申论

简答题

一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1. 农业面源污染已经成为我国主要的水体和土壤污染源,不仅退化了农业生态系统,危害农业安全,而且损害到居民健康,伴随我国经济快速发展,农业面源污染问题必将进一步凸显。为此,我国政府近几年来开始高度重视以农业面源污染为主要特征的农村环境问题,并把农村环境保护与治理作为一项基本国策,先后制定了多项法律法规规范农业面源污染治理问题,从而把农业农村面源污染管控提高到战略高度。我国农业和农村环境日益恶化。第一次全国污染源普查结果显示,农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨,分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。在某种意义上说,农业污染已经到了非治不可的地步。
2. 大范围生态恶化、高风险自身污染,使农业、农村环境承受着双重压力。我国耕地总量占世界的9%,灌溉用水、化肥和农药的消费总量却分别占世界的14%、35%和20%。平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤,远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。目前,我国使用的农药中70%是杀虫剂,杀虫剂中70%是有机磷农药,有机磷农药中70%是高毒高残留品种。土壤和农产品中重金属含量屡屡超标。国务院发展研究中心的相关调查也显示,我国农药年使用量约130万吨,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人群健康。
有关资料显示,我国灌溉面积由1978年的约4000平方公里增加到2003年的30000平方公里,约占全国总灌溉面积的10%,受重金属污染的土地面积已占灌溉区面积的64.8%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300平方公里。中国的重金属污染形势已经非常严峻。来自环保部的数据显示,2009年重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标,引发32起群体性事件;2010年共发生14起重金属污染事件,其中9起是血铅事件;2011年仅1—8月就发生了9起血铅事件。
此外,农村地区每年产生的约1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严恶化。我国农村环境保护形势依然严峻,突出表现为:生活污染加剧,面源污染加重,工矿污染凸显,饮用水存在安全隐患,生态恶化尚未得到有效遏制。未来一段时期,围绕全面建设小康社会的总体目标,我国经济社会将进一步发展,人口将进一步增加,资源开发力度、农产品需求将进一步增长,农村环境保护面临的压力越来越大。同时,我国农村环保工作薄弱,环境保护法律法规不健全,资金投入严重不足,监管能力不强,农村环境管理难以适应形势发展需要。只有统筹城乡环境保护,把农村环境保护工作提到更加重要的位置,下更大的气力,做更大的努力,才能遏制农村环境污染扩大的趋势,切实解决农村环境问题。
2. 近年来,在耕地面积不断减少的情况下,化肥的使用量一直处于上升态势。在有的地区,氮肥使用量、磷肥的使用量严重超标,使用化肥的强度也大大超标。由于过量使用化肥,一方面,土壤板结,地力下降,;另一方面,土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体等物质的污染且情况严重。另外,根据农业部门的调查,由于多数农民不掌握科学施肥技术,化肥有效利用率仅为30%-40%(发达国家为60%-70%)。有些地区甚至出现蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率仅10%的现象。由于氮肥过量使用,未被植物吸收的部分,通过地表径流、淋洗和蒸发等导致了一系列环境问题。每年有若干数量的氮通过地表水径流到江河湖泊,或进入地下水,或进入大气。
目前大多数农民对化肥、农药的安全使用标准、合理使用规则、特性等缺乏了解,随意加大使用剂量,甚至超范围使用。在有的高产地区,每年施用农药30多次,每公顷用量高达300公斤,过量使用、利用率低的问题十分严重。在一些农业主产区,农药施用次数过于频繁。令人忧心的是,一些地方的农药施用量每年仍以10%的速度递增。此外,受利益驱动,偷偷使用已被禁用农药的现象仍有存在,同时许多劣质、冒牌农药的使用也加重了这一问题。
近年来,我国禽畜养殖业发展迅猛,由于缺乏对禽畜养殖及其污染物排放的有效管理,其造成的污染也已成为一个问题。目前,许多大中型禽畜养殖场在建立之初就缺乏对禽畜粪便的无害化、资源化处理的总体考虑,致使相当一部分禽畜粪便被直接排入河流或随意堆放。一方面与农田流失的氮、磷等一同导致了河流、湖泊、近海海域的富营养化;另一方面,禽畜粪便中的各种病原体对水体污染影响巨大,成为引发水体有机污染的重要原因。禽畜粪便还污染了周边环境,极易引发疾病流行。
目前由于使用的绝大部分农膜为不可降解塑料,在土壤中自然降解需要200年以上的时间。随着使用地膜栽培年限的延长,残留地膜若得不到及时回收,天长日久,农膜、碎片不断积累在土壤中,土壤的结构和可耕性遭到破坏,地力下降,必将对作物生产产生直接影响。以小麦为例,每亩地残留2.5公斤,小麦亩产将减少7%,如果连续使用5年,每亩地将残留12.5公斤,小麦亩产就减少约25%。大量残留地膜难以降解,不仅影响农业生产,还将带来难以解决的污染危害,严重污染农业环境,对农业可持续发展构成不容忽视的威胁。

3.S省J市环保局在全市设立了10处乡镇环保所,对农业地区的污染源实行属地化、就近管理。之后,随着各镇域经济社会发展水平的差异,J市环保局对环保所的设置进行了几次调整。目前,J市有乡镇环保所7个,分别管辖24个镇域的环保工作,主要负责监督辖区内新建项目履行环评和“三同时”制度情况,监察各污染源污染防治设施运行和环保措施落实情况,调查处理环境违法行为,受理和查处环境信访案件。

环保所的设立提高了环境监管的全面性。用J市环保局局长的话说,就是做到了“横到边、竖到底,无缝隙、全覆盖”。全市散布着大大小小的工业、禽畜养殖业等污染源900多个。能否做到全面监控不遗漏,是保证环保工作绩效的前提。
J市环保局结合实际,确定了设立乡镇环保所的三个基本原则——“按片设所、突出重点”、“分而不离、直属管理”、“重要事项、科室把关”。即在地理区位上,按照市政府关于各镇组团发展的功能区划设立环保所,一般一个功能区设一个环保所,污染源比较多的镇,环保所管辖镇的数量适当减少,人员适当增多。
通过这些措施,J市的环境管理实现了无缝隙、全覆盖。环保所管辖的排污单位占到了全市的90.5%。完成的排污收费占到了40.7%,查处的环境违法行为占到了87.4%。老污染源都做到定期监察,重点污染源基本上做到每周一查,其他污染源也至少一月一查,保证了企业污染防治设施正常运转率、排污达标率都保持在较高水平上。对新建项目全部做到了现场勘查和施工期跟踪监察,确保了项目污染防治设施建设到位,确保没有埋设暗管,为其投产后依法、达标排放提供了保障。
4. 生物质产业是指利用可再生或可循环的有机物质(包括农作物、林木等植物及其残体、畜禽粪便等有机废弃物以及利用荒山荒坡、盐碱地等边际性土地和水面种植的专用能源植物)为原料,通过工业技术加工转化,生产生物基产品、生物燃料和生物能源的一种新兴产业。近年来,在全球出现能源、环境危机的背景下,生物质产业发展受到高度重视。许多国家纷纷制定生物质产业发展战略。目前世界上有40多个国家把发展生物质能源作为本国替代能源发展计划。同时,世界跨国公司纷纷投入巨资介入生物质产业,抢占市场先机。
我国能源紧缺,同时生物质资源丰富,具有发展生物质产业的必要性和可行性。由于我国人均耕地少,发展生物质产业不能像发达国家那样走以粮油为主要原料的道路,必须着眼于以非粮油作物为原料,推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。全国每年可利用的农林副产品和废弃物等生物质资源热值总量相当于8亿吨标准煤,其中可以作为能源开发的约为4.8亿吨标准煤。利用农林副产品和废弃物发展生物质产业,不仅可以缓解我国能源紧缺的压力,减少环境污染,而且可以拓展农民增收渠道。
北京市延庆控制农村面源污染示范工程自2002年起开始实施,在国家环保总局和北京市环保局的支持下,重点实施了农作物秸秆综合利用工程。这项工程包括生物质气化集中供气工程、户用生物质气化炉推广工程、秸秆加工利用工程、玉米青贮工程等。自工程实施到2005年,年秸秆综合利用能力达到17多万吨,占全县秸秆生产量的68%。
另外,延庆还实施了禽畜粪便资源综合利用工程。这项工程包括建设大中型沼气站、户用沼气池、有机肥厂及畜禽养殖污水处理厂。
5.D市W县把沼气建设当作一项新兴产业来抓,做出了大量文章。目前,该县建设农村户用沼气2700多个,是D市建池最多的县。W把沼气建设与发展生态农业、开发利用农村新型能源相结合,带动畜牧养殖、无公害农产品基地、农村循环经济发展。县里推广“一栏畜、一口池、一片菜”种养模式,以沼渣、沼夜为有机肥料,发展“畜一沼一踩”循环经济模式基地。全县利用沼渣、沼夜发展无公害农产品基地1万亩,塑料大棚5000亩,无公害农产品、绿色食品和有机食品达63种。沙沟村农民马兴国、马军两人还制作了沼气池模具,走村串户,专建沼气池。短短几个月时间,两人净赚6万元。为让农民用好沼气池,W建成沼气池服务网点25处,配置沼渣、沼夜出料车25台,配备专业技术服务人员375人,采取市场化运作模式,负责为农民建池、抽渣、换料、维修等各项服务,还邀请省、市专家对施工人员进行了专门培训,培训沼气专业技术人员1500人。
W县蒙牛现代牧场拥有8000头奶牛,每天排放牛粪达500立方米,这么多牛粪该如何处理利用?公司负责人梁华介绍:“受沼气池的启发,牧场打造‘畜一沼一电一菜’产业链,投资7500万元,建设了两台装机容量3200千瓦的蒙牛沼气发电厂,牛粪直接用水冲入沼气池,产生的沼气用来发电,一年可发电8000万度,现在不仅能满足牧场照明、办公和生产,还能外送。”围绕电厂沼渣、沼液利用,牧场正着手建设年产50万吨的山东航天有机肥料厂。

6.“农民种植玉米让企业收购玉米芯(玉米脱粒后的棒核)生产功能糖-产生生物质废渣-代替煤炭用于发电-草木灰还田”,这条完整的“玉米芯生产链”是Q省L市以创新技术发展循环经济,落实科学发展观的成功实践。原本是废料的玉米芯,趟出了一条节能减排的新路子。

在L农村,以前玉米脱了粒,玉米芯成了废物,大都被农家焚烧,既浪费资源,又污所合作染环境。该市利用玉米芯资源丰富的优势,与中国科学院等科研院所合作,开发新生物技术,用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多种衍生功能糖产品。功能糖食糖(醇)类产品的统称,以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纤维等为主要代表,具有热量低,口感好,能促进和改善人体生理机能的效用。功能糖主要用于保健营养补品和食品工业,以及化工、药品、能源等非食品工业,是新世纪的朝阳产品。如今,深受都市人青睐的“木糖醇无糖口香糖”就是功能糖的产品之一。
现在,L市年产功能糖超过50万吨,带动优质玉米种植基地500多万亩。仅玉米芯一项,每年就拉动农民增收2.6亿多元。中国发酵工业协会理事长石维忱说:“功能糖在L市实现规模化生产研发基地,是名副其实的‘中国功能糖城’。”目前,禹城市以玉米芯为原料的功能糖生产企业,其 产销量占到自内市场的80%、国际市场的25%。
L市还提出“生物炼制”的理念,大力支持龙力生物科技有限公司的发展。该企业与当地大学合作开发了“酶解工业纤维废渣生产燃料乙醇项目”,利用玉米芯废渣生产燃料乙醇,实现了变废为宝。这一产业链既环保又经济,符合国家建设生态文明的发展战略。在龙力公司新的生产线前,企业董事长程少博介绍说:“这是国内首条工业纤维素乙醇生产线,两年内公司的纤维素乙醇项目将达到年产5万吨的规模,年可消耗木糖渣20多万吨。
产糖后的玉米芯废渣还可以作为营养基料种植食用菌,从而扶持带动起1600多个养菇专业户。种植食用菌之后的废弃物可以作为肥料还田。
这样玉米芯加工就形成了闭合式的循环产业链,实现了“从土地到土地”的完整循环,形成了“低耗能、高产出、低排放、高效益、大循环、可持续”的发展格局。
以往,被剥离的玉米皮大部分都被抛弃或还田。因为这些玉米皮“烧锅不着,沤粪不壮”。如今,这些玉米皮在Z县锦秋街道辖区农民手中成了变质实用美观工艺品的“宝贝”,农民用玉米皮做原料编织门帘、坐垫、箱包、花篮、拖鞋等。这种玉米皮工艺品纯天然无污染,且结实耐用,不仅深受国内市场欢迎,还远销日本、韩国、法国、英国等18个国家和地区,为当地农民拉长了玉米生产的产业链。在锦秋街道辖区,有上万名妇女从事可使当地农民增收1200万元。玉米皮系列编织品中以茶杯垫最为精美,以绣墩式储物箱最为实用。玉米皮经染色后还能编出各种图案和文字。
7.有资料显示,目前有的地方农产品包括素菜、瓜果、畜禽和水产品质量安全问题突出,产地污染导致农产品重金属超标现象严重。其中水稻产区最为严重,重金属铅大大超标,而且砷、铬、镉等重金属也同时超标。一些城市郊区污水灌溉历史长,加上生产过程中,一些农民将污泥、垃圾等固体废弃物作为肥料,其中污染物也同时被施入田中造成污染。一些地区污染源种类繁多,产地综合污染严重,导致农产品遭受复合污染的农产品基本都是多元素超标。各种大宗农产品普遍遭受污染,如水稻、花生、蔬菜、茶叶等都同时超标。
由于各市地之间经济发展的不平衡,污染的类型、数量和负荷也不同。专家建议,应对农产品产地,尤其是重点污染区域,进行安全质量状况普查。对点源污染严重,导致农产品遭受复合污染,受污染的农产品基本都是多元素超标。各种大宗农产品普遍遭受污染,如水稻、花生、蔬菜、茶叶等都同时超标。
由于各市地之间经济发展不平衡,污染的类型、数量和负荷也不同。专家建议,应对农产品产地,尤其是重点污染区域,进行安全质量状况普查。对点源污染严重特别是污水灌溉区域的整治,有人提出必须进行种植业结构调整,对污染严重已不适宜种植传统农产品的区域,及时改种抗性强的农产品或非食用农产品,以确保食用农产品安全。对此,省市有关职能部门应给予政策支持。
对点源污染严重特别是污水灌溉区域的整治和种植结构调整问题,也有基层干部坚决反对。他们说:“哪个地方种什么,长什么,是一定的,而且是祖辈传下来的,不能说变就变。”“进行种植业结构调整,应因地制宜、扬长避短、发挥优势,同时还要稳定民心、保障农民利益。”

8.有专家提出:“农村环境整治工作,应以饮用水源保护、生活污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点,有计划、有步骤的组织实施。加大乡镇工业环境管理力度,对环境治理设施不完善的责令限期完善,对不能稳定达标排放的责其停产技改,对无污染处置设施的坚决取缔;严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移,坚决控制发生新的污染和生态破坏,新建项目要实行“环境优先”原则,严禁新建重污染企业;尽快解决农林环境脏、乱、差问题;加强农家乐的污染治理;认真研究制定畜禽养殖污染和农药、化肥、农膜污染防治等具体政策措施,为农村环境保护工作提供完善的政策支持。

要尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制,不断拓宽投融资渠道,保证农村环境综合整治资金投入。依法征收排污费,坚持“谁污染,谁付费,谁开发,谁保护”的原则,开征畜禽养殖业等排污费,并专门用于该产业污染的整治。针对饮用水安全隐患。出台相关政策,加大财政投入,满足农村人口饮水安全工程的实际需要。加大财政支付转移力度,建立农村环境污染整治专项资金,财政投入应逐步向农村环保设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜。
加强农村结清、高效生物能源利用研究,启动秸秆气化等生物能源技术攻关和产品推广,提高秸秆气化效率,消除秸秆漏填焚烧现象,解决农村新能源和生态环保问题;充分利用低质土地种植能源植物,替代化工能源产品,为新农村建设提供新的生活能源支持;大力发展现代生物产业,将高耗低效的资源型生产转变为低效的资源生产转变为低耗高效的科技型生产,充分利用作物秸秆、禽畜粪便、农业废弃物的纤维素和半纤维素来生产生物基,以生物基地膜取代石油基地膜,减少农业生产污染。
充分利用宣传、教育阵地,运用广播、电视、网络等媒体,大力宣传农村环境综合整治工作。强化对农村基层干部的环境意识教育,加强对广大农民和农村中小学生的环境教育。
有关部门应着力解决构建农村环境管理和法律体系,以农村生活污染、畜禽养殖污染、农田径流污染、固体废物污染防治管理和农村环境管理机构建设等为主要内容,积极研究和制定相应的法律、法规,加快农村环境管理法律法规建设步伐,使农村环境管理有法可依,为社会主义新农村建设提供坚实的环境法律保障。
9. 2011年环保“两会”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天。环保“两会”和国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》,为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向,提供了新动力,创造了新机遇。如何把党中央国务院的要求、环保“两会”精神和国务院文件确定的农村环境保护目标与任务落到实处,是我们今后一个时期探索农村环境保护新道路的主要任务。目前,我国农村环境的总体形势不容乐观。“十二五”期间,我们一方面要不断深化“以奖促治”和“以奖代补”政策,扩大连片整治范围,争取使连片整治能在各省普遍推行,推动环境保护基础设施和服务向农村延伸,加强农村生活垃圾和污水处理设施建设,集中连片整治一批存在突出环境问题的村庄和集镇。
从现有工作基础来看,农业源环境统计工作体系尚未建立,缺乏相应的环境管理和环境统计人才队伍及软硬件设施。我国要尽快建立农业和农村环境统计长效机制,加强农业和农村统计基础能力建设,配合农村环境连片整治、污染减排等各项重点工作,加强统计人才培训,逐步建立农业和农村环境统计队伍,配备相应的软硬件设施。要建立健全农业和农村环境统计制度及工作机制,研究制定农业污染源调查技术方案和技术规范,通过标准化建设等一系列措施,初步形成较规范的农业和农村环境统计工作制度,建立与之相配套的管理体制。
三、作答要求
一、请根据“给定资料1-2”,说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题?(15分)
要求:概括准确、重点突出、条理清晰,字数不超过200字。
二、“给定资料4 -6”介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法。这些做法带给我们哪些启示?请联系实际,谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。(20分)
要求:有针对性、可行性,详略得当,字数控制在400字以内。
三、“给定资料7”反映:对点源污染严重特别是污水灌溉区域,有人提出已不适宜种植传统农产品,应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品;有人坚决反对,认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势,同时要稳定民心、保障农民利益。对此,你持何种观点?为什么?(25分)
要求:观点明确,符合实际,理由充分,字数不超过400字。
四、请结合给定资料与实际情况,以农村环境保护为主题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分)
要求:观点明确,论述充分,结构完整,语言流畅;字数800字-1000字。

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参考答案
一、请根据“给定资料1-2”,说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题?(15分)
要求:概括准确、重点突出、条理清晰,字数不超过200字。
【参考答案】
1、农村环境污染加剧。化肥、农药使用不当,过度使用塑料薄膜,对畜禽排放物缺乏有效治理,生活污水和生活垃圾任意堆放。其主要由于农村落后的生产方式和生活方式造成的。
2、工业污染蔓延迅速。固体废弃物和重金属污染严重。其主要原因是由于乡镇企业布局不当,治理不力。
3、相关环保法律法规不健全。监管能力不强,资金投入不足。其本质是农村环境管理难以适应形势发展需要。
【赋分说明】
1、 按点给分。
2、 概括出“农村环境污染加剧”、“工业污染迅速”、“相关环保法律法规不健全”主旨句,每点2分,共6分。
3、 问题表现,给2分,共6分。
4、 问题原因,给1分,共3分。关键词为“生产生活方式落后”、“乡镇企业布局不合理”、“环保法律法规不健全”。
二、“给定资料4 -6”介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法。这些做法带给我们哪些启示?请联系实际,谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。(20分)
要求:有针对性、可行性,详略得当,字数控制在400字以内。
【参考答案】
启示:大力发展生物质产业,缓解我国能源紧缺的压力,减少环境污染,而且可以拓展农民增收渠道。(4分)
具体措施有:
1、结合地方实际,建设生物质产业发展项目。(2分)明确发展目标、战略重点和保障措施,重点开发沼气发电、沼渣、沼夜有机循环、玉米芯加工等项目。(2分)
2、加大对生物质产业的支持力度。(2分)制定激励机制及税收优惠制度,培育壮大地方龙头绿色企业与街道村镇辖区经营商户。(2分)
3、加快生物质产业技术进步。(2分)加强与地方科研机构的合作,促进生物质产业技术的研发、储备和推广。(2分)
4、拓展衍生产品生产及销售渠道。(2分)集思广益,开拓创新,大力发展农副产品工艺品、家居用品制作。(2分)
【赋分说明】
1、 按点给分。
2、 启示部分指出“发展生物质产业”给3分,作用1分,共4分。
3、 具体措施方面:给出“项目”、“支持”、“技术”、“衍生产品”关键词给2分。具体办法言之有理给2分,每条4分,共16分。
三、“给定资料7”反映:对点源污染严重特别是污水灌溉区域,有人提出已不适宜种植传统农产品,应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品;有人坚决反对,认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势,同时要稳定民心、保障农民利益。对此,你持何种观点?为什么?(25分)
要求:观点明确,符合实际,理由充分,字数不超过400字。
【参考答案】
对于这两种观点应该辩证看待。
那些支持“哪个地方种什么,长什么,是一定的,而且是祖辈传下来的,不能说变就变。进行种植业结构调整,应因地制宜、扬长避短、发挥优势,同时还要稳定民心、保障农民利益”的人用意是好的,都是以维护农民根本利益为出发点。
但是唯物辩证法也告诉我们要联系实际,以发展的眼光看待问题,解决问题。对于点源污染严重特别是污水灌溉区域,已不适宜种植传统农产品,不能固步自封,必须解放思想进行种植业结构调整,及时改种抗性强的农产品或非食用农产品,以确保食用农产品安全,也能够使该地区可持续的发展,最大限度的保障农民的长久利益。但是在进行种植业调整时,一方面要在充分调研的基础上,制定可行方案,向广大农民征求意见,并做好农民的思想工作;另一方面,要加强对新作物的技术性引导和支持,以保障农民的增产增收,最大限度的维护农民的根本利益。
【赋分说明】
1、 按点给分。
2、 指出用“辩证观点”看待问题,给4分。
3、 肯定双方的合理之处,4分。
4、 指出双方的不足之处,8分。前者需要因地制宜,后者需要与时俱进。
5、 提出观点,给4分。调整种植业结构。
6、 给出调整种植业结构的意义,2分。
7、 给出如何调整种植业结构,2分。
8、 整体语言流畅,论述充分,给1分表达分。
四、请结合给定资料与实际情况,以农村环境保护为主题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。
要求:观点明确,论述充分,结构完整,语言流畅;字数800字-1000字。
【赋分说明】
1、本题分档分等赋分。
一类文:(33-40),结合主题要点深入分析和论述农村环境保护的重要性,观点鲜明;能恰当联系实际,指出农村环保的症结所在,并提出相应措施;条理清楚,结构完整;语言流畅。
二类文:(24-32),紧扣主题,观点比较鲜明,能够认识农村环境保护的重要性,并能够围绕一个问题,提出相应举措,结构比较完整,语言通顺。
三类文:(15-23),与主题相关,但观点不够明确,结构不合理或不完整(叙述过多,论证不足,论证逻辑不清),结构基本合理,语言不够通顺。
四类文:(0-14),文章与材料有关,但偏离主题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。

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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
材料1.数字版权是各类出版物、信息资料的网络出版权,可以通过新兴数字媒体传播内容的权利。包括制作和发行各类电子书、电子杂志、手机出版物等的版权。一般出版社都具有该社所出版图书资料的自行出版数字版权,少数有转授权,即可以将该数字出版权授予第三方机构进行使用。
随着全球信息化进程的推进以及信息技术向各个领域的不断延伸,数字出版产业发展势头强劲,并日益成为我国出版产业变革的“前沿阵地”。有预测数据显示,到2020年,我国网络出版的销售额将占到出版产业的50%,而到2030年,90%的图书都将是网络版本。
数字出版作为出版业的一种新兴业态,自问世以来,发展非常迅猛,规模迅速扩大,形态逐渐完备,产品日益丰富,技术不断创新,成为出版业新的增长点,得到了政府部门的高度重视和着力扶持,得到了业界的广泛关注和积极参与,业外企业及机构也积极投身其中。
在刚刚过去的“十一五”期间,我国数字出版继续高歌猛进,产业收入逐年大幅度递增,产品与用户规模不断壮大,产业链日趋完善,融合度日渐加深。
2010年国内数字出版产业总体收入规模达到1051.79亿元,比2009年增长了31.97%。其中,手机出版为349.8亿,网络游戏为323.7亿,互联网广告为321.2亿,电子书为24.8亿,博客为10亿,互联网期刊为7.49亿,数字报纸(网络版)为6亿,网络动漫为6亿,在线音乐为2.8亿。手机出版、网络游戏和互联网广告在数字出版年度总收入中所占比例分别为33.26%、30.78%和30.54%。
“十二五”时期数字出版产业发展主要目标是:到“十二五”时期末,我国数字出版总产出力争达到新闻出版产业总产出的25%,在全国形成8~10家各具特色、年产值超百亿的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区,建成5~8家集书报刊和音像电子出版物于一体的海量数字内容投送平台,形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。
材料2.关于数字版权保护,由于数字出版是以技术开发与版权增值为核心的产业,版权保护是其发展的核心问题。在美国,版权产业是其经济增长的主要动因和信息经济的驱动力,可以说,没有版权保护,就没有好莱坞的全球市场。在我国,目前数字出版市场虽已取得了巨大的进步,但是中国出版业由传统的出版模式向数字化模式转型的道路不会平坦,版权问题随时可能影响该行业的健康发展。
近年来,国际上数字版权贸易竞争日益激烈,数字版权保护在各国发展战略中日益重要。为满足我国数字版权发展战略需要,国家版权局成立了数字版权研究基地。该基地由国家新闻出版总署、国家版权局支持,行政上隶属北京大学法学院。其行政和科研工作由北京大学法学院互联网法律中心负责实施。基地成立后,将创建数字版权理论研究平台,从事相关法律政策研究,关注国际数字版权保护动向及国际组织发展动态,积极参与数字版权国际公约及相关国际规则的研究,以提高我国数字版权研究水平,同时也为政府部门提供立法和政策咨询,为相关产业提供版权实务培训。
加强版权保护是转变经济增长方式、落实科学发展观的必然要求,版权保护制度是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的内在需要,版权保护制度是构建社会主义和谐社会的重要内容,有效的版权保护制度可以进一步扩大对外开放、优化投资环境、树立国家良好国际形象。与此同时,版权保护的目的,尤其是互联网领域的数字版权保护技术的目的不是在于杜绝非法用户的访问,而是引导那些非法用户通过正常手段来访问自己的资源。有效的版权保护,不仅可以防止原创数字作品在互联网滥用、盗用的问题,更是给最终用户提供了一个选择正版的机会。

材料3.在很多作家眼里,数字版权更像是一笔永远搞不清楚的糊涂账。《南渡北归》的作家坦言,“出版社如何运作图书的数字版权,我们完全不清楚。”在他看来,作家的任务就是专心搞创作,对于图书营销、版权交易大多会直接交给熟悉的出版社负责。像他一样对数字版权知之甚少的作家不在少数,他们大多用“盲目”这个词来形容自己在处理作品数字版权时的状态。让作者对数字版权忽视的另一个原因也在于从这方面获取的收益极度“微薄”。有作家曾经尝鲜式地和某数字出版网站签订了数字出版协议,可以让自己的部分作品以章节的形式在其网站连载,通过让消费者点击购买获取收益,然后再分成。结果几个月下来,也就得到了千元左右的收入,这比起相同的一本书纸质出版的版税收入相差十万八千里。更让这位作家感到惊诧的是,这个新媒体出版网站,最后竟然神秘地消失了,再也找不到了。“所以我现在也是不敢轻易尝试了,别到时候既没挣到版税,反而让作品被大量盗版传播,那就得不偿失了。”

外语教学与研究出版社总编辑助理甄强在谈及传统出版社对于数字版权的保护时表示:“毕竟在未来很长时期内,传统纸质图书出版仍将是出版社的命根子。” 外研社从2005年就开始探索数字出版业务,从2008年开始在数字出版方面有了快速的发展。目前,外研社已经在学校英语教学、外语学术研究以及图书馆数字资源库建设方面颇有建树。但外研社对于和其他新媒体机构合作仍抱有谨慎的态度。“我们无法对这些数字出版企业产生充分信任,看不到清晰的盈利模式,也无法获得品牌的认可,所以根本不可能拿着出版社的核心利益冒险。”甄强表示,实际上已经有多家数字出版企业找到外研社,商谈合作数字出版事宜,但最后都不了了之。在他看来,传统出版社对于数字出版合作有浓厚的兴趣。“数字出版的发展好比一个U形曲线图,谁都知道它的未来,但如何让出版社看到U形曲线经过底层之后的快速发展势头,才是吸引他们的最关键因素。”甄强表示。
数字期刊、网络原创文学、电子书等许多数字出版业务都面临版权问题。由于数字期刊著作权主体是海量的,一对一的获得作者授权的方法是不现实的,会导致出现疏漏授权和授权不真实的现象。网络原创文学面临的盗版侵权问题包括以下几个方面:网络未经授权使用他人作品;网站和网站之间未经许可的转发和盗用;由搜索引擎未经网站许可便无偿链接,或以某种如“贴吧”的形式转载原创网络作品。对于此类问题,网站和作者本人都缺乏足够的法律意识,对数字版权的认识淡薄。电子书提供商在与出版单位签署电子书内容预装或下载协议时,在版权问题上可能遇到如下问题:在数字版权概念尚未出现时,出版单位早期作品存在数字版权模糊现象,不知道数字版权归属于出版社还是作者本人,出版社越权签署协议,造成事实侵权;而在数字版权概念出现后,作者没有授予出版单位数字版权,虽然电子书提供商不知道版权的归属,但为图方便仍与出版单位签订了协议,侵犯了作者的数字版权。信息技术的快速发展让数字出版侵权案件面临取证难、认定难、维权成本高等问题。版权问题已成为阻碍数字出版发展的巨大瓶颈,缺乏可靠的版权保护机制,将阻碍数字出版产业健康发展。
材料4.在数字出版领域,完善相关版权法律法规、建立有效的监管网络也已经成为众多业内人士的共识。数字出版在版权法规方面应该有一个革命性的变革。北京大器律师事务所律师刘玥表示,目前数字版权保护在我国并无专门的立法,主要还是依据《著作权法》、《信息网络传播权保护条例》等法律法规对著作权进行保护。但客观来说,目前对于网络著作权的保护,只是传统著作权保护的一个延伸而已。随着网络技术的发展,著作权的传播方式也出现了新的途径。网络传播的便利性、快捷性、广泛性、交互性和传统的传播方式相比几乎是颠覆性的革新。网络既是一种传播平台,又是一种传播技术和手段。传播介质的不同,注定网络著作权和传统的著作权法会发生冲突。我们的《著作权法》虽然经历了两次修订,但还有一些内容与现行社会的需求、技术的发展有一定差距。目前的《著作权法》有几个方面需要进行修订:首先是和著作权集体管理组织相关。在北欧、挪威、瑞士这些国家的组织管理权可以延伸。如果不是会员的作者,使用者还有需要,集体管理组织可以授权使用非会员的作品,这是为了保护非会员的权利人合法享有权利,组织同时会采取公告的形式寻找作者、权利人,把收取的版权费转付。但我们的《著作权法》却没有这样的条款,目前我国的数字版权、手机阅读或者是电子阅读器涉及到海量作品的授权问题,如果严格的依照法律规定,这些使用者、数字出版产业的生产厂商、渠道运营商就不能去传播。所以我们应该明确集体管理组织有延伸的权利,管理非会员的作品。
国家对著作法的制定、监管和实施全部集中到了传统出版模式,可以肯定的是,随着国家对盗版打击力度的提升,著作人的权利得到了有效的保证。目前有关数字出版的主要法规还是2006年7月1日实施的《信息网络传播权保护条例》。近几年来,这项条例在实际的市场环境中已经暴露出很多的问题。面对飞速发展的数字出版业来讲,我国的法律修订完善速度还是太慢了。但是,未来的出版业前景是数字出版,政府把目光放到传统出版业中是远远不够的。“政府必须要进一步完善并出台相关的法律、法规对著作权人的数字版权进行有效保护,随着技术与互联网的发展,90%的侵权现象源自互联网,其原因就是我国互联网的本质是免费提供资源给每位用户进行互换从而进行资源传播。目前,我国要想有效避免侵权案的发生,互联网改革必不可少,虽然这是一个比较艰难的事情,但是我们必须开始着手去做。”

目前,我国的盗版是非常猖獗的。主要原因是我国对于盗版的惩罚力度是比较小的。西方国家对盗版的判决可能会使企业破产,国内现行《著作权法》却做不到。目前的《著作权法》规定权利人可以举证自己的实际损失,如果自己的实际损失无法证明的话,对方要提供非法所得,两项均无法证明的话就则法官自由裁定,判赔最高达到50万元,50万元是不足以达到遏制和打击盗版作用的。

大多数侵权案的发生也是由于著作人或出版社对市场的了解比较少,仅仅是把数字出版当做渠道的扩宽而忽略对版权进行有效保护,从而造成版权流失。此外,数字出版商大多数不向著作人提供销售报告,隐瞒真实销售数据,不支付作者的版权费已成家常便饭。因此,版权授权不规范,后台销售数字缺乏第三方监督,已经成了数字出版很难快速发展的一个重要原因。面对产业整体的迅猛发展,数字版权保护还是应该由政府牵头去做,建立更为完善的法律法规。
材料5.数字出版的版权保护机制不完善也是困扰业内的一大难题。例如网络原创文学面临着未经授权使用他人作品、网站和网站之间未经许可转发和盗用作品等问题;电子书提供商在与出版单位签署电子书内容预装或下载协议时,则会遇到数字版权归属问题,如果版权属于作者本人,出版社则可能越权签署协议,造成事实侵权。目前,出现了一种新兴的共享基础框架的方法——云计算。云计算是指IT基础设施的交付和使用模式,指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源(硬件、平台、软件)。提供资源的网络被称为“云”。“云”中的资源在使用者看来是可以无限扩展的,并且可以随时获取,按需使用,随时扩展,按使用付费。这种特性经常被称为像水电一样使用IT基础设施。“因此,建立统一的在线数字出版综合服务云出版平台,使分散的、碎片化的出版资源整合成整块的‘云’,对出版商和渠道商来说都是一件好事。”通过云出版平台,出版社可以对社内资源加密,可以选择发行渠道进行授权、安全分发,渠道运营商可以打通各种渠道的终端应用,方便获取出版单位授权的资源进行运营,一切的流程通过云出版服务平台进行,渠道的销售数据随时反映在平台上,甚至连读者的查询、点击、购买等行为,出版单位也可以通过该平台了解掌握。据悉,一个国家级的平台正在建设中。国家新闻出版总署信息中心目前和国家版权局、版权司一起启动“国家版权监管平台(二期)项目建设”,其中一项重要工作就是建立完整、权威的国家基础版权数据中心,承载全国范围内的著作权登记申请查询、著作权交易管理与备案等。国家新闻出版总署网络监管系统一期工程国家投资2800万元,力图实现对中国内地能够访问的10万多个出版类网站进行实时监测和分析预警。最终要实现监管对象信息化、监管依据规范化、监管流程自动化、监管机制流程化。
材料6.国外的数字版权保护工作开展较好。因为他们有成熟的版权代理人制度和版权保护制度,平台商要获得数字版权的途径相对直接,只要按照规定合理获得授权、支付费用、双方洽谈好盈利分成,就可以顺利实现。在国内,大量的作品依然难以完成数字化转换,这就使得数字版权的获得变得异常困难。
版权代理人是指连接作者和出版商的中间机构或个人。他们与作者签署版权经纪合同,帮助作者寻找作品出版和发表机会,从而获得一定的收益。根据经纪合同的约定,经纪人负责处理与作者有关的版权事务,包括寻找出版商、出版合约谈判、市场推广安排等等。将作者从繁冗的事务工作中解脱出来,节省时间和精力,专心创作。与西方国家成熟的版权经纪制度相比,中国作者的创作和发表过程要辛苦得多。一些知名作家,创作过程中不断受到出版商的打搅,至于一般普通作者,辛苦写完书稿,又要花费大量精力、时间寻找出路。建立完善的版权代理人制度,不仅可以免去作家出版的辛苦,也可以使作家的版权得到更好的保护。
材料7.第四届数字出版博览会主论坛上,中国出版科学研究所所长郝振省在谈到中国目前数字出版标准体系现状时说:“我国数字出版标准制定严重滞后,尚存盲目性。”数字出版在中国尚处于起步阶段,“十一五”期间,虽然我国已经完成了新闻出版等领域标准体系表的制定工作,但基础性标准和关键性标准仍旧缺位。随着手机出版、网络游戏出版等新型出版领域的日益壮大,数字出版的标准化制定工作也日益迫切。“我们一直在努力构建这一标准体系。” 国家新闻出版总署信息中心副主任刘成勇表示,目前其所在的信息中心已经把数字出版划分出十一大类,并分别开展标准制定调研,每个领域都将邀请业内外知名企业参与,共同完成标准制定,“比如电子书领域,我们将邀请方正,地图领域将邀请百度,网络游戏邀请的是完美时空。”“如果能建立这样一种国家认证机制保证产业各环节的利益,我们非常有兴趣参与到标准和流程制定过程中。”国内最大的期刊网络阅读平台龙源期刊网总裁汤潮对此表示赞同。
版权问题是影响数字产业链的重要因素,数字出版转型有几条解决之道:一是政府要加大力度扶持数字出版技术企业,因为要推动数字出版的进步,必须依靠科技;二是要建立产业联盟,制定行业标准,只有整个行业有了标准,才能稳定发展;三就是需要重新立法,因为原来的相关法律已经不适应目前的时代特点,行业联盟和法律有机结合,整个数字出版行业才能真正健康发展。健全的行业标准,不仅有利于促进数字图书的发展,更能够有效保护数字版权,维护作者的利益。

材料8.目前,媒体形式日新月异,数字出版不可能按照传统版权授权模式进行,必须要通过技术手段、国家认证机制来建立一整套数字出版流程,能够让涉及各方的利益都得到保护。我国在保护数字版权方面的力度还是不够,每次出现侵权案时仅依靠现有的政策法规被动地去应对,这显然远远不能根本解决问题。数字出版版权保护,需要政府考虑到产业整体的发展,进行有效论证,关键是我国的数字出版保护要具有前瞻性,要站到世界的前面去考虑数字版权保护才能有效保护我国国内的数字出版物。

在数字化时代,版权人的权利受到了前所未有的威胁。通过计算机和网络,任何人都可以对数字化作品进行低成本和不限次的复制,或将其上传至网站供人自由下载。而版权人则难以通过传统手段对数字化作品的复制和传播进行有效控制。虽然,各国的版权法都赋予了版权人排他性的专有权利,甚至专门设立“信息网络传播权”,同时还规定各种法律救济手段等来保护版权人的合法权益,但是这种方法自有其局限性。因为在根本上,法律救济只是一种“事后救济”,即只有在发现侵权行为、出现损害后果之后才能进行干预。而数字化作品一旦被非法复制并进入流通,或者置于网上进行传播,在短期内就可以形成成千上万份的非法复制品被人们所使用,到那时一切法律救济手段都将于事无补。而且侵权者往往是众多个人用户,要逐一寻找出这些侵权用户,并且追究其法律责任显然并不现实。
在这种情况下,采用技术保护措施,在事前保护数字版权,就显得尤为重要。事实上,不少版权人已经开始在网络上和数字化作品中使用各种技术手段保护自己的权利。例如,在计算机软件中加入特殊指令,使得一般用户难以用通常方法对软件进行复制;或者设置密码,只有正版用户输入版权人提供的密码后才能正常运行软件。再如,提供数字化作品的网站可以在服务器上设置登录口令,使未缴纳版权使用费从而没有获得登录密码的人无法阅读或下载该网站中的作品。这些技术手段是一种“防患于未然”的预防措施,从根本上切断了非法复制、传播和利用作品的途径,因而比“事后救济”的传统法律保护方法更加有效。
材料9.目前,出版社采用的图书出版合同大都是国家版权局1999年公布的范本,很多出版社还加入了一些有利于自己的条款,而对作者往往宣称这是国家规定的格式合同,个人不得修改,很多作者就稀里糊涂签字了。在这种情况下,作者的签字很难认定是自己意思的真实体现。无论是按照《民法通则》、《合同法》还是最高法的司法解释,作者在显失公平、重大误解等情况下签订的合同都属于可撤销的合同。因此,为了减少作者与出版社之间的法律纠纷,降低双方的法律风险,规范行业管理,为作品的传播创造合法、公正的环境,由政府有关部门仿照工商部门推荐各种格式合同的做法,根据现实的社会需要,向全行业推荐图书出版合同范本和数字版权授权示范条款,并作权威解释说明,非常必要。
三、作答要求
一、请结合“给定资料1~5”,概述目前我国数字版权保护的现状。(15分)
要求:准确、全面、有条理。不超过200字。
二、某市将召开一次加快发展数字版权保护的形势分析会。会上,某领导要就“如何加快推进数字版权保护工作”做主题发言。请结合给定资料,为领导拟一份发言要点。(25分)
要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。字数不超过500字。
三、假定你是某市政府文化部门的工作人员,请根据“给定资料3~4”,简要分析数字版权盗版的原因,并提出解决数字盗版的具体建议,供上级有关部门参考。(20分)
要求:
1.对原因的分析准确、全面,不超过100字;
2.所提建议具体、有针对性、切实可行,不超过300字;
3.条理清楚,表达准确。
四、请结合给定资料,以“保护数字版权”为主题,写一篇议论文。(40分)
要求:
1.主旨明确,内容充实,论述深刻;
2.结构完整,条理清晰,语言流畅;
3.字数1000~1200字。

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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.书,是人类文明的成果;读书是文明人的内在需求,而且始终与人类文明实践及进程相伴随。1972年,联合国科教文组织曾向全世界发出“走向阅读社会”的号召,要求社会成员人人读书,真正使图书成为生活的必需品,使读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分。1995年,联合国教科文组织又将每年的4月23日确定为“世界读书日”。其主旨是“希望散居在全球各地的人们,无论你是年老还是年轻,无论你是贫穷还是富有,无论你是患病还是健康,都能享受阅读的乐趣,都能尊重和感谢为人类文明作出巨大贡献的文学、文化、科学思想大师们,都能保护知识产权。”“读书日”的确定,是一种导向,同时具有象征意义。它在向全世界呼唤,要注重读书,尤其是在现代媒介格外发达的今天。
而据2012年“世界读书日”的一项调查显示,中国阅读书籍和杂志的人数越来越少,阅读长文章的数量锐减。香港大学对6000名中国四五年级小学生的调查表明,1/3的孩子、有些班级甚至是1/2的学生都存在阅读障碍。联合国教科文组织的一项调查更令人触目惊心:眼下全球每年阅读书籍最多的,仍是仅占世界人口0.2%、却获得29 %诺贝尔奖的犹太人,多达每人64本;而一向秉承耕读传家、诗书继世的中国,扣除教科书,人均居然不到1本。
面对这组数据,作为一个有着五千年文化积淀的文明古国和一个正在实现伟大复兴的古老民族,我们在惭愧和忧虑的同时,深感疑惑和不解:一直以来,我们秉承耕读传家、诗书继世的经典古训,遵从“学而时习之、不亦说乎”的圣人教诲,倡导尊师重教、终身学习的社会风尚,然而当今的国人却如此不喜欢阅读,问题到底出在哪里?
我国两千多年的封建社会,统治阶级始终采取互为表里的两面手法来强化君主专制。一方面重视人才、渴求人才,通过科举取士培养选拔官吏,扩充官僚统治机构;另一方面大力推行文化专制政策,以实现禁锢思想、钳制言论、加强皇权的统治目的。从秦始皇的“焚书坑儒”到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”,再到清朝的“文字狱”,思想高压和文化专制作为封建专制的重要手段,如同幽灵一般时不时地就会沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社会环境,自由开放的文化氛围,代代沿袭的阅读传统,阅读自然难以蔚然成风。
应试教育自古以来就是中国教育的突出特色。从封建科举制度到当今高考制度,无不打着应试教育的深深烙印。“朝为田舍郎、暮登天子堂”,这是莘莘学子梦寐以求的人生理想。这一理想如果不能实现,一切阅读就会变得毫无意义。当然不可否认,在特定历史时期,科举制度对于知识的普及和读书风气的形成起到了相当大的推动作用,但这种推动是出于对功名的追逐而不是对知识的渴求,它在为历朝历代发掘和培养大量人才的同时,也严重地扭曲了阅读的真正价值。时至今日,应试教育不仅没有渐行渐远,反而仍然困扰着我国的教育体制。在中高考指挥棒的指挥下,学生的所有阅读都要为考试服务,读书工具主义泛滥,凡是与考试无关的、对考试无益的,一概不被提倡和鼓励。学生被剥夺了自主阅读的权利,不能根据自己的兴趣爱好快乐阅读,以致逐渐丧失了阅读的兴趣。
阅读本是一件安静的事情,需要有淡泊从容的心态才能坐得住、读得进。而处于转型期的当今中国,利益格局重新分配,生存竞争空前激烈,社会保障相对滞后,膨胀的物欲和严酷的现实使得国人背负着物质和精神的双重压力,急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考成为当今社会的一种流行病。正如日本经济评论家大前研一所说,“现在很多中国人都比较浮躁,他们希望快速成功、快速挣钱”。的确,生活节奏太快、娱乐活动太多、社会压力太大,我们还有多少时间和精力能够留给阅读?
随着9年义务教育的全面普及和青壮年文盲的基本扫除,我国国民素质有了很大提高,硕士生和博士生数量位居世界前列。但是相对于13多亿这个人口总量来说,中国人的平均受教育水平远远低于发达国家。美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年,日本为11.6年,我国仅为8.6年。我国大学生占总人口的比例为8%,世界中、低收入国家平均水平为24%,美国则为35%。中老年文盲率仍然较高,尤其是在农村地区,占到人口的相当比例。还有许多中老年人虽然已经脱盲,但只是停留在能够识文断字的初级水平,无法进行深层次的阅读。青壮年文盲虽已基本扫除,但是应试教育的体制束缚以及阅读氛围的长期缺失使得相当一部分人并未品尝到读书的真正乐趣,没有形成良好的阅读习惯。
2.随着互联网技术的升级,微博、微信、微小说、微电影等“微”产品将我们带入了一个全新的“微时代”。在这个时代里,我们传统的阅读方式受到了前所未有的挑战。也因如此,对传统阅读的坚守就显得弥足珍贵。
2013年发布的第十次全国国民阅读调查结果显示,2012年我国18~70岁的国民对数字阅读方式——网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/MP4/MP5阅读的接触率为40.3%,比2011年上升1.7个百分点。
数字阅读接触率的增加,昭示的不仅只是阅读载体的更新换代,更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化带来的阅读方式改变。这其中,与数字阅读方式贴合度最高的微博、微信、微小说等内容形式,对传统的阅读方式形成了强烈冲击。
早晨看手机报,上厕所浏览网站论坛,闲暇时阅读电子书,已经成了许多年轻人选择的阅读模式。在房产公司担任销售工作的小刘就表示,由于平时工作繁忙,网络阅读成为她阅读的主要方式。有时除了偶尔浏览杂志、报纸,她还会在手机里下载小说等自己感兴趣的内容。
对于“微阅读”日趋主流化的现象,不少专家表示了担忧。普遍的观点认为,“微阅读”有存在的合理性,即可快速获得有用信息,扩大知识面,传播新观点,但过于功利的读书目的会让人失去学习、思考的自觉性和主动性,会逐渐形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”。对于年轻人来说,其中某些碎片化信息无疑会影响其知识结构,甚至是他们的人格完善。
“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌,它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”《新京报》文化副刊主编L说,“阅读的碎片化,让很多人没有时间去读世界经典名著,或者没有时间读大部头的著作了,因为现在时间是最大的成本”。
时间少,于是青睐“微阅读”。迷恋“微阅读”,于是更没时间进行长阅读。这是当下不少人在进行阅读选择时面临的最大悖论。
3.“读书是一件寂寞孤独的事,但也是乐事。今天目不暇接的社会生活,让静静地读书成了一种奢侈。在一切都变‘微’的时代,大概还有一部分‘傻文人’,在坚守自己读书和写作的阵地,但写出的作品后真正读的人甚为有限,使我们写作这一行变得非常的悲壮。”作家Y的言语中,流露出难掩的悲凉。
Y说,在“微时代”,我们应当细细思考的是,在各种便捷与简单带来快乐的同时,自己是否遗失了什么?“沉静的心态、人格的韵味、德行的操守,被淡化了。我们健壮、我们快活、我们简单,我们将诸多的书籍装入电脑。一个民族是否有文化,这是个复杂的问题,民族文化需要积累,它不是一个时代所能完成的,它的主要部分永远深埋在历史当中,藏于书籍里。发掘、传承、发展,是我们的责任。”
传统阅读是深阅读,解决的是精神思考的问题;“微阅读”是浅阅读,解决的是信息的问题,这似乎已经是一个不容辩驳的共识。评论家Z指出,当前“微阅读”已成为大多数人的基本生活方式,没有必要对此太过恐慌,但无论微博还是微信,说到底只是一种社交媒体,并不能完全代替传统阅读。
“尽管我们已经进入这样一个‘微’时代,但我想时代是在不断变化的,在不断变化的时代之下,世界是永远存在的,它并没有变成一个微世界。这个世界上的事情,可能并不是仅仅依靠一种‘微’的思想方法,‘微’的理解方式,就能够掌握的。不管是什么时代,如果我们要对世界形成一个比较深入的、尽可能可靠的认知,我们可能都需要付出比‘微’多一点点的努力。就阅读来讲,我们也可能需要比‘微阅读’更长一些的阅读,这是我们阅读的一个理由。”Z说。
如果将“微阅读”视作洪水猛兽,那也确实为过了。事实上,“微阅读”与传统阅读之间并不是非此即彼、针锋相对的关系,相反,在信息化时代,“微阅读”作为获取信息和日常社交最便捷、最有效的手段,已经成为传统阅读的有益补充。
第十次国民阅读调查的数据显示,2012年我国18~70岁国民人均纸质图书的阅读量与2011年基本持平,人均阅读电子书2.35本,比2011年的1.42本增长了0.93本,增幅达65.5%;18~70周岁国民人均纸质图书和电子书合计阅读量为6.74本,比2011年纸质图书和电子书合计阅读量5.77本上升了0.97本。此外,74.4%的18~70岁国民更倾向于“拿一本纸质图书阅读”。这意味着,传统阅读仍是主流。“浅阅读和深阅读,‘微阅读’和长阅读都在上升,说明全民阅读总体的趋势是好的。”L说。
事实证明,面对来势汹汹的“微时代”,当下最紧要的并不是谈论对它的畏惧和恐慌,而是在被它控制和驾驭之前,通过对它的合理应用,实现对它的更加科学的管理和驾驭。
4.阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分,与图书馆完善的服务有着密切的关系。阅读是图书馆服务实现的关键环节,图书馆应构建阅读文化氛围,形成“阅读享受”空间。“公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构,承担着保存人类文化遗产、传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能,对于提高全民科学和文化素养,推进科技创新与进步,促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作用。”国家图书馆党委书记、常务副馆长F说。
公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度,也是一国文化软实力的重要体现。因此,世界许多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障,如英国早在1850年就制定了公共图书馆法。据国家图书馆新近对60个国家图书馆法立法情况的统计显示,目前这些国家制定颁布的有关法律多达130余部。
“改革开放以来,特别是近年来,我国公共图书馆事业发展迅速。但是由于缺乏国家立法保障,以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决,有些问题在新形势下愈发突出。”F介绍说。
“各级政府对公共图书馆的建设和管理职能缺乏法律依据,公共图书馆的经费、人员等得不到持续稳定的政策保障,是我国公共图书馆事业发展过程中一个十分突出的问题。”F指出。
目前,除了1982年的省级图书馆工作条例中曾对省级公共图书馆的领导班子和业务技术人员数量和结构作过规定以外,我国公共图书馆的经费投入和人才队伍建设仍然普遍缺乏法律依据。各级图书馆,特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件落后、服务手段单一、人员编制不足等问题。  2005年以来,我国公共图书馆年度经费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的较低水平,而且呈总体下滑趋势。2011年,我国人均公共图书馆购书经费不足1元,人均藏书量不足0.5册,较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。
在人员编制方面,2011年,全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%,总藏量增加了70.2%,总流通量增加了100%,而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来,全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加,使得缺编问题愈发严重。此外,随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用,公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中,服务渠道不断拓展,服务形式不断创新,由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出。
国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出,一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里。“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络,使网络内的图书馆形成合理布局,并相互协作。”F说,我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划,公共图书馆网络体系尚不健全。
由于我国目前实际实行的是“各级政府分级设置图书馆”的管理体制,各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆,一方面图书馆物理馆舍尚未实现对所有县以上行政区划的全覆盖——截至2011年年底,我国尚有19.3%的地市没有图书馆,12.2%的县没有图书馆。另一方面,由于缺乏总体规划,已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作,难以形成一个统一协调的网络服务体系。
“而且,公共图书馆的资源保障能力,特别是地方文献的保障能力也有待加强。”F表示。
5.近年来,随着读书日、读书月的深入开展,一些省(区、市)通过整合全民阅读资源,打造了一批较有影响力的全民阅读“书香”品牌,如南国书香节、苏州读书节、北京阅读季等,推动全民阅读活动如火如荼地展开。在成功举办首届北京阅读季的基础上,由北京市委宣传部、北京市新闻出版局联合主办的第二届北京阅读季,以“弘扬北京精神,共享全民阅读”为主题,茅盾文学奖获得者周大新作为北京阅读季形象大使向北京市民发出了倡议:“从现在开始,每天一个小时,捧起书本。让阅读成为一种信仰、一种时尚。”
“满城飘佳句,相逢说读书。”2012年以来,各地的读书主题活动火热开展起来,形式丰富、异彩纷呈。以“感恩报恩,书送关爱”为主题的广西全民读书活动、第二届广西青少年读书节暨大型公益募捐图书活动陆续开展。广东的“书香岭南”,以“让阅读成为时尚”为主题,从机关阅读、企业阅读、青少年阅读、学校阅读、社会阅读、媒体阅读和数字阅读等方面开展,坚持分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”理念,让阅读成为全民的一种时尚。江西省全民阅读活动则借助网络更好地传播“书香”氛围,通过网络向读者推荐好书,在全社会倡导数字阅读的风气,颇受读者欢迎。宁夏回族自治区党委宣传部等单位在全区范围内开展全民阅读活动,在全区进一步形成爱读书、读好书、善读书的社会文化风尚,提升干部群众的文明素质和科学文化素质,营造办好全国书博会的浓厚氛围。
2012年6月1日,Y市深入帮扶村张营镇吕庄村开展捐书助读送温暖活动,为他们送去了有关各类养殖、种植、培植、预防病虫害等农业技术和生活方面的报刊、杂志、书籍百余本。大大缓解了吕庄村农民群众看书难和娱乐生活贫乏的问题,保障贫困地区等特殊群体的基本阅读需求。
6.为营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,S区Y街道积极开展“春风伴我读好书、文化引领新曲阳”读书、荐书主题活动,在全办掀起新的读书用书热潮。
该街道机关把读书活动作为建设“学习型”、“创新型”街道的一项重要抓手,在广大干部中大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚。通过集中学习和个人自学的方式,读政治理论、业务知识、员工精神等方面的书籍,不断更新广大干部的思想观念,提高知识素养和学习能力,提高学以致用、指导实践的能力,提高解决问题、推动工作的能力,以干部的读书风尚,带动引导全民形成崇尚知识、热爱读书的良好风气,为经济和社会发展的全面提速提供思想保证和智力支持。机关支部书记T说:“区委宣传部推荐的《没有任何借口》这本书,有很强的可读性,是一本值得细细品读的精神读本。”机关工作人员H说:“一本好书可以改变一个人的思维习惯,一本好书可以教给你正确的工作方法,书本是最好的老师。”
该街道各社区也充分发挥电子图书阅览室等文化阵地的作用,鼓励引导居民走进书屋,培养居民的阅读兴趣,为社区居民提供更多更好的精神食粮,让居民在家门口就可以享受公共文化资源,品尝“文化自助餐”。活动中,居民们被种类繁多的图书杂志所吸引,纷纷找来自己所需的书籍进行阅读学习。R社区居民G说:“自己上班不久,经济条件还不允许购买大量的书籍,这下好了,社区组织的读书活动,既可以看书也可以借书,正解决了我的难题,而且种类齐全,有创业的、有教育子女的等等,收获很大。”
S区Y街道还将开展“传统文化进社区”、图书“五进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农家)和“书香组织”、“书香个人”评选等活动,不断丰富读书活动内容,以此来激发全办广大干群的读书热情,凝聚干事创业的智慧和力量。
7.凡是伟大的民族,都有伟大的梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦,凝聚了中国人民的世代夙愿,承载着中华儿女的共同期盼,是中华民族近代以来最伟大的梦想。习近平总书记关于中国梦的论述,深情描绘了中华民族不断求索、不懈奋斗的光荣历史,深刻揭示了实现中华民族伟大复兴的必由之路,为全国各族人民满怀信心地实现中国梦注入了强大正能量。
中国梦的本质内涵,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福;中国梦的实现途径,就是要坚持中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量。中国梦是国家之梦,是民族之梦,归根到底是人民的梦。滴水映日,中国梦承载着每一个中国人的希冀和理想;众志成城,中国梦圆更需要十三亿中国人的智慧和力量。
人类的智慧和力量从哪里来?从学习中来。正如习近平总书记指出的,学习是文明传承之途,人生成长之梯,政党巩固之基,国家兴盛之要。学习的基本方式是什么?是阅读。阅读是人们汲取知识、获得智慧的基本方法;是一个国家、一个民族传承和发展的基本途径。从一定意义上说,阅读就是力量。一个人阅读的力量,决定个人学习的力量、思考的力量、实践的力量;所有人阅读的力量,决定国家文化的力量、精神的力量、创造的力量。在文化激荡、思想交锋、价值碰撞、科技发展日新月异的当今世界,我们要点亮中国梦,需要用阅读打牢国家文化根基,用阅读造就民族心灵高地,用阅读提升人民精神气质。有了阅读的力量,我们就能够沿着中国道路“追梦”前行;有了阅读的力量,我们就能够弘扬中国精神“逐梦”奋进;有了阅读的力量,我们就能够凝聚中国力量“圆梦”成真。
全民阅读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。正是从实现中国梦的战略高度,党的十八大第一次历史性地把“开展全民阅读活动”作为扎实推进社会主义文化强国建设的重要举措,作出了部署。我们务必要贯彻实施好这一重大战略部署,把全民阅读活动不断引向深入。
三、作答要求
一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状,请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分)
要求:全面、准确、简明。不超过150字。
二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌,它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”请结合对这句话的理解,谈谈你对“微阅读”的看法。(15分)
要求:全面、简明,条理清楚。不超过300字。
三、结合“给定资料”,分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题,并提出相应对策。(20分)
要求:准确全面,对策可行。不超过400字。
四、假如你是××省新闻出版局工作人员,结合“给定资料”,请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》。(20分)
要求:内容全面,切实可行,语言得体,条理清楚。500字左右。
五、参考“给定资料”,以“全民阅读”为主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:
(1)自选角度,立意明确,有思想性;
(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;
(3)内容充实,语言畅达;
(4)总字数1000~1200字。

3

一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.当今世界,科学技术突飞猛进,知识经济初见端倪,国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位,国力的强弱越来越取决于劳动者的素质,取决于各类人才的质量和数量,这对培养和造就我国21世纪的一代新人提出了更加迫切的需求。目前,全国上下实施素质教育,是要培养学生品德高尚、身心健康、知识丰富、学有专长、思路宽广、实践能力强。使学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会创造、学会生存、学会健体、学会审美,成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。是全面推进我国现代化事业的必然选择,是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师,素质教育呼唤高素质教师。
素质教育是我国教育事业的一场深刻变革,是教育思想和人才培养模式的重大进步,这就对各级各类学校的教师提出了严峻的挑战。具体而言,教师应该是某一学科或某一领域的教学专家,他们有真才实学,有丰硕成果,受到学生们的尊重,对教育教学有发言权。
2012年4月12日上午10时,青岛一中高一(11)班上历史课,全国模范教师李芳一走进教室,同学们就用欢呼声表达对她的欢迎。李芳告诉记者,她在课堂上从来不搞“满堂灌”,而是采用“情景模拟”、“辩论”、“合作抢答”等多种方式,调动学生参与课堂教学的积极性,把课堂变成问题生成和解决的课堂。她的课堂是活生生的、精彩的高效课堂。她重视教学过程中学生能力的培养,给学生以学法指导,使学生在学习上达到事半功倍的效果,深受学生欢迎。由李芳研发的《高中历史主体合作式教学法》即“李芳教学法”,先后获山东省教科研成果一等奖、中央教科所科研成果一等奖,并在山东省内外课改实验学校推广。李芳作为山东省课程培训团队专家,先后在北京、宁夏、黑龙江、海南、河北、广东、山东、山西等省市举行新课程改革讲座。
2.在18年的教学生涯里,她将满腔的爱和宝贵的青春无怨无悔地倾洒在三尺讲台上。她,就是江都区大桥中心小学的“全国模范教师”张菊凤。班主任工作事务多、任务重,很多人感到力不从心。而张菊凤常把班主任工作视为提升工作能力的平台、了解学生的途径、建立师生关系的渠道。“对每一个学生都要有爱心,对后进生要有耐心,对问题生要有信心。”十几年的班主任工作经验,让张菊凤感受深刻,“给家庭困难的学生买一些日常用品和学习必需品,陪学生看病买药,护送家比较偏远的学生等等,都能拉近师生的感情。”
“最让人操心的,还是那些有心理问题的学生。”张菊凤说,她曾教过一位性格孤僻的女孩,无论上课还是下课,从不与人言语,也看不到一丝笑容。经家访,她了解到孩子父母一直忙于生计,从小将孩子一人丢在家里,因此形成了孤僻的性格。为了能让女孩有所改变,下课时,张菊凤常拉着她与大家一起嬉戏;空闲时,替她梳梳凌乱的头发;天气多变时,提醒她及时添加衣服;放假时,领她回家一同玩耍。慢慢地,女孩的脸上露出了难得一见的笑容。无私的爱,让孤僻的孩子感受到了春天般的温暖,紧闭的心扉慢慢敞开。张老师关心留守儿童的事迹也有口皆碑。在节假日、学生的生日等特殊日子,张老师把许多留守孩子带回家,像对待自己的子女一样关心照顾他们,让他们体会到家庭的温暖,得到亲情般的关怀。
“谁爱孩子,孩子就爱他。”正是这种无私的爱,使学生视张菊凤为慈母。课余时间,学生都爱往张老师身边凑,告诉她家事、心事、新鲜事。有一次,张菊凤强忍着病痛坚持给孩子们上课,学生们有的搬来了椅子,有的倒来了热茶。有一名学生在日记中这样写道:“老师,为了您自己,也为了我们,您要珍惜自己的身体呀!在这里请允许我说一声:亲爱的妈妈,您好好休息休息吧,我们爱您!”
3.77.5%的教师感到工作压力“比较大”和“很大”;如果能重新选择职业,37.3%的教师表示自己不会选择当教师。一份来自上海市教育科学研究院普通教育研究所《城市中小学教师工作压力的现状与对策》的调查报告显示,上海市八成教师感觉工作压力重,超过三分之一的教师对工作有厌倦情绪。
调查发现,以每周5天工作日计算,中小学教师每天直接用于教育教学的时间平均为8.75小时。此外,组织班级、年级与学校的各类活动,参加政治学习等,也占据了老师们大量时间。
近日家长陆女士反映,某小学五年级的一位语文老师,不仅每次考试后公布学生成绩排名,而且还要学生写两三百字到四五百字的“反思”。即使考了98分得第一名,也要反思“错误”。据调查,虽然市教委明文规定义务教育阶段不得进行考试成绩排名、不得组织区级统考,但在个别地区、部分学校仍时有违规现象。陆女士透露,写反思检查不只针对排名倒数的学生,而是全班人人都要写。即便考98分,也要反思:“为何丢了2分?”单元考、月考、期末考……一学期要写近十次。她的孩子开始还认真找原因,后来只能挖空心思应付,将错题抄上去凑字数。老师为何热衷排名、紧盯学生分数?部分教师透露苦衷:“学生的名次好比‘晴雨表’,学校声誉、教师待遇和职称晋升等都与此息息相关。”不少学校为激发教师积极性,实行收入差额分配。学生成绩、升学率、重点学校上线率等,成为“最有说服力”的硬指标。同样在毕业班任教,学生升学率高和入重点中学率高的教师奖金多,班级如在全区平行班中名次靠后,班主任还会被“问责”。
教师,作为教育的直接实施者,其素质的高低,直接影响到学生素质的养成,更是影响素质教育质量的关键因素。“教师是教育变革的动力,是塑造新一代性格和思想的积极参与者。”“建设高素质的教师队伍,是全面推进素质教育的基本保证。”
在教育高收费、教育乱收费现象严重的今天,很多人容易把对教育现状不满的情绪,错误的转嫁到普遍教师身上,让教师变成相关教育体制弊端的替罪羊。这也是他们不容易得到社会同情,反而容易遭遇道德大棒的原因。
一名叫做何海滨的42岁老师对一名未穿校服学生批评,该学生家长不仅当着上千学生的面将老师从升旗台拖至办公室,还通过区领导、区人大的干预,对何老师实施多项处分。最后在种种胁迫与诱骗之下,何老师公开向学生与家长道歉。但他承受不了尊严受辱的人性灾难,当场掏出一把多功能折刀,割伤手臂,伤及筋腱,血流如注。“挥刀自残”来以痛制痛,痛何如哉?上海某中学是一所知名度很高的重点中学。上课的老师对一名不停讲话的学生进行了批评,这个学生“忽”地站起来,指着老师大声问:“你一个月挣多少钱?还没有我一个月的零花钱多,你当这么个破老师有什么意思,还来管我?”陈老师在北京一所中学教数学。在他的记忆中,上世纪90年代在媒体和公众当中教师的形象基本都是正面的,对老师的态度是普遍信任的。而现在“大家把对教育现状的不满全都发泄在了老师身上”。陈老师说,现在的学生越来越难教。教师教育学生只能小心翼翼,甚至不能在学生面前说一句重话,否则将被扣上“伤害学生自尊”的帽子。学生肆无忌惮地违反纪律,甚至伤害教师的事情时有发生,然而教师对此无可奈何。现在有些教师不但不敢批评教育学生,还要想方设法取悦学生,以求保住饭碗。“教师师道尊严正在不断受到挑战、不断后退。
4.从薪资看来,从事教师职业的教育类本科毕业生待遇并不十分理想。根据大学毕业生三年后跟踪调查研究发现,2008届从事教师职业的教育类本科毕业生三年后月收入为3453元,与全国本科毕业生三年后平均薪资(5066元)相比,低了近三分之一。某教育学院就业指导中心负责人杨树亮也证实了这一点:“从事教师职业的毕业生的薪酬在2000元左右,同届毕业生中居中等水平,尽管随着职称的提升,教学经验的增长,薪酬会随之增长,增长空间不大,教师并非高薪职位。”
2011年11月12日,一项关注乡村教师生存现状的系列公益活动“师魂”在四川师范大学举行,活动发起方北京桂馨慈善基金会秘书长樊英表示,“师魂”项目缘于基金会所做的乡村教师生存调查,希望通过电视专题片、雕塑和音乐会等多种形式呼吁人们记住那些在基层默默奉献的乡村教师,并关注他们的生活状态和中国乡村教育。“师魂”项目经理酆伟说,一般拥有正式编制的乡村教师的收入水平大约在每月1000-2500元左右,根据地域、工龄等因素有所浮动,而代课老师的收入则少得可怜,甘肃古浪县程铺初小的老师一个月仅有700元,而这位老师之前在外打工,每天收入近百元,相差悬殊。
“我们县教师的工资实在是太低了!我这上班已经30年了,月工资说出来,别人都不相信。面对现在高昂的物价,不要说是因为买房欠的帐还不了,就是现在连一家人的生活都成问题,还有孩子的教育问题,怎么办?望领导们多关心一下我们这些弱势群体啊!急盼!”地方领导留言板一网友留言说道。
2012年教师节,当城市中的老师们频频接受鲜花和掌声的时候,一些农村教师却在本属于自己的节日里被遗忘了。在重庆某农村小学任教的王老师告诉记者,在他们所在的学校,教师节那天,看不到任何节日的气象,学生也少有祝福,他和平时一样照常上课。如果不是100元的过节费,这个节日大概就要被人遗忘了。“考不完的试,做不完的活,操不完的心”,这是一线教师工作的真实写照。一位教师对记者道出肺腑之言:“教师节这天面对领导的问候,我们充分感到作为教师的自豪感。不过,平时工作压力大,身心健康欠佳,却很少有人关心,特别希望尊师重教能够体现在平日的点点滴滴,而不是教师节的‘一日关怀’。”
5.主持人:随着社会的发展和独生子女时代的来临,人们对优质教育资源的需求越来越大,为争取有限的资源,加剧了人们比拼考分,比拼各种各样的证书。如何看待这个问题?
嘉宾1:虽然我国教育发展水平不断提高,但优质教育资源“粥少僧多”,不同地区之间,不同学校之间,办学条件、办学水平差距比较大。虽然取消了重点学校的名称,但人们心目中还是有重点学校,家长千方百计想把孩子送到优质学校,这无疑助推了应试教育,影响了素质教育的推进。
嘉宾2:为什么要上好学校?上一个好中学,意味着将来有更多机会考上重点大学,上一个好大学,意味着将来有更多机会找到好工作,意味着孩子将来能够享受到更多的社会优质资源,有一个幸福的人生。如果社会保障、住房、医疗、教育、就业各方面资源都很均衡的话,老百姓不会拼死拼活希望通过教育来改变命运。在欧美想上重点高中、重点大学其实也很难,孩子负担也很重,但大部分孩子不用受那个苦,将来也会有很好的工作和生活,因为他们有更多的发展机会和更好的社会保障。
嘉宾3:还有一点我们也要考虑。教师是实施素质教育的中坚力量,而我们恰恰缺乏一支高素质的教师队伍。很多老师习惯于我有一桶水,给你一碗水,讲究单向的流出。老师在教学过程中,只是作为一个演员把自己的台词背好,而没有想到他应该是导演,把舞台让给学生,让学生成为学习的主体。
嘉宾2:目前很多小学师资不足,教师课时多,教学任务重,工作量普遍较大。教师的大量时间和精力用于完成课堂教学,带领学生参与课外活动和社会实践的机会较少,很难抽出时间和精力提高综合素质。教育的功能缩减为教学的功能,更重要的育人功能难以实现。
嘉宾3:其实,我们可以参考公务员管理方式,让满一定年限的优秀教师进行校际间的轮岗,或者以类似挂职等方式支教,合理均衡师资人才队伍。也可以适当给小学增加编制,提高教师地位和待遇,吸引更多优秀人才投入到基础教育中来,为其创造更多提高培训和实现自我价值的机会,保证教师能够胜任素质教育第一责任人的角色。
嘉宾1:我们现在处在一个经济社会高速发展的时期,发展阶段决定了前30多年国家和社会都非常强调效率,经济社会得到极大发展的同时,也产生了一些负面影响,整个社会过于急功近利,各行各业都是。政府追求GDP,电视追求收视率,电影追求上座率,网站追求点击率,学校追求升学率,其实都是GDP思想在各行各业的表现。教育也不能独善其身。
嘉宾3:确实,有些地方举办重点班或特长班,违规进行排名,甚至下发文件明确追求升学率,以各种直接或间接的方式搞应试教育,与素质教育的理念背道而驰。如在某县在大力推行素质教育新政的背景下,仍“顶风作案”,下发红头文件,搞升学率排名等。教育为学生发展服务不是为学生眼前的考试升学服务,而是为学生的终身发展服务。因此,仅图学生一时升学的需要,只重学业成绩,片面追求升学率,忽视了学生的基本素质养成,很有可能为学生以后的成长埋下隐患。
嘉宾1:日常生活中的眼见、耳闻、身受,不用费力搜索就能从报纸的大量广告语中读出“应试教育”的强劲鼓动态势:有招参加各种培训班的,有提供解题法宝的,有推荐复习资料的,有助考讲座的……一个以学生与家长乃至学校为核心买主的教育市场赫然屹立。与“应试教育”相比,有关“素质教育”的状态则黯然失色。有关如何开展素质教育的报道,多出现在与教育相关的专业报刊上,新闻媒体的眼球不太往此处看,何况“素质教育”也没有多少广告可登,最多就是暑期夏令营和出国游学似乎还可与“素质教育”搭上钩。
嘉宾3:素质教育高层很关心,很重视,减轻学生负担毛主席那时候就提出了,一直到现在,为什么还解决不好?因为中国教育里面根深蒂固的东西没有被真正触动。但要触动它,不光是教育的问题,还有社会的问题,文化的问题,而且很多时候,各方面是相互交织,相互影响,难就难在这里。这说明它是个综合的问题,系统的问题。这就涉及文化和制度层面的综合改革。
主持人:实施素质教育,不仅关系到一个民族的未来,也关系到每一个家庭的未来。素质教育的路其实早就铺在我们的脚下,只不过我们还缺少行走的勇气。我国教育发展正处在由全面普及向质量提升跨越的阶段,“有学上”的问题基本解决,“上好学”的问题日益凸显。只有全面贯彻党的教育方针,大力实施素质教育,才能推动我国教育在新的起点上向前发展,实现教育强国的目标。
6.以培养学生良好思想品德为目标的“德”育,是素质教育的重要组成部分。在“德智体美劳”五育中,德育处于领先地位,是“智体美劳”的动力和支撑点。然而,各种德育活动都是由老师有目的、有步骤地提出来的,教师无疑在德育中起主导作用。因此,德育干部队伍素质的优劣,决定着德育工作的成败。教师与青少年学生接触最多、了解最深、影响最大。夸美纽斯说过:“教师的任务是用自己的榜样来诱导学生”。事实上,教师的一言一行、一举一动都在不自觉地熏陶感染着学生。俗话说“善歌者使人继其声,善教者使人继其志”,我们教师的为人师表很大程度是在课堂教学中体现出来的。教师的衣着打扮,对生活的的追求,工作的态度,以及性格都对学生有潜移默化的影响。哪怕平时对学生的一句鼓励、一句问候、一声安慰、一声赞许、一个提醒都暗含着某种德育因素。可见,在课堂上或师生的交往中都起着“润物细无声”的德育效果。但是,接二连三的传出种种关于教师的负面新闻,令人惧怕。
2013年5月8日,某小学校长和房管局工作人员带6名小学女生开房。这些女生被找到时“看上去都迷迷糊糊的”,有的女孩手、脖子等处还出现青肿。报道并称,经医院检查,六名女生下体均受到不同程度伤害。5月15日,某小学校长杨某,被发现在12年里先后性侵9名女童。5月18日,某小学五十多岁的数学教师王某某被刑拘,并承认猥亵7岁女童的犯罪事实。如今师德沦丧至此,彻底撕破了底线,这不仅仅是教育界的耻辱,更给整个社会敲响了警钟。重建师德体系,恢复民众对教师群体的信心已经是迫在眉睫的问题。
7.美国是世界上教育最发达的国家之一。美国学校教育的经验不仅值得我们借鉴,其对师德问题的认识也值得我们重视。美国高校师德规范并非由联邦政府统一制定的,这是因为美国所具有的独特高校教育体制所造成的。美国大学有公立和私立之分,体现独立自主的办学原则。全国所有的各级各类高等院校都可以按自己所选择的方式针对社会需求办学, 每所大学,包括社区学院和其它高等院校,都拥有较大的自主权,他们会根据本校的具体情况,对老师提出相关的师德要求。纵观美国各州师德规范,大致框架、原则是相同的,但是分类的粗细、条目的多寡不尽相同,表现出很强的地方性和行业协会性特点。美国高校师德规范还赋予了学生对导师进行监督的权利,这更加使得美国高校师生关系中的平等原则落到了实处。比如,在美国大学里,学生在学期末都会给授课老师无记名打分,由学生填写和收集老师和课程的优缺点,教师在打分时必须回避,统计结果直接由学生代表交给教务处。
开设专门的师德教育课,采取强制性的说教或硬性的灌输,是我国教师职业道德教育的主要模式。但在新的时期,随着教师专业化发展趋势的不断增强,教师专业竞争的日趋激烈,对我国师范生和在职教师来说,教师职业的内外部条件都发生了变化,注重教师职业师德内化与行为养成,使从教者和教师备选者真正从内心、从价值趋向上认同教师专业,使从教者变成一种内心的自由选择,在自主的道德践行过程中提升职业道德水准。英国教师职前培训不以师德为名目专门设置课程,但这不是意味着不重视师德教育,师德教育及师德观念的确立主要通过间接渗透来实现。英国的师德教育被融入各学科教学内容和教学实践中去。在教师职前培训过程中,始终强调接受师范教育者要掌握关于青少年身心发展、卫生安全知识、与学生家长关系等方面的知识,理解尊重学生人格的重要性。
8.日本受儒家思想影响,教师在社会上享有崇高的威望,深受人们的尊敬。同时社会又对教师提出严格的要求,教师必须处处以身作则,为人师表,成为社会道德的化身。
日本对从事专业性工作的教师提出的基本条件定为:(1)必须经过长期的专业性教育训练(大学接受专门的教师培养训练,并取得规定学科的学分);(2)掌握教育知识与技术,并具有社会公认的资格(取得教师许可证);(3)自觉地、不断地进修,以求专业能力的不断提高(教师进修);(4)具备专业职能、自律性和职业伦理,进行有益的社会活动;(5)具有教育者的使命感,深刻理解学生身心发展的规律,热爱教育,有教养并具有实际指导能力;(6)具备相关学科的专业知识。
2012年,内地多个省市连续发生中小学、幼儿园教师体罚、虐待学生的事件。为避免体罚事件再次发生,W省教育厅下发了《关于进一步加强教师师德师风建设管理 严禁体罚或变相体罚学生的紧急通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,要切实加强教师队伍管理,严格处理各种违规行为。要完善制度,加强管理,严肃奖惩,把职业道德建设作为教师培训和考评的重点内容之一,把教师职业道德表现同行政奖惩、职务晋升、职称评聘、竞争上岗等紧密挂钩,实行“一票否决制”,对违反教师职业道德、体罚和变相体罚学生的行为,一经发现或举报经查实,将根据情节和后果轻重以及造成的影响对当事人和学校作出严肃处理,并追究相关领导的责任。同年,B省教育厅也正式下发了《关于建立中小学和幼儿园教师师德师风检查制度的通知》,师德师风表现将作为教师资格认定、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容进入本人档案,对于师德考核不合格教师同样实行“一票否决”。同时要建立学生、家长、社会三位一体的师德评价体系,并将教师师德情况归入教师本人档案。B省教育厅张副厅长指出,这些做法不仅可以更好的推动师德师风建设,进一步规范教师行为,更能使教师真正担负起育人的责任,同时这也是建设高水平师资队伍的本质需要,它势在必行,刻不容缓。”
2012年5月8日,张丽莉站在车旁正在疏导学生。突然,原本停在路旁的客车猛地向学生们冲过来。危急时刻,张丽莉在失控的汽车冲向学生时,先是把后面的两个学生挡住,又一把推开了几个学生,自己却被车轮碾轧,造成全身多处骨折,双腿高位截肢。“丽莉呵护学生胜过自己。”第十九中学副校长靳艳萍说,她还有一次保护孩子的故事在学校传为佳话。2009年冬天,张丽莉班里有一名学生生病了。她领着几名班干部去看望。过马路时一辆自行车因为坡路太滑,摇摇晃晃地朝他的学生撞了过来,眼看就要撞上了。这时,张丽莉猛地一把将这位学生揽在怀里。这位学生没什么事。可是张丽莉却被自行车撞了个正着,狠狠地摔在了地上。高位截肢后,张丽莉的亲人和医护人员都不敢想象她知道真相的后果会是怎样。出人意料的是,张丽莉不仅很快接受了事实,还反过来安慰父亲说:“当时车祸的场景我还记得,很幸运,如果车轮从我的头碾过去,你就看不到我了,我救了学生,也保住了命,今后一定会幸福的。”
被称作“最美女教师”的她,谈起包括她在内的一批道德模范当选党的十八大代表,感慨万千。“我不后悔,如果再遇到同样的场面,我还会往前冲。”张丽莉说。“我认为新形势下道德建设必须从娃娃抓起。孩子们是祖国的未来,他们的素质决定了国家的素质。”张丽莉说,我们现阶段对道德建设的衡量标准、激励机制需要完善。有些学校和老师,过度追求考分忽视道德和素质教育,这些问题亟待解决。
三、作答要求
(一)结合给定资料,对教师压力大的原因进行概括。(10分)
要求:准确,全面,简明,200字以内。
(二)给定资料划线部分提到,“素质教育的路其实早就铺在我们的脚下,只不过我们还缺少行走的勇气。”请根据给定资料5,谈谈你对这句话的理解。(15分)
要求:分析得当,全面准确,有条理,不超过300字。
(三)在推进素质教育过程中,一批一批优秀教师不断的涌现。阅读了资料中的模范教师先进事迹相信你一定有很多感触,请结合资料实际,写一份心得体会。(25分)
要求:事迹概括全面、准确,有条理,不超过450字。
(四)根据给定资料,指出国内外在师德教育上哪些成功经验值得学习。(15分)
要求:全面准确,条理清晰,紧扣“给定资料”,不超过350字。
(五)“教育者,非为以往,非为现在,而为将来。”请参考给定资料,自选角度,写一篇文章。(35分)
要求:
1.中心明确,内容充实;
2.思路清晰,有说服力;
3.语言流畅,800~1000字。

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