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简答题 申论
2014-04-20

给定资料
  1.据媒体报道,首都图书馆联盟在2012年4月左右成立,清华、北大等26所高校的图书馆将逐步向社会免费开放。然而,记者在对已开放的高校图书馆进行探访时发现,多数图书馆对社会读者设置了门槛,使校外读者望“图”兴叹。
    高校图书馆对外开放,是指高校图书馆允许校外人士人馆查阅和借阅。教育部2002年颁发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十一条指出:“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”如今,对外开放已成为我国高校图书馆的一种发展趋势。26所首都高校的图书馆向社会开放,可谓在探索全民信息资源共享和创建学习型社会的道路上,迈出了重要的一步。
    高校图书馆对外开放,并不意味着读者不需要任何证件就可以入馆。从图书馆管理角度看,设置基本的入馆门槛,比如身份证,显然是合情合理的。这方面,就连本身就是面向全民开放的国家图书馆,也需要身份证或读者卡这样的入馆凭证。而即便高校师生进入本校图书馆,也需要有校园卡。没有这样基本的门槛,图书馆书报杂志的管理就会陷入混乱,丢失或损坏的情况恐怕难以避免。而另一些入馆门槛,比如持有单位、街道或社区开具的介绍信,则显得没有必要。
    高校图书馆对外开放面临的一个突出问题是,校外人员的入馆,势必会挤占有限的图书资源和座位资源,与学校师生的权益发生冲突。在高校图书馆资料和座位比较有限的当下,这种冲突尤为明显。这就意味着,高校图书馆对外开放需要政府投入更多的资金,以便能够同时满足校内外读者的需要。如果暂时无法两方面都满足,那么就应该优先满足校内师生的需要,毕竟在我国,高校图书馆的根本宗旨是为本校师生的教学、学习、科研和工作,提供信息资料和学术资源支持。
    对此,有人会搬出国外,特别是社会服务已达到较高水平的英美高校图书馆的例子,来说明我国的高校图书馆也应该无门槛、无收费、无条件地对公众开放,全民共享。但我们须知,国外高校图书馆的这种对公众开放,多数是建立在国立、州立、市立公共图书馆和社区图书馆发达的基础上的。而且,国外高校图书馆之所以能够成功开展社会化服务,与其一系列条件密不可分。更重要的是,国外大学图书馆向公众开放,实际只是作为公共图书馆系统的补充而存在的。
    所以,理性而言,完全照搬英美高校图书馆对外开放的做法,与国情并不相符。高校图书馆的开放,需要一个循序渐进的过程,以及相应的法律和制度等有效保障。
    2.记者:西部×市图书馆连续3年馆长空缺、门前冷落。您怎么看待这一现象?
    周馆长:西部×市图书馆的情况,是我国文化事业发展不平衡的一个具体表现。据我了解,在全国地级行政区划中,还有41座城市没有图书馆。此外,还有一些县级图书馆连基本的服务条件都不具备。而相比之下,在长三角和珠三角等经济发达地区,有的图书馆在馆舍、馆藏和服务等方面已经居于世界先进行列。从全国来看,图书馆事业呈现出西弱东强的特征。
    记者:我们近日联合××网的调查显示,最近两个月内有接近1/4的网友一次也没有踏进图书馆。
    周馆长:可读的书少,读者自然不会走进门来。根据国际图书馆协会联合会颁布的标准,公共图书馆的藏书量应为人均1.5册到2.5册。而我国的人均藏书量只有o.4册,县级以下图书馆人均只有0.1册。我看到,很多县图书馆的书,还是三四十年前的。现在每本图书平均售价将近30元,全国人均年购书费却仅有0.7元,也就是说,要把40个人一年的购书费加起来,才够买一本新书。甚至有的省人均购书费只有0.1元。
    另一方面,不少图书馆缺少真正符合条件的管理人员。因为图书馆属于全额拨款的公益性事业单位,有的竟成为安排闲杂人员的地方。这造成人员队伍素质劣化,服务不能满足群众的文化需求,也加剧了图书馆的“冷清”。
    记者:当前,新兴媒体正在逐步改变人们的阅读习惯,图书馆在利用新媒体方面是否已有尝试?
    周馆长:最主要的是加快数字图书馆的建设。我国从上世纪90年代就开始进行数字图书馆的研发,2001年国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程经国务院批准立项,并作为我国“十五”重点文化建设项目。截至2010年9月底,国家数字图书馆资源总量已达460TB,其中已发布的资源量占数字资源总量的76.7%。2010年2月,又启动了“县级数字图书馆推广计划”;“十二五”期间,还将实施“国家数字图书馆推广工程”。
    记者:您提到县及县以下图书馆是尤为薄弱的环节,对于这些基层图书馆来说,有没有什么建议?
    周馆长:按照国际图联发布的标准,每5万人应拥有1座图书馆,图书馆的辐射半径通常为4公里。而在我国,目前完全按照行政区划来进行图书馆布局,平均每3400多平方公里、每46万人口才拥有l座图书馆。有的县几百甚至上千平方公里只有1座图书馆,主要在为县城居民服务,农村居民很难跑那么远去看书。
    因此,图书馆的服务有层次、有步骤地向基层延伸十分重要。比如,在城市加强社区图书馆建设,像在新加坡就有区域图书馆,也有邻里图书馆。邻里图书馆讲究布局,新建的商场必须有图书馆,便于跟随父母前来的孩子们有书可读。他们的城区,还广泛设置自助借还书的设施。在农村,则要发展乡村图书馆。农民对图书馆服务的需求,主要集中在致富信息、保健常识和文化生活三个方面。所以,乡村图书馆要有针对性地开展服务。只有把图书馆事业发展的重点放在基层,才能从根本上推动中国社会的进步。
    3.沿着窄窄的水泥村道走到村子最里面,就是有着38户人家的欧村(自然村)。一个小小的乡村图书馆,藏身在一排老房子中的破旧祠堂里。在镇中心小学当老师的谢明贵吃力地打开紧锁的大木门,只见左右两侧各排着三排褪色的旧书架,架上空空,书籍早已不知去向,整个屋子散发着长年漏雨积攒的霉味……这与村子里的座座新楼、西式路灯形成鲜明反差。
    这个乡村图书馆,是××大学中国农村问题研究中心和南方××报合作开展的“南农实验”的一部分。从2007年下半年开始,“南农实验”在广东三座村庄建设了三个乡村书屋,但随着半年后外部力量的撤出,无一例外归于没落。
    “别说我们村,就连整个上坪镇,都没有一个文化活动中心,就我这里有这么一个图书馆。”57岁的西坪村支书谢妙哉说。谢妙哉回忆,2007年,他拿出欧村旧祠堂,给“南农实验”办图书馆;书架是他从县图书馆找来的;图书资料是参加实验的志愿者从大学里募集来的;村委会还找了个村民负责图书馆的管理,工资由南农实验方补助。当年6月,拥有了3000多册书籍、l0 多份报刊以及一台电脑的欧村图书馆开张了。
    当时还在××大学读研究生的马教授说,村委会和村民都是非常支持建设图书馆的,他们对32户村民的调查显示,18%的人选择平时看书。图书馆开放之初挺热闹,平均日借阅量达到15人次。“整个西坪村有l00多孩童,很多是留守儿童,他们对看书兴趣比较大;一些村民忙于农活,也希望有些书给孩子看,打发空闲时间。”谢明贵说。
    这期间,南农实验一直有专人驻村,并注入了少量资金;而参与实验的志愿者,也定期带来新书,补充、更换图书馆的书籍。“就这样过了半年,我们撤出了。”马教授说,又过了半年,他回到欧村,“没想到,图书馆已经大门紧闭,不正常开放了。没有了我们的补助,村委会也不给管理员发工资,管理员也就忙自己的农活去了,常常是有人想去借书,就把他找回来开下门,很不方便,久而久之,也就没什么人去了。”
    “瞒人对得山歌倒,就肯同但(他)结鸳鸯。”2012年3月22日,记者走进同为“南农实验”地的广育村,一路上,从村民家中飘出的客家山歌踏路随行。不久,广育村文化活动中心就呈现眼前,其中一间偏房就是农家书屋,几个大门都敞开着,除了70岁的管理员黄寿华,不见有其他人。
    “你来得不是时候啊。”村支部书记、主任黄坤荣说,热闹的时候,中心的文化活动还是很丰富的,有人唱山歌,有人跳舞,有人下棋,当然,也有一些老人和学生看书。“现在是农忙时候,早上很多人都在忙;又不是周末,村里的孩子也没回来。”那老人呢?黄坤荣一指山坡上被冷风吹得左右乱摇的竹子,“冷空气来了嘛,天这么冷,老人都躲在家里哕。”
    黄寿华领着记者看这个中心,其实,这也是依托村里的祠堂建的。房屋正中央还放着供桌,不过,在不祭祀的时候,供桌是收纳在最里面的,正中央很大一块位置,放着一个乒乓球台,上面还有个拍子扣着个乒乓球;左右两角各安放着一个喇叭,后面拖着一大团电线。天井边靠门口的位置,放着一些桌椅,桌面上画着“楚河汉界”的棋盘。走进旁边的农家书屋,只见墙上贴满了用超大白纸写的歌谱歌词,书籍报刊也摆放得比较整齐。“不管有人没人来,我每天的工作就是管理好这些书,看管好这个中心。不拿工资,都是义务劳动,反正闲着也没事。”黄寿华笑呵呵地说,黝黑的脸上皱纹挤作一团。
    在马教授看来,实验一期的三个村庄,宗族观念都很强,历史文化与传统都比较厚重,在这里,传统的村落文化仍是村民行为的决定性因素。而乡村图书馆的建设对于乡村来说是一种外部嵌入的文化输入模式,承载的是现代性的理念,传承的是现代文明和生活模式,管理上运用的也是现代的管理方式。
    4.2011年12月,S市图书馆推出“S市民数字阅读推广计划”,只需办理一张S市图书馆的读者外借证,就可以免费借阅包括汉王N618在内的多款电子阅读器,并可以通过两种方式获取S市图书馆馆藏的电子书资源:使用电子阅览器,通过Wi-Fi无线登录S市图书馆网站借阅馆藏电子书;使用电脑登录s市图书馆网站,将电子书下载到电子阅览器。这些电子阅读器仅相当于一本传统图书的大小,甚至重量更轻些,然而它们却能够下载和储存数千种电子读物,供“主人”随时随地移动阅读。其借阅周期则与一般的普通图书相同,第一次借阅的时间为28天,可续借一次。
    其实,早在2009年2月,S市图书馆就推出了l00台电子阅读器外借体验服务,成为全国首家提供此类服务的公共图书馆,并通过网站对外招募了100名电子图书阅读器试用读者。从那时开始,S市图书馆电子阅读器外借服务的发展就进入了快速通道。
    “S市图书馆现在可以提供100万种电子图书、1万种电子期刊以及近千种电子报纸,但是读者对于这些电子书的使用却没有达到我的期望。”周馆长说,“S市图书馆推出的数字阅读推广计划实际上包括了市民数字阅读网站、微博矩阵、阅读终端体验和外借服务、手机图书馆、网上联合知识导航站等,可以说是一个全方位的数字服务空间。”
    持有S市图书馆读者证的读者,可以享受到电子图书、电子期刊、电子报纸、参考工具、特色馆藏五大类的数字资源,其中包括了学术研究、休闲阅读、自学培训、引经据典、溯源寻根、遨游乐海等各类中外文优质数据库资源。对于一般用户来说,只需登录S市图书馆的官方网站,进入“S市市民数字阅读”栏目,并输入读者卡号和身份证号码,就可以享受到相应的服务。远程读者如果在使用时发现问题,只需登录S市图书馆网站进入“参考咨询”栏目进行咨询,相关工作人员就会在24小时之内进行答复。
    “现在许多人遇到问题就会马上上网搜索,虽然这些搜索引擎会有数以万计的链接,但很多都是没有参考价值的。”周老师说:“我们的市民数字阅读推广计划,就是希望通过S市图书馆的公共服务资源,免费为广大的市民服务,提供最为准确的信息,真正体现公共图书馆的价值。”
    如今,S市中心图书馆“一卡通”也已实现了市、区(县)、街(镇)全覆盖。每一位拥有“一卡通”的读者,都可以异地借书还书,就近方便地分享图书馆资源,市民期盼已久的“一卡在手,全市通行”已成为现实。此外,中心图书馆的联合书目查询系统囊括了258个图书服务点的藏书信息,想知道一本书有几本复本,分布在哪些图书馆,通过查询系统就能一目了然。另外,持有S市图书馆参考外借证的读者可以通过中心图书馆系统中的“网上委托借书服务”,享受就近便利的服务。这项服务24小时接受读者委托,读者在完成了“网上查书、网上选书、网上委托”一系列服务流程后,在2至3个工作日内,就能在自己指定的图书馆取到委托借阅的图书。
    据介绍,在不久的将来,S市图书馆还有望推出“U盘图书馆”。与以往的图书借阅相比,“U盘图书馆”适用于那些对于整本图书中的精彩部分感兴趣的读者,可以将这些内容存入U盘之后,带回家细细阅读,即实现按篇或按章节外借数字资源。
    5.自2001年12月Z市F区图书馆正式对外开放以来,就单独举办或与团委、妇联、机关党工委等单位联合举办了一系列活动,极大地调动了广大读者的学习热情和参与积极性,推动了学习型城区的建设。但是这些活动还都比较零散,没有形成系统,没有成为品牌。
    当F区图书馆正在思考如何将读者活动系统化、品牌化的时候,2005年底图书馆收到《文化部办公厅关于深入开展公共图书馆讲座工作的通知》。由此,F区图书馆开始踏上打造讲座文化品牌之路。
    凡是品牌,都要有一个叫得响的名称和独特的标志,即Vl,它是“一个名称、术语、符号、标志或设计,或所有这些内容之组合”,是传播理念、建立知名度、塑造形象的快速便捷之途。在广泛征求各方面专家意见的基础上,F区图书馆将这个公益性讲座的名称确定为“大家讲坛”。其意有二:一是作为主讲人的“大家”既包括名人名家,又包括大众百姓,只要有合适的主题和内容,谁都能来讲,讲者无类;二是作为听众的“大家”是没有任何限制的人群,只要有兴趣和爱好,谁都能来听,听者无类。“大家讲坛”是大家讲给大家听,人人可为讲者,个个都是听众,相互启发,共同提升。
    F区图书馆聘请了设计师为“大家讲坛”设计独特的徽标和固定的海报样式,作为“大家讲坛”的标志。同时,为了强化品牌标志在听众中的印象,渲染会场气氛,“大家讲坛”专门制作了大幅背景板,悬挂于讲台正中作为主题背景,便于拍摄、留影,进一步发挥宣传效应。
    “大家讲坛”开讲时间相对固定,每月举办两次,每次都在星期六下午。而且会提前公布每个季度的讲座预安排、每周的讲座海报,不仅公开张贴,还印成折页发给听众随时查阅。同时,还定做了印有“大家讲坛”标志的雨伞、文化衫发给听众,既是一种宣传,又是对听众的一种鼓励。
    听众是讲座工作的重要构成要素,也是讲座工作的生命所在。如果讲座没有了听众,就成了无源之水,无本之木。为办好让听众欢迎的讲座,公共图书馆要进行大量的听众需求调查,在继续办好文学艺术欣赏类讲座的基础上,不断增加新的主题模块。F区图书馆在做了初步的调查后,广泛推荐和征集主讲人,建立主讲人信息库。丰富的主讲人信息资源,是图书馆讲座能够持续发展的基础。建立主讲人信息库,收录来自各行各业的主讲人基本信息,如专业背景、技术专长、业绩成果等,便于策划讲座主题时遴选主讲人,也便于听众了解主讲人。
    “大家讲坛”以“传承文明薪火,弘扬民族精神”为原则,以“提高文化艺术品位与鉴赏能力”为宗旨。作为一个区级图书馆,F区图书馆的读者主要是机关干部和社区居民。为满足听众的需求,F区图书馆在讲座的主题和形式上颇费心思。办好公共图书馆的讲座,关键在于要有好的演讲者和好的主题。演讲者既要有广博的知识,又要有较高的演讲艺术。主题既要有文化品位,又要贴近百姓、贴近生活,雅俗共赏。自开讲以来,“大家讲坛”邀请的演讲者,有全国知名的学者作家,如王蒙、周国平、金敬迈等,有Z市的专家教授,如杨宏海、应天齐等,也有F 区的文化工作者及Z市原住民,还有退休来Z市的内地大学教授,等等。主题包括哲学思考、读书方法、名著欣赏、书法绘画、摄影知识、诗歌鉴赏、音乐欣赏、电影艺术欣赏等众多领域。
    6.在Z市、在D市,周末的早晨,图书馆门前静静地排着等待进馆的人们;从早到晚,大大小小的阅览室坐满了爱读书的男女老少一一这已是这两地常见的城市景观。
    信步在D市的每一个市镇,图书馆、文化馆都是让人眼睛一亮的新建筑。D市以总馆、镇街分馆、村(社区)分馆、图书流动车服务站、图书馆ATM这五种形态构成了空间覆盖全市、时间全天候的图书馆公共服务网络。Z市全市则共有公共图书馆600余座,读者持一张“图书馆之城”读者证即可享受无差异、无障碍的图书馆服务。
    此外,Z市和D市设立的自助图书馆非常方便,D市每个镇街都有无人值守自助图书馆,Z 市的l60台自助图书馆已全面投入使用,两地都实现全年“365天天天开放,24小时时时开馆”,突破了传统图书馆开馆时间和地域的限制。
    不过,全国许多城市虽然都有市、区一级的图书馆,但很少有地方能达到Z市、D市这样网点广泛、合理的布局。S市“十二五”期间的努力目标是“l5分钟文化圈”,即在全市所有区县,居民步行l5分钟能到达一个图书馆或文化馆(站)。如果S市这样的超大城市都能如此布局,有资金的中小城市也应该做得到。在资金不足的地方,则应先顾“小”的,即先重点建设社区的小型图书馆。
    目前2市图书馆纸本文献规模达313万册,电子文献266万册/件,在满足市民一般性阅读的同时,重点收藏了符合2市社会经济发展和重点产业政策导向的文献。D市图书馆在馆藏格局上,按照构建复合式馆藏格局的指导思想,一方面,抓好主题文献建设,设立“漫画图书馆”“衣食住行图书馆”等l0个“馆中馆”;另一方面,抓好数字资源建设,自建《D市人物》等8 个地方特色数据库,并成为国家数字图书馆第一家分馆。
    Z市图书馆实行全馆“全面开放、免证进馆、分层管理、一卡通行”的服务模式,藏、借、阅服务交融一体,为读者营造了便捷舒适、自主高效的阅读环境。走进Z市图书馆,随处可见各种现代化、人性化的设施,自助借还、自助办证、自助复印、自助打印、自助存包、自助查询、自助登记上网……通过各种自助设备,读者完全可以自主地享受到自助服务带来的便利和快捷。作为一个第一次走进图书馆的人,几分钟就能办好Z市通用的“图书馆之城”读者证,在自助借还机上,几秒钟就可自助办理好借书和还书手续。通过Z市图书馆门户网站,还可以实现网上预约、网上预借、网上续借、资源推介、网上咨询、短信定制、预借送书等个性化服务。在丰富网上服务的同时,电话语音服务、短信服务等多元化服务方式也被引入Z市图书馆基础服务。
    Z市和D市的图书馆不仅向所有读者敞开大门,而且提供的服务完全免费。免费办证、免费借阅、免费上网、免费查阅数据库、免费视频点播、免费远程访问数字图书馆资源……公共文化服务的公益性、基本性、均等性在这里得到了体现。
  三、作答要求
1.根据“给定资料3”,对马教授所说的“一种外部嵌入的文化输入模式”加以解释。(15分)
  要求:全面、简明,不超过l50字。
2.F区图书馆新一期“大家讲坛”即将在本周六开讲,本期邀请的主讲人是Z市L大学的退休教授M教授,主讲内容是“唐诗欣赏”。请根据“给定资料5”的内容,为本期讲坛写一段宣传性的文字。(20分)
  要求:(1)内容具体,针对性强;
        (2)用语恰当,通俗易懂;
        (3)不超过500字。
3.假定你是某市文化部门的一位工作人员,请结合“给定资料”,简要分析我国公共图书馆发展困难的原因,并提出解决问题的具体建议,供上级有关部门参考。(25分)
  要求:(1)对原因的分析准确、全面,不超过150字;
        (2)所提建议具体、有针对性、切实可行,不超过250字;
(3)条理清楚,表达简明。
4.结合“给定资料,,中的具体事例,围绕我国公共图书馆建设问题,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:(1)自选角度,立意明确,有思想性;
        (2)参考“给定资料”,但不拘泥予“给定资料”;
        (3)语言流畅,条理清楚;
        (4).总字数800--1000字。

参考答案

暂无

答案解析

    1.答案提示
    “一种外部嵌入的文化输入模式”是指现代的乡村图书馆的建设,采用了与传统楷落文化不同的文化传播方式:运用现代的管理模式、现代的文明和生活方式、现代的知识传播形式。习惯传统文化的乡村村民在接受这种新形式上仍存在困难。
    2.答案提示  
尽道唐诗之风雅
    唐诗豪迈,如明月美酒般让人沉醉;唐诗婉约,似香茗清风般浸润心田。中华五千年,唐诗的文化真是“幸甚至哉,歌以咏志”。
    本周六下午3:00—5:00,F区图书馆将定时举办“大家讲坛”,此次邀请到的主讲人是Z 市L大学的退休教授M教授,M教授从事唐诗研究40余年,对唐诗有独到的个人见解,并形成了精辟的理论体系,曾多次在全国多所大学为师生做生动的唐诗赏析讲座。M教授将用他幽默的语言为我们带来精彩的唐诗赏析之旅。   
    如果你喜欢一个人独处,在这里你可以欣赏到“孤舟蓑笠翁,独钓寒江雪”的孤独;如果你喜欢繁华热闹,在这里你可以领略“长安大道连狭斜,青牛白马七香车”的喧嚣;如果你喜欢冒险,在这里你可以感受“征蓬出汉塞,归雁入胡天”的雄壮;如果你喜欢安闲,在这里你可以体味“深林人不知,明月来相照”的悠然。
    李白的飘逸、杜甫的沉郁、王维的恬适、李贺的奇谲、王昌龄的悲壮、李商隐的婉曲……唐诗是中国文学史上一座巍峨的高峰,让我们一起走进唐诗,尽道唐诗之风雅!
    3.答案提示
    原因:
    (1)公共图书馆建设资金不足,政策保障缺失。
    (2)公共图书馆建设缺乏法律制度保障,管理体制问题较多。
    (3)图书馆服务体系不健全,部分图书馆管理员素质不高;现代化技术应用不广泛,数字图书馆普及率较低。
    (4)群众读书习惯和阅读兴趣不高,没有形成全社会的读书热。
    对策:
    (1)政府加大对公共图书馆建设和公共文化宣传的资金投入,制定长期稳定的文化保障政策。
    (2)完善公共图书馆建设、管理的法律法规,使公共图书馆管理、高校图书馆开放有法可依。
    (3)采用现代的管理理念进行公共图书馆管理,提高管理人员素质,定期举办培训活动。
    (4)建立健全数字图书馆建设,提高公共图书馆为民服务的便捷性、公益性、服务性。
    (5)加强社会精神文明建设,提高群众文化意识,培养群众阅读热情;借助媒体宣传,形成全社会的爱读书的文化氛围。
    4.参考范文
推动公共图书馆建设提升城市文化软实力
    经过数十年的经济建设,我国的经济发展取得了令世界瞩目的辉煌成就,在经济迅速发展的同时,暴露出了国内文化软实力较弱的短板,于是在2011年10月中国十七届六中全会上,中共中央制定了我国在社会文化发展的长期战略,为我国文化的大发展大繁荣奠定了政策保障基础。
    文化的发展离不开全社会的读书氛围,而公共图书馆的建设和免费开放,成为了城市文化发展软实力的重要保障。如何测评一座城市的文明是否迭到了一个新的高度?文明城市离不开“健康向上的人文环境”和“有利于青少年健康成长的社会文化环境”。如果说“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”的城市面貌发生“大变”是创建文明城市的“硬标准”,那么“健康向上的人文环境”和“有利于青少年健康成长的社会文化环境”,就是提高城市文化水平的“软要求”,或者说是文化软实力的具体表现。公共图书馆的建立恰好成为了提升城市文化软实力的助推器。
    公共图书馆的建设工作任重而道远,需要全社会共同努力。大城市图书馆在原有的功能基础上应增加公益性的图书借阅活动,利用网络、手机平台等现代化媒介提高图书馆为全市人民服务的公共服务能力。小城镇或农村地区财政应加大对借阅室、书屋、小型图书馆的建设力度,根据当地人民阅读要求,有针对性的建立藏书体系。从城市到乡村建立起满足人民精神需要的公益性图书借阅系统,才能真正实现文化文明的大繁荣大发展。    
    提高现有城市图书馆免费开放程度,促进全社会形成良好的阅读风气。我国大多数城市经过发展,已经建立了独立的城市图书馆,形成了城市图书馆的运营和管理模式。但图书馆在服务市民,提升城市文化实力上并未发挥应有的作用。因此,在今后的发展过程中,各城市图书馆的发展可以借鉴东部发达地区如上海、深圳、东莞等地的发展模式,建立宜人的场馆环境,合理布局,吸引读者阅读图书。同时提高图书馆的服务和管理水平,建立便捷高效的查阅、借阅、归还图书程序,方便市民快速找书、阅读。提高城市图书馆馆藏图书数量,可以通过建立数字图书馆的方式,开展广泛的电子图书借阅活动。城市文化软实力离不开城市品牌效应,树立图书馆品牌意识,开展形式多样的讲座、讲坛、沙龙等活动,不但能够提高图书馆的使用效率和使用途径,而且有助于营造良好的城市读书氛围。
    大力推动公共图书馆建设,是深化文化体制改革、构建完善的公共文化服务体系的内在逻辑和必然要求,也是提升城市文化软实力的必然要求。我们相信,公共图书馆建设在未来会探索出更多的发展模式,为我国的公共文化服务体系建设和城市文化建设增添新的亮点!

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    专家呼吁,教育者和家长在指导孩子读书时,应该提倡用慢阅读的方式,要注重心灵和图书的微妙互动,培养孩子们恬淡闲适、质疑探索、自由发展的阅读风格,从文字中寻觅高品质的乐趣和意义。
    农村中小学教师平常都在读什么书?调查中,54%的教师选择书籍的标准是“自己喜欢的书”,25%的教师选择“公认的经典、有思想内涵的书”,19%的教师选择“对工作有用的书”,2%的教师选择“最畅销的书”。
    从教师“读得最多的书”选项中,不难看出教师们在“喜好”和“现实”问的矛盾。60%的教师称平时读得最多的书是“跟教育工作相关的书”,41%的教师称读得最多的书是“教材和教辅资料”。这说明,一方面农村教师渴望按照自己的意愿、喜好选择自己感兴趣的书籍阅读,但另一方面却因为工作实际或手中书籍较少等原因,读得最多的书仍显单一,大多跟“教育工作”相关。相对而言,语文教师的阅读面稍广一些,大多数人平时会看些小说和散文,也读些中外经典名著。但他们坦言,很多时候读这些书不纯粹是因为兴趣,而是上课需要。“每次到图书馆或者书店,都会不自觉地走到教辅教材的书架旁。”安岳县龙台镇一位小学教师有些无奈地向记者表达他内心的矛盾,“总觉得多看一本《怎样教学生写好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用。”
    央视著名主持人白岩松在接受采访时曾表示:走进薪华书店,全是一些有用的书,考试类的、健康类的、工具书,等等。这个社会都在倡导“有用”,而什么叫“有用”呢?跟钱、权、名利有关,就有用!这种风气只会导致社会大众视野越来越狭窄,心态越来越浮躁,是一个非常危险的信号。
    一个专门经营图书的网站公布的调查显示,超过七成的父母认为读书对一个人的发展“非常重要”。然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同:孩子最喜欢看的图书类型是“小说”和“人文社科”,而家长希望孩子看的是“科普”和“励志”类的图书。还有一项调查显示,近八成父母去书店只给孩子购买与学习进度相关的教辅书或者作文集。访谈中,一些高年级学生表示,每逢新学期开学,老师推荐的一些“较好”的教辅书受到家长们的追捧。
    5.读书问题历来有着较高的关注度,领导干部读书问题的讨论更引发了网友的热情参与。在“你觉得领导干部最管用的学习方式”的调查中,认同“读书自学,日积月累”是最管用学习方式的网友成为压倒性多数,占全部投票人数的66.1%,约2/3。网友“枵腹从公”认为,读书自学的动力源于自发,效果优于被动灌输。干部读书的表率作用有利于在党内和社会上形成崇尚知识的风气。热爱读书应该成为民族精神的一部分,民族核心价值的一部分。
    而网友“昊东”留言说,作为一名在基层挂过职的干部,他感觉基层干部忙于日常事务和应酬,基本没时间读书。发动他们读书必须有价值观念上的引导,不然最广泛传阅的书籍可能会是官场小说。网友“米酥”认为,干部学习不是需不需要的问题,而是必须进行的问题。读书学习如逆水行舟,不学习,干部的知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化,有障碍必须克服。
    对握有权力、肩负重托的各级领导干部来说,读书学习从来不是个人的事情。当前,我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期。越是在关键时期,越要加强读书学习。事有所成,必是学有所成;学有所成,必是读有所得。如果不能带头读书学习,不能坚持学以致用,不仅一个地方、单位的学习风气难以形成,工作也会因为思想贫乏难有起色,甚至个人也会由于能力不足遭到淘汰。由此而言,学习也是一种重要的执政能力。
    6.2011年7月,拥有17年历史、曾被誉为“北京三大民营书店”之一的“风入松”书店关门停业,尽管经营者一再强调“只是因房租问题等待搬迁”,但至今仍未重新营业。据《南方日报》报道,“风入松”书店董事长王洪彬表示,因为书店房租价格已经达到每月5万元,超过承受能力,再加上网络书店的冲击,“风入松”已经难以为继。
    提到经营了8年的时间简史大书坊,何方异常无奈:“房租到期了,有人开出更高价格。我们竞争不过,只好让出地方。”对当下民营实体书店遇到的困境,她明确表示:“最大的‘杀手’是网上书城的恶性压价竞争。他们可以做到6折进、5折卖,就是为了赚人气,赢点击率。面对这种不正常的市场竞争,实体书店,尤其民营实体书店,几乎毫无招架之力!”
    “文艺青年们只去书店却不买单,回家后精打细算地比较几个网店后选择价格最低的下单。你让独立书店怎么活呀?”在众多关于“光合作用”倒闭危机的议论中,博友“桂桥”这番话得到了“学而优”书店创始人陈定方在个人微博上的认同。这表明,由于当当、卓越等网络书店在搜索、价格等多方面都有显著优势,网络书店对实体书店构成了很大的冲击。事实上,人们还在看书,还在买书。不过,他们往往先在实体书店看书、挑书,再去网上书店买书。这形成了一种独特的风景线:实体书店自付店租做网上书店的免费“展厅”。
    “当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一些传统人文小书店,消失的其实更是一种生活的态度和方式。”这句话引自一本描述中国各大城市人文书店的读物——《独立书店,你好》。在“风入松”停业后,担忧书店发展的爱书人、豆瓣网友“瘦猪”表示:独立书店。现在“很不好”。
    7.独立书店所面临的困境,一直以来都是社会各界关注的焦点。“比起公营书店,民营书店几乎在所有方面都处在极不平等的竞争地位,公营书店有着民营书店不敢奢望的优越的经营条件。”某书园总经理无奈地说,“公营书店无须担心房租压力,有政策性贷款和返税,在各地申请政府资金优先获得资格,有腾出物业的可供出租,有各类出版机构价格谈判的优势。”
    在中国图书商报社社长孙月沐看来,制度的支持与否很大程度上会影响书店的生存现状。“如果没有制度的支持,可能就会像大家呼吁的那样,独立书店一个个倒掉;如果有了制度层面的支持,我们就会拨云见日。”
    孙月沐认为,独立书店目前面临的最大挑战是日新月异的技术因素。他认为,电子阅读器已经在无形中悄然改变着人们五千年来形成的传统阅读模式,网络商务的空前发达也使得网络销售、电子商务的大鳄们纷纷涉足图书销售,与实体书店展开恶性“价格战”。
    8.“没时间看书”“生活节奏太快,静不下心来看书”“已经不记得多久没有好好看过一本书了”,这些现象在当今中国社会已经很普遍了。
    2011年全国国民阅读调查报告显示,我国18—70周岁国民年人均阅读图书4.25本,人均每天读书时长为16.78分钟。尽管新媒体带来了更多的阅读机会,但竟有50.7%的国民自感“阅读数量很少或比较少”。而同期的互联网使用调查则显示,国人平均每周上网时间长达19.8个小时,平均每天接近3小时。
    国人阅读需求不高,尤其是纯粹的、非功利性的、富有精神营养的阅读需求低迷,这也许正是实体书店衰落的另一个“隐形杀手”。一位文化界人士表示,很难想象,在传统阅读方式日益让位给其他娱乐休闲方式的社会中,实体书店如何能获得兴旺发展?
    某著名诗人1认为,公众并非没有阅读的愿望,但城市中缺少充满感染力和阅读氛围的公共空间,这恰恰可以成为城市实体书店的努力目标。“能够推动人们深度阅读,才是衡量一家书店生命力的最重要标准。一间好的书店,完全可以像知名的博物馆、美术馆一样,让国内外的游客慕名而来,成为折射出一个城市文化灵魂的重要场所。”
    作为英国Sa1taire书店的店主,戴维·福特认为:“民营书店想生存下去,不提供其他活动和服务,而仅靠售书是相当困难的。”在他的书店里,在扩大图书种类和重新布置上架图书的同时,每周四举办一次作家活动,同时以每杯1英镑的价格出售葡萄酒。据悉,这种形式的售书吸引了大量顾客。
    位子日本东京涉谷区的1imArt艺术空间设计书店,其经营上注重专业性以及经营和服务的多样性相结合。书店内部有图书及杂货卖场空间的同时,还有为艺术家、摄影家、作家出版书籍的办公室及为顾客设计邀请信、明信片和网站的设计部门。书店在艺术设计类书籍上也分类齐全,还会定期举办一些艺术摄影展及艺术家个人作品展活动。
    9.面对众多书店的消失,“救救书店”成为众多爱书人与从业者的呼吁。某文化学者在《新京报》撰文称,法国政府长期免征书店所得税,加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半的费用,德国政府不仅免征书店的所得税,还在增值税上给予书店优惠;日本和韩国政府制定图书最低折扣以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。
    “政府补贴其实杯水车薪,不应该是简单的救命式的输血,还是希望给书店提供一些造血‘干细胞’。”某市新闻出版局F局长深感实体书店危机是一个“世界图书业共同的挑战”。
    “最重要的是,实体书店的经营者不要失去信心,社会上的爱书人也不要失去信心。即使在网络时代,实体书店依然有不小的发展空间。”F认为。
    “英美独立书店的份额从1974年的84%跌到2010年的10%左右。”中国图书商报某记者提出,国外独立书店同样面临缩水的危局。但在书店数量急剧减少的情况下,仍然有一批独立书店依靠独特的做法获得生存的机会。
    在美国纽约,一名想开书店的人发动当地的社区居民一起集资7万美元,在当地社区开了一家名为“绿光”的书店,所有的过程都是大家一起来做的,从布置店局到开始装修,还有家长把这个作为教育孩子理财的好机会。最近,这家书店还扩大了店面。另一典型案例是美国的朱莉亚书店,该店店主在书店的网站上会每个月给读者写一封信,介绍书店的新书和活动,还在地铁站张贴一些书店的全年活动日历,顾客看到感兴趣的书就会到书店来买书。
    10.某网站曾组织网民就实体书店的生存与未来进行讨论,结果出现了两种截然不同的态度。一种观点认为,随着阅读数字化时代的到来和电子商务发展、网络书店的崛起,实体书店的衰落是必然的,不足为奇;另一种观点认为,不能单纯地把实体书店视为普通的商业机构,任其没落和倒闭,政府应该加大对实体书店的帮扶力度。
    “书店是一座城市的文化灯塔,我还记得孩提时代父亲带着我一个周末可以一口气逛上十几家旧书店,书店是我文学人生的起点,可现在很多书店都消失了……”上海市政协委员李小林深情讲述了自己的“书店情节”。
    在独立书店遭遇寒潮之时,仍然有不少人心怀开办书店的理想。“我退休之后唯一的想法还是要办一个小书店,人与书俱老,书店永远是给你一个人生存的,永远是独特的,就像文学作晶,而不是复制品。”人心能如此,书店便永远不死。
  二、作答要求 
1.根据“给定资料1-5”,概括现今人们普遍面临的阅读困境。(15分)
   要求:准确、全面,字数不超过150字。
2.在“世界读书日”即将到来之际,某部门计划在全市范围内开展一次“全民读书月”活动,请根据“给定资料”,并注意结合自身经验和体会,为这次活动拟一条宣传语,并撰写一则宣传稿。(20分)
   要求:(1)宣传语简短、有力,以10字内为宜;
         (2)宣传稿简明、通俗,富有鼓动性,不超过400字。
3.近来,独立书店的生存危机引发了全社会的关注,假定你是某市出版行政部门的一名工作人员,请根据“给定资料”,简要分析实体书店倒闭的原因,并提出解决实体书店生存危机的具体建议,以供领导参阅。(Z5分)
  要求:(1)对原因的分析准确、具体,不超过100字;
(2)所提建议有针对性、切实可行,不超过300字;
        (3)条理清楚,表达简明。
4.“给定资料6”提到,“当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一些传统人文小书店,消失的其实更是一种生活的态度和方式。”请结合你对这句话的理解,以“读书”为话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:(1)参考“给定资料”,并联系当前社会实际和自身经验或感受;
        (2)观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅;
    (3)字数800一1000字。
2 给定资料
  1.2010年6月12日,关于公租房的话题一下子成为各大媒体关注的焦点。当日,由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布,全国公共租赁住房工作会议同期在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并讲话。他强调,要按照党中央、国务院的决策部署,坚持以人为本,立足国情,加快发展公共租赁住房,推动保障性安居工程建设,以适应群众基本住房需求。
    2.在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上,有记者问:对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”,政府又如何解决?住建部副部长齐骥给出的回答是:要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有,用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中,也第一次给出了清晰的解决路径。
    公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。“近年来,随着廉租房、经济适用房建设和棚户区改造力度的逐步加大,城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是,由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小,部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因,一些中等偏下收入的住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时,随着城镇化快速推进,新职工的阶段性住房支付能力不足的矛盾日益显现,外来务工人员居住条件也亟须改善”,七部委《指导意见》中指出。
3.从2009年开始,为解决城市“夹心层”的居住问题,各地开始研究中低收入者的租房市场,以期待其和经济适用房、中低价商品房、廉租房一起,支撑起住房保障体系的庞大需求。这也成为维护房地产市场、维护和谐稳定的重要制度性安排。
    “除了白领公寓这样为中等收入者提供的租房途径外,公租房是第一个对外来人口开放的保障房类型,区别于针对本地居民的经济房和廉租房。这大大扩展了廉租房的租住对象范围。”有关专家表示。
    大力发展公租房的另一原因是目前保障体制中产品类型的局限性。记者在采访广东、上海等地市场人士时都被告知,经济适用房除了销售体制尚不完善外,还有市场竞争力不足的问题。比如一旦遭遇宏观调控,普通商品房价格很可能与周边经济适用房价格相当,这导致经济适用房没有竞争优势而出现滞销。同时,廉租房又因为受益面过窄根本无法满足外来人口的住房保障需求,要令70%的城市人口“住有所居”,保障体制还需要大踏步地完善。
    4.太原宜居房地产研究所对80后大学毕业生安居问题做过一个调查。“80后有强烈的购房愿望,但是在资金方面的困难确实比较大。”太原宜居房地产研究所的所长李峰总结了调查结果。
    他说,关于这些大学毕业生的购房问题,与其家境有很大的关系,家境好的大学毕业生,毕业后根本不考虑购房问题,而是由他的家庭来考虑解决这一问题。
    面临住房困难的是家境一般、工作单位普通的大学毕业生。“保守说,他们的个人年收入在3万至5万,根本没有能力购房。”
    但是,他们要结婚成家需要住房,在资金不足的情况下,他们也想购买经济适用房,但不够条件无法申请,而购买商品房价格又太高。
    “目前,这部分大学毕业生只能寄希望购买一套中小型的住房。”李峰说,他们对房子的要求不是很高,更注重区域,往往会选择距离具体工作地点近的地方,不会刻意追求发展好的地带。至于房子的面积,倾向于80—100平米的中小户型,总价在50万以内。
    事实上,他们的这个愿望也很难满足,因为,现在的房子越盖越大,虽然对在建楼盘的中小型户型比例,政府出台了必须保证“70%”的要求,但是房地产商出于市场需求以及利益的驱动,不愿意建设小户型住房,能保证30%的中小型户型需求就不错了。
    2010年,“建设公共租赁住房”这一政策,无疑是一个极好的过渡。李峰说,直到目前,太原还没有公共租赁住房。
    李峰补充说,现在的大学毕业生越来越多,面对这个庞大的群体,即使是太原开建公共租赁住房,也必须是达到一定的量,才能真正满足这部分群体的需求。
    5.重庆市官方宣布,当地公租房申请于2011年2月12 13开始,今年将推出1000万平方米的公租房接受申请,这一面积约相当于2010年重庆主城区商品房销售面积的一半。
    重庆公租房探索的硕果已经结出,从竣工面积看,远超过去年宣布的数字。
    目前国内房屋供给主要由市场提供的体系,将在重庆率先被打破。住房本身具有保障性和商品性的双重属性,完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都存在不足。重庆市市长黄奇帆此前也表示,住房双轨制是必然的。市委书记薄熙来更是明确提出,帮穷人造房是政府的责任,要让老百姓都有房子住。
    其实,住房保障问题,大家并不陌生。问题在于,在现有税制以及地方对卖地收入的依赖下,地方对于保障性住房建设缺乏积极性。
重庆的公租房探索,重申并切实履行了政府责任,为保障性住房建设提速进行了可贵的探路,尤其是重庆公租房申请对象可以不受户籍限制,这种锐意探索精神,在当下显得十分可贵,令人欣喜。
    6.两年前,有关部门就公共租赁房开始调研时,一个重要背景是,希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体,但刚刚就业,积蓄少,存在阶段性的住房困难。”住房和城乡建设部副部长齐骥表示,政府有责任支持他们解决住房问题,公共租赁房就是很好的方式。
    常州规定,可以申请公共租赁房的新就业人员必须具备“大专以上学历、毕业不满5年、已签订劳动合同、在该市市区没有房产”等条件。同时,为了便于审核,必须由新就业人员所在单位统一向房管部门申请,不接受个人申请。
    “政府为这一群体提供公共租赁房,客观上为企业减轻了负担,留住了人才。”常州市房管局局长朱建文说,目前只接受销售额500万元以上的企业提出申请,对“新就业人员”的认定标准还比较高,将来要探索与企业合作,引入企业的资金和土地,共同建设房源。
    在企业和外来务工人员集中的工业园区,“政企合建”的模式已经开始落地。目前北京市已经在亦庄开发区、中关村科技园区和顺义机场园区进行规划,通过政府与园区合作的方式,集中为他们提供公共住房。
    在北京、上海等大学毕业生、外来务工人员数量众多的城市,多数新就业人员并非本地户籍人口。然而,受保障能力和管理水平所限,多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口。“北京在制度设计的时候还是有户籍门槛的。”北京市住房保障办公室副主任程建华说,“现在北京有户籍人口1300万人,外来人口居住半年以上的有450万,以目前的建设规模,很难放开,资格认定也有困难。”
    能否突破户籍这道“门槛”,成为公共租赁房实现“全兼容”的一个难题。
    “由于目前公共租赁房资源不够,无论是低收入家庭还是新就业人员,保障的门槛还是比较高,房源布局也不够合理。”朱建文说,“因此,当务之急还是加快建设,多筹集房源。”
    7.2008年第一次保障性住房申请终审后,公共租赁住房遭到冷遇,申请租住公共租赁住房的低收人家庭寥寥无几,造成大量房源空置。为减少空置和浪费,南山区在经上级主管部门批准后,于2009年第4季度将西丽文光村180套公共租赁住房退回,留下10套;将桃苑小区74套退回,留下91套。至此,490套公共租赁住房中,有254套被退回,剩余236套。
    面向低收入困难群体的公共租赁住房租金标准以保本微利为原则,按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮。目前,南山区推出的公共租赁住房每套面积从20多平方米至50多平方米不等,每平方米租金在16元至18元,远远低于市场价。
    如此低廉的价格缘何遇冷?一位不愿具名的政府官员给出了答案:主要原因是市民传统观念作怪,低收入家庭在申请保障房时有购置自有产权住房的传统观念,因此,绝大多数人选择申请购买保障房,只有部分低收入家庭实在买不起保障房才选择公共租赁住房。
    8.从宏观政策上来看,中国的保障性住房政策已经悄然转向,2011年起,从中央到地方,公租房建设已经成为保障性住房建设的主力。北京市就确定了在“十二五”期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。
    然而,面对公租房的大力推进,各地都无一例外地遇到了政府用于建设的财政资金短缺的难题,尤其是在欠发达地区,因为资金瓶颈,公租房建设推进缓慢。
    在正在召开的江苏省“两会”上,江苏省政协委员、连云港市政协副主席赵波就指出,在苏北等经济欠发达地区,由于筹不到资金,推广建设公租房比较困难。
    赵波:“苏南各个城市,包括全国的各大城市都已经在公租房建设上迈出了非常好的一步,但是作为我们苏北,尤其是我们连云港市,这方面的工作还刚刚起步,这里面存在的一个重要问题主要是资金的筹集问题。”
  赵波告诉记者,他在调研中发现,江苏省目前已经完工或在建的公租房项目大多集中在苏南地区。而在苏北,一方面公租房建设资金需求量大,另一方面政府自身经济拮据,缺乏推行公租房建设的动力。
    赵波:“公租房一次性投入非常高,回收的周期比较长,对资金的要求呢,比较高。政府对这块压力是比较大的。”
    对此,赵波建议,可以将原有的直管房等房地产资源作为融资平台,向社会融资建设公租房。同时,也可以鼓励企业参与进来。
    赵波;“各类的企业,希望它们呢,从保障改善民生这块来讲,作出自己的贡献和努力。像那些大的集团,它们也有自己的宿舍,可以作为公租房房源的一部分,来参与公租房的建设。”
    然而,正像赵波所说,公租房一次性投入大,回收周期长,这对于追求短期获得最大利润的社会资金来说,无疑缺乏吸引力。那么,如何让社会资金不只做“公益”,也能从公租房建设中获益呢?
    建设部政策研究中心住宅与房地产业研究处副处长文林峰:“现在来看还是缺乏对社会资金的鼓励政策,其实手段有很多,比如贷款贴息、税收优惠、投资返点等。已经在开始调研,各地也有一些探索。”
    9.北京市住建委于2010年7月29日发布消息,北控集团、市公安局、丰台区黄土岗这3 个公租房项目已于近日开工,将分别提供4176套、2074套、1200套公租房,3个项目初步测算的成本租金也一起公布。3个项目中,北京控股集团有限公司公租项目建成后由北控集团持有管理,面向社会公开配租,本单位符合条件的职工可以优先配租。北京市公安局公租房项目的建设和持有主体为北京市公安局机关服务中心,资金将通过公积金贷款解决,建成后将优先配租给市公安局符合条件的无房干警家庭。
    在我国的住房保障体系中,公共租赁房是一种新品种。虽然媒体鼓噪得非常厉害,政府也逐渐把它作为住房保障的一个主要形式,但一直没有形成规模,真正住进公租房的老百姓更是鲜有耳闻。而这3个公租房项目的开工,意味着北京的公租房已经进入了一个规模化建设的时代。但看到这个消息,可能没有多少无房家庭会感到高兴,因为3个项目中至少有2个都有了“优先”了对象,非“本单位职工”和非“干警”家庭并没有多少机会。
    10.为了推动包括公租房在内的保障房体系建设,浦东成立了以区长姜梁为组长的保障房建设推进小组,三位副组长由副区长担任,相关委办领导担任组员。
    浦东建设交通委员会分管领导向本报透露,浦东将主要从三大渠道筹建公租房房源。首先是运用各个园区范围内的工业用地厂房改扩建,原来园区内废弃的工业厂房都很多,国家现在出了政策,可以运用于公租房建设,用于解决蓝领工人的居住问题。其次,一些沿街镇的废弃仓库,通过改造后亦可成为公租房的房源。此外,上海目前允许农村的村集体用地暂用于公租房的建设,此渠道亦可为浦东筹措不少的房源;并且这些房子也可通过市场化的方式,提供边郊蓝领工人等使用。除了以上三大渠道之外,还有第四个渠道,是新区政府在交通比较便利的地方,适当兴建一些面向大学毕业生等人才的公租房小区,面积不大但相对集中。这些小区属于周转性质,合同工作6年者即可申请入住,租金略低于市场的平均价格。
    11.在住房体系中,商品房的建设资金由市场解决,政府通过收取土地出让金和相关税费进行公共设施配套建设。经济适用房等传统的保障房虽然没有土地出让金,但是通过销售,基本成本都能收回。而公租房只有租金收入,租金还是由政府进行补贴的,肯定收不回成本。如此巨额的投入如何解决?
    资金的问题是公租房能否推广的关键。这个问题不解决,公租房只能在“争议”“讨论”中成为“画饼”。
    杭州公共租赁房建设实行“政府主导、公司运作”模式。市政府组建了杭州市租赁房建设管理中心,既从现有住房中挖潜,也进行新的开发。目前的“公租房”现房主要来自于在存量经济适用房等房源中安排,已有1000多套。政府还在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地,于去年年底开工建设,预计可建成4000多套公共租赁房
    12.数据显示:目前,上海市户籍常住人口和外来人口比例大体为2:1,外来人口总数近700万人。这700万人中,尤其是外籍来沪人员,大多选择租赁房屋。1月5日备受关注的上海市公租房实施细则公布。其中明确,公租房租金应略低于市场租金。
    “公租房租金跟着市场跑,一旦租房市场大热,哄抬租金将不可避免,那公租房价格无异于‘被涨’。”民建市委调研部副部长陈海林表示,公租房的租金价格应成为“标杆”,发挥引领作用。不过,要达到上述目标,目前本市的租房体系尚存在一些问题。如政府投资的公益性租赁房占比太低,无法体现政府对住房需求的宏观引导和基本保障功能。在住房供应市场化以后,除原有的老公房外,几乎没有新增的用于租赁的公益性住房,大量的保障性住房,如经适房主要用于出售。此外,政府的住房补贴、个人公积金、各种银行、保险产品,无法直接用于住房租赁。
    要解决上述问题,民建市委的这份党派提案建议,必须增大政府主导的公租房数量,适度建立不同人群的梯度租房体系。已经建造而尚未出售和即将建造的保障性住房,应大部分用于出租,并建立规范的示范性租赁房源信息平台。在公民诚信体系内应建立住房租赁市场诚信记录子系统。“一旦发生哄抬租金,房屋出租方和市场中介将被记人‘黑名单’。”
    13.韩国的公共租赁住房,是由国家或地方政府投入政府预算建设的,或者通过“国民住宅基金”的支援而建设的租赁住房。按照公共租赁住房概念,韩国政府采用了“永久租赁房”“公共租赁房”和“国民租赁房”等措施。首先,针对不同的社会阶层,韩国分别提供非营利性和微利性的住房支持,对不同阶层实施不同的公共住房政策;其次,公共住房建设标准严格面积控制,全部在85平米以下;再次,制定了相关法律确保立法保障,先后制定了如《住宅供应法》《租赁住宅建设促进法》等;最后,韩国政府强化了在住房金融、宅地供给和有关租税的优惠。
    新加坡之所以在短短数十年内成功地解决了住房短缺的问题,并且完成了住房由量到质的提升,主要归功于新加坡以住房公积金制度和“居者有其屋”计划为两大支柱的福利型住房制度。
    新加坡住房保障制度:一是制定长远规划,政府出资建房。1960年新加坡成立了房屋发‘展局,专门负责住宅建设的计划安排、施工建设和使用管理。在其主持下,新加坡每5年制定一个建屋计划。为确保计划的顺利实施,新加坡政府除了专门拨出国有土地和适当征用私人土地以供房屋发展局建房之用外,还以提供低息贷款的形式,给予房屋发展局资金支持。二是实行住房公积金保障制度。允许动用公积金存款作为购房的首期付款,不足部分由每月交纳的公积金分期支付。该规定只用于最低收入家庭,对解决住房筹资问题起到了决定性的作用。
    “组屋”政策:“组屋”是由新加坡建屋发展局承担建筑的楼房。建屋发展局的规例只让新加坡公民购买新组屋,而永久居民则只可以在二手转卖市场上购入组屋。在组屋购入后,一般必须在屋主住满五年后才可转卖。建屋发展局规定一个完整的家庭只能同时拥有一间政府组屋。新加坡的组屋政策覆盖了85%。
  三、作答要求
1.根据给定资料1—4,结合自己的理解,简要概括出公租房的主要特征。(20分)
  要求:概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过150字。
2.根据给定资料,分析我国在发展公租房过程中存在的主要问题。(20分)
  要求:紧扣材料,全面准确,简明扼要,条理清楚,不超过250字。
3.根据给定资料,就“如何发展公租房建设”提出你的建议,以供领导决策时参考。(20分)
  要求:紧扣材料,针对性强,简明扼要,条理清楚,不超过250字。
4.根据给定资料,围绕“建设和发展公租房”的主题,任选角度,题目自拟,写一篇议论文。(40分)
  要求:切合题意,观点明确,内容充实,分析具体;条理清楚,结构合理;语言流畅,字数在1000字左右。
3 给定资料
  1.2010年6月21日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
    会议指出,教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,优先发展教育,加快提高教育现代化水平,对满足人民群众接受良好教育需求,对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
    会议强调。面对全面建设小康社会的新要求、人民群众的新期盼、国际竞争的新形势,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,面向现代化、面向世界、面向未来,遵循教育规律和人才成长规律,认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,全面推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。
    会议要求,各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导,把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责,把国家中长期教育改革和发展规划纲要各项任务措施落到实处,形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。
    2.2010年3月5 日,政府工作报告发布后,教育公平、义务教育均衡发展以及教育体制改革成为众多全国人大代表关注的焦点。
    “教育体制改革最先面临的问题就是教育投入太少,中央财政必须加大对教育的投入。”全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德在接受《中国经济时报》记者采访时表示,在加大投入的同时,为了促进义务教育资源均衡化发展,教育投入的重点应该向农村倾斜。
    在今年的政府工作报告中,温家宝总理对教育事业发展提出了5个要求。其中,最让代表们眼前一亮的是第一条:推进教育改革。
    全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏在接受记者专访时表示,今年政府工作报告布置教育工作时,特别把教育体制改革放在了第一位,这体现了中央对教育体制改革的重视。
    但不少代表也表示,推进教育体制改革最先面临的问题就是要国家加大财政投入。如果不加大投入,那么未来现代教育体系的建设将很难完善。
    “有关教育投入,人大代表呼吁了多年,希望公共财政能更多地向教育倾斜,现在整个教育投入只占GDP比例的4%。”秦绍德告诉记者。
    有代表表示,数十年所累积的教育领域投资不足已形成严重的历史欠账,几乎是当下多数教育领域衍生出诸多弊病的根源。譬如大、中、小学校乱收费问题,很大程度正是由于自上而下正规的资金投入不足,导致各级各类学校自寻出路、自谋经费所致。
    与加大投入同样需要迫切解决的另一个问题是要打破教育资源分配不公的现象,这也是政府工作报告中有关教育事业所提的第二个任务:促进义务教育的均衡发展。
    “教育资源不公平这个问题是客观存在的,它与经济社会发展的不均衡相互关联。”秦绍德向记者表示,一般教育资源较丰富的地方,其经济也比较发达。相应地,西部地区尤其是一些农村地区的教育确实欠发达。
    “要打破教育不公平现象,实现义务教育均衡发展,教育投入的重点就必须向农村倾斜。”全国人大代表李江在接受记者采访时说,教育资源均衡化并不是要把条件好的学校资源往下降,而是要让教育设施差的学校向上发展,其中包括两个重要指标:教师队伍薄弱、教学设施条件较差。这些地方大多地处农村,需要教育投入更多向中西部等偏远及农村地区倾斜。
    全国人大代表、昭通市市长王敏正接受记者采访时认为,教育向农村倾斜这个导向很好,但实施过程如果缺乏强有力的引导,实际效果会与客观愿望之间出现较大差距。
    3.2010年4月23日,是联合国教科文组织确定的第16个“世界阅读日”。
    22日发布的一份调查显示:在上海,77%的大学生3个月内阅读人文类图书量在2本以下,近六成只通过看改编的电影、电视剧、缩略文本等途径“读”文学名著;年轻白领中六成“爱好阅读”,但每天阅读时问超过l小时的不过一成,阅读内容集中于专业、理财、外语学习类。
    几位复旦大学教授趁着“世界阅读日”的到来,苦口婆心地提醒大家:不要只是为了谋生和休闲而读书,真正的阅读,应该是精神生命的需要;要读经典,不了解传统,难以开创未来。学者的忠告及时、可贵,一针见血。然而有多少大学生及年轻人会听进去,使得明年、后年的调查数据显示的社会群体读书现状有所改观?
    在这个信息化、快餐化的年代,经典受冷落俨然成为一种潮流,成了全世界不得不面对的尴尬难题。浅阅读乃至不读书,其实是整个社会的痼疾。先有并无阅读习惯的成人社会,才有成人言传身教下的不读书的青少年。事实上,今天生活在都市中的年轻一代,除了为谋生而胼手胝足耗尽时间与体力的一群人之外,有多少人不处在“读书”“充电”的压力和紧张中?说他们“不读书”,实在冤枉。
    问题是,我们已将“读书”等同于“培训”。原本应该以知识体系的架构、科学思维和精神发育为主的大学学习,在经历了大学的快速扩张之后,在某种程度上,已经沦为应用知识传授、就业技能训练。何况在“就业难”的阴影下,年轻人的制胜之道,是要在手中抓着尽可能多的技能认证。
    往前看,从打出“不让孩子输在起跑线上”教育标语的那天起,我们的急功近利之心便已暴露无遗一一为了保证从起跑线到“成功”之间的最短距离,孩子成长过程中的东张西望、磨磨蹭蹭、旁逸斜出,都将被根除。区别只是手法是粗暴还是巧妙一些。有多少位老师没收过孩子们一时放不下的“闲书”,为了“规矩”而喝断过孩子的奇思妙想?有多少家长没有在课余忙着送孩子去“强化”、没有对孩子怒吼过“做功课,不许看课外书”?走进以青少年为主顾的书店,哪一家不是教辅书的海洋,汹涌到足以教一个孩子从此对“书”反胃?
    这样经过严格拘管和精心雕琢长大的孩子,有多少会有自由读书的兴趣、胆量和品味,又如何能像学者期望的那样,在功利和休闲之外,还有为“精神的生命”而读书的愿望和追求?
    读“无用”之书,才是读书的真谛。这是“世界阅读日”学者们给公众最重要的警示。迄今中国教育的所有弊病,几乎都源自同一个病根:急功近利。去“功利化”,是一个人、一个民族健全完善的精神发育所必修的功课。
    4.2010年4月26日,第三届著名大学中学校长峰会在中国人民大学召开。北京语言大学党委书记王路江在会议发言时表示,目前中学教育尤其是高中教育高二开始文理分科,高三基本上不开新课,基本上是高考训练,使学生学习的功利化倾向愈演愈烈。在学生和家长心目中,上高中就是为了上大学,上优质大学。在这种背景下,高中教育与素质教育渐行渐远,也远离了世界教育改革的潮流。
    “在应试教育体制之下,形成了一个巨大的利益群体,学校升学率高,会吸引更多学生,也因此而产生择校之风,甚至炒高了周边的房地产;家长千方百计让自己的孩子上一所好中学,就是要保障孩子能考上好的大学;而相关部门也以高考升学率作为各地教育成绩的指针。社会、学校都是围绕着高考这一指挥棒,课程设计和课外实践都以高考为中心,教师的教学任务、学生的学习任务都是为了应对考试,所有与考试、高考有关的知识都始终是高中时代学生知识训练的主体,与考试无关的知识、兴趣放在次要位置,使我们高中的素质教育理念流于形式。”王路江认为,这种模式显现出来的弊端就是由于过分强调了高考标准的统一性和上好大学这个目标的一致性,使得高中阶段的教育内容和教学方法具有了明显的程序性,刻板化现象严重,因而在突出了共性的同时忽视了个性,在突出了服从的同时忽视了对自主精神的培养,在突出了学习成绩的同时忽视了人格的培养,在突出了对知识的记忆的同时忽视了对创新能力的培养。而这些恰恰是大学阶段的学习非常注重、目前社会选拔人才时特别需要的方面。
    5.“当天测不起来,要预约的。”日前,记者从南京市儿童医院儿保科了解到,如今,给孩子测智商越来越流行,该医院每天测智商的孩子爆满,一般要提前两个多星期才能预约上。
    同样的情况,记者在中大医院、南京市脑科医院等都得到了印证,“尤其是寒暑假的时候,测智商的孩子越来越多。”中大医院儿科郑意楠副主任医师说。  
    不愿让孩子输在起跑线上,家长给孩子测测智商也算正常。然而记者在调查中却发现了一个奇怪的现象,据院方透露,这些来测智商的孩子,有2/3都是被老师要求来测的。
    一位医生告诉记者,测智商这股热潮是从教师实行绩效工资之后出现的,“据说孩子的智商和老师的绩效工资挂钩。”为此,记者进行了进一步的调查,而调查结果显示,学生的智商确实跟老师的绩效工资有着一定的关系。
今年(2010年,编者注)10岁的小宇就读于市内某小学三年级,是一个让老师和家长都无比头疼的孩子:上课没一刻消停,抄写一篇不到100字的课文,他能写上3个小时,数学考试从来没有超过70分,成绩在班上从来都是倒数第一……
    “去年入学的时候,班主任请我们过去,支支吾吾说了半天,想让我们带孩子去做个智商测试,然后将测试证明提供给她。”小宇的妈妈邱女士说,当时听了老师这话,她和小宇的爸爸都很生气,“孩子是闹了点,但智商肯定没问题,我觉得老师做法不对。”但是,既然班主任这么要求了,邱女士只能带着小宇来测智商。
    到了医院,邱女士才发现,和她一样带着孩子来做智商测试的家长还真多。相互聊起来后,很多家长都说孩子成绩差,被老师要求来做智商测试。
    而一位不愿透露姓名的老师更是直接告诉记者,测智商“确实和老师的绩效工资有关”。这位老师表示,实施绩效工资后,老师70%的奖励性绩效工资和学生成绩挂上了钩,孩子成绩差肯定影响老师拿奖金,所以才会要家长带孩子做智商测试,“如果智商确实低,那么老师就可以说是孩子本身的问题,而不是老师没有教好,学校就没理由扣发奖金了”。
    6.“社会对人才的需求原本多样化,而我国强调标准化。”中科院院士、清华大学教授陈难先强调,最糟糕的标准化是优秀人才标准化,因为,标准化出不了优秀人才。
    陈难先说,人才培养应有一个结构分布,而我国教育对此尚无合理框架,社会上更是将人才分为三六九等。如果让哪个孩子上不了大学,简直就被认为是对他及其家庭的侮辱,由此千军万马去挤“独木桥”。如今,我国评价体系将创新标准化,亦将人才与优秀人才标准化——看其发表了什么文章,哪个杂志引用了这些文章,在SCI(科学引文索引)上共计多少……最终,我们的评审委员会成了数“数”机器。
    陈难先说他曾访问德国教育委员会,那里一半以上工作人员并非大学毕业,而是职业学校毕业——你能说德国不是发达国家吗?
    “当今,教育的全过程几乎是将人知识化而非社会化的过程,尤其是各个年龄段教育提前化问题凸显——小学生做中学习题,中学生研究大学课题,而大学生反过来学习怎样做人……”北京大学常务副校长柯杨道出当今我国教育的一大“悖论”。
    柯杨提出,如今,我国将学前教育首次纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,需特别注意避免学前教育小学化。她说,一定要将道德信仰与价值观教育贯穿整个教育链条,并注重从娃娃抓起,特别是从娃娃的教师抓起。
    中国科协常委、河北农林科学院副院长王海波在会上列举另一现象,可谓当今我国教育又一“悖论”:有些地方甚至将素质教育应试化。
    王海波认为,当前,我国教育存在的最大问题是,教育理念发生扭曲,应试教育盛行,而教学质量标准及评价导向“助纣为虐”。为此,他建议:淡化“重点学校”“重点班”概念;理性制定教学评估标准;将人文精神作为德育教育重要内容。
    “一段时间以来,媒体热追不舍的一个话题是‘钱学森之问’——为什么我们的教育培养不出杰出人才?人们将矛头直接指向教育,实际上这有失公允;而学校将培养大师的责任揽于一身,这亦难负其重。”中国科协一清华大学科技传播与普及研究中心理事长、中国科协原副主席徐善衍说。他认为,“钱学森之问”带给人们的思考是:我们的社会为大师成长铺就了什么样的道路?
    徐善衍说,目前我们的社会导向存在问题。如果将社会喻为作用于教育的能量场,那么,这个能量场引力的核心就是升学;学生就业选择亦非依其专业所长,而是考虑薪酬收入是否满意。由此,思考大师成长途径,不仅需从社会整体改革发展视角审视,还应从全民终身教育层面考虑。
    “仅仅传承知识、培养专门人才,这是工业经济与计划经济时代的教育特征。即使是在工业经济时代,许多有识之士就已开始呼吁摆脱知识传承式教育和以专门训练为目的的高等教育模式。爱因斯坦是其中一个代表人物。他认为‘学校的目标始终应当是:年轻人在离开学校时,是作为一个和谐的人而不是作为一个专家。照我的见解,在某种意义上,即使对技术学校来说,这也是正确的,尽管技术学校的学生将要从事的是一种完全确定的专门职业。发展独立思考和独立判断的一般能力应当始终放在首位,而不应当把获得专业知识放在首位。’德国哲学家、教育家雅斯贝尔斯强调:教育活动关注的是人的潜力如何最大限度地调动起来并加以实现,以及人的内部灵性与可能性如何充分生成。换言之,教育是人的灵魂的教育,而非知识和认识的堆积。”清华大学党委原副书记、人文学院院长胡显章说。
    7.2010年6月初,上海财经大学浙江学院突然宣告停止办学,数干名学生处于尴尬境地,而此时距离2008年浙江学院首次招生仅两年时间。数天前,浙江另一民办学院浙江大学城市学院则抓住了救命稻草,5月底,浙江省国土资源厅公告同意该校出卖一块60亩的土地,以偿还高达8.2851亿元的债务。两所高校,一个停办,一个被特许卖地自救。在高校疯狂扩张和盲目投资的大环境下,一旦负债过高、资金紧张,这些院校将如何渡过危机?
    尽管有关部门从未承认过我们正走向“教育产业化”,但不容置疑的是,“教育产业化”事实上在一些地方已经若隐若现,各地高校疯狂扩张导致债台高筑的局面,已经清晰而沉重地摆在了我们面前。上月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》主要起草人、教育部教育发展研究中心主任张力透露:保守估计当前全国高校负债高达5000亿—6000亿元,目前教育部已批准某些部属高校开始试点改革,消除过高债务。
    教育是百年大计,然而,非常遗憾的是,如今不少地方争先恐后地把教育当成了经济增长点、赚钱的“爆发点”,庞大的大学城层出不穷,一个比一个豪华、气派,结果却是债务缠身、债台高筑。“扩大化解高校债务风险试点”成为2010年教育部工作的要点之一,不正是一个值得重视的信号吗?
    毫无疑问,高校疯狂扩张,必将导致愈来愈多的问题“浮出水面”。诚然,全国高校负债居高不下、财政投入不足也是一大因素,但毫无疑问的是:一些高校在扩张的过程中,办学资本与办学规模不匹配,同时大量基建项目快速扩张,导致债务缠身,将不得不面临“冲动的惩罚”。
    目前,盲目扩招、无序扩建的严重后果,已经清晰地暴露出来:盲目追求办学规模,教育质量却参差不齐、难以提高,大学生毕业即失业——固然,有就业形势严峻之因,但谁也不得不承认,高等教育质量下滑也是大学生择业难的一个重要原因。与此同时,债台高筑的高校又让学费控制,甚至下降成为难题。
    8.“三百六十行,行行出状元,有北大毕业生去卖猪肉,卖猪肉有什么不好?卖猪肉我们也要做到最好。”
    “我在北大拿的工资就是北大最高一档教授拿的工资——11万,还不如地方的校长拿得多,我很多学生在地方当校长,工资都比我要高。这使得我们的校长不可能把主要的精力放在教育上。我们可能根本就没有几个全职的校长全力以赴地办教育。”
    一年一度的高考已经结束,940余万年轻的后生面临着人生的抉择。
    中国的大学,还能够承载青年人的梦想吗?大学何以为大学?“世界一流”的口号,是目标?是呓语?北大前校长许智宏的回答是:“大学走入了歧途”“中国没有一流大学”。
    1999--2008年,许智宏主持北大校政九年,在采访中他告诉记者,虽然退下来了,他的会其实变得更多了,他一直在反思这样的问题:处在转型过程中的中国,大学精神应该如何重塑?他对目前大学局面的不满与忧虑溢于言表。
    然而谈及最近沸沸扬扬的“大学取消行政级别”,这位副部级学者又面色迟疑,他说,在目前中国处处谈级别的形势下,他不赞同立刻取消大学行政级别。一方面大力呼吁教育去行政化、呼吁政府要放权给高校,一方面却又极力维护已有行政级别,小心翼翼获得权力均衡——这一矛盾的局面令人深思,是谁绑架了大学校长?
    许智宏认为,中国是个级别的社会,不光大学,医院也有级别,部级医院、副部级医院,甚至和尚也还有级别。这种状况下,他不赞成现在废除大学的行政级别,如果只是把大学的行政级别取消了,问题同样解决不了。
    9.“中国无世界一流大学”言论一出,引纷争无数。不管现状如何,人言之滔滔,有褒有贬,各抒己见。不过,从教育的效果来看,人才的流失和发展的滞后的确证明了中国无世界一流大学!
    其实,建设世界一流大学是国人一百多年来的梦想。然而,今日大学之最流行的形象已不是“象牙塔”,而是众望所归的“服务站”了。我们离世界一流大学究竟有多远?何谓世界一流大学?曾担任十载哈佛大学校长的陆登庭教授在谈到一流大学的概念时,用四个“一流”加以概述:一流的设施,一流的师资,一流的学生,一流的评价。牛津大学校长科林·卢卡斯教授也认为,中国高校建成世界一流大学面临的挑战还有很多,如资金、师资、学生的独立思考能力等。从美英等国的大学评价来看,一流大学之所以名列前茅,重在大学综合实力的表现。但一流大学最核心的还是其独特的社会声望和学术声誉,老牌的世界一流大学如哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等通过长期的积累已奠定了崇高的社会声望和学术声誉,从而稳居大学排行榜的前列。
    众所周知,学校声誉或学术声誉在大多数大学评价中占有极重的分量,其无形价值具有极强的磁场效应,能吸纳大量的有形资源,如优秀的学生、教授、政府和企业的赞助、捐赠等,使学校的产出大大增值,如毕业生的市场优势、教授的学术权威和影响等。但当下中国的大学,“具有世界一流水平的学科、学科群和学术成果还比较少,教师中有世界影响的一流学者人数很少,培养、吸引和汇聚优秀拔尖人才的机制尚未形成”。
二、作答要求
1.我国现阶段的高等教育面临着哪些挑战?(15分)
  要求:分析思考条理清楚,观点明确,不超过200字。
2.“给定资料3”谈到了“功利阅读”,谈谈你的理解。(20分)
  要求:分析合理,观点明确,250字左右。
3.分析“给定资料”,就新时期我国教育体制改革面临的一些亟待解决的问题谈谈你的建议。(25分)
要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,对策可行,不超过350字。
4.时下我国教育的发展又到了“十字路口”,新问题与遗留问题交错杂织,请你根据“给定资料”,自拟题目,自选角度,写一篇文章,谈谈你对新时期教育体制改革的看法。(40分)
要求:中心明确,观点鲜明,结构完整,语言流畅,不少于1000字。