全部题库 / 申论 / 试题详情
简答题 申论
2014-08-22

    给定资料
    1.2014年4月,《国家新型城镇化规划(2014--2020年)》发布,对城镇化中的文化传承提出了明确要求。彰显地区特色、防止千城一面。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。将是我国城镇化的发展目标。
    在城镇化建设中。有多种选择:是执著于高楼大厦平地起,还是注重城镇品质的塑造。以人的生活幸福为核心;是急剧征地、面积扩张,以新、大、亮为美,还是协调布局,讲究传承,以城市公共服务体系建设为首要:是头脑发热、盲目攀比、领导拍板、为城镇化而城镇化,还是科学决策、依法办事,为城乡人民的文明进步而城镇化。今天,当大量城市新区沦为荒凉之所,甚至变为“死城”时,走什么样的城镇化道路更是摆在我们面前的重大课题。其实,在城镇化过程中。文化建设也是关键。因为。缺少文化的城镇化,同样可能沦落为精神上的“死城”。
    B市D区,作为传统农业区,正在向现代产业新区迅速迈进,大量农民转为居民,而外来人口也迅猛增长。据统计,自2000年以来,D区内整建制拆迁的村庄达123个,搬迁人口10万人。2010年末,D区非农人口28,4万人。比2005年末增加10万人。在136万常住人口中,有64万是从外地和其他城区搬过来的新移民。
    近些年,这里整村整村的农民搬进了社区,住进了楼房,在华联超市购物,在绿草如茵的公园散步,与城里人一样。过起了市民生活。但他们仍觉得不满足,与这里的男女老少聊天,他们还感觉缺了些什么。一位姓张的大妈问,难道这就是我们说的城市生活?
    住楼房、逛商场,如果这就是城镇化,那么,城镇化的文明含量就太低了。其实,在城市生活中。精神的寄托、文化的陶冶,至关重要。在城镇化急速发展的同时,假如公共文化服务体系不能及时跟进,便会带来很多问题。因为公共文化服务可以充实人们的日常生活,可以为大量剩余劳动力提供培训的场所,可以提升转型中的新市民的文化素养。可以让农民感受到精神文明在城市生活中的重要作用,可以为外来人口带来归属感和寄托感。然而,城镇化的加快推进使文化设施捉襟见肘,特别是新规划、新建设的居民区及原来农村地区拥有的文化资源明显不足,人们不是去打麻将,就是去街头、立交桥下闲逛。缺少文化的生活将是一种乏味的生活,也是最容易养成不良爱好的生活。
    2.H省G县紧邻B市,自从8市房价迅速上升后,这里紧随H省三河、香河又成为房地产商看中的地盘。尤其是B市第二空港将要在南城建设的消息,更让这里的房地产开发突飞猛进,一个个新楼盘陆续矗立。如今外来人口呈现快速上升趋势。城镇人口猛增,城镇面积急剧扩张。
    在G县城中心,2012年刚落成的G大剧院显得格外耀眼。外表典雅美观,内部设施完善,内有一个1200座的剧场和4个电影放映厅。G大剧院虽说由政府投资1个多亿,但建成之后如何优质管理,如何注入软件服务,却成了比硬件建设更难的大问题。G大剧院管理者发现,与文艺演出相比,G的观众显然更喜欢电影。而且根本没有养成买票进剧场看演出的习惯。不少居民在接受采访时表示。“宁肯花60元看电影,也不会花10元钱买票看演出”。
    G大剧院所显示出来的现象,在全国非常普遍,经济快速发展。一流文化设施落成,并不意味着当地居民的文化修养、欣赏习惯、文明风俗也能同步提升。后者是个渐进的过程,所用的时间和付出的努力要远远超过前者。
    目前很多城镇化加速推进的地区,文化建设往往都选在新区和开发区进行,因为这里过去都是农田,便于征地,有利于规划,而且盖多大、怎么盖,也能得心应手。这些地区的文化建设。尽管多数巍峨壮观,但最大的问题就是公共交通不便。远离居民区,远离商业服务成熟的地区,有的文化设施投资巨大,规模浩大,已建起多年,很多居民还是不知道在哪里。
    国家公共文化服务体系建设专家委员会委员W认为,“只有方便才能吸引居民使用。所谓方便,一是要离居民近,二是资源要经常更新。因此,建一座5万平方米的大设施。不如建500座100平方米的小设施,规模太大就不可能放进社区,就不可能便于居民使用。不能好大喜功、贪大求洋,搞面子工程”。
    “城市像欧洲,农村像非洲”,人们曾用这一略显夸张的比喻来形容城乡之间的巨大差距。城乡差距不仅仅是经济发展水平的差距。更是公共文化服务的差距。尽管农村文化建设始终是党和政府优先考虑的重大问题,广播电视村村通、文化信息资源共享、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农村数字电影放映、农家书屋等,基本解决了农民看书难、看戏难、看电影难等问题,明显改善了农村文化滞后的现状,但与城市相比,农村的文化服务依然没有满足农民的多种需求。而当城镇化以后,最先得益的就是城乡公共文化服务的均等化。
    在城镇化的过程中,公共文化建设不能只满足于盖大厦,建豪华地标。而应该从促进当地居民的文化修养人手、着眼于推进当地社会文明的进步。无论大剧院还是美术馆、博物馆、图书馆,都不应该与当地的社会发展脱节。城镇化中的文化建设,还要首先考虑经营人才、管理人才和服务人才的吸纳与培训,否则,设施起来了,没人能经营,既浪费了资金、场地,也不能为当地的文化发展起到任何作用。
    3,在人们的第一反应中,大妈们跳的“广场舞”和街角的实体书店,恐怕是城市里互不搭调的两种文化形态。如果说它们有共同点的话,那便是在近几年的社会新闻里,不仅持续露面,而且总是收获意见不一的评价。
    “广场舞”有时被视为城市文化的一道亮丽风景,体现群众文艺的强大生命力,于是,“中国大妈在卢浮宫广场跳广场舞”的照片在网上疯传:有时又被视为社会环境的“公敌”,周边居民对“广场舞”的噪音忍无可忍,不断做出五花八门的过激反应。而对实体书店相关的报道,则一再演绎同一个悲情故事——从经营困难,到无法坚持,再到关张或撤出市区。有人认为实体书店是城市文化精神的体现,有人则指出,面对网上书店和电子书阅读带来的现实冲击,与其重申精神理想,不如去探索更加可行的经营出路。
    可以看到,“广场舞”和实体书店,虽不是左右民生的大事,却是一座城市的烦心事。人们对之抱有复杂的心情,而这复杂的背后实际上是当前城市对公共文化空间的建构和改造问题。
    在近20年的城市发展历程中,大规模的商品房开发疏忽了对人们能够自由使用、开展公共文化活动的场所的构想和设计,没能为城市建造和发展保留一定的公共文化空间。这一疏忽既由开发商自身利益决定,也因现有设计一味模仿西式社区,缺乏对中国人公共活动特性的思考而越显突出。社区之内如此。社区之外的空间也往往规划为与社区生活相配套的商业、绿化和交通用途。文化的用途通常不在考虑之列。没有公共文化空间,并不意味着人们放弃了对公共文化的日常需求。尽管这些疏忽很难通过市场调节的方式得到改善,但是,这并不妨碍居民们自行开发、“占领”和改造既有空间。当青年人在写字楼和居所间疲于奔命的时候,首先出来挑战这一公共文化空间缺失状态的,自然是退休后的老人和放学后的孩子。在某种意义上,喧闹的“广场舞”正由此而来。
    实体书店的窘境。很大一部分也由此产生。若对小区周边的店铺做一个粗略的统计,其中十之五六是房产中介,十之三四是饭店、小超市、理发店,余下的可能是家居用品店、宠物店、服装店、银行等等。它们轮番倒闭,不断变幻着招牌,但再怎么变,都很少有书店登场。然而,对比一下30年前新华书店在城市中的分布,便可知道,状况并非从来如此。有人认为,在这一轮城市改造的过程中。实体书店网络的萎缩。是昂贵租金和新媒体冲击下的必然结果,是无需讨论的“事实”。如此论述者恰恰忘记了,实际的生活空间越是不提供阅读路径的多项选择,人们在日常生活中的阅读习惯就越是脆弱,越是受制于压倒一切的互联网。阅读也就此沦为城市里另一番无法安放的乡愁。
    4.文化产业堪称近年来我国经济发展的一个亮点,展现出巨大潜力和美好前景。究其原因,城镇化的加速推进为文化产业的飞速发展提供了难得的契机。城市与乡村的一个重要区别就是富集文化设施与文化空间,是文化市场和文化消费的中心。城镇数量的增多和非农人口的增长为文化产业发展提供了强大动力。从世界经验看,文化产业的高速发展期往往正是城市化加速推进期。美国出版、影视业在19、20世纪的大发展正是伴随着西进运动和二战后新一轮城市化而发生的。同样的历史正在今天的中国上演,电影业是典型代表。
    从2010年起,业界便惊呼:中国电影产业进入了黄金时代。2010年,全国电影票房首次突破百亿元大关,随后一路狂奔,130亿元、170亿元、200亿元,接连突破。截至2013年,全国电影票房已达到217,67亿元。其中国产影片占据了近六成。城镇化所带来的二、三线城市影院建设热潮是中国电影井喷式增长的重要原因。
    据统计,2013年我国银幕总数达1,5万块,其中1/3是近两年新建的。全国县级城市新建影院已超过1000座,银幕数超过3000块。按照原国家广电总局的县级电影院建设计划,2013年实现中、东部地区县级城市数字影院全覆盖,2015年在全国范围内实现县级城市数字影院全覆盖。我国现有1580个县级行政区划,中小城市数量已达2160个,随着城镇化政策的推进,这个数量将会进一步增加。可以预计,在城镇数量增多、观影人口扩大的背景下,中国电影产业未来的表现将更加惊艳。
    新型城镇化作为我国经济社会发展一个必然的历史过程,必然驱动文化的转型发展,并将
    主导现代文化的发展进程。
    城镇化对文化转型发展的驱动,体现为文化生产对市民文化消费需求的顺应。在这种转型期,我们总能听到“静一些”“慢一些”的诉求,其实就体现出转型期文化消费心理的落差。与此同时,城镇化在建设的过程中也必须考虑实现文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能,需要强化“文化综合创新”的意识。城镇化及其导入的都市文明就其本质而言,是流动中的融通和包容中的凝聚。所谓“文化转型发展”意味着对文化创新要素的选择、优化,以及在那一基础上的建模、构型。
    5.相较于工业和农业,文化产业是城市可持续发展的一个新的增长点。文化产业通过传媒、影视、动漫游戏、演出、音乐、美术、摄影、主题公园、展览等形式,全方位覆盖市民的精神生活。中国文化产业内容服务的特征之一是寓教于乐,将教化与娱乐结合起来,不局限于纯粹的娱乐。观众自觉地花钱买教育,比政府投资灌输教育的效果都要好。这就是文化产业的魔力。正是文化产业提供的内容服务和娱乐体验,缓解了城镇发展过程中居民越来越多的压力。并为城镇居民提供了精神空间。
    当技术竞争处于同一个水平的时候。思想创意兴许能获得商业上的突破。设计业、IT产业和制造业无不深受文化创意的影响。文化产业不仅丰富了市民的生活,刺激了城市的消费,而且能够优化产业。使之具有更强的竞争力。
    从全国范围看,目前文化产业从业人员占城镇就业人H的4%,而且还在快速增加;从发展较好的B市看,文化产业从业人员已达到120万。但实际上这个统计数字并没有涵盖文化产业促进就业意义的全部。如果就业没有保障,城镇化就无法推进。经济不好的城镇居民就会迁出,人口就会减少,城镇化就不可持续。
    一个城市往往郊区众多,究竟向哪一个方向发展,这是有讲究的。为了方便市民休闲娱乐。公路总是先修向公园和景区,而新的商业、地产也必然顺着公路发展,从而在主城区和周边景区之间建成新区。事实上,文化产业扩大城市面积的效用并不局限于本市的范畴,旅游的需要往往将城市群连接起来,省会城市与旅游资源丰富的地、县级市往往采取融合发展、连成一片的规划模式。
    在新型城镇化中,城市产业结构的不断调整,使得一些传统产业衰退并且外移。有限的城市土地资源客观上又决定了不能再度发展低端制造业。因此。低能耗、污染小的高附加值制造业和现代服务业成为城市主要发展方向,文化产业恰好可以与城市产业转型、旧城区改造有机结合,比如通过对老厂房、老仓库的改造,建成工业设计展示平台、艺术品集散中心,既产生经济效益,又让城市焕发新的文化特色。与此同时,因地制宜。对历史文化资源开发再利用,促进文化与科技的有机融合,成为一个地区实现经济增长的重要着力点。
    6.文化产业目前尚未成为促进我国经济增长的主要力量,文化产业要变成国民经济的支柱型产业还有很长的路要走。据国家统计局公布的数字,2012年我国文化产业法人单位实现增加值18071亿元,占国民生产总值(GDP)3,48%。与发达国家相比,我国文化产业呈现出文化制造业比重偏大,文化服务业比重不足的特征。就文化产业对就业贡献来看,我国有14个省的文化、体育、娱乐从业人员占当地就业人口的比重低于1%。
    在制定城市国民经济与社会发展规划时,文化专家往往不是核心成员,5年计划给人留下的印象就是几个经济指标,用文化眼光来读规划文本往往令人失望,因为没有告诉读者需要以什么形式和什么规模的文化资源才能支撑城市的发展以及所谓的“幸福指数”。中国城市的建设目前还停留在“管建分离”的状态,政府只管两头——规划和城市治理,城市建设依靠开发商。如果开发商只是关注他的容积率,这样的城市除了楼宇,还能有多少有价值的文化?
    “以往我们的城镇化过于重视经济、投资、土地,对文化、创意、服务业重视不够。城市缺乏文化特色,也缺乏对文化资源的积累、保护和开发。”中国传媒大学文化发展研究院院长F说,现实决定了我们不能再走以工业化带动城市化的老路,而要走新型城镇化的新路。他认为,所谓新型城镇化是政治、经济、社会、文化、生态五位一体的城镇化。“文化不能再滞后于其他领域,而要与其他领域齐头并进”。
    7.文化是一个城市的灵魂。“文化竞争力决定城市竞争力”。在新型城镇化的过程中,凸显文化特色至关重要。文化是一座城市的灵魂,只有文化的浸润。城市才能彰显其特色与气质。人是一种文化的存在,所以我们必须切实推进有文化记忆的城镇化。即将文化元素、文化脉络融入城镇建设与规划之中,让文化的继承、传播和创造共同凝结为城市的文脉魂魄,融入城市形态当中。
    城市和人一样,也有记忆,也有其完整的生命历史。“城市记忆”指的是一个城市形成、变迁和发展中具有人文价值的历史记录。作家冯骥才曾指出:“任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果,是历史不断积累形成的。而不是某些人就能决定的。”沿着一座城市的片片记忆,人们才能返回岁月沉积的深处。一代又一代人的创造与付出,让一座城市像人一样,经历着从胚胎、童年、青年到成熟的成长过程,并通过地名、老街、老建筑等形式定格下来,展示着它宽广而深厚的人文阅历以及独有的个性和身份。
    今天。我们“新型城镇化”的历史实践,应该视为一种富有个性的文化成长过程,它考验着管理者的智慧,也会让每个人经历文化的成长。一座理想的城镇不应该失去“个性”,丢掉“味道”,除了它的光鲜外表和富有活力的经济之外,更应体现在它的文化氛围。任何一座城镇的变迁,都应该有自己的春夏秋冬,有自己的喜怒哀乐。应该能够让城镇中的每个人在享受着新生活的同时,又能够通过老街、古建筑、老字号等与流逝的生命岁月相衔接,唤回人们温暖的文化记忆。一座城镇的美好不仅在于它能够带给人们多少今天的温暖,更在于能够留给人们多少关于昨天的记忆和对于明天的憧憬。在向现代化城镇的行进中,让我们留住文化记忆,在历史传统与现代文明的有机融合中着力铸造城镇之魂,谱写有特色的城镇化新篇章。
    作答要求
    一、“给定资料1~2”揭示了当前城镇化建设过程中文化建设方面存在的若干问题,请对此予以归纳概括。(10分)
    要求:全面、准确,分条归纳。不超过250字。
    二、结合“给定资料7”的有关内容,谈谈你如何理解“城市记忆”的含义。(10分)
    要求:全面、准确,结构清晰。不超过150字。
    三、假如你是某市城市规划部门的工作人员。领导要求你针对本市的广场舞和实体书店的情况作一个汇报,以便未来在具体部署城市规划的时候做一个参考。请你结合“给定资料3”的有关内容起草一份情况汇报供领导审阅。(20分)
    要求:
    1.内容具体,不考虑格式要求:
    2.分析清楚,具备一定的参考价值:
    3.不超过500字。
    四、某地方报纸根据“给定资料5~6”的有关内容做了一版关于“新发展”的专栏,请你以“文化产业是城镇发展新的增长极”为题,为这个专栏写一篇短评。(20分)
    要求:
    1.观点明确,有逻辑性:
    2.扣紧材料,重点突出:
    3.不超过500字。
    五、参考“给定资料”的有关内容,围绕“城镇化与文化建设”,以“琴瑟和鸣”为题。写一篇文章。(40分)
    要求:
    1.自选角度,自拟一个副标题:
    2.参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;
    3.思路清晰,语言流畅:
    4.总字数1000~1200字。

参考答案

暂无

答案解析

    一、“给定资料1~2”揭示了当前城镇化建设过程中文化建设方面存在的若干问题,请对此予以归纳概括。(10分)
    要求:全面、准确,分条归纳。不超过250字。
    【参考答案】
    在城镇化建设过程中缺少文化建设,易沦为精神上的“死城”。[2分]
    一是城市建设的过程中没有考虑到人们的文化需求,公共文化服务体系建设不能及时跟进,文化资源明显不足。[2分]
    二是文化建设的过程中背离其原本目的,片面追求豪华的外观、现代化的设备,而忽视了管理;不能与当地的经济条件、文化特色和实际需要相适应。[2分]
    三是文化建设没有从便民的角度去考虑,文化建设远离居民、交通不便且文化资源更新较慢,无法吸引居民使用。[2分]
    四是文化建设没能考虑到农村和城市文化资源均等化的问题。虽然农村文化滞后的现状有所改善,但与城市相比仍没有满足农民的需求。[2分]
    
    二、结合“给定资料7”的有关内容,谈谈你如何理解“城市记忆”的含义。(10分)
    要求:全面、准确,结构清晰。不超过150字。
    【参考答案】
    “城市记忆”指的是一个城市形成、变迁和发展中具有人文价值的历史记录。[2.5分]每个城市都有其完整的生命历史,而城市的记忆则是该城市历史的累积、该地域人们审美的累积。[2.5分]城市文化通过城市记忆一代代传承,并展示其宽广而深厚的人文阅历以及独有的个性和身份,成为让人能够温暖回忆的文化记忆,最终成为一个城市的灵魂。[2.5分]
    
    三、假如你是某市城市规划部门的工作人员,领导要求你针对本市的广场舞和实体书店的情况作一个汇报,以便未来在具体部署城市规划的时候做一个参考。请你结合“给定资料3”的有关内容起草一份情况汇报供领导审阅。(20分)
    要求:
    1.内容具体,不考虑格式要求:
    2.分析清楚,具备一定的参考价值;
    3.不超过500字。
    【参考答案】
    关于本市广场舞和实体书店的情况汇报
    在城市建设的过程中,政府要以人为本,更多的是要考虑如何建设宜居城市。[2分]然而,我市在城市规划发展的过程中,却出现了片面追求硬件设施的建设、忽略了软文化环境改造的情况,由此导致广场舞的热闹和实体书店的萧条。[2分]
    形成这一问题的具体原因主要是:在城市建设过程中,对公共文化空间的规划和维护没有充分考虑到市民的文化需求,而是一味追求商品化的城市空间。[2分]城市建设没有保留特定的公共文化空间,使得市民为了满足自身的文化需求只能自行寻找公共空间,便出现了广场舞的扰民现象。[2分]而实体书店的窘境则是由于昂贵的租金和新媒体的冲击,使人们的阅读路径变窄,阅读习逐渐丧失。[2分]
    因此,我市政府要从源头做起,在具体规划城市的过程中充分考虑到市民的文化需求,为市民提供公共文化空间;[2分]同时,要加大对文化的投入和补贴,对便民书店等文化场所予以支持,给市民的文化活动提供多项选择;[2分]此外,在思想上重视对文化空间的建设,将其与社区建设、生活设施建设和商业建设放在同等位置。[2分]合理规划和构建城市空间,满足市民不同形式的文化需求,既需要政府负责任地规划、认真地建设,也需要全社会的共同争取与积极维护,[2分]
    
    四、某地方报纸根据“给定资料5~6”的有关内容做了一版关于“新发展”的专栏。请你以“文化产业是城镇发展新的增长极”为题,为这个专栏写一篇短评。(20分)
    要求:
    1.观点明确,有逻辑性:
    2.扣紧材料,重点突出:
    3.不超过500字。
    【参考答案】
    文化产业是城镇发展新的增长极
    伴随我国城镇化突飞猛进的发展,环境恶化、土地资源短缺、产业结构单一、就业机会短缺等一系列问题开始出现,这限制了城镇化的可持续发展。[2分]
    作为低端制造业的替代品,文化产业以其低能耗、低污染的特点有利于缓解环境恶化;[1.5分]文化产业对土地的占用率也低于传统产业,而且文化产业还可以帮助城市向郊区延伸,有利于缓解土地紧张的问题;[1.5分]文化产业的低投入、高附加值、高科技和人才投入也有利于解决城市发展产业结构单一的问题。[1.5分]与此同时,文化产业寓教于乐,为城镇居民提供了精神空间;[1.5分]文化产业发展前景广阔,解决了城镇人口的就业问题,有利于实现城镇化的可持续发展,这些优势使得其成为了城镇经济发展新的增长极。[1.5分]
    不过,目前我国文化产业的潜力尚未完全发挥,文化产业对经济发展的贡献率较低:部分地方政府也没有重视对文化产业的建设,在城镇化的进程中文化也滞后于政治、经济等其他领域。[2分]
    因此,我们要有一个长期的文化发展目标,充分挖掘文化产业的潜力;[1.5分]在政府管理的过程中重视对文化的规划与投入;[1.5分]在城镇化建设的过程中要实现五位一体的建设,确保文化的保护与开发,实现城镇的可持续发展。[1.5分]
    
    五、参考“给定资料”的有关内容。围绕“城镇化与文化建设”,以“琴瑟和鸣”为题,写一篇文章。(40分)
    要求:
    1.自选角度,自拟一个副标题:
    2.参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”:
    3.思路清晰,语言流畅:
    4.总字数1000~1200字。
    【参考例文】
    琴瑟和鸣
    ——让文化点亮城市夜空
    城镇化是当今社会的大趋势。正如诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨2000年时所预言的:“21世纪影响人类社会进程最主要的两件大事:一是美国的新技术革命。二是中国的城镇化。”城镇化与文化建设是相互促进的。城镇化的推进为文化产业的飞速发展提供了难得的契机;而文化又是一个城市的灵魂,是城市的核心竞争力,彰显城市的特色和气质。然而,我国在具体的城镇化进程中却忽视了对文化的建设,出现盲目扩张的现象,使得大量新区沦为“死城”。所以,在城镇化的进程中,我们应更注重城镇品质,加强文化建设,使两者琴瑟和鸣,让文化点亮城市夜空。
    城镇化主导现代文化的发展进程,驱动文化的转型发展。城镇化不断发展,大量农民变为市民的同时,对文化消费的需求也与日俱增,更多的人在满足了物质需求之后,开始追求精神生活,这给文化的快速发展提供了有利的土壤条件。同时,城镇化的不断推进,地区的经济和科技也会随之不断发展,这为文化的不断进步提供了充分的物质基础。此外,城镇化建设使得社会更加开放,人们的生活方式也随之而变,这就需要实现文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能,这为文化发展的不断转型提供了动力、动机。
    文化的不断发展是推动新型城镇化持续前进的不竭源泉。文化不仅是城市底蕴和形象的代表,同时文化产业相较于工业和农业而言,其不依赖过多的自然资源,且占用城市土地较少,而对人的想象力和创造力要求较高,具有低投入、可持续的突出特点,是城市发展的新的增长极。在城镇化的进程中深入挖掘当地特色文化资源,做大做强文化产业,不但可以为市民提供精神空间、激活城市经济、扩大就业、推动城市面积扩张,更可以促进产业结构调整,实现可持续发展。
    然而,现阶段我国文化产业尚未成为促进经济增长的主要力量,而我国的城市建设也陷入千城一面的尴尬境地。这就需要我们在城市建设的过程中,加强对文化、创意和服务业的重视,注重城市文化特色和文化资源的保护与开发。在制定城市国民经济与社会发展规划时,要明确以什么形式和什么规模的文化资源来支撑城市发展的“幸福指数”。在建设新型城镇化的过程中要将文化与政治、经济、社会、生态齐头并进,实现五位一体的新型城镇化。
    文化是一个城市的灵魂,我们要将文化元素、文化脉络融入城镇建设与规划之中,让文化的继承、传播和创造共同凝结为城市的文脉魂魄。让生活在城市的人们感受到这个城市独有的文化记忆,不管岁月如何流逝,不管人们身在何方,城市的文化都能够成为人们割不断、离不开的思乡情怀。在向城镇现代化的行进中,让我们留住文化记忆,在历史传统与现代文明的有机融合中着力铸造城镇之魂,谱写有鲜明特色的城镇化新篇章。
    

你可能感兴趣的试题

1     给定资料
    1.2014年3月,韶关市17岁的吕某因沉迷于网络游戏与姑姑发生13角,最后竟残忍地将姑姑杀害后将尸体掩藏在隔壁房间。并邀请朋友前来家中继续玩游戏。当警方在网吧抓捕吕某时,他居然声称“打我都行,千万不要动我的电脑”。
    “80后”游戏宅男赵某,10年来几乎玩遍了各种网络游戏。在各种网络游戏的陪伴下,赵某度过了四年大学生活。他说,“我不善于与人相处,觉得现实世界比较复杂,只有在游戏里才能尽情释放自己。不过,长时间沉溺于网络游戏,也开始厌倦了。但对于现实生活,始终提不起兴趣,无法真正地去面对。”
    2011年郭美美网络炫富,使她成为网络红人。而炫富导致的后果,则是引起了网友的炮轰与人肉,郭美美这个20岁女子和她的新浪认证头衔一起,将中国红十字会、商业系统红十字会、青基会、天略集团等机构与公司都牵扯了进来,扰乱了整个慈善江湖,也击中了国人仇富的心态。
    2011年3月,日本发生地震核泄漏事故后,网民“渔翁”在QQ群上发消息称中国食盐将受核污染,后经大量转发扩散。中国部分地区开始疯狂抢购食盐,市场秩序一片混乱……
    2012年2月,名叫“米朵麻麻”的网友通过微博发布了“今天去打预防针,医生说252医院封了,出现了非典变异病毒,真是吓人”的信息。该微博迅速在网络上传播,引起一些群众恐慌。事后,252医院院方和该地卫生局辟谣称,经调查,病人所患病为普通感冒,而非网络炒成的非典。
    在“7,23”甬温特大铁路事故发生后,“秦火火”在网上编造了中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言,仅两小时就有上万条微博转载,挑动了民众对政府的不满情绪,使政府的善后处置陷入被动。
    2013年9月,20多名主动报名的网友参加了中国农业大学玉米试验基地现场采摘转基因玉米,这次活动由方舟子发起,引发网上热议。著名主持人崔永元也转发了微博“你可以说你懂科学,我有理由有权利质疑你懂的科学到底科学不科学。你可以说我白痴,我也可以说你白吃”。崔永元的转发,引发方舟子的回复,两人骂战升级。
    从1994年4月20日一根64K带宽的国际专线接通算起,我国在互联网发展道路上迈过了整整20个年头。如今,6,18亿网民。1844万个国内域名,3个互联网企业跻身全球十强……一个又一个数字昭示着我国已成为名副其实的“网络大国”。不可否认,网络在现代生活中扮演着不可或缺的重要角色,但在给人们带来便利的同时,也产生了如沉迷网游、网络暴力、网络谣言等各种网络伦理问题。网络文化带来的负面效应越来越引起人们的重视。
    2.一个社会的普遍心态,是整个社会和个体多重复杂因素的综合反映,是一个社会和时代文化特征的折射。涵养健康向上的网络社会心态是建设文明、进步的网络文化的必由之路。目前超过5亿网民构成的网络社会,与急剧转型的现实社会相互呼应,由于网络的放大效应和群体极化因素,网络社会中负面心态比在现实社会中表现得更加明显,亟待有效治理。
    网络社会心态是一种普遍性的心理特征和倾向,是网民对于社会现象与热点事件普遍反映出来的价值取向、心理状态、情绪言论等的总和。现阶段负面心态充斥在网络文化中,而网络社会的特点导致不良社会心态的放大。
    2010年年底,山西省发生一起一对警察夫妇在家中遭杀害案件。案件发生后,媒体和民众关注的焦点始终是这对警察夫妇的宝马车和巨额财产。此外,还有2009年发生在湖北省巴东县的“邓玉娇案”、2010年“凤凰少女跳楼案”等都引起全社会的关注。“群体性怨恨”心态已经成为当前诸多热点事件背后的民众情绪基础,这种心态在网络社会中体现得更为明显,对待富人和官员的心态由早先的“羡慕”发展到现在的“嫉妒”和“恨”,怨恨的范围被扩大至整个富人和官员群体。同时把自身的境况不佳。归结为社会不公、体制弊病,心态愤愤不平。
    2014年3月,全国“扫黄打非”办公室通报,快播公司存在传播淫秽色情信息的行为且情节严重,根据相关规定,广东省通信管理局拟对其处以吊销增值电信业务经营许可证的行政处罚。
    同时,快播公司传播淫秽色情信息的行为涉嫌构成犯罪,公安部门目前已立案侦查。“快播涉黄被调查”事件也给网站经营者敲响了警钟。庸俗、低俗、媚俗之风刮到互联网上,网络社会成为重灾区。情色图文及视频充斥于网络,情色报道、八卦娱乐新闻占领了一些主流网站的页边醒目位置,这类图文从法律上难以界定为淫秽色情,但一看标题就知道是满足少数人低级趣味需求的。“恶搞”之风盛行,超大规模网友群体的无聊寂寞状态,玩世不恭的无厘头心态令人咋舌。
    在网络社会中。动则“拍砖”,唾沫横飞的辱骂随处可见;随意“人肉”,揭人隐私的攻击甚嚣尘上。更有甚者,网络对骂尚不解恨,进而发展为赤膊上阵的现场“约架”。也有一些网民,现实中温文尔雅,在网络中却听不得不同意见,动辄指责他人,而且“对人不对事”。还有荒唐的“无原则纠纷”存在,一些毫不相干的群体常常为某个话题在网络社区中吵得不可开交。
    3.“To be or not to be”,这句《哈姆雷特》中的经典独白,揭示了选择的艰难。生活中,我们也无时无刻不面临这样的选择。尤其是当面对形形色色的外界信息和扑面而来的各方观点时,是保持独立的甄别与警醒,还是随波逐流、成为某种观点的扩音器,也是许多人每天面临的纠结。
    任何一种盲从心态的表现形式,都有来自现实社会的深层原因,而“微时代”自身所具有的碎片化、浅表化、极端化表达等特点,则将这种心态进一步放大。邻国核泄漏引发蔓延全国的抢盐潮,“世界末日”的说法让一些人捐出了全部家产。被“生虫说”陷害的柑橘、被“皮革说”连累的国产乳制品……轻信与盲从,让我们付出了沉重的代价。而这一宗宗事件折射出的,不仅仅是转型期公众内心普遍存在的焦虑与恐慌,还有进入“微时代”之后。微博、微信等新型传播载体促成的自媒体传播力膨胀。
    微时代,在看似人人都有麦克风的开放式话语平台上,并非每个人的声音都具有同等的辐射力,也并非每个人的话语权都绝对公平。
    一个特殊的群体必须被提及——“意见领袖”。他们是这个特殊的时代塑造出的一批具有极强话语传播力的偶像,与过去几十年中国社会出现的道德楷模和娱乐明星不同,他们在互联网世界里掌握的最有效的通行证是他们的话语方式。
    根据传播学上的“二级传播”假设,新闻事件不会直接作用于公众,而是由一些民间专家先行做出解读,形成价值判断,再传递给公众的。网络舆论看似亿万网民在发声,但核心环节是这些“意见领袖”在设置议程、掌握话语权。
    美国的微博客Twitter(推特)统计,2万名精英用户,只占注册用户的0,05%,却吸引了一半的注意力。中国的情形同样如此,根据新浪微博的统计,在看似复杂、多元的微博舆论场中,实际能操控微博舆论导向的仅是300余个微博“意见领袖”,他们的意见和倾向主导着微博舆论。
    微时代的用户结构也使得“微传播”的盲从表达进一步成为可能。文化盲从在网络文化中极为盛行,某些明星人物和意见领袖成为网络“大V”,其身后成千上万的“粉丝”以这些“大V”的意见为标准、为导向,完全丧失了自己的判断。一些不稳定、不成型的价值态度、文化品位,一些嘲讽、玩弄、批判、围攻主流意识形态的黄段子、黑段子和假信息,借助网络载体广泛流传,在思想内容和话语体系上构成了对主流意识形态和核心价值观的消解力量。碎片化、快餐化、表面化的网络文化产品大量吞噬和挤压意识形态文化产品,减缩了主导文化的数量和范围,并通过改变主导文化作品的意义,误导大众对主流意识形态的理解。
    (2013中国新媒体发展报告》显示,在3亿多的微博用户中,10,39岁用户总访问次数占81,68%,高中学历以下用户占74,88%,月收入5000元以下的则占到92,2%,其中无收人群体人数最多,达到9183,5万人。学历低、年龄低、收入低,这些特质在一定程度上决定了微博用户们所拥有的价值观的不稳定性。
    于是我们看到。由于“意见领袖”们的不断发声。由于微时代特殊的传播特性,加之用户结构的特殊性。使得话语的绝对影响力掌握在少数人手里,在舆论走向上形成了单向度的流动。
    某学者表示。“微时代”的种种与生俱来的特质或许是无从改变的。这也在一定程度上造成了带有残缺的表达和接收方式的难以改变,以及这种表达和接收方式所传递的观点和思想痼疾的难以改变。但这并不意味着随波逐流和盲从是我们应该采取的态度。
    4.“你说今天早已远离战火硝烟,我说爱国是永不磨灭的信念;你奉行‘娱乐无极限’,我说敬业才能赢得真正的尊严。我是青年,我崇尚爱国、敬业、诚信、友善,我愿为社会主义核心价值观代言!”
    2014年4月各级共青团微博、微信平台上发起一项名为“青年好声音——我为核心价值观代言”的活动,鼓励青少年网友编写“好声音”。活动开展仅1周多时间,就有33万余名各行各业青年参与其中,话题微博总阅读量超过9000万次。
    2014年以来,各级共青团组织围绕“青年好声音”主题,广泛开展网站、微博、微信、手机报等各平台上的网络主题活动,为构建清朗网络空间注入了强劲的青春正能量。
    网络文化行动启动后,@共青团中央微博率先推出“早安青春”专栏,将总书记系列讲话中的重要论述、“名言警句”编创为精美图片,每天早上为青年推送1条,在网络上引起热烈反响。
    清明期间,团中央宣传部、中国青年网发起“网上祭英烈共铸中华魂”网络活动,为青少年缅怀先烈、追思历史搭建网上平台,活动吸引560余万青少年网友参与。
    各级团组织围绕“理性思考·青春更睿智”“投身改革,青春更火热”等主题板块,积极探索将理想信念、理论热点、形势政策等内容融汇在青年易于接受的文章、图片、微博里。有效把党的声音和解读传递给青少年。
    各类“炫富”不断,有人宣扬“奋斗无用论”、有人语出惊人:“无房无车别谈爱情”,网络空间负能量不鲜见。“青年好声音”活动鲜明倡导崇尚劳动、创造、奋斗的价值导向,开展“励志奋斗,青春更美丽”等专题新媒体活动,引导青年认清成长路径,增强奋斗精神。
    团中央专门组建“奋斗的青春最美丽”分享团,团山西省委开展“新,青年故事”征集,团江苏省委开展“我们身边的好青年”推选,团吉林省委开展“寻找吉林好青年”等活动,这些活动普遍采用网络海选、网络评议、网络宣传,不断向网络传递正能量。
    各地团组织还在宣传中探索出“新青年体”版式,将青年榜样的主要事迹、思想感悟和青春寄语浓缩为格式统一的海报,通过“品牌效应”让青春榜样在青年中耳熟能详。有青年留言:“这些奋斗中绽放的美丽青春,是我们心中真正的‘明星’。”青年榜样的“梦想虽远。行则可至…‘梦想和现实之间,是行动”等寄语,也在青年中间传播开来。
    从发动广大网友拍照参加“马上秀光盘”大行动,到“增绿减霾。青年先行”在线小树认养活动,从青年公益社团在新媒体空间轮番亮相,到“最美村官”“抱火哥”等正能量人物火起来,再到“热心公益,青春更温暖”“微倡议”“微募捐”等层出不穷的新媒体活动,“青年好声音”网络文化行动。正成为传递“向上”“向善”社会风尚的重要平台。
    “记忆里有几句古诗词画面感很好:大漠孤烟直,长河落13圆。月上柳梢头,人约黄昏后。渭城朝雨浥轻尘,客舍青青柳色新。真美啊!”一位网友在“最喜欢的古诗词”话题下留言。这是网络文化行动“传承经典,青春更深厚”板块启动的首批活动,短短几天,就有6万多名青少年网友留言写下最喜欢的古诗文。畅谈对优秀传统文化的感悟,并转给微博好友一起学习赏析,活动话题阅读量超过1200万。
    蓬勃发展的各级共青团新媒体阵地,是“青年好声音”网络文化行动的强大依托。截至2013年年底,共青团系统微博已达12,8万个,位居全国政务系统第一。全团建起以中国青年网、未来网为龙头的2000多家共青团网站,联合1400余家各地重点网站开展“千网联动”。覆盖数以千万计的青少年。此外。全团地市级以上团委均开通微信公共平台。各级团组织还建起2000多个手机报平台。广大基层团组织利用移动互联资源,广泛建起小型化、社区化、分众化的基层新媒体工作平台。一个广覆盖、有活力、有影响的共青团新媒体阵地集群正在不断发展完善。
    2014年4月,“青年好声音”主网站正式开通,将成为汇总“青年好声音”的“总数据库”、发布网络正能量的“总材料库”,在传播弘扬社会主义核心价值观中发挥越来越多的作用。
    5.近年来,我国各种网络事件层出不穷,无论是辐射谣言引发的抢盐风潮,还是网络炫富引发的金钱崇拜,甚至借助网络传播色情暴力碰触法律底线,恶搞传统文化,以及网络辩论中不断出现的恶意攻击、肆意谩骂,都在提醒着我们,网络文明不容忽视。网民是中国特色网络文化建设的重要力量。加强网络文明建设,把互联网建成共建共享的精神家园,光靠政府是不够的,这需要每一位网络使用者的关心和支持。网络使用者要以主人翁的姿态,真正把互联网当作家园来建设,既做网络文化建设的参与者。又做文明健康网络文化的创造者、传播者。
     “网络使用者应具备起码的网络伦理道德意识、网络责任意识和网络自律自治意识。这是营造有利于创新的、健康的网络文化氛围的底线要求和前提条件。”华南师范大学政治与行政学院教授姚远光表示,各种网络文化消极现象,从一个侧面反映了社会的局部状况和一些人的本来面目。
     中国社会科学院哲学所科技哲学研究室主任、副研究员段伟文表示,人们在使用网络时要加强自主性,即“度”,各种网络行为都要适度,“虚拟生活要结合现实生活中的状态和实际需求来进行取舍,而不能一味沉溺其中”。他同时建议,广大网民应在网络空问里积极探求具有社会意义和社会价值的活动,如创意性、公益性活动,而不是纯粹的娱乐,“利用网络来做有意义的事情,由此带来的幸福感也更长久”。此外。他认为,除了政府要加强对网络产业,尤其是娱乐产业、文化产业的恰当监管和治理,当前迫切需要整个社会共同努力构建一些教育和引导机制,促使网络使用者能更加有益地利用网络技术进步享受巨大便捷。
     美国著名媒体人安德鲁,基恩都在其《网民的狂欢》一书中最后写道:“我们千万不要被那些不怀好意的人提出的民主化观念冲昏头脑,不要摧毁我们的专业主流媒体,不要用网站的业余内容来取代电影、音乐和书籍。我们应该以正确的方式使用技术:一方面我们要鼓励革新、开放和进步。另一方面要尊崇真理、权威和创造的专业标准。这才是我们的道德责任。唯有如此,我们才不会愧对我们的祖先和后代。”
     从某种意义上说,互联网和网络文化正在考验一个社会、一个民族文明进步的真实程度,也在虚拟的空间中为一个社会、一个民族提供了文明进步的可行方向。姚远光就此表示,以人类现代文明共有的标准,培育心智成熟的网络使用者,我们才能造就一种人人受益的网络文化,才能更好地分享网络文化带来的数字福利和喜悦。
     6.党的十八大报告首次以24个字概括了社会主义核心价值观:“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观。”社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。
     经过20多年的高速发展,现在宽带网络已延伸到全国所有城镇和88%的行政村,互联网网民人数达6,18亿。随着网络时代信息化的迅猛发展,人们的学习、工作和生活日趋“网络化”,网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分,网络空间的特征使之容易成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区。网络文化作为一种新的文化形态日益显示出特有的力量,对主流意识形态以及整个社会的文化价值观产生了强大影响。正确看待网络文化的价值观问题,用社会主义核心价值观引领网络文化的发展方向,成为我国文化建设特别是宣传思想工作的一个重大课题。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓,切实加强网络社会管理,使网络空间清朗起来。培育与我国社会主义核心价值体系相适应的主流网络文化,使网络空间清朗起来,增加互联网上对社会主义核心价值观的理解和认同,是深入开展社会主义核心价值体系学习教育的紧迫任务。
     习近平总书记强调指出,建设网络强国,“要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化”。这一深刻论述,不仅彰显了我们党适应潮流、与时俱进的高度文化自觉,也指出了发展网络文化、推动网络文化强国建设的重要性和紧迫性。随着网络技术的不断发展和广泛应用,互联网成为新型的文化创作、生产、传播和消费的重要平台,网络文化成为承载价值观念、人文精神和生活方式的重要文化形态。
     互联网是国家信息通信网络的重要基础设施之一,国家对互联网应用层的重视程度已经等同于传统的广播电视,或会将互联网作为一个比传统的广播电视更为重要的意识形态宣传阵地。网络时代社会经济迅猛发展,社会结构深刻变革,不同类别群体在教育水平、职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面存在差异,所以应该努力创新有内容层次的网络文化和有针对性的实施办法,引导不同群体把民族精神和时代精神结合起来,把个人价值和社会责任结合起来,坚持由易到难。由近及远,把要求变成日常的行为准则,进而增强自觉奉行和日常践行社会主义核心价值观的能力。
     作答要求
     一、“给定资料2”提到“网络社会中负面心态比在现实社会中表现得更加明显”。请你根据资料内容,对这些负面心态予以归纳。(10分)
     要求:分类合理,概括准确。不超过150字。
     二、“给定资料3”反映了“意见领袖”对于舆论的导向作用,请结合材料,谈谈你对“意见领袖”这一群体的看法。(10分)
     要求:全面、准确。不超过200字。
     三、参阅“给定资料4”。以共青团××省委的名义。拟写一则关于各地市共青团委组织开展“青年好声音”网络文化行动的通知。(20分)
     要求:
     1.内容全面,切实可行;
     2.语言得体,不超过400字。
     四、××大学拟提高大学生的网络自律意识,营造有利于创新的、健康的网络文化氛围。请根据“给定资料5”,以××大学信息办公室的名义草拟《给××大学全体学生的一封信》。(20分)
     要求:
     1.内容具体,符合实际;
     2.用语得体,通俗易懂:
     3.不超过500字。
     五、“给定资料5”提到“互联网和网络文化正在考验一个社会、一个民族文明进步的真实程度,也在虚拟的空间中为一个社会、一个民族提供了文明进步的可行方向”。请结合“给定资料”,以“建设和谐网络文化”为主题,自拟题目,写一篇议论文。(40分)
     要求:
     1.自选角度,立意明确;
     2.联系实际,不拘泥于“给定资料”;
     3.思路清晰,语言流畅;
     4.总字数1000~1200字。
2     给定资料
    1.中央历来重视道德建设,始终把弘扬中华民族传统美德、加强社会主义思想道德教育作为极为重要的战略任务来抓。不断推进公民道德建设,弘扬中华传统美德,培育时代新风。早在2001年我国就制定了《公民道德建设实施纲要》,用来指导社会主义道德建设。十八大报告又提出了要全面提高公民道德素质,这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,推进公民道德建设工程。2013年年底,习近平同志在山东考察调研时指出,国无德不兴,人无德不立。我们必须加强全社会的思想道德建设,激发人们形成善良的道德意愿、道德情感,培育正确的道德判断和道德责任,提高道德实践能力尤其是自觉践行能力,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上的力量。
    虽然社会主义道德建设取得了历史性进步,但公民道德领域也出现了不容忽视的问题,诚信缺失、价值观扭曲、突破道德底线的事件时有发生,社会反响强烈、公众期待解决,加强道德建设任务十分严峻、紧迫而繁重。
    2.几年前的彭宇事件像是老人摔倒案的开端。彭宇将被人撞倒后骨折的老人送进医院后,老太及其家属一口就咬定他是“肇事者”,在一审时法院判决彭宇给付受害人45876,6元损失赔偿。2014年初又一位好心人遭遇了相似的事情,在广东河源,一位街坊自称看到老人摔倒后,主动上前搀扶并送去医院,但老人却指证,就是这个人开摩托车撞伤自己。双方争执不下,几天后,这位街坊竟然选择了自杀来自证清A。经警方技术鉴定确认,摩托车没有发生过碰撞的痕迹。
    多起扶老人被讹诈事件,让每个人都觉得心寒,无论在这场道德与非道德、正义与非正义的较量中谁输谁赢,结论都直直指向了社会道德的沦陷,让我们不得不对自己的道德行为做一番深切的思考,网友对此发表了自己的观点:
    网友一:在我看来,老人摔倒必须扶,这是中华民族的传统美德。你的一言一举,衬托的是整个社会的良知,要让社会看到,道德是存在的,不要因为个别讹诈的案例而毁灭了社会道德。
    “衣湿不足惜,但使愿无违”。即使被讹诈,我也要对得起自己的良心。
    网友二:要是我就不扶。前车之覆,后车之鉴,不是不想,而是不敢。多起案件都告诉了我们,在无法还原现场的事件中,靠证据说话的法律曾无情地抛弃了道德。我提醒大家,要帮助别人,也要保护自己,我们不能忘记,我们背后还有年迈的父母,有伴侣和年幼的孩子,不能让自己的好心变成了伤害自己连累家人的过错。
    一个社会乃至一个国家的道德问题,是一个国家软实力的体现。有助于综合国力的上升,若一个民族遭遇了道德危机,无论是在国家内部团结上还是在国际的地位上,都是一种挑战。
    2013年11月,四川省达州警方公布了“三孩子扶老人遭索赔”事件调查处理结果,认定老太太蒋某某系自己摔倒,其行为属于敲诈勒索,决定对其给予行政拘留7日的处罚。这是我国首起因讹诈受到行政处罚的案件。律师A指出,警方能够查清“三孩子扶老人遭索赔”事实情况,也得益于找到了相应目击证人,这也提醒公众在类似扶倒地老人行为担心引起纠纷时,有必要保存相应证据,来保护施救者自身合法权益不受侵犯。专家认为,“这个事件只是一个良好的开端。今后还需要司法机关敢于处理、善于处理此类事件,通过积极调查取证,合理划分责任;另一方面。也应积极鼓励公众面对此类纠纷时。无论施救者,还是被救者,都应采取法律手段来维护自身权益”。
    “扶不扶”的问题本无需争论,老人跌倒当然要去扶,尊老爱幼既是传统美德,也是基本道德。世界之大,不排除“老人变坏”,不排除好心扶人反被讹、被冤的案例,但绝非普遍现象,更未成为严重的社会问题,我们完全不必杞人忧天。而且,从法律上讲,想讹人冤人也绝非易事,法律对此设置了严格的屏障,必须“谁主张谁举证”。举证不能将承担败诉责任,从而面临道德和法律的双重风险。
    在个别被查证的老人讹诈的案例背后,是国家角色在社会保障中的缺席。他们经不起跌倒,不只在身体状况上,更是在经济上。这使他们中的个别人表现得像溺水者一样,死抱住施救者的大腿不放。从这个角度上说,社会保障似乎或多或少地要为道德滑坡买单。
    2014年4月11日,广东省民政厅、广东省老龄办与中国人寿广东省分公司在广州共同启动“银龄安康行动”,从2014年5月1日起,三方将联合在广东省内全面推行老年人意外伤害保险项目,广东省户籍的80(含)周岁以上老人,将获得意外伤害身故(伤残)和意外住院津贴。由于该险种的理赔保障范围涵盖了老人因意外摔倒造成的伤害,因而,舆论称之为“老人摔倒险”。这一险种的推行填补了商业保险在老年产业中长期出现的集体缺位。
    当大多数人在感慨道德滑坡时,也有人说不及时扶起老人并不能全部归因为冷漠,扶老人也是个技术活。《老年人跌倒干预技术指南》提出:不要急于扶起,要分情况进行处理。指南提出,如老人意识不清,在场者应立即拨打急救电话;有外伤、出血,应立即止血、包扎;有呕吐,应将其头部偏向一侧,并清理口、鼻腔呕吐物。保证呼吸通畅;有抽搐,应移至平整软地面或身体下垫软物,防止碰、擦伤,必要时牙间垫较硬物,防止舌咬伤,不要硬掰抽搐肢体,防止肌肉、骨骼损伤;如呼吸、心跳停止,应立即进行胸外心脏按压、V1对1:3人工呼吸等急救措施;如需搬动,应保证平稳,尽量平卧。如果说,《老年人跌倒干预指南》只是技术性手段,而商业保险也仅仅是降低了讹人老者的出现概率,那么,基于公序良俗之上的体恤与宽恕。则是真正扶起老人的内生力量:
    3.加强公民的思想道德建设、提高公民整体素质是搞好软环境建设的关键。近年来,我国在加强公民思想道德建设、提高市民整体素质方面做了大量的工作,取得了一定的成果。不过,公民素质仍有待提高,随地吐痰、乱扔垃圾、出1:3成脏、闯红灯等不文明现象仍屡见不鲜。据海南三亚环卫部门统计,2012年中秋夜过后,海南三亚大东海景区3公里海滩共清理出50吨游人赏月留下的生活垃圾,严重污染了海洋环境。2014年春节期间,某景区保洁工人向记者抱怨:“以往这个时候,我扫落叶比较多,今年春节天气暖和。很多人买冷饮吃,外包装就随手丢在花坛里。既难看又难收拾。”而且,中国大陆游客已经将不文明的举止带到了国外,中国游客“在公共场合大声喧哗”是最普遍的问题。中国国家旅游局公布了中国游客“出国游十大常见不文明行为”,其中上厕所不冲水、参观时插队、在宗教场所嬉戏、吃自助餐时多拿浪费、强行拉外国人合影等都榜上有名。
    因此,我们必须进一步加强公民社会公德建设。着力提高公民整体素质。道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福必不可少的重要条件。必须把加强公民道德建设作为和谐文化建设的基础工作和中心环节,发扬中华民族的传统美德,在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。
    4.江苏一位近百岁的江姓老人,生有五子三女,因儿女不孝,两年多来只能生活在猪圈里,整天与一头母猪为伴,吃喝拉撒全在猪圈解决。而负责赡养她的儿子共有六个房间。这位老人的子女,真是给中国自古以来的美德蒙上了污点。老人已近百岁,老了竟然与猪生活,何等的悲凉。一个家庭其道德素养的高低将会直接影响家庭成员的道德水准,家庭成员是社会成员的一部分。从某种程度上说,家庭道德的培养会影响到社会的发展。老人老无可依的现象越来越常见,家庭道德的缺失是中国社会的悲哀。
    无独有偶,2013年年底,居住在某家属区3号楼104室的独居老人徐某被人发现在家中孤独离世。当老人唯一的女儿打开紧闭的门锁时,坐在沙发上的老人因去世时间过长,已经风干成了一具干尸,据邻居回忆,最后一次见到老人还是在两年前。如果子女多给父母一些关爱,此类悲剧就不会出现。
    自古以来孝敬父母是中华民族传统美德,孝敬父母与社会主义核心价值观一脉相承,展现了传承中华美德、弘扬时代新风的深切人文关怀。父母有抚养子女的义务,子女有赡养父母的义务,已被写进法律,上述事件中子女显然没有做到。正所谓“家和万事兴”,家庭是社会的细胞,每个家庭的和睦美满,是整个社会和谐稳定的前提。从这个意义上说,孝敬父母既是家庭美德,更是社会公德。尤其是正处于社会转型期的中国,在社会养老体系尚未完全建立却已逐渐步入老龄社会的情况下,孝敬父母更是维系社会秩序、减轻社会压力的有效手段。可以说,孝敬父母是整个社会的道德底线。为社会主义道德建设奠定坚实基础。,
    随着老年人创造经济价值能力的降低、经济收入的下降,直接影响到他们在家中的地位。
    现代家庭中在老年人失去支配地位的情况下,家庭赡养老人的质量大打折扣。老年人的物质生活消费水平严重偏低,孤寂单调的精神生活状况令人堪忧,甚至有的儿女认为父母体弱多病,实属累赘负担,不仅不从物质、精神方面给予关照,而且还虐待、遗弃,致使老人有家难归。除家庭道德的流失外,我们也应看到社会深层原因,中国正全面迎来“421家庭”时代、“空巢”时代,我们正在以跑步的速度进入老龄社会。“一个失能老人拖累一家人”。传统的家庭赡养早已不堪重负,家庭照顾的缺位以及家庭养老功能的弱化,使得社会的支持和介入变得必要而紧迫。但相关人士认为,中国并没有出现人们常说的“未富先老”。政府将成为养老的最后一道防线。目前兴起了一种新型养老方式“社区养老”,“社区养老”是以家庭养老为主。社区机构养老为辅。
    在为居家老人照料服务方面,又以上门服务为主,托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。
    5.目前我国家庭中代际关系错位,家庭关系中普遍以儿孙为轴心,敬老不足,爱子有余。家庭教育中重智育,轻德育,对独生子女教育普遍存在溺爱现象,致使许多孩子好逸恶劳、自私自利、心理承受能力和生活自理能力很差。婚姻关系稳定性下降。夫妻情感轴心偏移,离婚率一直呈上升趋势,试婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外恋、情人潮、家庭暴力等现象增多,单亲子女增多。
    社会变革时期,传统的道德失去了约束力,新的道德观又没有建立起来,在新旧观念、中西观念的历史大碰撞中,婚姻家庭观念的裂变,带来了家庭道德的失范。市场经济自发产生的拜金主义、个人主义、享乐主义在家庭道德领域产生了严重的负效应,年轻人选择配偶也像选择商品一样明码标价,传统孝道变成了为钱而孝,家庭纠纷、邻里纠纷升级,人际关系冷漠、麻木甚至对立、恶化。
    但近些年来家庭道德建设也取得了较好的成果,目前我国的家庭基本摒弃了陈旧的封建传统思想,夫妻关系的平等已成为现代家庭生活的现实和社会发展的趋势:家庭民主逐步取代家长制,家庭成员之间协商增多;生育观发生了根本变化等。依赖性降低,独立性增强。主要表现为家庭生活靠自己安排,家庭对国家和单位的依靠关系减弱;婚姻自主成为主流,家庭成员之间的依赖关系减弱,由女方提出离婚的比例增高,老年再婚也被社会广泛接受。
    6.已经不止一次有媒体曝光种种关于企业道德缺失的事件,从三鹿毒奶粉到蒙牛伊利爆出性早熟成分。从霸王洗发水中致癌成分到九成香水中检验出致癌因子,中国经济似乎长满了脓包。另外,随着经济的发展,污染也不断地让中国企业的道德蒙羞。以牺牲环境为代价的经济发展方式若持续下去,将贻害无穷。“美丽中国”的未来,需要每一个社会细胞的努力。
    宝鸡F生物科技有限公司在宝鸡市可谓“臭名远扬”,该公司生产过程中排出的焦糊臭味,能够弥漫八九公里之远。它除排放含臭味的烟气外,亦将大量超过30摄氏度的工业废水排入厂区外的清水河中。“十来年前,河里的水还是比较清澈的,水里面还有鱼虾生活,村子的空气也比较清新,不像现在屋里屋外都能闻到焦糊的臭味。”村民回忆起曾经的生活,言语中异常无奈。
    我们在疼痛的同时,也该回归理性,深深思考一下关于中国企业道德缺失的问题。这些触目惊心的例子,在令人震惊的同时,也让人们对企业的道德“下限”失去信心。专家认为,凡此种种,与企业盲目追求业绩、忽视生产安全、忽视以人为本,以安全换效益。以污染换GDP有关,与某些部门监管失位、渎职,甚至包庇违法企业有关,更与我们国家、企业、社会责任标准缺失有关,
    利益驱动的自身诱因,物欲的膨胀,使社会经济伦理受到前所未有的冲击,许多企业在巨大利益面前不惜违反法规,铤而走险。寻找法律漏洞,追逐超额利润成为了企业发展的黄金定律,一些企业在不顾道德和法律的约束下,获得了巨额利润,从而使得其他企业也模仿跟随。使伦理道德的内在强制力遭到了践踏,使企业道德责任化为乌有。但是要在日益激烈的市场竞争中生存和发展下去,资金雄厚和高额利润不能成为企业竞争的核心力量。没有良好的企业道德规范,企业的发展就得不到可持续性。
    好制度不一定能杜绝坏企业,但是坏制度一定会“孕育”很多坏企业,而好制度的作用。监管体系的完善,就是逼着企业“向善”,即通过完善的法律法规和监管,通过不折不扣的严厉执行,让企业不敢给猪“加精”,不敢往轮胎里掺过多的返炼胶。监管制度一刻也不能懈怠,好的产品质量是靠无孔不入而又密不透风的监管体系“管教”出来的。
    7.作为日本乃至世界著名的跨国公司。索尼非常注重企业道德建设,它所做的环保工作就是一个重要体现。索尼集团专门成立了CSR部,核心主题是“为了下一代”。这个理念的具体含义是指,对于整个社会来说,最重要的是下一代的健康成长,因此需要让社会有一个健康的环境。索尼所有的社会公益活动其实都是围绕着这个基本理念展开的。
    索尼依赖自己独特的创意和先进的技术。不断开发具有代表性的环保型产品,利用技术革新来解决环保问题。遵循生产者责任延伸理念,为有效利用有限的资源大力推动废旧产品的回收及循环利用。除此之外,索尼会根据实际情况不断地更新自己的环境课题,比如,《绿色管理2010))将“持续扩大产品资源再生量”以及“持续提高产品循环率”作为产品循环利用的指标。索尼还会对能源消耗量做相关统计,不断努力缩小能耗。同时,还会加强与所在地区的紧密合作。在资源循环利用、绿化及保护生态系统方面做出努力。
    索尼始终以可持续发展为整个公司的首要课题,努力提高能源、资源利用率,既降低了生产成本。也为人类环保工程作出一份贡献。与某些无视企业道德,为追求企业利益不惜污染环境的企业相比,索尼得到了更多社会大众的认可,促进了市场占有额的增加。
    8.企业道德缺失在经济、文化、生态等领域大量存在,这些行为不但破坏了公平有序的竞争环境,而且侵蚀了社会整体的道德水平。在竞争日趋激烈的市场经济条件下。企业要想适应社会。求得生存并获得可持续性发展,使自己立于不败之地,不仅要探索和利用先进的技术,自觉遵守法律,而且还要把自己置于道德的约束之中,使自己各项活动符合当前社会的伦理道德规范,
    加强现代企业道德管理,是企业管理的灵魂,是企业可持续发展的力量源泉。企业道德建设必要而紧迫。以职工为本。内部管理公正、公平,外部经营守法、诚信,与社会、自然环境保持和谐的企业价值观,能够有效地增强企业向心力和凝聚力。经营理念的正确性也很重要,既要确立远大的企业任务目标,又要认识到利益相关者和社会责任。
    市场经济的自发运行存在一种道德悖论:既排斥道德又需要道德。一方面,资本追逐利润最大化、个人追求利益最大化,可能导致拜金主义、极端利己主义等非道德现象;另一方面,市场经济的健康发展必然要求人们遵守市场规则、进行道德自律,生产力水平的提高必然要求社会公平正义、人们的道德素质普遍提高。
    化解市场经济自发运行的道德悖论,不妨在市场经济发展中激活中华民族的精神基因。不仅如此,还要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展。着力解决好利与义的关系,权与钱的关系,法治与德治的关系,从而提高国家软实力。2013年9月底,习近平同志在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时指出,精神的力量是无穷的,道德的力量也是无穷的。道德模范是社会道德建设的重要旗帜,要深入开展学习宣传道德模范活动。另外,情感关系是形成群体凝聚力的基础,具有把人的知识转变为积极行动的力量,把握好“情感”这种隐蔽的资源是道德建设的一个重要途径。除自律外,他律更为重要,欧盟就对宝洁和联合利华,开出了3,152亿欧元的巨额罚单,以惩处两巨头操纵洗衣粉价格。西门子公司曾因为行贿,被美国和德国监管当局处罚,金额高达13,45亿美元。种种事实表明,没有法律利器保驾护航,不仅很难催生出道德血液,而且在一次次社会现实的矛盾冲撞中,道德规范可能输得一塌糊涂。自律与他律结合起来,形成齐抓共管的格局,是思想道德建设持久深入的关键。
    9.习近平总书记说:“只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界,我们的民族就永远充满希望。”一个国家、一个民族要生存发展,必须拥有自己的精神家园,即共有的理想目标、精神追求、伦理道德等。只有坚守精神家园。国家、民族、社会才能具有向心力、凝聚力,社会主义道德建设才能够促进中华民族精神家园的建构,为增强民族凝聚力提供深厚的文化根基。
    我国必须积极探索新形势下公民道德建设的特点和规律,把公民道德建设融入社会主义核心价值体系。清华大学教授A指出。在新时期,道德建设的出发点是解决市场经济条件下的现实利益矛盾,只有在社会主义市场经济新的基础上建立起相应的道德意识和规范,才能形成良好的社会秩序。见贤思齐,崇德向善,树立道德规范。匡正价值导向,通过典型的事例和榜样人物的宣传,把抽象的说理变为生动的形象教育,对全国人民进行思想道德教育,对于培养人们高尚的道德品质,提高全社会的道德水平,具有不可估量的巨大推动作用。另外。还要使道德教育由软变硬、由虚变实,制定一套严格的法律和制度作为规范和保障,因为保障制度的建立会让善心更有安全感,切实消除人们行善的后顾之忧,好人才有更大的力量放心地做好事。
    作答要求
    一、概括“给定资料”的主要内容。(15分)
    要求:全面准确,层次要点清晰。不超过200字。
    二、多起扶摔倒老人被讹诈事件发生后。“扶不扶”成为社会热议话题之一。请仔细阅读“给定资料2”。评析两位网友的不同观点,并谈谈你的看法。(15分)
    要求:观点明确,语言畅达。不超过350字。
    三、假如你是某省文明办政务微博的负责人。请你以“道德建设从家开始”为主题。结合“给定资料4~5”。撰写一则微博。(10分)
    要求:思路清晰,观点明确;语言生动;符合文体要求。不超过150字。
    四、假设你是工商部门的一位工作人员,根据“给定资料6~8”。请你写一份倡议书。号召各企业加强企业道德建设。(20分)
    要求:定位准确,语言生动,具有号召力。不超过500字。
    五、“给定资料9”中写道:“习近平总书记说:‘只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界,我们的民族就永远充满希望。’”请结合“给定资料”和对这句话的思考,并联系社会现实,写一篇文章。(40分)
    要求:
    1.中心明确,思考深刻:
    2.内容充实,有说服力;
    3.语言流畅,1000~1200字。
3   给定资料
     1.2014年4月24日,我国通过史上最严格的《环保法修订案》。《新环保法》将于2015年1月1日施行,此举为深受环境问题困扰的世界第二大经济体提供最有力的环保法律后盾,有助于扭转伴随其经济快速发展而生的生态环境恶化趋势。
     修订后的环保法,进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境监测和环境影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度;强化了企业污染防治责任:加大了对环境违法行为的法律制裁。还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定。法律条文也从原来的47条增加到70条,增强了法律的可执行性和可操作性。
     已经实施25年的《环境保护法》,与经济社会发展特征和新理念明显不相适宜,存在操作性不强、环保执法疲软等问题。
     与此同时,长期过多追求GDP增速的粗放发展模式,导致了由大气、水、土壤等共同构成威胁人民健康的立体污染。环境问题成为中国最大的民生问题,影响社会安宁和经济发展。考验中共执政能力。
     中共十八大提出“美丽中国、永续发展”的概念。并首次将生态文明写入党章。
     在中共十八届三中全会通过的《决定》中,生态文明建设成为重要的改革议题之一,并提出“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。
     厦门、大连、四川什邡、江苏启东、浙江宁波等地先后爆发“涉环保群体性事件”:非法捕杀野生动物事件持续引发关切;不安全食品成为长期舆论关注点。
     如何从制度和立法层面缓解公众的环境恐惧感和对政府的不信任感,平衡公众诉求与经济发展关系,探索现代社会发展路径,已成为中国发展中的重要命题。
     2.2003年,A市的“七彩河”污染事件曾惊动了国家六部委联合调查。然而,多年后实地查访发现,被责令整改之后。A市暗管偷排废水现象仍然存在,而废气处理则因技术难题进展缓慢。
     2004年年底,A市政府完成园区内企业“并管入网”的废水集中处理措施,同时堵塞了大部分企业直排入海的污水管。但是,高额的环保运营费用和较低的违法成本。使得暗管偷排屡禁不止。
     A市水处理发展有限公司总经理介绍,公司目前日均处理10万吨工业与生活污水,若按照工业污水占比50%计算,那么化工园区28家医化企业日排放污水约5万吨,平均每家企业日均排放量约为1800吨。按照1,75元/吨的工业企业污水处理价格计算,企业平均交付第三方污水处理成本就有110万元/年。这还不包括企业自身对水做预处理的费用。如果再加上废气处理费用,企业治污费用高者达千万,低者也不会少于百万。当地某企业负责人表示。该公司环保费用年均投人为4000万~5000万元,占到总成本的6%。
     而A市2010年环境公报的数据显示,2010年全市共处罚污染企业718家。罚款金额2916万元,平均每家罚金仅4万元。粗略计算,违法处罚成本最高也不到环保运营成本的5%。这就不难解释为何当地环保局每次突击检查往往都能逮住一些“顶风作案”的企业。
     A市市民王先生表示,A市紧邻M自然保护区,当地禽鸟较多栖息在湿地,但近年来,随着工业用地不断扩张,禽鸟日渐稀少,“也不知道M保护区到底有没有一个具体的面积规定,城市发展要用地,工业园修建要用地,保护区的面积越来越小。大自然离我们越来越远。”王先生无奈地感叹。
     居高不下的A市主城区恶臭率使得环保局发布废气红色预警,并宣布对园区28家企业实施158项整治项目。A市环保局局长对此表示。在出台当地化工区的关停退出或转产转型方案之前,将一律暂停项目审批。没有任何环保设施的化工厂,滚滚污水肆意排放,如果不加整治,A市经济固然可以一时高歌猛进,但最终吞咽苦果的依旧是A市市民。
     3.一进入B县,记者就发现沿途有不少焦化厂正浓烟滚滚的在生产,一股刺鼻的气味让人窒息。在某厂,记者看到,飘着油花的工业废水,正在往厂外的河沟里排放。
     记者:“水为什么是金黄色的呢?”
     工人:“有焦油。”
     记者:“那直接排出去会不会有污染啊?”
     工人:“污染肯定有,污染太大了。”
     记者:“你们都住在附近吧?不怕污染吗?”
     工人:“哪个不怕?不过工厂停工大家都没收入了,吃不饱肚子,环境再好也没用啊。”
     焦炭生产会产生大量废水、废气、苯类物质等有害污染物,是污染和耗能最为严重的行业之一。按照环保法的规定,焦化厂建设,必须严格执行环保设施与主体工程,同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”规定。2004年,国家发改委又专门出台了《焦化行业准人条件》,要求焦化企业必须同步配套建设粉碎、装煤、推焦、除尘装置,以及废水生化处理设施,严禁外排废水废气,可是工人告诉记者,这家焦化厂并没有执行这些规定。
     焦化行业属于高能耗行业,按照《焦化行业准入条件》,焦炉煤气应该全部回收利用,不得直排或“点火炬”。记者看到,附近几家焦化厂同样没有执行这个规定。焦炉产生的煤气被直接排放到空中燃烧掉了。
     记者:“为什么会冒火呢?”
     工人:“因为要燃烧煤气。”
     记者发现,这几家焦化厂都没有按照规定建设节能环保设施。
     某焦化厂经理表示:“在B县,你可以一家家去采访,10家中,可能有9家是这样。”
     为了证明自己所说的话不假,负责人出具了一份材料,2014年,8县环保局召开现场会议时发放的一份领导讲话,其中提到:B县的焦化厂,大部分没有达到环保准入条件,符合环保要求的仅有一家。
     环保准人条件不达标的焦化厂,到底是怎样通过环评审批的呢?在调查时,焦化厂经理告诉记者,他们不仅有环评验收报告。就连土地、用水、用电等手续都非常齐全。
     焦化厂经理:“咱们基本上都是把钱交上了,政府来办,我不去办。”
     记者:“你这种情况,用地、用水、用电啊、政府都能批准?”
     焦化厂经理:“对啊,我们来投资这是先决条件,我们都跟县政府有协议的,没有协议谁敢来啊,不提供支持,我们凭啥来投资?”
     据了解,这几年。煤化工已经成了B县的支柱产业。为了吸引投资,当地政府出台了不少优惠政策。
     在记者察访时,遇到了B县一位分管工业项目的负责人。
     记者问道:“工厂没有环保设施,还在不断招商,长此以往,B县的环境恐怕会越来越糟吧?”
     负责人表示:“我们这个地方穷啊,如果说经济不发展,只注意到这个环保,那么永远也赶不上东部。‘GDP’是眼前关,环保是身后路。儿孙自有儿孙福,环保留给下一代吧。”
     4.春节前后,不少城市遭遇雾霾绕城,而在重污染天气应急过程中,一些地方步调混乱,让公众不知所措。南京市教育局发布中小学停课的应急措施,当地环保部门并不知情;天津市环保局发布机动车限行措施,公安交通管理部门却不买账。重污染天气应急过程中出现的这些混乱,让公众对应急措施执行及其效果都捏了把汗。
     “制定和落实重污染天气应急预案是政府积极应对重污染天气的重要举措。”环境保护部应急办副主任闫景军说,“应急响应措施能够在某种程度上缓解大气重污染程度、缩短重污染持续时间,从而实现对公众健康的保护”。闫景军介绍,目前,我国已有38个地级及以上城市出台预案。
     38个城市的预案。面孔却十分“单调”。感觉都像一个模子出来的。面对质疑,闫景军表示,目前,各地应急预案还存在一些不足,比如政府相关部门的专项实施方案有待补充,应急预案的针对性和操作性有待加强,省级应急预案和辖区地市级应急预案的衔接性有待完善等。
     “在响应措施方面,各地应急预案都规定了橙色和红色预警信息发布后,相关企业要实施停产或限产减排的内容,但有些地方的专项实施方案没有将大气污染物排放大户列入减排名单,而有些列入减排名单的企业没有制定具体操作方案;机动车限行措施如何进行和保障,提前多久以何种方式通知,在相应的专项实施方案中也没有详细的规定。”闫景军说,这些虽是细节,但都影响应急预案的实施效果。
     专家表示,预案制定了标准,各部门应该自觉自主启动预案明确的相应措施。而当前面对雾霾,一些地方表现出的部门联动混乱,折射出应急预案缺乏必要的权威性和对预案执行监督力度的不够,
     环境保护部最近印发的《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》对应急级别、发布部门做了相应的规定。闫景军表示。各地应该按照意见,完善自己的预案及其发布工作。
     5.2012年3月31日晚八点半左右,某高校学生公寓宿舍楼突然断电,多名正在洗澡的同学窘迫地用凉水冲澡草草了事。“据说是为响应‘地球一小时’活动号召而将整栋楼电闸拉下。”有同学表示不解,“自愿熄灯变成了强制断电,这是不是有违活动初衷?”
     3月31日晚,该校某栋宿舍楼由管理员于八时半拉闸断电。刘姓同学称,“断电后自己去配电房合上了电闸,楼栋恢复供电,断电持续了好几分钟”。部分同学反映。当日晚七时许,曾有环保协会成员到寝室内宣传“地球一小时”并鼓励大家参与熄灯活动。“宣传还是挺到位,不知最后怎么成了强制断电?”刘同学表示质疑。
     据了解,学生公寓只有极少宿舍主动参与熄灯活动,而参与活动的宿舍大多数熄灯时间不足一小时。材料学院学生小王认为活动“走过场”的成分居多,“活动组织地有些被动,同学们的积极性并不高”。
     此外,自动化周同学提出质疑:“不少同学熄灯后点蜡烛照明,这本身就是一种不科学的做法,这样会放出更多的碳元素。同学们为了熄灯而熄灯。也没有达到活动目的。”
     3月31日该校环境保护协会举办的“地球一小时”宣传活动,除了呼吁同学们熄灯走出寝室之外,还组织参与者围坐观看环保宣传片,希望通过这样的方式加强同学们对环境问题的思考与关注。一同学表示,“熄灯一小时,其保护环境的实际效果可能杯水车薪,但活动使得大家对环境问题的有了更多反思与改进,这才是最终目的所在”。
     住在该栋宿舍楼的乔同学却说:“大学校园经常组织环境保护活动,大家参加的都有些麻木了,日常生活中反而会出现浪费现象。比如晚十一点断电后忘记按下日光灯开关,第二天早上六点灯就亮了;洗漱池和厕所的灯也很容易被忽略,一亮就是一整天;有时晚上一个人在宿舍也会打开两盏灯,很浪费电。”
     6.工业革命时代的欧洲、经济飞速发展时期的日本,都曾为治理空气污染付出高额而且漫长的代价,但时至今日,这些国家的环境保护都可圈可点。
     在治理污染的历史上,日本东京曾经大力提倡植树种草,甚至规定“每买一辆车就要种一棵树”。不过,在所有的治理方案中,这只是一条“比较次要”的规定。日本政府的主要治理方法是发展公共交通和地铁。在日本,人们上下班大多坚持地铁出行,只有在周末休闲的时候才会开车,这就从根本上大大减少了汽车尾气的排放量。
     去过日本的游客都会留下这样一个印象:东京很干净。除了和东京湾所处的海洋气候降水较多有关之外,这样的优质环境还和日本的环保治理密切相关。作为一个人M稠密的大都市,东京防治空气污染的压力非常之大。为了解决自明治维新时代遗留的空气污染问题,日本政府花费了一番大功夫。除了不断强化全国上下的环保意识,日本在空气污染防治立法方面别具创意。
     随着经济发展,日本对于大气污染的标准越来越严格,同时对于大气污染的定义也在发生变化。最初日本《排烟规制法》主要是防止排烟,因为制定时日本燃料还是以煤炭为主,之后随着燃料从煤炭转为石油,这样大气中硫磺酸化物排量就在增多,并且法律连汽车排出气体都没有涉及。为了全面防治大气污染,日本在1968年重新颁布《大气污染防治法》,但是这个法律颁布后并没有改变日本的大气污染情况,在民众压力下,这个法律在70年代被大幅修改,增加了各级政府对大气污染者的处罚权力,这样才对污染大气环境的活动有所限制。
     而欧洲的做法,对跨区域合作环保有非常好的借鉴意义。欧洲各国针对大气污染物的跨界输送问题,签署了一系列跨国协议,这些协议规定了一定期限内,各国硫氧化物、氮氧化物等跨国输送的大气污染物的削减量。1979年,在联合国欧洲经济委员会支持下,欧洲诸国签署了远距离跨国界空气污染条约:1985年,在芬兰赫尔辛基,欧洲国家签署的第一硫协议对硫的排放进行了限制:1994年签署的第二硫协议,第一次在生态系统的沉降方面制定方法以减少实际沉降和临界沉降量之间的差距。20年间欧洲空气污染控制的国际合作在减少排放和改进环境质量方面作用明显,1980年到1996年欧洲二氧化硫排放量从6000万吨减少到3000万吨。
     在环境治理方面,英国小说家狄更斯《雾都孤儿》中所描述的“雾都”形象,恐怕让人无法忘怀。为此,英国曾经出台法律,规定在伦敦城内的电厂都必须关闭,只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱,限制颗粒物排放。进入新世纪后,英国政府还尝试在街道使用一种钙基粘合剂治理空气污染。这种粘合剂类似胶水,可吸附空气中的尘埃。为保证空气质量,英国政府开设了“英国空气质量档案”网站,民间组织与研究机构成立了“空气检测网络”,这些门户网站可以发布伦敦地区的空气质量数据,政府对此不能以任何理由指责民间检测的“非法”“违规”,而应该对这种正当行为给予保护。
     7.党中央、国务院高度重视环保工作,明确了新时期环保工作的部署。自十七大以来,党和国家领导人多次谈到环境保护工作,指出要深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展,加快推进以改善民生为重点的社会建设,要把环境保护摆上重要的战略位置。
     改革开放以来,我国综合国力得以明显提升,创造了不少奇迹。但据统计,C市作为老工业基地,原材料和初级产品占比较高,能耗强度是全国平均水平的1,3倍。另有90%的老工业基地的工业废气和粉尘排放强度、60%的老工业基地污染水排放强度均超过全国平均水平,单位地区生产总值化学需氧量、二氧化碳排放强度分别是全国平均水平的2,2倍和1,5倍,环境问题亟待解决。
     C市地处寒冷地区。冬天是大气环境污染最为严重的季节,居民供暖、工业农业用热,带来了大量燃烧和排放,直接影响环境空气质量。目前,C市城区还有燃煤供暖锅炉400多台。特别是很多燃煤锅炉的烟囱比附近的住宅楼等建筑物还低,导致大气污染物不易扩散,冬季燃煤污染十分严重。
     2014年,C市政府邀请部分学者前来做客,相关部门负责人开设座谈会议,希望专家学者可以为C市环境治理建言献策。
     农业学者赵教授:C市作为重要的粮食产区,耕地土壤正在承受越来越多的污染,以致一些地方农产品质量告急,“镉大米”“毒蔬菜”事件屡现报端。这一问题的原因是C市有色金属传统的开采地区迄今已有上百年的历史,长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染,从而导致粮食重金属超标。最重要的是,很多矿山企业生产线远远落后于环境要求,如果不适当关停,C市的环境必然继续恶化。
     某高校刘教授:其实,环境问题源于C市历史。多年的老工业基地嘛,当年向国外学习发展重工业,污染严重,而且重效率轻治理,今天环境恶化到这个地步,相信很多人都心中有数。如果C市再不转型升级,发展循环经济。相信就要行将就木了。
     负责人:当前C市还有哪些环境问题呢?
     刘教授:其实,C市农村的环境污染问题近年来也不断增加。现在很多重污染企业在城市不能“立足”,就转移到农村“安营扎寨”,个别村委会贪图蝇头小利,帮着企业隐瞒污染,如果政府不发动群众编织“监督罗网”,保护家园。恐怕很难把他们“一网打尽”。
     赵教授:近年来,C市生活水平大幅度提升,私家车数量直线上升。城市机动车尾气污染占比已超过25%。有些黄标车依旧在路上行驶。交通管理部门如果不严加整饬,机动车尾气将会把C市笼罩。
     8.D市一位小学生在作文中写道:
     在我们这个星球上,最宝贵的不是金银珠宝,不是山珍海味,而是最不引人注目又是人类离不开的水。水是生命的源泉,一个人可以几天不吃饭,但不可以几天不喝水!可是现在地球严重缺水,而水资源又是不可再生的,同时水资源的污染和浪费越来越严重,所以提高节约用水的意识是非常重要的。
     据资料显示,地球上能够被人类直接利用的淡水资源。仅占地球的百分之零点三。地球上绝大多数的地区都严重缺水,许多村庄和田地被沙漠吞食,沙漠面积在逐渐扩大。淡水资源的减少,严重地影响了人类的经济、农业建设,也威胁着人类的生存。节约用水。保护水资源已经引起了全人类的高度重视。构建一个水源丰富,山青水秀的美丽家园是我们的愿望。
     老师告诉我们,黄河水养育了华夏民族数千年,但现在浪费水的行为却充斥着我们的生活。人们向水中倾倒垃圾导致我市附近多条河流被污染,我们参加节水宣传活动时,很多成年人收到传单都置若罔闻。生活中浪费水的现象更是比比皆是。长此以往,恐怕我市不会再有一条清澈的溪流。我市人民也喝不到一口干净的水。
     我国水资源人均占有量仅为2300立方米左右。为世界平均水平的四分之一,而D市人均水资源量约为424,5立方米,不足全国平均水平的四分之一。如果每人节约一滴水可以节约多少水资源,不知会有多少人从中受益。没有节约水的习惯,无论有几条江河都会枯竭。没有护水的习惯,溪流只能在我们身边浑浊地流淌,没有爱水的习惯,我们就难以营造一个节水的氛围……
     如果人人节约用水。个个珍惜和保护水资源,我们必定会拥有一个绿树成荫、鸟语花香、河水清清、鱼儿欢畅的美好生活环境!
     作答要求
     一、“给定资料2~5”反映了当前造成我国各地区环境污染严重的原因,请对此加以概括。(15分)
     要求:表述清楚,内容全面。不超过250字。
     二、“给定资料6,简要介绍了世界发达国家治理环境问题的相应措施,请思考这些措施对我国开展相应工作有哪些启示。(10分)
     要求:简明扼要,表述清晰。不超过150字。
     三、2014年。C市开展阳光政府建设工作,有市民写信请C市政府公开当地环境污染及治理相关情况。假如你是C市政府相关工作人员,请依据“给定资料7”针对C市环境污染治理的情况面向广大市民写一封公开信。(20分)
     要求:
     1.内容具体,符合实际:
     2.用语得体,简洁明了;
     3.不超过500字。
     四、“给定资料8”中。D市一位小学生在作文中对水资源保护工作提出了自己的思考。3月22日是“世界水日”。假如你是D市水资源保护协会的一名工作人员,请你依据“给定资料8”,以协会名义写作一份倡议书。呼吁D市市民保护水资源。(15分)
     要求:内容具体,倡议具有操作性、号召力。不超过400字。
     五、“给定资料3”中。B县负责人提到“儿孙自有儿孙福。环保留给下一代”,请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟,自拟题目,写一篇文章。(40分)
     要求:
     1.自选角度,立意明确;
     2.联系实际,不拘泥于“给定资料”:
     3.思路清晰,语言流畅;
     4.总字数1000~1200字。