比如债券交易所等,进一步增强价格发现功能。
只要抓住资本市场改革这个“牛鼻子”,健全市场规则和公开监管,国企改革将稳健前行。    6.打响上海“国资改革第一枪”的东浩兰生集团2014年10月23日向公众亮出“三季报”:  1—9月.合并后的集团累计实现营业收入799亿元,同比增长l3%,归属于母公司的净利润同  口径同比增长近14%,初步迈过融合、增长和转型的“三道坎”。
2013年12 f1 18日,上海国资国企改革“20条”公布后第二天,上海东浩兰生国际服务贸易(集团)有限公司正式揭牌,上海市国资委旗下的两大企业集团——东浩集团与兰生集团实施联合重组。
东浩兰生董事长戴柳介绍,东浩兰生探索混合所有制改革的步伐从未停止,从十几年前1.0版本的经营者持股,到现在2.0版本的合伙人制,再到未来3.0版本的核心资产上市、资本证券化。目前,集团旗下的贸易板块已经有一半以上的企业引入了合伙人制,实现了“国有资本+民营机制”的嫁接。“原来职工干多干少一个样,干好干坏一个样,现在员工变股东,效率效益效能大大提高。”
尽管2014年外贸形势严峻,但前三季度东浩兰生集团累计完成进出口总额37.3亿美元,同比增长ll%,大大高于全国同期3.3%和上海5.9%的平均增幅。
戴柳表示,未来3~5年,东浩兰生将落实好深化改革方案和发展规划,打好深化改革、创新转型的攻坚战,努力成为全球布局、跨国经营、国际一流的现代服务业旗舰型企业集团。
作为全国地方国资体量最大的重镇,上海新一轮国资国企改革备受各界关注。2013年,上海地方国资主要经济指标继续位列全国地方国资系统第一,资产总额、营业收入、净利润分别占全国地方省市国资企业的l/10、1/8、1/5。
7.2014年10月28日,在“2014美丽浙江——全球商报联盟财经媒体连线浙江活动”启动  仪式上,浙江省国资委副主任潘晓波就浙江国企改革思路做了部分介绍。
之后举行的“2014连线浙江国企民企对话会”,还透露了浙江国企改革两个重要数据:到  2017年.混合所有制占比达75%、国有资产产权化达75%。
“对国有企业推行分类改革和分类监管,是新一轮国有企业改革的核心和关键。”潘晓波表示。
浙江省国企未来将分为公共服务类、功能类和竞争类三种,各类细化的改革方案将在随后出台。
不同类型的国企,改革办法将有所不同。比如,在股权结构上,鼓励公共服务和功能类企业积极引入混合所有制,对竞争类企业的国有股权比例不设下限;在产业布局上,各类型国企守土有责,省属国企进行重组整合及产业转型,实现有进有退,有所为有所不为;在考核方式上,不同类型领导层的考核评价体系有所不同。
在各省的改革方案中,国企资本向社会开放的混合所有制备受关注,浙江同样不例外。不过.潘晓波对此只是简单提及。
省国资委相关负责人介绍,未来将“以国有资产证券化为抓手,积极发展混合所有制经济。下一步,我们将加大企业改制、推进上市等工作力度,积极推动国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合”。
省属国企产业发展战略合作项目也将不再神秘,会根据随后出台的发布机制,统一对外公开。
这释放了一个信号:国企资本要走市场化道路,对外融资,进行产权多元化改革。融资对象的“尺度”还不小。今后,社会资本不仅可以进入国企的重大项目,还能参与国企改制重组。    国企高管的选拔机制一直备受关注,被认为是政企不分、国企缺乏活力的原因之一。这次改革将尝试解决这一问题。据了解,竞争类国企管理层的招聘将逐步向市场放开,竞争类二级以下国企还将实行职业经理人制度;政府将下放一部分人事任命权,董事会可自行选人用人、制定考核奖惩办法并分配薪酬。
不仅如此,今后浙江省属国企领导层都将实行任期制,不同类型国企领导人的任用方式不
同。这意味着,国企领导层将有流动、有退出。
今后,国企高管头上将有三道紧箍咒:任期考核评价、经济责任审计以及国有企业资产损失责任追究制度。另外,竞争类的省属国有独资企业耍建立外部董事制度,同时完善监事会体制和监督机制。
未来,在国资监管体制上,将体现“管资本”为主的特点。今后,浙江将改组或建立一批国有资本投资公司、国有资本运营公司和基础设施建设政府投融资平台,三类平台公司将根据国资委的授权履行相应的特定职能。
改革意见还透露了一个重要数据:到2020年,国有资本收益上缴比例不低于30%。
8.2014年9月10日-l2日,2014年夏季达沃斯论坛召开,国务院总理李克强在论坛开幕前的闭门会议上透露了两个信息,第一个信息是,中国的经济在发展,中国的企业也在发展,十几年前中国进人世界500强的企业只有10来家,但是到了今天中国进入世界500强的企业已经有l00多家,而进入世界500强的企业大部分还是国有企业;第二个信息是,中国下一步在经济方面的改革重点仍然是探索怎样将政府的权力关进笼子,怎样更多地发挥市场的作用。这两条信息,既是对国企既有成绩的肯定,也暗含了继续深化国企改革的决心。中国经济目前正处于提高发展质量和效益的阶段,国企作为中国经济的重要组成部分,就更需要进行改革,提质增效.
作答要求
一、阅读给定资料,回答以下问题。
1.新一轮国企改革面临的既有新问题,也有老问题。根据给定资料,将这些问题概括出来。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过200字。
2.根据“给定资料4~5”,请你谈谈如何避免改革中国有资产流失。(10分)    要求:措施合理,有针对性。不超过300字。
二、“给定资料”提到“一手拿大印,一手握钱袋,在政商两界呼风唤雨、游刃有余,实在是众人眼中的美差。”请结合给定资料,谈谈你对这句话的理解。(15分)
三、“给定资料6~7”中,国企改革取得了显著成绩,假如你是××市政府工作人员,在学习了各地国企改革经验之后,拟写一份本市未来国企改革的工作计划要点,供市政府领导参阅。(25分)
要求:
(1)扣紧材料,重点突出;
(2)语言流畅,条理清晰;
(3)不超过400字。
四、“给定资料1”划线部分写道:“国企改革自改革开放开始一直在进行,只不过随着改革过程的深入,国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了‘深水区’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
(1)观点鲜明,论述准确;
(2)逻辑严谨,语言流畅;
(3)结构完整,内容充实;
(4)总字数1000—1200字。
2 给定资料
1.埃里克.塞瓦赖德说,“任何一个低级趣味的人都不会有高级趣味,但是每一个自称趣味高级的人都有相当份量的低级趣味”。低俗内容是人性中与生俱来的一种真实存在的反映,但许多内容应有其既定的传播范围。例如我们虽不必像过去那样谈性色变,但对其大加详述恐怕也只能限于夫妇之间或专业课堂,而将其作为社交话题即为低俗,如“荤段子”;形形色色的“成人用品”也只限于在成人圈周知,不分对象长幼大肆广告便几近于恶俗。低俗从一开始就在受众的心里占据一定生存空间。因此,受众为寻求自身感官刺激而选择低俗,有需求就会有市场,此为低俗文化存在的内因。
纵观网络事件,以前想都不敢想的事情,如今很多人敢做;以前被喻为洪水猛兽的事物,如今很多人认为是荣耀;以前认为很丑陋的现象,如今媒体却都追捧……在这样的大背景下,芙蓉出水了,凤姐出位了,就连西门庆的故里都大肆争抢了……有学者认为,中国正处于社会转型期,出现一些有悖常理的现象是正常的,因为社会核心价值体系尚待重建。随着国门不断打开,西方自由主义的思想与东方传统思想不断“交锋”,出现负面思想实属平常,其实正是由于我国开放发展,社会物质条件的充裕为低俗文化提供了生存土壤。人在物质条件得到满足时,精神便有了向外拓展的需求,而当高尚文化又没能占据思想高地时,低俗文化自然乘虚而入。
2.媒体为自身经济利益而造就低级趣味。作为社会公器的媒体如果放弃了自身的责任操守,化身为低俗文化的掮客,就会助长低俗。而这种低俗文化的沉渣泛起,背后是媒体的唯利是图的动机。受经济利益的驱动,有些媒体在市场竞争压力下,不是苦练内功,依靠提高内容质量和创新机制来赢得市场,而是片面追求经济效益,忽视社会效益,在某些采编人员心目中,媒体除了寻觅各种“轰动效应”的卖点以外,正确的舆论导向、教化职能、大局意识,都被抛诸脑后。
低俗文化的涌动,既与当今媒体,尤其是影视、互联网带动的“娱乐至上”潮流有关,又与我国文化发展不够均衡、文化表现形式不够多样、文化创新能力不够充足、文化核心价值观不够强大有关。现阶段,我国文化发展不均衡,文化的表现形式比较单一,文化节目粗制滥造,经典电视剧翻拍频繁,文化严重缺乏创新,文化核心价值观亟待重塑。有网友评论,正是由于缺乏文化精品,才导致社会大众“饥不择食”。
3.有人说,从木子美、竹影青瞳开始,中国便似乎已经开始了一个以丑为美的审丑时代。其实,也可归纳为这是一个“媚俗”的时代。如果中国网媒及网民的“审美素质”不提高,国家在价值观上不加以引导,那么还会有更多的丑陋角色出现。国家广电总局先后下发文件对《非诚勿扰》等涉及“低俗风”的电视节目进行了封杀,而人民日报与新华社则同时发文指出要“坚决驱除低俗风”。这充分说明中央领导已关注到驱除“低俗风”的重要性了。
前国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹曾做客华中师范大学桂子山文人讲坛,在谈起当前比较热门的婚恋节目时,朱虹表示,婚恋节目体现的是一种社会需求,这些节目出现的早期还是有其积极意义的,但后期便渐行渐偏、渐行渐远,这是需要警惕并加以防范的。电视台不能为了片面追求收视率,宣传金钱至上的思想或炒作个人隐私。媒体不能助长低俗之风,更不能成为媚俗的帮凶、庸俗的平台。主流媒体必须宣传积极、健康、向上的思想观念和行为规范,要有强烈的社会责任感和使命感,勇于、善于批判那些腐朽堕落的世界观、人生观、价值观,净化社会和生活环境。对于低俗的东西,我们可以毫不费力地将其一毙而后快。但是,由于低俗的内因来源于受众对低俗的需求,只要这种需求存在,低俗就将以更繁复、更新奇的形式出现。
按照马斯洛对于人的基本需求的分类,暴力、性、隐私等方面的满足是人的最低级的生理需求.而人的文明程度越高,其低级需求才会越少,高级需求才会越多。由此,治本之策是创造越来越健康、新颖的文化内容,将雅的文化通俗化,以此去挤压低俗文化的生存空间,消解低俗文化。
4.近来,关于抗日“神剧”的讨论一直充斥网络。部分抗日剧娱乐至上、被过度消费。引发媒体和观众的一片谴责。为此,国家新闻出版广电总局对各卫视提出明确要求,对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别,停播不能修改的过度娱乐化的抗战剧,同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持。
抗日剧质量低下、戏谑恶搞,究其原因,正是编导对抗日战争的历史大背景、对日本侵略者
给中国人民带来的深重苦难、对抗日战场的惨烈程度等缺乏起码的认知,再加上从业者战争文学观的丑美混淆、良莠颠倒,最终导致了粗劣畸形的抗日“神剧”的出笼。但板子不能只打在编导身上,收片、播片机构同样不能免责。因此,洽标亦治本才是杜绝劣质抗日“神剧”再出笼的良策。标,就是不播出,各个播出机构认真审片,严格遵守抗日战争题材电视剧应持守的底线;本,剧本乃一剧之本,编导应从文本上守住底线。
5.美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一,早在1934年,美国政府根据《联邦通讯法》授权成立了“美国联邦通讯委员会”,它是对美国广播电视行业进行监管的独立机构,负责对广电业发放执照、制定规则和对违规行为进行惩罚。美国是一个以商业化电视体制为主的国家,电视节目的品质主要靠政府的规范、市场的竞争、行业自律和社会团体的压力来共同保障。政府给电视节目品质制定出底线要求,然后在政策上设法采取有利于节目品质提高的措施。
德国是世界电视业最发达的国家之一,其频道和节目类型相当丰富,但是这并不意味着德国电视传媒不受任何限制。德国对电视节目的管理主要通过规范性的法律手段,如《基本法》、政策制度、行业规范、公民监督等来实施。德国对公共广播电视的监督方式是成立电视评议会,由来自政党、工会、教会、雇主联合会以及文化机构的代表组成,代表了各种集团的社会利益。一些重要电视台的评议会近年来还增加了地方各州代表、宗教界、新闻出版、慈善团体和环保界代表。电视评议会根据《宪法》确定的保护青少年的原则,禁止电视播放有损青少年身心健康的内容,并有权开列“黑名单”。据悉,德国娱乐类节目的收视率排在新闻节目和体育节目之后居第三位。德国电视人普遍遵守一条行业规范——电视作为现代社会最大众化的娱乐工具,应当为观众提供丰富的、高品位的娱乐节目。
法国近年来与周边国家联手,多次破获国际犯罪集团的跨国色情网站和国际妇女、儿童卖淫网站。2007年,法国警方侦察到一个设在意大利境内的销售儿童色情商品的网站,发动了名为“彩虹行动”的突袭,一举在法国各地查获了140万张色情图片和2万张色情光碟,并抓获了数百名嫌犯。近年来,法国《未成年人保护法》对制作、销售和传播淫秽物品的定罪量作出了修改,加大了惩罚力度,如向未成年人展示淫秽物品者可判5年监禁和7.5万欧元罚款。如上述行为发生在网上,面对的是身份不确定的未成年受众,量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款。
6.对于当下饱受争议的“伪娘”、日本苍井空、“芙蓉姐姐”、“凤姐”等“公众人物”,有专家认为,这是一个很危险的趋势,低俗之风不但败坏社会风气,更会啃噬国家发展根基。面对一个个网络热炒“明星”,也许成年人都感到迷失、茫然,价值观尚未形成的青少年,是否会一头扎进媚俗文化中不可自拔?
其实,伪娘也好,凤姐也罢,或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女,她们本是这个社会一个个独立存在的个体,当她们被策划包装后拙劣、出格的表演,通过媒体呈现在公众面前的时候,她们作为残缺的个体被无限放大,低俗的卖点也被无限传播。这恰恰是世人所不能容忍的,也是责任媒体应该划清界限的地方。毕竟,无论是恶搞杜甫,还是出格炒作,低俗文化并不具有普适性的主流价值观,更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观。这与我们一直在强调的用先进的文化引导人、熏陶人、塑造人,用先进的文化引领经济社会发展的理念是背道而驰的。
抵制低俗文化,倡导积极的社会文化,是政府的职能、媒体的操守,更应该是每一个公民自觉的行为。如果放任不管,社会大众的审美标准会随之降低,低俗媚俗之风更与我国社拿主义荣辱观背道而驰。当前部分人群对“炒作明星”“网络红人”钦佩不已,昔日备受质疑的凤姐如今粉丝数量盈千累万,希求“一炒成名”的年轻人不在少数。
江苏某高校的教师说,一些娱乐节目和文艺产品不同程度存在的低俗之风,已经持续了较长时间。近来还有蔓延之势。他认为,为了所谓收视、收听或阅读率而宣扬不健康的思想感情、道德情操、生活方式以及庸俗、恶俗的内容,与媒体的社会担当背道而驰,与弘场社会主义核心价值体系背道而驰。这样的作品和产品,对于处在世界观、人生观、价值观形成期的青少年来说,危害尤其大,必须坚决抵制。当前网络上鼓吹资本主义生活方式的文章不胜枚举,对大学生积极向上的精神形成负面影响,很多人打着自由主义的旗号鼓吹好逸恶劳。
…钻石男’‘珍珠女’‘富二代’这些字眼通过荧屏和文艺作品的集中传播,几乎成了有些大学生的口头禅。”谈到网络文化中的低俗之风,该校大学生林同学表示:“低俗之风侵蚀了大学生正确的人生观、价值观,看到网络上赤裸裸的炫富,同学之间不禁议论勤奋读书、埋头苦干到底能不能获得优秀前途。记得以前看《恰同学少年》的时候,为毛主席和他的同学们那种激昂向上、以天下为己任的壮志情怀激动不已。不过现在大家都说‘学好数理化不如有个好爸爸“学得好不如嫁得好’,部分同学对人生失去理想,不愿奋斗。”
7.低俗不是通俗。低俗与通俗的文艺根本区别就在于文艺的思想性是否健康向上、艺术性是否精益求精。低俗的思想内容是颓废的、是萎靡的、是充满低级趣味的;艺术结构是不严谨的、是粗制滥造的、是东拼西凑的。而通俗的文艺不管是从思想性上还是艺术性上。都是适合群众的水平和需要的,是容易被群众理解和接受的。因此,远离低俗就应该成为文艺繁荣发展的新常态。
打着市场需要的旗号,干着低俗庸俗的文艺,把浅薄当深沉,把玩笑当艺术,把歪批当时髦。这种风行一时的“以丑为美”的文艺,不仅大大降低了文艺工作者的自身格调,更在一定程度上扰乱了广大群众的审美判断,污染了广大群众的审美视野。允许思想多元,但决不允许思想混乱、杂乱和泛滥,孔子倡导“和而不同”,和是核心,是中心,不同是多元。“不同”的多元是围绕“和”这一核心转动并运行的。低俗的文艺,是突破道德观和价值观底线的混乱,当前部分文艺爱好者不加辨别,一概接受,是对低俗之风的纵容,如果不提升辨别能力,势必导致良莠不齐。
时代呼唤文艺精品,群众期盼文艺精品。一些优秀的文艺工作者,在践行社会主义核心价值观的过程中,也创作出许多有艺术感染力、让人感动、给人启迪的好作品。比如《士兵突击》,一句“不放弃、不抛弃”,影响着很多人在人生抉择中鼓起勇气,练就恒心和毅力。比如《亮剑》中的亮剑精神,也感召着很多人面对困境时树立永不言败的信心,用锲而不舍的执着勇往直前。
比如《中国汉字听写大会》,激起了很多人的共鸣,涤荡了很多人的心灵。还比如《舌尖上的中国》,在传播中国美食文化的同时,传递了家乡风味和家庭温情。当然还有很多文艺作品,他们正是远离了低俗、脱离了庸俗、放弃了媚俗,而真诚地用一个文艺工作者的良知和艺术修养,撑起了文艺精神的风骨和脊梁,也推动着文艺繁荣与发展。
8.收视率、点击率崇拜,作为一种激励手段,可以激发艺术创作和创新。可文艺作品除了强调娱乐,更要在轻松中陶冶身心,引领善和美,带来道德熏陶,成为催人向上的道德台阶。特别是在物质化社会,文化作品更应该成为一轮明月、一缕清风,带来精神温暖和安全感,成为温馨的“精神小屋”。
过分放大娱乐功能,忽视其应该承载的改造社会、培育良知的公共责任、公共功能,诸多
“眼球崇拜”.已不是激励向上的艺术杠杆了,而成为了一种急功近利、不择手段、教人向下的不良助推.助长了艺术恶俗和低俗之风。文化公共品成为了无所担当的“消费品”“个人案头的清供”,“风花雪月小我腔,滥情艳遇生死怨”,文艺价值偏离主流,走向颓废,而且某些文艺工作者更是为了追求金钱,罔顾法律法规。
知名编剧陆天明说,文艺界有一个很大的问题就是文化的全盘产业化,票房至上。文化的全盘产业化势必造成所有的文学艺术、人文领域的东西商业化。更有甚者,有些电视台伪造真情.放大道德沦丧和人性的丑恶点,成为“无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳”,这种所谓的精神产品已成为黑白不分的“精神毒品”,对社会造成了极大毒害。
他号召文艺工作者在考虑经济效益的同时,也要把群众的欣赏标准、审美情趣和价值导向放到重要位置,通过这种文艺作品评价机制、价值机制的调整和转移,引导更多文艺工作者,多一些文化骨气、英气,驱除那些掉到钱眼里的庸俗化作品。
对此,有网友表示,低俗之风倒是能够发现,例如近年来网页中加载的弹窗广告中充斥着低俗内容,不过不知如何举报,只能任其发展。而且,低俗文化问题不是一两个人能够解决的,需要全社会共同发力,只有社会形成共同压力,才能消灭低俗文化。
9.2014年10月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开文艺工作座谈会。
习近平在文艺工作座谈会上的讲话妙语连珠、振聋发聩:“人民是文艺创作的源头活水,一旦离开人民,文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。”“文艺不能当市场的奴隶.不要沾满了铜臭气。优秀的文艺作品,最好是既能在思想上、艺术上取得成功,又能在市场上受到欢迎。”……网民普遍反映“说得好”“接地气提士气”“情真意切感人肺腑”,还有的说“总书记说到咱的心坎上”。
‘从河北正定到中南海,从与河北作家贾大山的交往到文艺座谈会发表讲话,习近平与文艺家一路相伴随,与广大文艺工作者心连心、同呼吸、共命运。他的这次讲话,既继承了毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话的精髓,又为新形势下特别是市场经济条件下文艺工作指出了发展方向。
“低俗不是通俗,欲望不代表希望,单纯感官娱乐不等于精神快乐”,一针见血切中要害。现在的娱乐节目和电影,单纯追求商业化而不注重艺术性,电影一定要票房过亿才叫过瘾,过度追求商业化导致文化产业看似繁荣实则贫乏空洞。伪“文艺”成为了金钱的奴隶,低级恶俗及商业化炒作流行。很多的电影电视剧,要么拜金炫富,要么歪瓜裂枣,要么小三、老少配、姐弟恋,要么历史名著乱改一气……票房收视率上去了,可道德文明却丧失了。有些甚至没有了道德底线。文艺是一个时代的镜子,是一个时代的精神面貌,是一个时代的精神风向标。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,文艺作用不可替代。
毛泽东在延安文艺座谈会上说,中国的文艺要坚持“为人民服务、为社会主义服务”的二为方向,坚持“百家争鸣、百花齐放”的双百方针。习近平的讲话,是市场经济条件下毛泽东思想的继承和发展。习近平的讲话,没有空话套话,也没有故作惊人语,通俗易懂喜闻乐见。文学家艺术家只有在中国梦实践中,把自己当作群众的忠实的代言人,耐得住寂寞,才有可能出接地气、经得起时间考验的精品。如果把自己看作群众的主人,看作高踞于“下等人”头上的贵族,不管有多大的才能,也是群众所不需要的。只有代表群众才能教育群众,只有做群众的学生才能做群众的先生。
作答要求
一、根据“给定资料1~4”,归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因。(15分)
要求:准确、全面、简明。不超过200字。
二、“给定资料6”提到“低俗之风不但败坏社会风气,更会啃噬国家发展根基。”请谈谈你对这句话的理解。(20分)
要求:观点鲜明。分析透彻。不超过250字。
三、“给定资料7-8”反映了目前文化领域存在的低俗之风,为抵制低俗文化,请结合资料,以文艺工作者协会工作人员的名义,给社会各界写一封倡议书。(25分)
要求:
(1)内容具体,条理清晰;
(2)语言生动,格式正确;
(3)不超过450字。
四、参考给定资料,围绕文化低俗现象,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:主题明确,思想深刻,自选角度。总孛数800~1000字。
3       给定资料1.国务院总理李克强于2014年7月30日主持召开国务院常务会议,讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,决定向社会公开征求意见。
      会议认为,建立不动产统一登记制度是推进简政放权、整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外,方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。
      2014年8月15日,《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》与公众见面。此番出台的意见稿.对不动产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序、登记机构等具体环节均作出明确规定,为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南。
      由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表,此番路线图的初步确定和加入,也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后,终于有望到达终点线。
      中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出,意见稿“交卷”说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程。
      2.买了新房却不能顺利办房产证,这该成为问题吗?事实上,房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角。
      20世纪90年代中期,民法学者就提出要对不动产实行统一登记。将近20年过去了.不动产统一登记制度为何始终“难产”?2007年,我国制定了物权法,明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月,新一届全国人大审议通过的《国务院机构改革和转变职能方案》提出要建立不动产统一登记制度。
      2014年7月,在不动产登记条例草案专家建议稿起草人、中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上,多位专家就这一话题进行了研讨。
      我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期,最初从林业登记开始.逐步发展到土地登记和房地产登记。“这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管,发展到后来也并无变化,即登记是为了适应行政管理。”孙宪忠表示。
      以房屋所有权初始登记为例,西南政法大学法学院教授谭启平认为。这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力“抓手”,一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为。如竣工验收、税费征收等都搭上了“便车”。而这已经偏离了不动产登记的初衷。
      “不动产登记并不属于行政管理行为。”孙宪忠强调,“建立这一制度.本意是为不动产物权的变动提供官方的、公开的、恒久的、统一的法律根据和措施。这是基本的立法功能。”
      清华大学法学院教授申卫星认为,确权只是不动产登记的原始功能,后面又生发出来征税等其他功能。“‘登记’两个字看起来简单,其实含义是多重的。这表明不动产登记立法还任重道远。”申卫星说。
      我国现行的不动产登记实行的是多头登记,林木由林业部门登记,草原由农业部门登记,土地由土地部门登记,房屋则由房产部门登记。
      “这样的登记制度,尤其是土地和房屋登记的分离,存在极大隐患。”孙宪忠说。比如,业主以其不动产向银行抵押贷款时,如果土地上没有建筑物,则抵押权的设立在土地部门登记:如果土地上有建筑物,则在房地产部门登记。如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时,则抵押权会登记在不同部门。
      在部门利益的格局下,这种各自为政的状态很难被打破。有网民表示。不动产登记制度是权力合并的过程,这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧。不受约束的权力让人贪恋,在尝惯了“手有公章、批文余香”的美味之后,很少会有人或有部门主动出让手中权力。除此之外,可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减,这些问题都需要解决。.
      中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说,不动产类别、性质十分复杂,且城乡之间有较大差异,给统一登记工作带来挑战。仅从城市的房产来看,就存在“房改房”、普通商品房、经济适用房等多个种类,“产权怎么明晰、性质怎么确定都很难操作”。
      农村近年来人口结构变化巨大,宅基地的位置、大小、性质等还涉及复杂的社会经济关系。统一登记在细节上的难度非常大。牛凤瑞说:“比如,宅基地虽然为集体所有,但是在农村实际上可以世代继承,很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子。”不动产登记要落实起来.未来不能不考虑一些关联效应,比如城乡户籍制度改革等。这些都是未来需要解决的问题。“我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产。政策出台后大部分人可能不会明确反对.但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪。:’国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为,不动产统一登记制度建立后,不动产信息登记更便捷、公平。技术条件会更完善。但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障。核心问题就是要保护个人隐私,推动社会平稳过渡。“不能一下就完全放开,这可能会引起社会不满情绪.我们还是要承认现实基础的。”张俊伟表示。
      登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证,但是在我国这项制度还存在很多不足。在英国,登记簿是向公众开放的,公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本。目前我国只有国土资源部的《土地登记资料公开查询办法》对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定。另外,我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请、提供相关证明,经登记机关审查和缴纳查询费用后,才能查询到相关资料。在英国,土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新,方便在英国各地都可以很容易地进入系统,进行检索、查询等。
      3.“山水林田湖是一个生命共同体”——十八届三中全会提出这一重大论断,将第一次在产权层面得到确认。《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》第一次明确给出定义:不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。
      依照条例,集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,森林、林木所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。
      “条例明确了不动产登记全国统一登记的路径,首次确立了不动产统一登记的范围。”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示,不动产登记是为摸清“家底”,过去提到不动产往往城乡分离、以城为主,这次明确的范围更广、内容更全。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。“不动产登记暂行条例出台,将使多头管理、权益管理链割裂问题得到进一步协调。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。
      “不动产登记改革,大多数人狭义地理解为城市房地产问题,广阔的农村地区通常被忽略。”汪利娜说,髓着明确城乡不动产统一登记,城乡土地物权将进入平权时代,农村建设用地及房产价值不高、集体土地流转难等问题可能破题。我国最大的不动产家底在农村地区。但这“家底”有多大,不动产登记将提供产权统计基础。
      长期以来,我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门。不动产登记数据分散、“九头治土”、行政成本高之声不绝于耳。例如,要查阅某工厂是否已抵押,需到土地管理部门了解土地是否已抵押,到房管部门查阅房屋是否已抵押~现行不动产登记法律法规繁杂、条块分割、权责不明,给当事人造成极大不便,也给不动产交易带来安全隐患。孙宪忠表示,还有一些地方、部门私设程序,不仅增加当事人的负担,而且存在寻租空间,利用程序来“创收”。不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局。
      根据征求意见稿,县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示,通过不动产统一登记,将进一步提高登记质量,避免产权交叉或冲突,保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认。
      我国城乡间土地权属不一样,城市土地属于国有,农村土地属于集体所有,但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。“这种二元化土地制度,无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便,在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍,建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说。不动产登记“城乡统一”将加快确权,解决抵押权、处置权以及最根本的交易权等在农村土地“产权缺位”,赋权于民,使农民以产权保生存、以产权谋发展,向城乡一体化总目标迈进。
      “物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题,甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题,都会因为《不动产登记暂行条例》实施形成‘倒逼’改革压力。”党国英说,向社会征求意见,公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。
      法学专家指出,不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的,随着征求意见稿向社会公开征求意见,必然有力推进相关法律法规修改。进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新,深化改革将获得更多的“地气”。
      《不动产登记暂行条例》立法依据为物权法。清华大学法学院副教授程啸撰文指出,我国法律中对土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的登记作出规定的法律众多,如物权法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法规位阶低于法律,因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除。对于不动产登记问题上的空白,也要通过增加相应法律条文予以明确。针对征求意见稿。专家意见正浮出水面,特别是建议要充分利用公证制度的优势,推动不动产统一登记。登记信息的真实性需要实。际审查,登记部门难免有些力不从心。公证将大大减少法律隐患。4.近年来.随着房地产调控的深入。房产税逐步进入到人们视野中。由于房产税改革涉及社会公平、税制改革、利益分配等诸多敏感问题,对于开征房产税,各方态度不一,对房产税的实际效果尚存疑问。
      甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师。一个儿子在外上大学,2002年在当地买了现在的这套住房。“早就听说要征房产税,我认为人总要有个居住的地方,所以首套不该征,可以从第二套房起按面积征税,这样人们就不会再疯狂买房了,剩下的房可以给真正需要房的人。”
      拥有一套住房的太原李女士也表示。不应该对首套住房进行征税。“很多人都是攒了一辈子钱,就是为了住个大点的房子享受一下,好不容易买上还要交税?如果按照平米数征,大家都不会愿意的。但对二套或多套征收,我没有意见。”
      毕业后在青岛工作5年的新市民步先生,目前只拥有一套50多平方米的刚需房。“现在我们是三口之家。倒不担心对存量房征收房产税。但考虑到将来会有改善性需求,如果将来有能力再买一套房,可能就会超过人均面积,被迫纳税了。我们的选择有两个,要么现在就买二套房。要么今后增加家庭成员。无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’,这两个选择都会大大增加我们的生活成本。”步先生盼望着,政府能仅对第三套及以上住房征税。“我想为我年迈的父母再买一套房,让他们在青岛颐养天年。”
      拥有4套房产的私营企业主刘先生认为:“我们的钱也是自己实打实拼出来的,攒点房产也不容易。如果不能财产公示,不收贪官的税,只收富人的税,那改革就是在制造不公平。”合肥的张女士拥有3套住房,她表示:“不应该征房产税,买几套房是个人的权利,况且我的房也不是用来投资的。”
      天津事业单位干部李明有两套住房,一套自住、一套出租。他表示,工薪阶层房子占个人财产的比重非常大,收入有限,租金是重要的收入来源,“现在我第二套房的房贷都没还清,交税加重了老百姓负担。对我而言,要是收税,我不能眼睁睁赔本,肯定要转嫁到房租上去,这样不仅难降低房价,反而会推高租金价格”。
      另外,上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见,她认为,像自己这样刚刚买房的其实是穷人,而作为房产税征税主体的富人早就买了房,按照试点做法,改善居住条件的正当诉求要交税、享受了利益的富人却不用,这既是一种“既得利益固化”,更是“劫贫济富”。“是在制造新的税收不公平”。
      21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为,通过房产税向拥有多套房产的业主征税,提高业主持有房产的成本,可以抑制投资投机需求,逼出空置的住宅走向市场,从而调整楼市的供求关系,抑制房价。
      复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示,房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资。
      财政部财科所所长贾康认为,政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息披露,给社会公众吃定心丸,这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方。他指出,应免征第一套住房.以保障公众生活必需。另外,在中国投资渠道稀缺的背景下,第二套房具有社会保险功能,相当于给自己买了商业性的社会保险,因此,应税率应从轻。“所以总体来说,应免征第一套住房,第二套住房税率从轻,三套以及以上实行累进制高税率。…
      中国政法大学财税法研究中心主任施正文说,意见稿的出台,为房地产税开征提供了必要条件。他说,从各方面释放的信息看,房地产税开征是必要的,但一直没有征收,其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。施正文透露,全国人大常委会正在研究起草房地产税的相关法律草案,最快2016年审议,2017年通过。此外,房地产税征收可能赋予地方一定的自由度,各地依据自身情况决定开征时间和细节。
      5.在国外,不动产登记制度已实施多年,这一制度在让不动产信息公开透明化的同时,还成为了征收房产税及国家反腐的“利器”之一。谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦。她介绍说。购房人看中了房子之后,购房的程序正式开始。等到付款完毕之后就可以通知公证处了,这个时候才开始房屋的交接工作。整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记。德国不动产登记的做法由来已久,其法律依据可以追溯到1897年生效的《土地登记条例》、1900年生效的《民法典》以及之后陆续颁布的一系列法律。一百多年以来,德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行。不动产权属的变更必须登记,登记之后方才具备法律效力。
      联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局。德国《土地登记条例》第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定,其中第1款是:不动产登记簿由地方法院(不动产登记局)统一掌管。
      据介绍.德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿。有关房地产本身的情况诸如地点和面积,所有者的相关信息和房产获取方式,使用负担以及抵押权情况都有详细记载。该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件,也是所有者财产关系的证明。房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询。
      由于公证机关的参与,交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障。张琳表示,由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查,在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情。
      新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度,这一制度随着20世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制。
      托伦斯土地登记制度是一种制度严密、权责分明的登记制度,登记具有绝对的公信力。政府通过设立土地登记机构,专门负责土地登记事宜,所登记的土地或不动产,由政府担保,保证其产权的权威与合法,而不是以双方交易或转让契约合同为保证。已登记的土地及不动产.其权利人、土地面积、地块位置、边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定。政府保证其准确、真实。
      据了解,新加坡的电子系统在房产交易过程中,基本上可以做蓟让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息,房主姓名、国籍等信息,这套房子在建好后有多少买家转手,以及目前这套不动产有没有相关贷款、按揭等信息。如果支付更多金额的信息费。甚至可以查到房子所在地块的规划图,可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展。不光是房屋买卖的委托律师可以查到,房产中介可以查到:任何普通人都可以顺利得到这些信息。就算你不精通电脑,到土地管理局,他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息。值得注意的是,按照新加坡的不动产登记制度,民众能够通过某一个房产查询到业主信息,
      而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的。这涉及个人隐私.所以信息的公开也需要平衡。
      日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的。分法务局、地方法务局、支局、派出所四种形式,并通称为登记所。
      《日本民法典》第一百七十七条规定:“不动产物权的取得、丧失及变更,除非依登记法规定进行登记,不得以之对抗第三人。”依据契据登记制度,由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况,以便有利害关系的第三人进行查阅。
      日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构,法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的,地方政府无权设置法务机构,各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的,法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记,不受其他行政部门的干扰。
      各登记所的土地登记业务根据《不动产登记法》第十二条的规定由登记官负责办理。登记官有两种权力:一是书面审查权,即对提出的登记申请,查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求;二是实际调查权,即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符。但依该法第十三条规定,当登记官自己、其配偶或其直系亲属为登记申请人时,登记官则不能以其身份独自办理登记。该条规定,在这种场合,必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保,方能进行登记。在此场合,登记官还应做笔录,与作保人共同签名盖章。登记簿誊本的交付和登记簿的查阅,都必须交纳一定的费用。根据《不动产登记法》规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则,《登记手续费令》第三条规定了查阅的费用,如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元,地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元。
作答要求
一、请结合“给定资料2”,简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点。(20分)要求:概括准确全面,语言简练,不超过150字。
二、“给定资料5”介绍了国外已实施多年的不动产登记制度,请结合给定资料,归纳国外不动产登记制度,并说明我国施行不动产统一登记制度可以从中得到哪些启示。(30分)
要求:内容具体,表述清晰,字数不超过450字。
三、阅读给定资料,根据对资料中“我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解,自拟题目,写一篇文章。(50分)
要求:
(1)自选角度,立意明确;
(2)联系实际,不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)总字数1000—1200字。