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简答题 申论
2014-04-20

给定资料
  1.加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在《阅读史》中写道:“生活之所以发生,乃因我翻动这些书页。”然而今天,这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡。我们有影视、有动漫、有网络,我们在忙碌地工作、浮躁地生活,我们追逐时尚、享受娱乐。时至今日,“阅读”对于我们来说,意味着什么?今年年初出版的《读书》杂志刊载了某著名教育专家Z的论述:“如果把精神成长与躯体成长做个比较的话,躯体的成长更多是受遗传和基因的影响,个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传,而与后天阅读息息相关。个体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影。每个个体在精神成长过程中,都要重复祖先经历的过程。这一重复,是通过阅读来实现的。”一个不读书的人是一个缺少精神力量的人。然而,目前联合国教科文组织的一项调查显示:全世界每年阅读书籍排名第一的是犹太人,平均每人一年阅读64本。上海在中国排名第一,只有8本。而中国13亿人口,扣除教科书,平均每人一年读书一本都不到。
    2.北京的砚楠已经上初三了,在她的记忆中,认认真真从头读到尾的课外书,大概也就是小学时读过的《安徒生童话》和《格林童话》了。“小学高年级时忙着小升初、上各种补习班,根本没时间看课外书,上了中学后有了手机,看书就都在网上了。”
    上海针对29所小学和26所中学所做的调查显示,小学生完成作业后,阅读课外书的比例不到50%,初中生的这一比例为42%,他们主要阅读的是作文书、教辅书和课本。
    学者们还有另一层担心。“四年级前从未完完整整地读过一本书,那么这个孩子就有可能缺乏读完整本书的能力。”更重要的是,这种能力是可以迁移的,迁移为对整体事物的把握能力。因此,小时候缺少阅读完整图书的能力,长大后可能会缺乏对整体事物、整个团队的操控能力。“我们都说现在的孩子是聪明的一代,但是只注重学业,正在使他们丧失更多的能力,就有可能成为愚蠢的一代。”
    2012年4月23日是第17个“世界读书日”,为了解大学生的阅读状况,某报对100名在校大学生进行了问卷调查。“你平均每天花多少时间读书?”对于这个问题,43%的大学生选择了“1小时以内”,28%的大学生选择了“1--2小时”,18%的大学生选择了“2小时以上”,另外有11%的大学生选择了“几乎不读书”。与此形成鲜明对比的另一个问题是,“你平均每天上网的时间大约多久?”48%的大学生选择了“4小时以上”,32%的大学生选择了“3—4小时”,17%的大学生选择了“1~3小时”,仅有3%的大学生选择了“1小时以内”。
    采访中不难发现,上网已经成为大学生日常生活不可或缺的一部分。“一天不上网就很难受,就跟吃饭、睡觉一样,每天都需要。”大学生小魏说出了大多数学生的心声。“如果一天不读书,你也会这样吗?”听到这个问题,小魏笑了。她说,大家每天都在上课,但是课外连着几天不看书也挺常见的。
    3.如今是信息时代,信息海量膨胀,生活节奏加快,这种阅读环境,促使人们要进行搜索式阅读、标题式阅读,甚至跳跃式阅读。
    有调查结果显示,大学生最常阅读的图书类型中,休闲娱乐性图书和考级考证书籍排在前两位,分别达到35%和30%;紧随其后的是时下畅销书,所占比例为24%;经典名著则鲜有人问津,仅为11%。采访中,不少学生表示喜欢轻松的阅读,比如看漫画、杂志,这些书籍一般配有大量图片,只需浏览,看起来不费劲,仅有一小部分学生表示对自己比较偏爱的书籍会精读或重读。
    有专家指出,虽然当下已进入“超音速发展时代”,但在读书、修养身心等方面,仍需要慢节奏、慢速度以及慢情调。因为只有在缓慢和淡定中,读者的智慧、情趣才能与书中韵味更好地衔接,思考、质疑和沉淀等精神程序才能完成得从容不迫、饱满自然。
    专家呼吁,教育者和家长在指导孩子读书时,应该提倡用慢阅读的方式,要注重心灵和图书的微妙互动,培养孩子们恬淡闲适、质疑探索、自由发展的阅读风格,从文字中寻觅高品质的乐趣和意义。
    农村中小学教师平常都在读什么书?调查中,54%的教师选择书籍的标准是“自己喜欢的书”,25%的教师选择“公认的经典、有思想内涵的书”,19%的教师选择“对工作有用的书”,2%的教师选择“最畅销的书”。
    从教师“读得最多的书”选项中,不难看出教师们在“喜好”和“现实”问的矛盾。60%的教师称平时读得最多的书是“跟教育工作相关的书”,41%的教师称读得最多的书是“教材和教辅资料”。这说明,一方面农村教师渴望按照自己的意愿、喜好选择自己感兴趣的书籍阅读,但另一方面却因为工作实际或手中书籍较少等原因,读得最多的书仍显单一,大多跟“教育工作”相关。相对而言,语文教师的阅读面稍广一些,大多数人平时会看些小说和散文,也读些中外经典名著。但他们坦言,很多时候读这些书不纯粹是因为兴趣,而是上课需要。“每次到图书馆或者书店,都会不自觉地走到教辅教材的书架旁。”安岳县龙台镇一位小学教师有些无奈地向记者表达他内心的矛盾,“总觉得多看一本《怎样教学生写好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用。”
    央视著名主持人白岩松在接受采访时曾表示:走进薪华书店,全是一些有用的书,考试类的、健康类的、工具书,等等。这个社会都在倡导“有用”,而什么叫“有用”呢?跟钱、权、名利有关,就有用!这种风气只会导致社会大众视野越来越狭窄,心态越来越浮躁,是一个非常危险的信号。
    一个专门经营图书的网站公布的调查显示,超过七成的父母认为读书对一个人的发展“非常重要”。然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同:孩子最喜欢看的图书类型是“小说”和“人文社科”,而家长希望孩子看的是“科普”和“励志”类的图书。还有一项调查显示,近八成父母去书店只给孩子购买与学习进度相关的教辅书或者作文集。访谈中,一些高年级学生表示,每逢新学期开学,老师推荐的一些“较好”的教辅书受到家长们的追捧。
    5.读书问题历来有着较高的关注度,领导干部读书问题的讨论更引发了网友的热情参与。在“你觉得领导干部最管用的学习方式”的调查中,认同“读书自学,日积月累”是最管用学习方式的网友成为压倒性多数,占全部投票人数的66.1%,约2/3。网友“枵腹从公”认为,读书自学的动力源于自发,效果优于被动灌输。干部读书的表率作用有利于在党内和社会上形成崇尚知识的风气。热爱读书应该成为民族精神的一部分,民族核心价值的一部分。
    而网友“昊东”留言说,作为一名在基层挂过职的干部,他感觉基层干部忙于日常事务和应酬,基本没时间读书。发动他们读书必须有价值观念上的引导,不然最广泛传阅的书籍可能会是官场小说。网友“米酥”认为,干部学习不是需不需要的问题,而是必须进行的问题。读书学习如逆水行舟,不学习,干部的知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化,有障碍必须克服。
    对握有权力、肩负重托的各级领导干部来说,读书学习从来不是个人的事情。当前,我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期。越是在关键时期,越要加强读书学习。事有所成,必是学有所成;学有所成,必是读有所得。如果不能带头读书学习,不能坚持学以致用,不仅一个地方、单位的学习风气难以形成,工作也会因为思想贫乏难有起色,甚至个人也会由于能力不足遭到淘汰。由此而言,学习也是一种重要的执政能力。
    6.2011年7月,拥有17年历史、曾被誉为“北京三大民营书店”之一的“风入松”书店关门停业,尽管经营者一再强调“只是因房租问题等待搬迁”,但至今仍未重新营业。据《南方日报》报道,“风入松”书店董事长王洪彬表示,因为书店房租价格已经达到每月5万元,超过承受能力,再加上网络书店的冲击,“风入松”已经难以为继。
    提到经营了8年的时间简史大书坊,何方异常无奈:“房租到期了,有人开出更高价格。我们竞争不过,只好让出地方。”对当下民营实体书店遇到的困境,她明确表示:“最大的‘杀手’是网上书城的恶性压价竞争。他们可以做到6折进、5折卖,就是为了赚人气,赢点击率。面对这种不正常的市场竞争,实体书店,尤其民营实体书店,几乎毫无招架之力!”
    “文艺青年们只去书店却不买单,回家后精打细算地比较几个网店后选择价格最低的下单。你让独立书店怎么活呀?”在众多关于“光合作用”倒闭危机的议论中,博友“桂桥”这番话得到了“学而优”书店创始人陈定方在个人微博上的认同。这表明,由于当当、卓越等网络书店在搜索、价格等多方面都有显著优势,网络书店对实体书店构成了很大的冲击。事实上,人们还在看书,还在买书。不过,他们往往先在实体书店看书、挑书,再去网上书店买书。这形成了一种独特的风景线:实体书店自付店租做网上书店的免费“展厅”。
    “当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一些传统人文小书店,消失的其实更是一种生活的态度和方式。”这句话引自一本描述中国各大城市人文书店的读物——《独立书店,你好》。在“风入松”停业后,担忧书店发展的爱书人、豆瓣网友“瘦猪”表示:独立书店。现在“很不好”。
    7.独立书店所面临的困境,一直以来都是社会各界关注的焦点。“比起公营书店,民营书店几乎在所有方面都处在极不平等的竞争地位,公营书店有着民营书店不敢奢望的优越的经营条件。”某书园总经理无奈地说,“公营书店无须担心房租压力,有政策性贷款和返税,在各地申请政府资金优先获得资格,有腾出物业的可供出租,有各类出版机构价格谈判的优势。”
    在中国图书商报社社长孙月沐看来,制度的支持与否很大程度上会影响书店的生存现状。“如果没有制度的支持,可能就会像大家呼吁的那样,独立书店一个个倒掉;如果有了制度层面的支持,我们就会拨云见日。”
    孙月沐认为,独立书店目前面临的最大挑战是日新月异的技术因素。他认为,电子阅读器已经在无形中悄然改变着人们五千年来形成的传统阅读模式,网络商务的空前发达也使得网络销售、电子商务的大鳄们纷纷涉足图书销售,与实体书店展开恶性“价格战”。
    8.“没时间看书”“生活节奏太快,静不下心来看书”“已经不记得多久没有好好看过一本书了”,这些现象在当今中国社会已经很普遍了。
    2011年全国国民阅读调查报告显示,我国18—70周岁国民年人均阅读图书4.25本,人均每天读书时长为16.78分钟。尽管新媒体带来了更多的阅读机会,但竟有50.7%的国民自感“阅读数量很少或比较少”。而同期的互联网使用调查则显示,国人平均每周上网时间长达19.8个小时,平均每天接近3小时。
    国人阅读需求不高,尤其是纯粹的、非功利性的、富有精神营养的阅读需求低迷,这也许正是实体书店衰落的另一个“隐形杀手”。一位文化界人士表示,很难想象,在传统阅读方式日益让位给其他娱乐休闲方式的社会中,实体书店如何能获得兴旺发展?
    某著名诗人1认为,公众并非没有阅读的愿望,但城市中缺少充满感染力和阅读氛围的公共空间,这恰恰可以成为城市实体书店的努力目标。“能够推动人们深度阅读,才是衡量一家书店生命力的最重要标准。一间好的书店,完全可以像知名的博物馆、美术馆一样,让国内外的游客慕名而来,成为折射出一个城市文化灵魂的重要场所。”
    作为英国Sa1taire书店的店主,戴维·福特认为:“民营书店想生存下去,不提供其他活动和服务,而仅靠售书是相当困难的。”在他的书店里,在扩大图书种类和重新布置上架图书的同时,每周四举办一次作家活动,同时以每杯1英镑的价格出售葡萄酒。据悉,这种形式的售书吸引了大量顾客。
    位子日本东京涉谷区的1imArt艺术空间设计书店,其经营上注重专业性以及经营和服务的多样性相结合。书店内部有图书及杂货卖场空间的同时,还有为艺术家、摄影家、作家出版书籍的办公室及为顾客设计邀请信、明信片和网站的设计部门。书店在艺术设计类书籍上也分类齐全,还会定期举办一些艺术摄影展及艺术家个人作品展活动。
    9.面对众多书店的消失,“救救书店”成为众多爱书人与从业者的呼吁。某文化学者在《新京报》撰文称,法国政府长期免征书店所得税,加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半的费用,德国政府不仅免征书店的所得税,还在增值税上给予书店优惠;日本和韩国政府制定图书最低折扣以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。
    “政府补贴其实杯水车薪,不应该是简单的救命式的输血,还是希望给书店提供一些造血‘干细胞’。”某市新闻出版局F局长深感实体书店危机是一个“世界图书业共同的挑战”。
    “最重要的是,实体书店的经营者不要失去信心,社会上的爱书人也不要失去信心。即使在网络时代,实体书店依然有不小的发展空间。”F认为。
    “英美独立书店的份额从1974年的84%跌到2010年的10%左右。”中国图书商报某记者提出,国外独立书店同样面临缩水的危局。但在书店数量急剧减少的情况下,仍然有一批独立书店依靠独特的做法获得生存的机会。
    在美国纽约,一名想开书店的人发动当地的社区居民一起集资7万美元,在当地社区开了一家名为“绿光”的书店,所有的过程都是大家一起来做的,从布置店局到开始装修,还有家长把这个作为教育孩子理财的好机会。最近,这家书店还扩大了店面。另一典型案例是美国的朱莉亚书店,该店店主在书店的网站上会每个月给读者写一封信,介绍书店的新书和活动,还在地铁站张贴一些书店的全年活动日历,顾客看到感兴趣的书就会到书店来买书。
    10.某网站曾组织网民就实体书店的生存与未来进行讨论,结果出现了两种截然不同的态度。一种观点认为,随着阅读数字化时代的到来和电子商务发展、网络书店的崛起,实体书店的衰落是必然的,不足为奇;另一种观点认为,不能单纯地把实体书店视为普通的商业机构,任其没落和倒闭,政府应该加大对实体书店的帮扶力度。
    “书店是一座城市的文化灯塔,我还记得孩提时代父亲带着我一个周末可以一口气逛上十几家旧书店,书店是我文学人生的起点,可现在很多书店都消失了……”上海市政协委员李小林深情讲述了自己的“书店情节”。
    在独立书店遭遇寒潮之时,仍然有不少人心怀开办书店的理想。“我退休之后唯一的想法还是要办一个小书店,人与书俱老,书店永远是给你一个人生存的,永远是独特的,就像文学作晶,而不是复制品。”人心能如此,书店便永远不死。
  二、作答要求 
1.根据“给定资料1-5”,概括现今人们普遍面临的阅读困境。(15分)
   要求:准确、全面,字数不超过150字。
2.在“世界读书日”即将到来之际,某部门计划在全市范围内开展一次“全民读书月”活动,请根据“给定资料”,并注意结合自身经验和体会,为这次活动拟一条宣传语,并撰写一则宣传稿。(20分)
   要求:(1)宣传语简短、有力,以10字内为宜;
         (2)宣传稿简明、通俗,富有鼓动性,不超过400字。
3.近来,独立书店的生存危机引发了全社会的关注,假定你是某市出版行政部门的一名工作人员,请根据“给定资料”,简要分析实体书店倒闭的原因,并提出解决实体书店生存危机的具体建议,以供领导参阅。(Z5分)
  要求:(1)对原因的分析准确、具体,不超过100字;
(2)所提建议有针对性、切实可行,不超过300字;
        (3)条理清楚,表达简明。
4.“给定资料6”提到,“当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一些传统人文小书店,消失的其实更是一种生活的态度和方式。”请结合你对这句话的理解,以“读书”为话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:(1)参考“给定资料”,并联系当前社会实际和自身经验或感受;
        (2)观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅;
    (3)字数800一1000字。

参考答案

暂无

答案解析

1.答案提示
    (1)阅读类型局限、单一。多以考试类图书为主。
    (2)追求快节奏阅读方式。搜索式、标题式、跳跃式阅读;电子读物逐渐替代实体图书。
    (3)阅读态度功利化。一味选择实用性图书,忽视精神修养。
    (4)缺乏阅读动机。缺乏价值观念引导,缺少重视和主动性。
    (5)缺少阅读时间。生活节奏快,忙于工作及应酬,时间不足。
    2.答案提示
    宣传语:
    读书,将世界尽收眼底
    宣传稿:
打开通向书海的大门
    随着城市生活节奏加快,忙碌的工作、浮躁的情绪充斥着我们的生活,加之网络媒体的迅速崛起,功利化的阅读观盛行,书店正悄无声息的淡出我们的视野,读书的氛围也在渐渐离我们远去。但是,读书对人们的生活、工作、成长都有着至关重要的作用。温家宝总理说,读书决定一个人的修养和境界,关系一个民族的素质和力量,影响一个国家的前途和命运。因此,我们的生活中不能缺少阅读。
    值此“世界读书日”来临之际,我市以“提升全民素质,普及文化知识”为出发点,拟于本月开展“全民读书月”活动。届时,全市各大书店、图书馆、学校、文化机构将共同参与其中,展开形式各异的读书文化宣传活动,为广大市民朋友打开一扇通向书海的大门。希望市民朋友们
借此机会,找到适合自己的读书方法,自觉养成读书习惯,用知识丰富人生、成就事业,并最终使读书的良好风气在全社会盛行。
    读书,将世界尽收眼底。让我们一起,携手邀游书海吧!
    3.答案提示    
    原因:
    (1)独立书店经营成本高,自付店租,入不敷出。
    (2)图书市场缺乏有效监管机制,网络书店恶性压价竞争。
    (3)独立书店缺乏政府制度支持,市场竞争力低。
    (4)国民阅读方式趋于网络化,对实体图书需求降低。
    建议:
    (1)独立书店应改善经营模式,提升自身竞争力。一方面,在书店空间布置、书籍种类方面突出自身特色,彰显专业性;另一方面,开展增值服务,如定期举办作家活动、作品展览,设置读者协会,增设艺术品设计部门,配售酒水、杂货等,提升经营灵活性与多样性。
    (2)完善图书市场监管体系,限定图书最低折扣,维持图书市场的公平竞争环境。
    (3)政府需制定相关政策,支持、保护独立书店的生存。如免征书店所得税,给予书店设备补助,给予书店增值税优惠等。
    (4)大力做好读书宣传活动,由政府机关带头,在全社会倡导读书学习的良好风气,扩大实体图书的需求,使独立书店的经营者及读书爱好者保持信心。
    4.参考范文
独立书店,回来
    生活在城市里的每个人,一定都有关于书店的印象:或古朴精致,或豪华恢弘,或清新优雅,或别出心裁……它们或坐落于繁华的街头,或隐藏于静谧的巷尾,但无论是何风格,是何规模,都仿佛笼罩着一种神秘的光环,吸引着人们的目光。
    吸引,源于人们内心对知识的崇敬与向往。读书,即是获得知识最直接、最有效的途径。文学泰斗高尔基说,书籍是人类进步的阶梯。然而时至今日,书籍的栽体——书店正悄然在我们的城市中消失,那种书香萦绕、置身书海的氛围也随之尘封于人们的记忆之中。
    面对这样的现实,我们不禁要问,读书对于这个越来越浮躁的社会已经不重要了吗?书店在这个越来越大的城市中已经没有立足之地了吗?有人说,当网络书店越来越吸引读书人的目光时,消失的不仅仅是一些传统人文小书店,消失的其实更是一种生活的态度和方式。也就是说,我们并不缺少读书的人,而是缺少爱读书、享受读书的人。
    当今社会急功近利的价值观或多或少地影响着人们对于读书的选择。图书市场上最畅销的是考试类的教辅书,可见,当代的读书人依然勤奋好学,只是他们的目标更加明确一一为了生存。生活的压力迫使人们全身心地投入到读“有用的书”之中,而无暇顾及精神品格的修养。于是,我们在看到经济水平飞速提高的同时,也看到了道德水平的惊人滑坡。所以,读书困境实质上也是社会问题的一个缩影。
    另外,现在的人们都很忙,忙于工作和应酬,忙于穿梭在网络之中,几乎难以腾出时间回归到翻阅书页的原始快乐中。因为,这是一个追求快节奏的时代,而网络的发展恰恰迎合了这个时代对于速度的需求。先有电子阅读器带来搜索式、标题式、跳跃式的阅读方式,使实体图书受到巨大冲击;再有网络书店展开恶性压价竞争,使独立实体书店生存堪忧。于是,有人认为,书店的消失是时代发展的必然趋势。按照这一思路,恐怕总有一天,实体图书也将从我们的视线中消失。
    但是,这是不可能的。
    书籍之于读书之人,其意义不仅仅是一种信息的载体,它更是一种纪念,甚至是一种情感的寄托。同理,书店之于城市,其意义也不仅仅是一个平凡的售书场所,它还是一个心灵的栖息地,甚至是一个文化地标。所以,我相信,只要读书人还在,书籍与书店,就都不会离开我们的生活,即使他们中的一部分由于客观原因暂时离去,也终有一天会以崭新的面貌回来,带回我们的记忆,带回我们对于知识的渴望,带回我们对于精神世界的不懈追求,带回我们的社会不断向前发展的原始动力!
 

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1 给定资料
  1.2010年6月12日,关于公租房的话题一下子成为各大媒体关注的焦点。当日,由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布,全国公共租赁住房工作会议同期在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并讲话。他强调,要按照党中央、国务院的决策部署,坚持以人为本,立足国情,加快发展公共租赁住房,推动保障性安居工程建设,以适应群众基本住房需求。
    2.在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上,有记者问:对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”,政府又如何解决?住建部副部长齐骥给出的回答是:要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有,用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中,也第一次给出了清晰的解决路径。
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3.从2009年开始,为解决城市“夹心层”的居住问题,各地开始研究中低收入者的租房市场,以期待其和经济适用房、中低价商品房、廉租房一起,支撑起住房保障体系的庞大需求。这也成为维护房地产市场、维护和谐稳定的重要制度性安排。
    “除了白领公寓这样为中等收入者提供的租房途径外,公租房是第一个对外来人口开放的保障房类型,区别于针对本地居民的经济房和廉租房。这大大扩展了廉租房的租住对象范围。”有关专家表示。
    大力发展公租房的另一原因是目前保障体制中产品类型的局限性。记者在采访广东、上海等地市场人士时都被告知,经济适用房除了销售体制尚不完善外,还有市场竞争力不足的问题。比如一旦遭遇宏观调控,普通商品房价格很可能与周边经济适用房价格相当,这导致经济适用房没有竞争优势而出现滞销。同时,廉租房又因为受益面过窄根本无法满足外来人口的住房保障需求,要令70%的城市人口“住有所居”,保障体制还需要大踏步地完善。
    4.太原宜居房地产研究所对80后大学毕业生安居问题做过一个调查。“80后有强烈的购房愿望,但是在资金方面的困难确实比较大。”太原宜居房地产研究所的所长李峰总结了调查结果。
    他说,关于这些大学毕业生的购房问题,与其家境有很大的关系,家境好的大学毕业生,毕业后根本不考虑购房问题,而是由他的家庭来考虑解决这一问题。
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    “目前,这部分大学毕业生只能寄希望购买一套中小型的住房。”李峰说,他们对房子的要求不是很高,更注重区域,往往会选择距离具体工作地点近的地方,不会刻意追求发展好的地带。至于房子的面积,倾向于80—100平米的中小户型,总价在50万以内。
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    2010年,“建设公共租赁住房”这一政策,无疑是一个极好的过渡。李峰说,直到目前,太原还没有公共租赁住房。
    李峰补充说,现在的大学毕业生越来越多,面对这个庞大的群体,即使是太原开建公共租赁住房,也必须是达到一定的量,才能真正满足这部分群体的需求。
    5.重庆市官方宣布,当地公租房申请于2011年2月12 13开始,今年将推出1000万平方米的公租房接受申请,这一面积约相当于2010年重庆主城区商品房销售面积的一半。
    重庆公租房探索的硕果已经结出,从竣工面积看,远超过去年宣布的数字。
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    其实,住房保障问题,大家并不陌生。问题在于,在现有税制以及地方对卖地收入的依赖下,地方对于保障性住房建设缺乏积极性。
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    6.两年前,有关部门就公共租赁房开始调研时,一个重要背景是,希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体,但刚刚就业,积蓄少,存在阶段性的住房困难。”住房和城乡建设部副部长齐骥表示,政府有责任支持他们解决住房问题,公共租赁房就是很好的方式。
    常州规定,可以申请公共租赁房的新就业人员必须具备“大专以上学历、毕业不满5年、已签订劳动合同、在该市市区没有房产”等条件。同时,为了便于审核,必须由新就业人员所在单位统一向房管部门申请,不接受个人申请。
    “政府为这一群体提供公共租赁房,客观上为企业减轻了负担,留住了人才。”常州市房管局局长朱建文说,目前只接受销售额500万元以上的企业提出申请,对“新就业人员”的认定标准还比较高,将来要探索与企业合作,引入企业的资金和土地,共同建设房源。
    在企业和外来务工人员集中的工业园区,“政企合建”的模式已经开始落地。目前北京市已经在亦庄开发区、中关村科技园区和顺义机场园区进行规划,通过政府与园区合作的方式,集中为他们提供公共住房。
    在北京、上海等大学毕业生、外来务工人员数量众多的城市,多数新就业人员并非本地户籍人口。然而,受保障能力和管理水平所限,多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口。“北京在制度设计的时候还是有户籍门槛的。”北京市住房保障办公室副主任程建华说,“现在北京有户籍人口1300万人,外来人口居住半年以上的有450万,以目前的建设规模,很难放开,资格认定也有困难。”
    能否突破户籍这道“门槛”,成为公共租赁房实现“全兼容”的一个难题。
    “由于目前公共租赁房资源不够,无论是低收入家庭还是新就业人员,保障的门槛还是比较高,房源布局也不够合理。”朱建文说,“因此,当务之急还是加快建设,多筹集房源。”
    7.2008年第一次保障性住房申请终审后,公共租赁住房遭到冷遇,申请租住公共租赁住房的低收人家庭寥寥无几,造成大量房源空置。为减少空置和浪费,南山区在经上级主管部门批准后,于2009年第4季度将西丽文光村180套公共租赁住房退回,留下10套;将桃苑小区74套退回,留下91套。至此,490套公共租赁住房中,有254套被退回,剩余236套。
    面向低收入困难群体的公共租赁住房租金标准以保本微利为原则,按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮。目前,南山区推出的公共租赁住房每套面积从20多平方米至50多平方米不等,每平方米租金在16元至18元,远远低于市场价。
    如此低廉的价格缘何遇冷?一位不愿具名的政府官员给出了答案:主要原因是市民传统观念作怪,低收入家庭在申请保障房时有购置自有产权住房的传统观念,因此,绝大多数人选择申请购买保障房,只有部分低收入家庭实在买不起保障房才选择公共租赁住房。
    8.从宏观政策上来看,中国的保障性住房政策已经悄然转向,2011年起,从中央到地方,公租房建设已经成为保障性住房建设的主力。北京市就确定了在“十二五”期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。
    然而,面对公租房的大力推进,各地都无一例外地遇到了政府用于建设的财政资金短缺的难题,尤其是在欠发达地区,因为资金瓶颈,公租房建设推进缓慢。
    在正在召开的江苏省“两会”上,江苏省政协委员、连云港市政协副主席赵波就指出,在苏北等经济欠发达地区,由于筹不到资金,推广建设公租房比较困难。
    赵波:“苏南各个城市,包括全国的各大城市都已经在公租房建设上迈出了非常好的一步,但是作为我们苏北,尤其是我们连云港市,这方面的工作还刚刚起步,这里面存在的一个重要问题主要是资金的筹集问题。”
  赵波告诉记者,他在调研中发现,江苏省目前已经完工或在建的公租房项目大多集中在苏南地区。而在苏北,一方面公租房建设资金需求量大,另一方面政府自身经济拮据,缺乏推行公租房建设的动力。
    赵波:“公租房一次性投入非常高,回收的周期比较长,对资金的要求呢,比较高。政府对这块压力是比较大的。”
    对此,赵波建议,可以将原有的直管房等房地产资源作为融资平台,向社会融资建设公租房。同时,也可以鼓励企业参与进来。
    赵波;“各类的企业,希望它们呢,从保障改善民生这块来讲,作出自己的贡献和努力。像那些大的集团,它们也有自己的宿舍,可以作为公租房房源的一部分,来参与公租房的建设。”
    然而,正像赵波所说,公租房一次性投入大,回收周期长,这对于追求短期获得最大利润的社会资金来说,无疑缺乏吸引力。那么,如何让社会资金不只做“公益”,也能从公租房建设中获益呢?
    建设部政策研究中心住宅与房地产业研究处副处长文林峰:“现在来看还是缺乏对社会资金的鼓励政策,其实手段有很多,比如贷款贴息、税收优惠、投资返点等。已经在开始调研,各地也有一些探索。”
    9.北京市住建委于2010年7月29日发布消息,北控集团、市公安局、丰台区黄土岗这3 个公租房项目已于近日开工,将分别提供4176套、2074套、1200套公租房,3个项目初步测算的成本租金也一起公布。3个项目中,北京控股集团有限公司公租项目建成后由北控集团持有管理,面向社会公开配租,本单位符合条件的职工可以优先配租。北京市公安局公租房项目的建设和持有主体为北京市公安局机关服务中心,资金将通过公积金贷款解决,建成后将优先配租给市公安局符合条件的无房干警家庭。
    在我国的住房保障体系中,公共租赁房是一种新品种。虽然媒体鼓噪得非常厉害,政府也逐渐把它作为住房保障的一个主要形式,但一直没有形成规模,真正住进公租房的老百姓更是鲜有耳闻。而这3个公租房项目的开工,意味着北京的公租房已经进入了一个规模化建设的时代。但看到这个消息,可能没有多少无房家庭会感到高兴,因为3个项目中至少有2个都有了“优先”了对象,非“本单位职工”和非“干警”家庭并没有多少机会。
    10.为了推动包括公租房在内的保障房体系建设,浦东成立了以区长姜梁为组长的保障房建设推进小组,三位副组长由副区长担任,相关委办领导担任组员。
    浦东建设交通委员会分管领导向本报透露,浦东将主要从三大渠道筹建公租房房源。首先是运用各个园区范围内的工业用地厂房改扩建,原来园区内废弃的工业厂房都很多,国家现在出了政策,可以运用于公租房建设,用于解决蓝领工人的居住问题。其次,一些沿街镇的废弃仓库,通过改造后亦可成为公租房的房源。此外,上海目前允许农村的村集体用地暂用于公租房的建设,此渠道亦可为浦东筹措不少的房源;并且这些房子也可通过市场化的方式,提供边郊蓝领工人等使用。除了以上三大渠道之外,还有第四个渠道,是新区政府在交通比较便利的地方,适当兴建一些面向大学毕业生等人才的公租房小区,面积不大但相对集中。这些小区属于周转性质,合同工作6年者即可申请入住,租金略低于市场的平均价格。
    11.在住房体系中,商品房的建设资金由市场解决,政府通过收取土地出让金和相关税费进行公共设施配套建设。经济适用房等传统的保障房虽然没有土地出让金,但是通过销售,基本成本都能收回。而公租房只有租金收入,租金还是由政府进行补贴的,肯定收不回成本。如此巨额的投入如何解决?
    资金的问题是公租房能否推广的关键。这个问题不解决,公租房只能在“争议”“讨论”中成为“画饼”。
    杭州公共租赁房建设实行“政府主导、公司运作”模式。市政府组建了杭州市租赁房建设管理中心,既从现有住房中挖潜,也进行新的开发。目前的“公租房”现房主要来自于在存量经济适用房等房源中安排,已有1000多套。政府还在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地,于去年年底开工建设,预计可建成4000多套公共租赁房
    12.数据显示:目前,上海市户籍常住人口和外来人口比例大体为2:1,外来人口总数近700万人。这700万人中,尤其是外籍来沪人员,大多选择租赁房屋。1月5日备受关注的上海市公租房实施细则公布。其中明确,公租房租金应略低于市场租金。
    “公租房租金跟着市场跑,一旦租房市场大热,哄抬租金将不可避免,那公租房价格无异于‘被涨’。”民建市委调研部副部长陈海林表示,公租房的租金价格应成为“标杆”,发挥引领作用。不过,要达到上述目标,目前本市的租房体系尚存在一些问题。如政府投资的公益性租赁房占比太低,无法体现政府对住房需求的宏观引导和基本保障功能。在住房供应市场化以后,除原有的老公房外,几乎没有新增的用于租赁的公益性住房,大量的保障性住房,如经适房主要用于出售。此外,政府的住房补贴、个人公积金、各种银行、保险产品,无法直接用于住房租赁。
    要解决上述问题,民建市委的这份党派提案建议,必须增大政府主导的公租房数量,适度建立不同人群的梯度租房体系。已经建造而尚未出售和即将建造的保障性住房,应大部分用于出租,并建立规范的示范性租赁房源信息平台。在公民诚信体系内应建立住房租赁市场诚信记录子系统。“一旦发生哄抬租金,房屋出租方和市场中介将被记人‘黑名单’。”
    13.韩国的公共租赁住房,是由国家或地方政府投入政府预算建设的,或者通过“国民住宅基金”的支援而建设的租赁住房。按照公共租赁住房概念,韩国政府采用了“永久租赁房”“公共租赁房”和“国民租赁房”等措施。首先,针对不同的社会阶层,韩国分别提供非营利性和微利性的住房支持,对不同阶层实施不同的公共住房政策;其次,公共住房建设标准严格面积控制,全部在85平米以下;再次,制定了相关法律确保立法保障,先后制定了如《住宅供应法》《租赁住宅建设促进法》等;最后,韩国政府强化了在住房金融、宅地供给和有关租税的优惠。
    新加坡之所以在短短数十年内成功地解决了住房短缺的问题,并且完成了住房由量到质的提升,主要归功于新加坡以住房公积金制度和“居者有其屋”计划为两大支柱的福利型住房制度。
    新加坡住房保障制度:一是制定长远规划,政府出资建房。1960年新加坡成立了房屋发‘展局,专门负责住宅建设的计划安排、施工建设和使用管理。在其主持下,新加坡每5年制定一个建屋计划。为确保计划的顺利实施,新加坡政府除了专门拨出国有土地和适当征用私人土地以供房屋发展局建房之用外,还以提供低息贷款的形式,给予房屋发展局资金支持。二是实行住房公积金保障制度。允许动用公积金存款作为购房的首期付款,不足部分由每月交纳的公积金分期支付。该规定只用于最低收入家庭,对解决住房筹资问题起到了决定性的作用。
    “组屋”政策:“组屋”是由新加坡建屋发展局承担建筑的楼房。建屋发展局的规例只让新加坡公民购买新组屋,而永久居民则只可以在二手转卖市场上购入组屋。在组屋购入后,一般必须在屋主住满五年后才可转卖。建屋发展局规定一个完整的家庭只能同时拥有一间政府组屋。新加坡的组屋政策覆盖了85%。
  三、作答要求
1.根据给定资料1—4,结合自己的理解,简要概括出公租房的主要特征。(20分)
  要求:概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过150字。
2.根据给定资料,分析我国在发展公租房过程中存在的主要问题。(20分)
  要求:紧扣材料,全面准确,简明扼要,条理清楚,不超过250字。
3.根据给定资料,就“如何发展公租房建设”提出你的建议,以供领导决策时参考。(20分)
  要求:紧扣材料,针对性强,简明扼要,条理清楚,不超过250字。
4.根据给定资料,围绕“建设和发展公租房”的主题,任选角度,题目自拟,写一篇议论文。(40分)
  要求:切合题意,观点明确,内容充实,分析具体;条理清楚,结构合理;语言流畅,字数在1000字左右。
2 给定资料
  1.2010年6月21日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
    会议指出,教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,优先发展教育,加快提高教育现代化水平,对满足人民群众接受良好教育需求,对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
    会议强调。面对全面建设小康社会的新要求、人民群众的新期盼、国际竞争的新形势,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,面向现代化、面向世界、面向未来,遵循教育规律和人才成长规律,认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,全面推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。
    会议要求,各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导,把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责,把国家中长期教育改革和发展规划纲要各项任务措施落到实处,形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。
    2.2010年3月5 日,政府工作报告发布后,教育公平、义务教育均衡发展以及教育体制改革成为众多全国人大代表关注的焦点。
    “教育体制改革最先面临的问题就是教育投入太少,中央财政必须加大对教育的投入。”全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德在接受《中国经济时报》记者采访时表示,在加大投入的同时,为了促进义务教育资源均衡化发展,教育投入的重点应该向农村倾斜。
    在今年的政府工作报告中,温家宝总理对教育事业发展提出了5个要求。其中,最让代表们眼前一亮的是第一条:推进教育改革。
    全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏在接受记者专访时表示,今年政府工作报告布置教育工作时,特别把教育体制改革放在了第一位,这体现了中央对教育体制改革的重视。
    但不少代表也表示,推进教育体制改革最先面临的问题就是要国家加大财政投入。如果不加大投入,那么未来现代教育体系的建设将很难完善。
    “有关教育投入,人大代表呼吁了多年,希望公共财政能更多地向教育倾斜,现在整个教育投入只占GDP比例的4%。”秦绍德告诉记者。
    有代表表示,数十年所累积的教育领域投资不足已形成严重的历史欠账,几乎是当下多数教育领域衍生出诸多弊病的根源。譬如大、中、小学校乱收费问题,很大程度正是由于自上而下正规的资金投入不足,导致各级各类学校自寻出路、自谋经费所致。
    与加大投入同样需要迫切解决的另一个问题是要打破教育资源分配不公的现象,这也是政府工作报告中有关教育事业所提的第二个任务:促进义务教育的均衡发展。
    “教育资源不公平这个问题是客观存在的,它与经济社会发展的不均衡相互关联。”秦绍德向记者表示,一般教育资源较丰富的地方,其经济也比较发达。相应地,西部地区尤其是一些农村地区的教育确实欠发达。
    “要打破教育不公平现象,实现义务教育均衡发展,教育投入的重点就必须向农村倾斜。”全国人大代表李江在接受记者采访时说,教育资源均衡化并不是要把条件好的学校资源往下降,而是要让教育设施差的学校向上发展,其中包括两个重要指标:教师队伍薄弱、教学设施条件较差。这些地方大多地处农村,需要教育投入更多向中西部等偏远及农村地区倾斜。
    全国人大代表、昭通市市长王敏正接受记者采访时认为,教育向农村倾斜这个导向很好,但实施过程如果缺乏强有力的引导,实际效果会与客观愿望之间出现较大差距。
    3.2010年4月23日,是联合国教科文组织确定的第16个“世界阅读日”。
    22日发布的一份调查显示:在上海,77%的大学生3个月内阅读人文类图书量在2本以下,近六成只通过看改编的电影、电视剧、缩略文本等途径“读”文学名著;年轻白领中六成“爱好阅读”,但每天阅读时问超过l小时的不过一成,阅读内容集中于专业、理财、外语学习类。
    几位复旦大学教授趁着“世界阅读日”的到来,苦口婆心地提醒大家:不要只是为了谋生和休闲而读书,真正的阅读,应该是精神生命的需要;要读经典,不了解传统,难以开创未来。学者的忠告及时、可贵,一针见血。然而有多少大学生及年轻人会听进去,使得明年、后年的调查数据显示的社会群体读书现状有所改观?
    在这个信息化、快餐化的年代,经典受冷落俨然成为一种潮流,成了全世界不得不面对的尴尬难题。浅阅读乃至不读书,其实是整个社会的痼疾。先有并无阅读习惯的成人社会,才有成人言传身教下的不读书的青少年。事实上,今天生活在都市中的年轻一代,除了为谋生而胼手胝足耗尽时间与体力的一群人之外,有多少人不处在“读书”“充电”的压力和紧张中?说他们“不读书”,实在冤枉。
    问题是,我们已将“读书”等同于“培训”。原本应该以知识体系的架构、科学思维和精神发育为主的大学学习,在经历了大学的快速扩张之后,在某种程度上,已经沦为应用知识传授、就业技能训练。何况在“就业难”的阴影下,年轻人的制胜之道,是要在手中抓着尽可能多的技能认证。
    往前看,从打出“不让孩子输在起跑线上”教育标语的那天起,我们的急功近利之心便已暴露无遗一一为了保证从起跑线到“成功”之间的最短距离,孩子成长过程中的东张西望、磨磨蹭蹭、旁逸斜出,都将被根除。区别只是手法是粗暴还是巧妙一些。有多少位老师没收过孩子们一时放不下的“闲书”,为了“规矩”而喝断过孩子的奇思妙想?有多少家长没有在课余忙着送孩子去“强化”、没有对孩子怒吼过“做功课,不许看课外书”?走进以青少年为主顾的书店,哪一家不是教辅书的海洋,汹涌到足以教一个孩子从此对“书”反胃?
    这样经过严格拘管和精心雕琢长大的孩子,有多少会有自由读书的兴趣、胆量和品味,又如何能像学者期望的那样,在功利和休闲之外,还有为“精神的生命”而读书的愿望和追求?
    读“无用”之书,才是读书的真谛。这是“世界阅读日”学者们给公众最重要的警示。迄今中国教育的所有弊病,几乎都源自同一个病根:急功近利。去“功利化”,是一个人、一个民族健全完善的精神发育所必修的功课。
    4.2010年4月26日,第三届著名大学中学校长峰会在中国人民大学召开。北京语言大学党委书记王路江在会议发言时表示,目前中学教育尤其是高中教育高二开始文理分科,高三基本上不开新课,基本上是高考训练,使学生学习的功利化倾向愈演愈烈。在学生和家长心目中,上高中就是为了上大学,上优质大学。在这种背景下,高中教育与素质教育渐行渐远,也远离了世界教育改革的潮流。
    “在应试教育体制之下,形成了一个巨大的利益群体,学校升学率高,会吸引更多学生,也因此而产生择校之风,甚至炒高了周边的房地产;家长千方百计让自己的孩子上一所好中学,就是要保障孩子能考上好的大学;而相关部门也以高考升学率作为各地教育成绩的指针。社会、学校都是围绕着高考这一指挥棒,课程设计和课外实践都以高考为中心,教师的教学任务、学生的学习任务都是为了应对考试,所有与考试、高考有关的知识都始终是高中时代学生知识训练的主体,与考试无关的知识、兴趣放在次要位置,使我们高中的素质教育理念流于形式。”王路江认为,这种模式显现出来的弊端就是由于过分强调了高考标准的统一性和上好大学这个目标的一致性,使得高中阶段的教育内容和教学方法具有了明显的程序性,刻板化现象严重,因而在突出了共性的同时忽视了个性,在突出了服从的同时忽视了对自主精神的培养,在突出了学习成绩的同时忽视了人格的培养,在突出了对知识的记忆的同时忽视了对创新能力的培养。而这些恰恰是大学阶段的学习非常注重、目前社会选拔人才时特别需要的方面。
    5.“当天测不起来,要预约的。”日前,记者从南京市儿童医院儿保科了解到,如今,给孩子测智商越来越流行,该医院每天测智商的孩子爆满,一般要提前两个多星期才能预约上。
    同样的情况,记者在中大医院、南京市脑科医院等都得到了印证,“尤其是寒暑假的时候,测智商的孩子越来越多。”中大医院儿科郑意楠副主任医师说。  
    不愿让孩子输在起跑线上,家长给孩子测测智商也算正常。然而记者在调查中却发现了一个奇怪的现象,据院方透露,这些来测智商的孩子,有2/3都是被老师要求来测的。
    一位医生告诉记者,测智商这股热潮是从教师实行绩效工资之后出现的,“据说孩子的智商和老师的绩效工资挂钩。”为此,记者进行了进一步的调查,而调查结果显示,学生的智商确实跟老师的绩效工资有着一定的关系。
今年(2010年,编者注)10岁的小宇就读于市内某小学三年级,是一个让老师和家长都无比头疼的孩子:上课没一刻消停,抄写一篇不到100字的课文,他能写上3个小时,数学考试从来没有超过70分,成绩在班上从来都是倒数第一……
    “去年入学的时候,班主任请我们过去,支支吾吾说了半天,想让我们带孩子去做个智商测试,然后将测试证明提供给她。”小宇的妈妈邱女士说,当时听了老师这话,她和小宇的爸爸都很生气,“孩子是闹了点,但智商肯定没问题,我觉得老师做法不对。”但是,既然班主任这么要求了,邱女士只能带着小宇来测智商。
    到了医院,邱女士才发现,和她一样带着孩子来做智商测试的家长还真多。相互聊起来后,很多家长都说孩子成绩差,被老师要求来做智商测试。
    而一位不愿透露姓名的老师更是直接告诉记者,测智商“确实和老师的绩效工资有关”。这位老师表示,实施绩效工资后,老师70%的奖励性绩效工资和学生成绩挂上了钩,孩子成绩差肯定影响老师拿奖金,所以才会要家长带孩子做智商测试,“如果智商确实低,那么老师就可以说是孩子本身的问题,而不是老师没有教好,学校就没理由扣发奖金了”。
    6.“社会对人才的需求原本多样化,而我国强调标准化。”中科院院士、清华大学教授陈难先强调,最糟糕的标准化是优秀人才标准化,因为,标准化出不了优秀人才。
    陈难先说,人才培养应有一个结构分布,而我国教育对此尚无合理框架,社会上更是将人才分为三六九等。如果让哪个孩子上不了大学,简直就被认为是对他及其家庭的侮辱,由此千军万马去挤“独木桥”。如今,我国评价体系将创新标准化,亦将人才与优秀人才标准化——看其发表了什么文章,哪个杂志引用了这些文章,在SCI(科学引文索引)上共计多少……最终,我们的评审委员会成了数“数”机器。
    陈难先说他曾访问德国教育委员会,那里一半以上工作人员并非大学毕业,而是职业学校毕业——你能说德国不是发达国家吗?
    “当今,教育的全过程几乎是将人知识化而非社会化的过程,尤其是各个年龄段教育提前化问题凸显——小学生做中学习题,中学生研究大学课题,而大学生反过来学习怎样做人……”北京大学常务副校长柯杨道出当今我国教育的一大“悖论”。
    柯杨提出,如今,我国将学前教育首次纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,需特别注意避免学前教育小学化。她说,一定要将道德信仰与价值观教育贯穿整个教育链条,并注重从娃娃抓起,特别是从娃娃的教师抓起。
    中国科协常委、河北农林科学院副院长王海波在会上列举另一现象,可谓当今我国教育又一“悖论”:有些地方甚至将素质教育应试化。
    王海波认为,当前,我国教育存在的最大问题是,教育理念发生扭曲,应试教育盛行,而教学质量标准及评价导向“助纣为虐”。为此,他建议:淡化“重点学校”“重点班”概念;理性制定教学评估标准;将人文精神作为德育教育重要内容。
    “一段时间以来,媒体热追不舍的一个话题是‘钱学森之问’——为什么我们的教育培养不出杰出人才?人们将矛头直接指向教育,实际上这有失公允;而学校将培养大师的责任揽于一身,这亦难负其重。”中国科协一清华大学科技传播与普及研究中心理事长、中国科协原副主席徐善衍说。他认为,“钱学森之问”带给人们的思考是:我们的社会为大师成长铺就了什么样的道路?
    徐善衍说,目前我们的社会导向存在问题。如果将社会喻为作用于教育的能量场,那么,这个能量场引力的核心就是升学;学生就业选择亦非依其专业所长,而是考虑薪酬收入是否满意。由此,思考大师成长途径,不仅需从社会整体改革发展视角审视,还应从全民终身教育层面考虑。
    “仅仅传承知识、培养专门人才,这是工业经济与计划经济时代的教育特征。即使是在工业经济时代,许多有识之士就已开始呼吁摆脱知识传承式教育和以专门训练为目的的高等教育模式。爱因斯坦是其中一个代表人物。他认为‘学校的目标始终应当是:年轻人在离开学校时,是作为一个和谐的人而不是作为一个专家。照我的见解,在某种意义上,即使对技术学校来说,这也是正确的,尽管技术学校的学生将要从事的是一种完全确定的专门职业。发展独立思考和独立判断的一般能力应当始终放在首位,而不应当把获得专业知识放在首位。’德国哲学家、教育家雅斯贝尔斯强调:教育活动关注的是人的潜力如何最大限度地调动起来并加以实现,以及人的内部灵性与可能性如何充分生成。换言之,教育是人的灵魂的教育,而非知识和认识的堆积。”清华大学党委原副书记、人文学院院长胡显章说。
    7.2010年6月初,上海财经大学浙江学院突然宣告停止办学,数干名学生处于尴尬境地,而此时距离2008年浙江学院首次招生仅两年时间。数天前,浙江另一民办学院浙江大学城市学院则抓住了救命稻草,5月底,浙江省国土资源厅公告同意该校出卖一块60亩的土地,以偿还高达8.2851亿元的债务。两所高校,一个停办,一个被特许卖地自救。在高校疯狂扩张和盲目投资的大环境下,一旦负债过高、资金紧张,这些院校将如何渡过危机?
    尽管有关部门从未承认过我们正走向“教育产业化”,但不容置疑的是,“教育产业化”事实上在一些地方已经若隐若现,各地高校疯狂扩张导致债台高筑的局面,已经清晰而沉重地摆在了我们面前。上月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》主要起草人、教育部教育发展研究中心主任张力透露:保守估计当前全国高校负债高达5000亿—6000亿元,目前教育部已批准某些部属高校开始试点改革,消除过高债务。
    教育是百年大计,然而,非常遗憾的是,如今不少地方争先恐后地把教育当成了经济增长点、赚钱的“爆发点”,庞大的大学城层出不穷,一个比一个豪华、气派,结果却是债务缠身、债台高筑。“扩大化解高校债务风险试点”成为2010年教育部工作的要点之一,不正是一个值得重视的信号吗?
    毫无疑问,高校疯狂扩张,必将导致愈来愈多的问题“浮出水面”。诚然,全国高校负债居高不下、财政投入不足也是一大因素,但毫无疑问的是:一些高校在扩张的过程中,办学资本与办学规模不匹配,同时大量基建项目快速扩张,导致债务缠身,将不得不面临“冲动的惩罚”。
    目前,盲目扩招、无序扩建的严重后果,已经清晰地暴露出来:盲目追求办学规模,教育质量却参差不齐、难以提高,大学生毕业即失业——固然,有就业形势严峻之因,但谁也不得不承认,高等教育质量下滑也是大学生择业难的一个重要原因。与此同时,债台高筑的高校又让学费控制,甚至下降成为难题。
    8.“三百六十行,行行出状元,有北大毕业生去卖猪肉,卖猪肉有什么不好?卖猪肉我们也要做到最好。”
    “我在北大拿的工资就是北大最高一档教授拿的工资——11万,还不如地方的校长拿得多,我很多学生在地方当校长,工资都比我要高。这使得我们的校长不可能把主要的精力放在教育上。我们可能根本就没有几个全职的校长全力以赴地办教育。”
    一年一度的高考已经结束,940余万年轻的后生面临着人生的抉择。
    中国的大学,还能够承载青年人的梦想吗?大学何以为大学?“世界一流”的口号,是目标?是呓语?北大前校长许智宏的回答是:“大学走入了歧途”“中国没有一流大学”。
    1999--2008年,许智宏主持北大校政九年,在采访中他告诉记者,虽然退下来了,他的会其实变得更多了,他一直在反思这样的问题:处在转型过程中的中国,大学精神应该如何重塑?他对目前大学局面的不满与忧虑溢于言表。
    然而谈及最近沸沸扬扬的“大学取消行政级别”,这位副部级学者又面色迟疑,他说,在目前中国处处谈级别的形势下,他不赞同立刻取消大学行政级别。一方面大力呼吁教育去行政化、呼吁政府要放权给高校,一方面却又极力维护已有行政级别,小心翼翼获得权力均衡——这一矛盾的局面令人深思,是谁绑架了大学校长?
    许智宏认为,中国是个级别的社会,不光大学,医院也有级别,部级医院、副部级医院,甚至和尚也还有级别。这种状况下,他不赞成现在废除大学的行政级别,如果只是把大学的行政级别取消了,问题同样解决不了。
    9.“中国无世界一流大学”言论一出,引纷争无数。不管现状如何,人言之滔滔,有褒有贬,各抒己见。不过,从教育的效果来看,人才的流失和发展的滞后的确证明了中国无世界一流大学!
    其实,建设世界一流大学是国人一百多年来的梦想。然而,今日大学之最流行的形象已不是“象牙塔”,而是众望所归的“服务站”了。我们离世界一流大学究竟有多远?何谓世界一流大学?曾担任十载哈佛大学校长的陆登庭教授在谈到一流大学的概念时,用四个“一流”加以概述:一流的设施,一流的师资,一流的学生,一流的评价。牛津大学校长科林·卢卡斯教授也认为,中国高校建成世界一流大学面临的挑战还有很多,如资金、师资、学生的独立思考能力等。从美英等国的大学评价来看,一流大学之所以名列前茅,重在大学综合实力的表现。但一流大学最核心的还是其独特的社会声望和学术声誉,老牌的世界一流大学如哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等通过长期的积累已奠定了崇高的社会声望和学术声誉,从而稳居大学排行榜的前列。
    众所周知,学校声誉或学术声誉在大多数大学评价中占有极重的分量,其无形价值具有极强的磁场效应,能吸纳大量的有形资源,如优秀的学生、教授、政府和企业的赞助、捐赠等,使学校的产出大大增值,如毕业生的市场优势、教授的学术权威和影响等。但当下中国的大学,“具有世界一流水平的学科、学科群和学术成果还比较少,教师中有世界影响的一流学者人数很少,培养、吸引和汇聚优秀拔尖人才的机制尚未形成”。
二、作答要求
1.我国现阶段的高等教育面临着哪些挑战?(15分)
  要求:分析思考条理清楚,观点明确,不超过200字。
2.“给定资料3”谈到了“功利阅读”,谈谈你的理解。(20分)
  要求:分析合理,观点明确,250字左右。
3.分析“给定资料”,就新时期我国教育体制改革面临的一些亟待解决的问题谈谈你的建议。(25分)
要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,对策可行,不超过350字。
4.时下我国教育的发展又到了“十字路口”,新问题与遗留问题交错杂织,请你根据“给定资料”,自拟题目,自选角度,写一篇文章,谈谈你对新时期教育体制改革的看法。(40分)
要求:中心明确,观点鲜明,结构完整,语言流畅,不少于1000字。
3 给定资料
  1.2011年11月16日上午9时40分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故共造成21人死亡43人受伤,其中19名死者是幼儿。校车核载9人,实载64人,逆行,与大卡车相撞。事发路段路况极差,校车选择逆行应该与路况有关。时隔不到一个月,12月12日下午5点左右,徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人,实载人数45人左右。据当地村民介绍,当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多,发生伤亡的可能性不大,但是由于侧翻发生比较突然,孩子们互相挤压,坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解,在校车治理期间该校车曾经停运,事故前几天才开始恢复营运。
    事实上,近几年来,校车安全事故频频发生。
    2006年11月21日,黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中,由于校车速度过快,方向失灵,导致车辆侧翻,从距水面约3米高的桥上坠下,造成8名学生死亡,39名学生受伤。
    2009年10月,湖南娄底一辆核定载客11人,实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘,造成4名幼儿死亡,26名幼儿受伤。
    2011年3月,北京门头沟一辆核定载客49人,实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶,途中发生事故,造成园长和一名5岁儿童死亡,3名儿童受伤。
    2011年5月,河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦,导致车内一名6 岁女童当场身亡.调查后发现该校车疑为报废车辆。
2011年9月13日,荆州市两名年龄不到4岁的幼儿,被幼儿园校车接到幼儿园门口后,竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日,荆州市的气温高达31℃,在校车内闷了8个小时后,两名幼儿才被发现,这时,她们早已停止了呼吸。
......
为了加强校车安全管理,保障乘车幼儿、学生的人身安全,国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题,针对保障校车安全的主要环节,总结一些地方加强校车安全管理的有效做法,征求部分地方、单位和专家的意见,研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议,提高立法质量,将《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)及其说明全文公布,征求社会各界意见。
    2.2011年以来,我国石油石化产业共发生各类事故179起,事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中,死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆解等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60%的份额;第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到l7.88%;设备老化、管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1/4,且环境污染损害最大。90%以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。
    3.位于河南省沈丘县城东约l0公里处的东孙楼村,共有村民1200多人,自20世纪90年代以来。村里的人出现了密集的反常现象:腹泻、偏瘫、智障、畸形,妇科疾病也频频发生。患者相继死去,少则一年内5、6人,多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等。
    死亡像个挥之不去的幽灵,笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的不幸家族。l991年,小他5岁的弟弟食道出现问题,吞咽困难。次年,大他两岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月,王子清的哥哥病逝。28天后,他的弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完,3天后,他的一位叔叔也死于食道癌。短短一个月,王子清相继失去3位亲人。
    而这仅仅是序幕。这些年,仅王姓德字辈的族人中,25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年,最大的70岁出头,最小的只有30岁。
    不仅是东孙楼村,自20世纪90年代以来,沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等,癌症患者的比例均大幅度上升。据该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示:1990年以来,2470人的黄孟营村,有116人死于癌症;2366人的孟寨村,有103人死于癌症;1697人的孙营村,有37人死于癌症;1300人的陈口村。有116人死于癌症;l687人的杜营村,有l87人死于癌症。
    从20世纪80年代开始,为了推动经济发展,在地方政府的大力支持下,沿河一些工业项目纷纷上马,沙颖河水开始逐年变坏变臭,致使源自沙颖河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。据阜阳市疾病预防控制中心作出的一份水质检测报告显示:沈丘县黄孟营村一家的压井水送检样本中,有10多项指标超标,其中锰、硝酸盐、氮严重超标。
    4.2011年9月13日,中国公安部发布消息,统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络,捣毁生产销售“黑工厂”6个,抓获32名主要犯罪嫌疑人。
   地沟油,城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工,使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物,仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离,就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”,最终通过低价销售,重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品,其主要成分仍然是甘油三酯,却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。
    由于此前食用油检测标准不完善,无法发现利用地沟油非法炼制食用油的问题,同时对餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范,对有关企业的监管也不到位,给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”,打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条,揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良,制造有毒有害食用油的犯罪黑幕,对推动完善食用油鉴定标准,进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。
    公安部有关负责人指出,针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况,公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害”专项行动中,开展打击地沟油犯罪破案会战,要求各地公安机关会同有关部门立足辖区,全面排查,及时发现违法犯罪,坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时,在工作中严格法律政策界限,对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的,公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。
    5.2008年以来的研究性监测结果表明,北京市PM2.5的年均浓度约为70微克/立方米,超出即将出台的国家《环境空气质量标准》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人为活动影响较小的密云水库,PM2.5。年均浓度也在每立方米45至50微克之间。
    近年来,受全球气候异常的影响,我国北方地区干旱日重,加上城市温室气体的大量排放,出现霾天气的日子呈上升趋势。
    PM2.5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物,大多含有重金属等有毒物质。专家研究发现,由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径在2.5微米以下的细颗粒物(也即“PM2.5”),直径相当于人类头发1/10大小,被吸人人体后会进入支气管,干扰肺部的气体交换,引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液,其中的有害气体、重金属等溶解在血液中,对人体健康的伤害更大。
    6.在日本,一旦发生类似地沟油流入食品行业的事件,除了受到法律严惩之外,肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久,日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质,使一些顾客腹泻,竟一举破产。在这种情况下,用地沟油加工食品,社会成本之高让违法犯罪者望而却步。
    今天,走在日本街头,经常可以看到标志鲜明的垃圾车从居民区进出。这些垃圾车使用的燃料,就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍,专业的废油回收公司以每升1.5日元的价格,从餐饮企业回收废油。通常情况下,他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全无法食用的,这样,不仅方便了日后提纯时使用,还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油,经过提炼后,变成了生物柴油,再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术,是从20世纪下半叶开始投入研究的,目前BDF技术处理l升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。
   美国在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物,通过这个机器直接打碎后从下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎机,而是需要专门收集起来,倒入专用垃圾桶里,等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证,并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人,一经发现,将被停业。
    德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆,二次使用。此后,德国政府及时推出泔水回收的法律,对其进行跟踪监督,效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”,从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题,很快就能查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。同时,开餐馆前,必须购置油水分离的设备,餐厅所有泔水都经这里处理。每天,餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序,地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收,这些公司许多都是上市企业,规模很大。回收来的废油,除了制成生物柴油外,不少企业还从中提炼出特殊成分,用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说,现在德国地沟油回收利用率已达到100%。
    7.目前我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》,许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善,社会大众习惯于常态下运行,遇有重大突发事件,群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计,其关键在于落实责任制和责任追究制,健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外,加紧应急救援工作,提高防范处置重特大事故的能力,完善安全生产监管体制机制,加强监管监察队伍自身建设,都是安全保障的重点工作。
    近年来,各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案,可以说政府已经有所动作。然而光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题,防患于未然,还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是,我们的社会安全意识并不高,占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火,种种现象说明,公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路,生命理应是我们最重视的价值,公共安全形势的根本改善,仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。
    8.为了应对网络安全,美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月布什又签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令,进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力,全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来,继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。
不久前,深圳市根据群众举报,查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息,比如机场、部队的地标在网络地图上标注出来,并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等八个版块。令人震惊的是,该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上,地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解,论坛引用的军事秘密信息,均来自互联网并经过分类整理。
这个论坛暴露出的问题并非个案,类似论坛和网站呈大幅增长趋势,目前在国内已达4.2万家,被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要敏感目标等。由此可见,网络泄密现象不胜枚举、触目惊心,网络窃密无孔不入、危害巨大。另据有关权威部门统计,目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势,使国家利益受到严重损害。
    因此,提醒广大网友,为了保守国家秘密请严格遵守保密法的有关规定,公民或法人开办网站、论坛、博客以及上网等行为不得泄露、涉及和传播国家秘密事项,不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施,不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
  三、作答要求
1.根据“给定资料1”,分析归纳校车事故频发的主要原因。(20分) 
要求:准确、简明,不超过l50字。
2.“地沟油”事件频频曝光,老百姓谈食色变。请你根据给定资料,提出整治地沟油市场的根本措施。(20分)
  要求:分析恰当,合理可行,条理清楚,不超过300字。
3.假如你是某市宣传教育部门的工作人员,请你针对当前各大网络论坛的泄密现状,草拟一份宣传稿,用于提高广大网友的安全保密意识。(20分)
  要求:言简意赅,条理清楚,用语恰当,有说服力,不超过450字。
4.“给定资料7”画线部分写道:“由于公共安全属于公共服务,运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考,联系自己的实际经验,自拟题目,写一篇文章。(40分)
  要求:(1)自选角度,立意明确,内容充实,结构完整,语言流畅;
        (2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
        (3)总字数800~1000字。