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简答题 申论
2014-03-15

一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.北京年轻父母的共同心愿,就是想让孩子能进入公办园中的示范园。人们都说:“不能让孩子输在起跑线上。”进入一所好的幼儿园,就好像踏上了一条比别人更靠近终点的起跑线。
L 先生也不例外。他在新能源领域工作,儿子已3岁。L先生家住方庄,周围邻居都提前两年为孩子报名,而他由于工作忙,对于儿子上幼儿园的事情一直没上心。孩 子一岁多时,L先生跟风去方庄一幼、二幼(方庄的重点幼儿园)报名,才发现这些公办园早就报满。“现在公办幼儿园真是太少了!”L先生不禁感叹。
A 女士和L先生不同,她很积极,但是她的孩子依然没有上得了公办幼儿园。A女士的孩子于2008年出生,2009年,A女士就已在两家公办园为孩子登记。但 是不久之后,一家幼儿园说不再对外招生;另一家幼儿园称,不再接收3岁内的孩子。A女士说:“按早年形势,内部收完后,还能有空余名额,所以没‘关系’而 早报名的孩子,便会有点希望,但是如今的情况是必须要有‘关系’才能上。”
受困扰的不仅是家长,F女士也被“入园难”烦恼着,她是崇文区第三幼 儿园的园长。“现在孩子入园,首选的就是公办园。”她说,她曾设立过一个家长咨询日,一下就排了400多名家长。为了进公办园,家长们什么都愿迁就。他们 会对F女士说,“没地儿,我有一个角落都行。没椅子,我拿小板凳来,甚至可以不睡觉,不吃饭,只要你让我孩子受教育。”
J女士也是每到招生时, 就感到压力重重,她是北京市第一幼儿园副园长。幼儿园坐落于北京市黄金地带——东四北大街的汪芝麻胡同内,5584平方米的场地,犹如一座王府。该园由周 恩来总理批示,创建于1949年,曾专门接收外国商社、使馆的子女,2001年,成为北京市首批示范园之一。如今,园内有孩子400多名。据知情者称,进 入“一幼”的许多都是“条子生”,多是政府官员的孩子。每年,教委把条子一打包,直接交到幼儿园。4个班,100多个名额,就被占得差不多。
2. 据2010年1月5日《安徽商报》报道,记者接到安徽灵璧县西关小学一位学生家长的投诉,称校园存在“贫富班”现象,灵璧西关小学校长王法乐承认分班情况 确实存在,并向记者出示了一份2004年签订的“参加‘小班化’教育协议书”,其中学校承诺对于参加协议的学生提供优越的学习环境,学生家长则一次性交纳 三千元教育赞助费。
无独有偶,2012年,金华市读者骆女士致电《浙中城事》:“儿子马上要读小学了,今年金华不能择校,为了给他选一个好班 级,这个暑假我们全家到处托人找关系,准备了8万元,结果还是没能选进心仪的班级。你说,这择班怎么比择校还难啊。”记者核实:即将到来的新学期,是金华 市实行“零择校”政策后的第一个学期,但又开始了择班费。无奈之下,骆女士将原本准备择校的8万元钱拿出来,为孩子择班“铺路”。
曾几何时,择 校费是百姓深恶痛绝的教育不公现象之一,而在上述新闻的学校里,择班费就那么现实而残酷地摆在了学生及其家长面前:交了钱,就可以上“小班”,也就是“富 班”,教学质量佳,教学设施全;不交钱,那就去挤近百人一个教室的大班。交了钱,就可以享受到“贵族班”富贵的教育;不交钱,现实的问题就会出现在眼前: “穷人和富人不能享受同等教育”。
3.“上课、写作业、复习这三项内容每天循环,成了我们永恒的主题。”“星期六、星期天能有两三个小时休息时 间,听音乐、看电视、打打球那可是太奢侈的享受了。”面对问卷中你每天的课余时间怎么安排”这个问题,北京市第十九中学的学生们的回答是,“几乎没有休息 时间,除了上课就是写作业”“只有每天吃饭时才可以看电视”、“几乎没有属于自己的时间”。
调查显示,目前北京市中学生放学时间(包括晚自习) 平均在晚上7点左右,个别学校在8点以后放学,80%的中学生星期六上课或参加学校统一安排的辅导班,一些学校星期日还要上半天课。在不上课的一天时间 里,学生反映写作业、做卷子至少占用半天时间。而在休息日不上课的20%的中学中,学校留的各科作业、卷子,至少要占用学生一天半左右的时间,有的甚至占 满两天休息日。在少得可怜的休息时间里,30%的中学生还要参加一个以上的课外辅导班。
长期以来,我国中学教育实施的是以追求升学率为目标的教 育方式。这种教育方式的急功近利、以分为本造成青少年课业压力大、课业负担重,严重影响了青少年的身心健康发展。在应试教育的体制下,很多家长、老师忽略 了学生自由发展空间,繁重的课业、分数至上的观念让许多青少年失去了应该尽情享有的快乐。
4.在经历1个月的全封闭式训练后,安徽省首期30名“中式菲佣”正式毕业。在毕业现场,这30名菲佣全部签订合同,最高月薪7080元。这个数字让不少刚毕业的大学生愤愤不平:自己寒窗苦读十几年竟然没有人家训练一个月赚得多。
最 近网上出现的《研究生毕业回家种地 老父气绝服毒》视频,让河北保定阜平柳树沟村41岁的苗卫芳成为“新闻人物”。这位河北大学中国近现代史专业2008级的硕士研究生,曾因考研成功而成为 整个山村的骄傲,后却由于找不到满意的工作无奈回家务农。其父苗风山感觉压力巨大,选择了服毒自杀,所幸抢救及时才起死回生。一些村民以苗卫芳为“反面教 材”教育孩子:“看他,这么多年学都白上了,以后不要跟他学。”一时间,“读书无用论”的观念开始在农村地区滋生蔓延。
现如今,尤其在农 村,很多学生放弃了高考机会,“读书无用论”、“读书致贫论”在农村有所抬头。“上学也考不上,考得上也供不起,供得起也找不到工作,找到工作工资也不 高,还不如个打工仔。”这句来自农村的顺口溜,反映了近几年的就业形势日趋严峻。特别是一些农村家庭,父母辛辛苦苦挣钱供养孩子上大学,结果连成本都收不 回来,不少经济困难的农村家庭开始怀疑“读大学值不值”。
威望科技(苏州)有限公司董事会主席徐德清说,到公司实习的大学生所学与所用差距很大。而正泰集团股份有限公司党委书记兼副总裁林可夫也对公司招收的几百名大学生不甚满意,他认为许多大学毕业生事业心不强,挫折压力承受力不大,而且知识老化,自我学习能力弱,复合型不强。
5. 这个冬天,天冷,就业也冷,考研却愈发地热。2013年1月5日至7日是2013年全国硕士学位研究生招生考试的日子,考试吸引了180万人报考,创下考 研人数历史新高。据分析,2013年全国大学毕业生总数接近700万,考虑到应届毕业生是考研报名者的主体,这就意味着每3至4名毕业生中即有1人报名考 研。
考与不考,曾经仅代表的是不同的价值追求。而现在,报考研究生人数连年创新高,一个无可回避的问题是:为何那么多年轻人热衷挤上考研 “独木桥”?他们中,有为上名校深造而辛勤复习的苦读生,有放弃现有工作想改变就业前景的在职考生,还有单纯上考场碰运气的“酱油族”。有人认为“不经历 考研的大学是不完美的大学”,也有人将“考研热”与青年理想、人生困惑放在一起讨论。数以百万计的报考者均给出各种不同的答案,但事实上,这些答案最终都 归结于读研两年或三年后,对于“更好出路”的憧憬。
有专家指出,现阶段考研热并非真正意义上的社会劳动力市场需求的学历热,职业教育、本 科教育、研究生等各类教育规模的划分还应更科学。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在剖析考研热高温不降原因时指出,当前,就业形势严峻使得部分学生将考研 作为“就业出口”以及部分用人单位看重应聘者的学位出身是当前“考研热”的重要原因。
“向前向前向前,考研的理想向前进,脚踏着图书馆的 大地从招聘会现场转到考研战场的那天起,我就没有哪天不去图书馆报到。”李某是河北大学08级管理专业的本科生,当记者采访她为何选择考研时,她回答: “我们班有41人,除了几个保研的外,今年参加考研的同学有21个,占了一大半,我觉得考研也是就业的一种,一方面可缓解一下工作难找的压力,另一方面也 可以‘拿个文凭’,方便以后找份好工作。”
“大四一开学就跑招聘会,我投了一份简历,招聘人员刷着微博,瞥着旁边的招聘启事说,‘没看见吗?我们只要研究生。’那只是一家不到百人的小公司,我倍感挫折,从那一刻起我就决定要考研。”安徽大学的王某这样回答记者。
丁 某是中国地质大学工商管理专业08级本科生,关于考研动机,她说:“进入大三后,我就开始准备考研的事。我知道正确的考研动机应该是对某专业有浓厚的兴 趣,希望有深入的学习和研究,但事实上我之所以考研,是把它当做今后就业的‘砝码’。当然,考上研究生之后就会有更多更好的就业机会吗?这也是我现在纠结 的问题。”
6.2012年4月20日,教育部明确提出,今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定,持续长达13年的高校本科扩招就此画上句 号,但研究生扩招却愈演愈烈。资料显示,2012年全国共招收58.4万名研究生,与2007年的44.9万人相比,5年间研究生招生规模增长了30%, 比2003年翻了一番。
来自《全国高校毕业生就业状况》的数据显示,2005年,我国考研人数首次突破百万人。自此,直到2009年,硕士生就业率连续下降。2009年至2011年,连续3年硕士生的就业率甚至不及本科生。
一份来自江苏省人才市场的统计也证实了这种尴尬:2011年高校毕业生中,研究生就业率为86.62%,本科生为90.30%,专科生为94.10%,研究生就业率低于专科生就业率近8个百分点。
25岁的王晶晶考上某大学哲学系的研究生后,她的父母摆了场酒席请亲戚朋友吃饭。她是家族里第一个考上研究生的孩子,王晶晶清晰地记得大家看她父母时流露出的羡慕神情。可在她硕士毕业后,她的父老乡亲们却没有心情再赞美她,因为3年后,她成为家里第一个失业的人。
正 午当头,硕士应届毕业生王亚明身穿从同学那里借来的职业装,步入一家公关公司,接受总经理助理岗位的面试。从年初开始,这是她参加过的第16次应聘面试, 其间一共经历过8家公司的招聘,但都没能如愿以偿。王亚明拥有吉林省某名牌大学硕士学历,她梦寐以求的理想工作,是在北京找到一份和专业相关的工作,过上 相对有保障的生活。起初在9个事业单位的招聘考试中,王亚明都以较高的成绩进入面试,但在面试环节,却屡遭拒绝。这使她逐渐对进入事业单位的想法有所动 摇,开始陆续参加私企的招聘。
参加过一些著名私企招聘后,她还是没能如愿以偿。单位反馈给她的信息是,招聘岗位看重的并不是较高的学历, 而是较强的工作能力和工作经验。对于刚刚毕业的王亚明来讲,这恰恰是她的短板。王亚明觉得自己是个硕士生,不能轻易安置自己。在有些跌宕的应聘过程中,王 亚明对前途有了些许迷茫。
王亚明对记者说,研究生就业受到了博士生和本科生的“两头挤压”。想从事研究工作,但现在高校、研究院都要博士 生,不要硕士生;而企业招基础性岗位,更青睐动手能力强的本科生。即使是企业需要研发人员,也会选择与科研院所合作,不会用刚刚毕业的硕士研究生。“有些 同学后悔读研:还不如本科毕业就工作,也不至于落到现在‘高不成低不就’的境地。”
大学教育的“饼子”越摊越大,毕业生的就业形势日趋严峻。有用人单位指出,当前大学教育质量下滑,形成了“今天的博士不如5年前的硕士,5年前的硕士不如10年前的本科”的贬值链。
有评论指出,一方面,学生应从自身实际出发,合理设计职业生涯规划,制定符合自身的发展计划;同时,如果没有培养制度和教育内容的改革,仅仅是追求研究生数量增加的话,研究生扩招很可能重蹈本科扩招的覆辙。
7.家长委员会是增进学校与学生、家长之间沟通的桥梁。目前,许多学校通过管理创新和体制创新,积极争取家长的支持,组建家长委员会。
美国的“全国家长教师协会”,会员总数超过500万人。经过100多年的发展,它已成为全面维护学生利益的全国性志愿者团体。它的使命,除了代表父母行使教育参与权,参与学校管理外,还在家教斡旋、家长教育、健康指导、学校安全、教育资助等方面发挥作用。
日本的家长委员会会员超过1000万人,推动了义务教育及教科书的无偿化、学校保健安全法、学校午餐法等教育立法的制定,在日本战后的一系列教育改革中,家委会都发挥了举足轻重的作用。
8. 日前,在L市实验小学校报的显要位置上刊登了该校“家长委员会”的成员名单以及社会职务,其中主任、副主任、秘书长和全部委员的社会职务几乎都带“长” 字,而且排名也完全平移官场那一套尊卑顺序,活脱脱一个“官员联谊会”。类似的现象在各地中小学的家长委员会中相当普遍,有的学校因“摆不平”某些“官员 家长”在委员会中的“位置”,竟导致这些官员的不满甚至失和。
对此,许多家长表示不满:“家长委员会的成员应是来自社会各阶层懂教育、甘 愿奉献、教子有方的家长,显然与官员身份并无必然联系,家长委员会成员由清一色的官员担任,实在反常。”实际上,许多官员应酬多,对子女的家庭教育,对学 校的协助往往力不从心,在教育上并不具有“优势”。而且有些官员对家长委员会的热衷是“醉翁之意不在酒”,在乎借此提高自己的知名度和社会影响力,捞取 “社会贤达”、“尊师重教”的美名。
L市实验学校目前面临着三方面的压力——来自学生的压力:管严了家长有意见,管松了又管不住;来自家长的压 力:对孩子期望高,但自己不想管;来自老师的压力,一些年轻老师缺乏奉献精神。学校非常希望通过家长委员会这种形式,让家长了解学校、了解老师,化解矛 盾,促进沟通。但目前,家委会的地位和职责不明晰,操作起来难度大。
建立家长委员会,目的是让家长参与学校管理,然而,由于对家长委员会 缺乏科学地评价机制,家长委员会无法对学校工作实施有效监督,一些学校的家长委员会甚至“变味”成了学校乱收费的幌子。为了规范学校收费,教育管理部门实 行了“一费制”,但是一些学校却借家长委员会的名义做一些教育部门不允许的事情。“家长委员会有没有资格帮学校做出收钱补课的决定?它是否代表所有家长利 益?”一位学生家长大倒苦水说:“刚开完家长会,老师在会上宣布了补课交钱的消息,以后每月要为儿子付75元补课费。可家里生活困难,给学校提意见,学校 说这些决策是由家长委员会定的。这有什么办法呢?”也有学生家长反映:“学校要求学生家长集资购买电脑、投影等教学设备,建多媒体教室,说是家长委员会决 定的,不知这种收费是否合理?”学校将收取补课费、组织学生补课、集资筹款等以通过“家长委员会”认可的名义“名正言顺”地实施,不但将乱收费责任推得干 干净净,还把家校的收费矛盾转化为家长间的矛盾。
9.国外的家长委员会有其特有的独立性和参与性,在某种程度上既解决了学校对学生管理的 大包大揽,又减轻了学校管理的负担。家长委员会作为一个与学校教育机构相对独立、相互制约、相互促进的教育组织机构,有利于形成家庭、学校教育的合力,为 学生的健康成长创造有利的条件。然而目前由于国内缺乏对学校家长委员会的足够重视,家长委员会往往没有多少“话语权”,对学校决策也只能“言听计从”,既 不能左右学校的宏观教育决策,也不能对学校的管理产生实质性影响。
有专家指出:“理想中独立于学校、有组织的新型家长委员会,既有利于家长真正参与学校教育事务,也有利于支持和监督学校管理,朝着解放教师、解放学生、解放学校、解放自身的目标努力,而最终的指向是孩子的解放、孩子的成长、孩子的利益!”
10.2012 年11月8日,举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重举行。胡锦涛同志在报告中指出,努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振 兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人。全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,完善终身教育体系,建设学习型 社会。大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平 等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
三、作答要求
(一)认真阅读给定资料,归纳给定资料1~4中存在的主要问题。(15分)
要求:准确全面,语言简洁,不超过150字。
(二)当“考研热”遭遇“就业冷”,如此“冰火两重天”之下,有着说不出的尴尬。请根据给定资料,对“考研热”与“就业难”二者的矛盾进行简要分析。(20分)
要求:分析合理,条理清晰,不超过300字。
(三)为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,完善中小学管理制度,请根据给定资料,以L市实验小学校长XX的名义,给L市教育局写一份《关于推进L市中小学家长委员会建设的建议》。(25分)
要求:对策合理可行,行文思路清晰,文字简洁流畅,不超过500字。
(四)结合给定资料,以“教育要发展,改革需先行”为话题,自拟标题,撰写一篇议论文。(40分)
要求:
1.观点正确,论述深刻;
2.层次清晰,条理清楚;
3.内容充实,语言流畅;
4.字数控制在1000~1200字。

参考答案

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答案解析

参考答案
(一)认真阅读给定资料,归纳给定资料1~4中存在的主要问题。(15分)
要求:准确全面,语言简洁,不超过150字。
【参考要点】
总扩句:目前,我国教育问题突出。(2分)
1.幼儿教育阶段,公办幼儿园存在资源“稀缺化”、“特权化”问题;(3分)
2.初等教育阶段,部分学校收取择班费,出现“贫富班”的不公平现象;(3分)
3.中等教育阶段,在应试教育的体制下,中学生休息时间少,课业负担过重;(3分)
4.高等教育阶段,大学生及研究生存在所学与所用脱节,读书无用的问题。(4分)
【参考答案】
目前,我国教育问题突出。一是幼儿教育阶段,公办幼儿园存在资源“稀缺化”、“特权化”的问题;二是初等教育阶段,部分学校收取择班费,出现“贫富班”的不公平现象;三是中等教育阶段,在应试教育的体制下,中学生休息时间少,课业负担过重;四是高等教育阶段,大学生及研究生存在所学与所用脱节,读书无用的问题。(计空格147字)
(二)当“考研热”遭遇“就业冷”,如此“冰火两重天”之下,有着说不出的尴尬。请根据给定资料,对“考研热”与“就业难”二者的矛盾进行简要分析。(20分)
要求:分析合理,条理清晰,不超过300字。
【参考要点】
矛盾:
考研悖论:很多大学生为了躲避就业难、找到好工作而挤报研究生,但研究生毕业后面临的依然是就业难问题。(3分)
分析:
学生为了躲避就业难、找到好工作而挤报研究生,造成“考研热”。具体有:一、就业形势严峻,部分学生将考研作为“就业出口”;(3分)二、部分用人单位看重应聘者的学位出身,学生希望拿好文凭;(3分)
2.研究生大幅度扩招,会导致三到五年后研究生“就业难”的局面:具体有:一、研究生自身“高不成低不就”;(3分)二、大学教育质量下滑(3分)
对策:学生应从自身实际出发,合理设计职业生涯规划;教育部应合理规划高等学历。(3分)
逻辑分:2分
【参考答案】
“考研热”与“就业难”的矛盾点在于:很多大学生为了躲避就业难、找到好工作而挤报研究生,但研究生毕业后面临的依然是就业难问题。
由于就业形势严峻,部分大学生将考研作为“就业出口”以及部分用人单位看重应聘者的学位出身,大学生希望拿到好文凭导致很多大学生挤报研究生,造成“考研热”;但研究生大幅度扩招之后,由于研究生自身“高不成低不就”以及大学教育质量下滑,培养不出优秀研究生等原因又会导致三到五年后研究生“就业难”的局面。
为解决这一矛盾,大学生应从自身实际出发,合理设计职业生涯规划,同时,教育部也应制定合理的培养制度以及改革教育内容。(计空格295字)
(三)为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,完善中小学管理制度,请根据给定资料,以L市实验小学校长XX的名义,给L市教育局写一份《关于推进L市中小学家长委员会建设的建议》。(25分)
要求:对策合理可行,行文思路清晰,文字简洁流畅,不超过500字。
【参考要点】
发文事由:
家长委员会是增进学校与学生、家长之间沟通的桥梁。但是在实际操作中,一些家长委员会却变成了“官员联谊会”、“收费委员会”,缺少真正的“话语权”,缺少科学的评价机制。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,完善我市中小学管理制度,推进我市中小学家长委员会的建设,现提出如下建议:(3分)
对策:
1.充分认识建立家长委员会的重要意义。注重家长委员会的建设,保障家长委员会参与教育工作,拥有更多话语权。(3分)
2.积极推进家长委员会组建。选举出能懂教育、甘愿奉献、教子有方并能够代表全体家长意愿的家长组成家长委员会;(3分)
3.明确家长委员会的基本职责。家长委员会应及时听取并转达家长对学校工作的意见和建议,化解矛盾,促进家长与学校的沟通;(3分)
4.完善科学的评价机制。保障家长委员参与学校管理,对学校工作实施有效监督,防止学校出现乱收费现象。(3分)


标题:关于推进L市中小学家长委员会建设的建议
主送机关:L市教育局
发文机关:L市实验小学校长XX
日期:XX年XX月XX日
格式分:3分
逻辑分:7分
【参考答案】

关于推进L市中小学家长委员会建设的建议
L市教育局:
家长委员会是增进学校与学生、家长之间沟通的桥梁。但是在实际操作中,一些家长委员会却变成了“官员联谊会”、“收费委员会”,缺少真正的“话语权”,缺少科学的评价机制。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,完善我市中小学管理制度,推进我市中小学家长委员会的建设,现提出如下建议:
一、充分认识建立家长委员会的重要意义。注重家长委员会的建设,保障家长委员会参与教育工作,拥有更多话语权。
二、积极推进家长委员会组建。选举出能懂教育、甘愿奉献、教子有方并能够代表全体家长意愿的家长组成家长委员会。
三、明确家长委员会的基本职责。家长委员会应及时听取并转达家长对学校工作的意见和建议,化解矛盾,促进家长与学校的沟通。
四、完善科学的评价机制。保障家长委员参与学校管理,对学校工作实施有效监督,防止学校出现乱收费现象。

L市实验小学校长XX

XX年XX月XX日

(计空格495字)
(四)结合给定资料,以“教育要发展,改革需先行”为话题,自拟标题,撰写一篇议论文。(40分)
要求:
1.观点正确,论述深刻;
2.层次清晰,条理清楚;
3.内容充实,语言流畅;
4.字数控制在1000~1200字。
【参考例文】

强国必先强教

——教育发展 改革为先
国以才立,业以才兴。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界格局深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。当代中国正站在新的历史起点上,我们要保持经济平稳较快发展、如期实现全面建成小康社会奋斗目标,就必须优先发展教育事业,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。
教育要发展,改革需先行。胡锦涛同志在全国会议上强调,全党全国要积极行动起来,坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动教育事业在新的历史起点上科学发展。因此,育人、公平、质量,是未来一段时期推动教育改革、促进教育发展的重要标准。
注重人才培养,明确教育改革之目标。坚持以人为本、全面实施素质教育是贯彻党的教育方针的时代要求,也是实现教育改革与发展的重要目标。当前由于背负教育成本高以及就业难的压力,“读书无用论”的思想逐渐在农村地区滋生蔓延,不利于农村人口素质的提高和教育的发展,故此,教育改革过程中,教育部等有关部门应注重人才的培养,加大对农村教育,让更多的孩子能上得起学。
保障教育公平,坚固教育改革之基石。教育公平是人类文明进步的突出表现,是社会公平的重要基础,是社会和谐的坚固基石。然而目前许多公办幼儿园却存在着教育资源“稀缺化”、“特权化”的问题,与此同时,部分学校也出现“贫富班”的现象,这些都是教育不公平的表现。因此,为保障教育公平,国家应合理分配教育资源,严厉惩处择校乱收费行为,以此让孩子们可以在同一片蓝天下共同成长进步。
重视教育质量,把握教育改革之核心。质量是教育的生命线,只有一流的教育才有一流的人才,才有一流的事业,才有一流的国家。目前很多学校教育质量并不高,缺乏监督和管理,为此,重视教育质量,需要建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,坚持规模和质量的统一,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
今天的中国,正在科学发展的航道上走向新辉煌;今天的中国教育,正在建设人力资源强国的征程上谋划新发展。国家的发展需要教育,教育的发展需要改革。经过以育人为目标、以公平为基础、以质量为核心的一系列教育改革,相信我国一定能够尽快由人力资源大国转变为人力资源强国!(计空格1005字)

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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.眼下走在城市的大街上,我们多半会被这样的户外广告包围着:“奢华”“豪宅典范”“上流人家”“皇家”“至尊”“国际高尚住宅”等;打开报纸网站,一些充满诱惑力的广告铺天盖地:“尊崇”“正统龙脉”“稀有尊贵生活”“品位,源自尊贵血统”,伴随着香车美女的巨幅彩照,张扬着奢华与富贵。
近年来,奢侈品消费火暴,据《商业蓝皮书:中国商业发展报告(2009—2010)》显示:中国奢侈品消费总额已增至94亿美元,全球占有率为27.5%,并首次超越美国,成为世界第二大奢侈品消费国。该蓝皮书预测说,未来5年,中国奢侈品市场将占据全球奢侈品消费额首位。有媒体称,就推动奢侈品业增长而言,中国已经成为无可置疑的领头羊。
全球退税公司(Global Refund)2010年1月21日发布数据称:据法国海关退税统计,2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47%,共在法国消费了1.58亿欧元,占法国当年退税购物贸易额的60%,成为来法旅游的外国游客中消费最多的大客户。在法国购物退税的外国人中,中国人占据了13%,超过日本人(10%)、俄罗斯人(9%)和美国人(7%)。中国游客的主要消费集中在时装,人均消费额为1071欧元,且这一局势呈上升态势:从2007年的39%、2008年的23.3%,一直到2009年的47%,也就是说,中国人的消费能力确实在持续增长。
改革开放30多年来,我们的国家的确发展了,人民的生活的确也有了巨大的改善,但也不得不承认,一部分国人在富了之后的奢侈消费、炫耀性消费,令人咋舌、让人惶惑。眼下,热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数;出国游,一掷千金狂购奢侈品的也是大有人在。某大款的儿子结婚时,包下一整座豪华酒楼,一连喜庆数日,婚礼耗资数百万;有的富人花数万元高价买宠物,声称不要国产的、只要进口的,觉得牵一条名贵犬或者外国犬去遛,狗有身份,主人才风光;更有甚者,有的富人点一道菜就是数万元,甚至十多万元,不管肚子能否装得下,也不管最后浪费多少,只要能出风头,只要能提高自己的知名度,只要能“镇”住与他比阔的人,就觉得有面子。
2011年4月19日,上海国际车展媒体日拉开帷幕,75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心。此次上海车展上某款车竟要价4700多万元,但令人惊奇的是,越是天价豪车,越有人捷足先登。这款昂贵的超级跑车还未展出,就被人“先下手为强”订下。在豪车馆N5馆里,这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面,要接近它,至少要经过两道围栏。这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车,中国地区的配额只有5辆,而这些限量车已被全部预订掉了。
波士顿咨询事务所BCG发表预测,认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。该事务所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品,有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力。这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显。在全球消费者都越来越注重“可持续消费方式”的时代,中国富人成为奢侈品“最后的堡垒”:中国富人对奢侈品,甚至对一些品质并不那么“高档”的商品,存在一种盲目的追逐心理。国际消费心理研究人员发现,中国富人消费方式具有“冒险性”和“冲动性”,特别容易成为高档奢侈品的“俘虏”。近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国。
2.最近人民网一则报道称:《重庆时报》转载的一篇题为《中国行业收入差距扩至15倍,已跃居世界首位》的新闻,引发公众广泛关注。有专家表示,“最高行业与最低行业收入差距达15倍”是源自国家统计局公布的数据。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区,地区之间的居民收入差距一直呈扩大趋势。但近些年来,由于西部地区开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施,地区差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制,但是依然很大。据有关部门的调查数据显示,目前,金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势。城市户均储蓄存款最多的20%家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额,分别占城市居民储蓄存款总额的64.4%和88.1%。而户均金融资产最少的20%家庭,拥有城市人民币和外币储蓄存款总额,分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3%和0.3%。
3.长期以来,“北上广”(北京、上海、广州)等一线城市是国人的向往之地,特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选,但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后,不少年轻人重新选择到二、三线城市发展,被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大,但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。
2010年5月,在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房,并辞职前往武汉装修新房,举家“转战中部”。吴女士说:她结婚3年,到了买房生子的时候,他们这几年攒下了50万元,加上双方父母在其结婚时赞助的20万元,这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付。上下班交通又非常拥挤,两人都没有北京户口,将来孩子入托、入学势必困难。相比之下,武汉房价还不太高,70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。
2006年,学习土木工程的小刘从郑州工业大学毕业后,径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业,仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说:“我不排斥艰苦创业,但在广州发展和生活,熬出头的希望太小,付出与回报太不成正比了。”2010年,他下定决心,离开了打拼4年多的广州,在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作,起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区,但是近几年国家对中部地区的投入很大,大的建设项目也很多,因此,在这里发展,前景不比广州差。
“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念,它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点:高智、弱小、群居。北京、上海、广州的城乡结合部都聚集着这样的人群,总数上百万人。由于历史原因,中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦,但近年来,由于一线城市的房价和生活成本一路飙升,而且竞争激烈,他们经常处于窘迫、焦虑与不安之中。
4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道:19个孩子在危房中上课四年,坐在棺材上写作业。广西都安瑶族自治县九渡乡九天小学加伦教学点,位于大山深处,徒步出山往返一趟至少需要4小时。2007年3月份以前,该教学点曾有一个设施比较完备的校舍,但作为危房已被拆除,而新校舍迟迟未能建起来。九天小学只好以每学期100元的价钱,租用了村民一间四面透风,已经严重倾斜,随时可能坍塌的竹楼。一名老师带着3个班共19个孩子,一教就是4年。由于地上的木板年久失修,稍一用力踩踏,腐朽的木板就会断裂,卡伤孩子的脚。当地村民称,曾经有个孩子从教室内坠落羊圈,所幸未受重伤。教学点没有配备课桌椅,前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅。因此,教室内的课桌椅也是千奇百怪、形状各异。房东家有一位80多岁的老母亲,儿子、媳妇为其打造了一口棺材。为了解决没有课桌椅的问题,房东索性把老母亲的棺材也贡献出来,暂时给孩子们当板凳用。
长期以来,我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方面制约,发展相对滞后,贫困人口数量众多。1978年,我国贫困人口为2.5亿人,占农村总人口的30.7%。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发,特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的实施,扶贫事业取得了巨大成就。到2010年底,我国农村贫困人口降至2688万人。
近期中央扶贫开发工作会议决定,将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。国际标准一般在日均1.5—2美元。根据目前的汇率,这个比2009年提高了92%的标准,相当于日均1美元。按照2300元的新标准,农村贫困人口数将增加约1亿人。
5.《庄子·至乐》中说:“夫天下之所尊者,富贵寿善也;所乐者,身安厚味美服好色音声也;所下者,贫贱夭恶也;所苦者,身不得安逸,口不得厚味,形不得美服,目不得好色,耳不得音声;若不得者,则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”
近年来,社会上出现了“炫富”现象。中国媒体时常出现这样的报道:像有人花600万元买一块宝珀表,还有人用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车。一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗。她用400万元买了这只狗,并且表示也会花大价钱来养它,每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水,让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里,吃的食物主要是鸡肉和牛骨汤。这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒。这批人大都二十多岁,他们被认为没有付出什么劳动,就通过继承获得了大量财富,被称为中国的“富二代”。他们从小就是“小皇帝”,靠父母在中国实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活。比如,那名用豪华车队接宠物狗的女子就对媒体说:“金子有价,这只藏獒可是无价的。”“这种荒谬的行为就是为了吸引注意力。这是一种对财富的炫耀,”有位社会评论家指出,“这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快,甚至仇恨。”时下的一个新词“愤富”在一定程度上反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度。
“炫富”现象还会扭曲人们的成功观。有位名人就曾公开宣称:“有的人说我们这个世界上很多人靠花言巧语,你可以蒙一个人,那如果把全世界都蒙了,就是你的真诚蒙到了别人。你欺骗一个人没问题,如果所有人都被你欺骗到了,就是一种能力,就是成功的标志。”
6.有些专家提出“社会性焦虑”的概念,“社会性焦虑”属于某些社会或时代,它是一种广泛的心神不安和精神浮躁,是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑,它不会轻易消退,不容易通过心理的调适而化解。人们所焦虑的对象或有不同,但在其性质和内容上又存在着一些共性。比方说,贫困者或忧虑自己生存缺乏保障,而富有者则可能忧虑自己财产缺乏保障。两者虽然不可等量齐观,而忧虑则一。这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起,也突出地表现于物质生活,表现于担心自己及家庭物质生活的现状和前景。长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑。
这种社会的焦虑在更深层次上涉及精神信仰的缺失。焦虑者因为看见到处都是物欲的流行,功利的甚嚣尘上,人们都以外在的成败论英雄,以权力和金钱划分人的等级,从而隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托,没有一块能够真正长久的安身立命的地方。因为,如果一个人、一个民族精神上有寄托、有希望和追求,就可能不会太在意物质的匮乏,甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练,从而也鼓励斗志,摆脱困境。当然,更重要的是,一种精神的信仰可以给人提供生活的意义乃至一种真正自足的满足感。
7.建国初期,前身为华东军区特务团辎重连的八连,开进了昔日“冒险家的乐园”,执勤于上海最繁华的南京路。从战场到“十里洋场”,脚穿草鞋的八连官兵时刻铭记“两个务必”,经受住了与硝烟弥漫的战场上同样严峻的考验,身居闹市,一尘不染,展示了人民军队威武之师、文明之师、爱民之师的崭新形象。“好八连,天下传。为什么?意志坚。为人民,几十年。拒腐蚀,永不沾……”1963年“八一”建军节这天凌晨,一夜未眠的毛泽东同志看到了好八连的事迹报道,挥笔写下了这首后来名扬天下的《八连颂》。这是毛泽东一生中唯一一次为一个连队题词并写下颂歌。他在诗中充满激情地写道:“军民团结如一人,试看天下谁能敌。”
星移斗转,伴随着大上海的沧桑巨变,“好八连”官兵早已告别“新三年,旧三年,缝缝补补又三年”的生活。如今,走进八连,人们看到的是一个现代化的军营:设施一流的多功能俱乐部,藏书6000余册的图书室,每3人拥有一台电脑,宿舍有电视,饭堂有空调、消毒柜、烘干机……时代在变,环境在变,生活条件在变,但艰苦奋斗的精神在“好八连”从未改变。
艰苦奋斗是八连的传家宝,艰苦奋斗精神早已渗透进八连一代代官兵的血脉里。如今,象征八连勤俭节约好传统的理发箱已传到第34代,木工箱、补鞋箱已传到第33代。在八连,电脑打印机上贴有“每人节约一张纸,希望小学的学生就多个练习本”的字条;饭堂墙壁上,悬挂着“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”等警句。
有专家指出,“好八连”是在党的阳光雨露哺育下成长起来的光辉典型,是全国军民拒腐防变、艰苦奋斗的一面大旗。每当国际、国内形势发生重大变化的时候,“好八连”的旗帜总是飘扬在时代的精神高地上,给人以信心,给人以力量。也有专家评价说:“南京路上好八连”这面鲜艳的旗帜,如同东方明珠、世纪大道一样,已被上海人民视为这座城市闪光的名片。
8.贫富差距的拉大强化了人们向上的社会比较心理,使人们的不公平感增强,尊严感、满足感降低。许多研究成果和客观事实表明,在物质财富相对匮乏的时期,人们的生活水平差距不大,又处在相对封闭的社会环境中,人们能够对比的条件受限,所以,增加收入不仅能够提高人们的物质生活水平、改善生活条件、赢得更多的发展空间,也使人更充分地实现自己的人生价值,进而提升自己的富足感。但是,随着经济的飞速发展,社会共同财富的剧增,个人收入虽然普遍提高了,但贫富差距也越来越大。从基尼系数看,我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。国家发改委宏观经济研究院有关专家介绍,对我国的基尼系数目前各机构认识不一,被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47。“我国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升,贫富差距已突破合理界限。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家认为,目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高在2倍左右;行业之间职工工资差距也很明显,最高的与最低的相差15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大,上市国企中高管与一线职工的收入差距在18倍左右,国有企业高管与社会平均工资相差128倍。
9.温家宝总理在第十一届全国人代会第三次会议上所作《政府工作报告》中明确提出要改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,兼顾效率与公平,走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入,规范灰色收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势。
10.比尔·盖茨1975年创办微软,不到20年即于1994年登上福布斯全球首富之位,在长达十几年的时间内一直雄踞此位,成为梦想的象征及全球追逐财富者的偶像。比尔·盖茨2006年声明退出微软一线管理事务,在引退之前,他对他的巨额财富盖棺论定:“我们决定不把财产分给我们的子女,我们希望以最积极的方式回馈社会。”此时已经很难分清,究竟是比尔·盖茨用巨额财富回馈了社会,还是比尔·盖茨对待财富的态度构成了更大的社会财富。
社会学家说,文明是人类社会创造的一切财富的总和,但从财富到文明,并非仅通过财富的累积即可步入文明社会。从比尔·盖茨身上,我们亦看到了两种财富态度。在积累财富之时,比尔·盖茨的财富以及商业投机行为,“总是让人想起以前的强盗式贵族”,关于微软的垄断争议,至今未息,在前些年他经常被批评为富不仁。纵然富甲天下,却不见得就能安享财富。在走出微软之后,被《财富》称为“理想主义者”的比尔·盖茨,“将有更多的机会出现在公众面前,为了全世界的贫穷百姓与政府和企业作斗争”,盖茨说:“我会同那些幸运地获得了巨额财富的其他人谈谈,告诉他们如何将财富返还给社会。”走出一己财富的比尔·盖茨,才真正懂得了如何运用财富。
舍天下之财,成天下之善。千金散去,财富归于社会,而又臻于文明,正是财富累积的正道。比尔·盖茨希望自己对世界有“正面的贡献”,使个人财富之一粟归于人类文明之沧海,诚所谓沧桑正道,而西方文明早在慈善的事业中孕育了一句名言:“在巨富中死去是一种耻辱”。
11.现在的社会有一种物质财富至上的现象,即使是青年,也有相当一部分人放弃了精神文明追求,这样的人固然走不远。然而,对于有精神追求的人,也必须有一个告诫:千万不要看轻物质财富的作用。到底什么是财富,什么是精神,需要相当长的时间才能理解透彻。而在透彻理解两者之前,过早否定物质财富的作用,可能会遭到反噬;或者轻易成为物质的牺牲品,或者成为进一步贪图物质财富的人。
物质财富和精神文明的争执,对于具体的个人而言,其胜负很难说。自以为倾向精神为主的人,很可能他还没有遇到真正的物质财富,如果有够大数量的诱惑,很可能抗拒不了。自以为倾向物质财富为主的人,也很可能他还没有遇到真正的精神。也许有一天,他会认识到,再多的物质财富也有解决不了的精神问题。精神文化高度丰富的人,即使全世界的物质财富堆积在面前,他也会弃之如敝屣,丝毫不动心。
随着物质财富的丰富和提高,增加文化和精神的供给,增强软实力,将增进社会整体幸福的导向。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出:当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,既要让人民过上殷实富足的物质生活,又要让人民享有健康丰富的文化生活。
二、作答要求
(一)概括“资料6—9”的主要内容。(10分)
要求:语言精练,层次要点清楚,字数不超过200字。
(二)《庄子·至乐》中说:“夫天下之所尊者,富贵寿善也;所乐者,身安厚味美服好色音声也;所下者,贫贱夭恶也;所苦者,身不得安逸,口不得厚味,形不得美服,目不得好色,耳不得音声;若不得者,则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”请将这段话译为白话文,并简要概述这段话给你的启示。(15分)
要求:语言简明扼要,观点鲜明准确,字数不超过300字。
(三)结合“资料”,回答下列问题。(20分)
1.结合“资料3”,分析一些青年人才“逃离北上广”的主要原因。(8分)
要求:分析条理清楚,语言流畅,简明扼要,字数不超过150字。
2.参考“资料1” 和“资料5”中有关消费现象:①用一句话对“过度消费”作名词解释;②概括其特点;③指出其危害性。(12分)
要求:分析条理清楚,观点明确,语言流畅,简明扼要,字数不超过250字。
(四)结合“资料”,就“富了以后怎么办”提出对策。(15分)
要求:观点明确,语言流畅,对策可行,字数不超过300字。
(五)阅读“资料”,以“财富”为主题,写一篇议论文。(40分)
要求:(1)参考给定的资料,自选角度,自拟题目。
(2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
(3)总字数800—1000字。

2   一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.一个成熟、文明的民族,应该有建设性的健康心态。当前,我国社会心态存在不少问题,一些方面已出现了失衡的倾向。如日本发生的核泄漏事件,引发我国国内一度出现盐“慌”,非理性抢购行为反映的正是背后浮躁、焦虑、不淡定的虚弱心态。在这种形势下,培育健康的社会心态、维护社会的和谐稳定具有十分重要的建设性意义。
社会心态反映着社会风气、人们的理想追求和精神状态,在一定程度上影响人们的行为方式。积极健康、乐观豁达、奋斗进取的良好心态,能够为个人和社会进步提供坚实的心理保证和强大的精神动力;消极悲观、扭曲变态、颓废阴暗的不良心态,不仅影响个人生活和前途,也会影响社会健康发展。
从总体上说,当代中国人的社会心态已经趋于开放进取、理智成熟、多元包容。但不可忽视的是,社会心态仍处于不断调整、适应、分化的动态过程之中。由多种主客观因素引发、集聚、演化并逐渐累及下来的社会心态,不符合构建社会主义和谐社会的基本要求,不符合人的身心健康发展和幸福生活的需要。
利益诉求渠道不畅易恶化社会心态。在任何国家、任何社会和任何时代,都会存在民众利益诉求问题。心理疏导源自利益疏导,能否有效疏通民意诉求渠道,是安抚、改善、调整社会心态的必要手段。当正当的利益疏导渠道被堵塞之后,公众的社会心态便会发生急剧变化,他们会产生失望、愤怒的感觉,随之,寻找其他方式表达利益诉求,导致正常的利益期待演化成为恶化的社会心态。
城镇化及大规模人群流动易造成冲突混乱心态。社会学研究表明,人的迁徙、迁居会带来价值观念碰撞、文化冲突和生活方式不适等诸多变化。当迁徙的人群适应了当地的新文化后,眼界会更加开阔。反之,则难以接受和融入当地文化,便很可能产生强烈的不适感,严重的会导致心理疾患。在我国,城镇化过程还将持续推进,城乡差异、异乡文化都容易造成人们的心态失衡。“北漂”、“蜗居”现象悬浮的无根、排斥、迷失的心态依然比较普遍。
西方文化的冲击和新型媒体的快速传播,会衍生“嘻哈”文化和“解构”心态。改革开放以来,西方价值观念和生活方式逐渐渗透到我国社会之中,直接冲击我国主流价值观。目前,以手机、互联网为主的新兴媒体在“嘻哈”和“解构”过程中推波助澜,对塑造良好社会心态产生消极影响。
国家十二五规划首次写到了培育社会心态,明确提出“弘扬科学精神,加强人文关怀,注重心理辅导,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”这说明了党中央、国务院对社会心态问题的高度重视,是以人为本的重要体现,也是民生保障的重要体现,是将民生保障的领域从物质的层面,延伸到了精神的层面,进一步深化了对民生内涵的认识。实践表明,健康的社会心态能有效促进经济社会又好又快发展,不良的社会心态则会给经济社会发展带来困扰,甚至拖后腿。
2.当下不良的社会心态在舆论上的主要表现是预设立场、不问是非、放纵情绪,全称判断泛滥。全称判断是指断定一类事物的全部都具有或不都具有某种属性的判断。在社会问题上,指的是将同一个特征归属于团体的每个成员,而无视成员间的个体差异。比如所谓“农民皆短见”、“工人都团结”、“富人全黑心”、“官员必腐败”等等。在日常生活中,全称判断能帮助我们简化世界,减轻认知、理解和叙述的负担;但对于复杂的社会现象,对严肃负责的研究者、观察者、评论者和报道者来说,应当以批判警醒的姿态反省自己的公共言论,是否有滥用全称判断、放纵不良情绪之嫌。
改革开放后开放包容的思想成为社会舆论的主流,但思维固有的惯性顽固地沉淀在每个人的思想深处,滥用“全称判断”,放纵刻板偏见的现象,在虚拟网络上最典型。
以药家鑫案为例。一审判决后,受害者家庭放弃民事赔偿,而“我们想对药家鑫父母说:我们农村人并不难缠!你们应该低下你们高昂的头!”的表态,被认为是回敬狂傲富人的一记“响亮耳光”,而受到网友喝彩。西安音乐学院原大三学生药家鑫开车撞伤张妙后又连刺8刀致对方死亡,后自首交代作案动机是因担心张妙记住其车牌号,“农村人难缠”,“以后可能会没完没了地找我父母要钱”,为逃避法律责任而实施的杀人灭口。而受害者家人试图以放弃赔偿来证明“我们农村人并不难缠!”其实,农村人难缠与否,既不是药家鑫一人所能定义,也不是受害者一家能充分证明。这种“我们农村人并不难缠!你们应该低下你们高昂的头!”带着意气之争的话,听起来解气,仔细推敲却很天真。弱势群体之所以弱势,社会原因是根本。因弱势而呈现出一些性格弱点不仅不应成为社会歧视的理由,而应该是整个社会反思的逻辑起点。其实,从报道中我们早就了解到受害者家庭的艰难,如果没有民间资助的支撑,想必受害者家庭很难做出放弃赔偿的选择。药家鑫案受害者激起了众多网友的同情心,无数人为之奔走呼号,不分城乡贫富,这无疑是化解弥合贫富阶层裂痕的元素,是城乡放下傲慢与偏见的尝试,但受害者家庭在放弃赔偿的理由上,不知不觉中与药家鑫运用了同一个“全称判断”的逻辑,把个体当成一个群体一个阶层的代表。受害者家庭成员在无限悲情下产生这样想法并不值得大惊小怪,可悲的是,张家这一表态竟引来众多网友叫好,所折射出的危险社会心态实在令人担忧。
3.总有一种感动让人怦然心动,总有一种情感“秒杀”无坚不摧。在苏州木渎镇,一位少女在暴雨中为残疾乞丐撑起一把雨伞;在赣州南门文化广场,一位交警俯身背起一名跌倒在地的老人;在安徽亳州一间简陋的屋子里,一位白发苍苍的母亲艰难地给瘫痪在床的儿子喂粥……当这些令人动容的瞬间被定格,在微博和论坛上被数以十万次的转发的时候,一种温暖的力量,正推动着我们迎来洒满阳光的秋天。
这些瞬间也恰如一部正在书写的爱心之书的封面。近期,一大批平凡的“温暖人物”,构成了令人叹为观止的“爱心谱系”。“最美妈妈”吴菊萍勇救高空下坠的女童导致手臂骨折,“最美奶奶”柴小女奋力救起落水孩子不幸牺牲,“送水哥”3年坚持给农民工免费送水,“板凳妈妈”许月华37年带大138个孤儿……  尤其让人感叹的是,这些温暖你我的“小人物”们,大多在网上率先走红,受到无数网友的追捧、赞美。“请坐,大叔!”广州地铁车厢内,一位农民工因怕弄脏座位而蹲在一旁的图片,引起人们热议。众多网友对普通劳动者的善意和力挺,更让人看到了一种久违的价值观的回归。这足以让我们略感欣慰:谁说真善美在今天是稀缺品?谁说真善美在今天没有“市场”?
“草根爱心”静水深流,滋润大地,必能释放巨大能量。但不容否认,我们的社会今天还在遭遇“道德沙尘暴”。社会转型期,利益的分化与侵蚀、观念的多元与错位、社会的发展与阵痛,使得道德的挺立与生长面临前所未有的复杂社会生态。在社会道德领域,我们并不缺少各种“最美”,但也不得不面对那些“最窘”——在一些地方,施以援手、见义勇为者不再被感激和颂扬,反而被讹、被告、被索赔,彷徨于无地。“彭宇案”、“李凯强案”曾让不少人“很受伤”,也让人困惑:法律能否也给善良一个公平的交代?当我们为那些“可以不伟大、但不可以没有责任心”的平凡好人而喝彩的时候,也许更应思考:我们的社会——从围观者到媒体,从有关部门到法律制度,能不能及时挺身而出,给在打压中下坠的道德力量一个向上的托举?
普通人的道德勇气不仅来自于个体的自觉,更需要社会的呵护和激励。就像自然生态被破坏,最终会惩罚人类自身一样,“道德生态”一旦被破坏,同样贻害无穷。如果好人流汗流血又流泪,病态的价值观就会由此“立论”,人心的“冷漠症”就会传染开来。最典型的事例是:在几起救人者被告的无奈之后,近年来,多次发生了老人跌倒无人帮助最终死亡的悲剧。
培根说过:集体的习惯,其力量更大于个人的习惯。今天的道德勇气和道德践行,更呼唤道德生态的涵养。在市场经济环境下重新确立价值坐标,在世界第二大经济体的国度推进“精神的成长”,需要我们每一个人的努力和付出。
4.自今年5月1日醉驾入刑之后,多名醉驾者被判处几个月不等的拘役刑罚。中国著名音乐人,导演,制作人,词曲创作者高晓松醉驾被公安机关查处后,社会上关于“醉驾者并非一律入刑”的讨论日益热烈。更多民众则是将目光投向了高晓松醉驾案的审判结果。今年5月17日的北京市东城区人民法院内外异常“热闹”。法院内受理刑事案件的可容纳百人的第二法庭被几十架“长枪短炮”和近百名媒体人士挤得略显狭小,就连法院门口也被因事先没有向法院登记而未能进入法庭现场的媒体记者以及围观民众围得里三层外三层。高晓松醉驾案为何引起如此高的社会关注度?《2011年中国社会心态研究报告》主编、中国社会科学院社会学研究所副研究员王俊秀在接受《法制日报》记者采访时说,这起事件体现出了目前中国民众的很多典型社会心态,其中最为明显的就是“群体性怨恨”,以及对政府特别是司法判决极端的不信任,甚至是毫无根由的怀疑。实际上,当法院对高晓松案作出拘役6个月,罚款4000元的判决结果后,社会公众的怨恨、不信任心理也就自然消失了。
5.在今天的中国,能听到各种声音。两会会场中代表、委员纵论国是,报纸杂志上不同思想交流探讨,新闻评论跟帖动辄上千条,近2亿网民随时写下140字微博……条条声轨,汇成合奏,呈现这个时代多元多样的复杂图景和蓬勃活力。我们迎来了表达的“黄金时代”,但仍有许多声音未被倾听。一方面,有些声音被淹没在强大的声场之中,难以浮出水面;另一方面,也有些声音只是“说也白说”,意愿虽表达,问题未解决。这些,都可谓无效表达,有人称之为“沉没的声音”。
当今中国社会,各种声音中有“浮出水面的声音”,也有“沉没的声音”。在“浮出水面的声音”中,既有拥有话语权或各种资源优势的强势群体发出的声音,也有弱势群体借助网络关注、媒体聚焦的热点事件而发出的声音,后一种声音尽管未必十分强劲,但既然已经浮出了水面,多少能够产生一些社会影响,或者引起政府的重视,从而有利于解决社会矛盾,维护群众利益。相较之下,“沉没的声音”主要出自社会上的弱势群体、边缘群体之口,鉴于它们总是被淹没、被忽视、被边缘化,因此更需要社会的倍加关注,需要政府以高度的诚意认真倾听。
无效的表达,不是没有表达,更不是不愿表达。广州市领导公开接访,市民带上铺盖卷、排队3天,就是为了能跟领导“说上话”;首位农民工全国人大代表胡小燕公开自己手机号,却因每天上千个电话、上千条短信被迫关机。那些为网络关注、被媒体聚焦的热点事件,只是“冰山的一角”,海面之下这些体量更大的冰块,才是让冰尖浮出水面的庞大基石,也才是决定社会心态的“潜意识”、“核心层”。
听见与被人听见,本是“社会人”的基本诉求;说话与听人说话,更是现代文明的基本共识。当表达权已成为一项基本的政治权利,重视这些声音,是协调利益关系、理顺社会心态的起点。大部分沉没的声音背后,都有未被满足的诉求,都有被压抑、待纾解的情绪。儿子车祸致残,云南父亲欲法院“自爆”走上极端维权之路;幼女身患绝症,湖北母亲参与“跪行救女”网络炒作……让舆论哗然的事件,都肇始于被忽视的声音。不可倾诉、不被倾听、不能解决,如果不主动“打捞”,太多声音沉没,难免会淤塞社会心态,导致矛盾激化。
成为“沉没的声音”,首先与这些群体的表达渠道不畅,有时甚至受到严重阻碍有关。弱势群体、边缘群体表达诉求,包括具体的维权诉求,一般是直接向基层政府部门反映情况、寻求帮助,或者向上级部门投诉举报、信访上访,这些大多是传统的表达渠道。然而在现实中,往往越是经由传统渠道的表达,越容易出现严重的阻隔,越容易受到公权机关的“习惯性压制”。其次,也与这些群体在表达能力上的相对弱势有关。
只有充分保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权,特别要提高弱势群体、边缘群体的表达能力,畅通他们表达的渠道,让他们的“沉没的声音”浮出水面,成为真正有力量、有尊严的自由言说,才能构建培育理性平和、成熟开放的社会心态。
6.良好的社会心态在任何时候对一个国家民族都很重要。之所以在今天备受重视,盖因中国发展已站在一个关键时期:处于世界第二大经济体的国际地位,拥有一个怎样的“大国心态”引人瞩目;小康社会的目标内容,令提升大众“幸福基因”分量加重。就此而言,社会心态既指向未来发展的“软实力”,也承载“以人为本”的具体诉求。
政府应当监测民众心态,及时掌握社会心态的波动规律,作为宏观决策的依据。并且建立科学有效的监测预警系统。在一些西方发达国家,有一套基于公众心态调查的社会预警系统。比如美国密西根大学社会研究所自1947年以来开始监测民众心态。在大量收集数据的基础上,该机构能够预测国际动荡和风险事件的发生,成为政局和国际问题的“预警员”。中国科学院心理研究所社会与经济行为研究中心研究员王二平认为,这种调查至少可以发挥以下四种功能:预警。通过了解公众心态监测社会形势变化,发现社会不稳定因素;建议。通过了解公众社会态度及反映的社会问题,为国家公共政策制定提供科学建设和技术支持;疏导。公众的一些不满意情绪,只要能以恰当的方式宣泄就可以得到平息。公众社会态度调查本身就是一种关注和倾听,可以成为宣泄不满情绪的恰当渠道;监督。公众社会态度调查可以补充官方正式沟通信息的不足,监督基层官员的行为。
目前,我国已有28个省(市)建立了自己的社情民意调查中心,还有一些科研机构也经常做一些社会心态调查。通过这类机构,及时对社会舆情进行汇集和分析,准确把握社会心态,是培育健康社会心态的前提。
7.焦躁疑惧、迷茫失落、愤青思维、拜金主义……在急剧转型中社会心态的失衡之势,是我们正在面对的挑战。这些大众情绪虽未成为社会思潮的主流,但正对社会发展与改革进程产生抵触消解。把握和调适社会心态,理所应当地成为了一种执政挑战。
然而,扫描各地“培育健康社会心态”的塑造路径,发现一些值得关注的现象:有的地方有“提法”没“想法”,仅停留在口号与姿态上;有的地方把心态问题经济化,以为“多发点钱就能让老百姓心态变好”;有的地方则认为“培育”的关键在百姓的自我修复,一味把心态问题归咎为百姓“不理性”、“不淡定”、“不宽容”。
其实,社会心态是社会现实的折射,是反映个人与群体、个人与社会、个人与国家关系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”为例,城镇化及大规模人群流动,“漂族”、“蜗居”、“蚁族”人群大量出现,不安全感容易加重;房难买、学难上、病难看的现实矛盾,让人的不确定感增强;而少数干部的贪污腐败、一些地方的暗箱操作,使干群关系变得紧张而不信任。在这种情况下,以管理思维要求老百姓用“理性思维”代替“情绪表达”,以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”,显然难以达到。
近几年,虽然人民群众整体生活水平提高了,但财富在地区之间、群体之间和个人之间的分配很不均衡,收入差距不断加大,面对一掷千金的高收入阶层,普通百姓包括白领阶层普遍感觉经济上受挤压,社会地位快速下滑。收入差距加大导致的被剥夺感,社会竞争中的不公平感,以及面对权力寻租的无助感,必然交织成全社会的“弱势心理”蔓延。在这种情况下,以管理者高高在上的姿态要求老百姓用“理性思维”代替“情绪表达”,显然难以达到。
我们倡导理性平和的心态,但如果监管防线屡屡失守,瘦肉精猪肉、染色馒头、毒生姜事件层出不穷,“淡定”谈何容易?我们追求开放包容的心态,但如果“拼爹”现象屡屡发生,“起跑线”不公时时存在,“仇富”、“恨官”情绪何以消解?我们提倡积极进取的心态,但如果寒窗十载也难以改变命运,“一夜成名”、“一夜暴富”来得轻而易举,个人奋斗又有多大价值?有学者这样描述当前我国改革的基本态势:改革在与危机赛跑。其实,社会心态的培育不也是在与改革进程赛跑吗?从这个意义上说,培育一个健康向上的社会心态,是对各地执政者的时代挑战。
8.近年来发生的“周老虎”事件、曹操墓之争、三鹿“毒奶粉”事件、肯德基“秒杀门”、蒙牛“诽谤门”、唐骏“学历门”、张悟本及李一事件等多领域告假丑闻频出。据商务部的统计,中国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元。在征信成本太高,而失信又几乎没什么成本的情况下,违约、造假、欺诈的故事几乎每天都在上演。 2010年,中科院社会心态蓝皮书课题组对北京、上海、广州三市市民的调查结果显示,三市总体的社会信任属“低度信任”水平。今年年初,《?望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构——新生代市场监测机构,对北京、上海、广州、杭州、成都等5个大中城市的民意调查数据也显示,被访者对当前中国社会诚信状况评价较低,仅有4.8%的被访者评价“好”,48.7%评价“一般”,接近半数(46.6%)被访者认为社会诚信状况“差”,甚至“很差”。
在经济生活中不诚信现象最为突出,无论在产品信用、商业信用、被是金融信用上,皆有种种恶劣的表现。在政治生活领域的诚信缺失,既表现在领导决策及其执行过程中,也体现在党政机关及其公务人员思想、作风上。具体体现在社会政策的制定执行和政府行为上,一些党政机关还存在随意性、缺乏程序规范和严格的法治意识,以至发生诸多失信于民的现象。政治生活领域信用缺失另一个更为明显的表现是工作中耍花架子、搞形式主义、浮夸虚报搞欺骗和弄虚作假。诸如“政绩工程”、“升迁工程”和类似“数字出官”和“官出数字”屡见不鲜。值得指出的是,政治生活领域的这种不诚信现象常常与官僚主义、腐败现象如影随形。除此之外,不诚信现象在社会生活的其它领域都有相应的表现:特别是在职业生活领域,敬业精神与诚实劳动在相当部分人中失去以往的崇高价值;在个人生活领域,许多人在市场经济的大潮中迷失了自己,急功近利,言而无信,还有各种形形色色的假机构、假警察、假工商等假公务人员,甚至假新闻、假婚姻、假文凭、假考、假招聘、假唱等等,这些不诚信社会现象的泛滥,使得社会信用正面临着严峻的危机考验。
不诚信带给人民的心理问题不容忽视,接连发生的失信案例,民众一次次感觉通往诚信的大门越来越遥远,“诚信无用论”、“讲信用吃亏”等消极的社会心态有所抬头。那么,我们到底要不要诚实守信呢?毋庸置疑,这个答案当然是肯定的。随着我国市场经济体制的逐步健全和法制体系的完善,各种不诚信的行为将会付出惨重的代价。
9.今天的社会生活中,“理性”正成为一个热词。
理性看待收入差距,理性面对社会不公,理性分析网络民意……“理性”的高频度使用,传递的潜台词其实是:在不少问题上,有人正走向理性的反面。理性是社会赖以生存的基础,理性建设需要全社会共同努力。在现阶段,这个责任主要在社会管理者,在拥有更强实力、更丰富资源的组织和个人。而每一位公民也应该意识到,任何利益诉求和价值主张,都应在法治的框架下有序地展开,“有理”固然不一定走遍天下,但“无理”注定寸步难行。价值理性、工具理性、程序理性、目的理性……理性建设的内容包罗万象。培育理性平和的社会心态,当从培育平等、真实、诚恳和可沟通为原则的交往理性开始。
少一点“我办没时间跟你闲扯”的粗鲁,多一点平等耐心的沟通;少一点“不信谣不传谣”的训导,多一点公共信息的及时披露;少一点“买不起房为什么不租”的不解,进一步加快社会保障体系的建设……我们时时刻刻都应记住,科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,才是消除非理性最有效的解药。
三、作答要求
(一)认真阅读给定材料,概述当前我国不良社会心态出现的原因。(20分)
要求:准确、全面,不超过200字。
(二)材料中5提到,“在当今表达的‘黄金时代’,但仍有许多声音未被倾听”,有人称之为“沉没的声音”。请根据给定资料5,谈谈你对“沉没的声音”的理解。(15分)
要求:观点明确,条理清晰,字数不超过300字。
(三)假如你是一名政府工作人员,请根据给定资料,草拟一份《关于培育健康社会心态的建议》的提纲。(25分)
要求:措施建议合理可行,条理清楚,语言简练,字数不超过350字
(四)参考给定资料,以 “倡导理性平和心态”为主题,写一篇议论文。(40分)
要求:自选角度,自拟标题;中心明确,内容充实,结构完整,语言流畅;800——1000字。
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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1. 农业面源污染已经成为我国主要的水体和土壤污染源,不仅退化了农业生态系统,危害农业安全,而且损害到居民健康,伴随我国经济快速发展,农业面源污染问题必将进一步凸显。为此,我国政府近几年来开始高度重视以农业面源污染为主要特征的农村环境问题,并把农村环境保护与治理作为一项基本国策,先后制定了多项法律法规规范农业面源污染治理问题,从而把农业农村面源污染管控提高到战略高度。我国农业和农村环境日益恶化。第一次全国污染源普查结果显示,农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨,分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。在某种意义上说,农业污染已经到了非治不可的地步。
2. 大范围生态恶化、高风险自身污染,使农业、农村环境承受着双重压力。我国耕地总量占世界的9%,灌溉用水、化肥和农药的消费总量却分别占世界的14%、35%和20%。平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤,远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。目前,我国使用的农药中70%是杀虫剂,杀虫剂中70%是有机磷农药,有机磷农药中70%是高毒高残留品种。土壤和农产品中重金属含量屡屡超标。国务院发展研究中心的相关调查也显示,我国农药年使用量约130万吨,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人群健康。
有关资料显示,我国灌溉面积由1978年的约4000平方公里增加到2003年的30000平方公里,约占全国总灌溉面积的10%,受重金属污染的土地面积已占灌溉区面积的64.8%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300平方公里。中国的重金属污染形势已经非常严峻。来自环保部的数据显示,2009年重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标,引发32起群体性事件;2010年共发生14起重金属污染事件,其中9起是血铅事件;2011年仅1—8月就发生了9起血铅事件。
此外,农村地区每年产生的约1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严恶化。我国农村环境保护形势依然严峻,突出表现为:生活污染加剧,面源污染加重,工矿污染凸显,饮用水存在安全隐患,生态恶化尚未得到有效遏制。未来一段时期,围绕全面建设小康社会的总体目标,我国经济社会将进一步发展,人口将进一步增加,资源开发力度、农产品需求将进一步增长,农村环境保护面临的压力越来越大。同时,我国农村环保工作薄弱,环境保护法律法规不健全,资金投入严重不足,监管能力不强,农村环境管理难以适应形势发展需要。只有统筹城乡环境保护,把农村环境保护工作提到更加重要的位置,下更大的气力,做更大的努力,才能遏制农村环境污染扩大的趋势,切实解决农村环境问题。
2. 近年来,在耕地面积不断减少的情况下,化肥的使用量一直处于上升态势。在有的地区,氮肥使用量、磷肥的使用量严重超标,使用化肥的强度也大大超标。由于过量使用化肥,一方面,土壤板结,地力下降,;另一方面,土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体等物质的污染且情况严重。另外,根据农业部门的调查,由于多数农民不掌握科学施肥技术,化肥有效利用率仅为30%-40%(发达国家为60%-70%)。有些地区甚至出现蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率仅10%的现象。由于氮肥过量使用,未被植物吸收的部分,通过地表径流、淋洗和蒸发等导致了一系列环境问题。每年有若干数量的氮通过地表水径流到江河湖泊,或进入地下水,或进入大气。
目前大多数农民对化肥、农药的安全使用标准、合理使用规则、特性等缺乏了解,随意加大使用剂量,甚至超范围使用。在有的高产地区,每年施用农药30多次,每公顷用量高达300公斤,过量使用、利用率低的问题十分严重。在一些农业主产区,农药施用次数过于频繁。令人忧心的是,一些地方的农药施用量每年仍以10%的速度递增。此外,受利益驱动,偷偷使用已被禁用农药的现象仍有存在,同时许多劣质、冒牌农药的使用也加重了这一问题。
近年来,我国禽畜养殖业发展迅猛,由于缺乏对禽畜养殖及其污染物排放的有效管理,其造成的污染也已成为一个问题。目前,许多大中型禽畜养殖场在建立之初就缺乏对禽畜粪便的无害化、资源化处理的总体考虑,致使相当一部分禽畜粪便被直接排入河流或随意堆放。一方面与农田流失的氮、磷等一同导致了河流、湖泊、近海海域的富营养化;另一方面,禽畜粪便中的各种病原体对水体污染影响巨大,成为引发水体有机污染的重要原因。禽畜粪便还污染了周边环境,极易引发疾病流行。
目前由于使用的绝大部分农膜为不可降解塑料,在土壤中自然降解需要200年以上的时间。随着使用地膜栽培年限的延长,残留地膜若得不到及时回收,天长日久,农膜、碎片不断积累在土壤中,土壤的结构和可耕性遭到破坏,地力下降,必将对作物生产产生直接影响。以小麦为例,每亩地残留2.5公斤,小麦亩产将减少7%,如果连续使用5年,每亩地将残留12.5公斤,小麦亩产就减少约25%。大量残留地膜难以降解,不仅影响农业生产,还将带来难以解决的污染危害,严重污染农业环境,对农业可持续发展构成不容忽视的威胁。

3.S省J市环保局在全市设立了10处乡镇环保所,对农业地区的污染源实行属地化、就近管理。之后,随着各镇域经济社会发展水平的差异,J市环保局对环保所的设置进行了几次调整。目前,J市有乡镇环保所7个,分别管辖24个镇域的环保工作,主要负责监督辖区内新建项目履行环评和“三同时”制度情况,监察各污染源污染防治设施运行和环保措施落实情况,调查处理环境违法行为,受理和查处环境信访案件。

环保所的设立提高了环境监管的全面性。用J市环保局局长的话说,就是做到了“横到边、竖到底,无缝隙、全覆盖”。全市散布着大大小小的工业、禽畜养殖业等污染源900多个。能否做到全面监控不遗漏,是保证环保工作绩效的前提。
J市环保局结合实际,确定了设立乡镇环保所的三个基本原则——“按片设所、突出重点”、“分而不离、直属管理”、“重要事项、科室把关”。即在地理区位上,按照市政府关于各镇组团发展的功能区划设立环保所,一般一个功能区设一个环保所,污染源比较多的镇,环保所管辖镇的数量适当减少,人员适当增多。
通过这些措施,J市的环境管理实现了无缝隙、全覆盖。环保所管辖的排污单位占到了全市的90.5%。完成的排污收费占到了40.7%,查处的环境违法行为占到了87.4%。老污染源都做到定期监察,重点污染源基本上做到每周一查,其他污染源也至少一月一查,保证了企业污染防治设施正常运转率、排污达标率都保持在较高水平上。对新建项目全部做到了现场勘查和施工期跟踪监察,确保了项目污染防治设施建设到位,确保没有埋设暗管,为其投产后依法、达标排放提供了保障。
4. 生物质产业是指利用可再生或可循环的有机物质(包括农作物、林木等植物及其残体、畜禽粪便等有机废弃物以及利用荒山荒坡、盐碱地等边际性土地和水面种植的专用能源植物)为原料,通过工业技术加工转化,生产生物基产品、生物燃料和生物能源的一种新兴产业。近年来,在全球出现能源、环境危机的背景下,生物质产业发展受到高度重视。许多国家纷纷制定生物质产业发展战略。目前世界上有40多个国家把发展生物质能源作为本国替代能源发展计划。同时,世界跨国公司纷纷投入巨资介入生物质产业,抢占市场先机。
我国能源紧缺,同时生物质资源丰富,具有发展生物质产业的必要性和可行性。由于我国人均耕地少,发展生物质产业不能像发达国家那样走以粮油为主要原料的道路,必须着眼于以非粮油作物为原料,推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。全国每年可利用的农林副产品和废弃物等生物质资源热值总量相当于8亿吨标准煤,其中可以作为能源开发的约为4.8亿吨标准煤。利用农林副产品和废弃物发展生物质产业,不仅可以缓解我国能源紧缺的压力,减少环境污染,而且可以拓展农民增收渠道。
北京市延庆控制农村面源污染示范工程自2002年起开始实施,在国家环保总局和北京市环保局的支持下,重点实施了农作物秸秆综合利用工程。这项工程包括生物质气化集中供气工程、户用生物质气化炉推广工程、秸秆加工利用工程、玉米青贮工程等。自工程实施到2005年,年秸秆综合利用能力达到17多万吨,占全县秸秆生产量的68%。
另外,延庆还实施了禽畜粪便资源综合利用工程。这项工程包括建设大中型沼气站、户用沼气池、有机肥厂及畜禽养殖污水处理厂。
5.D市W县把沼气建设当作一项新兴产业来抓,做出了大量文章。目前,该县建设农村户用沼气2700多个,是D市建池最多的县。W把沼气建设与发展生态农业、开发利用农村新型能源相结合,带动畜牧养殖、无公害农产品基地、农村循环经济发展。县里推广“一栏畜、一口池、一片菜”种养模式,以沼渣、沼夜为有机肥料,发展“畜一沼一踩”循环经济模式基地。全县利用沼渣、沼夜发展无公害农产品基地1万亩,塑料大棚5000亩,无公害农产品、绿色食品和有机食品达63种。沙沟村农民马兴国、马军两人还制作了沼气池模具,走村串户,专建沼气池。短短几个月时间,两人净赚6万元。为让农民用好沼气池,W建成沼气池服务网点25处,配置沼渣、沼夜出料车25台,配备专业技术服务人员375人,采取市场化运作模式,负责为农民建池、抽渣、换料、维修等各项服务,还邀请省、市专家对施工人员进行了专门培训,培训沼气专业技术人员1500人。
W县蒙牛现代牧场拥有8000头奶牛,每天排放牛粪达500立方米,这么多牛粪该如何处理利用?公司负责人梁华介绍:“受沼气池的启发,牧场打造‘畜一沼一电一菜’产业链,投资7500万元,建设了两台装机容量3200千瓦的蒙牛沼气发电厂,牛粪直接用水冲入沼气池,产生的沼气用来发电,一年可发电8000万度,现在不仅能满足牧场照明、办公和生产,还能外送。”围绕电厂沼渣、沼液利用,牧场正着手建设年产50万吨的山东航天有机肥料厂。

6.“农民种植玉米让企业收购玉米芯(玉米脱粒后的棒核)生产功能糖-产生生物质废渣-代替煤炭用于发电-草木灰还田”,这条完整的“玉米芯生产链”是Q省L市以创新技术发展循环经济,落实科学发展观的成功实践。原本是废料的玉米芯,趟出了一条节能减排的新路子。

在L农村,以前玉米脱了粒,玉米芯成了废物,大都被农家焚烧,既浪费资源,又污所合作染环境。该市利用玉米芯资源丰富的优势,与中国科学院等科研院所合作,开发新生物技术,用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多种衍生功能糖产品。功能糖食糖(醇)类产品的统称,以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纤维等为主要代表,具有热量低,口感好,能促进和改善人体生理机能的效用。功能糖主要用于保健营养补品和食品工业,以及化工、药品、能源等非食品工业,是新世纪的朝阳产品。如今,深受都市人青睐的“木糖醇无糖口香糖”就是功能糖的产品之一。
现在,L市年产功能糖超过50万吨,带动优质玉米种植基地500多万亩。仅玉米芯一项,每年就拉动农民增收2.6亿多元。中国发酵工业协会理事长石维忱说:“功能糖在L市实现规模化生产研发基地,是名副其实的‘中国功能糖城’。”目前,禹城市以玉米芯为原料的功能糖生产企业,其 产销量占到自内市场的80%、国际市场的25%。
L市还提出“生物炼制”的理念,大力支持龙力生物科技有限公司的发展。该企业与当地大学合作开发了“酶解工业纤维废渣生产燃料乙醇项目”,利用玉米芯废渣生产燃料乙醇,实现了变废为宝。这一产业链既环保又经济,符合国家建设生态文明的发展战略。在龙力公司新的生产线前,企业董事长程少博介绍说:“这是国内首条工业纤维素乙醇生产线,两年内公司的纤维素乙醇项目将达到年产5万吨的规模,年可消耗木糖渣20多万吨。
产糖后的玉米芯废渣还可以作为营养基料种植食用菌,从而扶持带动起1600多个养菇专业户。种植食用菌之后的废弃物可以作为肥料还田。
这样玉米芯加工就形成了闭合式的循环产业链,实现了“从土地到土地”的完整循环,形成了“低耗能、高产出、低排放、高效益、大循环、可持续”的发展格局。
以往,被剥离的玉米皮大部分都被抛弃或还田。因为这些玉米皮“烧锅不着,沤粪不壮”。如今,这些玉米皮在Z县锦秋街道辖区农民手中成了变质实用美观工艺品的“宝贝”,农民用玉米皮做原料编织门帘、坐垫、箱包、花篮、拖鞋等。这种玉米皮工艺品纯天然无污染,且结实耐用,不仅深受国内市场欢迎,还远销日本、韩国、法国、英国等18个国家和地区,为当地农民拉长了玉米生产的产业链。在锦秋街道辖区,有上万名妇女从事可使当地农民增收1200万元。玉米皮系列编织品中以茶杯垫最为精美,以绣墩式储物箱最为实用。玉米皮经染色后还能编出各种图案和文字。
7.有资料显示,目前有的地方农产品包括素菜、瓜果、畜禽和水产品质量安全问题突出,产地污染导致农产品重金属超标现象严重。其中水稻产区最为严重,重金属铅大大超标,而且砷、铬、镉等重金属也同时超标。一些城市郊区污水灌溉历史长,加上生产过程中,一些农民将污泥、垃圾等固体废弃物作为肥料,其中污染物也同时被施入田中造成污染。一些地区污染源种类繁多,产地综合污染严重,导致农产品遭受复合污染的农产品基本都是多元素超标。各种大宗农产品普遍遭受污染,如水稻、花生、蔬菜、茶叶等都同时超标。
由于各市地之间经济发展的不平衡,污染的类型、数量和负荷也不同。专家建议,应对农产品产地,尤其是重点污染区域,进行安全质量状况普查。对点源污染严重,导致农产品遭受复合污染,受污染的农产品基本都是多元素超标。各种大宗农产品普遍遭受污染,如水稻、花生、蔬菜、茶叶等都同时超标。
由于各市地之间经济发展不平衡,污染的类型、数量和负荷也不同。专家建议,应对农产品产地,尤其是重点污染区域,进行安全质量状况普查。对点源污染严重特别是污水灌溉区域的整治,有人提出必须进行种植业结构调整,对污染严重已不适宜种植传统农产品的区域,及时改种抗性强的农产品或非食用农产品,以确保食用农产品安全。对此,省市有关职能部门应给予政策支持。
对点源污染严重特别是污水灌溉区域的整治和种植结构调整问题,也有基层干部坚决反对。他们说:“哪个地方种什么,长什么,是一定的,而且是祖辈传下来的,不能说变就变。”“进行种植业结构调整,应因地制宜、扬长避短、发挥优势,同时还要稳定民心、保障农民利益。”

8.有专家提出:“农村环境整治工作,应以饮用水源保护、生活污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点,有计划、有步骤的组织实施。加大乡镇工业环境管理力度,对环境治理设施不完善的责令限期完善,对不能稳定达标排放的责其停产技改,对无污染处置设施的坚决取缔;严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移,坚决控制发生新的污染和生态破坏,新建项目要实行“环境优先”原则,严禁新建重污染企业;尽快解决农林环境脏、乱、差问题;加强农家乐的污染治理;认真研究制定畜禽养殖污染和农药、化肥、农膜污染防治等具体政策措施,为农村环境保护工作提供完善的政策支持。

要尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制,不断拓宽投融资渠道,保证农村环境综合整治资金投入。依法征收排污费,坚持“谁污染,谁付费,谁开发,谁保护”的原则,开征畜禽养殖业等排污费,并专门用于该产业污染的整治。针对饮用水安全隐患。出台相关政策,加大财政投入,满足农村人口饮水安全工程的实际需要。加大财政支付转移力度,建立农村环境污染整治专项资金,财政投入应逐步向农村环保设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜。
加强农村结清、高效生物能源利用研究,启动秸秆气化等生物能源技术攻关和产品推广,提高秸秆气化效率,消除秸秆漏填焚烧现象,解决农村新能源和生态环保问题;充分利用低质土地种植能源植物,替代化工能源产品,为新农村建设提供新的生活能源支持;大力发展现代生物产业,将高耗低效的资源型生产转变为低效的资源生产转变为低耗高效的科技型生产,充分利用作物秸秆、禽畜粪便、农业废弃物的纤维素和半纤维素来生产生物基,以生物基地膜取代石油基地膜,减少农业生产污染。
充分利用宣传、教育阵地,运用广播、电视、网络等媒体,大力宣传农村环境综合整治工作。强化对农村基层干部的环境意识教育,加强对广大农民和农村中小学生的环境教育。
有关部门应着力解决构建农村环境管理和法律体系,以农村生活污染、畜禽养殖污染、农田径流污染、固体废物污染防治管理和农村环境管理机构建设等为主要内容,积极研究和制定相应的法律、法规,加快农村环境管理法律法规建设步伐,使农村环境管理有法可依,为社会主义新农村建设提供坚实的环境法律保障。
9. 2011年环保“两会”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天。环保“两会”和国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》,为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向,提供了新动力,创造了新机遇。如何把党中央国务院的要求、环保“两会”精神和国务院文件确定的农村环境保护目标与任务落到实处,是我们今后一个时期探索农村环境保护新道路的主要任务。目前,我国农村环境的总体形势不容乐观。“十二五”期间,我们一方面要不断深化“以奖促治”和“以奖代补”政策,扩大连片整治范围,争取使连片整治能在各省普遍推行,推动环境保护基础设施和服务向农村延伸,加强农村生活垃圾和污水处理设施建设,集中连片整治一批存在突出环境问题的村庄和集镇。
从现有工作基础来看,农业源环境统计工作体系尚未建立,缺乏相应的环境管理和环境统计人才队伍及软硬件设施。我国要尽快建立农业和农村环境统计长效机制,加强农业和农村统计基础能力建设,配合农村环境连片整治、污染减排等各项重点工作,加强统计人才培训,逐步建立农业和农村环境统计队伍,配备相应的软硬件设施。要建立健全农业和农村环境统计制度及工作机制,研究制定农业污染源调查技术方案和技术规范,通过标准化建设等一系列措施,初步形成较规范的农业和农村环境统计工作制度,建立与之相配套的管理体制。
三、作答要求
一、请根据“给定资料1-2”,说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题?(15分)
要求:概括准确、重点突出、条理清晰,字数不超过200字。
二、“给定资料4 -6”介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法。这些做法带给我们哪些启示?请联系实际,谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。(20分)
要求:有针对性、可行性,详略得当,字数控制在400字以内。
三、“给定资料7”反映:对点源污染严重特别是污水灌溉区域,有人提出已不适宜种植传统农产品,应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品;有人坚决反对,认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势,同时要稳定民心、保障农民利益。对此,你持何种观点?为什么?(25分)
要求:观点明确,符合实际,理由充分,字数不超过400字。
四、请结合给定资料与实际情况,以农村环境保护为主题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分)
要求:观点明确,论述充分,结构完整,语言流畅;字数800字-1000字。