申论

简答题给定资料
   1.文化技术是指文化方面的生产和生产能力,从广义来看有三个方面,包括各种各样的文化设备、文化的资源和从事文化工作的劳动者的技能。文化技术可分为文化硬技术和文化软技术两部分,文化硬技术侧重于文化建设、机器、设备、工具等制造技术,文化软技术侧重于软件、组织、宣传、服务等服务管理技术。文化技术存在于生产、流通和消费的各个环节当中,包括文化资源的素材收集收录、编辑加工、合成生产、传播宣传、消费体验等方面,涵盖了广播、电影、电视、出版、旅游、演出、节庆、会议、展览等各个行业。文化软技术、文化硬技术的适当结合、相互促进,才可以产生良好的经济效果。
    可以说,文化技术的不断发展更新对文化产业的发展起着至关重要的作用,如印刷技术的发明、文字和图画技术的创造、摄影原理的发现、多媒体设计和电脑的提出,微电子和计算机网络时代与文化技术的结合等等。文化技术创新对文化产业的影响表现在文化资源整合作用、经营模式转变作用、市场需求创造作用和演化周期缩短作用等几个方面。
    我国是文化资源大国,拥有丰富的文化财富,发展文化产业的热情也在逐年增长,但同时,我国文化市场发展不容乐观,与欧美国家的文化产业对GDP的贡献相比相差比较悬殊。据统计,我国约2500家主题公园的70%处于亏损状态,20%持平,盈利者只有10%左右,亏损较为严重,能够保持盈利的可以说寥寥无几。目前,各地竞相开发的文化产业园与文化产业基地也遭遇同质化质疑。与此同时,许多的中华老字号正在悄然退出消费市场的舞台。
    因此,在文化技术日益更新的时期,能否把握住文化经济与文化产业的发展战略机遇期,将文化技术与经济提高到更高的水平将是增强文化软实力的关键。一方面,文化技术借力高新技术,以创意创新为核心,促进文化产业结构升级,重视对新兴业态的培育,是各省市乃至全国实现文化产业升级换代的重要途径。另一方面,随着新技术的应用广度和深度不断扩大,传统产业如电信业、传媒业、出版业等产业间的边界不断模糊,逐步融合,进入新世纪以来。产业融合的产生与发展对传统产业组织的产业结构及相关政策形成了挑战,一种适应性的产业变革正悄然发生。
    另外,文化产品在生产、销售等环节中的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用,科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定具有根本的支撑作用。提高文化技术在文化产业中的投资速度,可加快当地的产业竞争力.从而提升产业效益。
    2.2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出。要完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系.提高文化开放水平。
    中央文化管理干部学院副教授毕绪龙说,把文化产业发展放在“建立健全现代文化市场体系”中,体现了中央顶层设计的含义。
    “我国的文化产业发展有很多瓶颈,其中一个就是没有被真正纳入国民经济统计分类中.使得文化产业说起来比较重要,做起来就比较次要,忙起来就不要了。”他说。
    毕绪龙说,决定提出的一个文化产业创新性战略措施是“完善文化市场准入和退出机制”,尤其是建立退出机制的意义非常大。应该利用此次深化改革的契机,尽可能发挥市场对文化资源的配置作用。
    毕绪龙同时指出,决定对“扩大政府文化资助和文化采购”这两点进行了强调,表明从中央的文化经济政策上,就要对具体的文化产业载体进行扶持,这是前几年已经提出来但是没有落实的问题。
    “文化经济政策的完善和健全.是对建立现代文化市场体系的重要保障。文化体制改革十年来取得的成就,一个重要原因就是不断建立完善了一套文化经济政策的配套体系。”他说。
    3.2013年夏天,18岁的黄捷芬放弃了佛山粤剧团的工作.回到广州市从化街口街,在家庭综合服务中心当一名社工,周末时教小朋友们唱粤剧、排练节目。五年前,黄捷芬正是被小红豆艺术团的发起者姚冠冰推荐去学粤剧的13个“苗子”之一。在广州这座千年古城里,像黄捷芬、姚冠冰这样的人还有很多,尽管前路困难重重,他们仍在民间默默保护着历史和文化。
    小红豆艺术团发起人姚冠冰曾说,“培养粤剧观众不在中学大学,在幼儿园,在小学”,保育粤剧也应该走“从娃娃抓起”的道路。年近八荀的她是从化街口街道办事处的退休干部。退休之后,除了热心助人外,姚冠冰最大的业余爱好就是唱上几曲粤剧小调。
    2005年,在做青少年思想教育工作时.她萌发了将粤曲以第二课堂的形式带进街口小学和石南小学的想法。试点学校教育的成功,让冰姨真正明白到,小朋友不是不喜欢粤曲,而是缺乏认识和了解粤曲的土壤;粤剧不是魅力不再,而是有创新发展的广阔空间。
    “在这几年的时间里,艺术团培养了一大批粤曲苗子。”据悉,姚冠冰通过小红豆艺术团培养了200多名“小红豆”,其中13人送去广东省粤剧学校接受培训。
    “这一路走得很困难。”姚冠冰说,除了每年政府资助的5000元.剩余的活动经费得靠自筹,而团队人员更是明显老年化,缺乏新鲜血液。不管是经费还是团队人员都让她有捉襟见肘的窘迫感。
    “目前最大的困难是如何链接更多的资源来实现构想,希望今后能有更多的人来加入、支持我们。”协会工作人员黄琪乐说,因为资源问题,一些想法无法实施,多少给孩子们带来挫败感。
    在快节奏的都市生活中,岭南传统艺术文化的瑰宝——“讲古”和其他传统曲艺一样,面临着日趋边缘化的困境。
    4.无论是文化企业此起彼伏的并购潮,还是VC/PE(风险投资/私募股权投资)对文化产业表现出来的浓厚兴趣,都可以看出文化产业是目前各路资本投资的热门领域。然而,一直以来,资金短缺、融资困难都在困扰着文化企业,尤其是小微文化企业。一方面是文化企业需要资本的注入,另一方面资本也在寻找可以投资的文化项目,看似“两厢情愿”,但是文化与资本两者的结合还面临着很多阻碍。
    文化产业发展迅速.文化投资也成为社会热点。短短几年间,有多只专项文化产业投资基金成立。清科集团董事长倪正东表示,在整个股权投资一片“冬天”的情况下,文化产业投资还继续保持强劲增长,这是非常少见的现象。“不管是外资还是内资,都对文化保持了很高的关注度和热情。2012年文化产业的投资是14亿美元,投资项目197个;而2013年前10个月的投资就达到了24亿美元,投资项目有331个。与此同时,新的文化产业基金也在不断成立,据统计,2013年成立的文化产业基金约有50只。”倪正东说。
    在文化产业投资热持续高涨之时,文化企业融资难的问题也同样存在。“政府在支撑,产业在发展,专项基金也在不断成立,而投资在文化领域的基金发现找不到好标的,标的融资的企业融不到资。”清科创投董事总经理袁润兵说,这就是一个三难的困局,亟待解决。
    中国民生银行文化产业金融事业部营销管理部总经理武国元表示,从银行角度来看,文化企业多为中小型企业,规模小、轻资产,从评估体系来讲,知识产权、抵质押制度不完备,因此,文化产业融资风险比较大。武国元说:“解决融资难题并不容易,不过,从金融机构对文化产业的支持力度可以看出。这几年在逐渐加大。以北京市为例,银行对文化领域累计发放信贷同比增长28.5%,远远高于整体信贷投放速度。这一方面反映出文化产业增长速度快,另一方面也说明以往对文化领域发放信贷的基数较低。”    
    那么,如何解决文化企业尤其是小微文化企业融资难问题?袁润兵表示,由于小微企业自身原因,再加上文化轻资产的特点,吸引投资机构的目光并不容易。在他看来,国内大多数的小微企业还需要借助政府力量解决融资难题,比如降低税负、融资成本等。
    2013年以来.在资本市场,文化企业并购甚是火热,十分惹人眼球。“整个创业板、中小企业板,包括国外的资本市场,并购最活跃的就是文化产业。”倪正东说。
    不过,在火热的市场中更需理性、谨慎的思考。博大创投董事总经理曹海涛认为,其实并购风险较大。抛开文化产业来看,2012年最火的并购案例——同方股份并购壹人壹本,到现在为止已经谈了八九个月了才获得证监会通过,因此,现在的很多游戏、影视并购存在不确定性。“很多的收购案例到最后由于某些交易规则的原因、信息披露的原因等遭遇流产,大家要冷静看待并购,”曹海涛说。当然,并购是文化企业做强做大的必经之路,曹海涛认为:“当你的企业在细分行业处于领先趋势以后可以开始并购。”
    面对异常火爆的文化并购市场,达晨文化旅游投资基金投资总监何士祥也表示,投资机构和投资人一定要冷静,大家应该抱团取暖,不要按照二级市场的逻辑来炒一级市场。“未来并购可能是一个推出通道,但个人觉得,投资人不要对并购市场给予太高的期待。因为并购看起来火热,但不一定赚钱。”
    当下文化领域并购活跃。大家都忙手整合资源,在袁润兵看来,这本身与资本市场的发展规律是相符合的.但是与行业的发展不相符。国内需要做整合的文化企业其实不是太多而是太少。所以,资本市场的表现和实际行业发展可能会有一定的不同,袁润兵表示,从个人角度来说,更希望有投资人或企业家通过增资性的方式进行投资,让企业在某一个细分领域做到龙头。与国内大部分产能过剩的传统领域不同,文化产业领域做增资性的投资还存在很大的空间。
    5.当今世界.各国对公共外交领域的重视与日俱增。在竞争、合作与相互理解取代意识形态争端,逐渐成为国家间往来的主流之时,渡边靖的《美国文化中心——美国的国际文化战略》一书,以客观视角、详尽资料与细致剖析,向读者呈现了美国自建国以来在该领域的探索与成败。
    在这本书中,我们可以清楚地看到美国文化中心——作为美国履行公共外交职能的主要单位之一的发展脉络。不论是旨在增进相互理解的海外图书馆与交流访问项目,还是为树立国家形象而输出的各类文艺作品,抑或冷战与后冷战时代的明争暗斗,它追随美国政府的即时方针,服务于其各种各样的战略目的:正如书中介绍的某个生动案例所言,当越南战争使美国在日本人(当然,不仅仅是日本人)心中的形象一落千丈时,通过文化中心,美国国务院邀请了其各领域最有影响力的代表人物前往大洋彼岸。而他们收获的成果便是“无论多么彻头彻尾的反美人士,在亲眼目睹了真正的美国以后,几乎都变成了亲美派”。
    然而,不论是作者本人,还是美国相应部门的负责人,都并非将公共外交简单理解为进行“宣传”的实用主义工具,或用作富含诡计与虚幻泡影的心理学戏法。如肯尼迪时代美国新闻署署长爱德华,默罗所言:“要想具备说服力,就必须值得信赖。为了争取信赖,信用就非常重要。为了赢得信用,真实性是必不可少的。”
    公共外交的出发点,应落脚于向其他国家受众展示一个开放、富有胸襟、勇于自我批评的本国。能够使“反美人士”成为“亲美派”的关键既不是免费酒饭,也不是缠树丝帛,而在于“文化中心及时向日本传递美国的万象……多元地介绍美国的多元文化”。
    当然,美国绝非公共外交领域的常胜将军。近年来,在反恐战争的战场上取得压倒性胜利的同时,尽管中央情报局等部门采用了各种“黑色宣传”与心理战术,但层出不穷的负面事件与高层决策者对在伊斯兰世界保持良好国家形象、促进两方交流沟通上有意无意的忽视,使得美国进一步的行动往往举步维艰。与虽为战败国、却始终对美国保持较高认同感的日本相比,这些国家的排斥与对抗,无疑是美国在公共外交方面的一记败笔。
    由此,作者深入探讨了公共外交与国家利益的关系。藉由公共外交活动展示的一国之魅力,主要由自我批评的“度量”、“自省力”、透明性和对话能力组成,而它正是实现国家利益的基础,后者形成于综合考虑公民社会、区域联盟乃至国际社会公共利益的基础之上。“追求狭隘的国家利益,最终很可能损害国家利益。”在取得赞誉与认同感的基础上,积极的公共外交将不但有利于它的实现,更是实现普适的国际利益的基础。
    我们可以发现,在坦诚而富有远见的公共外交政策的指引下,美国曾收获难以用数目衡量的长久之功,而出于短视与固步自封的错误方针,则大大损害了美国的软实力,使这个超级大国的软硬实力无法匹配,使这个以自由、开放与多元化为标志的国家,反而成为诸多民众与舆论的反感对象。这样的前车之鉴,对于我们这个蓬勃发展的国度,无疑可供参详。
    6.2013年1o月18日至21日。由文化部外联局、上海市文广局主抒,中国上海国际艺术节中心承办的第十五届中国上海国际艺术节论坛聚焦“包容、开放与创新——一尊重文化多样性,促进文化间对话”主题,为来自世界各地的文化官员、专家学者以及国际组织和文化艺术机构代表提供了一个广阔的对话平台。
    米歇尔·布恩(美国芝加哥市文化局局长):1986年颁布的文化规划为芝加哥之后25年的城市文化发展打下了坚实的基础,不仅推动了文化产业的蓬勃发展,更带动了整个城市的规划。在此基础上,芝加哥文化局子2012年颁布了芝加哥新文化规划。
    公众非常深入地参与了规划过程。可以说,芝加哥人想看什么,规划当中就包括什么。规划的重点是艺术教育,以及如何接触艺术和增进社区邻里的情谊。
    刘文国(中国上海国际艺术节中心艺术总监):城市转型发展越深入,文化发展越熏要。在城市的总体建设和发展中保存和营造城市文化精神,不仅有历史的意义、地方的色彩、民族意识的自我成就,也是城市发展建设必须面对的重要课题。
    1999年中国上海国际艺术节创立时的定位就是,艺术节对这座城市的文化精神要起到提升作用。纵观中国上海国际艺术节多年来的探索和发展,可以看到:国际化的交流增强了城市文化影响力;大众化的理念提升了城市的文化聚合力;多元化的扶持激活了城市的文化创造力。
    汉斯·格奥尔格.克诺普(柏林赫尔梯行政学院国际文化政策高级研究员):文化政策可以塑造一个城市。城市的发展需要新的节庆和有新意的活动。举办活动是通过文化政策建设文化基础设施、活跃文化现状的措施之一。柏林所有文化活动都必须认真考虑城市的发展。
    在德国,政府在文化方面能够干预的只有一点,那就是选择博物馆馆长、剧院院长。选择文化机构的主管一定要让大家聚在一起进行探讨和判断。
    乔纳森·弥尔斯(爱丁堡国际艺术节总监):爱丁堡艺术节有一种独立、慷慨的精神和思想的自由,还有尊重历史和传统价值观的责任。我们要考虑到在自己的文化之外,还有很多艺术的成就,要尊重不一样的想法和价值观。
    在进行文化对话时,一定要更新我们的语言,要把快速变化的环境融人到教育体系当中。
这是一个复杂、重复的流程.需要耐心和坚持。同时,要让艺术节给大家带来更多的机会,就不能把它变成随便、陈腐的文化交易场所。
    凯·安博拉(芬兰艺术节联盟执行总监):在芬兰,几乎每个城市、每个村庄都希望拥有自己的艺术节。芬兰艺术节的成功因素主要包括:真正的多元化;所有艺术节均由富有热情与活力的艺术家和艺术爱好者创办,而不是政治家或旅游业人士;尊重文化遗产,但一直开拓向前;整体发展和自然发展:市政府、国家的资金支持,以及积极的赞助商等。
    随着艺术节的日益壮大及观众人数的迅猛增长,经济效应正在发挥关键性作用。但必须指出,如果我们只是关注艺术节的经济影响,一定会失败。必须有一些创意人士和艺术家的支持,才可以推动艺术节的发展。
    皮欧特·图尔凯维奇(波兰国际维洛提斯拉维亚合唱艺术节音乐总监):首先要建立起艺术节和观众之间的信任,让观众知道他们可以看到哪些演出、哪些艺术家。对一些年轻的艺术家,艺术节的作用则是让他们接触更多的观众,卖出更多的票。
    我的做法基于一个理念:节目的编排必须反映出大家对节目的热情,而不仅仅是根据市场上的情况。希望艺术家多停留一段时间,以便对这座城市和当地艺术家有更多了解,跟当地的社区有更好的互动。
    蒲通(中国文化部外联局党委书记、副局长):自联合国教科文组织2005年通过《保护和促进文化表现形式多样性公约》以来,尊重文化多样性被提升到了国际社会应当普遍遵守的伦理道德高度。中国积极参与公约的谈判与制定,并予2007年初加入公约,同时认真履行公约规定的义务,连续两届担任保护文化多样性政府间委员会成员国,为促进文化多样性持续做出努力。事实上,这个论坛就是中国政府和世界履行公约义务的一个具体做法。
    中国政府认为,文化发展及文化多样性状况的改善,对国家在全球化环境中实现可持续发展具有十分重要的意义。中国政府采取了一系列有效的政策和措施,进行了制度方面的创新性探索,取得了重要的成就与进步。
    7.“这里是B市,这里是大栅栏琉璃厂,这里是——梦,开始的地方!”随着主持人带有浓郁B市特色的开场白,“大栅栏琉璃厂品牌战略研讨会暨中国邮政梦想邮局启动仪式”2013年11月10日上午在老舍茶馆正式举办。
    此项活动是第八届中国B市国际文化创意产业博览会西城分会场的重点活动之一,也是“2013 B市大栅栏琉璃厂精品交易文化季”的重要组成部分。来自各领域意见领袖、学界权威、商业带头人,就如何用先进的传播手段为老字号品牌引路,打造区域文化经济和街区文化品牌,百年老街的品牌文化发展战略,从京味叫卖到现代商业文明等内容进行了主题发言,并围绕“传统与新商业文明的品牌化之路”、“街区老字号的传承与现代商业模块的融合及整合”、“微时代”现代商业手段对传统文化及老商业街区的发展促进、“大栅栏商业街与琉璃厂传统文化古街的梦想创新之路”等议题进行“论道”,探索传统文化街区和新商业文明的融合与品牌发展之路。老舍茶馆会场内久久回荡着浓厚的“京味儿叫卖声”,令在场嘉宾深深感受到了B市传统文化的魅力所在。
    自从改革开放以来.国家经济发展的重心主要放在了对各类新兴商业的大力发展上,而对传统商业更注重的是“保护”与“传承”,忽略了老商业街的经济发展。随着时代的变迁,像B市大栅栏与琉璃厂这样的传统老街日益受到新兴商业街区的冲击,此次研讨会的召开,无疑给大栅栏与琉璃厂的复兴之路带来了“新希望、新路子”。
    据参加此会的相关人士透露:国家发改委在如何发展全国传统文化街区方面做了不少的努力和工作,一个特定区域的文化经济发展切切实实地离不开街区文化的促进,街区文化是区域经济发展的一个重要组成部分。这次的研讨会结束后,将动员国家发改委相关部门对传统街区的品牌化发展制定合适的开发规划方案,扶持传统文化街区的发展。有了政府相关政策与社会各界的支持.大栅栏与琉璃厂的复苏就等于有了“护航人”,这正是大栅栏与琉璃厂所渴求和期盼的。
    此次研讨会持续了一天的时间,基本上确立了“如何将传统文化街区走向品牌化发展之路”的品牌战略。
    8.党的十八大报告指出“根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。其中一个新要求就是“文化软实力显著增强”,并依据这个新要求提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。深人学习和认真贯彻党的十八大精神,就要把“扎实推进社会主义文化强国建设”的任务要求作为“以科学发展观为指导”的重要实践内容。
    中国特色社会主义文化建设是一个系统工程,内容十分丰富,工作千头万绪,必须紧紧抓住工作重点,才能有成效。一方面,要大力发展文化产业,实现使其成为国民经济支柱产业的目标,成为转变经济发展方式的重要路径之一;另一方面,国家要发展现代传播体系,提高传播力,实施文化走出去战略,发挥中华文化应有的影响力,为人类文明进步作出新的、更大的贡献。
    作答要求
    一、依据“给定资料1”。请分析归纳文化技术更新对文化产业发展产生的影响。(10分)
    要求:分析合理,语言简练。不超过200字。
    二、请认真阅读“给定资料2-4”。概括我国文化产业发展存在的问题。(10分)
    要求:全面、准确、简明。不超过100字。
    三、请根据“给定资料5-6”的内容。谈谈这对发展我国文化产业有哪些启示。(20分)
    要求:分析到位。言简意赅。不超过300字。
    四、假如你是8市文化局一员,请根据“给定资料7”,为政府网站写一篇短文。以宣传文化研讨会的主要内容。号召相关企事业单位为区域特色文化经济的发展作出贡献。(20分)
    要求:
    1.内容具体,富有感情;
    2.通俗易懂,有号召性;
    3.不超过400字。
    五、十八大报告提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。请根据自己的理解,并参考给定资料,以“文化兴国”为题。写一篇文章。(40分)    
    要求:
    1.自选角度,立意明确,有思想性;
    2.联系实际,不拘泥于给定资料;
    3.内容充实,语言畅达;
    4.800~1000字。

参考答案:暂无进入在线模考
一、依据“给定资料1”,请分析归纳文化技术更新对文化产业发展产生的影响。(10分)
    要求:分析合理,语言简练。不超过200字。
    【参考答案】
    文化技术的不断发展更新对文化产业的发展起着至关重要的作用。(1分]
    一、文化技术促进产业结构升级。文化技术借力高新技术,以创意创新为核心,促进文化产业结构升级。[3分]
    二、文化技术加快产业融合进度。随着新技术的应用广度和深度不断扩大,传统产业间的边界不断模糊,逐步融合。[3分]
    三、文化技术辅助产业效益增长。科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定具有根本的支撑作用。[3分]

    二、请认真阅读“给定资料2-4”,概括我国文化产业发展存在的问题。(10分J
    要求:全面、准确、简明。不超过100字。
    【参考答案】
    一、文化产业未被真正纳入国民经济统计分类中;[2.5分]二、文化经济政策没有真正落实对文化产业载体的扶持;(2.5分]三、文化团体的活动经费不足,团队工作人员老年化;[2.5分]四、文化产业融资风险、并购风险比较大,融资困难。[2.5分)

    三、请根据“给定资料5-6”的内容,谈谈这对发展我国文化产业有哪些启示。(20分)
    要求:分析到位,言简意赅。不超过300字。
    【参考答案】
    发展我国文化产业,可以得到以下启示:
    一、完善政策。创建坦诚而富有远见的公共外交政策,向其他国家受众展示一个真实的本国;制定文化规划和保护文化的相关法律政策。(4分]
    二、促进文化多元化。尊重不一样的价值观及不同地域的文化,给予资金支持同时鼓励赞助商参与。[4分]
    三、促进文化国际化。举办一定规模的艺术节等活动,邀请国际友人交流经验,增强城市的文化影响力。[4分]
    四、促进文化大众化。吸纳一些创意人士和艺术家,建立起艺术节与观众之间的信任并以观众的热情为节目编排基础。(4分]
五、保护传统文化。文化活动需考虑城市的发展实际、尊重历史、传统的价值观保存和营造城市文化精神。[4分]

    四、假如你是B市文化局一员。请根据“给定资料7”,为政府网站写一篇短文。以宣传文化研讨会的主要内容,号召相关企事业单位为区域特色文化经济的发展作出贡献。(20分)
    要求:
    1.内容具体,富有感情;
    2.通俗易懂,有号召性;
    3.不超过400字。
    【参考答案】
探索传统街区发展传承传统文化精髓
    改革开放以来,国家经济发展的重心在新兴商业发展,有着浓郁传统文化气息的老街日益受到新兴商业街区的冲击,探索传统街区的品牌化发展“新希望、新路子”成为新时代的呼唤。[5分]
    2013年11月10日上午,“大栅栏琉璃厂品牌战略研讨会暨中国邮政梦想邮局启动仪式”在老舍茶馆正式举办。此次研讨会持续一天,各领域意见领袖、学界权威、商业带头人就如何用先进的传播手段为老字号品牌引路,打造区域文化经济和街区文化品牌等内容进行了主题发言,还围绕“传统与新商业文明的品牌化之路”等议题进行“论道”。会议基本上确立了“如何将传统文化街区走向品牌化发展之路”的品牌战略。[5分】
    国家发改委相关部门将制定合适的开发规划方案,欢迎相关企事业单位参与传统街区的发展建设,我们相信,在政府的政策扶持及社会各界的支持下,传统街区会迎来新发展,大栅栏与琉璃厂的复苏指日可待![5分]

    五、十八大报告提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。请根据自己的理解,并参考给定资料,以“文化兴国”为题,写一篇文章。(40分)
    要求:
    1.自选角度,立意明确,有思想性;
    2.联系实际,不拘泥于给定资料;
    3.内容充实。语言畅达;
    4.800~1000字。
    【参考例文】
文化兴国
    历史的传承即文化的传承,国家的兴旺发达离不开文化的大发展、大繁荣。党的十八大报告提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务,体现了当下文化产业发展的紧迫性和积极性。
然而我国文化产业缺乏创新,模仿、追逐潮流等现象普遍存在,这使得文化产品在激烈的国际竞争中犹如“以卵击石”,很难掌握主动权。创新是文化产业发展的核心力量,要彻底改变我国文化发展的短板,需要实施文化兴国战略,转变工作思路,完善扶持制度.促进文化产业的发展。    
转变工作思路,树立创新意识。文化发展的实质,就在于创新,一个好的创意产品可以带动一个产业的兴起,从而促进本国经济的发展。在很多人为中国成为“世界工厂”而呐喊的时候,国际跨国企业依靠造型新颖、工艺精细的产品成功赚取的巨额利润是加工型企业的数倍甚至百倍。所以,要想保证我国的企业适应当下经济的飞速发展,政府必须引导企业转变自身墨守成规的发展思路,将创意和创新意识置于企业发展的核心位置,不仅要追求数量的提升,更要追求质量及文化内涵的提升。
    完善扶持制度,促进文化产业的发展。文化经济政策的完善和健全,是建立现代文化市场体系的重要保障。而当下我国文化产业缺少完善的文化产业市场准入和退出机制,相关具体政策未落到实处,缺乏创新型人才,且各种侵权行为屡见不鲜。因此,要加快制定科学合理的文化发展规划,完善文化产业的审批和监管机制,放宽文化中介机构准入门槛,文化执法部门应加大监管执法力度,严厉打击盗版侵权行为;提高政策的执行力,保证政策的落实;重视对创新型人才的培养,为创新型人才提供更广阔的发展空间和舞台。
    “忽如一夜春风来。千树万树梨花开”,中国的文化产业如雨后春笋般蓬勃兴起。而文化产业能否塑造出有市场竞争力的文化品牌,才是文化产业发展的关键。拥有五千年历史的华夏文明,蕴藏着让世界瞩目的文化资源,我们不但要肩负起它的传承和发展,更要走出新时期的文化发展之路,让文化产业成为我国经济发展的重要支撑部分。

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1给定资料
1.截至2013年11月13日,已有21个省(区、市)正式公布了2014年高考加分的相关政策和信息。与往年相比,2014年高考加分项目整体缩减,加分分值也相应降低。而其中广东加分改革政策力度较大,加分项目将由23项减为6项,缩减74%;同时大幅度降低了加分的分值,从原来的20分调整为本科加5分,专科加10分。
    早在2010年底,教育部会同其他部门联合发布了《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》,其中明确要求各地调整两类加分项目:学科竞赛和体育特长生,并指出调整政策“从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用”,即从2014年高考开始实施和执行。这意味着,2014年参加高考的考生将面对“全国联动”的加分瘦身。
    高考加分制度原本是为了弥补高校招生制度的某些缺陷而制定的,但近年来,这一制度在推行过程中却出现加分项目泛滥、弄虚作假等问题,使其公平性受到公众质疑。据统计,此前教育部高考加分政策仅10多项,而各地的“土政策”却多达百余项,一些地方加分规定与招商引资、引才挂钩,异化为权力寻租、权钱交易的通道。即便将加分项目精减到了少数几项,在利益的驱动下,仍然会有一些人会选择铤而走险,打加分的歪主意。那么,该如何避免加分与利益挂钩呢?一方面,应将加分政策执行过程置于阳光之下,将高考加分信息进行彻底、全面的公示,建立畅通的举报渠道:另一方面,对违规加分现象、造假行为应一查到底,并予以严惩,发挥威慑作用。另外,哪些项目适合加分,哪些项目不适合加分还需要仔细斟酌一番,听取多方意见,而不只是由教育部门单方说了算。最终哪些项目适合加分,一方面要看出发点是否有利于社会公平,是否有利于促进素质教育;另一方面也要看措施是否能获得大家认同。    加分瘦身,虽不能完全改变目前高考中存在的一些不公平竞争,不能完全杜绝加分中的弄虚作假现象,但毕竟是向考试公平、竞争平等又迈进了一步加分瘦身仍然值得肯定和期待。
    2.在2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中提出,未来的教育改革将探索全国统考减少科目、不分文理科以及外语等科目社会化考试实行一年多考的模式。
    高考不分文理科,在2009年制订国家教育规划纲要时,就曾引起广泛讨论,但2010年颁布的国家教育规划纲要并没有提到这一改革设想。这次《决定》明确提到不分文理科,是深化教育改革的新意之处。
    文理分科目前已不适合市场经济条件下的人才培养和需求了。而且,人为限制高中生的学习范围、兴趣和出路,这样的教育过于功利化,只看重个人对社会有何作用,忽略了学生自我实现的需要,反而会扼杀年轻人多元发展的渠道。
    高考不分文理科这一构想可以避免中学过早分科所导致的学生知识结构偏差。但是,实行这一改革必须与考试、招生分离同步推进.如果离开了后者,而在现有的集中录取框架之下实行,可能会出现新的问题。
    此次《决定》中提到实行考试、招生相对分离,这是破解基础教育应试教育的必由之路。简单地说,实行考试、招生分离,就是中学自主教学、考试社会组织、大学自主招生。按照这种招考模式,中学根本不必提文理分科或文理不分科,中学不妨实行学分制教学,学生根据自己的兴趣和未来的学业规划选择适合自己的课程——喜欢文科的多选文科课程,喜欢理科的学生多选理科课程。学生在升学时,用统一测试的成绩申请大学,大学在综合统一测试成绩、中学学业成绩和面试考察的前提下录取学生。这就把学习的自主权交给学生.也让基础教育真正摆脱应试教育。
    3.2013年10月23日,北京市公布了(2014--2016年中考中招改革框架方案》(征求意见稿)、(2014--2016年高考高招改革框架方案》(征求意见稿)(以下简称“方案”),方案一公布,社会舆论犹如经历了一场地震。人们在感叹北京高考改革步子之大的同时,也提出了不少质疑和不理解。
    “到2016年北京市的高考语文的分值由150分增加到180分,英语则由150分减为100分,其中听力50分,同时,实行社会化考试.一年两次考试,学生可多次参加,按最好成绩计入高考总分,成绩3年内有效。”方案中的这段描述,成了最引人注目的地方,同时也成为争议的焦点。
    北京市的改革方案刚刚出现在网上.某门户网站就挂出了一个调查,仅仅几个小时就有几千名网友参与了调查。结果显示.70.4%的网友支持高考降低英语分值。有专家分析,众多网友支持降低英语分值,其实更多的来自于人们对应试的恐惧,同一项调查印证了专家的这种观点,调查中62.5%的人坦承自己学习英语的动力来自于“应付升学与考试”。对于这次改革,不少教育领域的专家也有他们自己的看法:
北京教育科学研究院副院长桑锦龙认为,通过这样的改革不但给学生提供了更多的学习机会,而且也会改善目前高考过分强调英语技巧现状,促进英语教学改革。其实,世界上很多国家的英语考试都是通过社会机构进行组织的,比如托福、雅思等,这也是今后我国英语发展的方向。    
首都师范大学副校长孟繁华同样认为,学生们更多的时间还是应该放在母语上,现在很多学生写字不如从前,对中国传统文化也不十分清楚,适度加强这方面的教育是必要的。随着基础教育课程体系的改变,作为高校也会适应基教变化,并进行相应的调整。
    中国人民大学教授程方平为此谈到:“我们分析了中国100年教育走的路,发现中国教育越来越呈现国际化趋势,而中国本身的东西却越来越少了。就怕再过一段时间,孩子们都不知道鲁迅是谁了。”
    从国际上看,没有一个国家把英语放在一个终身学习的重要位置上,例如。日本的国际化也很明显,但这个国家也没有搞全民学外语。对于英语。很多专家都建议.应该将其变成一种社会化考试,类似于计算机考试一样。同时要培养中国人的中国文化素养,使他们明白无论是在国内还是国外发展,了解自己本国文化才是最重要的,只有在了解西方文化的同时,又对自己本国文化熟悉的情况下,一个中国人的国民素质、自信心、创造力才会提升。此次就是想通过考试方式的改革带动教育的均衡发展,北京此次在全国起到了很好的带头作用,但是今后的教学改革等方面一定要跟上,才能很好地完成改革。
    4.“差距太大了,我们那里的基础教育太差了,我的初中同学.基本上都外出打工了。”来自农村的郑州大学大一新生刘伟说,自己小学、初中分别在乡村与县城度过。乡里初中压根就没有补习班和辅导书一说,到了县城里,才有了老师推荐的各种教辅资料。但大部分都是盗版的,错别字很多。“在起跑线上就远远落后城市孩子了。”
    事实上,与刘伟这样的农村子弟相比,城里孩子考上大学的渠道也更加多样。
    在河南,保送、加分、自主招生的机会大多被省会郑州最富竞争力的几所高中包揽,这也使得近年来出台的一系列高考新政基本上与农村孩子无缘。不仅仅是来自农村的子弟,即便是对那些城市普通家庭子女而言,在义务教育阶段享受优质教育资源同样十分艰难。在郑州,尽管小学、初中采取就近划片入学制度.但各个家庭对于优质教育资源的竞争可以用“惨烈”来形容:有钱的,提前几年斥资买套学区房,换取入学资格;有关系的,找对门路,没学区内户口也能入学。
    “现实的情况是.不管在城市还是农村.竞争从义务教育阶段就已经开始了。”河南省教育学院的一位教授说,高收入家庭可以利用一切资源为子女提供各种帮助,又叠加了保送、加分、自招等高考政策上的优势,延续着“重点小学一重点中学一重点大学”的路径培养,寒门子弟拿什么和他们竞争?靠什么改变命运?
    目前由于高校招生指标向北京、上海等发达地区倾斜.导致了高校录取分数线在各省市之间的巨大差异。同一张试卷,同一次高考,不同省市的录取线动辄相差100余分。在同一所高校,各地同学的高考分数差可超过200分。在北京能上清华的分数,在一些地方上不了重点大学;在北京能上重点大学的分数。在一些省市则无学可上。这种录取分数的不平等,造成了一系列的教育和社会问题。以矛盾的焦点高校来看,北京、上海等大城市的高校的数目、质量远远超过一般的省、市、自治区。这些高校的经费很大程度上是依靠当地政府的支持,作为回报。在招生政策上表现为向本地区倾斜,划分出相当部分的名额给当地.有些高校甚至大部分生源都选择在当地招生。
    5.湖北大学教科院副院长叶显发教授认为,这次深化改革中有关教育改革的三个方面非常值得期待。直指核心关键词“实现教育公平”。
    “一考定终身不仅不科学,更有失教育公平。”叶显发称,一考定终身有很多弊端,如果这个学生考试时剐好生病、或者发挥不好,就会丧失很多机会,“学生考试多次选择”更加公平。
    湖北省目前高考考查了9门学科,将来可能必考科目只考语文、数学两门,英语降分或者实行考级制度,其他则为选考科目,与学生想报考的专业相关。当一考变多考、一考多用变成现实时,学生们的学业压力自然会有所减轻,这就是改革高考指挥棒带来的新变化。
    “素质教育提倡了很多年,很难说落到实处。而这次选定了素质教育两个落点——学业水平考试和综合素质评价。”叶显发称,我省初高中已经在推行综合素质评价,旨在改变以升学考试分数简单相加作为唯一录取标准的做法。前段时间北京高考外语降分,可以说是将语言工具的外语打回本源。事实上就高校生源地而言,城市孩子一直高于农村。农村孩子的英语水平整体上也比城市差,类似这种转变可以给更多农村孩子提供进入重点大学的机会。
    “虽然我们的小升初不太成功,但各方面都努力过了。无怨无悔。”这位家长的网名叫“太不容易”,一如这个夏天所历经的择校过程。推优轮空、特长失利、点招失败。在折腾一圈后,她的孩子还是回到原点——到最早被录取的北京建华实验学校2+4实验班就读。   .
    每个家庭的“小升初”之苦,浓缩的是整个社会义务教育资源不均衡的现实,校际强弱悬殊几乎成为民怨之源。“现在教育不均衡、不公平已经到了历史最严重的时候。”中国人民大学教授程方平如此感叹。当民众诉求从“有学上”向“上好学”加速转变时,义务教育均衡化的“日程表”面临着前所未有的压力。
    重点校制度,被不少教育界人士视为校际“沟壑”难填的根源。基于各种利益驱动,一些地方政府给予重点校特殊的政策和待遇,而重点校通过择校、共建等途径,又获得远远超过普通校的教育资源。
    6.中国人富了,越来越多的游客走出国门去游历世界,这本是一个很好的、以民间的方式和世界沟通交流的渠道与机会。然而,大量中国游客带给世界的并不是美好的中国形象,近年来很多国内外媒体,在谈论中国游客在世界各国粗鲁的举止、言行。并评价说“为中国作着负面的贡献”。
    我们不得不面对一个令人忧虑的质问:我们的国民就真的这么“缺德”吗?我们的教育,我们的德育课都教了些什么?
    “十一”期间,记者在呼市—游人较集中的地方随机采访了30名中小学生.其中过半的中小学生能清楚地回答出国庆的含义,而半数学生则对于“十一”的来历和含义说不清楚,有些学生干脆说“十一”就是放假游玩。
    就这种现象记者采访了内蒙古社会科学院的阿尔泰教授。他认为,国庆节不应该仅仅是黄金周,人们不应该忘记那些为新中国成立献出宝贵生命的英烈们。由于一些商家过分追求盈利,大力宣传黄金周概念,淡化了国庆节的本来含义,致使现在许多孩子理解国庆节就是去游玩购物,致使一些中小学生爱国意识淡薄。
    北京师范大学公民与道德教育研究中心主任檀传宝对道德与教育的关系作了这样的定性:从理论上说,道德教育是教育的根本。这已成为许多教育学家的共识。
    “一直以来,中国的德育缺乏实效性,其中一个重要原因就是缺乏基本道德教育。”中央党校《理论动态》编辑部副主任张治江指出,当前德育工作过分地重视了政治教育而忽视了道德教育.道德教育中又过分地重视培养学生的理想完美人格而忽视了基本道德教育。
    党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首,充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展教育的坚定决心。报告对教育提出了新要求、新论断,其中“把立德树人作为教育的根本任务”是在党的全国代表大会报告中首次提出,是我党的重大政治宣示,令人精神振奋,倍受鼓舞。
    孔子日“学而不厌.诲人不倦”,即宣讲规范人伦道德,自己以身作则,此为“立德”,立德树人即教育事业不仅要传授知识、培养能力,更重要的是引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。如果忽视德育教育,既不符合中国民族精神中蕴含的仁的思想,也背离了当前时代发展的和谐精神。
    “培养什么人、怎样培养人”,是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。十八大报告提出要“立德树人”,坚强而有力地回答了这一事关党和国家前途命运的问题,具有里程碑意义。它抓住了教育的本质要求,明确了教育的根本使命,符合教育规律和人才培养规律,进一步丰富了人才培养的深刻内涵。
    一位退休教师表示,师者,所以传道授业解惑也。当前学生、家长的眼睛都盯着入学率,导致老师把全部的精力都放在了应试课程的讲解上,忽略了学生个人素质的提高,“小学而大遗,吾未见其明也。不知道大家还记不记得几年前用硫酸泼狗熊的那个学生,他在著名学府读书,从小到大都是认真学习的好孩子,但这个人却能干出那么残忍的事情,他的学习成绩也许很优秀,但他的人格是否健全就不好说了。”
    7.“十八大”提出加快现代职业教育发展,无疑给职业教育吃了一颗定心丸。虽然,大力发展职业教育的呼声从未间歇过,但如何发展?至少在目前,社会各界并未形成一致共识。
    比如在观念方面,一些家长让孩子挤普通教育独木桥才感到踏实,客观上造成职业教育一直处于不温不火状态,虽然现在职业教育呈现快速发展局面,但仍然没有改变家长对孩子未来职业前途的担心。比如在整个职业教育的评价标准方面,一直没有以就业为导向、以职业技能提高为目标,造成职业教育资源的配置浪费、低效。再比如办学机制方面,长期封闭和单一,束缚了职业教育市场化这一宗旨,民办职业教育因为职业教育体制改革不够深入,跟进不够,职业教育被企业牵着鼻子走,而没有引领企业发展。    
    当前职业教育处于大发展时期,虽投入增加了许多,但投入增长与事业增长不同步,一些地方办学条件更为紧张。除了投入之外,职业教育没有吸引力,深层次的原因是总体上制度供应不足,以及体制性利益冲突。这其中包括教育系统内部的问题,也包括全社会有关领域的一系列制度缺失。
    “职业院校70%的生源来自县以下地区,职业教育绝对不能办成‘坑农’的教育。”H市交通高等专科学校张校长介绍,有的汽修学校,以实训的名义购买的新汽车平时锁起来,碰都不许学生碰,只有领导来检查的时候才让学生敲敲打打,领导前脚走,他们后脚就锁起来,宁肯把汽车白白放在库房里.也不让学生实践学习,导致学生读了几年职业院校却一无所获,最后又回家待业“二次致贫”。
    据H市教育局相关工作人员透露,目前,H市有中等职业学校20所左右,全市中等职业学校在校生2万人.全市共有高等职业院校5所,现有在校生4千人。近年来,H市结合自身东北老工业基地的基础优势,积极探索现代职业教育改革与发展之路,优化职业教育结构和布局,采取“校企结合、工学结合”教学模式,使职业教育更加贴近社会需求。
    H市交通高等专科学校联合驻沈企业建立了专业系、研究中心(所)、实训中心三位一体的产学研结合机构框架。在德国宝马汽车公司与学校合作成立的“宝马培训基地”内,十几辆各种型号的崭新汽车供学生实地学习,宝马公司派来的优秀专业技师向学生们传授着最先进的汽车知识。在此学习的学生朱德鑫告诉记者:“我已经在这里学习了两年多,感觉自己毕业就能上手,几乎不需要什么适应期。”而他也与H市的一家汽车4S店达成了初步的就业意向。
    H市某人才职业学校作为一所高等职业学校一直坚持根据岗位开课程,“面向市场设专业,针对技能抓教学,强化素质育人才”的人才培养思路,使其学生往往在毕业之前就被提前预订。
    学校非常重视实践教学条件建设,积极拓展校外实习实训基地,创造条件,建立与企业紧密结合、互相支持、双向参与、运作良好的校外实习场所。把理论知识与实际操作紧密结合,实现了理论知识与实际操作的双向统一。面对着全国IT人才和全省设计人才急需的现状,学校还开启了校企合作、校工结合的发展道路和突出技能教学“三接一全”的人才培养模式,为企业输送了一大批优秀的设计型人才。不仅解决了学校的就业难题,也帮助企业缓解了人才缺乏的现状。
    另外,对中等职业教育,国家已经建立起了“以免学费为主,国家助学金、校内奖学金为辅”的助学政策体系。符合条件的高职院校学生可以获得国家奖学金、国家助学金和助学贷款贴息等方面资助。据统计,2007年至2012年,中央财政共安排国家助学金447.6亿元,中职学校30%的学生享受了国家助学金资助:2009年至2012年,中央财政共安排免学费补助资金195.3亿元,中职学校90%的学生享受了免学费政策。
    8.2013年10月23日国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示,科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念,兼收并蓄,吸取国际先进经验,推进教育改革,提高教育质量,培养更多、更高素质的人才,同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。
    2013年11月15日.党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布。其中,第42条对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署,这是推动教 育事业科学发展、办好人民满意教育的关键之举。
    从“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担”到“试行学区制和九年一贯对VI招生”,再到“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”,《决定》的一些新提法和新举措令人感到振奋。
作答要求
一、考试、评价、招生,是教育领域的“关口”环节,这一改革值得期待,请结合“给定材料1~3”谈谈你对“关口”环节改革的看法。(20分)
    要求:紧扣给定资料,不超过300字。
    二、根据“给定资料4—5”,请你概括我国教育公平方面需迫切解决的问题。(10分)
    要求:紧扣给定资料,全面准确。不超过250字。        
    三、根据“给定资料6”谈谈你对“立德树人,的理解。(10分)
    要求:准确、简明。不超过200字。
    四、假如你是H市教育局的一名工作人员,要向省里汇报本市现代职业教育改革落实的情况,请综合“给定资料7”中提供的信息拟写一份“关于我市现代职业教育改革情况的报告”。(20分)
    要求:
    1.简要介绍情况,恰当分析原因,提出明确、可行的对策;
    2.条理清楚,语言通畅;
    3.不超过500字。
    五、请以“教育综合改革”为主题,写一篇内容充实的文章。(40分)
    要求:
    1.自选角度,自拟标题,立意明确,有思想性:
    2.联系实际,不必拘泥于给定资料,切忌空谈对策:
    3.观点鲜明,结构完整,语言流畅;
    4.800-1000字。

2 给定资料
    1.2013年8月国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》,《意见》明确了今后3年的发展目标,包括节能环保产业产值年均增速15%以上。到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元。加快发展节能环保产业利国利民,会成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品,有效拉动消费需求;通过增强工程技术能力,拉动节能环保社会投资增长。
    对此,国家发展改革委资源节约和环境保护司负责人说,节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,作为国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一,发展面临难得的历史机遇。我国资源能源利用效率低,环保欠账多,生态保护任务重,节能环保产业发展潜力和市场空间巨大。节能环保产业对经济增长拉动作用明显,通过扩大节能环保产品消费,加快实施节能环保重点工程,可有效促进消费和投资增长,成为新的经济增长点。节能环保产业在我国经济中的比重越来越高。目前,市场对节能、环保产品和资源循环利用的需求比较大,节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业发展,起到稳增长的作用。
    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,就短期而言,加快发展节能环保产业具有稳增长的效果;长期而言,加快节能环保产业发展也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径,有利于产业结构的调整和战略性新兴产业的发展。“的确是既利当前又利长远的重大举措。”在结构调整中需要淘汰落后和过剩产能,淘汰高污染、高耗能产品,这就需要培育接续产业,从而形成新的经济增长点,实现稳增长、调结构的目的。“要加快发展节能环保产业,还需要进一步推进改革,完善政策环境,制订和修改节能环保标准,严肃查处各种违法违规行为,使排污企业切实遵守环保法律法规,不敢欺上瞒下,擅自停止运营脱硫脱硝设施,杜绝骗取国家节能环保投资补贴等不法行为。”相关人员表不。
    发展改革委环资司负责人表示,我国大气、水、土壤污染加重的趋势尚未得到根本遏制,2013年以来出现大范围强雾霾天气,严重影响人民身体健康和生活。发展节能环保产业,可以提供先进的节能环保技术装备、产品和服务,有利于加快治理影响群众健康的突出环境问题。节能环保产业链条长,关联度大,吸纳就业能力强,尤其是节能环保产业作为国家鼓励发展的战略性新兴产业,处在发展上升期,市场潜力巨大,在转变发展方式过程中,有利于解决就业。
    2.2013年初以来,中国发生大范围持续雾霾天气。据统计,受影响雾霾区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区,受影响面积约占国土面积的1/4,受影响人口约6亿人。
    一份题为《节能减排形势严峻产业发展潜力巨大》的报告指出,本轮雾霾天气呈现出三大特点:其一是影响范围广;其二是持续时间长,一月份B市只有5天达到二级标准;其三是污染物浓度高。在开展监测的74个城市中,部分点位的小时最大值达到每立方米900微克。
    持续的雾霾天气和中国节能减排的严峻形势有着密切关系。报告指出,上半年,虽然中国经济下行压力较大,工业增加值增速同比回落,但工业结构趋重,以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善,产学研结合不够紧密,技术开发投入不足。工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升,这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”,非常不利。
    报告提醒,未来如果在稳增长过程中放松节能减排要求,势必造成能源消费大幅增长,要实现全年单位GDP能耗下降3.7%以上,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降2%、2%、2.5%、3%的目标,形势依然严峻,任务十分艰巨。
    在持续的雾霾天气中,民众的健康问题也受到各方关注。美国《纽约时报》等媒体11月8日报道称,一项最新研究显示,南于中国北方普遍使用煤炭取暖导致空气污染,对人体心肺功能造成破坏性影响,居住在淮河以北的5亿中国人将总共丧失25亿年的预期寿命,即中国北方人的预期寿命平均比南方人少5.5年。
    3.B市市民人人戴上口罩抵御空气污染成了国际头条新闻。但治理中国北方空气的努力,要依靠C市这样的炼钢城市。而C市300万市民对就业的担心,超出他们对烟雾的担心。
    官方对B市空气状况如此担忧,以至于他们要求环绕B市的多个工业城市减少使用煤炭, 并削减钢铁和水泥产能,以求缓解空气污染问题。
    但对C市这样的城市来说,这就意味着就业岗位将会减少。这些城市的收入水平较低,排出浓烟的炼钢厂被视为可贵的雇主。在这些没有其他产业的城市,保住就业的问题使得整个经济转型课题对B市来说要复杂得多。
    C市就是这样一个城市。这里的炼钢厂构成了一个自成一体的小城,其中包括C市钢铁集团有限公司总医院。C市本身以满清皇帝的避暑宫殿而闻名,钢厂的小城位于该市两郊。
    即便是在晴朗的日子里,C市钢铁排放的污染也如此浓烈,以至于从该市的卫星照片也可看到。灰蒙蒙的烟雾遮盖了通往钢厂的主要公路两旁尘土飞扬的村子。
    C市钢铁的排放如此严重,以至于在中国公布治理三大人口中心空气污染的新计划当天,官方电视台将其列为三个工业污染源实例之一。C市钢铁集团有限公司和C市市政府没有回应采访请求。
    “我们老百姓看新闻,中央电视台不停地谈论污染问题。问题很严重。但在地方上,没有人拿出任何行动。”一名姓张的村民表示。他的家里很整洁,但经常被C市钢厂飘来的灰尘覆盖。与走访的其他居民一样,他不愿透露自己的全名。
    “如果这家钢厂不存在,我们就找不到吃饭的地方。一切都围绕着这家钢厂,我们的孩子在那里工作。”40年前迁居C市、到该厂工作的李太太表示。
C市市民的平均年薪只有3.4万元人民币(合5400美元),远低于B市的5.6万元人民币,因此政府无力承受任何危及就业的举措。在B市,市民们天天检查污染水平,并在有雾霾的日子戴上口罩。在C市,曾有过关于搬迁钢厂附近居民的讨论.但各方在补偿方案上谈不拢,因此仍有居民住在钢厂旁边。
在距钢厂大门大约1英里的某村,玉米地逐渐被C市钢铁的部门和一家汽车厂占据。这个村子的人至少自清朝以来就在这里务农。现在,村民们在钢厂里打工。“你只能先照顾好基本需求,然后才能对付污染之类的事。”一名面条店老板表示。他正赶在吃午饭的人群出现之前把桌子上的一层薄尘垢擦掉。
4.2013年11月18日,环保部通报10月京津冀及周边地区大气污染专项检查情况。65家企业分布于北京、河北、山西、内蒙古四地,河北省存在环境问题的企业最多,上榜14家,北京市则有3家企业,其中某水泥厂早在7月环保部暗访时就被指无组织排放。
    10月专项检查的主要是京津冀及周边地区。环保部环境监察局局长D介绍说,环保部主要对北京市的房山区,河北省的石家庄、唐山、邢台、张家口、邯郸、承德,山西省的大同市,内蒙古自治区的赤峰市等地大气污染防治情况进行督查。
    环保部公布的检查结果显示,21家问题企业中14家分布在河北省。其中唐山市最多,有7家,此外,邯郸市4家,邢台市2家,承德市1家。有7家问题企业上榜的唐山市,已经对5家企业进行行政处罚,责令1家企业停产整改,1个工地停止施工,对选矿的小作坊断电取缔,同时对4家企业的相关责任人进行责任追究。在唐山市的处罚中,主要的行政处罚手段是罚款,其中最高金额是15万元.最低金额只有2万元。
    环保部环境监察局局长D在18日的发布会上表示,“罚款金额太少”。他指出,目前,对环境违法行为,只能按照现有法律进行处罚,最高限额是10万,久查不办的是20万,别的还没有具体的措施。他表示,只能寄希望于这次环保法的修改,让包括按日计罚等措施真正落实成法律条款,这样将来我们的经济处罚才能更严厉。
    另外,D提到,目前对环境违法行为的处罚,企业人员局限于行政处罚.对相关政府部门任职人员也只是降职,并没有追究法律责任。他表示,虽然此前两高司法解释提出,一年内有两次环境违法的情况下,可以追究法律责任,但其附加条件要求,有两次违法并造成一定的环境影响的才能追究法律责任。目前环境影响很难评估,所以追究法律责任很难落实。
    5.大连裕菖环保科技有限公司(简称裕菖环保科技)就是一个节能环保型企业。总经理李相田介绍说,公司努力推进中国现代环保清洁理念发展,致力于引进欧美高科技环保设备,树立节能环保新理念。公司代理来自世界各地知名品牌的环保清洁设备:高压清洗机、零部件清洗机、自动洗地机、无尘扫地机、工业吸尘吸污机、工业除尘器、除尘工作台、焊接烟尘净化器、油雾净化器、泳池清洗机、水处理设备、气动吸尘器、气动风扇、气动吸尘枪、气动输送器、工业电池、清洁剂等环保清洁设备及高空作业平台。产品可以广泛应用于工厂、酒店、大厦等场所。“我们不但销售环保产品,同时提供清洁设备的推广应用、技术培训、配件供应及维修服务。”经过多年的发展,裕菖环保科技在李相田的带领下逐步建立起完善的销售服务网络,公司业绩逐年攀升,受到了客户的一致好评,更为节能减排事业作出了突出贡献。
    裕菖环保科技目前面临一大难题,即市场经济主体节能减排意识淡薄,大多数企业领导人只顾眼前利益,不肯采用新产品。面对这一难题,李相田坦言:“企业目前最重要的任务不是生产产品,而是去推进思想意识方面的转变。”所以,李相田不厌其烦的向每个生产企业推广节能减排的理念,阐述采用裕菖环保科技产品所带来的长期的经济价值和社会价值。以裕菖环保科技的两款产品:量子管通环和“清水芙蓉”水处理设备为例。这个小小的量子管通环足可以引发水处理技术方面的一场革命,但支持这场“革命”的人却寥寥无几。
    “在我们购置、建设环保节能设备的过程中,税收优惠给予的真金白银无异于雪中送炭,有效缓解了公司资金紧张的状况。”日前,江苏省徐州市铜山华润电力有限公司负责人王玉军高兴地表示。
近年来,江苏省国税局充分发挥税收宏观调控职能,从“节约能源、减少排放、废弃物利用”三个方面,力促全省环境保护产业做大做强。自2008年以来,各级国税机关为企业兑现包括减计收入、减免所得税额和抵免税款在内多项税收优惠政策,优惠金额达85.33亿元。铜山华润电力有限公司是一家大型国有发电企业。从该企业上马燃煤发电机组开始,徐州市铜山区国税局就积极向企业宣传购置环保、节能节水设备等的优惠政策。公司两台1000兆瓦超临界燃煤发电机组在建期间,即同步建起了脱硫、脱硝和防风抑尘网等环保设施。 
6.新近研究表明:社会工业生产造成的污染只占污染源的百分之四十一,现代家庭造成的污染却占百分之五十九。与社会相比,虽然家庭只是社会的一个细胞,而就污染的危害程度来说,家庭却相对严重一些,已经检测到的有毒有害物质达数百种,常见的也有十种以上。有一组统计数据可进一步证实家庭污染的危害性,即一个家庭一天平均要制造一点八公斤垃圾,丢弃五个不可分解的塑料袋、二至三个一次性饭盒;一个家庭因洗头、洗澡、洗衣服等,一天平均制造二百公斤废水;一个家庭每天平均使用二十克化学用品等。这些污染物和汇流成河的生活废水,每时每刻都在污染着我们的土地与河流。
    在能源浪费方面,家庭也占有相当大的比重。多台电视机同时开;多个电脑同时用;电视没看时不切断电源,长期处于待机状态;上百瓦的白炽灯同时开好几个;声控灯感应器坏了,灯就没日没夜地亮着;饮水机24小时运作;有的电热户冬天用几个上千瓦的大电炉眼睛眨也不眨;打开水龙头哗哗一放就是好几分钟,等到热水出来了。才慢悠悠地洗漱……
    点点滴滴,看来是微不足道的。但正是这样的点点滴滴,使居民区能源浪费现象显得相当突出。检查我们的行为,司空见惯的“无意识浪费”,在家庭生活中浪费掉的宝贵能源实在太多了。习惯成自然,且有很多浪费现象是人们长期养成的习惯,又习以为常.因此在节约家庭能源方面考虑得不多。然而在现实生活中,我们要改掉那些不经意的浪费“习惯”,其实很简单,只需要举手之劳。
    在我们的生活里,塑料袋成了必不可少的东西,无论是在大小超市,还是在菜市场和街边的小摊贩那里,给顾客提供塑料袋似乎成了理所当然的事情,与此相对照的是,一些消费者在购物时过度依赖塑料袋。那些用了就扔的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费,而且使垃圾量剧增。大部分消费者把超市塑料袋带回家中当垃圾袋使用,丢弃后对环境造成二次污染。塑料袋造成的白色污染,已经成为城市环境的大敌。    
    据统计,就按某市共1700万常住人口,有600多万户家庭来讲,如果每家每月节约1度电,一年全市就可节电6000万度,相当于一座小型发电厂的发电量;如果每家每月节约1吨水,一年全市就可节水6000万吨,相当于一座80万人城市一年的生活用水总量。    
    7.日本政府和相关团体通过电视、网络、发行刊物、举办讲座等形式向消费者普及节能知识,进行节能宣传教育。如今,节能措施已细化到日本人日常生活的方方面面。日本瑞穗综合研究所日前公布的一项调查结果显示,超过50%的日本消费者愿意购买获得认证的“低碳”农产  品。该研究所对日本国内20岁以上的女性进行了调查,这一人群是购买农产品的主要群体。在  2062名被调查者中,71%的人认为“有必要”实施“低碳”农产品认证制度,有53%的人愿意购买  获得认证的“低碳”农产品。该研究所还以大米、西红柿和甜瓜为例,调查了消费者能够接受的“低碳”农产品的价格水平。结果发现,消费者愿意接受一定幅度的价格上涨。如假设农产品生  产过程中的二氧化碳减排量达100%,消费者愿意接受:大米价格上涨24%,甜瓜价格上涨22%,西红柿价格上涨15%。研究人员认为,这个调查结果证明了“低碳”农产品具有的附加价值,农业从业人员值得为二氧化碳减排作出努力。
    谈到“低碳”,人们往往想到温室气体减排等“减”的一面,而实际上它也有“增”的一面——新市场、新经济活动、新工作岗位。英国在纲领性文件《英国低碳转型计划》中提出了宏观构想,计划到2020年使低碳经济为英国带来超过120万个绿色工作岗位。这一指标已逐渐细化到各个行业。英国相关政府官员说,绿色建筑产业可以创造6.5万个工作岗位,海上风能可带来约7万个工作岗位.波浪能和潮汐能等海洋能源的发展可带来1.6万个岗位。英国的低碳就业岗位账还落实到每个具体项目上,如一座核电站可提供约9000个岗位等。而低碳经济创造的新就业岗位成为政府项目寻求民间支持的有力工具。英国政府即将在某小镇开发天然气,有关公告就重点介绍说.该项目会为当地居民提供500个低碳就业岗位。
    电动车是低碳经济中的代表产品之一。德国人认为,发展电动车不是将路上的内燃机汽车换成电动车这么简单,而是需要整个社会积极参与的重大事务,同时也是一个彻底重组整个社会能源与交通的契机。“与很多国家重点突破电动车本身的技术难关不同,德国更重视用‘电动交通’解决方案,系统、整体地推动电动车发展。”柏林工业大学汽车技术研究所的华人工程师、项目主管秦玉学说。
据悉,德国社会在积极推动“电动交通”系统解决方案上,主要在以下几个方面下功夫:第一,注重能源结构调整。电动车要解决的一个重大问题是环境污染和温室气体排放问题。如果电力企业依然严重依靠非清洁、不可循环的方式发电,那就等于问题根本没有解决。第二,电网的根本性革新。大量电动车会给整个社会的用电需求特性带来根本性的改变,继而对电厂地理位置分布优化、电网峰谷周期和电力整体需求都提出重大的变革性要求,因此全新的智能电网技术也处在酝酿阶段。第三,电动车本身的技术突破。这方面的主体是汽车企业。德国政府很注重对企业的引导。此外,德国政府还鼓励,在2012年到2014年间购买电动车的消费者可以获得德国政府提供的3000欧元到5000欧元补助。    
8.十八届三中全会顺利闭幕,会议的主要内容是研究全面深化改革。在资源环境问题日益突出的当下,生态文明、节能环保议题也融人其中。
    改革开放以来的30年,我国经济取得了巨大进步,但如今高污染、高耗能产业盲目发展已经成为中国转变经济发展方式的拦路虎,经济转型面临困局。2013年以来频频发生的雾霾天气现象引起了中央对大气污染的强烈关注,也促进了严抓环保、促进产业转型升级的决心。
    从各方声音来看,节能环保的发展并不会拖累经济的增长,反而会提升经济增长的质量、创造新的增长点。由于我国当前产业结构失调,长期以往将抑制经济增长,而大力发展节能环保产业,将倒逼产业升级,带动新兴产业的发展。比如新能源替代传统能源,地铁让出行更便利,排放少、高污染高排放行业发生质变等,在中长期将提升整体经济增长的潜力。
    习近平总书记指出,不能简单以GDP来论英雄,要把民生改善等指标和实绩作为重要考核内容。此前。以GDP增速作为衡量经济增长目标的标准,导致了我国经济发展失衡,以环境为代价换取经济的增长。因此,将环保纳入政绩考核也迫在眉睫。
    作答要求
    一、“给定资料1”中提到“节能环保产业利国利民,会成为国民经济新的支柱产业”。请结合给定资料。谈谈你对这一说法的见解。(10分)
    要求:全面、简明、条理清晰。不超过200字。
    二、在资源环境问题日益突出的当下,十八届三中全会把生态文明、节能环保作为重要议题。请结合“给定资料2-4”,分析我国当前在节能环保方面问题严重的原因。(15分)
    要求:全面准确、分析合理。不超过300字。
    三、假如你是某社区居委会的工作人员,请结合“给定资料6”。写一篇关于家庭节能环保的倡议书。号召居民共同为生态文明建设作出贡献。(20分)
    要求:格式正确,针对性强,思路清晰,语言顺畅。不超过400字。
    四、根据“给定资料7”,指出国外在节能环保方面有哪些做法值得借鉴。(15分)
    要求:全面、准确、简明。不超过200字。
    五、请参考给定资料,以“节能环保”为主题,自拟题目,写一篇文章。(40分)
    1.自选角度,立意明确,有思想性;
    2.联系实际,不拘泥于给定资料;
    3.内容充实,语言畅达;
    4. 800~1000字。

3  给定资料
   1.2013年9月12日,国务院正式发布由环保局牵头制定的《大气污染防治行动计划》。这是国务院继2012年年底的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、2013年6月的大气污染防治十条措施之后,再一次颁布大气污染治理政策。该计划中,涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施,被称为“国十条”。
   “国十条”对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图,并对各省市降低PM2.5浓度提出了具体要求,京津唐、长三角、珠三角东部沿海城市群被列为大气污染防治工作的重点区域。其中,京津冀地区降低目标最严格。计划规定,到2017年,京津冀的PM2.5浓度需下降25%。二根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,到2015年,包括北京、上海、天津、重庆等直辖市以及15个省会城市在内的共计47个城市和区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。
   国务院多个部门已联合在北京召开京津冀及周边地区大气污染防治工作会议,对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行了部署。会上,环保部代表国务院与这六个省区市的人民政府签订了大气污染防治目标责任书。
   2.京津唐、长三角、珠三角在我国经济和社会发展中具有重要地位,占据了全国14%的国土面积,严生了全国71%的经济总量,集中了全国近48%的人口。
   根据环保部近期公布的环境质量公报,2013年上半年京津冀地区PM2.5平均浓度为115微克/立方米,是达标标准的3.3倍,没有一个城市的PM2.5达到合格标准。即使是PM10,京津冀区域内所有城市也未达标,其中,石家庄市PM10已经超过年度标准3.7倍。2Q13年上半年。环保部公布的十大空气质量最差城市中,河北依然占大头,有7个城市位列其中。据悉。6月份,河北占10个空气质量最差城市的6个;从空气质量总体评价看,上半年京津冀地区仅31%天数达标,污染天中,重度污染天占26.2%。在6月份,京津冀地区达标天数也仅为24.2%,其中重度污染天就占21.2%,也就是说,6月份,约有三周时间空气质量都不达标,其中有一周还是重中之重。
   3.大气“国十条”特别强调加强京津冀、长三角、珠三角等区域的工业大气治理。其中淘汰落后产能是重点,更对钢铁、水泥和平板玻璃等提出了具体淘汰目标。政府还郑重承诺,到2017年年底把重点行业主要大气污染物排放强度降低30%以上。京津唐、长三角和珠三角地区,聚集了数量众多的发达城市,但这些区域同时也消耗了全国52%的煤炭,生产排放了48%的二氧化硫,单位面积污染物排放强度为全国平均水平的2.9~3.6倍。中国环境科学研究院某专家指出:“这代表着政府对公众健康的关注,也是对目前一些不可持续发展方式的反思,中国是个少油多煤的国家,煤炭大量消费和以煤为主的能源结构也是造成采暖季区域灰霾的重要原因,要从根本上解决大气污染问题,关键是优化能源消费结构。”
   据悉,大气污染防治行动计划提出,到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。到2017年。三大区域燃煤锅炉要基本实现天然气替代,非化石能源消费比重提高13%,煤炭利用要逐步实现洁净化。计划还同时对京津冀提出了特别的25条任务,将对钢铁、煤炭进行压减。这位专家还介绍说,大气污染防治行动计划总体投资将近1.7万亿左右。通过治理空气污染将拉动GDP增长2.5万亿,虽然淘汰产能会对经济起到负面影响,减少GDP1000多亿,但总体来说其将产生正面的效应。
   4.环保部代表国务院与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书的举动引发了热烈讨论。
   有评论指出,从过去40年的大气污染治理历程来看,政府确实花了不少力气,可是对国家发布的经济、城乡、环境实行“同步发展”的方针却搁置一旁,环保总是为经济让路。不少城市,处处都是林立的高楼大厦、宽敞的马路、繁荣的街市,短短一二十年间面貌一新。但是,大气环境却每况愈下,有的城市甚至常年处在烟雾的迷漫之中。地方官员谈起招商引资和经济发展总是眉飞色舞,但说到低下的环境质量却无言以对。说到底.如果具体考核干部的时候,经济增长仍然起着决定性作用,政府职能没有根本性的改变,依法保护环境就难以开展。
   对京津庸等区域被列为重点区域,不少专家认为,既然10大污染城市集中在京津冀地区,那么,中央层面应该给予这一地区更多的支持。比如,对京津冀地区能源结构的调整,就需要中央层面通盘考虑,在天然气供给方面给予倾斜,在一些政策方面也应该给以倾斜。北京是首都,把北京环境搞好,享受一些特殊政策是应该的,而河北、天津等区域位于沿海地区,是中国重要的城市群和对外开放的窗口,搞好这些区域的环境也非常必要,全国人民都会支持。事实上,空气污染无国界,更不分区域。在PM2.5前,人人都是受害者。
   5.日前,各地正在纷纷开展“环保达人”等环境保护先进人物、事迹评选活动。
   由T市人大城建环保委、市文明办、市环保局、渤海早报、渤海网共同主办的T市首届“十大环保卫士”推选候选人公示近日结束,万余市民参与投票,再次掀起宣传践行环保理念高潮。根据得票多寡,10名市民当选T市首届“环保卫士”。
   活动自6月份启动以来,先后有2万余市民参与。其中,在分区征集阶段,参与市民就已超万人,推荐或自荐环保达人3000余名;主办方公示20名候选人后,吸引3万余市民为自己心目中的“环保达人”投票。同时,主办单位还邀请环保专家、社会学者及公众评委组成评审团,对候选人进行投票,最终评选出若干名“环保达人”,在媒体上刊发其事迹并给予一定奖励。
   热衷于环保事业的S公司也参与到了本次活动当中。据S公司总经理介绍,他们这几年也一直致力于环保事业,做了很多工作,环保达人评选活动与公司的环保理念相契合。除了积极参选,S公司还积极参与到此次评选活动的赞助中,获评环保达人的市民朋友将获得由公司赞助的大奖。这也算是对主办方“凡参与报名或推荐的市民都有精美礼品”这一承诺的支持。
   6.在征集环保达人过程中,渤海早报先后刊发了十多位环保典型。
   南开区82岁老人S在来信中介绍,他坚持废物利用,把废弃的易拉罐变成了绘画作品,树枝树根变成了工艺品,捡来的铜丝铁片变成了实用工具,过着有滋有味的低碳生活。他还经常参加社区活动,并把自己创作的各类作品送给大家,倡导人们要节约资源,爱护环境。
   家住河西区的8给主办方发来邮件说,他们家个个都是“环保达人”,她和老公都是骑自行车上下班,家里用的都是节水、节电、节燃的器具,并在生活中总结了很多可行的小窍门;儿子在他们的启发影响下,虽然年龄很小但却很有环保头脑,利用废弃物制作的小工艺品有模有样;更重要的是,在他们的影响下,很多亲戚朋友也加入了进来,大家都在绿色生活的道路上乐此不疲,快乐前行。
   此外,自掏腰包组建环保公益组织、宣传环保理念的蓟县“环保疯子”王志强;将环保意识融人生活、所作环保题材绘画获得国际大奖的小学生陈星宇;时常组织环保行动的环保组织负责人康吉富:来中国后常年参加环保志愿活动的外籍人士蓝云翠等先进人物事迹也引发了市民的热烈讨论。
   环境保护没有年龄、户口、国籍、经济状况等条件的限制,任何人都应该积极投身环保,践行“环境保护,人人有责”的理念。当地各大报纸陆续推出的这些“环保达人”的先进事迹在市民中引起了强烈反响。起到很好的示范带头作用。市民纷纷拨打热线电话,在对环保市民进行赞美的同时表示,要在生活中向这些环保榜样学习,为共建美好社区、美丽家乡贡献力量。
   7.有媒体报道,2013年,基层环保局长成为年度最囧群体,多地环保官员先后被推上风口浪尖。环保部门的“窘境”始于“邀请环保局长下河游泳”事件的持续走红。以东部经济发达的浙江省为例,2013年1月,一名浙商在微博上出20万元请温州瑞安市环保局局长下瑞安的一条污水河游泳。时隔一个月后,又有一人邀请温州市苍南县环保局局长到苍南县龙港镇下河游泳30分钟,不过,这次悬赏金额变成了30万元。
   类似事件在全国并不少见。“悬赏”当然不可能成功,但公众对环保部门的态度却值得深思。在公众看来,环保局局长之所以不敢下河游泳,答案很简单,是因河水太脏,环保部门自觉工作不力,作为不够,深感愧疚。事实上,当人们出20万元乃至30万元的价码时,早已知道局长不敢接招了。从这个角度来说,“悬赏局长下河游泳”,更像是民众对于环保不满情绪的一种发泄。
   据统计,过去30年,我国人群恶性肿瘤死亡率从83.65/10万上升至134.80/10万,出生缺陷发生率从1996年的8.87‰上升至2007年的14.79‰,我国城市儿童哮喘患病率从1990年的O.91%上升至2000年的1.50%,十年间上升了60%。扣除人口老龄化因素影响,不难发现,大气污染与呼吸系统疾病、水污染与消化道肿瘤高发具有较高相关性,而重金属污染对人体机能损害、环境污染对出生缺陷的影响也不容忽视。这种风险已经引起较大范围的民怨,环境问题有发展为社会问题乃至政治问题的倾向:2006--2010年共发生较大(11级)以上环境事件232起。其中56起涉及突发性污染、累积性污染所致健康损害问题,55%左右与重金属污染有关,超过1/3发展为群体性事件。2012、2013年在我国中东部较大范围频繁出现的雾霾天气,更是激发了民众的焦虑。环保部近年开展的公众对城市环境满意度电话人户调查结果显示,公众对空气质量的满意率仅为55.2%,环保部门公布的监测数据也成为众矢之的。
   令人哭笑不得的是,在环保部门处于风口浪尖之时,仍有不少地方的环保部门“顶风而上”:某市环保局在地方报上刊登整版题为“市环境保护局盘点2012”的文章,被大多数人指责为“自我表扬”;湖南邵阳一家化工企业污水直排资江,当地政府下文两年无法关停,此事经公益名人在微博上转发后,很快得到湖南省环保厅官员的响应,不到5小时,排污企业被停产整治。
   8.数据显示.2012年我国环保投入大幅增加,环保部参与分配的中央环保投资超过260亿元,比2011年增加50%以上。“十二五”期间,我国生态环保投入将达3.4万亿元;“十一五”规划成为首个环保指标如期完成的五年计划(规划),各项常规污染物的减排指标都顺利完成。履行环保指标是环保部门职责所在.保护环境是各地环保部门义不容辞的责任。在环境问题备受关注的今天,环保部门的工作本应风生水起。然而,环保部长周生贤却深有感触地说:“我听说世界上有四大尴尬部门.中国的环保部就是其中之一。”
   2013年7月10日,“中国特色社会主义与中国梦宣传教育系列报告会”第一场在人民大会堂举行,环境保护部部长周生贤围绕环境保护有关问题作了报告。周生贤指出,当前,城镇化进程进一步加快,环境保护处于任务繁重、压力空前的艰难时期。据悉,“十一五”期间,重工业产值占工业总产值的比重有所增加,并保持在70%以上。“十二五”时期,把钢铁作为重点产业发展的省份达26个,石油化工的25个,有色金属的20个,煤炭资源开发的15个,火电的12个。西部12个省区中有11个把化工、钢铁、有色金属等作为重点产业发展。
   环保部曾经收集过发达国家大气污染治理的情况.欧美国家在上世纪70年代至90年代以治理二氧化硫、氮氧化物为主,上世纪90年代到2010年开始转向以治理细颗粒物PM2.5为主,取得了很好成效。但是,当前中国,工业排放、汽车尾气等问题相互交织。二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物PM2.5等污染物交叉污染,治理难度极大。
   9.周生贤部长还给当前环保工作下了一个生动比喻:“水里和陆地的不是一个部门管,一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”
   在我国现行体制下,环保职能被分为污染防治、资源保护、综合协调管理三块。分属发改、国土、海洋等近20个部门。2008年,国家环保总局正式升格为环保部,被寄望于能根本理顺环境部门、农业部、林业部、水利部之间的关系,实现资源的整合,提高工作效率。然而,5年过去了,美好的愿景仍然没有实现。
   国务院发展研究中心社会发展研究部某负责人指出,当前中国工业化、城镇化任务还未完成,而环境污染问题又需要解决。“完成工业化任务的同时,对环境的破坏很难避免,两者存在‘不可调和’的矛盾。”
   “此外,当前的环保执法方式通常是简单地下行政命令,对污染企业关停、整改,这样往往收效甚微,因为没有从源头上治理,污染源没有改变。”该官员表示,国家应对公共政策进行综合协调,如将扶贫和环保结合起来,将资金用于地方企业的改进。这样,地方政府和企业都会得到收益,更能积极配合环境保护政策的执行。
   10.2013年6月13日,十二届全国人大常委会第三次会议二次审议环境保护法修正案草案(以下简称“二审稿”)。草案规定,企事业单位排放污染物超过国家或地方标准,或超过重点污染物排放总量控制指标的,有关人民政府或部门应当作出限期治理的决定,责令其限制生产、排放或停产整治。对于企业未限期整改,草案明确实行“按日处罚”制度:企业事业单位违法排放污染物.受到罚款处罚,被责令限期改正,对逾期不改正者,依法作出处罚决定的行政机关可以按照原处罚数额按日连续处罚。该会议还就问责相关责任人等做出了规定。
   根据我国现行法律,对污染者的处罚极限为100万元。某大学法律研究中心主任认为,“按日计罚”是很大突破,有利于对环境损害的遏制,也有利于提高环保执法的威力。该专家还指出,“按日计罚”是国际上较为成熟的制度,美国环保法中就有按日计罚的规定,不仅违法行为持续期要按日计罚,违法后治理不到位期间也要按日计罚,罚款没有最高限额。
   “不怕环境监察”、“不怕罚款”、“不怕损害老百姓利益”,这是一些企业的“三不怕”。2013年5月,河南封丘县黄河化工厂被媒体曝光。据报告,该化工厂的巨大噪音与污水问题已严重威胁群众生活环境。在有关部门三令五申干预下,黄河化工厂甲醇项目被勒令停产,但是不久又开始违法生产。封丘县政府还下发红头文件,组建领导小组为此类企业生产“保驾护航”。
   一位曾就职于江苏某市环保部门的官员分析,越是贫穷的地方,环保工作越难做。这些地方领导把投资者视作“上帝”。有的招商项目污染严重,部门不想考虑,但当地领导要求审批,该项目不得不上。一些建设项目在执行时,边上车边买票,或者先上车后买票,甚至上了车也不买票。环保部门的处境很尴尬:严重污染企业被封为经济发展的“功臣”,而环保部门往往因认真执法而不受当地市民欢迎,那些恪守职责的环保局长处处碰壁。因此,有专家指出:“环保是一连串的事件,只有全面客观,才能正确认识当前环保部门的工作。”
   11.PX全称“对二甲苯”,是生产涤纶和塑料的重要原料,也可用于生产聚酯纤维、树脂、涂料、燃料、农药、医药和香料等物品,是生产生活必不可少的基础原料。
   在我国,大部分民众“谈PX色变”。事实上,日常生活中的可乐瓶和部分纺织面料都是以PX为原料生产的。PX属低毒类易燃无色液体,可以降解,在环境中的残留和蓄积并不严重。由于原料和产品都有易燃性,PX的生产工艺存在一定环境风险,但只要严格管理,就能够将风险事故发生的概率降到很低。
   因装置规模和项目所在地区气象条件的差异,在我国,PX项目防护距离一般为700至1200米,并要求其中的居民区实施搬迁。美国和欧洲均没有PX装置与周边居民区距离限制要求,多数企业选址与周边居民距离不足1公里。例如,美国休斯顿埃克森一美孚石油年产280万吨PX装置周边为居民环绕,距离城市仅1.2公里;而日本的千叶石化区(含PX项目)与居民区没有明显界限,横滨NPRC炼厂年产35万吨PX装置也仅与居民区相隔一条高速公路。对PX项目的防护距离,国际社会普遍认为,不存在一个绝对距离,关键是要看环保标准。
   在国外,为了让PX项目能与公众和谐共处,国外化工企业均不惜投入重金。确保最大限度地消除PX生产的负面影响。比如韩国三星道达尔公司制定了高于政府规定6倍的安全管理标准:对有害气体采取强化10倍的处理方式;请第三方公司检测排放的气体,使数据更具有公信力;对新员工每年进行8次安全培训,老员工每年有1-2次安全演练。
   12.据统计,截至2012年底,我国建成和在建PX项目产能仅为1230万吨.缺口为600万吨。2011年,我国共从国外进口了700万吨PX项目产能,主要来自日本和韩国。而根据国内在建、拟建计划,2015年中国PX需求量将达2200万吨左右,如果国内拟建的装置不能如期建设,则2015年进口量将超过1200万吨。另据统计,国内的PX自给率已从2000年的88%降至2012年的53%。
   如此重要的化工项目,在建设工作中却是阻力重重。要么“一闹就停”、要么“迁址复出”,这些已成为地方政府应对PX项目的惯有模式。2013年5月初,中石油云南炼油项目的上马引发了广泛关注。当地民众对项目所在地的周边环境深感担忧,甚至引发集体抗议。据悉,关于该项目,2012年11月,有网民发微博称:“昆明PX项目?求辟谣!”2012年2月,当地媒体刊发《国家发改委正式批复中石油云南项目安宁将成西南石油中枢》后,安宁市中石油50万吨/年对二甲苯生产项目开始引发舆论关注。网民普遍对安宁石油炼化项目特别是其下游产品PX项目表现出抵制情绪,并要求披露项目相关信息,“请依法公布所有的信息,不要担心我看不懂”。
   有政府部门工作人员表示,引进大型化工项目并非易事,如果不能落地或开工,好不容易争取来的富民项目就变“大包袱”,“公共设施建设要花钱,本地就业需要企业吸纳。如果项目终止,老百姓受损失,政府公信力也被削弱”。一家石化央企内部人士透露,大型石化项目投资以十亿百亿元计,但比利润更重要的是,央企上马PX项目,更有降低对外依赖、保障经济安全的战略考虑。然而,老百姓却不愿意承受这样的风险。
   一位拿到炼化项目宣传手册和印着PX科普知识的扇子的宋女士说,“我现在知道PX是低毒物质,不会对人有什么影响,但我想在安宁买房,项目上马后企业能保证不污染环境?”安宁一名教育工作者说:“安宁其实已是工业区,我不认为反对能改变结果,我之所以反对,是希望政府加大风险评估,借鉴国外引入第三方评估机构等做法,保证项目的科学合理性。”
   针对质疑,昆明市政府于2013年3月29日召开新闻发布会,表示“项目经过最严格审查审核,符合国家标准和要求”,但对于“只见调查结果不见调查过程细节”的回应并未释疑。不过,气象部门专家表示,中石油炼化项目位于昆明西部的安宁市草铺镇,虽然位于上风口,但中间有西山相隔,可以有效增强污染物扩散,对昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相关负责人表示,炼化基地采取的技术均达到国际先进水平,二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以实现安全达标排放。此外,还有网友表示担忧项目运行过程中的风险。
   13.近几年,化工厂常与环境污染联系在一起。中国石油和化学工业规划院总工程师李君发觉得PX企业在这点上“很冤枉”,据他了解,国内出事故的往往是小化工厂,而像PX这种大项目,运行几十年来,全世界没出现过大的安全生产事故。从1985年上海建设第一个PX装置起,国内已有十几套装置,目前设备均正常运行,没有出现安全生产重大事故。
   选址是PX项目遭受质疑的重要原因,中国的PX反对者,不少都主张PX项目距离居民区至少要100公里.并称这是国际标准或国际规定。在世界很多国家,PX项目距离居民区都不是很远,日本就是其中之一。
   日本是PX项目高度发达的国家之一,而谈到日本PX项目,一个不能避开的地方是东京湾。东京湾是夏季“烟火大会”的举办地,到日本旅游的国外游客几乎都会选择去那里看看,凭临靠海,感受下海风徐徐,令人心旷神怡,东京湾新建成的“恐龙桥”也已成为一道美丽的风景。
   然而,一个鲜有人知的事实是,面积仅1300平方公里的东京湾正是世界PX的主产地之一,在其两岸密布着日本最具代表性的工业城市,如西北岸的东京、横浜、川崎,西岸的横须贺,东岸的千叶等。以这些城市为中心形成的京浜(东京、横浜)、京叶(东京、千叶)两大工业区,堪称是日本最大的重工和化工基地。仅千叶就有住友化学、三井化学、出光千叶炼油厂、富士石油等数十家化工企业,总部位于东京的JX日矿日石能源公司更以年产PX260万吨位居亚洲首位,获取了丰厚的经济利益。
   仅JX日矿日石能源公司就下属有11座制造所,且都距离居民区不远,有的甚至与居民区距离不足100米,其位于川崎的PX工厂与居民区之间的距离不到5公里。
   与民众打好交道是日本企业必须要完成的任务之一。不管是好事还是坏事,只要是涉及附近居民利益,日本企业都会及时地通过网络、书面信函、电话等各种方式告知居民。如果附近居民想参观工厂,厂方基本上会欣然接受,厂方也会不定期地自主举办一些工厂参观活动,呼吁附近居民参加,以便了解企业的安全措施,并提出要求和建议。此外,它们还会在在改善居民居住环境、组织环保公益、植树造林等方面重金投入,以补偿当地居民。出光千叶炼油厂堪称是“花园式炼油厂”,在工厂附近就是大公园,即使走近了,也几乎闻不到异味,工厂与居民区只有一河之隔,宽约20米。
   作答要求
   一、史上最牛“大气污染防治计划”中关于京津冀等区域的部分备受关注。请根据给定资料。分析指出“计划”为“京津冀”地区大气污染防治工作设置严格目标的意义。(10分)
   要求:全面、简明。不超过250字。
   二、当前。我国环境形势严峻,“悬赏环保局长”等事件所反映的民众对环保部门的态度引发了社会各界的思考。对此,有专家指出“环保是一连串的事件”。请根据给定资料。谈谈你对这句话的理解。(15分)
   要求:指出该评论的真实含义,论述深刻、条理性强。不超过450字。
   三、“PX困境,,引发了部分民众及地方政府的焦虑。请根据给定资料,就如何顺利推进PX项目的建设提出你的建议。(15分)
   要求,具体简明、有针对性、切实可行。不超过250字。
   四、为鼓励民众参与环保。某市拟举办首届“十大环保卫士”评选活动。现阶段正在积极寻找民间“环保达人”。假定你是该市某区环保局网站的工作人员,请你为所在网站草拟一份“寻人启事”。(20分)
   要求:
   1.内容全面、科学:
   2.语言简洁规范、具有亲和力,不考虑行文格式;
   3.不超过500字。
   五、日前。环境保护部部长周生贤在接受记者采访时说道“开宝马车。喝污染水。显然不是我们期待的工业化、现代化”,请根据给定资料,围绕“环境·民生”这一话题。自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分)
   要求:
   1.观点鲜明,结构完整;
   2.联系实际,不拘泥于给定资料;
   3.内容充实,语言畅达;
   4.1000~1200字。

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