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简答题 申论
2014-05-29

注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为ll0分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上.待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.我国是文明古国、礼仪之邦,历来重视诚实守信的道德修养。东汉许慎著《说文解字》中说:“信,诚也。”古代的圣贤哲人对诚信有诸多阐述,如曾子日:“吾日三省吾身,为人谋而不忠乎7与朋友交而不信乎?传不习乎?”孔子日:“人而无信,不知其可也。大车无鞔,小车无軏,其何以行之哉?”此类阐述不胜枚举。
而今.市场经济的发展却再次考验了人们的诚信意识,随着科技进步带来的工业化大发展.化肥、饲料、食物添加剂、动植物增长素等被广泛使用。片面追求企业利益,驱动着一些生产经营者渐失了道德底线.企业诚信亦在这~过程中遭遇挑战,食品安全逐渐成为社会和公众关注度极高的话题。
诚信是衡量一个人道德修养的标准,诚信更是企业发展的根本,诚信是企业发展的生存条件是市场经济成熟的标志,是社会稳定的基础。企业的生存与发展是以经济利益的最大化为目标.实现这一目标的根本,离不开企业诚信和社会诚信。
2.食品的安全性与人们日常生活密切相关,已成为社会共同关注的热点问题。近年来,食品安全事件轮番来袭,着实伤透了国人的心。这不禁让人困惑:我国执法司法部门不断加大对危害食品安全违法犯罪打击力度,食品安全事件缘何依旧屡禁不止?
案例l:假羊肉事件
2013年2月.某地警方抓获一特大制售假羊肉犯罪团伙,现场查扣制假原料、成品半成品10余吨。2009年以来,犯罪嫌疑人卫某从A省购入狐狸、水貂、老鼠等未经检验检疫的动物肉制品。添加明胶、胭脂红、硝盐等冒充羊肉销售至苏、沪等地农贸市场,案值l000余万元。
案例2:毒生姜事件
2013年5月4日央视《焦点访谈》报道,记者在A市采访时发现。有些姜农使用神农丹种姜,主要成分是一种叫涕灭威的剧毒农药,50毫克就可致一个50公斤重的人死亡。涕灭威还有一个特点,就是能够被植物全身吸收。当地农民根本不吃使用过这种剧毒农药的姜.因为这里不仅违规使用神农丹,更为严重的是滥用神农丹,对其的使用量是规定用药量的3到6倍以上。当地姜农介绍,之所以使用神农丹,是因为虫害厉害.不使用生姜会减产“一半”以上。
据了解,当地出产的生姜分出Vl姜和内销姜两种。因为外商对农药残留检测非常严格.所以出口基地的姜都不使用高毒农药。
同属于A市管辖的B市生姜种植面积有l5万亩左右.其中大多数供出口。B市对高毒农药管理非常严格,每个镇和街道、社区、村都设有农药监管员和信息员.对农药的经营和使用实现无缝隙监管.对违规行为实行有奖举报。
与出口姜的严格管理不同,A市其它地区生产的内销姜对农药残留实行的是抽查制度.一年抽查不了几次,无论是做内销姜生意的姜贩,还是农户对这种抽查都不太担心。
案例3:过期鸡蛋事件
2013年5月,某市超市有员工自曝:超市卖剩的过期鸡蛋撕掉标签后.被管理层转到面包部,将鸡蛋和上面粉制作成蛋糕再出售给消费者。5月6~7日。记者两次进入位于该超市内的蛋糕制作点进行探访,都发现有超过保质期的鸡蛋存放在选蛋区内。
普通鸡蛋的保质期有限,如果存放时问过久,鸡蛋会因细菌侵入而发生变质.出现散黄现象。由于鸡蛋本身的生命活动是不断分解消耗自身营养物质的过程.随着存放时间增长.蛋清中本来存在的杀菌素逐渐消亡,各种微生物逐渐侵入鸡蛋内生长繁殖.最后使蛋内成分完全腐败,变成流质。经过这一过程后,鸡蛋中除残存的蛋白质、脂肪外,还有沙门氏菌、大肠杆菌等致病菌危害健康。变质的鸡蛋,就算经过煮熟、油炸也不能食用。
因此,使用腐烂、破损以及蛋白质不达标的散黄鸡蛋做原材料是《食品安全法》明令禁止的,尤其是添加烂壳鸡蛋极容易导致微生物超标。对人体伤害巨大。
3.2012年6月30日,世界女排大奖赛总决赛在浙江宁波北仑展开争夺。在以l比3不敌欧锦赛冠军土耳其女排后,中国队遭遇总决赛三连败。中国女排只能打上两局左右的好球.其后总会显露疲态。“注意力无法集中”更是姑娘们的普遍反馈。
追根究底,中国女排主帅俞觉敏给出的答案,让人既吃惊又不免唏嘘,“因为害怕瘦肉精.我们出来比赛都是不敢吃肉的,这回出来三个礼拜,我们直到北仑才好一点。才开始吃肉.这对我们的体力还是有一定影响的”。不是因为比赛频繁,不是因为伤病不断。中国女排的体能问题.居然跟“瘦肉精”这个食品安全问题扯上了关系。
食品安全事关公众切身利益,食品安全犯罪严重危害公众身体健康和生命安全。近年来.食品安全问题层出不穷,一些道德沦丧的不法商家为了追求个人利益。置消费者的安全和生命于不顾,生产有害健康的食品;能吃的越来越少,不敢吃的越来越多。
商家通过流通领域产生经济效益,无可非议。由于市场趋于规范.利润在逐渐缩水.所以一些不法分子干起了制假售假的勾当。只要有一些蝇头小利,有些人就会铤而走险.更何况制假售假产生的是暴利.必有一些不法分子参与其中。
从实际情况看,这些食品安全案件主要并不是因为这些企业的生产技术条件落后所造成的,而是少数生产经营者丧尽天良,见利忘义,造假售假所致。要从根本上解决食品安全问题.
必须从最基础的、最根本的建设抓起,而食品安全信用体系建设是食品安全的治本之策和长效机制。因此,如何把市场的力量和道德的力量结合起来,是目前食品安全领域最需要解决的问题。而要想把市场的力量和道德的力量结合起来,就要建立健全的社会信用体系.
4.喜之郎集团的发展之路堪称改革开放后中国民族企业的成功典范.其以质量为自尊心的。经营思路更值得业界作为经典案例进行探寻。
食品行业是良心行业,食品安全问题是食品生产企业最应该重视的核心问题,而高标准严_要求的产品质量,正是维护食品安全的有力保障。作为参与起草、制定“国家果冻标准”的企业.喜之郎集团自创立之日起就将“质量是喜之郎人的自尊心”作为矢志不渝、一贯坚守的基本信20年来从未改变。在2001、2002、2003年分别通过了GMP、IS09001和HACCP认证.
喜之郎的质量方针是:通过实施国际标准化的产品品质和安全管理,致力于建设世界级的健康食品企业;以零缺陷的工作态度,为消费者提供品质优良的健康食品.以持续满足顾客的需求。为此,喜之郎集团耗时三年,制订了集团《质量宪法》,并通过大规模、全方位的培训方式.力求每一位喜之郎员工都能熟知并理解,确保《质量宪法》的每一条要求和原则都能充分落地..严格执行“瑕疵品不接收、不生产、不流出”的三不原则.
5.食品安全是社会公共安全的重要组成部分,事关人民群众幸福安康。事关经济发展大局.事关社会和谐稳定。
我国花生油第一品牌,山东鲁花集团成立26年以来,以“打造责任企业’,为目标.把“产业报国,惠利民生”作为企业的宗旨,一手牵着农民——“带动更广大的农民增收致富”.一手牵着消费者——承诺“绝不让消费者食用一滴不利于健康的花生油”.
鲁花集团从三个方面确保产品质量安全。一是加大科技创新力度,通过工艺保证安全.用6年时间研发成功了5S压榨工艺。二是产品采用纯物理压榨,不添加任何添加剂,让消费者吃一到纯天然的食用油。三是采用非转基因原料。
对于目前西北地区规模最大的油脂加工企业——陕西石羊集团股份有限公司控股的西安邦淇制油科技有限公司,维护食品安全同样是企业工作的重中之重。
石羊集团把保证消费者的安全作为企业的基本准则,秉承用户满意才算是合格的经营理念,一贯倡导把最优的产品、更高的质量、贴心的服务奉献给顾客;不断完善相关制度、检验检测设备,加大检测设备的投入,同时推进相关国家质量标准的认证等,取得了食品安全市场的准入政策。
石羊集团首先从原料上把关,在源头上消灭质量问题;在生产工艺上,主要以精炼为准:保证把生产时间控制在72小时之内,全过程密封管理,确保产品新鲜、放心。
贝因美是国内最大的母婴营养品专业工厂。工厂的硬件设施是世界一流的标准配备.生产工艺采用全球领先的计算机自动化控制,产品质量监测更是采用国际化标准.其强制推行的比药厂要求更苛刻的GMP质量管理体系确保了产品的高品质。此外,工厂以国家重点实验室为标准,正在积极筹建世界级基因营养研发中心。贝因美坚信,婴童产品的科学性和安全性.是婴童业中最核心的价值和特性。
但中国婴童产品市场缺乏监督体系,缺乏相关的知识普及和教育。如何让广大的消费者对孕婴类产品具备鉴别能力;使消费者具备孕婴健康相关知识,科学、客观、安全地对产品进行选择,是贝因美一直在努力的问题。如今,“育婴专家节”已成为一个提供全面资讯、为育婴专业人士与父母搭建桥梁、传播科学育婴理念的平台,取得了良好的社会效益。
食品安全与社会责任二者是统一的.做企业必定追求利益最大化,但要有一个最基本的前提.即对社会负责任。企业要树立正确的经营观,在赚钱的同时,更要有社会责任感。企业创建伊始最重要的是把企业做好,做到一定规模。企业没有做大,谈责任是空话。企业规模大了,承担社会责任是当仁不让的。
6.2013年4月下旬.箭牌推出了咖啡因口香糖,但不久该产品下架。据悉。这款新型含咖啡因的口香糖暂时下架的原因是:美国食品及药物管理局FDA怀疑该产品添加的咖啡因有安全问题。食品及药物管理局称,口香糖中添加的咖啡因可能会对健康造成影响,并对此展开调查。而箭牌公司宣布暂停口香糖的销售和营销工作.并称这纯粹是出于对相关部门的“尊重”。
箭牌北美地区总裁在一份发表在美联社上的声明中称:“食品及药物管理局向我们表达了对美国食品市场上咖啡因制品日益增多的担忧.在协商之后,我们对这种担忧有了更深的了解。规章制度需要改进.这样才能更好地引导消费者及整个行业,从而确保食品中咖啡因含量适当。”声明还称.箭牌已经暂停该款口香糖的生产和销售.直到添加咖啡因产品市场得以规范。
食品及药物管理局食品部门的副局长称.箭牌暂停生产的决定“显示了真正的领导力和对公众健康的关心”。他还称。如今食品中越来越多的咖啡因“超出食品及药物管理局的预期”。新加坡被西方人称为东方的花园国家.与西方的花园国家——瑞士相媲美,奇迹发生便是靠古老的德、法并用。正是德、法并用,并且在立法上重刑惩治陋习,让新加坡成为法制化国家,既惩治了陋习.也让新加坡的生活环境获得了更大的发展。
“德、法”并用即立法后先用道德的方法做好前期的各项宣传,建立社会诚信机制,通过立法的方式加大惩治食品药品违法问题.并且施以重刑,让全社会都来关注食品安全,树立起企业的诚信.让社会充满爱,充满诚信,食品更安全.社会更安全。
7.一个社会的道德现状,绝不是一件与我们大多数人无关的事情。如果说社会道德沦丧。那么又是谁构成了这个社会?而当我们每一个人都开始抱怨社会道德已经严重沦丧之时,我们每一个人本身.难道不同样是它的参与或推动者吗?这不是可以埋住鸵鸟头的沙子。不论是向更弱者抽刀.还是向更强者献媚:不论是熟视无睹或同流合污,还是种种向不确定的社会公众输出一些不以为意的恶:不论是欣欣然拥抱社会道德的状况如鱼得水,还是在假装落寞之余以道德的现状作为自甘堕落的理由.其实都在加剧社会“互害”的程度.也进一步恶化了我们的道德生存环境。
有个自称“无良农民”的徐清元表示:“卖假奶粉的绝不会给儿女吃假奶粉,但他能保证不吃我的毒白菜吗?卖假酒的能保证不吃毒肉吗?养鸡卖饲料的能保证不喝假酒吗?你觉得你占了便宜.我觉得我占了便宜,最后大家同归于尽。”这句流传甚广的话指出了一个互害型社会的实质:当我们本身作为施害者而存在,最终没有谁能免于被伤害。
总有一天我们会发现.“互害”这两个字正描述出我们的现状。发生在食品安全领域种种无底线的溃败。已经为我们提供了鲜活的例证。比如,最近“病死猪”、“老鼠肉”、“毒药姜”等农副产品问题接连被曝光。许多食品生产者不肯食用自己的产品,大抵已是一个普遍的规律。河南新乡一家造纸厂附近的农民说.“地里产的粮食都卖了.我们自己都不敢吃”。福建福鼎市某村的农民也表示“我们都不敢吃自己种出来的大米了”。而当某致癌金针菇生产企业坦言“自己生产的.自己一般不吃”之时。某知名饮料厂也被曝员工从不喝自己生产的饮料。但是,为何当许多人都努力使自己免于被伤害时.却又总是一再地成为那个害人者?
8.2013年5月13日上午,国务院总理李克强就掺假羊肉与毒生姜问题提出要求:这些事情,虽然只是局部的、苗头性的问题,但影响恶劣,危害很大,一定要高度重视、严格监管,严厉打击,重拳方有效、重典才治乱,决不能再出现奶粉那样的信任危机,要让老百姓对中国食品有信心。食品安全是人类生存和发展的基础.直接关系到国计民生和社会稳定.已成为世界各国共同面临和关注的问题。没有人是一座孤岛。在一个“互害”社会里.同样没有人能置身事外。不论是食品安全,还是建筑质量;不论是山西的黑砖窑,还是佛山的小悦悦;木论是安元鼎事件,还是各种环境事件:互害型社会所展示的尊严感以及安全感缺失,无疑是整个社会道德沦丧的一种反映。于是.我们就这样生活在一个多么奇特的时代场景之中:每一个人都不可避免地成为受伤害者时.每一个人也不由自主地在成为那个作恶者。我们一边对于道德沦丧的状况感同身受并深恶痛绝.一边却又常常变成自己所痛恨的那种人。这到底是国民劣根性所在,还是一种酱缸文化的继续?
我们不能允许部分食品提供者以无耻的、日复一日的投毒方式毒杀这个民族,食品安全已经到了千钧一发的地步,影响的绝不仅仅是中国经济信用、中国食品的消费金额。我们最终需要有徐清元式的觉醒与悔悟,最终需要从“互害”式社会中走出来。在这之中.不仅需要少一些受害者心理。更应少一些报复社会的心理。勿以恶小而为之,勿以善小而不为。与此同时,勿以社会道德沦丧来作为个人缺德的理由.勿以体制问题作为我们逃避公民责任的借Vl。人人守底线,社会才会有底线。除此之外,任何对于道德现状的顺从,对于公民责任的规避,都不可能使社会实现有建设性的道德重建。良好的社会道德.亦是公民社会目标之所在。而所谓公民社会的培养与发育.不就是一个政府组织与民间社会共同成长的过程吗?
作答要求
一、根据“给定资料2~3”,归纳概括造成食品安全问题频发的原因。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过150字。
二、假设你是某食品相关部门的工作人员.请根据“给定资料4-5”制定切实可行的措施,以防止食品安全问题的出现。(20分)
要求:措施合理,有针对性。不超过250字。
三、假设你是某政府宣传部的工作人员,结合“给定资料7~8”,写一篇题为“树文明,讲诚信,促安全”的宣传稿,以促进企业树立“诚实守信”的经营理念,促进食品安全领域道德体系的重建。(30分)
要求:
(l)内容具体,符合实际;(2)感情真挚,内涵丰富;(3)不超过400字。
四、食品安全问题已经成为当今社会不容忽视的问题,请你结合“给定资料”,围绕“食品安全”写一篇议论文。(40分)
要求:
。(1)自选角度,立意明确,有思想性;(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;(3)内容充实,语言畅达;(4)总字数800~1000字。

参考答案

暂无

答案解析

一、根据“给定资料2-3”,归纳概括造成食品安全问题频发的原因。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过150字。
【参考答案】
造成食品安全问题频发的原因有:一、盲目追求经济利益,导致犯罪分子制假掺假,扰乱市场;农民滥用剧毒农药:超市使用过期食材。[4分]
二、监管力度不够,内销与出口产品被区别对待。[3分]
三、执法不严导致法律法规未真正落到实处,《食品安全法》明令禁止的原材料和添加剂仍被使用。[3分]

二、假设你是某食品相关部门的工作人员,请根据“给定资料4~5”制定切实可行的措施,以防止食品安全问题的出现。(20分)
要求:措施合理,有针对性。不超过250字。
【参考答案】
要解决食品安全问题.须从以下几方面采取措施:
一、树立正确的经营理念。加强对企业内部员工的培训,使企业上下共同坚持把最优的产品、更高的质量、贴心的服务奉献给顾客。(4分]二、原材料严格把关,在源头消除隐患。[4分]三、企业加大投入力度,推动科技创新.促进生产设备、检测设备的转型升级,通过一流的设备及工艺保证安全。[4分]四、建立与消费者互动的平台.普及相关知识帮助消费者增强鉴别能力。[4分]五、完善企业规章制度。制定符合国家标准的《质量宪法》,不断完善产品检测的相关制度,严格规范食品生产。[4分]

三、假设你是某政府宣传部的工作人员,结合“给定资料7—8”,写一篇题为“树文明,讲诚信,促安全”的置传稿.以促进企业树立“诚实守信”的经营理念,促进食品安全领域道德体系的重建。(30分)
要求:
(1)内容具体。符合实际;(2)感情真挚,内涵丰富;(3)不超过400字。
【参考答案】
树文明讲诚信促安全
食品安全是社会公共安全的重要组成部分,事关人民群众幸福安康和社会和谐稳定。让全社会都来关注食品安全.让企业树立“诚实守信”的经营理念,是发展社会主义市场经济的必然要求。[5分]
当前一些企业为经济利益驱使.丧失诚信置法律道德于不顾,制假、售假现象严重,“挂羊头卖狗肉”、“过期鸡蛋”等现象屡有发生。做人要讲诚信,做生意也是如此,尤其是食品生产企业。目前食品安全问题虽然只是局部的、苗头性的f*q题,但影响恶劣,危害很大。[5分]
因此.加强企业的诚信建设.促进食品安全尤为重要:一、加强企业内部对食品安全的宣传。加强职工的思
想教育,增强企业职工道德素质,促进“食品安全,人人有责”观念形成。[5分]二、制定完善的企业安全法规,详细规定食品生产过程中的条例规则,严厉制止和惩罚违纪行为。[5分]三、引导企业技术创新,引进先进生产设备、鼓励自主研发、创新生产方式,以良性竞争来占领市场。[5分]

四、食品安全问题已经成为当今社会不容忽视的问题。请你结合“给定资料”.围绕“食品安全”写一篇议论文。(40分)
要求:
(1)自选角度,立意明确,有思想性;(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”:(3)内容充实,语言畅达;
(4)总字数800~1000字。
【参考例文】
让诚信占领食品安全的精神高地
“民以食为天,食以安为先”,食品安全与人们的生活密切相关。近年来.一些个人和企业盲目追逐自身的利益,把保障食品安全的概念抛之脑后,从而导致一系列耸人听闻的“有毒”食品出现.并造成了极其严重的后果和恶劣影响。当下.食品安全已是社会共同关注的热点问题。
众所周知,这种建立在背弃诚信和道德.不顾食品安全从而威胁人民群众健康和生命安全基础上的GDP无疑是“作茧自缚”,因为在一个“互害”的社会里,谁也不能幸免于害。因此,有关部门应多措并举,从道德建设、法律完善、广泛监督三方面采取有效措施.真正让人民“吃的放心”。
解决食品安全问题,须加强食品安全领域道德建设。思想决定行动。常言道:要做事,先做人。加强道德建设,对企业来说尤为重要。具体而言,有关部门应以广播、传单、报栏、讲座等形式深入到社区、乡镇,宣传食品安全的重要性;通过媒体传播以诚信为本经营的企业、个人光荣事迹,曝光反面事例;宣传食品安全领域的法律法规.公示违法案件和违法细节。
解决食品安全问题,须重塑食品安全领域法律权威。无规矩,不成方圆,《食品安全法》是保障食品安全强有力的屏障。因此,要不断更新法规细则,以防犯罪分子钻法律空子;加强对犯罪分子的惩治力度.做到执法必严、违法必究;完善市场监管,设立监管考核机制,提高监管人员的责任意识,杜绝“不管”现象发生。
解决食品安全问题,须完善食品安全领域监督管理。食品安全关系到每一个人的切身利益,因此。公民有行使监督权的权利和义务。设立有奖举报,鼓励群众揭露违法事件;同时,规范市场秩序,倡导企业通过技术革新和主动创新、改革来提升竞争力.促进市场的良性竞争。
《论语》有言:“予以四教:文,行,忠,信。”其中,“信”即做人要诚实守信。泱泱大国。有着上下五千年的文明史,而我国历史上“三大商帮”——潮商、徽商与晋商皆因“诚信”名扬四海。以诚信促进食品安全。让诚信占领食品安全的精神高地,秉承古训,继往开来!

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1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为ll0分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的.不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后.方可离开。
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1.2013年的清明节让西安市民G先生“长了见识”。在去祭拜爷爷的路上.有许多售卖祭祀品的摊位,不仅有亿元面值的纸钱、别墅、跑车、中华烟、保镖,而且还有最新款的IPAD、IPHONE、LV手袋。G先生说:“没想到清明节这么‘与时俱进’.关键这些东西竟然还卖得特别好。”
更有甚者,在一些公墓,还有纸扎的“小姐”、“伟哥”和“安全套”等“新玩意”出售.一些打扮妖娆的“小姐”身上甚至有“某某夜总会头牌”的字样。
这种现象令G先生感到不解:“古诗里说‘清明时节雨纷纷,路上行人欲断魂,.清明是缅怀逝者的,气氛应该庄重肃穆。这些乌七八糟的祭品究竟是缅怀还是抹黑先人?”
与此同时,记者走访发现,某市多家殡葬服务公司提供“代理扫墓”服务.其代理扫墓服务项目包括:鲜花一束、清扫墓地、供果三样、上一炷香,完成后拍照证明,收费为500元。
清明是二十四节气之一,是传统的祭祖扫墓的日子,以表达对逝者的一种哀思。但一些在外漂泊的子女因为种种原因不能回到家乡给已故的亲人扫墓,这就有了“代理扫墓”的服务。然而扫墓毕竟是严肃而庄重的事情,到已故亲友的墓地清扫、上贡品、焚香燃烛、烧纸钱……这一系列的形式本质是为了表达对先人的尊重和悼念,如果说让别人代替扫墓,那就失去了原本的意义。随着时代的发展,作为一种传统的习俗,清明节扫墓的形式也并非是一成不变的.最重要的是心里要记得已故的人。如果单纯因为嫌麻烦想偷懒,而选择让别人代扫墓.则会让清明节“变味”。在市场经济下,代理扫墓的盛行,更应该看做是金钱文化对非物质遗产文化的侵袭.在全民道德观念日益下降的今日,传统的情感底线也在逐渐被侵蚀殆尽。
不仅祭奠民俗变异.一些地方的婚庆民俗也越来越俗不可耐。一位网友在微博中“吐槽”了几年前给朋友做伴娘的经历。“l0个伴娘被一堆人堵在楼道里.劣质喷雾弄得整个楼道都弥漫着五颜六色的气体,根本看不到人,我呛得不停咳嗽。最让人不能忍受的是有人趁机动手动脚。而且还不止一个!我爬着逃出来,跟那个朋友绝交了。回来上网一看.别的地方甚至还有伴娘因为被脱光丢在陌生男人堆里而自杀的。这辈子再也不当伴娘!”
2013年2月,山西省清徐县一场婚礼上发生的极端事件.更是骇人听闻。当天,24岁的新郎李瑞江被朋友数次猛烈击打导致气管断裂而住进医院.在昏迷l0余天后.终因抢救无效身亡。对此,当地一位刚结婚的年轻人说:“结婚闹得越凶说明人缘越好.喷彩带的不如喷可乐的。喷可乐的不如喷灭火器的,现在就这风气,很讨厌.但谁都拿它没办法。”
社会科学院W教授表示,这种现象折射出民俗在时代的演变过程中.已经出现了变异。不是在古典民俗基础上的接续和进化,而是价值失落、文化精神缺失导致的退化。“关注民俗.让民俗摆脱恶俗,这个意义肯定要大于修建一些复古建筑。”
“民俗是我们中国人的感情纽带,从节日、禁忌、礼仪到国人日常生活,无一不因其浸润。”一位文化专家说,“公序良俗对一个社会很重要,观察一下就可以发现,乡风浓郁的地方.人们重感情,民风淳朴,精神面貌也好,这就是民俗对人们思想行为的引导和教化效果。因此.守护民俗.就是守护国人的精神家园”。
2.在中国春节走亲访友,“礼”自然是少不了的。春节过后,人们没有分享节H后的喜悦,而是纷纷对节H巨大开支叫苦不迭。他们或是因送“万金礼”花掉了几个月的工资致钱包空空.或是因奔波于各种聚餐而身心俱疲,成为“房奴”、“卡奴”、“孩奴”之后新一代的“节奴”。
古先生就是庞大的“节奴”族群之一。他在杭州工作,一年只有过年才回一次哈尔滨老家。“所以,每次回家的行程都是满满的,走不完的亲戚、见不完的朋友、数不清的酒席、闹不完的聚会……有时一个晚上就要赶几个场子。”古先生告诉记者。
长久以来,中国都有春节送礼的习俗,虽说春节的主题是亲情团聚。但在亲情至上、孝字当先的传统礼数之外,已扩张出无数圈涟漪,诸如礼去礼还的朋辈礼数、同事礼数、乡情礼数.以及着眼于现实利益纠葛(许多是被动和无奈式的)的“公关礼数”等。
2010年,一个关于春节送礼的调查显示,被春节送礼掏空了口袋的人还真不少。在杭州一运集团工作的张师傅告诉记者,他拿着为数不多的年终奖金回家过年。还不够发红包。到后来只能找借口不去走亲戚了,不然都没有钱买回程票了。
“公关礼数”不断增加,使得春节等各大节日变成“几家欢喜几家忧”。本来过年过节.礼尚往来既可以拉近人与人之间的距离,也可以增加节日文化气氛,是值得提倡的。而现在过年送礼却成了一种无奈,甚至是负担。老家在陕西的吴先生说:“每年过年回家.走亲访友,送礼不断,而且一年比一年凶,车票又那么难买,一路上折腾,真是有点怕过年了。”
有网友表示,中国送礼之风极盛,而且已成为一种“面子文化”。拜年不送礼也不合乎情理,产生“节奴”一族也就不足为奇了。
也有一些网友表示,如今国人过年,那些淳朴、雅趣的民俗节仪。有很多都被厚重的商业利益所代替,传统的民俗变得庸俗化、功利化,这也是中国目前产生“节奴”的社会根源之一。
3.千姿百态的面塑、风格各异的雕刻、出神人化的皮影……如今。这些流传千年的凝聚着我国民间文化精华的民间艺术品,在市场经济浪潮的冲击下,纷纷走向市场。这为身怀绝技的民间艺人带来了或多或少的利润,也为民间艺术品的发展延续创造了良好的物质条件。但与此同时,有关人士也有这样的忧虑:一些民间艺术品走向市场后,出现了粗制滥造的现象。
那些反映了人们的美好理想和审美观念的精美民间艺术品现在都面临着惨淡维持的现状——“目前传统文化消逝的速度很快,就在我们谈话的这一分钟,就有可能有一个身怀绝技的老人过世了.但他却没有传人。每一分每一秒都有传统文化在消失。”中国艺术研究院田青教授如是说。
山西省孝义市必独村66岁的老艺人武海棠.是孝义皮影戏的一位七世传人.他的戏班也是我国现存的最古老的皮腔皮影民间表演团体之一。但现在已皮影人箱、鼓乐入库。孝义市皮影木偶艺术博物馆馆长朱文告诉记者,博物馆是他父亲当馆长时修建的.已多年没有大修;皮影艺术也面临着失传的危险.现在会制作皮影的仅寥寥数人.他的几个学生因为“无法解决编制问题.现在都在外面打工.给人当服务员”。
针对民间艺术品目前所面临的严峻形势,一场旨在继承和传承民间文化、增强国人对渐渐逝去的传统文化记忆的行动正在由政府或民间艺术家们主动或被动地进行着。
在政府采取行动的同时.一些人也开始看到民俗中的商机。去过平遥的人都会对平遥的漆器有印象,它以推光和描金彩绘技艺,制成各类精美的屏风、印章盒、首饰盒等,这种漆器目前在平遥的大小商店都有出售.成了古城平遥另一个名片:而在大同云冈石窟,想必许多人都会购买一些雕刻着各种形象逼真、造型各异、风格独特的大佛的煤矸石回家。除了大规模的生产外,许多民间艺人也自己开办商店将自己的作品推向市场。
越来越多的民间艺术品走向市场.但专家们对此存在不同的看法。因为一个民间艺术品.往往蕴藏着传统文化最深的根源,包含着难以言传的意义和不可估量的价值.保留着形成该民族文化的原生状态以及各民族特有的思维方式。
“剪纸现在不是剪纸,不是用剪刀剪出来的,而是用模子刻出来的,成了刻纸;一些雕刻作品也不是雕出来的,而是用模版压出来的;在市场上的一些艺术品都是粗制滥造出来的。”山西省民俗博物馆有关负责人痛心地说。
记者在采访中了解到。如果一件民间艺术品如过去一样由民间艺人手工精细制作.则很难大批量生产,其价格也难为普通百姓所接受,为降低成本,现代人发明了模版进行大批量制造。“好多人往往是看到这东西值钱了.才反过来重视这些民间绝活儿.不是去考究其中蕴涵的民俗民风这些文化的东西.而是想着怎么能粗制滥造后拿出来卖钱.这是在将民俗文化‘庸俗化’。”一位艺术品收藏爱好者这样说。
4.近年来.广西壮族自治区把文化和旅游穿上“连体衣”,不少壮、苗、瑶、侗族地区更是依托当地民俗文化,如火如荼地打造旅游产业,文化旅游业取得了长足发展。但专家认为,当前广西旅游业与民俗文化的融合仍然不够深、不够精。如何大力挖掘、保护、发展好广西各地的民俗文化,更好地展示民族风情、保护民族特色、延伸民俗,创造出独具特色的广西文化旅游品牌。成为少数民族地区及业内人士关注的焦点问题。
当今一些火爆的少数民族旅游景区,除了鬼斧神工的自然之美外。更多吸引游客的魅力来自各领风骚的民俗文化和别具一格的民族风情。渲染民俗文化.已成为广西旅游产业发展的重要一环。
2012年10月,记者随同广西文化、旅游、艺术界的专家考察团到达三江侗族自治县。对三江的“百家宴”,多位专家十分赞赏。刚想进入冠洞村冠小屯百家宴现场,大家就被穿着民族服饰的侗哥侗妹们“拦”在了寨外,原来,不唱歌,不给进寨。侗哥侗妹们扬声唱起侗族迎宾曲,游客们听得兴起.也唱和起来.大家终于人得寨内。
夜幕下.侗哥侗妹载歌载舞,浓浓的侗族风情弥漫开来。歌舞后,便是“百家宴”。偌大的表演场瞬间摆上多列长长的方桌.各家各户摆上自己的拿手菜.现场升腾起别样的宴会气氛。游客们先坐着吃,后站着吃,再后就是走着吃,挨着桌子一路吃过去,不亦乐乎。
专家们认为.通过这种互动参与的形式,让游客加深了对侗族民俗的印象,提升了侗族文化的感染力。很多游客或许在多年以后,已不记得看过的侗族风光,但一定会记得“百家宴”,这就是民俗文化的渗透力。
除了唱一唱,还有看一看。目前,通过实景演出,打造民族风情大戏,广西不少地方也已尝到了甜头。广西现已推出3台实景演出:阳朔的《印象·刘三姐》、三江的《坐夜三江》和巴马的《梦.巴马》。几台演出均展现了恢弘的气势和浓郁的民族风情,让人印象颇深。因为有了演出,更多的游客选择了留下来,过夜游客倍增,新建酒店翻番。
据统计,自2004年起,《印象.刘三姐》每年接待游客上百万人次,8年共演出2700多场次,总票房超过6亿元。
但是.民俗文化与旅游产业的结合,绝不仅仅是唱一唱、看一看那么简单。王宝花是南宁一家旅行社的资深导游。带了几十年旅游团队,踏遍广西山山水水、村村寨寨的她说:外来游客中.很多人还是想看到广西原生态的民族习俗。而这个“原生态”的东西,不仅仅是来自于舞台的,更不仅仅是唱两支歌、吃一顿饭。
更有专家指出.过度而无序的旅游开发.对传统民俗文化不可避免地产生了负面影响。尤其是旅游开发中。重自然资源(景观)开发,忽视民族文化资源保护性开发,在外来强势文化的冲击下.真正的民族传统文化在旅游开发热潮中,正面临着衰退,甚至是消亡性变迁。
专家认为.当前的旅游开发与民俗文化的结合,有着以下几个不容忽视且“急需立刻改变”的现象:
①在旅游开发中.不少地方为了获取眼前的经济效益,迎合旅游者猎奇的需要,一些地道的民风民俗和民族歌舞在纯粹商业利益的驱动下变味走形。为了表现出民族风情,一些地方让一些外来的人驻人员穿上当地的服饰.虽然服饰相同.但已失去了本味。而一些民族村、民俗村的传统民间民俗、庆典活动.如火把节、泼水节、婚嫁风俗等也不按原有的特定时间、地点、方式进行,而是因“旅游需求”随时、随地、随意地开展,专家们认为,这已非民族风情的真实展现,最终会造成传统民俗文化的破坏性消亡。
②“在百色、桂林,我们去了很多少数民族旅游区,每个地方都有绣球、蜡染、扎染,每个地方的文化商品基本相似.体现当地民族文化特色、文化品位高的旅游商品数量却很少。”北京市民杨金因工作关系经常到广西各地出差旅游,但他对记者发出如此抱怨。
文化、旅游业内人士聚首相谈,不少人认为,当前广西不少旅游景区的开发建设,注重于自然景观的开发。重商业设施,轻文化建设,缺乏文化品位,降低了旅游产品对游客的吸引力;旅游文化商品档次不高.具有地方特色的民族工艺品。如绣球、蜡染、扎染等制作由于机械化批量生产走向粗制滥造.渐渐失去了传统的艺术形象和价值。
③广西侗族大歌被誉为“天籁之音”和“来自天堂的和声”,多声部、无指挥、无伴奏。然而,这样美妙的侗歌同样也正面临着后继乏人的境地.目前会唱百首以上侗歌的歌师不到百人,绝大部分已是古稀老人。许多侗族大歌正随着这些歌师的老去而消逝。专家指出,这样的现象并不少见。商业文化驱使下.一方面是婚娶宴席等民俗被庸俗化和商业化利用,另一方面却是民
族语言加速流失。民族服饰、舞蹈、音乐、文物、手工艺、风俗等文化艺术面临失传,以及民族文化保护理念欠缺。造成了一些“建设性破坏”的案例.民族建筑和文物年久失修,损坏严重,等等。原生态民俗文化是一笔大财富,要适度开发,避免破坏原汁原味,不能一味追求经济效益,还要建立一套完整的抢救、挖掘、整理、传承的制度,保证其延续发展的生命力。
5.近年来.随着经济的腾飞和改革开放的深入,从语言到服饰,从节日到习俗,外来文化都在急剧地冲击着我们的传统民族文化。
在这种氛围中成长的“90后”和“00后”孩子们.传统民族文化的缺失显得尤为严重,外来文化的冲击使得孩子们对西方文化盲目崇拜,渐渐淡忘了中国的传统文化。上一代人小时候乐此不疲的跳皮筋、抖空竹、推铁圈等健体益智的小游戏似乎离孩子们越来越远。
面对着孩子们传统文化的缺失.位于郑州市管城回族区新郑路的工人第二新村小学在坚持常规教育的基础上.大胆引入了民俗文化教育.把传承民俗文化作为校园德育工作的一个重点.将民俗文化教育列为工二村小学的特色教育。
步人工二村小学.民俗文化的身影随处可见。校门口以“工二村小学”拼音缩写为内容的中国印章民俗特色影壁墙.传达着工二村小学传承民俗文化、弘扬民族精神、继承创新、融会世界的理想;在其侧面,以“民俗故事”为主题的大型浮雕栩栩如生,吸引着每一个进出校园的孩子驻足观看.在潜移默化中激发着孩子们对民俗文化的热情与兴趣;操场上,以武术、盘鼓为内容的民俗特色文化墙与主题浮雕交相辉映:教学楼的走廊上也充斥着民俗文化展板,将什么是民俗、中原地区有哪些民俗、它们有何特点等内容,通过生动活泼的文图展示给孩子们,让民俗文化的魅力贯穿于孩子们的在校时光:同时,彰显民俗特色的剪纸、泥塑、面塑、年画等作品,也以不同的形式展现在学校的每一个角落,使孩子们随时受到传统文化的熏陶。
而其中最有特色的当属校园中那间独特的“民俗馆”了。置身其中,充满民俗风情的虎头鞋、窗花、泥塑、风车琳琅满目,穿行其间,无异于享受一场民俗文化的饕餮盛宴。
同时,记者也了解到.为了打造民俗文化特色校园,工二村小学的领导还走访了很多民间艺术家.聘请了河南省著名民俗艺术家孟宪明老师为名誉校长,一同开发学校的校本课程。本着由浅入深、循序渐进的原则,工二村小学研发了1-6年级的校本课程,确定了各年级的学习内容。每个年级的校本课程均由“民俗风貌”、“民间美食”、“民间艺术”、“民间体育”四大块构成。学生通过六年的学习,将会对剪纸、茶艺、书法、女红等传统文化有一个较全面的了解。同时.学校还将民俗文化的发扬渗透到各科教学,深挖教材中的民俗资源,让师生了解民俗知识和历史背景.激发他们的热爱之情。最终达到师生人人爱民俗、人人动手创民俗、人人主动传民俗的良好氛围。
在注重民俗文化教育的同时,工二村小学的民俗活动也是丰富多彩。2011年2月,工二村小学举办了一场生动有趣的“民俗庙会进校园”活动.请来了河南省著名的民间艺术家到学校现场表演,魔术、吹糖人、捏面人、剪纸、刺绣、民间字画等十几种表演让师生大开眼界。类似活动已连续在工二村小学举办了三年。通过活动.工二村小学的孩子们更加深刻体验到了中华民俗文化的瑰丽与广博.激发了他们身为中华儿女的自豪感和对生活、对民间艺术的热爱,使得民俗文化的精髓在下一代的身上得以发扬。
采访中.工二村小学校长陈丽红也表示:“我们会鼓起十足的信心,把中国地方特色的民俗文化的种子传播下去.让优秀的民俗文化在中原大地上生根、发芽、开花、结果,让中原大地上的子子孙孙都具有中华灵魂、世界眼光。”
前苏联教育家苏霍姆林斯基在《教育的艺术》中指出:“教育工作者的任务在于发现每个受教育者身上最美好的东西.不以学校里的条条框框限制他们:鼓励独立工作——创造。”与此同时,作巍源远流长、博大精深的中华文化中的一块瑰宝。民间艺术产于自然,内容丰富多彩,散发着浓郁的民族气息和活力。鲁迅先生也曾经说过:“民间艺术是生产者的艺术。”可见,若将民间艺术与受教育者的“创造”工作结合起来,定会是一种更加科学。更具民族气息同时更加贴近生活的教育模式。
6.民俗体现着社会自发形成的观念体系和意识形态。在古典时代.它一直自动地发挥着为人际交往和民间活动提供秩序的作用。可以说,民俗是一种“潜法典”,它自动再生产着符合社会交往原则的民间社会关系。正是通过民俗.文化的传承才得以细化到百姓的日常生活中去——民间的婚庆丧典、节日传统、生活方式和交往规则都体现在民俗之中。但是在一个世纪的剧烈变动中,民俗变得越来越脆弱.其文化精神和价值担当也趋向失落,甚至有不少时候,民俗成了恶俗的代名词。试看,我们经历着的“新民俗”是何种模样:春节变成了“送礼”、“大吃大喝”的“黄金周”:国外传进来的“圣诞节”.在国内演变成了商家促销的“狂欢节”、情人们的“情人节”:民间婚礼变成累人的“交际场”、烧钱的“奢侈秀”;民间丧礼则变成了封建迷信的重灾区……
价值的失落和文化精神的缺失.让我们面对民俗时越来越觉得无所适从。“民俗恶俗化”折射了民俗在随着时代的演进过程中.已经出现了某些严重的病变。它不是在古典民俗基础上的续接与进化,而是由价值真空、信仰错乱、商业文化和低俗亚文化共同培育出来的蜕化与失败。民俗的健康与否关系到民间文化生态是否正常.而民间文化生态正是民间交往和民间文化传承的“制度化”保证。所以说,关注民俗,让民俗从恶俗的吞噬中脱离出去是一件非常重要的文化行为.它的意义肯定要大于修建一些文化景观和复古建筑。任何一种文化只有放在民间才能确保它的鲜活性.所以说,象征着民间文化生态的民俗也许更值得我们去关注、去保护。
“保护民俗需要唤起老百姓对民俗文化的感情。”2010年5月7日至9日在安徽省铜陵市举办的首届安徽民俗文化节期间,中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席、著名作家冯骥才先生在接受记者采访时表示。举办民俗文化节可以唤起人们对民俗文化的关注。让老百姓有享受民俗文化的浓厚兴趣也是保护民俗文化的方式之一。
对于民俗文化.冯骥才说。民问文化的存在现在有三种形式:第一种是已经死去了的;第二种是濒危的:第三种是活态的。后两者都需要我们去保护和抢救,如果再不加紧抢救,我们丢失的东西会更多。
近年来.冯骥才一直致力于城市保护和民间文化遗产抢救。他负责的一项重要工作是抢救中国民间文化遗产.要对56个民族所遗存的所有的民间文化,大到古村落,小到荷包,包括民俗和民间文学.拿出l0年时间做一个“地毯式”的考察。“古村落是我们最后的精神家园。现在大部分城市里面历史遗存和历史记忆已非常稀薄,有一些历史遗存也是支离破碎的。其实从农耕社会发展到今天,最深的文化底蕴实际是在村落里面。五里不同风、十里不同俗就是指村落文化的多样性。”冯骥才说。目前.在城镇化进程和新农村建设过程中,一些原生态的村落会不会受到冲击.到底是一个什么样的状况,应该用什么样的方法保护,这些问题都值得关注。
“所谓的民俗就是大家共同认可的情感方式.或者一种心灵生活方式。”冯骥才说,比如春运就是一种文化现象。为什么在那个时候中国那么多的人都要回家过年?实际上一个民族的文化传统起了作用——就是回家过年。“所有的民间文化都是自发的。人们有这种感情,要用这样的方式表达。老百姓是自己文化的主人.也是文化创造者,所以我们千方百计要做的是唤起老百姓对自己文化的感情,这是非常重要的。”冯骥才说,民俗起源于民间,因此保护民俗最重要的是唤起老百姓对民俗的感情.要唤起老百姓对文化的一种自觉和热爱,亲近并重温历史。冯骥才认为。文化是人类的灵魂与情感。对人的影响是润物细无声的,不是大喊大叫的关注,而是唤醒、热爱、存入记忆,所以传统节l3很重要。“用节庆的方式来弘扬地域文化、引起公众兴趣,也是对自己文化遗产抢救与整理挖掘工作的一种总结,我觉得这个事情很好,很有创意。”冯骥才认为,节庆可以唤起人们对文化的关注。比如说民俗文化节,老百姓觉得很有意思,渐渐就会感兴趣了。有了兴趣以后就可以再慢慢培养,大家都培养起保护民俗文化的习惯,民俗文化自然会得到很好保护。
作答要求
一、近年来.一些传统民俗文化的发展呈现出“恶俗化”的倾向,请结合“给定资料l~2”概括其“恶俗化”的表现。(10分)
要求:全面、简明。不超过200字。
二、请认真阅读“给定资料3”。针对民俗文化当前面临的现实问题及其在市场化过程中所遇到的机遇与挑战谈谈你的看法。(20分)
要求:概括全面,分析准确,措施可行。不超过300字。
三、我国有不少地区在传承和发展具有地方特色的民俗方面取得了一些成功的经验。如果你是菜市文化部门的一名工作人员.请根据“给定资料4~5”.草拟一份情况汇报供上级领导参阅。(30分)
要求:内容具体,切合主题;准确全面,逻辑清楚;不要求公文格式。不超过400字。
四、传承了千百年的民俗既是老百姓共同认可的情感方式,也是一种心灵生活方式。冯骥才先生曾提到。“保护民俗最重要的是要唤起老百姓对民俗文化的感情”。请结合“给定资料”,以“莫让民俗恶俗化”为题.写一篇文章。(40分)
要求:自选角度.内容充实。结构完整,语言流畅。800~1000字。
2 一、注意事项
1.本卷总分100分,时限180分钟,其中阅读给定资料参考时限为50分钟。
2.用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上;用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3.看清答题卡题号位置,每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置,作答在其他位置上的一律无效。
4.请仔细阅读给定的资料内容,然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5.答题结束后,将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时,务必请他(她)在你的准考证上签收。否则,若题本和答题卡遗失,由你承担责任。
二、给定资料
毛泽东1943年在《关于领导方法的若干问题》中写道: 
“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去做宣众路线。传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”(《毛泽东选集》第3卷第899页)
资料2
中共中央政治局2013年4月19日召开会议,决定从下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调,党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。深人开展党的群众路线教育实践活动,对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,赢得人民群众信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,具有十分重大而深远的意义。
群众路线主要指什么?
作为认识论,群众路线反映党关于人民群众历史地位、历史作用以及党同群众关系问题的基本观点。
作为政策前提,群众路线要求党永远面对群众的大多数,团结一切可以团结的力量,建立和坚持工人阶级领导的、工农联盟为基础的,包括各进步阶级、进步派别、无党派民主人士的最广泛的统一战线,正确处理两类不同性质的矛盾。中国共产党在不同时期、不同社会条件下的农村政策、农民政策、俘虏政策,以及区别对待资产阶级的政策、和平改造资本主义工商业的政策,在国际上,提出和实行和平共处五项原则,支持被压迫人民、被压迫民族的解放斗争,支持一切社会进步事业,都成为国际共产主义运动乃至世界文明史中的创举。
作为道德规范,群众路线要求共产党人,为人民的事业毫不利己、专门利人、鞠躬尽瘁、死而后已,不是做官而是成为人民的朋友和勤务员,一切言论行动以符合最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准;凡事替人民着想,时刻关注群众生产、群众利益、群众经验、群众情绪,切实解决群众的困难,给群众看得见的物质利益;每到一地,都和群众打成一片、向群众学习,只有代表群众才能教育群众,要做人民的先生、先做人民的学生。
作为工作方法和领导方法,群众路线包括三个基本环节。首先是“从群众中来”,眼睛向下,倾听群众的意见,通过一切可能的途径得到群众真实的意见,虚心学习和了解群众的经验、愿望和批评,以此作为党的政策的基础。接着是“集中起来”——占有材料、形成概念、抓住本质、加以提炼,确定群众经验、愿望和批评的总和,形成党的政策。然后是“回到群众中去”,进行宣传和组织工作,把党的政策变为群众的行动、变为改造世界的物质力量,在群众实践中检验其正确或错误以及正确或错误的程度,再来修正、补充、提高。三个基本环节,都牢牢立足于群众,一方面不可分割,一方面无限循环,一次比一次更正确、更生动、更丰富。
群众路线是党的认识论、政策前提、道德规范,同时也是党的根本的领导方法、工作方法。
资料3
贵阳市云岩区婚姻登记处挤满了前来离婚的村民,有的人家两代人一起离婚。此前,该区大规模宣传的农房确权政策规定,每户确权房屋不超过240平方米。对于离婚潮,云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣表示意外。他说,政府出台确权政策是为了维护村民的合法权益,呼吁大家不要为此离婚。
2012年lo月30日10点左右,云岩区民政局婚姻登记处被前来离婚的村民挤得水泄不通。一名90岁高龄的老人被儿女们用轮椅推着,前来办离婚手续。一对结婚仅3个月的夫妇也来办离婚。甚至有一些村民,两代多户举家办离婚。不但离婚登记窗口,结婚登记窗口也在办理离婚登记。大厅里,代写离婚协议的地方人潮涌动,一些人拿到“标准”的离婚协议后,就签字按手印。填写离婚理由时,“因夫妻俩没有共同语言,感情破裂,经常吵架”成为标准格式。排队离婚者中,不少人清晨6点就来了,但前一天来排队离婚的手续还未办完,他们需要继续等待。
一名来办结婚证的市民感慨,这是他见过的最“和谐”的离婚场面,夫妻双方笑呵呵地写离婚协议,笑呵呵地办理完离婚手续离开。下午4点多,由于离婚队列有人插队,大厅里吵成一片,人群中出现了推搡。后来,两位村民站到了登记的工作台上,他们清点前来离
婚的人,每户只准一人留在大厅。工作人员从工作间写号,让这两名维护秩序的村民帮忙发号,被喊到号数的人才能前来办理离婚手续。云岩区民政局婚姻登记处负责人刘主任表示,这段时间她已经忙昏了头。登记处的8名工作人员每天从上午8点30分忙到下午6点过甚至7点才能下班。刘主任介绍,以前这里的婚姻登记处每天就办理20余对夫妻的离婚,但出现离婚热潮后,每天平均办理离婚手续的有120对。
据了解,2012年lo月1日至l7日,云岩区向辖区进行了一次较大规模的农房确权登记宣传。一周后,该辖区出现了众多居民排队离婚的现象。
黔灵镇改茶村68岁的村民刘先生说,他和老伴感情很好,但为了给儿女们留下更多的有正规手续的房子,他们决定前来离婚。他在云岩区房屋确权登记的宣传资料上看到,一户能确权的房屋面积为240平方米。如果他和老伴离婚了,一户就成了两户,能确权的房屋面积就是480平方米。 
据一名村民介绍,前来离婚的家庭拥有的房屋面积肯定超过了确权上限240平方米,“听说,确权工作结束后,未确权部分都被当作违法建筑处理,因此大家心都慌了”。
据了解,当地许多村民的房屋上千平方米,甚至有几千平方米的。一些认为即便离婚分为两户后,确权面积与实际面积相差太大的村民,干脆不离婚,静观其变。
据云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣介绍,《云岩区集体土地范围内房屋确权实施细则》(下文简称《细则》)是根据《贵阳市集体土地范围内宅基地和房屋确权登记工作实施方案》和《贵阳市集体土地范围内房屋建设和登记的暂行规定》制定的,目的是认真贯彻中央关于推进农村改革发展的相关政策文件,进一步规范云岩区集体土地范围内宅基地和房屋确权登记工作,维护房屋权利人的合法权益,有效遏制违法建设的行为,因此是个惠民政策。《细则》规定,原则上按“一户一宅”进行确权;每户住宅确权的控制标准为:不超过用地面积130平方米,建筑面积240平方米。对于云岩区的离婚潮,伍封荣称“出乎我们的意料”。他说,村民们误读了这个惠民政策,“云岩区l0月1日至l2月31日期间集中对辖区村民的农房进行确权,这期间的确权实行简化手续。集中办理期后,还要把农房确权工作常态化,只是那时候确权手续比简化手续期间更为严格。对于每户超出实施细则规定面积的,暂按无证房保留,因此无需离婚。政府部门出台的确权政策,目的就是为了维护村民们的合法权益。我们呼吁大家不能为了农房确权而离婚,利益最大化有可能给家庭带来难以弥补的遗憾”。
资料4
四川省宜宾县革坪村86对夫妻办理了离婚手续,包括上至五六十岁的老夫老妻,下至20岁出头的年轻夫妇,这对于规模不大的革坪村来说,已经称得上“大事件”了。
2007年3月,宜宾县国土局发出征地拆迁补偿安置方案,4月19日,该方案经宜宾县政府同意后开始实施。革坪村等3个村民组属于征地拆迁范围。
据悉,按照该补偿安置方案,征地拆迁后的房屋安置以户为单位,在享受每人20平方米的还房面积基础上,符合分户条件的每户增加20平方米。为了多获得这20平方米的面积,感情很好、还有一个孩子的刘方载和马秀云想到了“离婚”的方法,“离婚之后,我们就回家准备搬家的事情,这个并不影响我俩的感情,只不过走个形式而已,等合同签了我们再复婚。”刘方载道出了他的计划。
突然增多的离婚人群,让柏溪镇民政办婚姻登记员官国荣经历了工作以来最繁忙的3个月。这期间,草坪村总共有55对夫妇在他那里办理了离婚登记手续。原因出奇的一致,几乎全部是“夫妻感情不和”。在革坪村“离婚大军”中,甚至有父子两辈人纷纷离婚,在离婚后,一个父亲两个儿子迅速变成了“单身汉”。拆迁涉及的革坪、高峰、沙湾3个村社中,大概有一半以上的人选择了离婚。这种现象,也引起了当地政府的注意,但有关工作人员表示:“村民来离婚是合法的,我们不能阻挡,只要是正规合法的手续,我们没有理由不办理离婚登记。”与之前的离婚场面对比,官国荣现在的工作很“悠闲”,不过据他预测,新一轮的“复婚浪潮”还将袭来。
“群体离婚”事件并不是个案,事实上,全国各地群体离婚事件屡见不鲜。在重庆市郊的人和镇,2006年5月,有1 000多对夫妻,从假离婚,到再婚,再到复婚,这样的做法只是为了多分一间房子,但这起闹剧最终却使得很多人假戏真做,由假离婚变成了真离婚,喜剧变成了悲剧。
“实际上,这是一种亵渎法律的行为。”北京大学社会学家夏学銮认为,假离婚是为了获得经济或其他因素的利益,是一种欺骗行为。这种“大面积”的离婚现象带来的后果是可怕的,“首先会对政府公信力、法律的威严产生影响,并造成国家财产的损失;然后助长了‘不诚信’的现象,败坏了社会风气,也对中国传统的家庭婚姻制度产生了冲击”。
村民的离婚行为合理合法,按照法律规定,民政部门也没有责任、没有义务去对双方的离婚动机进行核实。那就会形成一个窘局,该如何遏制“群体离婚”现象?
中国政法大学婚姻法副教授李娟认为:“婚姻制度和其他的一些制度息息相关,比如一些地方的拆迁政策、用工制度以及劳动保障制度。把这些制度完善起来,比如细化条文、界定‘户“人’的关系等等,把离婚带来的漏洞堵死,才是亟须之举。”
资料5
离婚场面不罕见,罕见的是如此“火爆”的离婚场面。耄耋老人、新婚夫妇甚至两代多户“举家”离婚、出现离婚量“激增五倍”的离婚热潮。贵阳云岩区民政局婚姻登记处的离婚场面既火爆又和谐,火爆是指离婚人数多得需要“叫号排队”,和谐则是指虽然离婚理由无一例外是“夫妻俩没有共同语言,感情破裂,经常吵架”,但离婚双方却没有争吵,甚至因为办成离婚手续而更加“其乐融融”。这一切,似乎都是当地拟推行的农房确权政策“惹的祸”。
据悉,《云岩区集体土地范围内房屋确权实施细则》规定,原则上按“一户一宅”进行确权;每户住宅确权的控制标准为:不超过用地面积130平方米,建筑面积240平方米。如此一来,按照“一户一宅”的确权原则,夫妇离婚并独立成户就成为当地民众在农房确权过程中获得较大优势的通行做法。而对于村民“离婚分户多分房”的做法,有关官员表示农房确权政策被民众“误读”,殊不知这样的辩解过于苍白无力。
公共政策在实施过程中出现纰漏,不能总把责任归咎于民众“误读”,公共部门更应该反思一下政策是否存在容易“被误读”的漏洞。在云岩区集体土地房屋确权工作中,民众是否“误读”政策还不好说,但当地农房确权政策中确实有“一户一宅”的规定,民众通过离婚分户来获得农房确权的利益最大化,不过是对该政策的“正常解读”。退一步讲,即使民众带着那么一点儿“小狡黠”去“误读”政策,首先也是因为政策本身存在“被误读”的漏洞。民众从维护自身合法利益出发去解读政策,即便是“钻了空子”,只要没有超越政策允许的范围,也无可厚非。尤其在当前房价居高不下的压力下,农村住房也是非常紧缺的资源,这就更加不能苛求民众必须按照公共部门“意图”去解读政策了。
农房确权工作对于维护房屋权利人的合法权益、有效遏制违法建设并以此推动新农村建设具有积极意义,是件惠民好事。但对于作为运用公众委托的公共权力为公众谋取公共福祉的公共部门来讲,有“惠民意图”还不够,虽然出台惠民政策很重要,但问需于民、征求并合理吸纳民众意见建议,让惠民政策真正发挥应有作用更重要。惠民政策最终要面向民众,因此更要从实际出发,考虑民众的新期待、新需求,而不能“闭门造车”想当然地出台政策。
从表面上看,当地民众通过“离婚分户”以确保获得农房确权利益最大化,似乎是对该政策的误读,但根本原因是农房确权政策关于“一户一宅”的原则规定存在明显的疏漏。既然政策规定按照户数多少确定住房,“户数多了多分房”这个浅显的道理谁都懂,这就难怪民众掀起“离婚热潮”去钻政策的“空子”了。因此,从公平的角度看,按户确权不如按照每户人数确权更有科学、更有实际操作性。应在实际调研并充分吸收民众建言的基础上,确定人均用地面积和建筑面积,然后按照此人均面积进行农房确权。这样,不论户数多少,只以家庭总人数确定家庭房屋总用地面积和建筑面积,也就可以避免民众“误读”政策去通过“离婚分户”多分房的尴尬发生了。
资料6
2011年9月下旬,乌坎村村民因不满土地出让及村干部选举等问题多次上访均无果,之后慢慢演变成少数村民的聚众打砸,进而成了民众与政府、警方之间展开的“拉锯战”。
最终,随着省政府工作组的介入,村民的合理诉求得到承认和重视,事件终于有了转机。
干净整洁的街道、生意红火的小卖部、兴高采烈玩耍的孩子们,“雨过天晴”的乌坎村恢复了往日的平静。
小村上演“拉锯战”
2011年9月21日,对隶属于广东省汕尾陆丰市东海镇的乌坎村来说县个不平凡的日子。
上午约9时许,上千名乌坎村村民采取喊口号、拉横幅等方式游行来到陆丰市政府,反映当地侵占土地、干部选举不公等问题。后陆丰市领导出面与村民进行交涉并进行疏散,但村民并未得到明确答复。l2时40分,村民们自行散去。当日下午l时30分许,又有几百名村民聚集到乌坎村村委会讨要说法。其间,有情绪激动的村民砸坏了村委会的牌子、宣传栏的玻璃等。下午3时左右,仍未得到村干部的明确答复,部分村民来到村周边涉事企业进行打砸破坏,被随后赶来的当地公安、政府等部门及时制止。
9月22日上午,村民游行再度上演,大批民警进村维持秩序。下午l时30分左右,有传言称警方在与村民对峙中,打死了人。这迅速点燃了村民们的愤怒,他们围攻了派出所,并投掷石块、推翻警车,造成l0多名民警受伤,6辆警车被毁。
事件的迅速升级让人始料未及,汕尾、陆丰市政府立即启动应急预案并组成工作组到乌坎村维持秩序,并向村民表示要认真调查村民代表提出的土地买卖、官员选举等问题。至此,乌坎村暂时恢复了平静。
随着调查的深入,工作组发现村里存在诸多问题,并于ll月1 日免去了村支部书记薛昌和陈舜意支部副书记、村委会主任的职务。
两人也已于12月16日被当地纪检部门“双规”。
11月18日上午,工作组领导与村民代表会面,通报了进驻乌坎村一个多月来的调查情况。但很多村民对此并不买账,认为调查情况并未及时通报,且土地问题等主要诉求并未解决。
11月21日,新一轮“骚乱”袭来。上午10时35分,约400名左右的乌坎村村民再次聚集到陆丰市政府门口,并打出“打倒贪官”“还我耕地”等标语。
此后两天又陆续发生数起游行,但都被压下,事态于11月24日暂时平息。
但谁料“波澜又起”。
12月9日,“9·21”事件中的一名主要人员薛锦波被刑拘;两天后,薛锦波在看守所死亡。
此事大大刺激了当地村民,就此连续多日与政府交涉、对峙。因害怕政府进村抓人,村民自发开始了“封村”行动,在村里设置路障,并派多人在出入口日夜巡逻,严防外人进入。
为防止事态进一步扩大,12月20日,广东省委省政府成立了由省委副书记朱明国带队的省工作组,进驻鸟坎村。村民的合理诉求首次得到了承认和重视。
在坊间闹得沸沸扬扬的“乌坎村事件”在网络上同样轰动,网友们对此事给予了高度关注。
网友“链金”力挺乌坎村,说:“乌坎村是好样的,权益就应自己争取,你们的努力不会白费。”
网友“许域地盘”认为,乌坎村村事件不是偶然,是必然。
网友“毛了的家巧”更认为,乌坎村的问题,放大了,就是国家的问题。国家的问题,缩小了,就是一个村庄。
但网友“hz04383”认为,乌坎村事件只是一个普普通通由于利益不公而引起的维权故事,说明如今人们更加重视维护自己的权益。
网友“小丸子”也主张理性看待:“谁有理无理还是要让事实来说话,总之乌坎事件快点结束吧。”
征地问题积压成主因
村民们反映的问题并非毫无依据,乌坎村确实“有事”。
据可靠消息,自1993年起,当地政府在村民不知情的情况下将3 200亩集体土地陆续贩卖给了当地房地产开发商,卖地款项达7亿多元,但只给每位村民每年补助款550元,其余全部被当地干部私吞。
乌坎村事件发生后不久,附近的龙光村、新饶村一些村民也纷纷反应他们村子同样存在严重的土地侵占问题。
网络资料显示,在中国每年多达十余万起的“群体性事件”中,因强行征地与补偿不足而引发的占到了6成左右。中国社科院的一份调查也显示,自20世纪90年代起,中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题。
而不少网友的爆料更是证实了土地问题“的确很普遍”。
网友“品味人生”曝料称:“安徽省巢湖市湖光社区农民的粮田被征收,总共只分给农民18 000元,而具体卖出数额多少?资金去向? 农民完全不知道,更谈不上征地是否合法!” 
网友“清风”也说:“乌坎村你们不孤单,我们在重庆主城九区范围的土地也被强征了。一亩地才14 000元,还要扣20%的钱。”
对此,网友“金钱列车”总结指出,征地可以从中牟取大量利益,势必会成为官员们眼中的“肥肉”。而民众往往维权困难,更需相关部门的重视。
网友认为,征地补偿确实存在问题,而问题迟迟得不到解决,则是此次事件爆发的最主要诱因。
据了解,乌坎村村民就土地非法转让问题曾多次向政府反映,均未果。当村民得知村中的最后一块土地也被“盗卖”时,终于爆发了,而这也直接导致了9月21日的大规模上访游行。
网友“为启天明”认为,土地问题仅为一个具体表象,种种矛盾长期得不到关注和解决,才是村民们心中最大的“恨”。
网友“dagunin9”也分析指出,不论是土地还是干部选举不公的问题,说白了都是有损民众利益的问题;连民众的基本利益都得不到保护,他们的“爆发”可以理解。
乌坎村事件发生后,广东省委书记汪洋表达了自己的看法,称此事是经济社会发展过程中,长期忽视发展中发生的矛盾积累的结果,是工作“一手硬一手软”的必然结果。
对此网友“话音石”回应说,汪书记的分析鞭辟人里,但等到事情闹大了才真正去直面这些矛盾,代价未免太大了。
网友“al36”更是一语中的,官员的乌纱帽是上面给的,当然重视上面领导,而下面老百姓的诉求则要看每个官员的品德,如今大量矛盾的激化可以凸显出目前大多数官员只为自己谋利,不为民众着想。
打压不是办法
此次乌坎村事件持续时问之久、规模之大实属罕见。
对此,《人民日报》评论认为,地方政府最初采取的一些错误的解决手段对事件的逐步恶化和升级负有不可推卸的责任。
评论指出,基层政府最初的失误在于,没有正视村民合理的利益诉求,而是选择利用“堵”“压”等方式让理性的上访升级为过激的行动。
网友“叔熊”表示认同:“村民只为能引起重视,尽快解决问题,换来的却是打压,发生冲突是必然的。不过这也已经宣告了压弹簧式的维稳之路是死胡同。”
网友“叶圣枫”强调:“面对民众的诉求,政府理应尽快行动起来,用调查结果来平息众怒,而绝不是用打压政策,让群众暂时屈服。”
但也有网友提出,即使政府有过失,群众也应保持清醒和冷静。
网友“窝TT’”认为,纵然有再大的愤怒和委屈,动手打砸也着实不该,此种做法只会让事态更加混乱,深化矛盾,反而不利于问题的解决。
虽然此种说法招来了不少“正在气头”上的网友的抨击,但还是有一些网友认为“言之有理”。
乌坎村事件的发展,事态一度混乱,但省工作组的到来终于让事态得到了控制,并走向正轨。
就此有评论认为,真诚的态度、抓住事件主要矛盾是省工作组处理好乌坎村事件的制胜法宝。
“广东省政府并未用传统的敌对思维认识来对待民众的经济利益诉求,而是将乌坎事件定性为‘村内利益纠纷’,并正视民众诉求,进行良性互动,完全以一种开放理性的思维应对此事件。”有媒体评论道。
网友“请叫我伦哥哥”也称赞道,“工作组对民众的一些过激行为表示了理解,很大程度上打消了村民们的顾虑;而后承认先前工作中确实存在问题,这种勇于承担错误的精神更是让所有人都看到了政府的诚心与决心,这种二作方法和态度值得学习。”
此次乌坎村事件中村民自发选举成立的临时理事会也被政府所承认,对此有网友提出,在地方官员长期不作为、乱作为的情况下,建立一个真正代表群众利益的群体组织,或许也是缓解社会冲突的一种方法。
据报道,l2月23日,省工作组已开始着手调查乌坎村土地被卖的情况,并要求村民于l2月25 日前提供自家相关的土地凭证,全村人反应热烈。
对此,网友“zyy默”评价道:“调查工作已迅速展开,工作组的效率让乌坎村村民看到了希望,也让我们看到了希望。”
有专家认为,从肯定利益,到承认博弈,再到平等谈判,乌坎事件的处理模式,或将成为未来中国社会管理改革的样本。
资料7
2012年3月3日,广东汕尾乌坎村重新选举第五届村民委员会。本次选举在村党总支指导下由村选举委员会主持,采取不设候选人、本村登记参加选举的村民无记名投票的方式,直接选举村委会主任l名、副主任2名和委员4名。
一人一票公开投票
3月3日上午9时,村委会重新选举在乌坎学校正式开始。选举现场为7个村民小组设立了各自的参选证发放区、验证发票区、写票区和投票区。参选村民排队领取参选证,然后领票、写票以及投票,流程规范,秩序井然。
此次乌坎全村登记参选村民8 363人,发出选票6 899张,收回6 812张,投票率达81.45%,选举有效。
林祖銮高票获选村主任
乌坎村重新选举第五届村民委员会并当场宣布投票结果。
林祖銮获得6 205张赞成票,得票率91.09%;杨色茂获得3 609 张赞成票,得票率52.98%,两人分别当选为村委会主任、副主任。其他人得票均未过半,拟选出的另外l名村委会副主任和4名委员,将由村选举委员会依照《村民委员会组织法》,根据得票高低确定候选人,另行选举。
林祖銮,男,67岁,广东陆丰人,中共党员。现任乌坎村党总支书记。在乌坎村里德高望重,年轻时曾是解放军的他,退役后1969 年任职乌坎村村委会副主任、民兵营长,之后担任过东海开发区负责人和东海镇商业支部书记。2012年1月任广东省陆丰市东海镇乌坎村党总支书记。
资料8
广东陆丰乌坎事件近日迎来转机。以广东省委副书记为组长、包括数名厅级干部的省工作组21日进驻陆丰,倾听民众诉求。省委书记“必须直面和解决好这些矛盾和问题”的重要批示,工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的真诚表态,让一度情绪激烈的当地村民趋于平和。
从乌坎事件来看,村民的诉求点在利益,转折点也在利益。部分村民之所以频频上访,源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点,事发前认真倾听、公正评判、果断解决,就不会小事拖大、层层升级,演变成群体性冲突,乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转,正在于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”。这表明,在面对具体矛盾冲突时,把握了群众利益的诉求点,也就把握了问题解决的关键点。
今天的中国,正处于社会转型期,经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾,利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地,经济发展快,开放程度高,社会转型快,流动人口多,社会管理压力大,社会矛盾早发多发,出现的问题既具有典型性,又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题,在全国其他地方也不鲜见,这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益,使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。
有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈,才能更好地平衡利益、协调关系,让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激,一过激就违法”,再合理的诉求也要在法律框架下解决,基层政府也不能把本属正常的诉求表达,用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中,基层政府最初的失误正在予,没有正视村民合理的利益诉求,让理性的上访升级为过激的行动。省工作组以“最大决心、最大诚意、最大努力”解决群众合理诉求的坚定承诺,化解了激烈的情绪,为问题的彻底解决,为当地的稳定和谐,创造了基本条件。这种有错即纠的政治勇气,体现了我们党一以贯之的宗旨:对群众利益负责,就是对党的事业负责。
回顾近年来的诸多群体性事件,究其实质,大多数源于群众利益诉求得不到纾解和满足。这提示我们,面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突,地方政府要有高度的大局意识。一方面,要看到“群众利益是发展的最终目的”,“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”是最大的政治;另一方面,要扫除面对群众的“对手思维”,真正像中央领导同志要求的,把解决群众利益问题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。
实际上,社会管理得好不好,不在于是否存在矛盾冲突,而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。在法治这个核心原则之下,如何公正利益分配?如何畅通利益表达?如何保障利益救济?回答好这些问题,矛盾冲突才会如渠中之水,有来处,有去处,不至于阻塞汹涌。
列宁曾说,利益触动每个人的神经。“乌坎转机”告诉我们,要减少社会矛盾的触点、降低燃点,必须将社会管理摆在更重要的位置,解决好群众利益问题。
三、作答要求
1.离婚本来是一件很不愉快的事,然而,由于对政策的误读,为了房子、社保等,却甘愿“假离婚”,出现了离婚潮。请根据给定资料3~5分析“离婚潮”背后反映了什么问题。(10 分)
要求:准确、简明。字数在100字左右。
2.自2011年9月21日乌坎村400多名村民到陆丰市政府反映情况,直到2012年3月3日村民重新选举村民委员会,其间经历了一系列波折。而这在长达5个多月的时间里,乌坎,这个广东最不起眼的小渔村,用自己的行动告诉所有人,践行基层民主是何等重要。请结合给定资料6、7,分析乌坎事件反映出当前基层民主和自治中长期以来存在的问题。(20分)
要求:观点明确,条理清晰。不超过200字。
3.在社会转型时期,由于民众的民主意识显著增强,当利益、诉求得不到应有重视时,容易演化为“群体性事件”,而在政府层面,对于民众反映强烈的重点与难点问题,政府不能加以回避,而要注意透过类似事件举一反三,觉察民情、民意。请根据给定资料就妥善处理群体事件给出合理对策建议。(30分)
要求:(1)观点明确,层次清晰;
(2)有针对性,切实可行;
(3)不超过500字。
4.不管是“集体离婚潮”还是“乌坎村事件”,引发的原因都是基层政府民主服务意识不强,没有以实现维护和发展群众的根本利益为着眼点,在处理问题或者制定政策时没有及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题。新形势下,群众工作面临新挑战,对基层民主建设和民主服务工作也提出了更高的要求。根据给定资料,针对“基层民主问题”写一篇文章。(40分)
要求:(1)自选角度,立意明确,有思想性;
(2)联系实际,不拘泥于给定资料;
(3)内容充实,语言畅达; 
(4)800~1 000字。
3 一、注意事项 
1.本卷总分100分,时限l80分钟,其中阅读给定资料参考时限为50分钟。 
2.用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上;用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。 
3.看清答题卡题号位置,每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置,作答在其他位置上的一律无效。 
4.请仔细阅读给定的资料内容,然后按照后面提出的“作答要求”作答。 
5.答题结束后,将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时,务必请他(她)在你的准考证上签收。否则,若题本和答题卡遗失,由你承担责任。 
二、给定资料 
资料1 
不拿一分钱,不跑一个局,3天之内办好一个营业执照,这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年,为了给自己的餐厅再开一家分店,他去工商部门来回跑了近半个月。如今,在广东省委、省政府部署启动商事登记改革试点工作后,3天办好一个营业执照成了现实。 
这源自于2013年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后,以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照,整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。 
仅仅3个月,深圳市新设立商事主体超过10万户,是上年同期登记数量的2.3倍。深圳商事登记制度改革尚不足百天,创新创业就已呈现极为活跃的局面。 
2013年3月1日,深圳市前海富德能源投资控股有限公司负责人领到了首张新版营业执照,标志着这项领全国之先的改革正式实施。3个月来,商事主体量一直呈“井喷式”增长。记者昨天从深圳市市场监督管理局了解到,3个月内,我市新设立商事主体107145户,同比增长l33%。其中,新设立企业44811户,同比增长80%,3个月登记量比上年半年登记量还大;新设立个体户62334户,同比增长l94%,相当于去年近l0个月的登记总量。 
今年3月28日,24岁的张昆成立了一家科技开发有限公司。此前两年,他在南山区科技园一家公司从事计算机程序设计的工作,今年l月份辞职。他手头的资金只有几万元,无经营场所,资金有限,想自己创业,该怎么办?正在困惑之际,他从报纸上看到商事登一记制度改革消息,创业门槛大大降低了,他马上决定认缴注册资本2万元,成立了一家公司。 
商事登记制度改革,让创业者有了平等实现梦想的机会。像张昆这样的私营企业创办者,用低成本注册公司的事例,在商事登记制度改革后,数不胜数。 
“新设立的各类型企业中,以私营企业数量最大,而中小规模企业一直占据较大的比重。”深圳市市场监管局注册分局相关负责人表示。3—5月份,深圳市新登记企业中,私营企业有44102户,占98%。新设中小型企业的比重超九成,再加上大量登记的个体户,显示民问投资创业的热情持续高涨。 
“商事登记制度改革极大地激发市场主体活力。”市政协委员王淑杰说,通过改革,进一步放宽注册登记门槛,大大降低中小创业者的成本,极大地激发了商事主体的活力与创造性,形成更好的创业氛围,把民间创业的主动性更好地发挥出来,迎来了新一轮的创业潮。 
她指出,改革所带来的制度红利将使深圳成为全国创新型企业注册的热土,这远比各种招商引资效果要好得多。 
资料2 
据人民网2013年10月28日报道,江苏省徐州市沛县县委、县政府办公大楼装修豪华,县主要领导办公面积严重超标。 
在徐州市沛县新城区,三栋高楼与周围其他建筑相比,显得与众不同。该建筑群由三栋建筑组成,中间是主楼,两侧分别是副楼,远远望去工整对称。主楼正前方一处大石块上,“为人民服务”红色字体尤为醒目。石块前方是一个巨大的人工湖,再往前就是面积达上万平米的“大风歌广场”。 
据当地居民介绍,这里正是沛县县委、县政府办公场所。“大楼外表壮观,里面装修豪华,尤其是领导办公室,装修如同宾馆,一般人无正当理由或事先预约,几乎进不去。”一一位自称此前进去办过事的当地市民说。 
10月8日下午,记者刚刚走到沛县政府大楼大门前,一位安保人员立即上前拦住发问:“要去哪里,找什么部门,有没有事先预约?”得知记者没有预约,该安保人员明确表示不能进入。随后记者以找当地宣传部门为由,才被其带人大楼。进入二楼宣传部办公室,记者提出要参观大楼办公环境,一位许姓工作人员表示,须请示领导同意之后才可以,其随即出去。在等待约l0分钟仍无消息之后,记者自行在大楼内参观,一位张姓工作人员紧跟在后。 
记者首先来到了四楼,在楼层指示牌上,0409房间门牌显示是部长办公室。记者敲门走进,看到一位工作人员正在办公。经了解得知,该工作人员是沛县组织部长吴某。吴某办公桌前方是一张茶几和三张沙发,办公桌右侧是一张四人小型会议桌。办公桌、茶几和会议桌都是红色木质材料,地面是木地板,房间四周摆放了花草植物。记者粗略测算了一下,吴某办公场所使用面积约在80平方米以上。除了办公场所,还有休息室。在办公室的一侧还有一扇门,在征得吴某同意后,记者进入休息室,其装修风格和办公场所一致,里面。除了一张双人床之外,还有沙发、书柜和一些花草。据测算,休息室约有30平方米。吴某办公和休息场所面积,合计约有l00平方米以上。 
随后记者来到五楼办公区域,在一个门牌标有“主席”字样的房间里看到,办公面积同样约在80平方米以上,其装修与上述“部长一办公室”基本相似,房间内正在办公的人以有事为由,拒绝让记者参观。随后,记者被一名称姓肖的办公室主任带到了另外一个房间。 
记者测算,这位肖主任的办公室面积约有70多平方米,除了地面是瓷砖之外,办公设施基本与上述领导办公室相同。记者发现,除了领导办公室面积超标之外,普通工作人员办公室面积也尤为宽敞。 
10月22日下午,记者再次探访沛县政府办公楼,在七楼一处标注“秘书科”的办公室里,记者看到40多平米的室内,只有一张办公桌,整个房间显得空荡。在八楼,记者在电梯出口处的指示牌上看到,标注6个房间有人使用。记者在该楼层逐一查看,总共30多个房间,确实只有6个有门牌指示。该楼层的保洁人员告诉记者,这些房间里都没有人办公。“大多数是空着的,要不然打扫起来得累死。”保洁人员如是说。 
随后,记者将情况向沛县纪委反映,在门牌标有“纪委副书记”的房间,一位女性工作人员正在办公。记者粗略估计,该工作人员办公面积也在50平米左右。当记者说明来意之后,该工作人员以“这个事情跟我说没啥用”,“我一个女同志,而你是一个男同志,不方便”为借口,将记者推到门外,让记者去找宣传部门。 
记者再次来到宣传部,经过两个多小时等候,沛县宣传部副部长孔凡琦接待了记者。孔凡琦说:“沛县政府办公楼手续齐全,2011年5月基本竣工,到目前为止,第一批人住的相关单位共46家、共1417人。现在人均办公面积38.4平方米,确实超过了国家规定的人均办公用房标准。” 
孔凡琦介绍,沛县正在按照江苏省统一要求制定整改措施:一是内部调整,正在将已入住的办公场所进行调整,压缩人均办公用房面积,使其符合规定要求:二是加快第二批新迁入住进度,将交通运输局、国土局、水利局等29家机关及其下属事业单位,共计1985人迁入大楼,目前已将详细情况如实上报。他表示,方案实施后,人均办公面积约15.99平方米,将符合国家规定的党政机关办公用房人均16平方米的要求。 
至于“主要领导”办公场所该如何调整,孔凡琦未作明确解释,而对于记者提出到“主要领导”办公室参观的请求,被其拒绝,“县领导办公室基本都一样,相差不大。”记者经多方了解后得知,为了“标准一致”,该县主要领导办公使用面积,大多都在100平米以上。 
资料3 
小周家在外地,目前在北京工作。2012年10月份公司要派他出国,需要办因私护照,由于在北京缴纳社保不足一年,按规定他必须回户口所在地办理。按说现在办因私护照也不是什么难事,可小周说为了办护照他回距北京三百多公里外的老家多次,跑了大半年一直没有办下来,每次去都还要看办事人员的脸色,想想都打怵。那么到底是怎么回事呢?不久前,记者和小周一起来到了他们县公安局出入境科。出入境科的办公室面对面坐着两位办事人员,两人都没有穿警服,其中一位一直看着报纸,头始终没有抬一下。 
这位看报纸的女士就是前几次接待小周的办事人员,她报纸看得很专注,直到对面的同事叫她,她才如梦方醒般抬起了头。她似乎对小周的来访打扰了她读报有些不满意,不过显然她还记得小周。 
小周这已经是第五次来办护照了,前几次他都是无功而返,原因是材料不齐。而这次他自认为让准备的材料都备齐了,应该没有问题了,结果这位办事人员又发现了新问题。原来小周的身份证是在内蒙古读大学时办的,不是本地的,他要在这里办护照,必须提供本地的身份证才可以。看来为了身份证小周又要折腾一次了,而像这样的折腾已经不是第一次了。 
那么来回折腾好几趟,都折腾一些什么呢?据小周说他第一次去办理时,办事人员只告诉他,要到户口所在地派出所开具一个无犯罪证明。等小周办好了证明再次来到县公安局,办事人员才又提出了新的要求,需要公司在职证明。 
小周老家到北京有三百多公里,坐火车得3个多小时。为了早点办好护照,小周马不停蹄匆匆赶回北京,到公司开具了在职证明。因为他们县公安局出入境科双休日不上班,只有工作日才办公,一周后他只好请假再次回到老家,他想这次应该没问题了吧?不曾想当他来到公安局办理时,办事人员又让他提供新的材料,还得要他们公司的营业执照。虽然作为一名普通的员工要想拿到单位的营业执照 
不那么简单,但是为了把护照办下来方便工作,小周回到北京的公司硬着头皮和老板申请复印了公司的营业执照。几天后他又一次请假坐着火车回到老家。不料想当他第四次走进县公安局出人境科时,办事人员又提出了新的要求,要公司具有外派资格的证明。这次已经是小周跑的第4次了,请着假搭着路费不说,结果还是没办下来,小周未免有些恼火。 
恼火归恼火,护照还是要办。没办法,好在这次让换身份证不用去北京,小周打起精神回家换了新的身份证,第6次来到县公安局出入境科。看看小周一共补办了多少证明:①无犯罪证明;②公司在职证明;③公司营业执照;④公司外派人员资格证明;⑤本地身份证。就是这5张证明,让他多跑3千公里。而记者在公安部网站了解到,像小周这样的普通公民办理因私护照,其实只需要提供身份证和户口本及复印件,然后就是照了照片填了表就行了。说白了,上述那些办事人员让他补办的证明,除本地身份证,其他的其实依法都不需要。 
资料4 
2013年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。 
2013年5月3日,四川省自贡市发改委副主任宋皋向市纪委报告准备给儿子举办婚宴,市纪委对其进行了廉洁提醒,明确要求不得大操大办,不得邀请管理服务对象参加。6月1日,宋皋在市区某酒店为其子举行婚礼,宴请宾客54桌。收受管理服务对象30人所送礼金2.12万元。 
2010年至2012年,四川省德阳市食品药品监督管理局副局长王天双利用职务上的便利,在食品检测设备采购,基建工程招标、比选,以及执法检查、收费定价等环节中,收受餐饮企业、食品安全员培训机构、检验机构和检验设备供货商、基建工程负责人等的“好处费”,并以借为名,以缺少工作经费等为幌子,向管理和服务对象索要财物,共计25万余元。 
2013年9月16日,内江市市中区龚家乡卫生院党支部书记赵智道等医院领导研究决定,在中秋节用公款给职工发放福利和聚餐。17日,财务人员购买了5200元购物卡,准备发给职工。l8日晚,医院组织职工聚餐并在餐后唱歌娱乐,花费公款共3250元。 
资料5 
一些单位仍存在违反财经制度规定等问题。审计发现有关部门多申领财政资金1.87亿元,为非所属预算单位申报预算1.81亿元; 套取或挪用1.15亿元,用于发放津补贴、修建办公楼等;自定项目收费或摊派3.29亿元。 
政府采购和招投标制度执行不够严格。其中:无预算、超预算采购7.12亿元;未经批准采购进口产品或超标准采购等5.17亿元;未按规定集中采购或公开招标采购7.46亿元。 
一些部门在计划外召开会议,有的超标准、超范围支出会议费。审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个,实际支出6.98亿元,其中:计划外召开会议1129个;在非定点场所召开459个;超标准列支会议费3954.61万元,转嫁其他单位或挤占其他支出4036.5万元。 
因公出国(境)计划管理不严格,部分团组行程及经费使用不符合规定。审计的45个中央部门本级2012年因公出国(境)团组4609个,实际支出l2.13亿元,其中:884个团组未纳入年初计划;277个团组存在出访人数、天数、地点超规定等问题;无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费3902.93万元,转嫁给其他单位出国费用550.13万元。 
42个部门的决算草案部分内容不够准确,涉及金额合计40.74亿元。对审计指出的问题,相关部门已整改9.25亿元。 
据《新华每日电讯》2013年11月26报道,广州市萝岗区晒出2012年三公经费账单,其中萝岗区规划国土局的公务接待费高达415.32万元,引起广州市政协委员韩志鹏的关注。“一个区局的公务吃喝,平均每天要花超过l万元,真的很难想象!” 
从2011年中央部门首次全面公开三公经费算起,三公经费公开制度已经走过多个年头。在此期间,从中央到地方,从省级到市级,公开的范围不断拓展,力度不断加大,其对于反对铺张浪费、倡导厉行节约的作用有目共睹,晒三公账单已成各级政府部门的常规性动作。 
然而一个尴尬的事实是,民众尤其是网民对三公账单的关注热情却在减退,评议、质疑的声音越来越少。为何?一个重要原因是无从监督一一方面,各单位公开的三公经费是否属实,人们疑虑满腹却无从证伪或证实,你说花了这么多钱,谁知道你究竟花了多少钱?另一方面,由于各单位公开的账目粗枝大叶,导致信息不对称,民众很难对其三公经费的合理性作出准确评判,你说一辆公车一年的运行费用需要多少,谁知道其中有多少不必要的支出? 
也就是说,目前的三公经费公开,还仅仅停留在“公开”上,至于账目是否属实、是否合理、该不该压缩,则缺少权威评价,更不要说督促改进甚至实施问责。如此,人们对三公账单的关注自然难以保持高涨的热情。 
具体到广州市萝岗区规划国土局2012年的公务接待费用,同样存在上述疑问。政协委员韩志鹏认为“平均每天要花超过1万元, 真的很难想象”,更多的是凭自己的经验和感觉,而萝岗区规划国土局虽然作出了回应,但短短66字回应无法证明接待费的合理性,无法打消韩志鹏的疑虑。正如韩志鹏所说,既然有很多考察团都要到萝岗区规划国土局“走一走,看一看”,那么网友也可以组团去“走一走.看一看”,看看该局一年400多万元的接待费究竟用在哪里,是否存在铺张浪费。 
三公经费公开只是手段,监督、约束、压缩三公支出才是目的。公开正是为了接受民众的监督,监督三公经费是每个公民的权利。既然仅凭公开的数据无从监督,那就有必要上门去一探究竟。在这个意义上,韩志鹏委员打算组团去萝岗区规划国土局考察三公经费并“体验”公务接待,合情合理合法合规,萝岗区规划国土局理当欣然应允。 
资料6 
五常市瓜农刘兴山来哈尔滨卖瓜将近两年,以前没有固定摊位,就在大街小巷里打游击,经常被执法人员撵得满街跑。 
刘兴山:“原来就是他们下班的时候我们卖,完了等他们回家休息吃饭我们卖,等他们来我们麻溜收起来。” 
从今年夏天开始,哈尔滨市行政执法局转变工作作风,放弃以往在城里到处围追堵截的做法,由堵变疏,他们倾听菜农瓜农的想法,讲解服务措施,为菜农瓜农进城做好向导。
哈尔滨行政执法局香坊分局综合科科长赵志鹏说:“印制了一些便民服务卡,上面都有107条街路详细的地址范围,都给他们发下去。” 
等到了9月,瓜农刘兴山当他改卖应季秋菜时,他说,执法人员不但不再开车鸣笛驱赶,而且有了全天可以销售蔬菜的街道,不用辛苦打游击了。 
刘兴山:“有了固定的地方,时间还能延长一些,现在能卖六七百块钱吧,是原来增加2倍,生活就能好一点。” 
工作作风一转,执法者与被执法者的身份隔阂也消除了,得到了菜农的真心认可。哈尔滨市行政执法局调度处处长赵刚说:“我们已经搭起了互通平台,他们理解了我们的执法工作,我们也理解了他们的诉求,达到了一个共赢。” 
资料7 
“真没想到,给《百姓问政》栏目打了一个电话,就解决了我娃就读学校校车的超载问题,再也不为我娃上学路上的安全操心了!”……连日来,在陕西省宝鸡市,市民群众茶余饭后都在热议一档名为《百姓问政》的电视问政节目。该节目开播4个多月来,解决了一批群众关心、社会关注的热点和难点问题,赢得了社会各界的普遍好评。 
2013年以来,宝鸡市结合党的群众路线教育实践活动,在提升政府效能、改进干部作风上狠下工夫。为解决一些政府部门和机关干部中存在的“庸、懒、散、空、玩、奢”等突出问题,宝鸡市市长上官吉庆亲自策划,提出开办陕西省首个“电视问政”节目——《百姓问政——干部作风大家谈》,邀请各界群众到节目现场面对面对政府部门负责人“挑刺”,让这些负责人心头发颤、头顶冒汗,以此促其增强践行群众路线的自觉性和为群众办实事的积极性。 
为将这档电视问政节目打造成促进政府工作效能提升和干部作风转变的“助推器”,从节目开办伊始,宝鸡市领导就坚持全程观看每期节目直播,并亲自参加宝鸡市教育局和市规划局的节目;宝鸡市政府分管副市长作为特邀嘉宾参与各自分管部门的节目,并对部门参与节目情况进行现场点评。每期节目结束后,宝鸡市电视台立即将群众反映的问题进行整理,分别送市纠风办和参与部门,由宝鸡市纠风办下达整改函,明确责任人和整改时限,并对问题整改情况进行督办;宝鸡市电视台选取几个群众意见较多的问题进行跟踪采访,并在下期节目中进行反馈。同时,宝鸡市里还将部门整改情况纳人年度目标责任考核,参与节目的相关部门要将问题整改情况及时向市政府专门报告,由主管副市长进行督促,确保群众反映的问题得到有效解决。 
“我们的政府官员要敢于直面群众的问题,不怕被问倒、难倒。更要虚心接受群众意见,认真对待群众反映强烈的突出问题,积极整改,以改进作风、提高效能的实际行动取信于民!”上官吉庆说。孔繁森曾经说过:老是把自己当作珍珠,就时时有被埋没的痛苦,把自己当作泥土吧,让众人踩成一条路。 
资料8 
2013年8月19日《湖北日报》报道,襄阳市两名干部因作风懈怠受警告。报道称,一纸公文在路上竟然走了22个工作日!针对该投诉,襄阳市纪委、监察局于7月组成调查组,对这一问题进行了调查核实。 
2013年4月26日市民问政电视直播活动中,襄阳市水利局就“长征东路清河桥工程涉及黑马市场堤坝房屋拆除事项”承诺:5月25日前,完成拆除方案的设计工作。事实上,直到6月14日,该局仍在研究制定拆除设计方案,并于当日起草并正式签批《关于长征东路清河桥工程施工及小清河右岸堤防拆除恢复的函》。 
6月17日上午,襄阳市水利局安排河道管理局建设科科长胡国葵将该公函交给该市建管中心。胡国葵与市建管中心联系并约定当天下午取走该函。但当天下午,胡国葵在没有安排好文件取送的情况下,带本科工作人员去武汉出差。后又重新约定6月20日再取。从6月17日至6月20日,文件在胡国葵手中停留了3天时间。 
襄阳市建管中心组织人员对该设计方案进行了审阅,并根据公函和《设计方案》,对樊城区政府制发了《关于尽快完成黑马市场房屋及其附属物拆迁工作的函》,于6月26日送到樊城区政府办公室。樊城区政府办公室工作人员签收后,当日送到副区长李夫勇办公室。7月1日,李夫勇才在拆迁工作函上签署了相关意见。7月4日,李夫勇将文件送回区政府办公室文秘科。6月27日至7月4日,该函在李夫勇手中停留了8天(其中有6个工作日)时间。 
襄阳市纪委、监察局调查后认为,李夫勇、胡国葵身为党员干部,在处理公文过程中,工作作风懈怠,在社会上二造成了不良影响。经研究决定,给予李夫勇、胡国葵警告处分。并希望各地、各单位从中汲取教训,强化责任意识,提高工作效率。 
资料9 
今年的全国“两会”与往年相比,有了许多不同之处。 
代表委员们进京的方式变了,一些省市取消包机改乘火车了;各代表团和委员驻地的条件变了,家常菜唱主角,高档水果没有了,纪念品、礼品和土特产品统统被禁,床单也不再一天一换了;会场的布局变了,没有鲜花,不见横幅,喝水都实名制了……这些细微而又鲜明的变化,给三月的北京带来了一股清风正气,也让人们切实感受到了作风建设的成效。 
“天下大事,必作于细。”作风建设关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家生死存亡,是以我们党从成立之日起就高度重视作风建设;而改进作风的每一步,都着眼于具体的、实在的每一件事情、每一个细节。 
从贯彻落实“八项规定”、“六项禁令”、反“四风”,到禁止公款送月饼送节礼、禁止公款购买印制寄送贺卡、禁止公款购买赠送烟花爆竹等,中央抓作风建设的每一次部署,都体现了“点面合一”,对关乎群众切身利益的问题一项一项来抓、一个时间节点一个时间节点来破。这次全国“两会”的清新会风,也可以看作是群众路线教育实践活动向人民的一次集体汇报。 
“针尖大的窟窿斗大的风”。那些不起眼的小事情、小细节,体现的是一个部门、一个干部的作风,很多不正之风就寄生于这些细微的行为之上。一张冷脸面,一个闭门羹,一顿公家饭,一次公款游……久而久之,就成了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。所以改进作风最有效的方法就是把群众身边的腐败和损害群众利益的一件件小事解决好,“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除”。人民群众最容易认可的,也是那些小细节的整改,门好进了,脸好看了,事好办了,作风建设的实效就显现出来了。 
现在,作风建设取得了一些成效,但远没到收场阶段,“贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上”。而要让作风建设实现常态化、长效化,必须一级带着一级干、一级做给一级看,加强体制机 
制的改革和完善。 
资料10 
总书记习近平强调,各级领导干部要牢固树立以民为本的理念,牢记为民谋利的责任,增强为民办事的意识,提高为民办事的本领,自觉把关注民生、改善民生作为工作的基本内容,深入实际、深入基层,真实了解群众所思所想、所愿所盼,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断让人民群众得到实惠。晋武帝司马炎曾对大臣说:“为官长当清、当慎、当勤。修此三者,何患不治乎?”大思想家孟子提出仁政学说和一系列民本思想时说:“民为贵,社稷次之,君为轻”,把“以民为本”的思想体现得淋漓尽致。 
三、作答要求 
1.请结合给定资料谈谈对给定资料7中“老是把自己当作珍珠,就时时有被埋没的痛苦,把自己当作泥土吧,让众人踩成一条路。”这句话的理解。(20分) 
要求:简明、有条理,不超过300字。 
2.假定你是市政府信息部门工作人员,请以给定资料6为例写一份简报,发送到各县区政府机关。(20分) 
要求:(1)内容突出,有条理; 
(2)不考虑格式,不超过300字。 
3.假定你是省政府的工作人员,你省存在给定资料2—5反映的问题,请草拟一份“改进工作作风工作会议”的总结发言稿的主要内容。(20分) 
要求:(1)观点明确,简明深刻; 
(2)措施得当,重点突出; 
(3)语言流畅,有逻辑性; 
(4)不超过500字。 
4.给定资料10中“为官长当清、当慎、当勤。修此三者,何患不治乎?”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际,自拟题目,写一篇文章。(40分) 
要求:(1)自选角度,见解深刻; 
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料; 
(3)思路清晰,语言流畅; 
(4)总字数1000~1200字。