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简答题 申论
2014-09-24

(精神贵族)
满分:100分时限:150分钟
    一、注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中。阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的。不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    二、给定资料
    1.近来,网民们纷纷吐槽身边的“土豪”现象。比如北京市朝阳区某村村委副主任,国庆期间为儿子连摆三天婚宴,总花费超过160万元,豪车开道、鲜花铺路、明星助唱——网友纷纷感叹:“这才是‘土豪婚宴’!”又比如江苏南通某男子用500万元现金拼成“羊肉卷”作聘礼迎娶新娘,场面让网民“叹为观止”;还有四川绵阳市盐亭县某新郎用价值2000万元的直升机接新娘,参加婚礼的宾客和网民“小伙伴”们都惊呆了……
    一位专门服务“土豪”级别消费者的旅游机构这样描述自己的顾客:“土豪类喜欢热闹,喜欢赌场和情色表演,喜欢逛街买东西。安排他们入住商业中心的旅馆是最佳选择。如果把他们安排在远离城市的度假村里,他们还无法享受度假村的景致和内涵。”而另一位业内人士也透露,中国的富人游客素质、背景参差不齐,热衷购物炫富,给小费时却非常傲慢。
    英国《每日邮报》报道称,在中国的国庆长假期间,英国的高端品牌店内随处可见中国游客的身影,平均每位中国游客在英国购买8000英镑,约合人民币78354元的商品。中国游客的消费集中在手袋、皮鞋、手表等物品上。媒体表示,中国游客大方的开销让许多中东游客都相形见绌。
    2.土豪被中国人所熟知,与土改和革命时期的“打土豪,分田地”有关。那时的土豪,是专政与打击的对象,因为为富不仁、盘剥贫苦农民、破坏革命等是他们的标签。但现状的“土豪”,其含义已经彻底改变。
    时间让人感慨。若干年前,中国人通过“打土豪,分田地”认识的“土豪”,到今天变成网民争着抢着要“做朋友”的对象了。如今,人们对“土豪”是一种又爱又恨的复杂心态,是“路见不平一声吼,抱着土豪不放手”“土豪,我们做朋友吧”这样的自我嘲弄和相互之间的戏谑。
    “土豪”已经成为热度盖过“高富帅”“白富美…‘屑丝”等名词的新的群体标签,而且它在这几个名词之外建构了一个新的群体,划分出社会多元化群体的一部分,与“高富帅”“白富美”等在文化形态上形成了对照,构成了粗鄙与精致的二元区隔。与此同时,它与“屌丝”则在粗鄙层面构成对应,在经济基础的坐标体系中,一个在上一个在下。“土豪”已经从政治学意义上的贬义词,转化为社会学意义上的社会分层与贫富差距的一种直白写照,同时也涉及文化意义上的精神品位和价值取向。
    在社会学意义上,当下人们眼中的“土豪”,很大程度上是中国近十几年来以房产为支撑的新崛起的富裕阶层——在中心城市,一套小房子即意味着一个百万富翁。他们展现给世人的形象,类似于曾经坐享其成的地主与佃户,因为这些人往往不是靠辛苦的商业经营而获得财富的企业家,也不是靠辛勤工作而获得不错收入的白领,他们只是坐等财富随着房价一起疯狂飙升,然后成为世人“羡慕嫉妒恨”的对象。
    有了这些唾手可得的财富,他们过上了幸福的物质生活,然后以各种物质包装自己,最近的iPhone5S手机的颜色以“土豪金”为特征,它和暴发户的镶金牙,有着类似的靶子与象征意义,成为非公平状态下的贫富两极分化的显著标签。“土豪,我们做朋友吧”的背后,表现出的是一种自嘲与社会表达,民众对于这种残酷的社会现实,进行无可奈何却又不得不服从的认同。
    另外,从文化上,中国人一直并非真正的拜金主义者,对于文化、品位与素质的内心的认同还是很高的。正如我们现在在朋友圈内的相互戏谑,也都是以“土豪”相互称谓与冠名,最后大家会发现,“土豪”的说法满天飞,却没有一个人会真正承认自己是“土豪”。
    一般来说,社会在词汇上的区隔与分裂,是社会分化的直白体现。无数的新词的流行,都可谓中国现实的晴雨表与检测器。“土豪”这个革命时代的语言,在21世纪的今天,以反讽式的全新含义崛起,成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕。人们对于现状的不满,通过戏谑与自嘲的姿态,进行了解构与新的建构。
    对于舆论关注的“土豪”现象,华东师范大学中文系副教授李明洁这样解读:“一个词语或概念的兴起,总有特定的社会背景原因。”“‘土豪’,是对无脑消费、拜金主义的一种嘲讽,是对‘不以为耻、反以为荣’价值观的批判。”李明洁认为,这种嘲讽本身是一种建设性的力量,“就是敦促国人文明消费,减少对物质的盲目崇拜,提高自身精神文化修养。”
    “国外的很多富豪都是慈善家,他们懂得回馈社会,因而所谓的‘仇富心理’在国外并不突出,”在英国剑桥大学就读的中国交流生李黎说,“希望越来越多的中国富人能够将财富投入到社会公益和慈善活动中。”
    “土豪”形象也并非一成不变的。有网民总结了“土豪”这十多年来的转变:“从戴金链子转成戴佛珠,从喝白酒转成喝红酒,从西装领带转成中衫布鞋,从搓麻将转成打德扑,从开奔驰转成跑马拉松,从游山玩水转成山中辟谷,从投资夜总会转成投资拍电影,从狐朋狗友转成EMBA同学会……”
    “这个转变总结得很好,表面上看是附庸风雅,实则是‘土豪’群体的缓慢进步。”上海市心理学会副会长、复旦大学心理学系主任孙时进教授解读说,“这些预示着国人在温饱完成之后,对精神文化产生强烈需求。我们可以很清晰地看到中国‘土豪’们正在努力寻找属于自己的精神家园。”
    但从“土豪”到真正的“精神贵族”,还需要适当的方式来引导。孙时进认为:“像目前正在进行的产业转型,包括文化创意产业在内的第三产业的大力推进,城市文化设施的进一步完善,构建越来越多的社区图书馆等,都可以充实国人日益增长的精神需求。”
    “寻找精神上的归宿,比物质上的脱贫致富更为艰难。中国‘土豪’们追求精神富足之路或许还很漫长,但应当充满希望。”孙时进说。
    3.郭美美炫富门一经爆发,这个20岁的姑娘便被扣上了“爱炫耀”“虚荣心极强”的帽子。其实并非网友主动要去窥探她的私生活,倒是她自己将这些隐私毫无保留地公之于众,博取眼球。在她的微博里,小到面膜大到豪宅,还有时不时“无意”上传的各类名牌包和首饰,无不显示自己是个有钱人的身份。大学刚毕业的陈小姐告诉记者,自己看了郭美美的微博后心态有些失衡:“我22岁了,今年刚正式开始工作,原本以为自己4000元的工资并不算低,结果看到人家虽然不是富二代,但20岁就已经开着跑车过着上流社会的生活,心里多少有点不太平衡。”
    其实,郭美美只是一个炫富的典型。陈小姐说,自己平日在社交网站里,经常可以看到自己的朋友在相册里上传各类照片,炫耀自己的生活:“无论是去吃高级料理、去商场血拼、和恋人秀甜蜜,还是收到了贵重的礼物,她们都喜欢传到网上和大家分享,而我也忍不住想看,但看过之后心里又觉得怪怪的。”
    像陈小姐这样对“郭美美们”的生活状态爱恨交加的人绝不在少数,一方面她们对于其他人的生活格外好奇,另一方面又会对于别人展现出的优质生活产生嫉妒的心理一而这些想法则正中“郭美美们”的意,因为这类网络炫富者在晒生活的同时还有一句潜台词:“快来嫉妒我吧,看我过得有多好。”
    心理学家指出,这并不是一种健康的心理状态,喜欢网络炫富的人普遍存在寻求自我肯定的心理。“就像衣食住行是人的基本需要一样,证明自己很有价值与地位、给他人留下好印象也是绝大多数人的基本需求。但如何才能证明自己的价值,则取决于炫耀者自己的价值观。”
    过分地爱慕虚荣正是缺乏自信心和安全感的心理表现,也是一种膨胀、扭曲了的自尊心。但从另一个角度来看,大多数在背后窥探、唾弃“郭美美们”的人,心里可能也藏着和他们一样的虚荣心,控制不好就容易产生“仇富”心理,同样得不偿失。
    同样是刚踏入职场,在一家外企市场部工作的曾小姐也有着和陈小姐一样的烦恼。“我身边现实版的郭美美太多了,公司里的女白领们每天来办公室都打扮得漂漂亮亮,看着她们开着车,优雅地拎着名牌包光鲜亮丽地来上班特别羡慕。我大学刚毕业,根本没能力花这么多钱去置办行头,工作的时候总觉得低人一等。”对于他人的生活羡慕不已却在短时间内没有能力将这些移植到自己的身上,这是众多职场新人面临的心理困扰。心理学专家分析,长期的自卑感会让人压抑,这也导致了那些暴富的人更加容易在物质上控制不住自己,出现了过分炫富的行为。
    相比之下,像希尔顿集团的帕里斯•希尔顿等名副其实的千金小姐似乎“低调”得多。虽频繁暴露在媒体的镁光灯下,但其本身却并不屑于将自己的奢华生活曝光于众,她们身上具有的气质是“土豪”们所无法练就的。
    西方人一直坚信这样一句话:培养一个富翁可能只要十年,但培养一个贵族至少要百年以上。以英国的伊顿公学为例,这座举世闻名的贵族男校奉行的却是严苛的教育和管理制度,从气质和内涵上打造学生,培养出真正有修养、有成就的贵族子弟。里面的孩子并不会表现出无谓的清高或者优越感,相反的是他们几乎都十分谦逊、低调,心理和身体都保持着健康的状态,这才是真正的贵族教育。把从这些贵族学校培养出的孩子和“郭美美们”一比,后者的行为“肤浅”和心理“贫穷”就展露无遗了。所以像此类沉迷于物质生活并乐于炫富的人,并不值得羡慕。
    有网友在看到郭美美炫富的照片后表示:“如果她真的那么有钱,为什么不好好去修饰一下自己的内涵。”其实,谁都知道提高学识和修养才是提升人格魅力的途径,但这些人却似乎只满足于表面的物质。
    国家二级心理咨询师孔令雪认为,奢侈品消费并非完全不可取,如果因为对某个品牌背后的历史、文化等情有独钟,挑选与自己身份、经济实力相匹配的产品,无可厚非。但事实上如今大部分在网络上炫富的人都不会考虑这些,物品的金钱价值成为考量一个人的唯一标准,这就是一种病态了。
    4.当今中国已经进入了一个消费社会,物质的丰富也推动着人们消费观念的不断更新。而与众多“土豪”不同,虽然拥有上亿元的身家,身为民营企业家的王成军却常常让人觉得寒酸:一身半新不旧的夹克和牛仔裤,一菜一汤的食谱,普通单人间的出差住宿标准,虽然赚的钱足够买许多套住房,可至今仍然仅拥有一套64平方米的小户型。
    “个人财富来源于社会,最终也要回归社会。吃多了、穿多了、用多了……个人享受没有改变多少,却浪费了社会资源和财富。”王成军认为,勤俭节约是中华民族的传统美德,越富裕越节俭,才算拥有了真正的美德。
    许多市民也认为,真正有成就和内涵的人,没必要刻意用外在的东西证明自己。
    与王成军相同,胡兵的消费生活也“很枯燥”:他很少买衣服,不使用空调,随身携带垃圾袋,吃饭坚持使用勺子,乘车或走路时会随手捡起地上的垃圾。
    其实,像胡兵一样的绿色消费主义者已经越来越多。他们力图以自己的绿色消费行为,与政府、社会共同创造一个崭新的社会发展模式——资源节约型、环境友好型的“两型”社会。某省工商局、消保委在全国率先掀起了一场以“倡导新消费理念,促进消费和谐”为主题,其内容包括崇尚理性消费,反对迷信消费;崇尚责任消费,反对消费炫富;崇尚文明消费,反对消费畸形的“新消费运动”,呼吁全社会推动消费观念变革,倡导理性、责任、文明的“新消费观念”。
    5.奢华婚礼、豪华盛宴,“富二代”炫富,“几十辆车迎藏獒”……中国共产党第十八届中央委员会委员孙怀山曾在2010年“两会”时痛陈:“有钱就张扬,富有就奢侈,是暴发户、土财主心态。”他大声疾呼社会停止奢靡浪费行为,倡导艰苦奋斗的作风。
    在普通市民眼中,2000元一桌的年夜饭已算不便宜,而一桌最低消费2万元、还不打折的超豪华年夜饭在2010年的春节真是“虎虎生威”,让许多普通市民看着都咂舌。这其中虽有商家牟取暴利的因素所在,但更多暴露的正是孙怀山所痛陈的:“有钱就张扬,富有就奢侈,是暴发户、土财主心态。”
    正像孙怀山委员所说的,改革开放之后,人民的生活水平有了很大的提高,过去比较穷,现在稍微富裕了,但我们仍然不能忘记我们还是发展中国家。现在社会上心浮气躁,流行衣求奢、住求华、车求阔,铺张浪费习以为常,甚至见怪不怪,极其不正常,也是很危险的。
    纵观人类历史,未有奢靡而能长久者。桀作瑶台,罢民力,殚民财,终至夏亡;纣为鹿台,大三里,高百尺,人台俱焚;统一天下的秦朝,建造“一日之内,一宫之间,气候不齐”的阿房宫,后人有“灭秦者,秦也”的论断;声称以“大同”为理想的太平天国,官员出入坐轿,仪仗队多至千数人,一俟出行,俨然乡村迎神庙会,不免半路夭折的命运。共产党人以艰苦奋斗起家,既然以天下为己任,为万民求福祉,更应该吸取历史教训,永葆艰苦奋斗的本色。尤其是我们还是一个发展中国家,不能忘记我们还处于社会主义初级阶段。
    所以,孙怀山委员表示,非常赞成部分委员的提法——现在的社会,有些人太奢靡、浮华、张扬,不利于国家发展。“穿戴讲究豪华,坐车讲大排量。总想一夜成名,一夜暴富。如果让这种风气蔓延,怎么能沉下心来搞调研,怎么能聚精会神搞建设,怎么能够一心一意谋发展。”他提议,用艰苦奋斗的党风,勤俭勤政的政风,来矫正世风和民风,改变经济增长方式的同时,也改变人民的生活方式,使人民的生活方式更加健康,更加有利于社会的健康发展。
    孙怀山委员痛陈奢侈浪费,剑指炫富之风,一针见血,切中时弊,值得反思,令人警醒。奢靡之风,讲究的是排场,脱离的是群众;贪图的是享受,丢弃的是精神;满足的是虚荣心,失掉的是民心。
    6.2013年9月6日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到天津市,就深入落实八项规定精神、纠正享乐主义和奢靡之风进行调研。他强调,要抓住中秋、国庆重要节点,刹住公款送月饼节礼、公款吃喝等不正之风,抓党风促民风,务必保持艰苦朴素的作风,弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,营造风清气正的社会环境。
    王岐山指出,党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键,社风民风是风向标。党风决定民风,民风影响党风。享乐主义和奢靡之风传染性强,不仅党内有,全社会同样存在,党员干部身上的不正之风影响到民风,社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办,要“面子”、不要“里子”的奢靡之风也对党风产生不良影响。党风正,则民风淳朴。勤俭节约、勤俭持家是中华民族五千年的传统美德。艰苦朴素是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风,体现了中华民族的本色。我们刚刚解决温饱、过上小康生活,决不能未富先奢、滋长享乐主义。实现“两个一百年”奋斗目标,必须坚持党要管党、从严治党,狠抓党风建设,促进民风转变、移风易俗,推动社会风气健康发展。
    王岐山强调,中秋节是传统佳节,传承着民族优秀文化和情感。国庆节是举国欢庆的日子。近年来,不正之风浸染了节日文化,月饼、大闸蟹等节礼越送越奢华,与勤俭节约的传统美德渐行渐远。公款购买节礼侵蚀了党风和社会风气。对传统文化我们要取其精华、去其糟粕,扬清抑浊。享乐主义和奢靡之风就是糟粕。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统,全社会共同努力,做民风转变的参与者、实践者,过一个平安欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。
    王岐山指出,不良作风积习甚深,可谓冰冻三尺非一日之寒,改起来并不容易。纠正“四风”要从点滴做起,由浅入深、由易到难、循序渐进,一个阶段一个阶段地抓,坚持数年,必见成效。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任,领导干部要带头弘扬党的优良传统和作风,自觉接受党内和人民群众、新闻媒体监督。纪检监察机关要严格执纪,坚决查处顶风违纪行为,予以通报、曝光,增强震慑力。
    7.中国经济发达了,神州富人雨后春笋般地崛起。现在大部分中国人所理解的贵族生活就是住别墅、买宾利车、打高尔夫,就是挥金如土、花天酒地,就是对人呼之即来,挥之即去。实际上,这不是贵族精神,这是暴发户精神。
    在大多数中国人的意识里,富与贵是一样的,没有什么区别。但事实上这是两回事儿。富是物质的,贵是精神的。正因为我们对贵族精神存在着严重的误读,导致我们过去不但不提倡贵族精神,反而极力批判贵族精神。认为贵族精神就是达官贵人气息,与人民大众的社会生活根本不沾边。中国人十分推崇英雄主义精神,各个历史时期不断涌现出不同类型的受人尊敬的英雄人物。人们虽然尊敬和崇拜这些英雄人物,但这些英雄人物似乎离人们的现实生活有点远,再加上宣传的错位,使这些英雄人物有一种不食人间烟火的感觉,让人觉得不够亲切,他们对人们生活产生的示范作用,伴随着市场经济作用的日益扩大,越来越小,甚至逐渐淡出了人们的精神视野。英雄主义精神影响的逐步缺失,导致中国人的精神世界越来越世俗化,人们活得越来越实际。于是经过改革开放,一大批从穷困环境中富裕起来的中国人觉得自己手中有了钱,开始追求起生活的品位来,想过一种贵族生活。他们心目中的贵族生活无非是把手中的钱气派地花出去,满足一下虚荣的内心而已。这与真正的贵族精神是格格不入的。
    英文里的nob1e,除了有“贵族”的含义外,还有“出身高贵的”“高尚的”“伟大的”“崇高的”“卓越的”“辉煌的”等含义。英国人所指的贵族并不一定是那些非常有钱的人,主要是指那些有着高贵气质,做人很绅士的人,也就是具有贵族精神的人。他们心目中的“贵族精神”包括高贵的气质、宽厚的爱心、悲悯的情怀、清洁的精神、承担的勇气,以及坚韧的生命力、人格的尊严、人性的良知、不媚、不娇、不乞、不怜,始终恪守“美德和荣誉高于一切”的原则。因此,“贵族精神,,并不必然地为那些出身“贵族”的人所垄断,普通的平民只要不断努力学习,坚持塑造自己的人格状态,同样是具有“贵族精神”的贵族。贵族精神,首先就意味着这个人要自制,要克己,要奉献自己,服务国家。英国的威廉王子和哈里王子,虽然出身皇族家庭,有着高贵的血统,但英国皇室还是把他们送到陆军军官学校去进行学习。毕业后,哈里王子还被派到阿富汗前线做一名机枪手。英国皇室知道哈里王子身份的高贵,也知道前线的危险,但是他们公认为国家奉献自己、承担风险是贵族的本职,或者说是本分所在,是理所当然的。而在中国,一些“官二代”“富二代”却仗着自己优越的家庭背景,为所欲为,做出了许多为人所不齿的事情来。
    精神贵族不一定富有,富有之人不一定是贵族。因为这种贵族精神不是用钱可以买来的。作为一个正在崛起的大国,国民素质决定着它未来的发展方向和发达程度。让每一个中国人心中充盈一种贵族精神对提升和改善中国人的素质来说实在是一件极有意义的大好事情。
    三、作答要求
    (一)“给定资料2”提到:“土豪”这个革命时代的语言,在21世纪的今天,以反讽式的全新含义崛起,成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕。”依据“给定资料2~3”,分析“土豪”以反讽式的全新含义崛起的原因。(20分)
    要求:全面,准确。不超过200字。
    (二)某报纸根据“给定资料5—6”做了一版关于“党风廉政建设”的专栏,请你以“以优良党风促政风带民风”为题,为这个专栏写一篇短评。(30分)
    要求:(1)观点明确,简明深刻;
    (2)扣紧材料,重点突出;
    (3)语言流畅,有逻辑性;
    (4)不超过500字。
    (三)“给定资料7”提到:“精神贵族不一定富有,富有之人不一定是贵族。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际,自拟题目,写一篇文章。(50分)
    要求:(1)自选角度,见解深刻;
    (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
    (3)思路清晰,语言流畅;
    (4)字数1000--1200字。



参考答案

暂无

答案解析

    (一)答案提示
    1.社会粗鄙化问题大行其道,愈演愈烈,为“土豪”一词的崛起提供了温床。
    2.财富分配不均,贫富差距逐步加大,社会分层明显,促使民众以反讽的方式寻求发泄。
    3.社会缺乏积极向上的精神引导,浮躁、攀比等社会风气蔓延,使一些人价值观、金钱观扭曲。
    4.民众心态不够健康,虚荣心、嫉妒心严重。
    (二)答案提示
    以优良党风促政风带民风
    享乐主义和奢靡之风“传染性”强,不仅党内存在,全社会同样存在。这一不良风气腐蚀着人们的思想,严重阻碍了国家的发展和进步,必须及时予以矫正。
    党风、政风、民风,是一定时期一种社会风气的三大基本要素。一个社会的风气如何,往往由这三大基本要素来展示。党风、政风、民风是有机统一的,共同构成一种特定的社会风气。
    而特别需要强调的是,在社会风气这一整体当中,党风、政风、民风所处的地位、所起的作用是不同的。其中,党风是龙头、是关键、是核心,在整个社会风气中居于支配地位,起着示范和带动作用;政风受制于党风,体现着党风;民风则受党风、政风的影响,反映党风、政风的状况。正是在这个意义上,政风需要党风来促进,民风也需要党风来带动。
    因此,矫正享乐主义、奢靡之风的社会风气必须从抓党风入手,以优良的党风促政风带民风。党风廉政建设要结合群众路线教育实践活动,持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实。
    注重从细节和具体事情入手,坚决纠正“四风”方面存在的突出问题。每一个共产党员都要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,从自己做起,从现在做起,端正自身行为,以自己的实际行动,促进政风、民风的转变!
    (三)参考范文
做精神上的贵族
    随着改革开放的不断深入,中国一跃成为世界第二大经济体,住别墅、驾豪车的富人也如雨后春笋般出现。然而,在物质富翁崛起的同时,也涌现出一批精神上的“负翁”,他们崇尚奢靡,挥金如土,却缺乏应有的素质和社会责任感,被网友们冠以“土豪”的称号。
    如果说改革开放以来的经济强国梦为中国创造出了物质上的富翁,那么当下更应该托起文化强国梦,让人们接受文化的熏陶,塑造出一批负责任、有爱心、敢担当的“精神贵族”,为中国不断强盛提供强大的动力支撑。
    培育精神贵族,需要媒体正确引导。豪车开道、明星助唱、直升机接新娘,各种“土豪”婚宴,各种奢华消费、炫富、拼富现象通过媒体赤裸裸地展现在民众面前。缺乏正确的引导,容易使民众价值观扭曲,导致人们对物质的盲目崇拜。媒体应当发挥正确导向作用,不传播低俗的、不健康的信息,积极报道正面典型,凝聚正能量,弘扬积极、健康、向上的文化,引导民众树立正确的价值观、人生观。
    培育精神贵族,需要领导干部率先垂范。真正的共产党员,应该是物质上的知足者,精神上的富有者。在革命斗争年代,物质无疑是贫乏的,我们党率领广大党员浴血奋战,在革命斗争中磨炼、聚集和总结出“长征精神”“南泥湾精神”“延安精神”,并在这些精神的指引下取得了革命的最终胜利。如今,物质条件改善了,一些党员却逐渐淡忘了这些精神,迷失在物欲横流中。党风影响着社会风气,因此,广大党员和领导干部一定要率先垂范,杜绝做金钱的奴隶,争做精神贵族,以自己的实际行动影响和带动周边的广大群众。
    培育精神贵族,需要群众自觉践行。富而未必贵,贵而未必富。物质富有,精神匮乏的富翁迎来的是人们的嘲讽,精神富有的人却会赢得人们的称赞。“郭美美们”虽然开豪车、住豪宅,却为世人所不齿;雷锋同志并不富有,但是他“把有限的生命,投入到无限的为人民服务之中去”,被人民所肯定。同样,我们不能选择自己生来就是物质条件优越的富翁,但是我们可以选择做一名“送人玫瑰,手留余香”的精神贵族。在帮助他人、奉献社会、服务国家的过程中实现自我价值。
    国家发展和社会进步需要精神世界富足、道德修养高尚的人。让我们继承和发扬求真务实、与时俱进、谦虚谨慎、艰苦奋斗、埋头实干的精神,争做精神上的贵族!
    

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2.广东在改革开放中得风气之先,珠江三角洲成为全球制造业的重镇,但与此同时,珠三角周边的粤东西北12市长期处于欠发达状态,如作为整体,人均GDP要排在全国倒数第4位。
       粤东西北贫困落后持续引起广东省高层关注。2013年,广东省在“产业、劳动力双转移”战略基础上,强力推出《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,提出5年统筹安排资金6720亿元人民币,以交通建设外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质为“三大抓手”,推动粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前达到或超过全国平均水平,与全国同步全面建成小康社会。“粤东西北不能再走珠三角的老路,要实现跨越发展、转型发展、绿色发展。”省政府发展研究中心副主任李鲁云介绍,《决定》对粤东西北有着清晰的定位:粤东加快建设汕潮揭城市群,粤西加快建设湛茂阳临港经济带,粤北加快建设可持续发展生态型新经济区。
       《决定》提出,加快粤东西北发展要靠“三个抓手”:交通网络外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质。路不通,人不来,财难进。《决定》提出,要加快发展,就要下决心突破交通落后这个最大的硬制约,以粤东西北地区为重点,加快构建覆盖全省的快速交通运输体系,是粤东西北成为紧密连接珠三角和周边省区的重要纽带,形成发展的区位优势。
       粤东西北发展,差距、潜力、出路都在工业。当前,粤东西北仍处于工业化初期向中期过渡的阶段,工业增加值占GDP比重只有30.9%。加快工业化进程,做大工业经济,才能从根本上改变粤东西北的落后面貌。第三大抓手便是中心城区扩容提质,加速新型城镇化。《决定》提出,要做大做强粤东西北的地级市中心城区,将中心城区打造成有效带动区域发展的增长极。粤东西北地区要缩小与发达地区的差距,就要向改革创新要红利,通过加快对省内外开放、推进港澳台、国际间合作添动力。
       2013年前三季度,广东经济在实现“稳中有进”“稳中提质”发展的同时,区域协调发展也取得不俗的成绩:在珠三角继续担当全省经济“主力军”的同时,粤东西北地区发展表现也可圈可点。从投资方面来看,2013年1-9月,粤东西北完成投资8026.38亿元,同比增长23.9%,比珠三角地区高7.8个百分点。其中,基础设施投资1092.54亿元,同比增长20.7%;制造业投资1536.84亿元,同比增长29.6%;交通运输、仓储和邮政业投资402.14亿元,同比增长43.8%;房地产业投资4680.70亿元,同比增长21.7%。
       2013年1-9月,粤东、粤西、粤北地区规模以上工业增加值分别增长15.3%、15.2%和10.7%,均高于珠三角的8.6%;固定资产投资分别增长22.9%、38.9%和23.9%,高于珠三角的16.1%。粤东西北围绕钢铁、石化、交通基础设施等大项目投资建设做“文章”:从粤西的湛江钢铁、中科炼化等重大项目,到粤东中委合资广东石化炼油项目,再到粤北兼顾生态环境保护与经济发展的绿色崛起,粤东西北以一种“只争朝夕”的紧迫感加速发展。
       广东省政府发展研究中心主任汪一洋表示,粤东西北不发展起来,广东的发展就是不全面、不协调的,广东就不可能全面实现“两个率先”,因此,“加快发展是解决粤东西北落后问题的根本之策。”
3.2013年7月,广东下发《实施珠三角规划纲要2013年重点工作任务》(简称《重点工作任务》),要求珠三角地区推进经济结构战略性调整,加快区域优化发展,目标之一是要培育主营业务收入超100亿元企业160家以上,其中500亿-1000亿元企业15家左右,1000亿元以上企业13家左右。
       一直以来,珠三角都是广东经济发展的强劲“发动机”,但受土地资源、劳动力成本、生态环境等因素制约,传统发展模式难以为继。珠三角地区开始转变方向,走出一条从“广东制造”向“广东创造”发展的涅槃之路。
       以佛山建陶业为例,佛山以“壮士断腕”的勇气,将建陶企业数量从400多家减少到50家,但大浪淘沙中留下来的企业,产业附加值不降反升。而被喻为“制造车间”的外贸大市东莞,坚定不移推进加工贸易转型升级试点,带动外经贸转型。
       目前,珠三角已形成了新型显示、软件、新材料、新一代通信等数个年产值超千亿元的新兴产业集群,而根据《重点工作任务》,一批新的超千亿元的产业集群开始厚积薄发。
       2013年12月,广东省省长朱小丹透露,广东省正在加快推动粤港澳自贸区建设的步伐,总体方案成熟后将尽快向国务院申报,这是广东省高层首次证实粤港澳自贸区即将申报。同时,商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示,粤港澳自贸区或最先获批。粤港澳自贸区,是由广州南沙、深圳前海及珠海横琴三大平台组成的一个区域性的自贸区,其定位主要是发挥香港优势,带动珠三角发展。
       2013年12月6日,香港行政长官梁振英抵达广州,与广东省省委书记胡春华及省长朱小丹等广东领导会面。胡春华表示,粤港澳自贸区其中一个试点已经实践,他们正组织专家学者积极论证。梁振英重申,香港对自贸区的态度是积极参与,共同谋划互惠互利,希望可以通过交流,将工作继续往前推动及落实。梁振英又表示,2014年与广东合作项目的重中之重,是要落实粤港服务贸易自由化。又表示,2013年的84个合作项目整体进度良好,说明沟通有成效。
4.在后金融危机时代,各国经济逐步复苏,2010年均出现了不同程度的经济反弹,但从2011年开始经济再次进入下行通道。受到大环境的影响,我国东部地区与总体经济形势基本符合,2011年的地区生产总值为269259.0亿元,占全国经济总量份额的51.96%,但增速从2011年初开始逐步回落,从2011年第一季度的11%下降至2012年第一季度的8.8%。
       而且据调查, 2011-2012年东部地区各省市的规模以上工业增加值虽然都在正向增长,但是增速正在整体大幅回落。浙江、福建和广东三个沿海工业省份的降幅分别为7.0、6.7和6.4个百分点。北京、天津、河北、江苏、山东的增速分别下降了2.4、4.8、2.7、2.0和2.3个百分点。
       近几年,受海外订单减少的影响,东部地区的外贸出口急剧下滑。2011年,东部地区全年的外贸出口额为16238.92亿美元,占全国出口总额的85.53%。尽管东部仍然是全国出口的主要地区,但增速的下滑趋势已经十分明显,增速从2011年一季度的25.7%下降到2012年三季度的4.1%,降幅超过20个百分点。对外向型经济的依赖,对东部而言是一把双刃剑。
       在这种外部压力下,东部地区应该尽快推进经济转型,调整产业结构,增强自主创新能力,淘汰低端制造业,逐步降低对外依赖程度,注重国内市场,挖掘本区域的发展潜力。
       2011-2012年,中部地区经济总量保持持续增长,2011年地区生产总值为104255.7亿美元,占全国的比重为20.1%,居全国第二位。但受到国内外经济放缓的影响,中部地区的经济增速出现下滑,从2011年一季度的12.9%,下降2.1个百分点至2012年三季度的10.8%,降幅居全国五大区域第二位,仅次于东北地区。进入2012年后,中部地区的工业增速全面下滑,2012年三季度各省的平均降幅为5.2个百分点,其中湖南和湖北省下降最为明显,分别为7.2%和7.0%,河南省降幅最小,仅为2.1%。
       而且,中部地区的固定资产投资一直在全国保持较高水平,2011年的投资额为68095.9亿元,占全国投资总量的23.0%,与该地区的经济规模相一致。2011-2012年各季度的增长率都保持在25%以上。2011年中部地区的出口总额为930.7亿美元,与其他经济指标类似,出口额保持全国第二;但由于东部地区的绝对主导地位,中部的全国份额仅为4.9%。与其他地区相比,中部地区的出口增速保持在较高水平,2011年的出口增速为46.7%,仅低于西南地区,高于东部的17.8%;2012年则随经济大趋势出现了大幅回落,三季度下降至36.0%,但仍高于全国平均水平。
5.2011年东北地区的GDP为45060.5亿元,占全国经济总量份额的8.7%,排名各区域第四位。该地区的经济增长相对稳定,2011-2012年各季度的数据显示,东北的地区生产总值平稳增长。
       2012年6月,由黑龙江省人民政府、中国社会科学院主办的“第五届东北亚区域合作发展国际论坛”在黑龙江省哈尔滨市举行。本届论坛以黑龙江省“八大经济区”和“十大工程”建设与东北亚经贸合作深层对接为切入点,对推进黑龙江省对俄、日、韩经贸合作战略升级,促进对蒙、朝经贸合作及推进黑龙江省新一轮对外开放提出了具有前瞻性、战略性和可操作性的新建议,对丰富黑龙江省深化与东北亚的各种合作提供了理论支撑和政策先导。东北亚的国际区域合作的重点领域是能源合作,从俄罗斯西伯利亚到中国的原油输送线路已经确定,这对中国的发展具有重要的战略意义,可以大大缓解能源需求压力。
       2011年西北地区的GDP为41807.9亿元,仅占全国经济总量份额的8.07%。虽然位列五大经济区的末位,但增长速度却处在较高水平,仅次于西南地区,与其他区域相比,西北地区的经济增长始终保持在12%以上,增速从2011年第一季度的12.8%小幅回落至12%,降幅仅有0.8个百分点,为各区域最小值。
       西北地区主要与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家接壤,内蒙古和新疆的国境线较长,是对外开放合作的主体。国家在新疆的吉木乃、博乐、塔城和伊宁设立了四家边境经济合作区,为对外经贸合作的开展提供了平台。
       位于内蒙古自治区的包头国际陆港是天津港在西北地区建设的第一座无水港,近年来,通过两地相关部门的深入合作,包头国际陆港已经成为了周边地区重要的国际集装箱内陆中转站。“今后,包头将积极依托无水港打造西北地区最大的国际物流中心,而天津港也将由此进一步提升对于区域经济的辐射作用。”天津市合作交流办负责人表示。
6.2011年西南地区的GDP为57810.8亿元,占全国份额的11.16%,为各区域第三位。近两年的经济运行比较平稳,未出现大幅波动,2011年增速保持在14.3%-14.5%,2012年增长有所放缓,但保持在12.6%-12.8%之间。西南地区不仅增长稳定,而且整体增速排名五大区域首位,增长潜力较大。然而西南各省份规模以上工业增加值的工业指标未能像经济总量一样保持稳定性。
       其中西藏自治区最为明显,西藏地区工业增速从40.1%急剧下降到14.9%,降幅达25.2%,但考虑到西藏地区经济的特殊性,产业结构并不完善,抵御风险能力较差,容易受到外部冲击的影响。作为该地区经济发达省份,四川和重庆也出现较大降幅,分别为5.9和4.8个百分点,其余地区均出现不同程度的下滑趋势,这为西南地区进一步的经济复苏增加了不确定性。
       西南地区位于我国与东南亚的边境地区,随着大湄公河次区域合作的开展和东盟市场的开放, 2011年,西南地区全年的出口额为749.83亿美元,同比增长62.2%,远远高于其他区域。2012年上半年西南地区出口同比增长了81.2%,增幅巨大。同时,西南地区占全国出口总额的比重也从3.0%上升至5.3%。西南地区在国内外经济环境恶化,经济下行压力加大的背景下实现出口的高速增长,显示了其在对外开放方面的巨大潜力。
       2012年3月,广西大力推进与大湄公河次区域国家的全面合作,目前已在交通、能源、农业、投资、贸易便利化以及旅游开发等领域取得重大成果。
       广西于2005年加入大湄公河次区域(GMS)经济合作,经过多年的发展,合作取得实质性进展。在交通物流领域,广西积极推进连接越南及大湄公河次区域各国的公路网络建设,实现了到越南所有一类口岸都通二级以上公路的目标,并加快边境、沿海、空港和铁路等各类口岸基础设施建设力度,推进“电子口岸”工程,提高了通关效率。广西还开通南宁至越南河内的国际旅客列车,有关方面并计划在两地间建设快速铁路,使之成为中国铁路连接泛亚国家铁路的重要通道。
       现阶段,西南地区的对外经贸合作多以商品贸易为主,产品以农产品和机电产品居多,未来的合作层次需要有所提高。例如在金融领域,广西和云南是我国对东南亚和南亚地区开放的桥头堡,同时又是我国对东盟贸易的人民币结算试点,在此基础上可以将两地打造成区域人民币计算中心,形成金融服务平台,推进人民币区域化,并为人民币的国际结算提供探索经验。
7.辽宁阜新是2001年12月国家批准的第一个转型试点城市。2012年,阜新经济社会脱胎换骨:金风科技阜新生产基地风电设备年产值实现30亿元;德尔汽车转向泵公司占国内同行业市场达20%;鲁花花生油阜新公司年销售额20亿元……“阜新从未像今天这样,有这么多值得外地客人一看的项目。”当地干部说。
       2012年1月8日,中共中央政治局常委李克强同志批示:阜新经济转型试点所取得的阶段性成果及形成的经验应予总结,以资借鉴。
       因煤而立、因煤而兴,也因煤而衰。50年间,阜新累计生产原煤7亿吨,发电2000亿千瓦时,为共和国做出巨大贡献。辉煌过后是阵痛。进入21世纪,挖了一辈子煤、发了一辈子电的阜新人,忽然发现城市无法维持了,日子无法继续了。海州煤矿退休职工王国贤回忆,当时4个儿子先后从矿上下岗,孙子孙女们吃喝拉撒,还要上学,“只能是过一天算一天。”
       转型之初,产业结构极度单一,缺乏发展后劲,是最大的困难。单纯靠煤炭这个资源注定走不下去了,而就业、吃饭是必须解决的当务之急。怎么办?
       阜新土地辽阔,农业资源丰富,发展畜牧养殖业和农产品精深加工业,可以吸纳大量劳动力就业。因此,现代农业成为当时决策者选择发展接续替代产业的主攻方向。
       进入“十一五”时期,阜新转型迎来重大机遇:中央出台“振兴东北”战略;“沈阳经济区”吸纳阜新,并上升为国家战略;辽宁省委、省政府提出举全省之力“突破辽西北”,并着力帮扶阜新。
       地下煤炭有限,地上风能无穷。在国家产业政策的鼓励下,风能丰富的阜新引来了华能、华润等八家央企和十几家地方风电企业,投资建设风力发电场,如今装机总容量已经达到180万千瓦,占辽宁全省的45%。按照规划,十年后,阜新将崛起为一个闻名全国的千万千瓦级别的风电之都。
       风电上马,风机装备制造产业随之兴起,大金重工、金风科技等多家制造企业落户阜新。风机制造、风场建设成为阜新新经济增长点。总装机容量70万千瓦的阜新发电公司三期技改项目和总装机容量60万千瓦的金山煤矸石热电厂已经建成,全地区火电总装机容量达到183.2万千瓦。“千万千瓦风电城”建设进展快速,现已并网发电180万千瓦,进入全国地级市前列,风电装备制造业实现产值56亿元。
       此外,阜新还重点培育壮大了装备制造配套、新型建材、精细化工、新型电子、玛瑙加工、北派服饰“六个优势特色产业”,规划建设了5个工业园区和20个产业园,促进了优势特色产业呈集群化发展。阜新装备制造配套生产企业已经达到35家,共有80余种、500多个规格的产品。精细化工行业已形成科研—生产—原料配套的完整体系。
       2010年3月,大唐国际总投资245.7亿元、年产40亿立方米煤制天然气示范项目在阜新正式开工建设,这是阜新历史上投资最大的工业项目。大唐煤制气一期力争2012年底投产,将向沈阳等城市输送优质天然气,缓解沈阳经济区天然气供应不足的局面。
8.2001年,阜新居民区沿矿而建,棚户区总面积接近500万平方米,占辽宁全省1/3多,人均住房不足7平方米,居住条件、环境恶劣,甚至上厕所都排长队;基本公共设施匮乏,无大型垃圾处理场、污水处理厂。城市人口的25%,农村人口的55%属于特困,城乡群众极度困难。
       从2005年开始,阜新启动了辽宁省面积最大、任务最重、困难最突出的棚户区改造工程,15.3万户棚户区居民喜迁新居,生活环境、条件得到极大改善。新邱区益民街道棚改新区居民刘炳恒和老伴,住上了近60平方米的楼房,每月还领2600多元的养老金。刘炳恒说:“以前住破平房,冬天取暖是个大问题,连上厕所都头疼,都不知怎么过来的。”
       随着转型的深入,社会保险覆盖面不断扩大,20.4万城乡低保对象实现应保尽保,基本养老保险、城镇居民医疗保险等五险覆盖面不断提高;农业人口参合率达到100%。“百万农民增收致富工程”历时5年基本完成,帮扶城乡贫困群众30余万户次,扶贫、开发净减少农村贫困人口57.17万人次。对低保对象在冬季取暖费、住房动迁、子女上学等方面给予优惠政策,每年仅为低保家庭减免取暖费达2000万元。
       辽蒙边界一道宽2公里、长322公里的绿色生态屏障形成了;城市周边一条长100公里、宽500米的环城防护林带形成了;160公里的高速公路两侧建两条绿化景观带形成了;620个行政村“村屯绿化工程”启动了。阜新市在辽宁省率先实施了封山禁牧工程,率先启动了集体林权制度改革。阜新坚持把矿区生态环境作为重点工程来抓,矿区绿化面积达到2.8万亩,昔日的人造荒漠变成了今日的人造绿洲。关闭破产的海州露天矿被打造成全国工业遗产旅游示范区。曾经灰尘四起的海州露天矿大坑已经改造成国家首批矿山公园。
       十年间,阜新森林覆盖率由2001年的21.7%提高到2011年的32.1%;城市空气质量良好天数由2001年的145天达到2011年的347天。从2012年开始,阜新又启动实施了200万亩荒山绿化工程、青山工程、碧水工程和160万亩滴灌节水工程。阜新的城乡绿了、天蓝了、水清了。
9.据国家发展和改革委员会2013年12月20日发布的数据,为加快西部地区基础设施建设和特色优势产业发展,改善群众生产生活条件,2013年西部大开发新开工重点工程20项,投资总规模3265亿元。发展改革委表示,2014年,国家将继续加大对西部大开发的支持力度,重点支持西部地区基础设施建设、民生改善、生态环境保护和特色优势产业发展,着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。
       西藏农牧民家庭经济条件好的评判标准在过去通常是牛多、羊多、房子好,然而,近几年来随着世界屋脊公路通车条件的改善和普通百姓家庭积累的增多,现在又多了一项标准--拥有私家车。
       如今,越来越多的西藏农牧民购买了私家车,无论是在藏北草原,还是在藏南山区,农牧民驾驶私家车奔驰在乡村道路上已经成为一道寻常风景。
       西藏浪卡子县白地乡农民洛桑土多在短短几年的时间里已经购买了两辆汽车。他说,第一辆汽车是小货车,当时主要是往返于拉萨到乡里,为家里的小商店采购货物。随着生意越做越大,现在购买了一辆东风牌卡车,专门为浪卡子县的建筑工地运输施工材料。
       洛桑土多说,以前没有想过自己会拥有私家车,一来家里没钱,“汽车应该是有钱人坐的”。其次是家门口的土路“赶马车都费劲,更别说开汽车了”。
       自国家实施西部大开发战略、全国支援西藏力度不断加大,农牧民通过发展特色农牧业,参与建筑和旅游等产业收入有了大幅提高。2008年,西藏农牧民人均纯收入达3176元,同比增长13.9%,连续6年保持着两位数的增长势头。收入增加了,农牧民购买汽车的愿望也随之迫切。洛桑土多说,今年准备再买一辆货车继续跑运输,“现在开车跑运输,一个月能挣7000多块钱。汽车成了家里主要的创收工具。”
三、作答要求
(一)给定资料谈到粤东西北与珠三角地区的发展呈现出并驾齐驱的喜人局面,请对这一局面的具体内容进行阐释。(15分)
       要求:分析全面,条理清晰,语言流畅。不超过250字。
(二)请根据给定资料,指出阜新实现资源枯竭城市成功转型给我们最大的启示是什么?并对阜新城市转型的主要做法进行总结。(20分)
       要求:准确、全面、有条理。不超过450字。
(三)某地将召开一次加快发展区域经济的形势分析会。会上,某领导要就我国区域经济的“五大区域”发展状况做主题发言。请结合给定资料4~6,为领导拟一份发言要点。(25分)
       要求:全面、简洁、条理清晰,不要求行文格式。不超过650字。
(四)请结合全部资料,以“走好全国一盘棋促进区域协调发展”为题目,撰写一篇议论文。(40分)
       要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅。900字左右。
2 二、给定资料
1、2008年由中国中央电视台和英国广播公司第一次联合摄制的作品《美丽中国》,又名《锦绣中华》,是第一部表现中国野生动植物和自然人文景观的大型电视纪录片,从一个前所未有的角度,向电视观众展示中国的魅力。该片曾荣获第30届“艾美奖新闻与纪录片大奖”最佳自然历史纪录片摄影奖、最佳剪辑奖和最佳音乐与音效奖。
       然而,时隔五年,2013年,“雾霾”却成为年度关键词。这一年的1月,4次“雾霾”过程笼罩30个省(区、市),在北京,仅有5天不是“雾霾”天。有报告显示,中国最大的500个城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准,与此同时,世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。
       持续的“雾霾”天气笼罩着全国10余个省份,“雾霾”天气,空中浮游大量尘粒和烟粒等有害物质,会对人体的呼吸道造成伤害,空气中飘浮大量的颗粒、粉尘、污染物病毒等,一旦被人体吸入,就会刺激并破坏呼吸道黏膜,使鼻腔变得干燥,破坏呼吸道黏膜防御能力,细菌进入呼吸道,容易造成上呼吸道感染。
       如果你认为污染只是北方特色,那么就大错特错了。在2013年底上海、南京等华中地区遭遇最严重地区,上海多地多次出现PM2.5数据超过500。此外,广东甚至海南地区同样遭遇“雾霾”侵袭——不夸张的说“雾霾”已经成为中国环境污染第一词。
2、上世纪五六十年代正是日本经济的腾飞期,但环境污染非常严重。
       东京、大阪等大城市由于长年的空气污染,被称为“烟都”。而在工厂集中的工业地区则集中暴发了各种公害病。熊本县的水俣病、新潟县的第二水俣病、四日市哮喘病和富山县痛痛病都在这一时期出现,并称为“日本四大公害病”。公害病直接导致数千人死亡,健康受到影响的人则不计其数。因此,日本列岛当时一度被称为“公害列岛”。
       四大公害病的诉讼,成为了日本环保史的转折点。漫长而艰巨的诉讼过程,引发了日益高涨的民间舆论和席卷日本全国的“反公害”市民运动,并推动了日本行政、司法和立法领域的改革。
       “如果企业违反了法律规定,就会强制该工厂停止运营。企业想要长久进行下去,就只能好好遵守法律。”日本环境省(相当于中国的环保部)官员在接受本报采访时说。
       政府不仅对违规企业严惩,给环保的企业补贴,还在市场上推出绿色环保标志,鼓励消费者购买环保产品。而没有绿色环保标志的产品,在市场上就得不到市民的认可。日本企业则在政府和市民“两头堵”的过程中,从被动接受环保措施,到逐步把环保技术发展为企业的竞争优势。
       到上世纪80年代,日本的环境问题已得到了有效控制。蓝天和绿水重新回到日本。而经过多年的环保教育和垃圾回收,日本的城市如今一尘不染,在各种全球性的宜居城市评选中也都名列前茅。
       美国电影《永不妥协》是改编自1993年发生的真实事件,主人公艾琳是一名教育程度不高, 结过两次婚的普通女性,一个偶然的机会,她发现了当地社区污水中含剧毒物质,而供水公司却对此敷衍了事。艾琳对居民们调查中, 发现了当地社区隐藏着的重大环境污染事件,有毒污水正在损害居民的健康,是造成一种致命疾病和癌症率高的根源。
       可怕的是居民们对此并未察觉,甚至起初对艾琳的结论表示怀疑,但是不久他们就被艾琳的执着和责任感打动了,大家在一个目标下紧紧地团结了起来,艾琳用自己的行动赢得了全体居民的信任,终于得到了600多个人的签名支持。最后还创下了全美历史上同类民事案件的赔偿金额之最: 三亿三千三百万美元的最高庭外和解金额,不但捍卫了正义,也重新认识了自己。
3、五年来,黄山市经开区农民刘慧艳和几户邻居,日子过得不甚和气,其原因就是他们曾引以为豪的清清山泉、清新空气被污染了,让他们整天生活在臭味中。而污染源,就是邻居胡某家的猪舍。
       近日,刘慧艳将烦心事告诉了记者。
       十多年前,她家自建农房时,就打了这眼深达10米的水井,井水是从山上流下的山泉,多年来,既饮又用。因水质好,水量足,从不干枯,周边的邻居都到她家井里挑水吃。可是,如今她一家人却守着水井没水吃,因为井水被邻居养的生猪排泄物污染了。
       “从2009年开始,邻居胡某家养了20多头猪,污染了井水,没法吃了。”刘慧艳说,胡家的猪圈相离她家水井只有二三米远,且还在上坡。平时,猪粪猪尿都流到了她家的水井里。“以前井水清清的,现在都成了黄色。”
       刘慧艳说,井水不能再吃了,她家的饮水成了问题,只能到三里外别人家跳水吃。五年来,每天担水要来回跑6趟,要跑近20里路。
       “我多次找他家协商,不管用。村干部和开发区社会事务局的领导找他,他每次都答应解决,可就是不采取有效措施。”刘慧艳说,无奈之下,她起诉到法院,法院出面调解,让养殖户整改,建化粪池,可不起作用,猪屎猪尿还是往井里流淌。当年,她家打这眼井花了4000多元,现在打一眼井要1万多元,这眼井难道就这样浪费了?
       刘慧艳告诉记者,不仅井水遭受污染,水井边有一口池塘也受到了污染,里面都是猪屎,左右邻居再也不能洗衣洗菜了。除了饮用水受到污染,空气中弥漫的臭味也让他们受不了。“很难闻,有时我家门都不能开。”
       采访中记者了解到,除了刘家,还有四户邻居也受到了影响。该村村民吴稻反映说,他家距离猪舍只有十多米远,且在猪圈下方,平时臭味还好点,可是一到雨天,雨水将猪粪冲到他家附近,那味道太臭了。
       “刘慧艳向我们反映后,我们请市环保局进行了检测,检测到井水的确受到污染,不能饮用。”社会事务局杨副局长告诉记者,这一现象在皖南山区很普遍,每个村庄都有,农户之间因这些问题产生的纠纷也很多,地方政府无权禁止农户搞家庭养殖,环保部门也管不了。
       杨副局长说,他们很重视农民饮用水安全。现在,准备让刘慧艳家选址再打一眼井。打井资金拟由养殖户、刘慧艳、政府三方共同出资。
       农村养殖污染,环保部门真的管不了吗?对此,省环保厅环境监察局田主任解释,环保部要求,对养殖500头以上的规模养殖,要进行环评,对养殖数量少的,如果确实造成了污染,达不到环保要求,当地环保部门也有责任处理,要求养殖户整改,如果整改不到位,就应禁止其继续养殖。
       在当前农村,无论是各级政府还是农民,环保意识都在不断提高,不少村连生活生产垃圾都开始专人收集专业化处理了,在此,记者奉劝胡某这样的家庭养殖户,搞养殖是好事,但一定不能污染环境,影响左右邻居的生活。在养殖圈舍的选址时,一定要考虑到这一点,尽量远离生活区域。猪舍搬个家,和气靠大家,这样的好事为何不做呢?别忘了,和气生财嘛!当然了,如果遇到不听劝告拒不整改的人,那就要较个真,拿起法律的武器来维护自己的权益。
4、河北省公安厅9日向社会通报称,当地警方已对不符合生产标准的45家砖窑进行了关停。
       通报称,媒体报道后,省、市公安机关环安部门高度重视,迅速行动。11月22日,邢台市公安局环安支队集中警力联合环保执法部门兵分五路,对清河、任县、内丘等5个县的100多家砖窑逐一进行了地毯式排查,对不符合生产标准的45家砖窑进行了关停,要求安装除尘除硫设备,经环保部门验收合格后方能开工生产。
       当日,省公安厅一并通报了“石家庄深泽警方打掉水污染皮革厂”一案。据通报,石家庄深泽县公安局在获悉辖区大梨园村一果园内有制革厂利用渗坑排放污水后,迅速调查取证,于12月1日12时,联合深泽县环保局和赵八镇政府对该皮革厂进行突击查处,当场抓获犯罪嫌疑人卢某某等6人,查扣制皮转鼓32台。12月3日,犯罪嫌疑人贾某某主动到深泽县公安局投案自首。
       经查,2013年3月以来,犯罪嫌疑人贾某某租用果园建造小制革厂,先后出租给无极、保定蠡县等一些洗皮子客户非法加工皮革,并将漂洗完皮子的废水在未经过任何净化处理的情况下排放至自挖的渗坑内。目前,贾某某等7名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留,该非法制皮窝点已被取缔。
5、2013年濮阳市政府工作网站上出现如下的群众留言:濮阳蔚林化工在濮阳县户部寨镇大张村桥西,污染两三年了,在过年的时候,附近十里都能闻到刺鼻的气味,尤其处在下风口,更严重,不知是领导不作为,还是人家工厂后台硬,但是都是人,我们的命也是命,希望领导能给与解决.附近村增加了好多偏瘫的人,为了父母和亲人,请求解决。
6、正月初八是春节后上班的第一天,长沙石油并没有按照惯例燃放“开门鞭炮”;开福区一家商场未燃放鞭炮便“静悄悄”地开门迎客;在高桥大市场,往年因燃放鞭炮震耳欲聋、黑烟遮空的景象,今年也消失不见……
       高桥环卫所副所长陈丽琼告诉记者,早几年大年初一都有40多车鞭炮和垃圾,今年只有20多车,“今年不管是除夕夜还是初八的‘开门红’,鞭炮屑起码少了一半。”
       鞭炮声从以往的噼里啪啦到如今的稀里哗啦,PM2.5也从大涨3倍到小幅上扬,可想而知,马年烟花爆竹的销售,该是如何“冷清寂寥”。
       在长沙市蔡锷北路租了一间不到十平方米门店、做了多年烟花生意的刘泽说,前年批发回来的烟花滞销了三分之一多,所以去年只进了往年一半的货,他颇为伤感地表示“销售量下滑了近一半。”
       越来越多的零售商将门店转租另谋他路,各大烟花企业的日子也苦不堪言。
       浏阳市颐和隆烟花总经理黄光辉称,公司大型烟花燃放业务减少了70%以上;飞鹰烟花的年产值由原来的1.5亿元,缩减到2013年的不足3000万元;东信烟花去年的销售缩水了2000万-3000万元……
       浏阳市烟花鞭炮管理局局长汤显华告诉记者,2013年以前,浏阳烟花爆竹产业集群的产值连续三年保持着20%-30%的增长,如今增速仅为10.5%。
       “经销商的仓库里面压满了货,二级批发商的购买欲望不强,重复购买性几乎没有。”庆泰花炮总经理黄启昌说,传递到生产厂家的信息就是整个市场疲软不堪,2013年可以说是花炮产业史上最大的一次溃败。
       烟花爆竹销售的“遇冷”,其实从2012年底就已显现端倪。这从国内烟花行业唯一的上市公司——熊猫烟花的股价走势便可略知一二。
       还记得蛇年第一个交易日,熊猫烟花开盘后迅速成为两市跌幅最大的个股,股票价格甚至创出近5年来最低。公司也曾在2013年半年报中称:“行业政策收紧、安全事故频发、雾霾天气效应等诸多不利因素,直接影响了烟花产品市场需求,对公司主营业务带来一定冲击”。
       其财报数据显示,公司2013年前三季度扣除非经常性损益的净利润亏损约747万元,同比下降134.3%。
       如今,熊猫烟花因正在进行重大资产重组事项暂停交易,原因系2013年年末,公司抛出了一纸“拟非公开发行股份,购买华海时代60%的股权”的公告。
       据了解,华海时代为浙江东阳市横店影视产业试验区的一家影视传媒企业,主营制作和发行综艺、动画片、广播剧、电视剧。
       “烟花和影视都属于大文化行业范畴,收购影视传媒公司主要是考虑到目前这一行业的重组收购较多,相对比较活跃,我们的机会也就更多一些。”熊猫烟花实际控制人赵伟平在接受记者采访时说。
       尽管赵伟平称,收购事项目前尚处谈判的前期阶段,能否收购成功还不好说,但他坦言:“公司烟花爆竹主营业务目前的发展形势不甚乐观,寻找新的业绩增长点很有必要,希望能够通过多元化发展谋求公司更稳更长久的发展。”
       黄文辉是浏阳飞鹰烟花公司董事长,在2012年“嗅”到烟花爆竹产业将迎来最艰难的发展时期后,他创办了三格医用器材制造公司,如今该公司产值达8000万元,创税700多万元。
       强泰花炮厂则选择了与湖南长发蔬菜种植合作社合作,利用多年来积累的管理经验和资金实力,将蔬菜种植规模由原来的100多亩扩大到了如今的1600多亩。
       南大烟花制作有限公司负责人刘守俊如今也是浏阳市兴和置业有限公司总经理,在大瑶投资开发了金富豪庭等楼盘;三联企业集团正在筹备建设物流园;庆泰烟花董事长黄蔚德思考着往教育方面转型;红湘烟花有限公司的老板成立了浏阳市佳源生态农林产业开发有限公司,从事油茶林基地开发、花卉苗木、水产养殖销售等。
       汤显华说:转型已经成为浏阳市1000多家烟花企业共同的话题,我们也鼓励花炮企业在其他有政策优势、资源优势的行业发展,如今投资、房产、餐饮等各个行业,都能看到花炮老板的影子。
       陶长彪是湖南激情烟花有限公司的负责人,他从2006年开始尝试跨界经营,已经涉足了包装、煤炭、地产等多个产业,如今是四家公司的负责人。然而,他从来没有想过要退出花炮产业,依然坚定地认为花炮产业是有未来的,“花炮是一种传统消费品,也是一种文化产品,能够满足人们的精神需要。”
       汤显华也表示,任何一个产业在发展过程中都会遇到困难,目前烟花爆竹消费暂时遇冷,并不代表这个行业就江河日下,反而是一次产业升级、优胜劣汰的市场洗牌契机。“所以我们鼓励多元发展,但不提倡盲目跨界转型,毕竟在不熟悉的行业里,风险更大。”
       东信烟花董事长钟自奇就暂时没有考虑要去涉足
别的行业,他认为“遇到困难就跨界转型是‘船小好调头’的小企业作为,上了规模的企业很难做到、也不会去做,而是想办法在主业上下功夫。”
       同样身为中国烟花爆竹协会会长的他说:“传统的烟花爆竹产业要想有出路,就必须要走科技、安全、绿色的新路。”据其介绍,东信烟花集团就建立了花炮研究所,与北京理工大学等院校和科研机构联合开发新产品、新工艺、新材料,以减少烟雾排放。目前,东信的环保轻烟型烟花产品,已经占到了公司所有产品的20%以上。
       除了加大科研力度、产品技术升级外,烟花企业的老板们也瞄准了广大的农村市场和海外市场。
       赵伟平就直言不诲地称,如果营销体系能够下沉到国内广阔的农村地域,这就足够众多烟花企业去玩、去做的了。“烟花爆竹的特殊性质,网络不能配送,但是依靠自己的力量是不可能搭建起完善的农村配送体系,所以需要同行们联合组建网络。”
       这正如钟自奇所说的“抱团发展,以抵御市场寒流,带动整个行业的提升”。
       而据汤显华介绍,在浏阳市花炮产业集群发展十二五规划中,重点是培育旗舰式的企业集团,将浏阳花炮生产企业由目前的1000多家控制在600家以内;还要建立起“一区一特色,一乡一品种,一厂一优势”的花炮产品专业化生产新格局。
7、“美丽中国”是2012年11月9日,胡锦涛在向中国共产党第十八次全国代表大会作报告时提出的新的发展观点,为引领中国未来发展的关键词之一。十八大报告中指出要努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。“美丽中国”的提法,在代表中引起强烈的反响和共鸣。
       “面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”,“美丽中国”成为社会各界关注的新词。
       “美丽中国”概念是新的,其理念却并不完全陌生——中共十五大报告明确提出实施可持续发展战略;中共十六大以来,中央相继提出走新型工业化发展道路,发展低碳经济、循环经济,建立资源节约型、环境友好型社会,建设创新型国家,建设生态文明等新的发展理念和战略举措;中共十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求,并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。
       从概念变迁中,明显感觉到,发展的理念一以贯之,但具体目标更加明确,战略地位越来越高。将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,就清晰地表明生态文明建设,不仅是单纯的生态保护、环境改善这么简单,而是一种发展理念的革新,会影响着发展思路的转变。
       中央气象台首席预报员何立富代表说“从我们的工作中,不难看出不科学的发展对环境造成的负面影响。”在最近几年的天气预报工作中,已经能明显感受到一些地区空气质量下降,尤其是雾霾天气明显增多,范围越来越大。前几年是珠三角,这几年扩展到长三角、京津冀,经济越发达的地区,空气质量下降的趋势越明显。“改革发展让我们摆脱贫困,我们不要山清水秀却贫穷落后,但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。”
       国家林业局局长赵树丛代表说,我国生态建设取得了巨大成就,但从整体看,中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前,全国森林覆盖率20.36%,不及世界30%的平均水平,沙化土地面积超过国土面积的1/5,水土流失面积超过国土面积的1/3,森林资源和生态总量都严重不足,与建设美丽中国的要求相差很大。赵树丛代表说“我眼中的美丽中国,就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时,通过大力加强生态建设,为祖国大地披上美丽绿装,实现中华疆域山川秀美,让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”。
       中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2014年2月26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报时强调,努力实现京津冀一体化发展,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。
       实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要;是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要;是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要;是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要;是一个重大国家战略。要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来。
       据《人民日报》2013年3月报道,京津签署加强经济与社会发展合作协议,从十个方面推出一揽子计划,促进区域协调发展,其中有不少联手治霾的内容。
       河北省长张庆伟透露,京津冀正在加紧完善大气污染联防联控新机制,三地将携手应对重雾霾天气。
       据了解,京津冀大气区域联防联控新机制,包括重大环保项目的统一规划建设机制、区域大气环境联合执法监管和污染事件应急处置机制、跨区域污染防治协调处理和会商机制、环境信息共享机制、区域大气污染预警应急机制等。
三、作答要求
1、如何理解材料7中划线句子“‘美丽中国’概念是新的,其理念却并不完全陌生”一句的含义。(10分)
要求:全面,准确,简明,不超过300字。
2、请结合给定材料2、材料3、材料4中的成功做法,说说这些做法对我国治理污染有那些启示。 (15分)
要求:归纳全面,内容具体,分析透彻,逻辑分明,不超过400字。
3、材料5是濮阳市人民政府网站上的一份网友留言,假如你是濮阳市政府的一名工作人员,请结合给定资料,针对这位网友的留言,给他写一个回帖。(15分)
要求:立意正确,内容全面,论述有力,不考虑格式,不超过400字。
4、假如你是当地政府的一名工作人员,请结合给定材料6中事例,草拟一份烟花企业转型发展的规划书。(20分)
要求:结构完整,语言平实,符合问题要求,具有可行性,不超过400字。
5、材料7中赵树丛代表说“我眼中的美丽中国,就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时,通过大力加强生态建设,为祖国大地披上美丽绿装,实现中华疆域山川秀美,让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”。请根据你对这句话的思考,参考给定资料,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)中心明确,思想深刻;(2)内容充实,有说服力; (3)结合现实,不拘泥于材料;(4)语言流畅,1000字左右。
3 二、给定资料
1.近年来,随着北京城市化进程的快速发展,以及周边省市众多就业、定居、求学市民百姓的不断涌入加剧了城市的人口负担,促使商品房房价日益飙升,也使得一般或较低收入人群无法承受。针对这些问题,北京市已经建立起以廉租房、限价房、经济适用房和公共租赁房为主的较完备的住房保障体系。此惠民政策让广大老百姓成为最终受益者。
       住房城乡建设部部长姜伟新表示,住房制度改革推进了城镇住房的发展,改善城市低收入居民的居住条件。城镇人均住房建筑面积由1998年的18.7平方米提高到2010年的31.6平方米。“十一五”期间,全国开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房1630万套,基本建成1100万套。到2010年底,全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难,实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例达到9.4%,还有近400万户城镇低收入住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。保障性住房建设,对于改善民生、促进经济增长与社会和谐发挥了重要作用。
2.2012年7月22日晚,北京暴雨后的第二天,王磊领着怀孕的妻子来到刚交房的新房,打开灯发现,客厅和厨房窗户下方的墙面渗水,湿了一大片。8月1日下午,北京又下了两天雨后,他再次来到新房查看,发现漏水面积比上次更大了。王磊购买的是同馨家园的房子,由北京某房地产开发有限公司2010年开发的限价房项目。作为符合保障房申请资质的北京市民,2010年,王磊和妻子摇到号,以7080元/平方米的价格买下了这套90平方米的三居室,6月8日收房。
       记者在现场看到,这套位于一层的三居室中,厨房窗户下方的墙面和地面,以及客厅暖气片下方的墙面墙根,均有明显渗水痕迹。住在同单元7层的王彩先家中,客厅和两间卧室墙面也出现渗水现象。下午,雨还在下,施工单位之一的新兴建设开发总公司的老张坐在20号楼前,他的身旁不断有工人提着水泥桶回来。老张告诉记者,他们公司施工的640户已全部交房,截至24日,共接到100余起业主投诉。
       “保障房是政府委托开发商代为建设,建完之后交给政府的,现在很大的问题就是在保障房移交给政府之前,没有一个真正的主人在负责监管。开发商自己卖的房子,会找人进行监管,但这个房子是交给政府的,他就不会花太多精力去做这个事情。”一位关注保障房的专家接受记者采访时表示,保障房建设仅仅依靠政府的质量监督站是不够的,应建立一个监管体系,对保障房建设过程进行监管。
3.十一届全国人大常委会第23次会议第二次全体会议上,受国务院委托,姜伟新报告了城镇保障性住房建设和管理工作情况。住建部部长姜伟新在城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告中指出,住房保障工作取得一定成效。但同时,住房保障工作任务仍很艰巨。据调查,到2010年底,我国仍有2000多万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套,设施简陋。
       其中1000多万户居住在棚户区中。姜伟新表示,从总体上看,我国住房保障工作还处于探索阶段,存在不少矛盾和问题,如分配和运营管理方面还存在不少问题。家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足,核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。有的家庭收入增加了,但仍然不退出保障性住房,群众意见很大。这就需要我们及时总结经验,加强管理。
4.2013年10月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,讨论建立健全社会救助制度,推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。会议认为,建立健全社会救助制度,事关困难群众基本生活和衣食冷暖,是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。
       建立与经济社会发展水平相适应,与其他社会保障制度相衔接,保基本、可持续的社会救助制度,编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,确保网底不破,可以保障他们的基本生存权利和人格尊严,避免陷入生存窘境,防止冲击社会道德和心理底线,也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业,这对于推进市场化改革,促进社会公正,使全体人民共享改革发展成果,具有重要意义。
5.在街道做保洁工作的沈大姐来京两年半了,一直拿着最低工资——来北京第一年是960元,第二年涨到了1160元,今年则涨到1260元。虽然只是“最低工资”,但在沈大姐看来,工资能“破千”要放到河南周口的老家可算个“正经工作”,而且工资发放规矩而踏实,不必扯皮,因此她和老公还比较愿意出来打工,每年上涨的工资可以多寄点回家给孩子上学、零花。不过,沈大姐坦言,“北京是大城市,东西涨得很快。”她更加期待,自己的工资能更加“给力”,最好“每年都涨个一两百的”。
       对于有工作或者曾经有工作的劳动者来说,参加和享受医疗、养老等社会保险自不必说,但尚在上学的孩子、无工作的残疾人生了病怎么办?因历史原因没上过班没工龄的老人找谁领养老金?对此,北京市近年来陆续出台完善了城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险以及福利养老金制度。
       2007年,北京市出台“一老一小”大病医保,2008年将无业人员纳入医保,标志着本市医保实现制度全覆盖。2011年起,上述三类人员医保制度“三合一”为“城镇居民医保”,在医保缴费标准、缴费时间、报销待遇上实现统一,并统一享受每人每年460元财政补助用于缴费。从2008年起,北京市开始实施《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》,年满60周岁的城乡无保障老年人每月可领取200元“福利养老金”。2009年,又建立了城乡一体化的居民养老保障制度,同时将56至59岁的城乡女性一次性纳入无社会保障老年居民养老保障体系,这一“扩军”使本市养老保障制度实现了全覆盖。
       家住在西城区校场口6号院的刘淑霞大妈就是“一老一小”政策实施的受益者,刘大妈的小外孙曾因重大疾病做过手术,就是因为办了“一老一小”,才过了这个难关。转眼间五年过去了,当年二年级的“小娃娃”如今长成了1.71米的“大个子”。“我们手术非常成功,每年寒暑假都要去儿童医院复查,基本没有什么问题。”刘大妈言语间掩饰不住对外孙的疼爱。这些年孩子的医药费老人没细算过账,因为“一小”医保650元起付线以上部分报销一半,女儿单位能给孩子再报销一部分,“算上复查时的血液、胸片、彩超,一年看病钱也就几百块。”
6.在3年前,30多岁的素素是不敢进医院的,“疼也扛着。”3岁得的类风湿病,“如今身上所有的关节都是死的。”有一天街道大妈登门说:“你申请个低保吧。”从此素素人生中第一次有了280元的收入,“能买点止疼药了。”没过多久街道大妈又来了,“国家给重度残疾人入‘三险’,听说每个人每月国家要补贴6000多元呢。”听了这话,素素妈的眼泪掉下来了。街道大妈说:“别哭,你这姑娘命不好,但真赶上好时候了。”
       奔医院的路上,素素觉得这是她一生中最轻松的一段路。她甚至爱上了医院的味道。去年医院留下她住院——被类风湿病折磨了30年的素素终于敢住院了。“平常一个月去趟医院,有时候难受了一周就去趟医院,但是全年下来,医药费自费的部分只有几百元。‘三险’给报销70%,剩下的30%中‘低保’再给报销70%。所以,自己掏不了多少钱。”
       过去3年,素素的低保金也在年年上涨,从最初的280元,到如今的520元,因为是重度残疾,国家另外
给了补贴,加起来有700多元。现在又有了每月160元的残疾独生子女补贴,现在素素每月可以拿到小900元钱了。整个人忽然白净起来,漂亮起来。素素妈说:“我这心呀,敞亮呀!”
       2014年1月份,铜川市人社局、市残联组织开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月专项活动,为符合认定条件的就业困难人员、登记失业的残疾人等援助对象提供就业帮扶活动。
       据了解,活动期间各区县也举办了招聘服务活动,积极为就业困难人员搭建就业对接平台,并采用排查到人、实名登记、信息入库的方式全面摸清辖区内各类就业困难人员的数量,准确掌握其就业需求状况,在活动期间开展岗位收集工作,对采集到的岗位信息及时予以发布,建立岗位信息库,为就业困难人员就业需求做好岗位储备。同时,各区县人社局、残联结合春节慰问活动,对援助对象进行就业帮扶,及时为援助对象送政策、送岗位、送服务,对重点对象实行“一人一策”、“面对面”的就业帮扶。
7.冬日羊城,寒风冷雨,贫困村民黄邓强的新家却暖意充盈。新家三房一厅,坐落在广州北部山区派潭镇亚口冚村,一年前那片破败的泥砖房已不见踪影。“去年过年才搬进来的。”谈起现在的生活,黄邓强的爱人话里话外都是满足:“我婆家穷啊。过去家里七口人就挤在40多平方米的老泥屋里。多亏政府改造泥砖房,才住上了这新房子。”
       走进位于芳村区龙溪大道边的芳和花园小区,只见树木葱茏,绿草如茵,19幢高楼矗立其间。居民们有的到健身广场活动筋骨,有的在球场上投篮比拼。
       作为第一批廉租户,黄秀凤离婚后独自一人带着儿子生活,靠做保姆维持生计,后来一场重病夺去了她的劳动能力。如今,母子住进了芳和花园新房。黄秀凤说:“最开心是租金便宜,每平方米1块钱,加上物业管理费一块三,每月只要花90块钱。距地铁100米,20多条公交线路经过,还有小学、幼儿园、菜市场……在周边这至少要1500元才能租到。”
       至今,广州已累计开工建设和筹集保障性住房23.17万套,保障范围已经覆盖至年人均收入低于全市年人均可支配收入60%、人均住房面积15平方米以下的困难家庭。
       广州虽然是珠三角发达城市,可在从化、增城、花都等区市农村,仍然有3.6万户困难群众,住在老旧破败的泥砖房中,雨天一地水,晴天满屋灰。2008年广州市就着手开展农村危险房屋改造工作,五年来投入财政补助4.83亿元。“补助标准为低保低收入家庭5万元/户;非低保低收入家庭3万元/户。”广州市国土房管局房屋和物业管理处处长谢云里介绍。
       在增城市派潭镇高滩村,28岁的潘叔庭正准备发动摩托车外出。村里条件好的早就建了新楼,有钱的更是去城里买了房。正当一家六口郁闷叹气的时候,镇上通知他们,镇里鼓励村民进行泥砖房改造。“很划算!盖一层楼大概8万—9万就够了,政府补三万五,自己贴个4万—5万就能住上新房子。”为使村民改造期间居有定所,派潭镇就近搭建了多个临时安置房。如今,潘叔庭一家六口就住在免费提供的集装箱房子里,“没别的,就希望改造进度能快一点。”
8.有一句挺绕口的名言是“政府的目的是:帮助人们帮助他们自己”。北京市民政局副局长李红兵用直白的话翻译了这句西方名言:“政府是用来帮助小众的,大众要交给市场。”李红兵认为,小众实际上指的是弱势人群——这正是政府要守住的底线。从“一老一小”入医保,到政府掏钱为残疾人办理“三险”;从0.4元的公交票,到保障房的选址离城区愈来愈近;从老年人免费进公园,到失独家庭每月200元的补助;从最低工资标准、低保标准、养老金标准年年上调,到这些“标准”与物价联动,从机制上保障困难群众生活水平不因物价上涨而降低——这些看不见的线被政府官员和专家称为“底线”,被市民称为“福祉”。
9.社会救助在美国称作公共救助或福利补助,是帮助贫困人群维持最低生活水平和享有某些权益的社会保障项目。以下为美国社会救助体系的主要内容:
       贫困家庭临时援助(TANF)。1996年联邦政府颁布了《个人责任与就业机会协调法》,强调每个人都应为自己工作机会负责,努力寻找并参加工作。依据该法案设立TANF项目,取代原先实施的“抚养未成年子女家庭补助”(简称AFDC)项目。TANF项目主要帮助那些没有独立能力(收入来源)抚养儿童的单亲母亲家庭、抚养孩子但父母亲长期失业的家庭以及低于贫困线以下的失业双亲。
       TANF的政策目标是倡导让儿童在自己的家中接受照顾,并减少福利依赖。主要内容包括:一是赋予州行政管理权。联邦政府将整个项目的行政管理权委托给州政府行使,由州政府决定项目的受益资格标准、受益水平,负责资格审查。二是规定了救助的期限要求,所有家庭只能获得累计60个月(5年)的联邦援助,不能无期限的领取救助。
       三是规定了受助者工作要求,领取福利的父母必须每周至少工作或职业培训30个小时,州政府必须确保受助者参加工作。如果救济金领取者不配合“工作”要求,州政府可以减少或是终止福利,而且工作时间要求也很高,成人领取福利者一般需要每周工作30小时,双亲家庭则需要每周工作35小时。为确保就业政策的执行,联邦政府一方面出台了一系列就业刺激计划,比如受助者参加工作后,仍然给予6个月的救助期限,直至收入高于贫困线50%以上才停止救助。
       补充保障收入(SSI)。SSI是1974年通过修订《社会保障法》实施的,旨在为65岁以上贫困老年人或者盲人、永久性重残人士提供一个最低水平的全国性现金给付计划。生活在公共机构中,且大部分开支由医疗救助计划支付的人,其SSI项目每月最多支付30美元;其他一般人则视情况而定。总体上,补助水平随物价上涨而上升,且提供的保障水平比较高,单个人收益水平可以达到贫困线75%,夫妇两人能够达到贫困线89%。SSI项目运作类似TANF,其经费主要来源于联邦政府的拨款。各州和地方政府可以在财政管理上根据联邦支付情况选择增补。
       一般公众援助(GA)。GA是帮助没有资格享受联邦补贴救助的人,例如没有资格获得TANF或SSI,由各州另行提供一般救助以维持贫困者的生活,是各州社会救助方案的重点项目。有些州是直接提供现金支持,有些则包括医疗给付、住院、丧葬以及其他物质协助。一般来说,没有孩子的健康成年人通常没有资格申请TANF或SSI,由州为其提供援助,但通常有工作和受助期限要求,如果没有遵循工作要求,将失去申请资格。绝大部分受助者生活极度贫困,大部分州的GA水平还不到联邦贫困线的一半。因此,GA也被看作最后生活救济手段。
       食品券(FS)。FS项目自1964年国会制定《食品券法》后正式实施,旨在让贫困家庭购买到充足的营养食品,尤其是帮助那些把收入30%以上用于食品开支的家庭,是美国抵御饥饿的第一道防线。申请者必须是美国公民或依法获得永久居留权的外籍人,但附加一定限制条件,包括申请人家庭净收入必须在联邦贫困线以下;有劳动能力的成年人必须进行工作登记,没有充分理由不能推辞工作;罢工者、生活在福利机构中的人、福利欺诈者或不遵守食品券项目相关规定的人等,不能享受该项目救助。食品券的受益水平取决于家庭规模和家庭收入。
       没有任何收入的家庭领到的食品券券值,等于全家人得到营养适当的膳食月开支的估计金额,这个金额每年按照食品价格上涨幅度调整一次;有家庭收入的,等于营养适当膳食月开支估计金额减去家庭净收入的30%。目前的食品券已改发放银行卡,持卡人可以到任何商场与其他消费者一样刷卡购物,避免受到歧视,但只能购买食品,不能兑换成非食品类的东西,如烟酒等。
       医疗救助。美国在1965年通过修订《社会保障法》将医疗救助作为全国社会救助项目,是美国规模最大、开支最大的福利项目之一。医疗补助金直接发给受助者和提供服务的机构。参与该项目的医生和医疗保险机构必须同意接受项目规定的补助金标准和用药治疗目录。个人必须先向当地福利部门提出申请,获批后会收到一张医疗救助卡,接受服务时须出示该卡。
       医疗救助所提供的医疗服务范围非常广泛,联邦政府规定了必须提供服务,包括住院病人和门诊病人的医疗服务等。医疗救助对于解决美国贫困群众医疗问题发挥了重要作用。目前,医疗救助覆盖了美国总人口12%,其中40%受助对象收入水平低于贫困线。
       无家可归者救助。美国政府成立有专门的无家可归者社会服务机构,作为政府机构,联邦、州和地方政府有专门的财务预算。洛杉矶市无家可归者社会服务局,有街头援助紧急队伍30多人,属公务员,配备14台车,24小时工作,主要负责接收评估无家可归者,一般不从事具体的救助服务。具体实施救助服务的机构都是由政府资助的非营利性组织负责。
       个人或组织发现街头无家可归者可以拨打政府设立的无家可归者服务机构热线,由该机构派人接收无家可归者并对其进行评估,再根据无家可归者实际情况,分派给相关非营利性组织提供具体服务。洛杉矶市有200多家直接从事无家可归者社会服务的非营利性组织,每个非营利性组织都有自己的主要工作,或者负责单亲问题,或者负责儿童离家问题或者提供临时住房等。这些非营利性组织,每年接受政府资助,与政府合作,为无家可归者提供具体服务。美国无家可归者救助遵循临时救助、自愿受助的原则,不实施强制救助。
       美国政府主要负责制定社会福利计划和制度政策、筹集资金等,具体实施福利项目由政府打包交由非营利性组织负责,包括受理申请、审核审批、发放救助款物、提供服务等等;在美国慈善组织的注册程序比较简单,条件也很宽松。大部分慈善组织都可以向税务当局申请到免税资格,核心是必须保证该组织以非营利为目的。
10.2013年深圳全市财政对九类重点民生领域投入达1061亿,111项民生实事完成109项,还有2项正加快推进。2014年度安排116件具体民生实事,市财政向教育、医疗卫生、社会保障和就业等重点民生领域投入总额约638亿元,增长23.5%,2014年,深圳将启动实施食品药品安全、蓝天工程、基础教育、名医、文体惠民、安居、养老、社区公园建设、污水管网建设、茅洲河治理、消防能力提升、地面坍塌防治等12项跨年度、跨“十二五”规划的重大民生工程,总投入上超过1000亿元资金,力争通过几年持续努力,集中解决一批民生领域的突出问题。
       广东省决定将落实城乡低保标准和农村五保供养标准,提高城乡医疗救助标准、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人保障水平和孤儿生活保障标准,并列为2014年省十件民生实事之首。会议强调,要按照保障民生、坚守底线,突出重点、加大投入,分类指导、分步推进,政府主导、社会参与的原则,不断提升我省底线民生保障水平,建立起与我省经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的底线民生保障体系。广东省2014年大幅增加各级政府用于“底线民生”的支出,将全省各级财政用于城乡低保、五保供养、医疗救助、基础养老金等6项12类底线民生保障支出单独编列,预算总资金153.89亿元,比上年增长45.3%。其中,省级财政安排增长66%。
三、作答要求
(一)请根据给定资料4~6,指出政府为编织兜住困难群众基本生活的安全网都采取了哪些做法。(10分)
       要求:准确、全面、有条理。不超过200字。
(二)给定资料中提到了“底线民生”,结合对整篇资料的理解,谈谈“底线民生”与“基本民生”、“热点民生”之间的关系,是否矛盾?(15分)
       要求:观点明确,条理清晰。300字以内。
(三)请根据给定资料9,分析提炼出美国社会救助体系的主要特点。(15分)
       要求:准确恰当、条理清晰、语言流畅。不超过300字。
(四)给定资料1~3,谈到了我国保障性住房的发展状况,假定你是某市住房城乡建设委员会的一名工作人员,请根据给定资料,撰写一份关于你市保障性住房工作进展的总结材料。(20分)
       要求:内容具体,对象明确,条理清晰,格式规范。不超过500字。
(五)请结合全部资料,以“保底线•促发展”为题目,撰写一篇文章。(40分)
       要求:观点明确,论证充分,条理清晰,结构完整,语言流畅。900字左右。