给定资料 1．交通拥堵．是近年来在全国凸现的“城市病”。北京、天津、上海和重庆四个直辖市在谋划“十二五”发展时，均-考呗网

申论

简答题给定资料
  1．交通拥堵．是近年来在全国凸现的“城市病”。北京、天津、上海和重庆四个直辖市在谋划“十二五”发展时，均把“不堵车”列为具体目标，表明交通拥堵已经成为中国一线城市面临的共同挑战。不仅如此，交通拥堵还在向二三线城市迅速蔓延。
    不仅是我国，交通拥堵也在困扰着世界上大多数国家，各国针对交通拥堵问题，纷纷采取一系列有效措施进行治堵。
    日本东京人口逾1200万，机动车总量超过400万辆，家用轿车320万辆，大约不到4人拥有一辆乘用车。这个比例虽然在日本47个都道府县中列倒数第一，但由于人口密集，交通拥堵也是东京政府高度关心的一大课题。
    如果乘公共交通远比开私家车快捷、便宜，你还开车吗?打开东京的地铁轻轨图，就是一张“蜘蛛网”。数一数接近20条线路，把整个东京覆盖得严严实实。即便是在地铁线路的空白地区，也会有都营公交车来补缺。除了线路多，换乘方便和准时也是东京地铁的一大特点，99％的线路换乘都不需要走上地面另寻入口，均可于三四分钟内完成。
与我国不同，东京市内的各大政府机关、公司等每月都会给员工报销通勤所花费的公共交通费用，但几乎没有一家给员工准备“内部车位”的。如果你想开车上班绝对没人阻拦，但你肯定舍不得路旁或大厦内每小时从600～1500日元(约合人民币40～100元)的停车费。停车费贵了，路旁违章乱停车的现象就会突出。东京的道路没有自行车专用道，基本全是两条或三条机动车道，有一辆车随意停在路旁，就会阻碍后续的一溜车，增加拥堵的程度。为了治理乱停车，东京政府从前年开始专门雇用“职业杀手”——停车监督员，大多是退休的老警察，两人一组，配备数码相机和记录仪器。发现违章的车辆就拍照贴条，一次罚款1．5万日元(约合人民币1000元)。扣两分(日本驾照满分6分)。
东京政府、警视厅等联合推出了“超级畅通作战计划”。核心内容是利用尖端信息通讯科技ITS(高度道路交通系统)，将人、路和车辆作为一体进行调配，科学计算车辆流量并依此对信号做出调整。此外。在各大路段设立即时更新的电子提示牌，向司机提供准确的道路信息，由司机自行选择最快捷的线路。据称，这个计划的目标是要将东京市内拥堵较严重的7条路线的高峰期行车时间缩减30％。
2．新加坡是征收城市交通拥堵费的“原创者”，1975年，针对越来越严峻的交通压力，为了治理城市车辆拥堵，对造成拥堵的车辆征收拥堵费，并提高停车费，目的是保持城市交通的畅通。具体做法是在市中心6平方公里的控制区域，对进入的车辆每天收费3新元的“道路拥堵费”，公交车除外。但这一措施却造成了城市繁华地段的商铺生意冷淡。人们情愿驾车去更远的不收费的郊区商店购物。以减少不必要的开支。新加坡交通秩序的井井有条，并非源于交通拥堵费，而是在城市设计上，新加坡有自己的独到之处。新加坡将全部土地规划为55个小区，“小区”不但有居住的功能，还有办公楼、购物中心、学校、医院、餐饮、娱乐、公园等，居民的上班与生活休闲，基本上可以在一个小区内解决，这就大大降低了市民在城市内出行的频率，从而减轻了城市的交通压力。
新加坡的公共交通工具，主要以地铁和巴士为主。当地现有4条地铁线路，基本贯通新加坡东西南北，加上极其发达的250条巴士线路、近3000辆巴士、超过3500个站点，构成便利的出行网络。在新加坡出行，巴士→地铁→巴士的模式再正常不过，几个有名的旅游点如新加坡动物园、飞禽公园、圣淘沙，都没有地铁直达，但地铁站出来转乘接驳巴士很方便就能到达。乘坐巴士是按距离收费的．乘客上车下车各打一次卡，因此就不存在坐一两个站就要给全程车价的情况，鼓励了更多人坐车。
3．美国纽约的智能交通信号系统是出行和交通管理系统的一个子系统。这套系统拥有86台闭路电视，负责对全市五个区的主干道交通状况进行监控。此外，它还负责管理纽约市6600个交通信号灯和4000个用于测定车流量的环形探测器，并且还拥有一个大型电子显示屏，及时跟踪曼哈顿岛上所有交通信号灯的动态变化。一旦某一路段发生交通事故或出现拥堵状况，计算机就会立即发出指令，对附近地区的信号灯重新进行编程。闭路电视也会马上对准现场，为工作人员处理事故和交通拥堵提供实时信息。美国这种“疏导”方式赢得了众多国家的认同和支持。
美国政府的预算来自税收，购买公务用车要提请同级议会批准，每年还要向公众公布使用情况。因此，一般政府部门公务车数量控制非常严格。联邦政府一个上千人的部，公务用车往往只有几十辆，州政府的公车数量也不多，有的市政府只有几辆甚至没有公务车。美国政府的公务车会在车牌上注明只能由政府使用，有的车身上也会喷涂“政府用车”字样，但这不是特权的象征，反而是便于接受公众监督，如果在下班时间公务车停在饭店、娱乐场所门前，往往会受到举报。
欧洲一些国家对城市居民每次开车出行的距离进行调查，鼓励近距离出行者步行或骑白
行车，有的国家还开辟了自行车专用道和无噪声区等。在欧洲城市中，自行车主要用于中短距离出行，不少市民把自行车停在城市中心区地铁站附近，乘地铁进城后．可以换骑自行车很快到达目的地，免去了开车进城没有泊位和停车费昂贵的烦恼。
    哥本哈根市曾经投资280万克郎．向市民免费提供自行车，在市区150多个指定地点放置了1000多辆自行车，用扣锁相连，需要者只需将一枚20克郎的硬币嵌入锁内，便可取下自行车，用完后在任何一个指定地点把车锁好就可取回硬币。这项原本只是针对旅游者而实行的服务活动，后来被进一步推广到了公司、企业、政府机构，以及公交汽车站和火车站．使人们在上下班或外出办事时都可以不花一分钱随时随地骑上自行车。哥本哈根市免费为市民提供自行车的资金，来源于在自行车车轮表面和车身上做广告所得的收入。
    欧洲城市在核定城区建筑配建停车设施规模时，往往是限定一个不宜突破的最大泊位数。
在过去的几十年间，丹麦哥本哈根市每年减少2％～3％的停车设施供应量。目前，哥本哈根市中心区停车位数量只有斯德哥尔摩市中心区的1／3。此外，哥本哈根的停车费是不断变化的，其价格一直处于较高水平，中心城区路边停车的费用高达每小时4美元，以确保停车设施能够迅速周转。
    4．2012年10月8日，公安部公布了《机动车驾驶证申领和使用规定》(即公安部令第123号)，于2013年1月1日起生效，新交规加强了对违规行为的处罚力度，还改进了驾照制度。虽然自公布之日起，便受到了广大群众的关注，但严厉的新规带给车主更多的是纠结，尤其是“闯黄灯扣六分”、“开车玩手机被抓扣2分”、“闯红灯交通违法记分将由3分提高到6分”、“不挂号牌或遮挡号牌的一次就将扣光12分”等条款更是让许多驾车司机闻而生畏，被称为“史上最牛交规”。
    围绕“史上最牛交规”，网友、专家和相关部门展开了大讨论。“闯黄灯罚6分”更是成为热点话题。下面是从微博等媒体摘录出的观点：
    网友A：新交规实施后，我成了第一拨吃螃蟹的人，正常行驶，前车骐达见黄灯一脚急刹，我给他撞出去一个车身，对方后保险杠及尾门报废，我车没事，人也无碍。请各位在看见信号灯1公里的时候就开始减速吧……祝各位好运。
    网友B：第一天上路，试验几十次黄灯问题．很难掌控。要么灯前50米左右就把车速降至极低——这必将给本就拥堵不堪的交通造成更大灾难：要么随时准备灯前急刹——这必将造成更多追尾事故。我积极赞成交规从严，但这一条确实极不合理，郑重呼吁北京交通修订此条!况且，倘若规定严厉到让人无法做到。必然导致执行中的睁一只眼闭一只眼，就看谁比较倒霉撞在枪口上了。
    对民众的质疑，公安部相关负责人表示，一个路口信号灯的设置，包括它的转换时间，是根据路口本身情况和相应交通流量和通行情况而确定的。司机只要谨慎驾驶，注意保持安全车距，减速慢行，就能避免在路口附近发生追尾事故，或者是其他的恶性事故。
    网友C也认为，因为黄灯时间仅3秒，司机必须加速才能通过路口。疏于观察周围情况，闯黄灯发生事故的概率要高于闯红灯，因此，闯黄灯的危害要比闯红灯大得多。这次闯红灯和闯黄灯的处罚，由此前的扣3分提高至扣6分，少数司机必须掂量其交通违法行为的后果，必将大大降低事故的发生。
    一位名叫“老徐时评”的网友针对新交规发微博称：“黄灯本来是红绿灯之间起到缓冲警示作用的过渡，闯黄灯要处罚的话，黄灯与红灯还有啥区别?干脆取消算了。如果黄灯取消，红灯也没存在的意义了，完全可以一个绿灯包打天下：灯亮行，灯灭停。还省电!”
    当谈到“如何做到清晰界定违规而没有异议”时，有交警坦言，当黄灯亮起时，只要机动车车身任何一部分已经越过停止线。车辆继续通行。不应当认定为抢黄灯。未越过停止线的车辆要停止通行。现在把红黄灯都视为“闯”。是不科学的，不符合交通信号灯的设置初衷。
    对此，有网友借鉴了国外的例子进行论证：在美国，黄灯在很多时候是必须闯的，如果见到黄灯后急刹车反而是违规，因为后面的车来不及反应易追尾，北美对闯黄灯是要处罚，但是，开车人在法庭上也可以为自己开脱，比如车上有小孩，或者当时后面有一辆车紧跟着，怕追尾。总之，并没有不问青红皂白地“凡是闯黄灯都罚”。
    5．当黄灯被“提拔”为红灯级待遇时，它原来从事的缓冲工作由谁来接替?
    有网友提出，要解决这个问题可以在城区路口安装倒计时信号灯，读秒的红绿灯一样可以起到警示作用。还有网友提出，国内一些城市使用了倒计时信号灯，就是在红、绿灯亮起时，同步显示剩余时间，“倒计时也是一种警示，与黄灯效果一样，为什么不能装这样的灯”?
    交管部门表示，倒计时信号灯不适合城区的道路交通情况．暂不考虑安装，目前只有部分路口安装了用于步行道的倒计时信号灯。城区的智能红绿灯系统在路面下面埋有感应设备。路网的红绿灯形成一个大型的“绿波带”，根据车流量的增减．红绿灯会调整时间。如果是数秒的灯，就会出现倒计时混乱，也会给驾驶员造成错觉。目前倒计时车行信号灯主要在远郊区县，在采用同定放行时间的路口使用，因为这些地区车流量相对少，通过率也固定。
    也有法学专家对公安部的举措表示理解：“黄灯原本是对司机以警示、对交通以缓冲。公安部之所以做出如今的规定，是因为近年来在黄灯时区内发生了不少交通事故。事故的根本原因是驾驶人缺乏必要的交通安全意识，甚至使原本是警示灯的黄灯变成了‘加速预告灯’。”
    某网友这样评论新交规实施后的状况：最严交规实施后，各大路15黄灯亮起时，一脚刹车，机动车齐刷刷停下，但总有自行车、电动车、三轮车、摩的等无视信号灯快速驶过，闯完黄灯闯红灯，让另一方向正常行驶的汽车不得不减速慢行，甚至刹车为其让道，交通状况仍然一片混乱。
    6．“闯黄灯”争议始终，公安部门规范交通秩序、树立规则和安全意识的初衷一目了然，也赢得了社会的认可和相当比例的拥护，种种不足与教训也是不争的事实：闯黄灯处罚数日而变，赢来了“叫好”也留下了“质疑”；深圳、哈尔滨等地因抓拍设备不足、交通标线模糊等原因使“闯黄处罚”难以实施……种种缺憾，需要反思，也值得其他部门引为借鉴。
    在事关公众利益的决策面前，在日益广泛的民众参与趋势之下，事前深入听取意见、细化处罚规定，事后虚心听取意见、及时纠偏完善都是必不可少的积极态度。暂缓处罚不等于不罚，规范交通秩序、树立安全规则的改革方向不会因此改变。站在改革的十字路口，类似黄灯处罚的风波不会是孤立的个案。对于习惯匆忙前进的国人，在闪烁的信号灯前是减速慢行还是加速通过，体现了一个民族的文明素养。规则对习惯的矫正不可一蹴而就，只有在规则出台前就广开言路、充分准备，改革的脚步才能更加稳健。
    7．2012年7月28日，北京东五环发生重大交通事故，7死1伤。令人遗憾的是，事故发生后，一些车辆挤占应急车道，导致救护车、救援车无法快速到达现场。应急车道被称为生命通道．因生命通道被占而延缓救援。引发了人们对“驾驶陋习”的空前反思，某市为此开展了“文明在行动”系列活动，举行了以此为主题的座谈会：
    主持人：请各位谈谈您所看到的不文明出行现象。
    嘉宾：除占用应急车道外，不文明出行的现象还有很多，比如肇事逃逸、开故障车、酒后驾驶、疲劳驾驶、严重超载、接听电话、闯红灯、违法变道、抢行等。这些不交明行为，有一部分是违反《中华人民共和国道路交通安全法》的行为，有些是违规行为，但无论如何，道路的安全畅通人人有责，不文明驾驶是对他人不负责任的表现。
    嘉宾：我常年开车在马路上跑，常看到一些开车不文明的现象，很来气：有的车习惯加塞儿，让自觉排队的车过不去；有的车见缝就钻，抢来抢去把路E1堵住，结果谁也快不起来；最常见的是，有的车遇到斑马线时不减速，跟行人抢道，司机甚至骂骂咧咧；最危险的是，此时有的行人随意翻越护栏，闯红灯。
    主持人：对这些不文明现象，所有人都明白，这是不对的，甚至可以说是深恶痛绝。可为什么这些现象似乎有增无减，原因是什么?
    嘉宾：一句话。人的素质问题。如果大家在出行的时候，自觉遵守道路交通法规，懂得谦让，那么交通事故会大大减少。然而，现实中表现出来的是很多司机意气行车，经验丰富的开英雄车，技术好的狂飙，路况好时一路猛插油门，上路之前先观察交警再决定开车的状况……这些都是不文明的驾驶行为。值得注意的是，买车的人多了，驾驶员培训速度也加快了，培训不再像以前那样严格。很多司机驾龄短，路面经验不丰富，也会或多或少被动地出现不文明开车现象。
    8．主持人：有评论说，我国已经进入了汽车时代，但我们并没有建立相应的汽车文明，对此，您怎么看?
    嘉宾A：汽车文明是指人类社会进入汽车时代后，所建立起来的一系列文明体系，包括道路设施的完善，民众安全意识的提升，政府公共管理水平的提高等方面。汽车文明的构建需要经历一段时间。美国、德国都是先完成了城市化过程，而后才是机动化过程，这个过程经历了比较长的时间。我国所面临的问题是．城市化进程还没有完成的时候，机动化就已来临，据统计，截至2012年10月，我国机动车保有量已达2.38亿辆。
    嘉宾B：为什么在发达国家占用应急车道、与行人抢路的情况少一些?很重要的一个原因是社会舆论对这些不文明行为的包容度比较低。如果你开车不让人，周围人会觉得你很野蛮，看不起你。而我们刚刚进入汽车社会，很多情况和行为都是新的，对什么应该包容、什么必须谴责，从社会角度来看还没有形成共识，也缺乏文明级别的标准。
    嘉宾C：很多人都看过日本动画片《蜡笔小新》，有一集讲的就是交警到幼儿园去和小朋友们做游戏，模拟各种交通情形，告诉大家该怎么做。这样的教育在中国还太少。通常是孩子在课堂上刚背完“红灯停、绿灯行”，放学路上家长就带着孩子闯红灯。
嘉宾D：文明的交通环境是南行人、机动车、非机动车组成的。现在对机动车违法好处理，可对非机动车和行人的违法处理，就要难得多。很多非机动车驾驶员和行人，对遵守交通法规这一要求都是不屑一顾。当然。当前交通环境不健康和政府也有很大关系，许多行人流量大的路口，没有天桥或地下通道，一些地下通道标志不明显，有的过街天桥成为小商品“市场”。对老人、儿童、身体较弱者来说，上下天桥和走地下通道很难，再比如，有的公交车站，离路口很近，公交车不连续并线很难。
嘉宾E：闯黄灯新规引起的全民大讨论，折射出中国快速进入汽车社会后的尴尬与困惑。
已经迈入汽车社会的中国，急需建立汽车文明，汽车文明的缺失，会导致汽车社会的负面作用被放大，人民的生活质量和社会道德风尚也会受到影响。
   9.经济学家S在为《汽车社会》一书所作的序言中写道：“欧洲的马路并不比中国的宽。但交通秩序相当好，几乎没有酒后驾车、违章行车、抢道等违章行为。在没有红灯的地方汽车总是礼让行人。过去我也曾为中国汽车太多而发愁，到了欧洲才知道，汽车多少无关紧要，关键是有没有汽车文明。”
    “几乎每一个人都有一个汽车梦，各种汽车展会上人头攒动预示了一个汽车时代的来临，但关注汽车文明的人远远比想实现汽车梦的人少得多。如果每个人都不关心汽车文明，汽车梦的实现就将是一场灾难，个人的理性行为将会导致社会的非理性状态。”
    汽车保有量和机动车驾驶员数量爆炸式增长，只是帮助我们从数量上迈过汽车社会的门槛。在养成良好的驾驶习惯以及提高文明程度上，我们还有很长的路要走，而对于培养良好的驾驶习惯和文明程度，是否仅仅依靠重罚来实现，值得我们每一个人深思。
    作答要求
    一、给定资料中谈到了各国治理交通拥堵的情况，请结合给定资料。谈谈各国的做法对我国治理交通拥堵有哪些启示。(10分)
    要求：观点明确，内容全面：不超过300字。
    二、2013年实施新交规后，“闯黄灯将扣6分”的条款引发广泛争议。请根据给定资料。谈谈你对该规定的看法。(15分)
    要求：观点明确，思路清晰；不超过350字。
    三、为了提高驾驶员文明驾驶的意识，某市开展了“文明交通在行动”活动。假如你是该市机关事务管理局的一名工作人员，请你根据“给定资料7”，草拟一份此次活动的倡议书。(25分)
    要求：语言优美，导向正确，条理清晰，不考虑行文格式；不超过400字。
    四、有评论说，“闯黄灯新规引起的全民大讨论，折射出中国快速进入汽车社会后的尴尬与困惑”。请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。(10分)
    要求：观点明确，思路清晰；不超过250字。
    五、请你根据给定资料。围绕“重罚能否罚出汽车文明”这一话题。写一篇议论文。(40分)
    要求：
    1．中心明确，思想深刻；
    2．内容充实，有说服力；
    3．语言流畅，1000～1200字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、给定资料中谈到7各国治理交通拥堵的情况，请结合给定资料，谈谈各国的做法对我国治理交通拥堵有哪些启示。(10分)
    要求：观点明确，内容全面：不超过300字。
    【参考答案】
    各国的做法对我国治理交通拥堵带来的启示如下!
    第一，重视优先发展城市公共交通，主要是地铁、公交车和轻轨交通等，最大限度地提高公共交通使用率。[2分]
    第二，限制停车设施供应量和征收高额停车费，同时通过配备专业人员治理乱停车现象，以控制中心城区小汽车交通量。[2分]
    第三，加强城市规划，特别要完善社区功能，降低市民在市区的出行频率，达到治本的效果。[2分]
    第四，开辟自行车专用道和无噪声区，向市民免费提供自行车，鼓励近距离出行者步行或骑自行车。[1分]
    第五，利用尖端信息通讯技术和智能交通信号系统等高科技手段治理交通，在各大路段设立及时更新的电子提示牌，向司机提供准确的道路信息。[2分]
    第六，严格控制公务用车数量，接受公众监督。[1分]

    二、2013年实施新交规后，“闯黄灯将扣6分”的条款引发广泛争议。请根据给定资料，谈谈你对该规定的看法。(15分)
    要求：观点明确，思路清晰：不超过350字。
    【参考答案】
    对“闯黄灯”加大处罚力度举措的初衷是值得肯定的，但此项规定在具体实施上还存在一些问题。[1分]其有不合理的一面：一是黄灯问题很难掌控，减速可能导致拥堵，刹车可能导致追尾；[1分]二是混淆了黄灯与红灯的作用；[1分]三是闯黄灯处罚不科学，不符合交通信号灯的设置初衷；[1分]四是处罚实施后交通状况仍然一片混乱；[1分]五是处罚没有听取民意，设备不足。[1分]但是也有合理性：一是只要谨慎驾驶，就能避免事故；[1分]二是闯黄灯危害更大，处罚必将降低事故发生；[1分]三是处罚可以提升安全意识，避免将黄灯视为加速预告灯。[1分]
    总而言之，暂缓处罚不等于不罚，规范交通秩序，树立安全规则的改革方向不会因此改变，[1分)故此，重罚有其合理性，但效果不佳。规则出台前需广开言路，充分论证，让改革脚步更加稳健。[1分]

    三、为了提高驾驶员文明驾驶的意识，某市开展了“文明交通在行动”活动。假如你是该市机关事务管理局的一名工作人员。请你根据“给定资料7”。草拟一份此次活动的倡议书。(25分)
    要求：语言优美，导向正确，条理清晰，不考虑行文格式；不超过400字。
    【参考答案】
    生命是安全之本，违章是事故之源。创建一个文明、有序、畅通的交通环境是所有驾驶员的共同责任。市机关事务管理局为积极响应市委宣传部开展的“文明交通在行动”系列活动，倡导大家努力争做“文明驾驶员”。[4分]在此，郑重向全市机关事业单位驾驶员发出倡议：
    一、认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》，积极参加培训，提高驾驶水平，依法行使交通权利，履行交通义务，珍惜自己和他人生命。[4分]
    二、服从指挥，文明行驶。行驶中不闯红灯，不违法变道，不争道抢行，不超速行驶，不乱停乱放，不酒后驾驶，开车不拨打、接听电话。[4分]
    三、和谐为本．礼让为先。持照文明驾驶，保持平和的驾驶心态。有经验不开英雄车，技术好不开危险车，路况佳不开侥幸车．行人少不开麻痹车，无交警不开自由车。[4分]
    驾驶员朋友们，法规在心中，安全在手中。让我们携手打造一个舒适、文明、安全、和谐的出行环境。(4分]

    四、有评论说，“闯黄灯新规引起的全民大讨论，折射出中国快速进入汽车社会后的尴尬与困惑”。请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。(10分)
    要求：观点明确，思路清晰；不超过250字。
    【参考答案】
    随着汽车数量的增长，我国已经进入汽车社会，但相应的汽车文明还没有建立起来。[1分]这不但导致汽车社会的负面作用被放大，(1分)也影响了人民的生活质量和社会道德风尚。[1分]
    汽车文明的缺失主要有以下原因：首先，汽车数量的增长超越了国家发展水平；[1分)其次，支撑汽车文明的社会道德观、价值观还没有建立；[1分]再次，宣传教育不够，民众安全理念缺失；[1分]最后，执法不严，公交设施不完善，政府职能有待提升。[1分]
    建设汽车文明任重道远，必须从完善公共设施、增强民众意识、提升政府职能等方面综合推进。(1分]

五、请你根据给定资料，围绕“重罚能否罚出汽车文明”这一话题，写一篇议论文。(40分)
  　要求：
  　1．中心明确，思想深刻；
  　2．内容充实，有说服力；
3．语言流畅，1000～1200字。
【参考例文】

构建汽车文明需刚柔并济

    构建汽车文明，是每个公民便利出行的基本保证，是一个国家综合国力的重要体现，更是一个民族文明程度的重要表现。然而，我国在进入汽车社会之后，并没有随之建立汽车文明，导致交通拥堵、事故频发，严重影响了人民群众的出行以及生命安全。而单纯依靠重罚无法奏效，真正实现汽车文明，还需刚柔并济。
    毋庸置疑，对于当前交通不文明行为，采取重罚不失为有效的解决手段。一方面重罚可以大大降低由于闯黄灯而造成的交通事故；另一方面也可以通过警示作用，提醒司机加强安全意识。不过，仅仅依靠重罚，对于构建汽车文明只是杯水车薪。重罚不仅缺少对非机动车以及行人的约束力，而且缺乏相关的设施，以致处罚流于形式。故此，在重罚之外，还需从提升民众意识、完善交通设施、加强政府管理三方面落实，以实现刚柔并济，构建汽车文明。
    构建汽车文明需完善交通设施。交通设施是保障城市正常运行的基础，也可以说是城市运行的血管，血管健康才能血脉畅通。保证城市交通基础设施的正常运行，可以最大程度减少交通方面的不文明行为，进而减少交通事故的发生；反之，如若交通基础设施支离破碎，则必然导致交通的无序，并且让重罚变成一纸空文。故此，当务之急必须完善交通设施。政府需加大对交通基础设施的投入力度，保障设施的正常运行，并且对其进行人性化设计，从而夯实汽车文明的根基。
    构建汽车文明需要提升政府管理水平。解决交通拥堵，是政府义不容辞的责任，政府的管理也应顺应潮流，与时俱进。如杭州通过自主研发，建立数字勤务室，极大提升了政府的管理水平，并且使得管理效能大幅提升，可见，提升政府管理水平对构建汽车文明的重要意义。故此，各地方人民政府，需学习借鉴杭州的成功经验，下大气力通过创新，提升政府管理水平，并且落实政府责任，对于重点地段，加大人员的投入，进行疏导，并且通过警车专项整治，亲身垂范。
    构建汽车文明需提升安全意识。当前交通问题突出，占用应急车道、肇事逃逸、酒驾、疲劳驾驶，这些违法违规行为，是交通事故频发的原因。究其根源，都是由于驾驶员缺乏必要的安全意识而造成的。另外，重罚对于非机动车与行人约束力不足。要想解决这些问题，为今之计唯有提升全体市民的安全意识。政府可以通过招募志愿者进行安全宣传，并在全市范围内开展“交通文明在行动”活动，提升全体市民的安全意识，从而正本清源。
    保障交通通畅是政府的应尽之责，让人民顺畅出行是党的庄严承诺。这就需要在重罚的同时，提升政府管理水平，完善交通设施，提升居民安全意识。如此，才能真正实现刚柔并济，才能让汽车社会与汽车文明比翼双飞。

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当前，基层法院面临巨大的工作压力，虽然由于各种现实原因，法官的办案条件，如法官助手、办公室、学习机会、案件研究实力等，很难与时俱进，但基层法官打铁还需自身硬，我们需要在群众中锻炼成长。新时期的基层法官工作离不开群众思想的活力，离不开群众智慧的火花。现在，我们每周都会会商案件，在精力允许时，配合政府加大政府法治建设。随着全社会法治能力的加强，我们有信心让全院干警的司法能力进一步加强，让人民群众感受到司法的公平正义和以化解矛盾为特征的法律疏导工作的意义。
B：一位英国法官的一句话对我很有启发：“法官不仅要主持公正，而且要让人们明确无误地看到是在主持公正。”我们每个法官只有感受到责任和使命，才会更具有前进的动力，才能公正地审理每一起案件。“辨法析理、胜败皆服”的目的，就是要让正义以看得见的方式呈现在当事人和公众面前。
    我曾经办理过一个案件，当事人败诉后给我打电话说要上诉，同时表示感谢，说我的判决让他们知道败在了哪里。这个案子对我的启发很大，让我明白胜败皆服，服的不仅仅是事实认定和法律适用，更是对法官综合素质的信服，对法官品德修养、职业操守、工作态度、司法能力的信服。
    法官还应做司法的宣传者。作为中国法官，在法律不是很健全的情况下，需要做一些法律的宣传，我也参与了很多法制宣传活动，希望以自己的努力推动中国法治的进程。我一个人的努力是不够的，需要扩大服务的队伍。于是，我们成立了法官知识产权法律服务团队，希望能够依靠团队的力量扩大法律服务。
    总而言之，知识产权法官要做科技创新、文化繁荣的护航者，要善于发现问题、提出问题、解决问题。我希望能为司法建设作出自己的努力，也希望让同行对中国知识产权保护有所了解，树立我国知识产权保护的良好形象。
    C：基层法院是最贴近百姓的，基层法官的行为、执法环境的好坏，从某种角度上讲，会影响到整个法院的形象。作为基层法院的法官和庭长，我有责任在基层这个岗位上，树立良好的法官形象。
    基层法院是矛盾集聚区，矛盾最直接、最集中、最突出。基层法官解决矛盾、平复矛盾是一项躲不过的工作。要学会“尊重当事人”，需要法官进行个人修养的培养，这会有助于调解工作的开展。我们庭制定了“审判作风十条”，通过建立信任机制、严格规范办案、加强裁判文书的说理等措施．使当事人信任我们。
    知识产权案件往往存在认识不同的情况．因此，对于基层法院来讲，保证案件质量最重要的是保证事实查证的准确，而提高驾驭庭审的能力就显得尤为重要。我们不断加强学习，提高确保案件既判力的能力；同时加强调研。增长拓展视野的能力，我们立足于基层的大量案件，从中发掘新类型、疑难案件，及时进行总结、研究，积极为全市乃至全国法院的司法审判作出我们的贡献。
    要想做好基层法院的庭长，没有业务肯定是不行的。这些年我一直坚持听案、核案、办案，我对我的要求是要掌握第一手资料，对案件要始终保持敏锐性。这些年的知识产权审判使我感到真是“逆水行舟、不进则退”，原地踏步，很快就会被淘汰，只有坚持学习才行。
    2．2013年4月26日是“世界知识产权日”，E市版权局有关负责人在接受采访时透露，尽管对知识产权的整体社会认知有所提高，但在具体执行中，仍存在广泛的社会误区。比如说，也许很多人并不知道，当下最热门的微博也有著作权!
    “听到这个说法．可能很多人会笑，区区140字居然也有著作权?”市版权局有关负责人解释：“别笑，微博也有著作权!”这位负责人举例说，有网友一时兴起在微博上写了一篇送给老婆的微小说，共140字，将过往恋爱的美好瞬间串起，写得情真意切。该网友将小说贴到微博上只是想让老婆看到，没想到第二天就出现在某报的情人节微小说专栏。“拿别人的东西，怎么可以拿得这样心安理得?”自己辛辛苦苦写出来的微博，就这样成了人家的“免费范文”，更何况这件事根本没征得作者本人同意，网友真是气不打一处来。有关负责人说，过去博客火爆时，因一般来说篇幅较长，看客若想“落地”引用，也只是小心翼翼抄录一部分内容。但微博很短，像那些专栏若无其事整条登载，把微博作者心血全部“偷”了去的事．也是司空见惯。实际上，这也属于侵权行为。
    微博版权保护越来越受到网民的关注。2013年第一季度，某门户微博管理员就接到1526条线上举报和60多封涉及知识产权的律师函，多是投诉原创内容被其他微博抄袭。对于微博抄袭的界定和处理，该门户微博的客服人员表示，用户通过微博页面上的“举报”功能，对涉嫌违规的行为如抄袭进行举报后．新浪微博管理员会进行侵权确认，然后采取标注相关信息、扣除信用积分、禁言、禁被关注等处理方式。
    2013年1月，某知名气象主持人发布雾霾解读的微博，被某官方微博完整抄袭，随后该官方微博在其微博上公开致歉。这只是“微抄袭”的冰山一角，早在2011年，童话大王2发现自己的微博内容几乎一字不改地被人拿走，并署上了别人的名字发出。这位抄袭的博主后来向他道了歉，并解释说是在其他地方看到这条内容，觉得有意思才发到自己的微博上。知名人士1也将自己的一条原创微博进行了搜索，发现被195个人一字不漏地抄袭。
    不过，如何界定微博抄袭呢?E市版权局负责人进一步解释，与普通博客相比，微博的重要特点就是传播速度极快。微博之间的转发只需点击微博帖子下的“转发”字样，即能在显示原始帖子内容的同时，显示原始发帖人的昵称．与原创帖有明显区别。基于微博的主要功能在于信息分享，因此这种转发符合微博世界的游，规则，应当受到著作权法的保护。存在著作权法律隐患的是“直接引用”行为及以原创微博帖子表现出来的转发行为。根据著作权法相关规定，著作权人对自己的作品具有发表权、复制权、信息网络传播权、保护作品完整权等权利。未经著作权人许可，他人不得侵犯。只有满足“合理使用”的12种情形，使用人才可以在法律上免责。这12种情形包括公务使用、个人学习、科学研究、课堂教学等，同时还需要满足指明原始作者和作品名称等条件。严格按照著作权法的规定，在微博上直接引用他人作品，如引用部分为他人作品的全部，如微型文学作品．或他人作品的实质部分，则涉嫌侵犯著作权。
    那是否所有微博都构成著作权呢?这位负责人表示，著作权保护对象是“作品”，而“作品”核心要件在于其独创性。因此，微博是否能够受到著作权法保护，就得看其是否具有独创性。140字，对普通微博使用者而言，大多是流水账式记录生活和心情：“刚刚吃过饭，很饱。”“晚上饭局，期待10年后同学相聚。”“今天去超市，买了一桶花生油。”……类似这种日常生活的简单表述，显然达不到著作权法中对独创性的要求，自然也不受著作权法保护。但微博很可能成为微小说、微散文、微童话或微诗歌等多种文学样式的载体，它们成为著作权法的保护对象理所当然。因此，微博是否享有著作权，应当看发表的微博的具体内容。一篇能受到著作权保护的微博文章，并不在于字数多少，而在于通过文字所传达出来的精妙构思。
    某师范大学法学院副教授M表示，倘若网络服务商将用户的微博信息整理收集，以盈利为目的进行商业化运作，就需要向用户支付一定的报酬。
3．近年来，F省在知识产权人才培养方面花了很大的力气。但由于这一块缺15太大，且人才流失严重，加上专利人才需要长期工作积累等原因，使得目前F省专利人才仍然不足，企业缺乏优秀的专利撰写人才、专利检索人才和专利诉讼人才，熟悉国家知识产权竞争规则的高端人才更是稀缺。
F省知识产权局曾经就科研人员做过一个调查，发现近5年来，中南大学、湖南大学和湘潭大学科研人员的专利申请，不少都是被自己的论文所驳回。科研人员做科研花费了无数心血，却选择在论文公开发表之后再申请专利。这不仅破坏了专利的完整性，也使专利难以得到保护。许多企业负责人也不把专利当资产。“我们经常碰见一些企业，像摩托车、单车、电脑等都登记在册。但是对于自己的商标专利甚至引进别人的专利，不当回事。”F省知识产权局局长G说，当知识产权出现重大失误．出了事没有人负责。很多单位把专利申请仅仅理解为申报科研项目的必要环节，或者是申报高新企业的条件之一，没有真正把知识产权当成重要的无形资产妥善管理。他还发现，一些懂一点法律法规的人也不太懂专利、商标，以及商业秘密这样专业的知识产权知识。一些提供知识产权法律咨询的中介，甚至做出误导性的所谓服务，有的不能授权，有的破坏了专利的完整性．造成原告、被告两败俱伤。
    “现在很多人眼红知识产权这块蛋糕，又缺乏相关专业能力，导致目前知识产权总体质量不高，太可惜了。”G说。据业内人士介绍，我国绝大多数专利人才都集中在北上广，中西部不少省份专利人才极其缺乏。前几年，西部有些省份甚至难以找到获得专利代理资格证的人。
    对于这种现象，F省知识产权局的H认为，专利人才供需直接反应了当地经济社会发展的现状，与经济发展、特别是科技创新推动经济社会发展休戚相关。但他也指出，发展阶段不同，对专利人才的供需矛盾也不一样。现阶段，包括F省在内的中部地区对科技创新越来越重视，对专利人才的需求也越来越大。有关专家认为，科技成果的转化与知识产权密不可分，高水平专业人才的缺乏是F省专利质量和成果转化率不高的主要原因。
    4．英国是世界上最早颁布法律来保护知识产权的国家，其于1623年颁布的《垄断权条例》是世界上第一部正式而完整的专利法，1709年颁布的《安娜女王法令》是世界上第一部具有现代意义的著作权法。这两部法律的颁布为英国奠定了世界知识产权保护制度鼻祖的地位，也对后来资本主义各国的知识产权立法产生了重要影响。经过400多年的发展，英国已形成了较为完备并具有英国特色的知识产权法律适用体系。英国参加了众多的保护知识产权的国际公约，包括1883年保护工业产权的《巴黎公约》、1886年保护文学艺术作品的《伯尔尼公约》、1961年的《罗马公约》、1970年的《专利合作条约》、1994年与贸易有关的《知识产权协议(TRIPS协议)》等等。对于这些所参加的国际公约，英国先后通过相应的国内法予以实施。1883年的保护工、工业产权的《巴黎公约》是英国专利法和商标法的基础。英国在1977年通过了《专利法》，并于2004年对该法做出修正：在1994年颁布了《商标法》。
    作为管理知识产权的官方机构，英国知识产权局不仅负责包括专利、设计、商标和版权等方面的申报、审核和批准，负责协调政府决策者、执法部门、企业等各方面的关系，还有对付知识产权领域的犯罪行为等多项事务，是一个综合性的知识产权保护机构。为了更好地保护知识产权，英国知识产权局制定了一系列详细的规则。该局每年发表年度报告和企业计划，前者是总结过去一年的业绩，后者是规划未来一年的工作。此外，对于各种知识产权项目的审批程序都有详细的规定，甚至对如何处理各种项目都有量化标准。如3个月内审核95％的设计申请；4个月内发表90％的专利申请研究报告：两年半内批准90％的专利申请等。知识产权局虽然只是一个管理机构．没有执法功能，但在协调各方努力防范假冒盗版方面扮演着重要的角色。英国知识产权局组建了反知识产权犯罪小组，这是一个集合了政府、执法部门、企业等各方面代表的专家小组，目的是协调各方能力，严厉打击知识产权犯罪。2004年以来，这种协调行动在制定反知识产权犯罪战略、组建资料库、打击犯罪等方面取得良好的效果。
    英国知识产权局在鼓励创新、推动技术成果转化方面也起着非常重要的作用。在英国，申请专利和商标、注册设计十分方便。官方网站向所有人开放，各种申请程序、表格以及收费标准都可以查到，在审批和保护程序方面也非常公开透明。近几年，英国扩大了知识产权的保护范围，如音乐、戏剧、录音、计算机软件等都在保护的范围之内，但是前提条件必须是原创作品。另外，植物新品种、地理标志、基因、蛋白质、数据库、有艺术创意的广告、翻译过来的国外作品等，也都被列为英国知识产权保护的范围。英国保护知识产权的目的很明确，就是保证创新者为自己的劳动获得经济回报，鼓励人们进一步创新，同时也让所有人受益。保护范围的不断扩大虽然引起种种争议，但却实实在在地激发了全社会的创造积极性，促进整个国家更广泛和最大限度地利用这些成果，使之迅速转化为生产力和其他社会效益，推动了社会经济和文化的发展。
    此外，英国还十分重视对专利、商标、版权管理人员的培训，对进入知识产权管理机构的人员都要求较高。例如，英国对版权及著作权许可机构的工作人员就要求较高。英国版权及著作权许可机构的职能是要广泛联系出版商协会和作者协会，收集国内外信息，把版权的使用权出售给学校和科研院所，根据再版数量的情况，把收取到的费用分配给版权所有人。因此，此项工作的开展要求管理人员要严格依法办事，尤其是在办理许可证和国际许可证的签发上，只有经过严格的法律和业务知识培训，才能进入这一机构。
    5．律师1指出：“在经济全球化的今天，知识产权是维护一国、—企业利益的工具，一个企业在开发或使用一新技术时，首先必须要进行实证调查和研究，而在中国却似乎缺乏这样的认识。”过于注重理论上的研究而忽略实战分析，也是违背“真理都是来源于实践”的哲学思想的。当我们的企业在同IT巨头签定“私有协议”时，当我们的网络用户在使用公开“标准”时，当在生产线上组装DVD时，没有人意识到这些都是预埋在我们身边的“定时炸弹”。
    现在有一种提法说中国已经进入“专利大国’’的行列，这是因为在专利统计中有一种假象，就是将外企中资机构和外资研发机构(中国)的专利申请，都列为国内的统计数字中，但这些专利是不能反映国内真正的创新能力的。一位资深的知识产权专家就此给了这样的评价：实际上准确的说法应当是中国专利局已经进入“专利受理和授权大局”的行列。真正的“专利大国”应当是拥有更多属于“自主专利”的国家，不是专利申请受理和授权多的国家。目前，在中国专利局授权的专利中特别是在高新技术领域中，外国的发明专利还是占据多数，在这种情况下，还不能说中国已经成为专利大国。国际上公认的专利大国是美国和日本。
    一位在中国国际贸易促进委员会专利商标事务所的工作人员表示：“盘点国外企业在中国的专利布局状况，中国企业已经是危机四伏了!”“一个缺少专利、没有专利战略的企业乃至国家工业，就如同坐在一个暂时沉默的活火山上，危机随时都可能爆发。”从专家、学者及实务工作者的口中，我们不难看出，尊重他人知识产权、维护自身合法利益的意识和能力缺乏，对国际规则了解不够，运用知识产权保护法律法规参与市场竞争的准备和实战经验不足，是目前我国企业在面对知识产权纠纷时常出现的问题。
    6．纵观近现代世界经济与社会的发展，人们不难发现这样一个事实：凡是知识进步与经济繁荣的国家，无一不是知识产权制度健全与完善的国家。对于这些国家而言，知识产权既是发展战略的选择，也是综合国力的体现。
    2013年世界知识产权日的主题是“创造力——下一代”，世界知识产权组织总干事弗朗西斯，高锐指出：“创造力和知识能力是全人类所共有的，因此，营造一种有利于发挥这种创造力和知识熊力的环境是知识产权的作用之一。年轻人有能力以一种远远超过其前辈的方式进行梦想。他们正在创造未来，开拓人类今后的道路。在这个世界知识产权日，我要对下一代说的就是：不断创造。不断创新。同时还要不断思考，在未来对创造和创新的社会管理中，知识产权应当如何完成其使命。”同时，他还表示，下一代的创造力将属予中国。在中国悠久的历史文明中取得了许多令世人瞩目的非凡成就，涌现出孔子、蔡伦、李白等许多杰出的创作者、发明家及其伟大的作品与发明创造，为光辉灿烂的文明留下了丰富的遗产。中国在继承了历史文化遗产的基础上，在知识产权科技成果转化方面亦取得了显著的成绩。目前，在专利、外观设计领域，中国国家知识产权局已成为世界第一大局。在商标领域，中国商标局也已成为世界第一大局。在中国一些大城市．版权产业占国民生产总值10％以上。这确实是令人骄傲的成绩。
    2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中指出要加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
    作答要求
    一、“给定资料3”介绍了F省知识产权保护工作中面临的问题，请指出问题所在，并概括其产生的原因。(15分)
    要求：问题明确，准确、全面；不超过300字。
    二、“给定资料4”中提到了英国在知识产权保护方面的一些做法，请指出我国知识产权保护工作可以从中得到哪些启示。(15分)
    要求：内容具体、表述准确；不超过300字。
    三、假定你是“给定资料1”中基层优秀知识产权法官代表座谈会的主持人，在听完三个代表的发言后，请拟写一份总结发言稿。(20分)
    要求：
    1．总结具体，内容全面；
    2．用语得体，逻辑清晰；
    3．不超过600字。
    四、假如你是某市知识产权局的政务微博负责人，请针对“给定资料2”中提到的“微抄袭”现象，撰写一则微博发布于“世界知识产权日”，以普及和提升微博著作权保护意识。(10分)
    要求：
    1．内容具体，观点明确；
2．语言生动、得体，符合文体要求。
五、结合给定资料，围绕“知识产权保护”主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
    要求：
    1．自选角度，立意明确；
    2．联系实际，不拘泥于给定资料；
    3．思路清晰，语言流畅；
    4．1000～1200字。

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2给定资料
  　1．文化技术是指文化方面的生产和生产能力，从广义来看有三个方面，包括各种各样的文化设备、文化的资源和从事文化工作的劳动者的技能。文化技术可分为文化硬技术和文化软技术两部分，文化硬技术侧重于文化建设、机器、设备、工具等制造技术，文化软技术侧重于软件、组织、宣传、服务等服务管理技术。文化技术存在于生产、流通和消费的各个环节当中，包括文化资源的素材收集收录、编辑加工、合成生产、传播宣传、消费体验等方面，涵盖了广播、电影、电视、出版、旅游、演出、节庆、会议、展览等各个行业。文化软技术、文化硬技术的适当结合、相互促进，才可以产生良好的经济效果。
    可以说，文化技术的不断发展更新对文化产业的发展起着至关重要的作用，如印刷技术的发明、文字和图画技术的创造、摄影原理的发现、多媒体设计和电脑的提出，微电子和计算机网络时代与文化技术的结合等等。文化技术创新对文化产业的影响表现在文化资源整合作用、经营模式转变作用、市场需求创造作用和演化周期缩短作用等几个方面。
    我国是文化资源大国，拥有丰富的文化财富，发展文化产业的热情也在逐年增长，但同时，我国文化市场发展不容乐观，与欧美国家的文化产业对GDP的贡献相比相差比较悬殊。据统计，我国约2500家主题公园的70％处于亏损状态，20％持平，盈利者只有10％左右，亏损较为严重，能够保持盈利的可以说寥寥无几。目前，各地竞相开发的文化产业园与文化产业基地也遭遇同质化质疑。与此同时，许多的中华老字号正在悄然退出消费市场的舞台。
    因此，在文化技术日益更新的时期，能否把握住文化经济与文化产业的发展战略机遇期，将文化技术与经济提高到更高的水平将是增强文化软实力的关键。一方面，文化技术借力高新技术，以创意创新为核心，促进文化产业结构升级，重视对新兴业态的培育，是各省市乃至全国实现文化产业升级换代的重要途径。另一方面，随着新技术的应用广度和深度不断扩大，传统产业如电信业、传媒业、出版业等产业间的边界不断模糊，逐步融合，进入新世纪以来。产业融合的产生与发展对传统产业组织的产业结构及相关政策形成了挑战，一种适应性的产业变革正悄然发生。
    另外，文化产品在生产、销售等环节中的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用，科技创新对文化产业短期的快速发展和长期的持续稳定具有根本的支撑作用。提高文化技术在文化产业中的投资速度，可加快当地的产业竞争力．从而提升产业效益。
    2．2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系．提高文化开放水平。
    中央文化管理干部学院副教授毕绪龙说，把文化产业发展放在“建立健全现代文化市场体系”中，体现了中央顶层设计的含义。
    “我国的文化产业发展有很多瓶颈，其中一个就是没有被真正纳入国民经济统计分类中．使得文化产业说起来比较重要，做起来就比较次要，忙起来就不要了。”他说。
    毕绪龙说，决定提出的一个文化产业创新性战略措施是“完善文化市场准入和退出机制”，尤其是建立退出机制的意义非常大。应该利用此次深化改革的契机，尽可能发挥市场对文化资源的配置作用。
    毕绪龙同时指出，决定对“扩大政府文化资助和文化采购”这两点进行了强调，表明从中央的文化经济政策上，就要对具体的文化产业载体进行扶持，这是前几年已经提出来但是没有落实的问题。
    “文化经济政策的完善和健全．是对建立现代文化市场体系的重要保障。文化体制改革十年来取得的成就，一个重要原因就是不断建立完善了一套文化经济政策的配套体系。”他说。
    3．2013年夏天，18岁的黄捷芬放弃了佛山粤剧团的工作．回到广州市从化街口街，在家庭综合服务中心当一名社工，周末时教小朋友们唱粤剧、排练节目。五年前，黄捷芬正是被小红豆艺术团的发起者姚冠冰推荐去学粤剧的13个“苗子”之一。在广州这座千年古城里，像黄捷芬、姚冠冰这样的人还有很多，尽管前路困难重重，他们仍在民间默默保护着历史和文化。
    小红豆艺术团发起人姚冠冰曾说，“培养粤剧观众不在中学大学，在幼儿园，在小学”，保育粤剧也应该走“从娃娃抓起”的道路。年近八荀的她是从化街口街道办事处的退休干部。退休之后，除了热心助人外，姚冠冰最大的业余爱好就是唱上几曲粤剧小调。
    2005年，在做青少年思想教育工作时．她萌发了将粤曲以第二课堂的形式带进街口小学和石南小学的想法。试点学校教育的成功，让冰姨真正明白到，小朋友不是不喜欢粤曲，而是缺乏认识和了解粤曲的土壤；粤剧不是魅力不再，而是有创新发展的广阔空间。
    “在这几年的时间里，艺术团培养了一大批粤曲苗子。”据悉，姚冠冰通过小红豆艺术团培养了200多名“小红豆”，其中13人送去广东省粤剧学校接受培训。
    “这一路走得很困难。”姚冠冰说，除了每年政府资助的5000元．剩余的活动经费得靠自筹，而团队人员更是明显老年化，缺乏新鲜血液。不管是经费还是团队人员都让她有捉襟见肘的窘迫感。
    “目前最大的困难是如何链接更多的资源来实现构想，希望今后能有更多的人来加入、支持我们。”协会工作人员黄琪乐说，因为资源问题，一些想法无法实施，多少给孩子们带来挫败感。
    在快节奏的都市生活中，岭南传统艺术文化的瑰宝——“讲古”和其他传统曲艺一样，面临着日趋边缘化的困境。
    4．无论是文化企业此起彼伏的并购潮，还是VC／PE(风险投资／私募股权投资)对文化产业表现出来的浓厚兴趣，都可以看出文化产业是目前各路资本投资的热门领域。然而，一直以来，资金短缺、融资困难都在困扰着文化企业，尤其是小微文化企业。一方面是文化企业需要资本的注入，另一方面资本也在寻找可以投资的文化项目，看似“两厢情愿”，但是文化与资本两者的结合还面临着很多阻碍。
    文化产业发展迅速．文化投资也成为社会热点。短短几年间，有多只专项文化产业投资基金成立。清科集团董事长倪正东表示，在整个股权投资一片“冬天”的情况下，文化产业投资还继续保持强劲增长，这是非常少见的现象。“不管是外资还是内资，都对文化保持了很高的关注度和热情。2012年文化产业的投资是14亿美元，投资项目197个；而2013年前10个月的投资就达到了24亿美元，投资项目有331个。与此同时，新的文化产业基金也在不断成立，据统计，2013年成立的文化产业基金约有50只。”倪正东说。
    在文化产业投资热持续高涨之时，文化企业融资难的问题也同样存在。“政府在支撑，产业在发展，专项基金也在不断成立，而投资在文化领域的基金发现找不到好标的，标的融资的企业融不到资。”清科创投董事总经理袁润兵说，这就是一个三难的困局，亟待解决。
    中国民生银行文化产业金融事业部营销管理部总经理武国元表示，从银行角度来看，文化企业多为中小型企业，规模小、轻资产，从评估体系来讲，知识产权、抵质押制度不完备，因此，文化产业融资风险比较大。武国元说：“解决融资难题并不容易，不过，从金融机构对文化产业的支持力度可以看出。这几年在逐渐加大。以北京市为例，银行对文化领域累计发放信贷同比增长28．5％，远远高于整体信贷投放速度。这一方面反映出文化产业增长速度快，另一方面也说明以往对文化领域发放信贷的基数较低。”
    那么，如何解决文化企业尤其是小微文化企业融资难问题?袁润兵表示，由于小微企业自身原因，再加上文化轻资产的特点，吸引投资机构的目光并不容易。在他看来，国内大多数的小微企业还需要借助政府力量解决融资难题，比如降低税负、融资成本等。
    2013年以来．在资本市场，文化企业并购甚是火热，十分惹人眼球。“整个创业板、中小企业板，包括国外的资本市场，并购最活跃的就是文化产业。”倪正东说。
    不过，在火热的市场中更需理性、谨慎的思考。博大创投董事总经理曹海涛认为，其实并购风险较大。抛开文化产业来看，2012年最火的并购案例——同方股份并购壹人壹本，到现在为止已经谈了八九个月了才获得证监会通过，因此，现在的很多游戏、影视并购存在不确定性。“很多的收购案例到最后由于某些交易规则的原因、信息披露的原因等遭遇流产，大家要冷静看待并购，”曹海涛说。当然，并购是文化企业做强做大的必经之路，曹海涛认为：“当你的企业在细分行业处于领先趋势以后可以开始并购。”
    面对异常火爆的文化并购市场，达晨文化旅游投资基金投资总监何士祥也表示，投资机构和投资人一定要冷静，大家应该抱团取暖，不要按照二级市场的逻辑来炒一级市场。“未来并购可能是一个推出通道，但个人觉得，投资人不要对并购市场给予太高的期待。因为并购看起来火热，但不一定赚钱。”
    当下文化领域并购活跃。大家都忙手整合资源，在袁润兵看来，这本身与资本市场的发展规律是相符合的．但是与行业的发展不相符。国内需要做整合的文化企业其实不是太多而是太少。所以，资本市场的表现和实际行业发展可能会有一定的不同，袁润兵表示，从个人角度来说，更希望有投资人或企业家通过增资性的方式进行投资，让企业在某一个细分领域做到龙头。与国内大部分产能过剩的传统领域不同，文化产业领域做增资性的投资还存在很大的空间。
    5．当今世界．各国对公共外交领域的重视与日俱增。在竞争、合作与相互理解取代意识形态争端，逐渐成为国家间往来的主流之时，渡边靖的《美国文化中心——美国的国际文化战略》一书，以客观视角、详尽资料与细致剖析，向读者呈现了美国自建国以来在该领域的探索与成败。
    在这本书中，我们可以清楚地看到美国文化中心——作为美国履行公共外交职能的主要单位之一的发展脉络。不论是旨在增进相互理解的海外图书馆与交流访问项目，还是为树立国家形象而输出的各类文艺作品，抑或冷战与后冷战时代的明争暗斗，它追随美国政府的即时方针，服务于其各种各样的战略目的：正如书中介绍的某个生动案例所言，当越南战争使美国在日本人(当然，不仅仅是日本人)心中的形象一落千丈时，通过文化中心，美国国务院邀请了其各领域最有影响力的代表人物前往大洋彼岸。而他们收获的成果便是“无论多么彻头彻尾的反美人士，在亲眼目睹了真正的美国以后，几乎都变成了亲美派”。
    然而，不论是作者本人，还是美国相应部门的负责人，都并非将公共外交简单理解为进行“宣传”的实用主义工具，或用作富含诡计与虚幻泡影的心理学戏法。如肯尼迪时代美国新闻署署长爱德华，默罗所言：“要想具备说服力，就必须值得信赖。为了争取信赖，信用就非常重要。为了赢得信用，真实性是必不可少的。”
    公共外交的出发点，应落脚于向其他国家受众展示一个开放、富有胸襟、勇于自我批评的本国。能够使“反美人士”成为“亲美派”的关键既不是免费酒饭，也不是缠树丝帛，而在于“文化中心及时向日本传递美国的万象……多元地介绍美国的多元文化”。
    当然，美国绝非公共外交领域的常胜将军。近年来，在反恐战争的战场上取得压倒性胜利的同时，尽管中央情报局等部门采用了各种“黑色宣传”与心理战术，但层出不穷的负面事件与高层决策者对在伊斯兰世界保持良好国家形象、促进两方交流沟通上有意无意的忽视，使得美国进一步的行动往往举步维艰。与虽为战败国、却始终对美国保持较高认同感的日本相比，这些国家的排斥与对抗，无疑是美国在公共外交方面的一记败笔。
    由此，作者深入探讨了公共外交与国家利益的关系。藉由公共外交活动展示的一国之魅力，主要由自我批评的“度量”、“自省力”、透明性和对话能力组成，而它正是实现国家利益的基础，后者形成于综合考虑公民社会、区域联盟乃至国际社会公共利益的基础之上。“追求狭隘的国家利益，最终很可能损害国家利益。”在取得赞誉与认同感的基础上，积极的公共外交将不但有利于它的实现，更是实现普适的国际利益的基础。
    我们可以发现，在坦诚而富有远见的公共外交政策的指引下，美国曾收获难以用数目衡量的长久之功，而出于短视与固步自封的错误方针，则大大损害了美国的软实力，使这个超级大国的软硬实力无法匹配，使这个以自由、开放与多元化为标志的国家，反而成为诸多民众与舆论的反感对象。这样的前车之鉴，对于我们这个蓬勃发展的国度，无疑可供参详。
    6．2013年1o月18日至21日。由文化部外联局、上海市文广局主抒，中国上海国际艺术节中心承办的第十五届中国上海国际艺术节论坛聚焦“包容、开放与创新——一尊重文化多样性，促进文化间对话”主题，为来自世界各地的文化官员、专家学者以及国际组织和文化艺术机构代表提供了一个广阔的对话平台。
    米歇尔·布恩(美国芝加哥市文化局局长)：1986年颁布的文化规划为芝加哥之后25年的城市文化发展打下了坚实的基础，不仅推动了文化产业的蓬勃发展，更带动了整个城市的规划。在此基础上，芝加哥文化局子2012年颁布了芝加哥新文化规划。
    公众非常深入地参与了规划过程。可以说，芝加哥人想看什么，规划当中就包括什么。规划的重点是艺术教育，以及如何接触艺术和增进社区邻里的情谊。
    刘文国(中国上海国际艺术节中心艺术总监)：城市转型发展越深入，文化发展越熏要。在城市的总体建设和发展中保存和营造城市文化精神，不仅有历史的意义、地方的色彩、民族意识的自我成就，也是城市发展建设必须面对的重要课题。
    1999年中国上海国际艺术节创立时的定位就是，艺术节对这座城市的文化精神要起到提升作用。纵观中国上海国际艺术节多年来的探索和发展，可以看到：国际化的交流增强了城市文化影响力；大众化的理念提升了城市的文化聚合力；多元化的扶持激活了城市的文化创造力。
    汉斯·格奥尔格．克诺普(柏林赫尔梯行政学院国际文化政策高级研究员)：文化政策可以塑造一个城市。城市的发展需要新的节庆和有新意的活动。举办活动是通过文化政策建设文化基础设施、活跃文化现状的措施之一。柏林所有文化活动都必须认真考虑城市的发展。
    在德国，政府在文化方面能够干预的只有一点，那就是选择博物馆馆长、剧院院长。选择文化机构的主管一定要让大家聚在一起进行探讨和判断。
    乔纳森·弥尔斯(爱丁堡国际艺术节总监)：爱丁堡艺术节有一种独立、慷慨的精神和思想的自由，还有尊重历史和传统价值观的责任。我们要考虑到在自己的文化之外，还有很多艺术的成就，要尊重不一样的想法和价值观。
    在进行文化对话时，一定要更新我们的语言，要把快速变化的环境融人到教育体系当中。
这是一个复杂、重复的流程．需要耐心和坚持。同时，要让艺术节给大家带来更多的机会，就不能把它变成随便、陈腐的文化交易场所。
    凯·安博拉(芬兰艺术节联盟执行总监)：在芬兰，几乎每个城市、每个村庄都希望拥有自己的艺术节。芬兰艺术节的成功因素主要包括：真正的多元化；所有艺术节均由富有热情与活力的艺术家和艺术爱好者创办，而不是政治家或旅游业人士；尊重文化遗产，但一直开拓向前；整体发展和自然发展：市政府、国家的资金支持，以及积极的赞助商等。
    随着艺术节的日益壮大及观众人数的迅猛增长，经济效应正在发挥关键性作用。但必须指出，如果我们只是关注艺术节的经济影响，一定会失败。必须有一些创意人士和艺术家的支持，才可以推动艺术节的发展。
    皮欧特·图尔凯维奇(波兰国际维洛提斯拉维亚合唱艺术节音乐总监)：首先要建立起艺术节和观众之间的信任，让观众知道他们可以看到哪些演出、哪些艺术家。对一些年轻的艺术家，艺术节的作用则是让他们接触更多的观众，卖出更多的票。
    我的做法基于一个理念：节目的编排必须反映出大家对节目的热情，而不仅仅是根据市场上的情况。希望艺术家多停留一段时间，以便对这座城市和当地艺术家有更多了解，跟当地的社区有更好的互动。
    蒲通(中国文化部外联局党委书记、副局长)：自联合国教科文组织2005年通过《保护和促进文化表现形式多样性公约》以来，尊重文化多样性被提升到了国际社会应当普遍遵守的伦理道德高度。中国积极参与公约的谈判与制定，并予2007年初加入公约，同时认真履行公约规定的义务，连续两届担任保护文化多样性政府间委员会成员国，为促进文化多样性持续做出努力。事实上，这个论坛就是中国政府和世界履行公约义务的一个具体做法。
    中国政府认为，文化发展及文化多样性状况的改善，对国家在全球化环境中实现可持续发展具有十分重要的意义。中国政府采取了一系列有效的政策和措施，进行了制度方面的创新性探索，取得了重要的成就与进步。
    7．“这里是B市，这里是大栅栏琉璃厂，这里是——梦，开始的地方!”随着主持人带有浓郁B市特色的开场白，“大栅栏琉璃厂品牌战略研讨会暨中国邮政梦想邮局启动仪式”2013年11月10日上午在老舍茶馆正式举办。
    此项活动是第八届中国B市国际文化创意产业博览会西城分会场的重点活动之一，也是“2013 B市大栅栏琉璃厂精品交易文化季”的重要组成部分。来自各领域意见领袖、学界权威、商业带头人，就如何用先进的传播手段为老字号品牌引路，打造区域文化经济和街区文化品牌，百年老街的品牌文化发展战略，从京味叫卖到现代商业文明等内容进行了主题发言，并围绕“传统与新商业文明的品牌化之路”、“街区老字号的传承与现代商业模块的融合及整合”、“微时代”现代商业手段对传统文化及老商业街区的发展促进、“大栅栏商业街与琉璃厂传统文化古街的梦想创新之路”等议题进行“论道”，探索传统文化街区和新商业文明的融合与品牌发展之路。老舍茶馆会场内久久回荡着浓厚的“京味儿叫卖声”，令在场嘉宾深深感受到了B市传统文化的魅力所在。
    自从改革开放以来．国家经济发展的重心主要放在了对各类新兴商业的大力发展上，而对传统商业更注重的是“保护”与“传承”，忽略了老商业街的经济发展。随着时代的变迁，像B市大栅栏与琉璃厂这样的传统老街日益受到新兴商业街区的冲击，此次研讨会的召开，无疑给大栅栏与琉璃厂的复兴之路带来了“新希望、新路子”。
    据参加此会的相关人士透露：国家发改委在如何发展全国传统文化街区方面做了不少的努力和工作，一个特定区域的文化经济发展切切实实地离不开街区文化的促进，街区文化是区域经济发展的一个重要组成部分。这次的研讨会结束后，将动员国家发改委相关部门对传统街区的品牌化发展制定合适的开发规划方案，扶持传统文化街区的发展。有了政府相关政策与社会各界的支持．大栅栏与琉璃厂的复苏就等于有了“护航人”，这正是大栅栏与琉璃厂所渴求和期盼的。
    此次研讨会持续了一天的时间，基本上确立了“如何将传统文化街区走向品牌化发展之路”的品牌战略。
    8．党的十八大报告指出“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。其中一个新要求就是“文化软实力显著增强”，并依据这个新要求提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。深人学习和认真贯彻党的十八大精神，就要把“扎实推进社会主义文化强国建设”的任务要求作为“以科学发展观为指导”的重要实践内容。
    中国特色社会主义文化建设是一个系统工程，内容十分丰富，工作千头万绪，必须紧紧抓住工作重点，才能有成效。一方面，要大力发展文化产业，实现使其成为国民经济支柱产业的目标，成为转变经济发展方式的重要路径之一；另一方面，国家要发展现代传播体系，提高传播力，实施文化走出去战略，发挥中华文化应有的影响力，为人类文明进步作出新的、更大的贡献。
    作答要求
    一、依据“给定资料1”。请分析归纳文化技术更新对文化产业发展产生的影响。(10分)
    要求：分析合理，语言简练。不超过200字。
    二、请认真阅读“给定资料2-4”。概括我国文化产业发展存在的问题。(10分)
    要求：全面、准确、简明。不超过100字。
    三、请根据“给定资料5-6”的内容。谈谈这对发展我国文化产业有哪些启示。(20分)
    要求：分析到位。言简意赅。不超过300字。
    四、假如你是8市文化局一员，请根据“给定资料7”，为政府网站写一篇短文。以宣传文化研讨会的主要内容。号召相关企事业单位为区域特色文化经济的发展作出贡献。(20分)
    要求：
    1．内容具体，富有感情；
    2．通俗易懂，有号召性；
    3．不超过400字。
    五、十八大报告提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的历史任务。请根据自己的理解，并参考给定资料，以“文化兴国”为题。写一篇文章。(40分)
    要求：
    1．自选角度，立意明确，有思想性；
    2．联系实际，不拘泥于给定资料；
    3．内容充实，语言畅达；
    4．800～1000字。

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3给定资料
1．截至2013年11月13日，已有21个省(区、市)正式公布了2014年高考加分的相关政策和信息。与往年相比，2014年高考加分项目整体缩减，加分分值也相应降低。而其中广东加分改革政策力度较大，加分项目将由23项减为6项，缩减74％；同时大幅度降低了加分的分值，从原来的20分调整为本科加5分，专科加10分。
    早在2010年底，教育部会同其他部门联合发布了《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，其中明确要求各地调整两类加分项目：学科竞赛和体育特长生，并指出调整政策“从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用”，即从2014年高考开始实施和执行。这意味着，2014年参加高考的考生将面对“全国联动”的加分瘦身。
    高考加分制度原本是为了弥补高校招生制度的某些缺陷而制定的，但近年来，这一制度在推行过程中却出现加分项目泛滥、弄虚作假等问题，使其公平性受到公众质疑。据统计，此前教育部高考加分政策仅10多项，而各地的“土政策”却多达百余项，一些地方加分规定与招商引资、引才挂钩，异化为权力寻租、权钱交易的通道。即便将加分项目精减到了少数几项，在利益的驱动下，仍然会有一些人会选择铤而走险，打加分的歪主意。那么，该如何避免加分与利益挂钩呢?一方面，应将加分政策执行过程置于阳光之下，将高考加分信息进行彻底、全面的公示，建立畅通的举报渠道：另一方面，对违规加分现象、造假行为应一查到底，并予以严惩，发挥威慑作用。另外，哪些项目适合加分，哪些项目不适合加分还需要仔细斟酌一番，听取多方意见，而不只是由教育部门单方说了算。最终哪些项目适合加分，一方面要看出发点是否有利于社会公平，是否有利于促进素质教育；另一方面也要看措施是否能获得大家认同。    加分瘦身，虽不能完全改变目前高考中存在的一些不公平竞争，不能完全杜绝加分中的弄虚作假现象，但毕竟是向考试公平、竞争平等又迈进了一步加分瘦身仍然值得肯定和期待。
    2．在2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中提出，未来的教育改革将探索全国统考减少科目、不分文理科以及外语等科目社会化考试实行一年多考的模式。
    高考不分文理科，在2009年制订国家教育规划纲要时，就曾引起广泛讨论，但2010年颁布的国家教育规划纲要并没有提到这一改革设想。这次《决定》明确提到不分文理科，是深化教育改革的新意之处。
    文理分科目前已不适合市场经济条件下的人才培养和需求了。而且，人为限制高中生的学习范围、兴趣和出路，这样的教育过于功利化，只看重个人对社会有何作用，忽略了学生自我实现的需要，反而会扼杀年轻人多元发展的渠道。
    高考不分文理科这一构想可以避免中学过早分科所导致的学生知识结构偏差。但是，实行这一改革必须与考试、招生分离同步推进．如果离开了后者，而在现有的集中录取框架之下实行，可能会出现新的问题。
    此次《决定》中提到实行考试、招生相对分离，这是破解基础教育应试教育的必由之路。简单地说，实行考试、招生分离，就是中学自主教学、考试社会组织、大学自主招生。按照这种招考模式，中学根本不必提文理分科或文理不分科，中学不妨实行学分制教学，学生根据自己的兴趣和未来的学业规划选择适合自己的课程——喜欢文科的多选文科课程，喜欢理科的学生多选理科课程。学生在升学时，用统一测试的成绩申请大学，大学在综合统一测试成绩、中学学业成绩和面试考察的前提下录取学生。这就把学习的自主权交给学生．也让基础教育真正摆脱应试教育。
    3．2013年10月23日，北京市公布了(2014--2016年中考中招改革框架方案》(征求意见稿)、(2014--2016年高考高招改革框架方案》(征求意见稿)(以下简称“方案”)，方案一公布，社会舆论犹如经历了一场地震。人们在感叹北京高考改革步子之大的同时，也提出了不少质疑和不理解。
    “到2016年北京市的高考语文的分值由150分增加到180分，英语则由150分减为100分，其中听力50分，同时，实行社会化考试．一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。”方案中的这段描述，成了最引人注目的地方，同时也成为争议的焦点。
    北京市的改革方案刚刚出现在网上．某门户网站就挂出了一个调查，仅仅几个小时就有几千名网友参与了调查。结果显示．70．4％的网友支持高考降低英语分值。有专家分析，众多网友支持降低英语分值，其实更多的来自于人们对应试的恐惧，同一项调查印证了专家的这种观点，调查中62．5％的人坦承自己学习英语的动力来自于“应付升学与考试”。对于这次改革，不少教育领域的专家也有他们自己的看法：
北京教育科学研究院副院长桑锦龙认为，通过这样的改革不但给学生提供了更多的学习机会，而且也会改善目前高考过分强调英语技巧现状，促进英语教学改革。其实，世界上很多国家的英语考试都是通过社会机构进行组织的，比如托福、雅思等，这也是今后我国英语发展的方向。
首都师范大学副校长孟繁华同样认为，学生们更多的时间还是应该放在母语上，现在很多学生写字不如从前，对中国传统文化也不十分清楚，适度加强这方面的教育是必要的。随着基础教育课程体系的改变，作为高校也会适应基教变化，并进行相应的调整。
    中国人民大学教授程方平为此谈到：“我们分析了中国100年教育走的路，发现中国教育越来越呈现国际化趋势，而中国本身的东西却越来越少了。就怕再过一段时间，孩子们都不知道鲁迅是谁了。”
    从国际上看，没有一个国家把英语放在一个终身学习的重要位置上，例如。日本的国际化也很明显，但这个国家也没有搞全民学外语。对于英语。很多专家都建议．应该将其变成一种社会化考试，类似于计算机考试一样。同时要培养中国人的中国文化素养，使他们明白无论是在国内还是国外发展，了解自己本国文化才是最重要的，只有在了解西方文化的同时，又对自己本国文化熟悉的情况下，一个中国人的国民素质、自信心、创造力才会提升。此次就是想通过考试方式的改革带动教育的均衡发展，北京此次在全国起到了很好的带头作用，但是今后的教学改革等方面一定要跟上，才能很好地完成改革。
    4．“差距太大了，我们那里的基础教育太差了，我的初中同学．基本上都外出打工了。”来自农村的郑州大学大一新生刘伟说，自己小学、初中分别在乡村与县城度过。乡里初中压根就没有补习班和辅导书一说，到了县城里，才有了老师推荐的各种教辅资料。但大部分都是盗版的，错别字很多。“在起跑线上就远远落后城市孩子了。”
    事实上，与刘伟这样的农村子弟相比，城里孩子考上大学的渠道也更加多样。
    在河南，保送、加分、自主招生的机会大多被省会郑州最富竞争力的几所高中包揽，这也使得近年来出台的一系列高考新政基本上与农村孩子无缘。不仅仅是来自农村的子弟，即便是对那些城市普通家庭子女而言，在义务教育阶段享受优质教育资源同样十分艰难。在郑州，尽管小学、初中采取就近划片入学制度．但各个家庭对于优质教育资源的竞争可以用“惨烈”来形容：有钱的，提前几年斥资买套学区房，换取入学资格；有关系的，找对门路，没学区内户口也能入学。
    “现实的情况是．不管在城市还是农村．竞争从义务教育阶段就已经开始了。”河南省教育学院的一位教授说，高收入家庭可以利用一切资源为子女提供各种帮助，又叠加了保送、加分、自招等高考政策上的优势，延续着“重点小学一重点中学一重点大学”的路径培养，寒门子弟拿什么和他们竞争?靠什么改变命运?
    目前由于高校招生指标向北京、上海等发达地区倾斜．导致了高校录取分数线在各省市之间的巨大差异。同一张试卷，同一次高考，不同省市的录取线动辄相差100余分。在同一所高校，各地同学的高考分数差可超过200分。在北京能上清华的分数，在一些地方上不了重点大学；在北京能上重点大学的分数。在一些省市则无学可上。这种录取分数的不平等，造成了一系列的教育和社会问题。以矛盾的焦点高校来看，北京、上海等大城市的高校的数目、质量远远超过一般的省、市、自治区。这些高校的经费很大程度上是依靠当地政府的支持，作为回报。在招生政策上表现为向本地区倾斜，划分出相当部分的名额给当地．有些高校甚至大部分生源都选择在当地招生。
    5．湖北大学教科院副院长叶显发教授认为，这次深化改革中有关教育改革的三个方面非常值得期待。直指核心关键词“实现教育公平”。
    “一考定终身不仅不科学，更有失教育公平。”叶显发称，一考定终身有很多弊端，如果这个学生考试时剐好生病、或者发挥不好，就会丧失很多机会，“学生考试多次选择”更加公平。
    湖北省目前高考考查了9门学科，将来可能必考科目只考语文、数学两门，英语降分或者实行考级制度，其他则为选考科目，与学生想报考的专业相关。当一考变多考、一考多用变成现实时，学生们的学业压力自然会有所减轻，这就是改革高考指挥棒带来的新变化。
    “素质教育提倡了很多年，很难说落到实处。而这次选定了素质教育两个落点——学业水平考试和综合素质评价。”叶显发称，我省初高中已经在推行综合素质评价，旨在改变以升学考试分数简单相加作为唯一录取标准的做法。前段时间北京高考外语降分，可以说是将语言工具的外语打回本源。事实上就高校生源地而言，城市孩子一直高于农村。农村孩子的英语水平整体上也比城市差，类似这种转变可以给更多农村孩子提供进入重点大学的机会。
    “虽然我们的小升初不太成功，但各方面都努力过了。无怨无悔。”这位家长的网名叫“太不容易”，一如这个夏天所历经的择校过程。推优轮空、特长失利、点招失败。在折腾一圈后，她的孩子还是回到原点——到最早被录取的北京建华实验学校2+4实验班就读。   ．
    每个家庭的“小升初”之苦，浓缩的是整个社会义务教育资源不均衡的现实，校际强弱悬殊几乎成为民怨之源。“现在教育不均衡、不公平已经到了历史最严重的时候。”中国人民大学教授程方平如此感叹。当民众诉求从“有学上”向“上好学”加速转变时，义务教育均衡化的“日程表”面临着前所未有的压力。
    重点校制度，被不少教育界人士视为校际“沟壑”难填的根源。基于各种利益驱动，一些地方政府给予重点校特殊的政策和待遇，而重点校通过择校、共建等途径，又获得远远超过普通校的教育资源。
    6．中国人富了，越来越多的游客走出国门去游历世界，这本是一个很好的、以民间的方式和世界沟通交流的渠道与机会。然而，大量中国游客带给世界的并不是美好的中国形象，近年来很多国内外媒体，在谈论中国游客在世界各国粗鲁的举止、言行。并评价说“为中国作着负面的贡献”。
    我们不得不面对一个令人忧虑的质问：我们的国民就真的这么“缺德”吗?我们的教育，我们的德育课都教了些什么?
    “十一”期间，记者在呼市—游人较集中的地方随机采访了30名中小学生．其中过半的中小学生能清楚地回答出国庆的含义，而半数学生则对于“十一”的来历和含义说不清楚，有些学生干脆说“十一”就是放假游玩。
    就这种现象记者采访了内蒙古社会科学院的阿尔泰教授。他认为，国庆节不应该仅仅是黄金周，人们不应该忘记那些为新中国成立献出宝贵生命的英烈们。由于一些商家过分追求盈利，大力宣传黄金周概念，淡化了国庆节的本来含义，致使现在许多孩子理解国庆节就是去游玩购物，致使一些中小学生爱国意识淡薄。
    北京师范大学公民与道德教育研究中心主任檀传宝对道德与教育的关系作了这样的定性：从理论上说，道德教育是教育的根本。这已成为许多教育学家的共识。
    “一直以来，中国的德育缺乏实效性，其中一个重要原因就是缺乏基本道德教育。”中央党校《理论动态》编辑部副主任张治江指出，当前德育工作过分地重视了政治教育而忽视了道德教育．道德教育中又过分地重视培养学生的理想完美人格而忽视了基本道德教育。
    党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展教育的坚定决心。报告对教育提出了新要求、新论断，其中“把立德树人作为教育的根本任务”是在党的全国代表大会报告中首次提出，是我党的重大政治宣示，令人精神振奋，倍受鼓舞。
    孔子日“学而不厌．诲人不倦”，即宣讲规范人伦道德，自己以身作则，此为“立德”，立德树人即教育事业不仅要传授知识、培养能力，更重要的是引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。如果忽视德育教育，既不符合中国民族精神中蕴含的仁的思想，也背离了当前时代发展的和谐精神。
    “培养什么人、怎样培养人”，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。十八大报告提出要“立德树人”，坚强而有力地回答了这一事关党和国家前途命运的问题，具有里程碑意义。它抓住了教育的本质要求，明确了教育的根本使命，符合教育规律和人才培养规律，进一步丰富了人才培养的深刻内涵。
    一位退休教师表示，师者，所以传道授业解惑也。当前学生、家长的眼睛都盯着入学率，导致老师把全部的精力都放在了应试课程的讲解上，忽略了学生个人素质的提高，“小学而大遗，吾未见其明也。不知道大家还记不记得几年前用硫酸泼狗熊的那个学生，他在著名学府读书，从小到大都是认真学习的好孩子，但这个人却能干出那么残忍的事情，他的学习成绩也许很优秀，但他的人格是否健全就不好说了。”
    7．“十八大”提出加快现代职业教育发展，无疑给职业教育吃了一颗定心丸。虽然，大力发展职业教育的呼声从未间歇过，但如何发展?至少在目前，社会各界并未形成一致共识。
    比如在观念方面，一些家长让孩子挤普通教育独木桥才感到踏实，客观上造成职业教育一直处于不温不火状态，虽然现在职业教育呈现快速发展局面，但仍然没有改变家长对孩子未来职业前途的担心。比如在整个职业教育的评价标准方面，一直没有以就业为导向、以职业技能提高为目标，造成职业教育资源的配置浪费、低效。再比如办学机制方面，长期封闭和单一，束缚了职业教育市场化这一宗旨，民办职业教育因为职业教育体制改革不够深入，跟进不够，职业教育被企业牵着鼻子走，而没有引领企业发展。
    当前职业教育处于大发展时期，虽投入增加了许多，但投入增长与事业增长不同步，一些地方办学条件更为紧张。除了投入之外，职业教育没有吸引力，深层次的原因是总体上制度供应不足，以及体制性利益冲突。这其中包括教育系统内部的问题，也包括全社会有关领域的一系列制度缺失。
    “职业院校70％的生源来自县以下地区，职业教育绝对不能办成‘坑农’的教育。”H市交通高等专科学校张校长介绍，有的汽修学校，以实训的名义购买的新汽车平时锁起来，碰都不许学生碰，只有领导来检查的时候才让学生敲敲打打，领导前脚走，他们后脚就锁起来，宁肯把汽车白白放在库房里．也不让学生实践学习，导致学生读了几年职业院校却一无所获，最后又回家待业“二次致贫”。
    据H市教育局相关工作人员透露，目前，H市有中等职业学校20所左右，全市中等职业学校在校生2万人．全市共有高等职业院校5所，现有在校生4千人。近年来，H市结合自身东北老工业基地的基础优势，积极探索现代职业教育改革与发展之路，优化职业教育结构和布局，采取“校企结合、工学结合”教学模式，使职业教育更加贴近社会需求。
    H市交通高等专科学校联合驻沈企业建立了专业系、研究中心(所)、实训中心三位一体的产学研结合机构框架。在德国宝马汽车公司与学校合作成立的“宝马培训基地”内，十几辆各种型号的崭新汽车供学生实地学习，宝马公司派来的优秀专业技师向学生们传授着最先进的汽车知识。在此学习的学生朱德鑫告诉记者：“我已经在这里学习了两年多，感觉自己毕业就能上手，几乎不需要什么适应期。”而他也与H市的一家汽车4S店达成了初步的就业意向。
    H市某人才职业学校作为一所高等职业学校一直坚持根据岗位开课程，“面向市场设专业，针对技能抓教学，强化素质育人才”的人才培养思路，使其学生往往在毕业之前就被提前预订。
    学校非常重视实践教学条件建设，积极拓展校外实习实训基地，创造条件，建立与企业紧密结合、互相支持、双向参与、运作良好的校外实习场所。把理论知识与实际操作紧密结合，实现了理论知识与实际操作的双向统一。面对着全国IT人才和全省设计人才急需的现状，学校还开启了校企合作、校工结合的发展道路和突出技能教学“三接一全”的人才培养模式，为企业输送了一大批优秀的设计型人才。不仅解决了学校的就业难题，也帮助企业缓解了人才缺乏的现状。
    另外，对中等职业教育，国家已经建立起了“以免学费为主，国家助学金、校内奖学金为辅”的助学政策体系。符合条件的高职院校学生可以获得国家奖学金、国家助学金和助学贷款贴息等方面资助。据统计，2007年至2012年，中央财政共安排国家助学金447．6亿元，中职学校30％的学生享受了国家助学金资助：2009年至2012年，中央财政共安排免学费补助资金195．3亿元，中职学校90％的学生享受了免学费政策。
    8．2013年10月23日国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示，科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。
    2013年11月15日．党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布。其中，第42条对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署，这是推动教育事业科学发展、办好人民满意教育的关键之举。
    从“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”到“试行学区制和九年一贯对VI招生”，再到“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”，《决定》的一些新提法和新举措令人感到振奋。
作答要求
一、考试、评价、招生，是教育领域的“关口”环节，这一改革值得期待，请结合“给定材料1～3”谈谈你对“关口”环节改革的看法。(20分)
    要求：紧扣给定资料，不超过300字。
    二、根据“给定资料4—5”，请你概括我国教育公平方面需迫切解决的问题。(10分)
    要求：紧扣给定资料，全面准确。不超过250字。
    三、根据“给定资料6”谈谈你对“立德树人，的理解。(10分)
    要求：准确、简明。不超过200字。
    四、假如你是H市教育局的一名工作人员，要向省里汇报本市现代职业教育改革落实的情况，请综合“给定资料7”中提供的信息拟写一份“关于我市现代职业教育改革情况的报告”。(20分)
    要求：
    1．简要介绍情况，恰当分析原因，提出明确、可行的对策；
    2．条理清楚，语言通畅；
    3．不超过500字。
    五、请以“教育综合改革”为主题，写一篇内容充实的文章。(40分)
    要求：
    1．自选角度，自拟标题，立意明确，有思想性：
    2．联系实际，不必拘泥于给定资料，切忌空谈对策：
    3．观点鲜明，结构完整，语言流畅；
    4．800-1000字。

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