给定资料
    1．中央历来重视道德建设，始终把弘扬中华民族传统美德、加强社会主义思想道德教育作为极为重要的战略任务来抓。不断推进公民道德建设，弘扬中华传统美德，培育时代新风。早在2001年我国就制定了《公民道德建设实施纲要》，用来指导社会主义道德建设。十八大报告又提出了要全面提高公民道德素质，这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进公民道德建设工程。2013年年底，习近平同志在山东考察调研时指出，国无德不兴，人无德不立。我们必须加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量。
    虽然社会主义道德建设取得了历史性进步，但公民道德领域也出现了不容忽视的问题，诚信缺失、价值观扭曲、突破道德底线的事件时有发生，社会反响强烈、公众期待解决，加强道德建设任务十分严峻、紧迫而繁重。
    2．几年前的彭宇事件像是老人摔倒案的开端。彭宇将被人撞倒后骨折的老人送进医院后，老太及其家属一口就咬定他是“肇事者”，在一审时法院判决彭宇给付受害人45876，6元损失赔偿。2014年初又一位好心人遭遇了相似的事情，在广东河源，一位街坊自称看到老人摔倒后，主动上前搀扶并送去医院，但老人却指证，就是这个人开摩托车撞伤自己。双方争执不下，几天后，这位街坊竟然选择了自杀来自证清A。经警方技术鉴定确认，摩托车没有发生过碰撞的痕迹。
    多起扶老人被讹诈事件，让每个人都觉得心寒，无论在这场道德与非道德、正义与非正义的较量中谁输谁赢，结论都直直指向了社会道德的沦陷，让我们不得不对自己的道德行为做一番深切的思考，网友对此发表了自己的观点：
    网友一：在我看来，老人摔倒必须扶，这是中华民族的传统美德。你的一言一举，衬托的是整个社会的良知，要让社会看到，道德是存在的，不要因为个别讹诈的案例而毁灭了社会道德。
    “衣湿不足惜，但使愿无违”。即使被讹诈，我也要对得起自己的良心。
    网友二：要是我就不扶。前车之覆，后车之鉴，不是不想，而是不敢。多起案件都告诉了我们，在无法还原现场的事件中，靠证据说话的法律曾无情地抛弃了道德。我提醒大家，要帮助别人，也要保护自己，我们不能忘记，我们背后还有年迈的父母，有伴侣和年幼的孩子，不能让自己的好心变成了伤害自己连累家人的过错。
    一个社会乃至一个国家的道德问题，是一个国家软实力的体现。有助于综合国力的上升，若一个民族遭遇了道德危机，无论是在国家内部团结上还是在国际的地位上，都是一种挑战。
    2013年11月，四川省达州警方公布了“三孩子扶老人遭索赔”事件调查处理结果，认定老太太蒋某某系自己摔倒，其行为属于敲诈勒索，决定对其给予行政拘留7日的处罚。这是我国首起因讹诈受到行政处罚的案件。律师A指出，警方能够查清“三孩子扶老人遭索赔”事实情况，也得益于找到了相应目击证人，这也提醒公众在类似扶倒地老人行为担心引起纠纷时，有必要保存相应证据，来保护施救者自身合法权益不受侵犯。专家认为，“这个事件只是一个良好的开端。今后还需要司法机关敢于处理、善于处理此类事件，通过积极调查取证，合理划分责任；另一方面。也应积极鼓励公众面对此类纠纷时。无论施救者，还是被救者，都应采取法律手段来维护自身权益”。
    “扶不扶”的问题本无需争论，老人跌倒当然要去扶，尊老爱幼既是传统美德，也是基本道德。世界之大，不排除“老人变坏”，不排除好心扶人反被讹、被冤的案例，但绝非普遍现象，更未成为严重的社会问题，我们完全不必杞人忧天。而且，从法律上讲，想讹人冤人也绝非易事，法律对此设置了严格的屏障，必须“谁主张谁举证”。举证不能将承担败诉责任，从而面临道德和法律的双重风险。
    在个别被查证的老人讹诈的案例背后，是国家角色在社会保障中的缺席。他们经不起跌倒，不只在身体状况上，更是在经济上。这使他们中的个别人表现得像溺水者一样，死抱住施救者的大腿不放。从这个角度上说，社会保障似乎或多或少地要为道德滑坡买单。
    2014年4月11日，广东省民政厅、广东省老龄办与中国人寿广东省分公司在广州共同启动“银龄安康行动”，从2014年5月1日起，三方将联合在广东省内全面推行老年人意外伤害保险项目，广东省户籍的80(含)周岁以上老人，将获得意外伤害身故(伤残)和意外住院津贴。由于该险种的理赔保障范围涵盖了老人因意外摔倒造成的伤害，因而，舆论称之为“老人摔倒险”。这一险种的推行填补了商业保险在老年产业中长期出现的集体缺位。
    当大多数人在感慨道德滑坡时，也有人说不及时扶起老人并不能全部归因为冷漠，扶老人也是个技术活。《老年人跌倒干预技术指南》提出：不要急于扶起，要分情况进行处理。指南提出，如老人意识不清，在场者应立即拨打急救电话；有外伤、出血，应立即止血、包扎；有呕吐，应将其头部偏向一侧，并清理口、鼻腔呕吐物。保证呼吸通畅；有抽搐，应移至平整软地面或身体下垫软物，防止碰、擦伤，必要时牙间垫较硬物，防止舌咬伤，不要硬掰抽搐肢体，防止肌肉、骨骼损伤；如呼吸、心跳停止，应立即进行胸外心脏按压、V1对1：3人工呼吸等急救措施；如需搬动，应保证平稳，尽量平卧。如果说，《老年人跌倒干预指南》只是技术性手段，而商业保险也仅仅是降低了讹人老者的出现概率，那么，基于公序良俗之上的体恤与宽恕。则是真正扶起老人的内生力量：
    3．加强公民的思想道德建设、提高公民整体素质是搞好软环境建设的关键。近年来，我国在加强公民思想道德建设、提高市民整体素质方面做了大量的工作，取得了一定的成果。不过，公民素质仍有待提高，随地吐痰、乱扔垃圾、出1：3成脏、闯红灯等不文明现象仍屡见不鲜。据海南三亚环卫部门统计，2012年中秋夜过后，海南三亚大东海景区3公里海滩共清理出50吨游人赏月留下的生活垃圾，严重污染了海洋环境。2014年春节期间，某景区保洁工人向记者抱怨：“以往这个时候，我扫落叶比较多，今年春节天气暖和。很多人买冷饮吃，外包装就随手丢在花坛里。既难看又难收拾。”而且，中国大陆游客已经将不文明的举止带到了国外，中国游客“在公共场合大声喧哗”是最普遍的问题。中国国家旅游局公布了中国游客“出国游十大常见不文明行为”，其中上厕所不冲水、参观时插队、在宗教场所嬉戏、吃自助餐时多拿浪费、强行拉外国人合影等都榜上有名。
    因此，我们必须进一步加强公民社会公德建设。着力提高公民整体素质。道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福必不可少的重要条件。必须把加强公民道德建设作为和谐文化建设的基础工作和中心环节，发扬中华民族的传统美德，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。
    4.江苏一位近百岁的江姓老人，生有五子三女，因儿女不孝，两年多来只能生活在猪圈里，整天与一头母猪为伴，吃喝拉撒全在猪圈解决。而负责赡养她的儿子共有六个房间。这位老人的子女，真是给中国自古以来的美德蒙上了污点。老人已近百岁，老了竟然与猪生活，何等的悲凉。一个家庭其道德素养的高低将会直接影响家庭成员的道德水准，家庭成员是社会成员的一部分。从某种程度上说，家庭道德的培养会影响到社会的发展。老人老无可依的现象越来越常见，家庭道德的缺失是中国社会的悲哀。
    无独有偶，2013年年底，居住在某家属区3号楼104室的独居老人徐某被人发现在家中孤独离世。当老人唯一的女儿打开紧闭的门锁时，坐在沙发上的老人因去世时间过长，已经风干成了一具干尸，据邻居回忆，最后一次见到老人还是在两年前。如果子女多给父母一些关爱，此类悲剧就不会出现。
    自古以来孝敬父母是中华民族传统美德，孝敬父母与社会主义核心价值观一脉相承，展现了传承中华美德、弘扬时代新风的深切人文关怀。父母有抚养子女的义务，子女有赡养父母的义务，已被写进法律，上述事件中子女显然没有做到。正所谓“家和万事兴”，家庭是社会的细胞，每个家庭的和睦美满，是整个社会和谐稳定的前提。从这个意义上说，孝敬父母既是家庭美德，更是社会公德。尤其是正处于社会转型期的中国，在社会养老体系尚未完全建立却已逐渐步入老龄社会的情况下，孝敬父母更是维系社会秩序、减轻社会压力的有效手段。可以说，孝敬父母是整个社会的道德底线。为社会主义道德建设奠定坚实基础。，
    随着老年人创造经济价值能力的降低、经济收入的下降，直接影响到他们在家中的地位。
    现代家庭中在老年人失去支配地位的情况下，家庭赡养老人的质量大打折扣。老年人的物质生活消费水平严重偏低，孤寂单调的精神生活状况令人堪忧，甚至有的儿女认为父母体弱多病，实属累赘负担，不仅不从物质、精神方面给予关照，而且还虐待、遗弃，致使老人有家难归。除家庭道德的流失外，我们也应看到社会深层原因，中国正全面迎来“421家庭”时代、“空巢”时代，我们正在以跑步的速度进入老龄社会。“一个失能老人拖累一家人”。传统的家庭赡养早已不堪重负，家庭照顾的缺位以及家庭养老功能的弱化，使得社会的支持和介入变得必要而紧迫。但相关人士认为，中国并没有出现人们常说的“未富先老”。政府将成为养老的最后一道防线。目前兴起了一种新型养老方式“社区养老”，“社区养老”是以家庭养老为主。社区机构养老为辅。
    在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。
    5.目前我国家庭中代际关系错位，家庭关系中普遍以儿孙为轴心，敬老不足，爱子有余。家庭教育中重智育，轻德育，对独生子女教育普遍存在溺爱现象，致使许多孩子好逸恶劳、自私自利、心理承受能力和生活自理能力很差。婚姻关系稳定性下降。夫妻情感轴心偏移，离婚率一直呈上升趋势，试婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外恋、情人潮、家庭暴力等现象增多，单亲子女增多。
    社会变革时期，传统的道德失去了约束力，新的道德观又没有建立起来，在新旧观念、中西观念的历史大碰撞中，婚姻家庭观念的裂变，带来了家庭道德的失范。市场经济自发产生的拜金主义、个人主义、享乐主义在家庭道德领域产生了严重的负效应，年轻人选择配偶也像选择商品一样明码标价，传统孝道变成了为钱而孝，家庭纠纷、邻里纠纷升级，人际关系冷漠、麻木甚至对立、恶化。
    但近些年来家庭道德建设也取得了较好的成果，目前我国的家庭基本摒弃了陈旧的封建传统思想，夫妻关系的平等已成为现代家庭生活的现实和社会发展的趋势：家庭民主逐步取代家长制，家庭成员之间协商增多；生育观发生了根本变化等。依赖性降低，独立性增强。主要表现为家庭生活靠自己安排，家庭对国家和单位的依靠关系减弱；婚姻自主成为主流，家庭成员之间的依赖关系减弱，由女方提出离婚的比例增高，老年再婚也被社会广泛接受。
    6.已经不止一次有媒体曝光种种关于企业道德缺失的事件，从三鹿毒奶粉到蒙牛伊利爆出性早熟成分。从霸王洗发水中致癌成分到九成香水中检验出致癌因子，中国经济似乎长满了脓包。另外，随着经济的发展，污染也不断地让中国企业的道德蒙羞。以牺牲环境为代价的经济发展方式若持续下去，将贻害无穷。“美丽中国”的未来，需要每一个社会细胞的努力。
    宝鸡F生物科技有限公司在宝鸡市可谓“臭名远扬”，该公司生产过程中排出的焦糊臭味，能够弥漫八九公里之远。它除排放含臭味的烟气外，亦将大量超过30摄氏度的工业废水排入厂区外的清水河中。“十来年前，河里的水还是比较清澈的，水里面还有鱼虾生活，村子的空气也比较清新，不像现在屋里屋外都能闻到焦糊的臭味。”村民回忆起曾经的生活，言语中异常无奈。
    我们在疼痛的同时，也该回归理性，深深思考一下关于中国企业道德缺失的问题。这些触目惊心的例子，在令人震惊的同时，也让人们对企业的道德“下限”失去信心。专家认为，凡此种种，与企业盲目追求业绩、忽视生产安全、忽视以人为本，以安全换效益。以污染换GDP有关，与某些部门监管失位、渎职，甚至包庇违法企业有关，更与我们国家、企业、社会责任标准缺失有关，
    利益驱动的自身诱因，物欲的膨胀，使社会经济伦理受到前所未有的冲击，许多企业在巨大利益面前不惜违反法规，铤而走险。寻找法律漏洞，追逐超额利润成为了企业发展的黄金定律，一些企业在不顾道德和法律的约束下，获得了巨额利润，从而使得其他企业也模仿跟随。使伦理道德的内在强制力遭到了践踏，使企业道德责任化为乌有。但是要在日益激烈的市场竞争中生存和发展下去，资金雄厚和高额利润不能成为企业竞争的核心力量。没有良好的企业道德规范，企业的发展就得不到可持续性。
    好制度不一定能杜绝坏企业，但是坏制度一定会“孕育”很多坏企业，而好制度的作用。监管体系的完善，就是逼着企业“向善”，即通过完善的法律法规和监管，通过不折不扣的严厉执行，让企业不敢给猪“加精”，不敢往轮胎里掺过多的返炼胶。监管制度一刻也不能懈怠，好的产品质量是靠无孔不入而又密不透风的监管体系“管教”出来的。
    7.作为日本乃至世界著名的跨国公司。索尼非常注重企业道德建设，它所做的环保工作就是一个重要体现。索尼集团专门成立了CSR部，核心主题是“为了下一代”。这个理念的具体含义是指，对于整个社会来说，最重要的是下一代的健康成长，因此需要让社会有一个健康的环境。索尼所有的社会公益活动其实都是围绕着这个基本理念展开的。
    索尼依赖自己独特的创意和先进的技术。不断开发具有代表性的环保型产品，利用技术革新来解决环保问题。遵循生产者责任延伸理念，为有效利用有限的资源大力推动废旧产品的回收及循环利用。除此之外，索尼会根据实际情况不断地更新自己的环境课题，比如，《绿色管理2010))将“持续扩大产品资源再生量”以及“持续提高产品循环率”作为产品循环利用的指标。索尼还会对能源消耗量做相关统计，不断努力缩小能耗。同时，还会加强与所在地区的紧密合作。在资源循环利用、绿化及保护生态系统方面做出努力。
    索尼始终以可持续发展为整个公司的首要课题，努力提高能源、资源利用率，既降低了生产成本。也为人类环保工程作出一份贡献。与某些无视企业道德，为追求企业利益不惜污染环境的企业相比，索尼得到了更多社会大众的认可，促进了市场占有额的增加。
    8.企业道德缺失在经济、文化、生态等领域大量存在，这些行为不但破坏了公平有序的竞争环境，而且侵蚀了社会整体的道德水平。在竞争日趋激烈的市场经济条件下。企业要想适应社会。求得生存并获得可持续性发展，使自己立于不败之地，不仅要探索和利用先进的技术，自觉遵守法律，而且还要把自己置于道德的约束之中，使自己各项活动符合当前社会的伦理道德规范，
    加强现代企业道德管理，是企业管理的灵魂，是企业可持续发展的力量源泉。企业道德建设必要而紧迫。以职工为本。内部管理公正、公平，外部经营守法、诚信，与社会、自然环境保持和谐的企业价值观，能够有效地增强企业向心力和凝聚力。经营理念的正确性也很重要，既要确立远大的企业任务目标，又要认识到利益相关者和社会责任。
    市场经济的自发运行存在一种道德悖论：既排斥道德又需要道德。一方面，资本追逐利润最大化、个人追求利益最大化，可能导致拜金主义、极端利己主义等非道德现象；另一方面，市场经济的健康发展必然要求人们遵守市场规则、进行道德自律，生产力水平的提高必然要求社会公平正义、人们的道德素质普遍提高。
    化解市场经济自发运行的道德悖论，不妨在市场经济发展中激活中华民族的精神基因。不仅如此，还要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展。着力解决好利与义的关系，权与钱的关系，法治与德治的关系，从而提高国家软实力。2013年9月底，习近平同志在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时指出，精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动。另外，情感关系是形成群体凝聚力的基础，具有把人的知识转变为积极行动的力量，把握好“情感”这种隐蔽的资源是道德建设的一个重要途径。除自律外，他律更为重要，欧盟就对宝洁和联合利华，开出了3，152亿欧元的巨额罚单，以惩处两巨头操纵洗衣粉价格。西门子公司曾因为行贿，被美国和德国监管当局处罚，金额高达13，45亿美元。种种事实表明，没有法律利器保驾护航，不仅很难催生出道德血液，而且在一次次社会现实的矛盾冲撞中，道德规范可能输得一塌糊涂。自律与他律结合起来，形成齐抓共管的格局，是思想道德建设持久深入的关键。
    9.习近平总书记说：“只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。”一个国家、一个民族要生存发展，必须拥有自己的精神家园，即共有的理想目标、精神追求、伦理道德等。只有坚守精神家园。国家、民族、社会才能具有向心力、凝聚力，社会主义道德建设才能够促进中华民族精神家园的建构，为增强民族凝聚力提供深厚的文化根基。
    我国必须积极探索新形势下公民道德建设的特点和规律，把公民道德建设融入社会主义核心价值体系。清华大学教授A指出。在新时期，道德建设的出发点是解决市场经济条件下的现实利益矛盾，只有在社会主义市场经济新的基础上建立起相应的道德意识和规范，才能形成良好的社会秩序。见贤思齐，崇德向善，树立道德规范。匡正价值导向，通过典型的事例和榜样人物的宣传，把抽象的说理变为生动的形象教育，对全国人民进行思想道德教育，对于培养人们高尚的道德品质，提高全社会的道德水平，具有不可估量的巨大推动作用。另外。还要使道德教育由软变硬、由虚变实，制定一套严格的法律和制度作为规范和保障，因为保障制度的建立会让善心更有安全感，切实消除人们行善的后顾之忧，好人才有更大的力量放心地做好事。
    作答要求
    一、概括“给定资料”的主要内容。(15分)
    要求：全面准确，层次要点清晰。不超过200字。
    二、多起扶摔倒老人被讹诈事件发生后。“扶不扶”成为社会热议话题之一。请仔细阅读“给定资料2”。评析两位网友的不同观点，并谈谈你的看法。(15分)
    要求：观点明确，语言畅达。不超过350字。
    三、假如你是某省文明办政务微博的负责人。请你以“道德建设从家开始”为主题。结合“给定资料4～5”。撰写一则微博。(10分)
    要求：思路清晰，观点明确；语言生动；符合文体要求。不超过150字。
    四、假设你是工商部门的一位工作人员，根据“给定资料6～8”。请你写一份倡议书。号召各企业加强企业道德建设。(20分)
    要求：定位准确，语言生动，具有号召力。不超过500字。
    五、“给定资料9”中写道：“习近平总书记说：‘只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。’”请结合“给定资料”和对这句话的思考，并联系社会现实，写一篇文章。(40分)
    要求：
    1.中心明确，思考深刻：
    2.内容充实，有说服力；
    3.语言流畅，1000～1200字。

1．近年来．随着国家经济总量的不断扩大，工业生产规模、企业数量和从业人数也随之相应增加．各地各部门争取招商、投资的积极性高涨。各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治。全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点：一是事故总量大幅下降，全国各类事故起数和死亡人数分别下降33．4％和29．1％，实现连续5年“双下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起数和死亡人数分别下降27．8％和29．5％，特别重大事故起数和死亡人数下降66．7％和72．2％；三是主要相对指标大幅下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降66％、46％、51％和75％；四是安全生产整体水平明显提升，各省(区、市)的事故死亡人数下降幅度均超过10％。

虽然安全生产工作取得了明显成效，安全生产已呈现出总体稳定、趋于好转的态势，但由粗放型向集约型的经济模式还没有根本转变，每年生产安全事故仍时有发生，再加上现在职业病等伤害。每年各类生产安全事故导致的伤亡人数有百万之多，由生产安全事故造成的直接经济损失高达数亿元。间接损失更是无法估计。影响和制约安全生产的诸多深层次的问题尚未解决，是一些行业重特大事故多发频发，一些地区生产安全状况不稳定、一些时段还会出现反弹的主要原因。

2．2013年6月3日清晨，J省某禽业公司发生火灾，到上午10时火势基本被控制住．但现场仍有大量浓烟冒出。截至6月10日，共造成121人遇难，77人受伤。

事发公司为一家民营企业，位于J省M镇，2009年9月建成投产。公司资产总额6227．02万元人民币，共有职工1200余人。该公司是以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化；肉鸡放养回收、屠宰加工、深加工、销售为一体的农业产业化企业。

6月3日，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨在该公司“6．3”特别重大燃烧事故现场召开会议，在听取了有关情况汇报后，就做好下一步工作提出要求，并宣布成立了国务院事故调查组。

在继续追查事故的同时，国务院也要求各地吸取教训，开展安全生产大检查。那么．这次事故最深刻的“教训”是什么?“安全生产管理极其混乱”或许还只是浅表原因。这场大火事故以最惨烈的方式，揭示了工人们平素缺乏安全和尊严的生活。

事故之后，很多媒体还原了工人们的日常境遇：上班就锁门，没有任何保险。没有安全培训，只有经常罚钱……工厂多数大门上锁，是造成死伤惨重的重要因素。至于锁门原因．有的说是防止员工老上厕所，有的说是怕员工偷东西。不管具体原因是什么，这种“锁门作业”，反映的是工厂对劳工尊严和权益的漠视。

这样的工厂，很多人或许都在身边见过。媒体上也时有报道一些“血汗工厂”工人们一样是如厕时间被精准计算，工作时间远超法定标准，安全保障则常常付诸阙如。在这些工厂老板眼里，工人不过是流水线上的“螺丝钉”，只要流水线能正常运作，工人的安全和尊严完全可以忽视。虽然相关的安全生产管理办法已经颁布，但是这些工厂根本就不知道还有这些规定．或为了经济利益不会去落实。而今的大火事故再度警示，这种工作环境存在的隐患．已经严重到如此地步。

相比于经济发展速度，中国产业工人权益保障的提升速度，是远远不够的。此次大火，应该烧醒这个社会的良知．成为改善中国劳工权益的一个契机。

“毫无疑问．这是一起严重的责任事故。事故给人民群众生命财产造成了巨大损失，在社会上影响恶劣，教训十分深刻。”国务院“6．3”特大火灾事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁在会上说，企业的安全生产主体责任不可逃脱，政府的监督管理责任不可推卸。杨栋梁认为，企业不顾职工生命安全，冒险组织作业。几百名工人聚集在两个大车间里，没有安全保障措施。车间从工程设计、材料选择、建设施工到投产验收存在严重问题，许多机器已经老化到了报废的程度，但还是继续使用。而当地政府部门在日常监督中也没有及时发现这些问题，否则，悲剧不可能发生。

“企业用工混乱，没有培训，没有演习，许多人死在了门口。在统计死亡人数时，为什么从40多人一下子增加到100多人?就是因为在门口发现了大量遗体。火灾发生后，谁都知道要跑，但往哪儿跑没人知道。现在，逃生门是不是被锁上了还不能下结论，但至少是打不开的。”杨栋梁说。

杨栋梁表示．各地各部门要认真开展所有行业领域的安全大检查，对隐患整治不到位的要一律停产整顿直至关闭取缔。定期检查绝不能走形式、走过场，要确保取得实效。要用铁的手腕，强化治本措施，严厉打击非法违法生产经营建设和违规违章行为。

“汛期来临，煤矿、非煤矿山、建筑工地、尾矿库、道路交通等重大危险源要进行排查，加强监测力度，完善预案，备足防汛抢险物资，防止重特大事故再次发生。”杨栋梁说。

3．一天，华北某煤矿领导去一个工区检查安全生产，现场测试抽查井下员工的安全意识。一名工人不动笔，坐在那儿一动不动。

该领导问工人：“你怎么不写啊?”

工人说：“我不认识字。”

领导很纳闷：“不识字你怎么干煤矿?”

工人反问：“认识字我还干煤矿吗?”

这是记者在某大型煤矿集团采访时，一位矿领导讲述的一个真实故事。然而，这只揭示出中国煤矿事故频发的重要因素之一。

面对连续发生的较大瞒报、迟报煤矿伤亡事故，业界人士虽屡次“痛定思痛”，但对事故多发原因依然是众说纷纭，莫衷一是。

我国煤矿事故频发的根源究竟何在?中国能否有效控制煤矿事故?

“实际上，在所有导致煤矿事故的直接原因中，由人为因素所导致的占比高达97．67％。这个数据来源于对1980--2000年间1203起造成人员死亡的事故案例的分析。”中国矿业大学管理学院教授、博士生导师陈红在采访时直言不讳．“这一研究结论在2001--2010年间发生的大量煤矿事故案例分析中也得到了明确的印证。工人违章作业、管理人员违章指挥以及煤矿企业组织施行不安全行为，目前仍然是导致我国煤矿事故的主要原因。”这些人为违章行为。比如瓦斯超限不及时处理、超能力开采等，在我国煤矿生产中均具有一般性、普遍性、多发性特征。同时，这种不安全行为分布极为分散，遍布生产指挥、一线作业等各环节以及采煤、掘进等各工种。

“从企业管理的角度来看，都想控制安全事故、零星事故。我们企业定的所有安全指标是零。一旦出了事故以后，分管矿长免职、科长和区长撤职，行政、经济上都从严惩处，所以大家都在想办法加强安全管理。”做了10年负责安全的副矿长的皖北某煤矿的王飞向记者诉苦道。

兖矿集团某矿副总工程师兼调度室主任肖耀猛分析指出：“实际上许多零星的事故是无意间造成的，就是工人意识不到危险，更多的是关注生产操作，而对操作过程是否规范、周围环境的不利因素很少关注。”

陈红指出，实际上，“对不安全行为的有效控制成为我国煤矿安全生产的关键”。因为有些不安全行为是一而再、再而三地发生。

“在中国，似乎从来都是最穷的、层次最低的人去干煤矿、做采煤工．贫穷是中国煤炭生产事故层出不穷的最主要根源之一。”兖矿集团副总工程师王振平坦言。

据有关方面提供的资料显示，我国煤矿井下采掘一线工人80％以上为农民工．这些农民工大都来自中西部贫困落后地区，普遍存在安全意识不强、安全技能较差的现象．给煤矿安全生产带来了极大的隐患。而部分政府唯“GDP”论英雄的执政思想，更令日常监督检查走过场、摆样子成为常事，长此以往，安全隐患的爆发就似乎在情理之中了。

4．企业推进安全生产标准化建设可获多项政策支持，实现一、二级达标的企业还可获奖励和补助。江门市市长庞国梅主持召开的市政府十四届三十六次常务会议审议通过了《江门市促进企业安全生产标准化建设规定》。

推进企业安全生产标准化建设是国家和省的明确要求。江门市是G省安全生产标准化建设5个试点地区之一，市委、市政府对这项工作高度重视。目前。企业安全生产标准化建设扎实稳步推进，截至2013年9月，全市冶金等工贸行业共创建达标企业1814家(其中，大部分为三级达标，二级达标有32家，另有9家企业正在创建一级达标)。与此同时，安全生产形势也稳定好转，2013年前9个月，全市工、矿、商、贸企业发生事故和死亡人数两项指标同比分别下降42．9％和38．9％；道路交通事故和伤亡人数同比分别下降10％年和13％；消防领域延续零死亡事故势头。实践证明，企业安全生产标准化建设对推动安全生产形势持续稳定好转有明显效果。为了充分调动企业的积极性，发动更多企业参与安全生产标准化创建，切实提高企业安全生产意识和水平，江门市决定出台更加有力的激励、约束政策。

《江门市促进企业安全生产标准化建设规定》适用于江门市境内的交通运输、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业(领域)的企业。主要内容包括经济支持政策、服务支持政策、差别监管政策和评先推优政策等。在经济支持政策方面，将企业安全生产标准化建设达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一，对一、二级达标企业给予一次性奖励和补助。对符合规定的企业可下浮工伤保险费率，购买符合条件的安全生产专用设备可给予部分税费抵免等；在服务支持政策方面，将企业安全生产标准化达标及其达标等级，作为政府采购产品的参考条件，以及企业申报科研开发项目、技改资金和相关扶持政策的先决条件等；在差别监管方面，实行分级分类管理，强化对未开展安全生产标准化建设企业的监管和执法；在评先推优政策方面，将企业安全生产标准化达标及其达标等级，作为企业及其有关人员申报评选驰名商标、劳模等多种荣誉的重要参考依据。

会议指出，《江门市促进企业安全生产标准化建设规定》政策性较强，涉及面广，有关部门要密切配合，做好奖补、审批等环节工作；要加大政策宣传力度，使更多企业知晓并积极参与安全生产标准化创建；各市、区也要结合实际情况，抓紧研究相关配套措施，贯彻落实好新政策。

5．劳动者在离岗前，用人单位应当无偿为劳动者进行离岗前职业健康检查，没有进行检查的不得解除或者终止与其订立的劳动合同；用人单位必须依法参加工伤保险，用人单位应当接受并支持各级工会组织对本单位职业病防治工作的监督。L省第十二届人大常委会第四次会议通过的《S市职业卫生监督管理条例》进一步加大了对劳动者健康的保护力度。

为促进用人单位落实职业病防治的主体责任，条例规定，用人单位应当建立、健全职业病防治责任制．对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

条例加大了对劳动者权益的保障力度，规定用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，对职业病危害严重的岗位的劳动者经培训合格才能上岗：对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当组织其进行职业健康检查；用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；用人单位应依法履行告知义务．确保劳动者的知情权。

条例规定，用人单位违反规定，安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者或者孕期、哺乳期的女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的，安全生产监督管理部门责令限期治理．并处以5万元以上30万元以下的罚款，情节严重的责令停止产生职业危害的作业．或提请政府责令关闭；订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的，安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可处以5万元以上10万元以下罚款。

目前．S市的职业病危害因素种类有76种之多，而且职业病危害有进一步蔓延趋势。为加强预防和控制职业病的发生，《S市职业卫生监督管理条例》对《中华人民共和国职业病防治法》予以细化和补充。更加贴近当地实际，也更具可操作性。

6．作为世界主要产煤大国之一，美国煤矿业也曾经历过安全事故频发的阶段。19世纪后期到20世纪初期，由于生产技术和管理都比较落后，美国煤矿处于安全事故多发期。1907年．美国煤矿事故死亡人数达3243人，创下历史最高纪录，其中西弗吉尼亚州一个煤矿发生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。为此，美国制定了10多部法律，安全标准越来越高。1968年．美国弗吉尼亚州法明顿的一个煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成78人死亡。此后，美国政府迅速制定了新的《矿业安全和卫生法》，于1969年12月31日由总统签署并颁布实施。1977年，美国对《矿业安全和卫生法》进行重大修订，增加了金属和非金属矿山安全法规内容，并建立了独立的安全监察部门——矿山安全和卫生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。矿山安全和卫生署为联邦机构，与各州、县政府没有从属关系，因而从机制上防止了检查人员与矿主、地方政府形成利益同盟。

《矿业安全和卫生法》规定，煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系，他们必须具备煤矿工程师的资格，每年到安全培训学院轮训一周。任何煤矿发生3人以上的死亡事故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理，而必须由联邦政府从外地调派安全监察员进行事故调查。此外，可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为责任人．将被追究刑事责任。

日本作为经济发达国家，其安全生产在世界上处于较高的水平。20世纪50年代以后．随着经济的发展、工业化水平的提高，日本的安全生产问题凸显，工伤事故死亡人数剧增。1961年，日本工伤事故死亡人数达到了历史最高的6712人。为加强安全生产和减少伤亡事故．日本政府制定了《劳动安全卫生法》《矿山安全法》等一系列法律法规，建立健全了安全生产监督监察机制，形成了安全生产信息管理系统，实施了安全生产监督监察计划，加强了监察员队伍建设。由于法律完善、机制健全、措施得当、各方重视，日本安全生产事故起数基本得到有效控制．工伤死亡人数逐年下降。

日本在安全生产方面实行中央到基层的垂直管理体制，即中央(国家)、地方(都道府县)、基层(监督署)三级监督管理体制。在这种体制下，中央能够集中力量制定法律、政策并对地方监管机构进行管理和指导；地方监管机构能够集中力量制定监督指导方针和年度监督监察计划，对基层监督署进行管理指导，向中央进行汇报：基层监督署可以集中力量对所辖企业进行监督指导，向地方监管机构进行汇报。充分发挥了中央、地方、基层三方的优势，使三方在各司其职的同时又保持了良好的沟通和协作关系，有力地推进了日本安全生产状况的好转。

澳大利亚人口总量不大，政府非常关注每年的职业健康安全事故．高度重视职业健康安全管理，并赋予了劳保局相当的权限，特别是其煤炭安全管理水平在全世界具有领先水平。

澳大利亚注重健康安全法规的宣传实效。澳大利亚国民整体法制意识较强，素质较高。政府很少在车站等人员密集场所地进行规模宏大的安全法规宣传。他们不图轰轰烈烈的宣传形式，不图规模宏大的场面，最常用的方式是直接向雇主和工人进行面对面宣传．在公共场所反复张贴法规关键语，告知国民违反法规可能会受到处罚，甚至被起诉追究法律责任，违规者可能承担损失，直至终生残疾、失去生命等。澳大利亚的法规宣传．正是靠这种日常潜移默化达到预期的效果，全民安全意识在潜移默化中得到了提高．建立在这种背景下的公司安全文化也就理所当然得到了广泛弘扬。而我国的安全宣传，过多地强调形式、突出主题、注重场面、追求盛大，以至于忽视了全民法制意识和整体素质有待进一步提高的现实．使得宣传活动缺乏广泛性、可参与性，导致最终效果并不够明显。

7．党的十八大报告提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平。必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾．建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障。依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。这充分体现了中央对安全生产工作的高度重视，明确了新时期安全发展的重点任务和努力方向，是实施安全发展战略的具体化要求。把安全生产纳入经济社会发展的全过程，促进安全生产与经济社会一体化、持续协调发展，实现安全生产长治久安。

习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

作答要求

一、根据“给定资料2～3”，总结我国安全生产事故频发的原因。(20分)

要求：全面、准确、有条理；不超过300字。

二、“给定资料6”集中介绍了国外安全生产管理的成功做法，总结这些做法，并分析可以为我们提供哪些启示。(30分)

要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁；不超过400字。

三、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“安全生产”为主题，自拟题目，写一篇文章。(50分)

1．据统计，我国目前尚有592个贫困县，约占全国2800个县的1／5；有1．28亿贫困人口，占全国总人口将近1／10；还有几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众。中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。

随着经济社会的不断发展，各个阶层人民的生活水平都有不同程度的提高，但同时，浪费现象越来越普遍。不少干部觉得，既不贪污，也不受贿，多吃点儿、多喝点儿算什么。这样的想法暗暗弥漫于机关单位，弥漫于社会，弥漫于我们身边，损害着社会风气。

党的十八大早就有明确部署，要求“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义”。

2012年12月4日，中央政治局召开专门会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中第八项规定提出，“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”。

身为中共中央总书记的习近平，更是对上述规定身体力行。2012年12月29日至30日．习近平总书记在H省某县看望困难群众，29日当晚，总书记的晚餐是四菜一汤：红烧鸡块、阜平炖菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿和猪肉丸子冬瓜汤，主食是水饺、花卷、米饭和杂粮粥。让人吃惊的是，这些饭菜是一桌十位客人共用的。

有媒体评论称，习总书记的简朴，如同一面镜子，“每一位官员都应该在这面镜子前好好照一照，对照一下自己的不足”。

习近平总书记在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出的批示提到“浪费之风务必狠刹”，同时要求各机关、企业和干部都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。批示迅速在全国引发强烈反响，各地、各行业纷纷响应。2013年春节期间，中国政府官员和国有企业掌门人等在农历新年宴会、饮品和礼物上均缩减了支出．北京等地举办的“两会”严格按照中央要求节俭办会，会场内外没有了横幅、花坛等装饰，代表委员们的餐饮也简单了许多。

对于倡议代表委员将没喝完的水带走，不要随便丢弃造成浪费，北京人民艺术剧院副院长濮存昕委员表示赞同。“倡议瓶装水企业能在瓶盖上做标志打编号，让每瓶水可以轻易区分。”他说，厉行节约就是从点点滴滴做起。在历年的两会中，濮存昕坚持骑自行车到会场，提倡低碳环保。备受关注。

点点滴滴体现在整个会议中。“我们将减少纸质文件材料的印制和发放，简报、大会发言等大会文件材料将改为电子版，人大会议简报改进编写发送方式，代表团简报期数控制在6～10期，每期不超过2600字，不再刊登汇报工作、一般表态性内容。”江苏代表团的工作人员这样告诉记者。“

厉行勤俭节约，不是要做给上级领导看，也不是装给基层群众看，而是要一抓到底，让领导干部真正将此内化于心，从根上遏制奢腐浪费现象，这是我们加强干部作风建设需要长期探索、研究的课题。”山西省委副书记金道铭代表这样认为。

2．节约光荣，浪费可耻。2013年年初，一场声势浩大的“光盘”行动在全国展开，餐厅、酒店纷纷号召顾客在离店时打包剩菜剩饭，“光盘”离开。

Z市创建全国文明城市指挥部办公室对外公开了《Z市餐饮浪费处罚暂行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)。《办法》规定对餐饮浪费行为可处以1万元的罚款。

根据《办法》，对于顾客被误导点菜过多等现象，政府相关部门会责令改正并警告，若经营者拒绝改正或在指定期限内未改正的．政府部门可视浪费情况处2000元以上10000元以下罚款。除了告知菜品分量外，经营者还有义务引导消费者合理点餐，在餐厅显著位置摆放“剩菜超量将予以处罚”的告示牌和在餐桌上摆放“文明用餐’’等宣传标语．在顾客用餐后提示消费者将剩饭剩菜打包并提供打包餐盒。若不尽到义务的，将按上面的处罚办法进行处罚。《办法》第八条还规定，经营者不得设置最低消费条款或者以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费条款。若违反，由政府相关部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。一位从事餐饮行业的网友感叹：“客人们盛宴后的剩饭剩菜，强烈冲击着我们的眼球，出台相关法律太有必要了。”国内外粮食问题不容乐观，每个人都有节约粮食的责任，仅仅依靠道德的力量去谴责已经很难起效，相关的法规弥补了道德层面的空白，法规施行有其必要性。但是，对于以上规定，也有网友表示：“用行政手段干预普通商业行为．政府是不是手伸得太长了?”还有网友表示，这项法规某种意义上是政府权力滥用的一个标本，针对社会管理方面，政府总是习惯出台限制性措施，限行、限购，如今又限制打包。这项法规会不会有一个恰当的执行力，会不会走偏，甚至在强制性上对餐馆演变成一种另类的城管的行为，都有待观察。

餐前不引导顾客合理点餐、餐后不提示顾客打包、顾客消费之后浪费。这些证据如何取得是一个细节问题，更关系到最终的惩罚落实。消协律师朱光仁则提出质疑，“怎么样才算剩饭剩菜?量的多少谁来判定?谁来监管?都缺乏明确的界定。”餐厅本身就是一种逐利的商业场所，自然希望顾客消费越多越好，而不是“点到为止”。餐厅不会去举报自己，周围的顾客更不会没事找事，执法人员要想获得证据又会付出巨大的行政成本。

全国青联吴永强认为，政府应该更多地调动行业社会组织来进行管理，比如说餐饮行业协会，它在准入、评比、晋级等多方面，其实是可以实现对餐饮机构的约束的。

“大吃大喝是一种很低级很庸俗的浪费”，中国人民大学马克思主义学院陶文昭教授表示．反对浪费成果的巩固，需要制度与执行的双重保障。他指出，这股反对浪费的风气在我国并不是首次兴起，过去大多数成果未能“善终”的原因在于缺少相关法律制度的保障。另外．在执行过程中还要有明确、科学的处罚措施，同时加强社会监督。“光有热情和口号是不够的．必须要有实际操作。”

还有专家表示，浪费是思想意识作祟，消费者根深蒂固的餐桌理念不好改变．大家都抱着一种“宁可剩下不能不够”的心态，认为打包走“跌份儿”。要求“光盘”仅仅是一个“接地气”的道德举措，而不是一个“能落地’’的惩罚措施。治理浪费不能仅依靠一纸规定，需要从源头抓起．对问题严重的下“猛药”，让节约真正走进人们的意识。

3．“我光盘，我光荣’’的口号流行一时，光盘行动的后续却有喜有忧。

“十一”黄金周是婚宴旺季，朋友聚会、家庭聚餐增多。多年在某市从事餐饮行业的李先生测算，国庆期间，随着市民用餐的增加，店里饭后平均打包率增加三成，“现在的浪费减轻了很多，泔水桶也要‘瘦身’了。”家庭聚会，特别是有老人在的餐桌上，浪费情况比较少见．打包被认为是理所当然。

但是，记者调查发现，公务接待、商务聚餐和婚宴中，餐桌浪费现象比较严重．

2013年10月4日上午10点左右，一队由十多辆黑色豪车组成的婚礼车队。出现在B市朝阳区国家会议中心门口。为整个车队开道的，是一辆价值400万以上的黑色宾利．新郎新娘则在第二辆黑色劳斯莱斯中，紧随其后的，是一排宝马、奔驰等豪车。这是朝阳区1乡Q村的村委会副主任之子的婚礼，从2013年10月4日到6日连摆三天婚宴。一名国家会议中心现场餐饮负责人介绍，第一天中午42桌为“游龙戏凤席”，鲍鱼、海参、甲鱼等海珍海味样样俱全，凉菜、热菜、主食、果盘、茅台等应有尽有。算上服务费，人均在700元以上，如果再算上白酒，每桌约8000元，餐饮费用总计在30万以上。

这场婚礼不仅花销不菲，而且浪费惊人。每桌婚宴准备的20道菜宾客根本吃不完，大量剩菜被服务员“直接倒进了垃圾桶”。据媒体报道，三天的婚宴，酒席共计约250桌，并邀请明星演出。据保守估算，三天一共花费160万以上。

消息一出，面对广大网友和媒体的质疑，该副主任解释说：“村民结婚都办流水席，我也不能免俗。”尽管他一再强调，请演员和在国家会议中心摆婚宴都是亲家要求和出钱的，自己已经“很注意避嫌”．但在中央三令五申反“四风”、反奢侈浪费的当下，这位村干部家的奢华婚礼，依日显得非常扎眼。干部铺张浪费的盛宴已然违反中央相关规定，在群众中造成恶劣影响，朝阳区区纪委已责成乡党委依据相关法定程序。罢免其村委会副主任一职。

4．2013年夏天，全国多地出现高温酷暑天气，室外热浪滚滚，可是在一些城市的购物中心、酒店会所内，空调温度设置过低，一进门就感觉寒气逼人。上海一家晚报接到群众反映，市内一些电影院里竟然出现了出租毛毯业务，因为放映厅里的实测温度只有20．4℃，引起不少观众抱怨。许多酒店、营业厅、购物中心等公共场所的温度也远低于国家规定的26℃。经济社会发展到今天，公众有条件享受空调带来的舒适是一件好事，可是空调温度为什么设定这么低?一些场所的物业管理人员和工作人员告诉记者，因为“规定要求员工标准工装是西装、长袖、长裤，员工形象代表了企业形象”，有些商场温度过低则是因为空间太大，各个区域制冷效果不一．所以宁愿温度低点也别让顾客因为热而感觉像集贸市场。

原来是为了面子。商场为顾客创造一个凉爽的购物环境无可厚非，可是将空调温度设置为适应那些“代表企业形象而西装革履的员工们”就很难理解了，西装革履的员工怡然自得，穿短袖、裙子的顾客却感觉寒气逼人，显然企业在追求美好形象上犯了本末倒置的错误，而且这还是极大的电力浪费。

2013年初．有网民通过微博和互联网发帖曝光P市交通综合执法支队在2012年12月19日晚餐的餐饮清单．迅速引起网民广泛关注。

曝光的单据包括交通综合执法支队在海家味餐饮会所的结算单和该会所出具的地税发票，结算单显示：当晚用餐有8个人，人均近1000元，包括河豚、蟹母、蚝母、八爪鱼等高档菜肴，其中河豚3斤价值954元；酒水消费3921元，其中一瓶蓝带就占到2068元。

此事很快成为微博热议话题。第二天，P市交通运输局即对此事做出回应：网民反映问题属实，支队系超标准接待。该局党组对此次接待签单人作出了停职调查的处理决定，并责令相关人员退还超标准接待的款项，待调查结束后作出相关处理。

“微博一转，围观一万；反腐一动，倒下一片。”这句网络语言生动形象地说明了微博强大的曝光效应及其直接影响。近来网络上掀起了微博曝光反腐的高潮，从“最时尚贪官”到“表哥”局长，从“房叔”、“房姐”到山西六名奢靡“检察官”等，一批批问题官员遭遇网友围观甚至纷纷落网。“微时代”使得社会公众对政府和官方组织、对官员个人行为有了更多的监督力．微博上被围观、被曝光、被拍砖的事件此起彼伏，让许多官员特别是领导干部闻之色变。

但是，另一方面，“微博曝光——大V转发——网民围观”这样的监督路径也呈现出了明显的消极影响。网友们在众议中易于情绪化，发表激进和极端言论，客观上会加剧社会的仇官、仇富等情绪，埋下撕裂社会的隐患。再者，有些爆料者为了“博眼球”，动辄夸大其词；有的缺乏分析判断，盲目跟帖，妄加评论，以讹传讹，极易造成“小事变大事”或者无辜者“躺着中枪”。

对此，有专家指出，“网络举报、纪委调查’’这种官方与民间反腐力量的无缝对接,让人们看到了新时期反腐败的决心和力度。只有正确处理网络舆情，维护群众的表达权、参与权、监督权，才能和民间的反腐力量有效“协奏”；只有制定法制保障，从制度上维护网络秩序，对网络世界的自由性进行规范与约束，同时鼓励和保护实名举报，完善保护证人、举报人制度．才能使无辜者免于成为网络监督的受害者。这也证实了加强反腐倡廉制度建设．强化和保障正常的投诉渠道畅通有效的必要性和紧迫性。

5．C市岳麓区莲花镇云盖村，最近热闹了起来。各级媒体来了一拨又一拨．关注的都是同一个目标——当地村委会办公大楼。这栋堪称“高端大气上档次’’的村部大楼共有7层．每层面积达900多平方米，飘窗设计、安装有空调、办公室配备了独立的休息室，会议室里除了普通桌椅，还摆着10多张高档沙发。而云盖村的村干部仅5人(加上大学生村官、村务助理、计生助理一共8人)。调查得知，为修建大楼，村里共欠建筑公司1000余万元，计划10年内还清，因没有办好用地手续，大楼属于违章建筑。岳麓区莲花镇2012年的人均收入9000余元．大部分的村民外出打工。云盖村曾是一个山多地少、基础设施较为落后的农业村。公开报道显示，2005年，该村被确定为C市建设扶贫村。

一个人口仅3683人的自然村，是否有必要修建这栋建筑面积达数千平方米的办公场所?云盖村村支部书记谭军武对记者说，他们建设村部大楼是根据岳麓区相关文件的精神，是“招商引资的需要”，并无不妥。不过，在云盖村村民看来，“我们村又不富裕，有必要花1000多万建这么大的楼吗?这是纯粹的浪费”。

记者从岳麓区国土局土地监察执法大队了解到，云盖村村委会大楼没有审批就开建，2012年9月莲花镇国土所就曾下达了停工通知，还处罚了其数万元，却叫不停这个项目。

中央“八项规定”早就提出过“厉行节约、制止奢侈浪费”。习近平对全党开展的群众路线教育实践活动明确要求整治“四风”，其中就包括享乐主义、奢靡之风。

也许有人会说，明明中央八项规定、整治四风就在眼前，各地省市委、政府也纷纷响应，为什么总有屡禁不止的“顶风作案’’事例呢?而事实上，对于行政办公楼的建设标准问题，早就有章可循。早在1999年，国家计委就会同有关部门制定了《党政机关办公用房建设标准》，明确规定中央机关正部级每人使用面积54m2、副部级42m2、正司(局)级24m2、副司(局)级18m2、处级9m2、处级以下6m2，地方机关则按级别一一对应。令人遗憾的是，这个规定似乎并不奏效，以至于10年之后．也就是2009年年初，国家发改委又站出来重申一遍。别说一些省级部门超标，就连有些乡镇，平均下来，每一个干部都不止享受正部级待遇了。这种超级别待遇无非说明了多年来．不少地方政府一直在漠视有关规定，甚至“变本加厉”——办公楼越建越大，越建越豪华，早就将有关规定羞辱得体无完肤。于是在征地迁建过程中，违法违规操作总是“一路绿灯”。

有媒体表示，超标办公楼歪风的蔓延，在一定程度上也折射了扭曲的政绩观和干部升迁体制。有的地方在选拔任用干部时唯“政绩论”，以看得见、摸得着的“政绩”为主要依据。这使得一些领导干部急功近利，搞形象工程。

6．习近平总书记指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

中共中央政治局于2013年10月29日召开会议．讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

会议指出，中央历来强调，各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，广大干部群众对此反映强烈。

制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。其中很重要的一点，就在于它是“反对浪费”的一个全面整体性的文件，不仅使这次反四风的经验和成果制度化。而且也使反对享乐奢侈浪费有了更具体的可操作性。条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，是党的群众路线教育实践活动的重要成果，对推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

如何确保此次出台的条例能够落到实处?北京大学法学院教授刘剑文建议，要有制度的配合。比如正在审议过程中的预算法。一些规定要在法律里面予以体现，形成国家意志，强调制度的刚性。“如果说滥用公车就是违法了，那估计很多人就不会了。”刘剑文表示，纪委、监察、审计等部门要形成合力，发挥更大的作用，加强综合治理。

中央财经大学教授曾康华表示，此前上有政策下有对策的事情也很多，此次出台的政策地方是否会严格执行，还有赖于整个社会经济发展、法制氛围的形成，不可能一蹴而就。

截至2013年8月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题12099起，处理13999人，其中给予党纪政纪处分2814人。据公开报道整理统计，至9月底，中央纪委先后三次共对22起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报。其中包括湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金、海南省卫生学校用公款购买月饼券等典型案例。

7．“日本资源匮乏”，这一概念在日本深入人心，由此促成了日本人深刻的危机感，也使节约资源以及资源的回收利用成为必然的选择。

营养、健康、适量从来都是家庭主妇们做饭时遵循的“不二法则”。日本的市民团体和非营利组织非常乐于制作各种特色网站，介绍、传播生活经验。而且在如何处理剩菜剩饭方面，日本人也有一套方法。一家名为C00kpad的网站把剩菜食谱“晒”出来后，不仅帮助众多上班族解决了饮食之忧，良好的交流平台还进一步激发起家庭主妇们“开发”新食谱的热情，新点子、新想法层出不穷，剩菜食谱的种类更加多样化。在很短的时间内，Cookpad网站上贴出的剩菜食谱数量就达到8000道。

在政府的支持和引导下，日本企业纷纷将节能视为企业核心竞争力的表现，重视节能技术的开发。目前，日本节能电器产品发展迅速，绝大部分空调的耗电量已降到10年前的30％至50％。日本政府还通过改革税制，鼓励企业节能，大力开发和使用节能新产品。新修订的《节能法》还加大了对未达标企业或产品的处罚力度。

英国女王伊丽莎白二世的节俭在英国家喻户晓。女王的节俭风格体现在生活的各个方面．她提议，在白金汉宫里，不使用超过40瓦的电灯泡；严禁丢弃任何可以循环再用的纸张及绳子；开始烂熟的水果必须吃掉；鲜花装饰不要奢华，尽量简单化；家人送给她的礼物不用名贵等。此外，在皇室面临现金不足的危机下，女王出行还放弃了王室专列，和百姓一样乘坐普通火车。

在德国难觅大吃大喝的现象。根据联邦内政部2004年发布的《防止政府腐败行政命令》，德国政府机构人员无论是在收礼还是送礼、吃请还是请客方面都有严格规定。请客吃饭必须要有正当理由和项目安排，并且履行事先审批、事后报告的程序。即便是有权请客，若没有项目，政府官员也无法招待客人。有一次，河北承德市几名领导来波茨坦市洽谈建立友好城市事宜，最后市长竟自掏腰包请客。因为波茨坦市政府最初的预算里没有友好城市这个项目，所以请承德市领导吃饭就“师出无名”。

德国政府请客节俭。有花纳税人钱必须慎重的心理，更主要的是制度约束，监督到实处。此外，百姓和媒体都可根据政务公开法，查询政府的各项公务开支。官员一旦虚报瞒报公务支出，被媒体曝光或被审计，通常都没好果子吃。

作答要求

一、阅读“给定资料”，归纳概括各地奢靡浪费现象屡禁难止的原因。(20分)

要求：全面，准确。不超过300字。

二、“给定资料2”中提到了Z市出台的治理餐饮浪费的暂行办法．请你对这样的举措进行评价。(15分)

要求：观点明确，条理清晰。不超过250字。

三、某市要召开关于厉行节约、反对浪费的研讨会。会上，某领导要就认真贯彻落实中央节约精神做主题发言。请你结合“给定资料”，为领导拟写一份发言提纲。(25分)

要求：中心明确，条理清楚，不要求行文格式。不超过500字。

四、参考“给定资料”，以“厉行节约反对浪费＂为题，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)结合自己的思考，不拘泥于“给定资料”：

(2)观点鲜明，结构完整，语言流畅；