申论

简答题一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
1.1978年以来,中国的经济增长速度平均达到9.8%(人均GDP平均增长率超过8.6%),是世界同期经济增长速度的四倍,经济规模在30年内翻了四番。2010年第三季度中国GDP总量超过1.33万亿美元,中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前,中国已成为世界第一大出口国,第二大进口国,是世界第一大外汇储备国,第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010年,中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.67亿美元,目前已经突被3万亿美元。1998年—2008年,中国大学入学率平均每年增长20%,是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一,高等教育规模世界第一。中国高铁创造了480多公里的世界最快速度,中国的大飞机项目正在加速研制中,中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底,创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功,为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。
我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做,就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来,就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示,7%只是一个预期性目标、指导性目标,如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力,国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此,需要在政绩考核等方面提出硬约束,如要求一些地方淡化GDP考核,进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核,来约束一些地方片面追求发展速度的行为。
日本大阪大学一名经济学教授说,那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇,因为这不是慢下来就能解决的问题,不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候,中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说,“中国速度”成为一种可望而不可及的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”,法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说:“上世纪80年代,在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间,现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐,还出现了各种代办公司,几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业,比如快递公司、快餐馆等,让在北京生活的人们感到非常方便。”
2.上世纪90年代以来,中国各地区城市建设速度不断加快,工程数量激增,市场规模不断扩大。然而近些年,建设工程领域事故频出,工程质量和安全问题也日益突出。
2011年6月30日,被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧,有些地方还没安装隔离护栏,一些照明设施也安装不到位。相关负责人表示,因为要赶着竣工,所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日,有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天,其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释,因要赶在“七一”前通车,其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”,如今砸掉重做正是为了确保工程质量。
2011年7月15日凌晨,杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处(引桥部分),右侧车道部分桥面突然塌落,引起社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设,1996年竣工,1997年3月通车,在通车验收时已发现桥面有一些裂缝,专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的,工程验收最后确定为“合格”,之后维修不断。2004年4月,钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施,但大桥上的监控显示,仅2011年1月1日至7月15日,上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承:我的车核载是34吨,这次装的货有100吨左右,从拱康路到萧山,走钱江三桥更快也更近,可赚到1000多元,如果不走钱江三桥,就得绕城多跑几十公里,只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午,交通部门已布置修桥事宜,交警的封道方案也已以文件的形式下发,就等着7月15日上午封道修桥,但是15日凌晨,19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。
按照规划,2011年全国计划开工1000万套保障房,各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底,全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初,许多省纷纷传出保障房建设“时间过半,任务过半”的喜讯:全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套,开工率为72%,而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右,而更突出的陕西省,除计划内的790个项目外,还超计划开工9个。有关专业人士指出,一些地方为保证开工量,出现将棚户区改造中的动迁也算作开工,或农民建户和单位建房也纳入保障房范畴之列,或在手续不全的情况下就动工建设,边建设边申报;一些地方所推的保障房项目供地偏远,配套设施缺乏,可能导致今后“保障房空置”现象的出现;一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如:2011年4月,广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题,如广西上恩县2010年底廉租住宅楼工程A标4号楼,钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品,而现场使用的却非柳钢产品;上恩县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”,抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外,个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥,而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”,是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年刚刚交工入住就出了问题:500多户居民家中墙体开裂,墙皮起砂脱落,墙面水泥疏松得像土块一样,一使劲就能捏碎。
3.2005年—2010年,中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%,投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚,甬温线永嘉站至温州南站间,北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后,8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目,对已获批项目重新进行安全评估;开展高铁及其在建项目安全大检查,有隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度,以利于增加安全冗余,改进技术和管理,积累安全管理经验。8月16日起,铁道部开始实施新的全国列车运行图,部分高铁不同程度降速。同日,已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展,以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为,适当降速将让“中国速度”更加令人信服。
在“十一五”时期,北京市地区生产总值平均增长11%以上,总量超过1.3万亿元,北京人均GDP(国内生产总值)超过1万美元,服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时,作为特大型城市,面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求,世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧,需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响,北京发展中城北重、城南轻,东北部快、西南部慢,城里快、城外慢的特征明显,区域的发展不平衡。目前,北京市常住人口近2000万,机动车保有量近500万辆,人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难,人口资源环境矛盾更加突出,“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中,北京市主动降速,把今后五年年均增速确定为8%,在全国31个省区市中最低。2011年上半年,北京市在调结构、转方式上加大力度,按照中央保障民生的精神,对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控,先后出台了房屋、汽车的限购措施,使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制;主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整,使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解,加快了北京产业的升级。这三大调控,吃掉了北京1.8%的增速,也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示,2011年上半年北京的GDP增速为8%,比往年两位数以上的增速明显放缓。
从发展的速度上看,近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示,2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区,两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是,前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的,速度越快,粗放的程度也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统)进行的排序中,北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位,而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出,上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP,既不盲目崇拜GDP,也不盲目抛弃GDP”。并强调“科学认识GPD的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。
4.随着改革不断深化,利益结构深刻调整,很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵,表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为,社会公众焦虑心态的产生,是中国社会急剧转型的必然,而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。
汪然在广州从打工起步,国企、外企、民企都做过。几年前,汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂,苦心经营,如今工厂年销售收入达到1亿元,而汪然难有安全感:服装加工行业竞争激烈,政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性,如订单无法预期,与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”,加之现在社会保障机制还不完善,虽然有保险,但不知以后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快,汪然只能给自己订下“活到老,做到老”的目标。他说:“原来人们要求男人‘三十而立’,现在变成了‘三十而富’,经济基础和物质条件成为衡量成败的标准,好像30多岁你还没富,你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着,不焦虑几乎是不可能的。”看着他的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民,看着有的人不再信任爱情选择单身,看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑:“人们都把名望、地位、金钱当作成功,可拥有这些就是成功吗?我们的精神追求去哪儿了?”
刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂,成为一名车床工。1998年,他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候,国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入了市机械厂,刘军下岗了。十多年来,他的生活就像掉进了无底洞,心里总是没着落。刘军说,刚离开工厂那会儿,仗着年轻气盛,他学会了开车,家里凑钱买了辆小客车,在乡镇和县城间跑客运,虽然十分辛苦,但收入也不少,还算踏实。可几年后,一次意外导致车辆几乎报废,他受到很大打击,再也没有了开车信心。打那以后,他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售,生意总是赚少赔多。2007年,6岁的儿子上小学了,妻子又因病住院手术,家庭负担更加沉重,刘军的脾气越来越暴躁。2010年,刘军通过招聘,成了市政公司的一名维修工,并将中断多年的养老保险续上了,表面看,日子暂时稳定了,可他还是觉得底气不足:每月1400元的工资,只能勉强应付生活,将来孩子要上高中、读大学,要靠这些钱根本不够。
工作了5年,正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑:他和女友虽然都在广州上班,却都没有广州户口。没有户口,就没法在当地领结婚证,就难以申请经济适用房、廉租房,将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班,李纲在这里生活了几年,猛回头,他发现这座繁华的城市,原本就和他无关!高房价下,很多地方出台了住房保障措施,但是,外地户口人员多被排除在外,如果没有当地户口,兜里揣着钱,也难以买房买车。在同一座城市中,因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥,已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪里住院?孩子能不能正常上学?年老后能不能领到养老金?这些问题都增加了他们心中的焦虑。
5.当令时代,信息技术迅猛发展,海量信息裹挟着各种价值观,冲击着每个人的头脑,物质丰富、文化多元,个体在“物化”的洪流中随波逐流,人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点,才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我?
洪战辉,1982年6月出生。在他13岁还是一个孩子的时候,母亲离家出走,养家的重任就落在了他的肩上。他还要照顾患有间歇性精神病的父亲、年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹,并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下,他没有放弃,带着妹妹上学,打工挣钱养家,一直坚持了12年,不仅使妹妹健康成长,也使父亲病情好转,还迎回了母亲,自己考上了大学,全家重新团聚。洪战辉说:“出身贫寒,我渴望富有;经历苦难,我追求幸福;人们同情弱者,我选择坚强。在我心中,只在感恩和爱。”
2011年8月31日,成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后,将一个装有黄金首饰(价值150多万元)的纸箱子遗失在副驾驶位置下。曾文华发现后毫不犹豫地将箱子送回了所属的出租车公司,并在警方的帮助下交还给了失主。有人说他真傻,失主没有索要发票,也不知他的车型、车牌号和他的名字,就算不还,肯定也找不到。“不求富贵,但求心安。”曾文华告诉记者,自己已不是第一次捡到东西,以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去,“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说,“如果把它藏起来,我这辈子都会背上包袱,再也不能像现在这样简单幸福地生活了。”
郭明义,52岁,鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪90年代以来,郭明义一直坚持提前两个小时上班,15年来,累计献工15000小时,相当于多干了5年的工作量。他坚持20多年做好事,资助工友,向希望工程捐献,无偿献血,他的献血量6万余毫升,可以挽回75个危重病人的生命,他还成为鞍山市第一批遗体(器官)捐献志愿者。30多年来,已经累计捐款12万余元,帮助189名贫困学生重返课堂,让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题,天天有人问:“你为什么坚持做好事这么多年?”他说,做好事挺快乐的,晚上睡觉很香,这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里,老郭没事总爱写上几首诗,唱上几句歌,享受着这平淡却又幸福的生活。同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着。在他的号召下,有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞,200多人成为捐献遗体志愿者,2800多人参与希望工程助学。
中国青年报社会调查中心于2011年9月对1015人进行的一项调查显示,88.5%的受访者认为,中国当下亟需倡导“袁隆平式财富”,所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不仅仅是金钱,还包括公益、公共、共享及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”,认为凭借他对世界粮食安全的贡献,其身价足以超过1000亿元。袁隆平回应说:“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗”。他坦言自己每月工资6000多元,还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”,每年总共有30多万元收入,已经很满足了,“对金钱我不会挥霍浪费,但该花的还是要花”。2011年9月19日,经专家测定,袁隆平院士领衔和指导的“V两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤。这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广,可以多养活四、五亿人,造福整个人类。已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。他说,希望自己成为“90后”时,能够实现超级稻亩产过1000公斤的目标,这是他的梦想。
三、作答要求
1.根据给定材料,概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)
要求:概括准确,语言简练,字数不超过250字。

参考答案:暂无进入在线模考

本题主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力,要求考生对工程质量问题出现的原因进行概括。关于工程质量问题的讲述主要包含在材料2中,这段材料主要以桥梁和保障房建设为例说明当前出现的工程质量问题。所以在作答时对这种材料进行详细阅读把握即可。
先来看胶州湾大桥问题的原因:“因为要赶着竣工,所以来不及把这些工作都做完”。这说明工程存在风险的因素是赶工程进度。
再来看京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设的情况:因要赶在“七一”钱通车,其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”。这部分材料说明工程存在问题也是赶工程进度。
再来看杭州钱江三桥的问题:专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的,工程最后确定为“合格”,之后维修不断;仅2011年1月1日至7月15日,上桥的车辆中超过30吨的货车就有17953辆;我的车核载34吨,这次装的货有100吨左右。这部分材料说明工程质量存在问题的因素:工程建设过程中存在不合格现象,验收存在不严格的情况;另外,该桥的过度使用也是造成工程过早出现问题的原因。
最后来看一下保障房出现质量问题的原因:水泥和钢筋使用的不合格。
总结以上要点,主要有几点:一是赶工程进度;二是工程用料不合格;三是工程验收不严格;四是工程使用过度。另外,通过保障房建设大量开工而不重视质量问题从一个侧面也能看出是追求政绩的因素;出现大量工程质量问题还有一个根源问题就是人为因素——忽视工程质量问题。
【参考答案】
当前我国在工程质量方面存在很多问题,其根本原因人为因素造成的,具体体现在以下几点:
一是工程建设过程中使用材料不合格,这是造成工程质量问题的主要原因。
二是大部分问题工程都存在赶进度的情况,导致工程建设重速度而忽视质量。
三是工程验收不严格是导致工程质量问题的重要原因。
四是工程的过度使用是造成工程质量出现问题的直接原因。
五是工程质量问题的出现与部分地方政府追求政绩有一定关系。
2.根据给定材料,结合当前现实,从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去,简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。(20分)
要求:分析合理、条理清楚、语言简练,字数不超过300字。
本题要求根据北京经济发展主动减速坚决调转的措施谈谈我国怎样实现“品质好的GDP”,实质上这是一道分析加对策的题。首先需要对“品质好的GDP”进行分析,指出什么样的GDP才是品质好的。然后根据北京的措施进行详述如何才能实现这一目标。该题作答材料主要在材料3中,考生在作答时要精读。
首先来看什么是“品质好的GDP”。“品质好的GDP”所包含的内容在材料3第三段中有集中体现,即中国科学院2011年7月29日发布的关于GDP质量指数,具体包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量等五个方面。而从材料3第二段中关于北京三大调控中取得成果,如遏制机动车增长过快、房价居高不下体现出生活质量改善,对首钢进行搬迁体现出环境质量改善、利于产业升级(其实是发展方式转变)。由此可以看出“品质好的GDP”实质上是发展方式由粗放型转变为集约型,产业结构得到优化,生活质量得到提高,环境得到改善的前提之下取得的GDP。
然后再根据北京采取的措施进行论述如何实现“品质好的GDP”。实质上是对北京措施的概括性分析,然后再结合第三段中专家的建议即可。通过阅读北京采取的措施,可以概括为:保障民生,调整产业结构,转变发展方式。具体来看,控制机动车辆增长和房价过高来改善城市生活质量;搬迁重工业以改善环境,促进产业升级,以此来实现“品质好的GDP”。
具体安排答案时要做到有条理,可采取“是什么——为什么——怎么办”的顺序。
【参考答案】
“品质好的GDP”是指GDP质量指数得到大幅提升,同时社会经济发展方式由粗放型转变为集约型,产业结构得到优化,生活质量得到提高,环境得到改善。
“品质好的GDP”是当前我国社会经济的可持续发展发展的必然要求和趋势。
它的实现既不能盲目崇拜GDP,也不能盲目抛弃GDP,而要科学认识GDP,不断提高GDP质量。首先,要保障民生,坚持以人为本的原则,不断提高社会管理质量。其次,降低生活成本,改善生活环境,不断提高人们的生活质量。最后,调整产业结构,控制“高投入、高消耗、高污染”产业的发展,缓解生产与环境污染的矛盾,转变经济增长方式,促进产业升级。
3.给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪,请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。(25分)
要求:对策建议合理可行,条理清楚、语言简练,字数不超过400字。
本题主要考查考生的解决问题能力,要求考生从材料中提取分析出关于政府缓解民众焦虑情绪的对策。通过阅读材料可知,材料4之后的材料基本讲的都是民众焦虑这个问题。考生只要针对这些焦虑产生的原因进行分析,提出对策即可。
通过阅读材料可以看出问题基本出现在材料4中。下面简单说一下焦虑产生的原因。一是以汪然为代表的中小企业经营者面临政策、资金和市场等问题,社会保障机制不完善,唯富论的困扰;二是刘军等群体面临的就业焦虑问题等等。总体来说,焦虑产生的普遍原因是社会保障机制不完善、财富观(唯富论)和就业问题。
根据以上问题以及问题的原因,我们可以提出对策:关于就业焦虑问题,政府可以加强对失业人群提供再就业培训和指导就业以及完善社会保障机制(这点也能解决汪然为代表的中小企业经营者面临的社会保障机制不完善的问题),加强对低收入群体的保障投入。针对财富观问题,政府可以在社会宣传正确的财富观。
而材料5以后则讲述的是一些人物的事迹,主要是在价值观和精神层面的典型和模范,这里应该是对策出现的地方。这里可提取对策应该是:在社会上树立正确价值观和财富观,树立模范人物,发挥其带头作用。
通过提炼和分析要点,可以看出要点大致可分为社会保障层面、价值观层面两个个层面。
【答案要点】
政府可以从社会保障机制和价值观两个方面来化解当前民众存在的焦虑情绪。
社会保障方面:一是完善社会保障机制,解决民众的后顾之忧。二是对失业人群提供再就业培训和指导就业。三是加强对低收入群体的保障投入,保障其基本生活不受影响。
价值观方面:一是在社会倡导正确的价值观和财富观,反对唯富论。二是树立社会典型模范,发挥
4.根据给定材料,结合当前实际,以“物质化时代的精神家园”这话题,自选角度,自拟标题,撰写一篇议论文。(40分)
要求:观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅,字数控制在1000-1200字。
根据给定资料和题目要求,文章立意为“物质发展的同时不能舍弃精神追求”。
本文题目“构筑物质时代的‘精神家园’”很好地把物质发展和”精神家园“这两个因素融合在一起,同时也体现出了文章的中心论点。
本文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。
第一段首先明确论点,提出问题:一个社会的发展,既植根于物质基础,也取决于精神品质。然而随着经济迅速发展,越来越多的人们忽略了精神追求。
第2、3段是分析问题部分,结合材料中的事例和“小悦悦事件”分析人们精神追求匮乏的严重后果以及发展精神文明的重要性。
第4段提出解决问题的措施,从三个方面论述如何才能保证在物质发展的同时构筑公众的“精神家园”。
最后一段总结提升,照应标题和开头,进一步升华论点。
【参考例文】
构筑物质时代的“精神家园”
一个社会的发展,既植根于物质基础,也取决于精神品质。近些年,人们的物质要求得到了满足,然而许多人却觉得“心累”。有人为了房子车子,有人希望加薪升职,有人想给孩子一个更好的生活学习环境……人们把名望、地位、金钱当做成功,可只拥有了这些,我们的精神家园却无处安放,人们找不到精神的安宁港湾。
这一问题的产生,不能说和政府部门毫无关联。我们应该清楚的看到,许多地方部门只强调经济建设,忽视精神文明建设,道德建设滞后。社会充满浮躁,社会价值观迷失,拜金主义泛滥,享乐主义盛行,有的人追求个人利益,事不关己则高高挂起,充满私自、冷漠,他们失去了原本纯洁的灵魂。公民教育流于形式,许多市民在这样一个物质高速运转的当下,失去最基本的坚守。
“小悦悦事件”是对人性的考验。而这一事件中救助小悦悦的陈贤妹,她的义举善心让无数人感动。与其说我们赞美陈贤妹,倒不如说是我们对重拾传统美德的强烈期盼,当每一个人有困难时,都有别人伸出热情的双手,让你感受到社会温暖。大文豪雨果说,物质的繁荣我们需要,意识的崇高我们坚持。“小悦悦事件”警示我们,现代社会建设必须实施“两手硬”的发展战略,在加快经济建设的同时,必须重视精神文明建设,要加快培养现代的社会价值观和道德规范,营造民主、法制、诚信的现代公民社会,为培养和提升公民意识提供社会的土壤。
构筑“精神家园”需要公众自己的努力,也需要政府的引导。首先,要解放思想,从传统的“唯GDP”观念中解放出来,树立科学GDP理念。其次,要构建有效GDP统计指标,更多地考虑居民接受文化教育状况、居民收入增长及分配合理状况、就业状况、环境状况等因素,将地方政府的关注点吸引到改善民生和保护环境上来,做到藏富于民,同时建立起符合科学发展观的经济社会综合评价体系。第三,要加强对公众价值观的引导,充分利用媒体制造社会舆论,引导公众破除“财富就是金钱”,“名望和金钱代表成功”的思想。
与物质发展相比,“精神家园”生长着情感、智慧和力量,寄托着人们对未来的希望,凝聚着社会发展的共识。构筑物质时代的“精神家园”,我们的国家才能拥有持久活力,我们的民族才能赢得世界尊重,我们的人民才能获得安宁和祥和。

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1一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2.作答参考时间:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
材料1
10月1日是2012年中秋、国庆连休长假第一天,也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天,免费高速成了许多人节日出行的首选。同时,北京、天津、河北等16个省(市)的24条高速路局部路段发生交通事故,加之车流量普遍增大,使得局部路段发生交通拥堵。
10月1日上午,合翼芜高速拥堵。在长江大桥口,密密麻麻全是汽车,一些大型货车行驶较慢,而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥,需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流,他们普遍表示,平时工作很忙,国庆长假难得能有机会出游,选择节日出行与“高速免费”关系不大,即使高速不免费,也肯定会出来的。
合翼芜高速有两个隧道口,在隧道口前,大批车主仍驶到了应急车道,使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况,堵车问题因此更加害出,交管部门表示,抢占应急车道,一旦发生交通堵塞甚至事故,还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等,是具备很大隐患的交通违法行为。
材料2
2012年“十一”黄金周高速拥堵,引起了国内外媒体的广泛关注,对于这次高速公路大堵车,有专家表示,价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行,而且还应涨价。该专家指出,在我国有车族不是最低收入人群,如果宣布长假期间高速涨价50%,并将所有增加的收费分给贫困县中学,既可减少高速拥堵,对助益民生,何乐而不为。
对于专家的观点,有人针锋相对地提出,真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是:如果平时高速公路,就有更多的免费,而不仅仅是节假日这几天,就不会发生赶集拨的扎堆儿;如果更多的公路能免费,而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。
还有人对两人的观点综合、得出结论是:高速平时应该免费,而节假日反倒全免费。
材料3
针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况,北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时,收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀,车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶,由最近出口免费通行;或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。
黄金周期间,市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实时路况,每天插播8次日常交通服务信息,北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息。
此外黄金周期间,北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管理。直升飞机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外,还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为,并及时发现交通事故现场,将获取的信息录制保存,作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。
材料4
在社会上,有一个广泛引述的“事实”,即全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占70%,据13家高速公路上市公司的2011年年报显示,平均毛利率达56.08%,同时,又有“权威研究报告”显示,我国高速公路通行费全球最高。
近年来,我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高,在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月,我国汽车保有量达1.04亿辆,其中“私家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示,22.3%的人认为“不可行,完全由财政投入或加重纳税人负担”,而高达77.6%%投票者认为“可行,公路属于公共设施,应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高,但交通运输部的专家认为,目前全国收费公路2.32万亿元的债务总余额,全部由财政负担显然有很大的压力。
材料5
有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要堵因,是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度,没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后,“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。
对此,有观点提出,这种分析过于简单,过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行,这会增加多少客流量,目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础,需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以,收卡和发卡是必要的。此外,我们也必须看到,收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以,如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通,但它肯定不是交通堵塞的主要原因。
材料6
国庆长假高速公路实行免费,各条高速公路车辆猛增,同时也出现了不少不和谐的场景,给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速,还是苏嘉杭高速,都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后,给救援带来了很多麻烦。在被堵的队伍中,清障车也在里面排长队。“前面的车坏了,要拖走,但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者,如果他们能早点过去把坏车挪走,路可能会更畅通些。按照规定,占用应急车道要罚款200元,但因为这个现象太过普遍,交警早已管不过来了。
高速路发生拥堵时,一些司机不能耐心等候,乱插队,乱超车,未保持安全车距,结果会更容易引发交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开,不打转向灯就快速换车道,致使后面车辆的司机措手不及。
按照规定,占用应急车道,要罚款200元,但因为这个现象太过普遍,交警早已管不过来了。
高速路发生拥堵时,一些司机不能耐心等候,乱插队、乱超车、未保持安全车距,结果会更容易引发交通事故。这让原本拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开,不打转向灯就快速换车道,致使后面车辆的司机措手不及。
材料7
据悉,春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日期间高速公路如果取消收费,各路桥公司每年将减少200亿元的收入。对此,大部分民众拍手称快,认为高速收费暴利已经是公开的秘密,减少3%-5%的收入只是九牛一毛。多数高速公路运营商则大倒苦水,称高速行业虽然毛利高,但负债率也高,其净资产回报率平均值低于其他行业。据统计,我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元,到目前的债务余额为2.32万亿元,资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。由于前期投资太大,投资额、利息、养护等费用开支巨大,高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”一位高速公路运营商说。例如,2011年重庆路桥资产负债率为66.5%,其2011年的利息支出高达2.02亿元,高于3529.8万元的主营业务成本。
材料8
有人建议,在收费站开足全部收费通道后,收费处仍出现车辆严重堵塞达平均200米以上的,应实施间歇性免费放行。建议人指出,目前高速公路等公路设立的收费站,主要是“收费还贷”或是征收城市增容费。但“公路”本身姓“公”,带有公共服务性质,不能光看收费而忽视自身应承担的社会责任。因而,收费站拥堵时免费放行,是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念,更应成为一种制度。所以,这需要国家的主管部门制定统一的高速公路免费放行的规定。对于高速公路拥堵、公众假期、春运期间、公路大修影响车速、严重交通事故、恶劣天气等情况,都应实施收费站免单放行,用来承担“没有达到高速”或是畅通的责任。
材料9
美国约有10万公里的高速公路,收费路段仅有不到十分之一,且主要集中在纽约附近的人口密集地区以及东南部佛罗里达附近。小客车的缴费额度从25美分到几美元不等。之所以费用便宜,是因为已建成高速公路的维护资金基本来源于联邦政府的税收,州政府仅对一些年久失修的高速公路收费,用于维护和保养。
日本约有9200公里的高速公路,大部分高速公路按里程收费,征收标准全国统一。收费打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的,超出100公里的部分可优惠25%,如果超过200公里,则超过部分可优惠30%。
法国被称为:“收费站共和国”。全境一万多公里的高速公路有8500公里设有收费站,由被授予特许经营权的公司经营管理。收费价格也不便宜,比如从法国北部里尔到首都巴黎,两百多公里的路程要收15.4欧元(合人民币120元)。而如果是房车、带拖车的、或者是货车,收费价格就更高。
德国高速公路采取的是客车免费、12吨以上货运卡车收费的分类计费方法。客车无论其行使里程多少均不收费;而12吨以上货运卡车则根据其行驶里程的多少,由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数,并缴纳相关费用,每辆车每公里费用为1.5欧元。
英国的高速公路绝大部分地段都不收费,只有个别桥梁隧道,以及伯明翰附近的几十英里私营路段收费。在欧洲,类似英国这样高速公路基本免费的国家还有芬兰、卢森堡、比利时、荷兰等。
材料10
2012年“十一”黄金周期间,我国数十个景点游客访问量超过正常量一倍多,部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍。像南京中山陵的游客访问量就是最佳接待量的10倍,厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。曾经宣布最佳接待量为5万人的故宫,10月1日接待8.23万人,2日接待16.35万人,3日接待14.1万人,4日接待10.7万人,5日接待7.5万人。最佳接待量为2万人的华山,10月2日游客数量超过4.1万人,10月3日超过4.3万人,10月4日游客也接近4万人。2日下午更是发生万人滞留华山、封堵华山景区入口要求退缆车票的事件。
假期旅游景点的火爆,带来的是旅游消费的井喷。双节8天长假,全国旅游接待人次约为3.62亿,旅游收入约为1800亿元。而全国假日办的数据显示,被纳入监测的119个直报景区连续多天接待游客人次同比增长超过20%,收入则超过30%。
景点火爆形成的拥堵,也使部分游客的利益受损。有的景区为了限制游客数量,在中午就停止销售门票。一些游客乘了飞机、坐了火车慕名而去,结果连景区大门都没进去。
与部分景区游客拥堵的现象相对照,“十一”黄金周期间,也有少数景区受到了游客冷落。国庆假期,有数十个景区游客接待量在最佳接待量以下,其中不乏节前宣布降价的景点:例如海口热带野生动植物园。
材料11
2012年“十一”黄金周,一组“三亚3公里海滩遍布50吨垃圾”的照片盛传网络。照片中,绵长的海滩几乎被东倒西歪的啤酒瓶和一次性纸杯所覆盖,场面令人咋舌。据了解,让海滩一夜之间变成“垃圾场”的“杰作”系中秋赏月的市民和游客所致,消遣性游览的背后隐藏着许多人对“文明出行”这一理念的漠视。
其实,惨遭“洗劫”的不仅仅是三亚的海滩。据报道,“双节”后,全国多地旅游景区和高速路都出现了垃圾遍地的景象。记者在城市里的一处老街游览时,就看到了这样的场景:路面上散落着餐盒、食品包装袋、废报纸等“各色”垃圾,一阵风吹过,垃圾刮得到处都是。本来和谐的景致就这样被破坏,让出游的人兴致全无。与此同时,长沙市环卫工人刘永亮路边打点滴的照片也走红网络,老刘带病坚持工作的举动感动许多网友,也让很多人直呼:不忍心丢弃垃圾了,向所有的环卫工人致敬!这张照片好似一记耳光,重重打在那些破坏环境的人的脸上,也让“文明出行”四个字在“黄金周”期间显得更加意味深长。
事实上,“文明出行”的道理谁都知道,但落实在踏踏实实的行动中,就让一些人犯了难。“黄金周”来了,人们出行的脚步加快了,随处可见车水马龙、人山人海,很多人都在抱怨出行太“堵”。可细想一想:若不对咱自身的行为加以约束,看到原本整洁的环境被一点点践踏,难道不是更让人心烦意乱,给咱心里“添堵”吗?“黄金周”恰成一面折射全民素质的镜子,善恶美丑,都看得一清二楚。文明素养的形成非一朝一夕之功,但环境的改善只需要我们从一点一滴做起,再不可把“爱护环境,人人有责”这句从儿时起就应牢记的口号束之高阁。当然,把口号践行在“黄金周”还远远不够,它更需要贯穿在每一分、每一秒的生活中。莫再让“文明出行”成为空谈!
材料12
第五届上海国际花卉组委会进行了一系列管理理念和手法的创新,据工作人员介绍以往的花卉展,游客往往因随手摆弄鲜花而受到“文明程度低下”的指责。其实看到美国的鲜花,想动手触摸这种心情也可以理解。为此,本次花卉节专门开辟了插花馆,满足游客动手的愿望。通往展馆的路上,垃圾筒的数量也翻倍增加,人性化的景观设计与人方便的管理服务,吸引了大量的游客,不少爱花人还自觉担高了护花使者,一位园区的志愿服务者告诉记者,花展期间也出现过个别游客跨越防护栏,在花丛中拍照等不文明举止,但第一个上前劝阻的,往往不是志愿者管理人员,而是随行的游客,正是这种管理方式,大大降低了游客不文明行为发生的概率。
材料13
有媒体称,长假期间出现的各种拥堵暴要了平日里带薪休假制度的不足,目前拥堵的“中国式休假”亟待扩容。
有为了维护职工休息、休假权利,调动职工工作积极性,国务院于2007年12月7日通过《职工带薪休假条例》,自2008年1月1日起施行。按照《条例》的规定,机关、固体、企业事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年体假,职工在年休假期间享受等正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作满1年不满10年的,年休假5天,已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。《条例》公布后,受到了广大职工的热烈欢迎。
但在实际中,《条例》的执行情况不容乐观,受调查的一位网友说,自己在一家运输集团工作单位1个月只放5天假,连法定节假日都无法正常休息,更别提带薪休假了。另一位在机关单位工作的网友说:“我上班十几年了,几乎逢年过节就需要在单位值班,从来不敢多说一声。上有政策下有对策,最终让不让休假还不是单位说了算?”
材料14
为保障《条例》的实施,2012年10月29日××省政府常务会议审议并原则通过了《××省人民政府关于进一步落实职工带薪休假制度的意见》明确该省将从2013年起全面落实职工带薪休假制度,为确保带薪休假制度落到实处,该省政府要求各单位开始安排职工轮流休假,做好全年职工休假计划工作,并需报人力资源社保部门备案。该省各级人力资源社会保障部门将会同有关部门每年至少开展一次专项检查,对未按规定安排职工年休假且不给予休假工资报酬的单位将责令整改,对年休假制度执行不力和落实不好的将按条例规定追究单位领导的责任。
材料15
2011年底,《中国汽车社会发展报告》发布,预计2012年中国私人汽车拥有量将达8650万辆,每百户家庭拥有量20辆,这也是世界公认的汽车社会门槛。据统计,2011年末中国私人轿车保有量为4322万辆,增长255%,当前全国机动车领驾驶证人员达236亿人。
汽车社会的到来扩大了我们的生活半径毋庸置疑,双节期间,小客车免费通行是让利于民,自驾出游人数激增,一些原本买不到火车票、买不起飞机票的选择了自驾出行为式。据悉,仅北京自驾出游人数达二三百万人,激增三成多。但普遍的高速路拥堵,接连的高速公路车祸,也令人们对汽车社会的到来感到担忧。据悉,8天假期中,全国道路客运行业发生3起死亡3人以上的重大道路交通安全事故,造成24人死亡、32受伤,其中一起为死亡10人以上的特大安全事故。
显然庞大的汽车销售量并不是汽车社会成熟的标志。一个成熟的汽车社会需要成熟的汽车文明相支撑。这其中,除硬件、文明如完善的道路系统、道路救援系统、修车场、加油站、维修系统、还需要软件文明,如完善道路交通法规完美的管理体系,以及驾车人和行人的文明素养。
因而,有人指出首个全国高速公路免费通行政策,实际上是对对国汽车社会文明程度的一次大夸。而假期高速公路上所发生的一切,则在警示我们,我们的汽车社会文明建设尚需努力。
材料16
2012年12月2日是我国首个“全国交通安全日”在吉林省长春市举办的“全国交通安全日”宣传活动启动仪式上,200余名来自长春各界的驾驶员代表联合发出倡仪,并在“遵守交通信号,安全文出行”的承诺墙上签名,长春市交警支队副支队长杜××说,近年来随着城市化进程的不断加速,交通安全日益成为困扰百姓出行的难题。首个“全国交通安全日”当天,上海大街小巷不仅迎来了绘有“遵守交通信号,安全文明出行”宣传语的公文车,还有交警和交通志愿者将一批印有宣传语的苹果分发给过往市民。寓意文明出行保平安,内蒙古呼和浩特市首个交通安全主题宣传教育基地在市公安局交通管理支队投入使用。
问题:
1.根据给定材料11,概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据(15分)
要求:概括准确、语言简练,字数不超过250字。
2.阅读给定材料14,针对××省强制执行带薪休假的措施,谈谈你的看法并说明理由。(20分)
要求:观点明确、理由合理、充分,语言简练,字数不超过350字
3.根据给定材料,请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。(25分)
要求:对策建议合理可行、条理清楚、语言简练,字数不超过350字
4.根据给定材料,结合实际,围绕“科学管理与文明出行”作题,自拟题目,撰写一篇议论文。(40分)
要求:观点明确、内容充实,结构完整、语言流畅,字数控制在1000~1200字。

2一、给定资料
材料1
7月21日,北京遭遇61年来最强暴雨,短时间内造成市内多处道路积水,交通受到严重影响。“看海”、“观瀑”的情景再次上演,“车成潜水艇、人在水中游”也成为很多市民遭遇的尴尬。而面对突发的暴雨天气,上演水漫金山的还不止北京一地。入夏以来,南北方多地都普降大雨,上海、广州、大连、武汉等很多大城市都不同程度地发生了城市内涝,人们的正常生活和出行被打乱。
近年来,城市内涝已经越来越成为我国城市发展的一大软肋。每年雨季来临,总有不少城市相继加入“水城”队伍。
2004年7月10日,北京市突降大雨,连续4个小时的降水让北京市41处道路出现积水。
2005年、2007年、2010年,广州市都因暴雨造成多处街区被淹,交通瘫痪。
在长江沿线的杭州、南昌、武汉等城市,内涝几乎已经是生活的一部分,只要遇到暴雨,必定出现程度不等的内涝。
2007年,济南、郑州因暴雨造成内涝,数十人丧生。
……
一场暴雨,让平日里光鲜亮丽的城市,瞬间成为内涝“重灾区”,看似“现代化”的背后,是城市排水系统规划设计、建设管理的严重滞后。
“下水道是城市的良心”,重温法国作家雨果的名言,再次向城市建设管理者敲响警钟。衡量一座城市的良心和品质,不能只看外表的高楼林立、街道宽阔、广场气派,更要看重那看不见的排水工程。
材料2
面对日趋沉重的排水压力,城市又应该做出哪些积极应对?按照中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶的设想,理想的城市水治理应该包括城市河道综合治理技术、城市雨洪蓄滞与渗透等工程处理技术、城市建筑耐水化处理技术、城市防洪工程的除险加固技术等系统工程。可令他无奈的是,“现在许多城市已经增加了水利投入,但重建轻管、急于求成的现象普遍存在。”不止一位受访人士对记者坦言,鲜有城市充分重视下水道工程。
按照2011年最新修订的《室外排水设计规范》的要求,城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1—3年(即抵御1—3年一遇的暴雨),重要地区3—5年。但在实施过程中,大部分城市普遍采取标准规范的下限。调查显示我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年,90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。比如北京,目前仅有天安门广场和奥林匹克公共区的排水管线达到5年一遇,即满足每小时56毫米的降雨量;中心城区普遍按1年一遇的标准建设。
中国气象局气候研究开放实验室任国玉则表示,许多大城市的城市强降水与内涝气象服务体系建设都处于起步阶段,能够满足气象灾害服务的观测网也尚未形成,“针对城市内涝等气象灾害的监测、信息加工处理和预警预报服务体系建设经费投入不足,中西部地区大中城市的气象服务体系建设捉襟见肘,城市内涝等气象灾害的预测和评价能力提升步伐也较慢。”
中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者,城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上,甚至是更重要。但在我国城市化的过程中,这一关系却被颠倒了过来。
“首先是城市整体规划不够科学,没有长远科学的预期判断。”杨重光说,在城市规划上,地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应,城市内部与外部如何协调,有很多具体细致的问题需要认真研究。但这些年,我国城市发展思路有不小的偏差,各地都更看重地上建设,可以直接带来城市外表的提升,对地下建设重视不够。
在杨重光看来,城市地下系统建设是公益性质的,不像地上的房地产开发可以盈利,很难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入,但各地投入都不够。不仅如此,各个城市的地面都被大面积硬化,导致城市地面的渗水能力越来越差,结果就是一下雨就内涝。有数据显示,北京超过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖,雨水根本无法渗透。
材料3
对于遭遇暴雨,城市以往的理念是一定要想方设法让积水排走,而近年在众多城市内涝中,民众发现的窘境是,水根本排不出去,反而从排水口中滚滚涌出,这种情况发生在北京、武汉、广州等许多城市。
北京等大城市在强化排水能力方面已有了具体设想。北京提出,“十二五”期间要基本建成雨污分流的排水系统;投入21.2亿元,对中心城的排水管线全部实施更新改造。针对立交桥下凹桥区遇到暴雨容易突发积水的情况,北京市要求,今后在立交桥建设上尽量减少下挖式设计,确保在极端天气下立交桥下不再出现严重积水。”
很多人认为只要花巨资完善排水管网,就能彻底解决城市内涝。对此,向立云认为,把解决问题的希望都寄托在提高标准上并不现实。“大幅提高管网标准,不仅投入巨大,还会对居民生活造成一定影响,而且即便城内的排水能力提高了,承接排水的河道能力不足,遭遇强降雨时,城市积水也可能排不出去。因此,提高排水标准更适合应用在局部重点地区。”
“加强城市蓄水设施建设,形成‘蓄排结合’的防治体系才是治理城市内涝的方向。”向立云说,通过分散式的方法消化降水,有助于减轻排水管网压力,是治理城市内涝的有效手段。“用透水材料替代沥青水泥,可提高地面渗透率;将城市绿地建成下凹式的,可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等,可作为有效的临时蓄水场所。此外,还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。”
材料4
每一次内涝过后,这些城市的管理者都公开表示要下力气加强地下排水系统建设,解决内涝问题。
2003年开始,南昌市先后投入20多亿元,改造城区地下排水系统。2005年,南昌市又启动了1000多条小街小巷地下排水系统改造工程,再次投入10多亿元的巨额资金。
然而近日连降暴雨,南昌依然没有逃脱内涝的纠缠。
2009年,广州市拿出9亿元对城区200多处易浸地点进行改造,然而,现在似乎还看不到这项改造工程的实际效果。
在武汉,每次内涝过后都要采取若干措施进行补救,然而,总也无法避免下一次的大水淹城。
1997年,杭州市规划局工程师邵尧明曾研究出一套“暴雨公式”,根据这个公式可以计算出城市某个区域要布置多少雨水口,埋多粗的排水管。2008年,原建设部曾发文要求将该成果在全国推广。但该成果在全国推广的效果如何?不得而知。
材料5
半岛网2012年8月3日消息 受台风“达维”影响,昨晚暴风雨侵袭青岛市,对此青岛也启动城市防汛紧急通知,各部门备战城市防汛。今天记者从青岛市城市防汛办公室获悉,昨晚在不到10个小时内,青岛全市均降水达到37.1毫米,阵风最大11级,但未出现大积水点,倒伏树木140棵左右,未出现人员伤亡。
如果说今年的降雨量并不具有代表性,那么去年的青岛个别地方超过200毫米的降雨或许可以给我们一些启示。
根据青岛市水文局的统计,2011年7月2日10时至3日15时,青岛全市平均降水100.5毫米,市区降水182.5毫米,多个监测点监测到了超过200毫米的特大暴雨。短短8个半小时内,青岛市排水管理处启动的应急机制从准备预案迅速升级为特级预案。
“事后看,整座城市排水系统的运转基本令人满意。”青岛市市政工程设计研究院有限责任公司刘利总工程师评价道。刘利所供职的这家单位自上世纪90年代起,承担了青岛市排水系统的设计和规划工作。
在应急预案不断升级的过程中,刘利及同事们奔波在勘察积水情况的路途上。刘利说,每逢暴雨必到现场查看,是几代设计工程师延续至今的传统。和往常一样,她重点查看的是市区内几处容易积水的路段:“有短期积水,都是由于地势原因造成的。”
直至3日16时最终解除预案,在长达20多个小时的降雨时间段内,青岛市排水管理处处长安宝月和她的同事们始终没有合过眼。令她欣慰的是,整座城市的交通没有发生瘫痪,没有内涝产生。
容易让人忽视的是,青岛之所以能够安然度过雨劫,与自身地理优势有关。青岛的丘陵地形以及三面沿海的位置决定了降雨时积得快,排得也快,与位于平原地区的城市相比,有很大优势。
此外,“在这座城市,排水重现期的设计均高于国家标准。”刘利说,雨水管道的设计是以最大雨水流量为根据的,所谓重现期,即所采用的最大暴雨量为多少年一遇的暴雨。目前国家标准是0.5-3年,青岛主干道的排水重现期一般是3-5年,部分暗渠甚至达到10-20年的标准。 居于全国领先地位的排水系统,高效的应急管理机制,以及地理优势,这样的“地利人和”被安宝月归纳为青岛排水系统的优势所在。
而在城市设计者们的规划中,雨污分流模式显然在整座城市排水系统中同样有着不可替代的作用。所谓雨污分流,即雨水和污水在不同管道中处理,据刘利介绍,目前市内绝大部分地段已完全实现这一点。
这一模式作为法律条文已被写入《青岛市城市排水条例》。这部酝酿10年之久,于2010年10月1日最终实施的条例明确规定,城市排水事业应当纳入国民经济和社会发展规划。
材料6
赣州地处赣江源头,中心城区三面环水。北宋熙宁年间,当时的虔州,每逢洪水,江水倒灌,水患不断。赣州知州刘彝根据街道布局、地形特点,按照分区排水的原则,建成总长12.6公里的福寿沟排水系统。福寿沟分福沟和寿沟,服务受益面积2.7平方公里。刘彝还根据水的力学原理,在出水口处建造12个水窗。水窗制作巧妙,借水力自动启闭。近千年来,福寿沟历经多次维护、疏通,至今仍承担着老城区近10万居民的日常排污功能。有关专家评价说,这个原本只能在遗址中看到的历史遗迹却依然在造福后人,堪称世界城建史上的一个奇迹。
“和现代人相比,古人更加尊崇自然的力量。”据有关专家介绍,福寿沟前瞻性主要体现在:一是能够因地制宜,排水道的坡度较大,非常利于排水;二是设计有前瞻性,排水干道断面比较大,使得排水道历经千年不致淤积;三是施工质量好,历经千年不致坍塌。
赣州人民保护古福寿沟的意识非常强,在历年来的城市建设中,不仅没有破坏古福寿沟的原本结构,而且想尽办法合理保护利用。有专家评价,以现在集水区域人口的雨水和污水处理量,即使再增加三四倍流量,福寿沟仍可以应付,不会发生内涝。
古虔城的不涝之谜,既离不开后人对古福寿沟的维护,更离不开城市现代排水系统的科学建设。福寿沟服务面积只有2.7平方公里,而赣州现代排水系统已有237.7公里排水管网,几乎覆盖整个赣州城。
近年来,赣州以福寿沟为参考,科学规划设计,合理布局三江六岸的排涝站,让现代排水系统更好地服务市民。在章江新区新建道路底下,一根根管径超过1.8米的干管串联起一个完整的排水网络。去年,章江北岸截污干管工程投入使用,实现雨污分流。该段截污干管总长约9.9公里,服务人口约16.44万人。今年初建成的章江南岸滨江公园,也成为一个集防洪治涝、城市交通、绿化美化于一体的生态型公园。如今,章江南岸滨江公园与宋代福寿沟一样,形成了一道防洪排涝的坚固防线。
排涝是现代排水系统的关键一环。赣州逐年安排专项资金对城市的易内涝点进行改造。目前,赣州市政部门除了承担福寿沟维护外,还承担城区237.7公里排水管网、5383座雨水井等排涝设施的管理和养护。加强防汛设施维修保养,创新清疏下水道模式,加强路面巡查力度……城区各防汛职能部门主动根据防汛预案分工,协同作战,也是赣州城区遇洪而不涝的重要因素。
如今,赣州城市排水管网四通八达,排涝站布局合理,防洪堤坝坚固,从外到内,从地上到地下,构成一个科学的现代排水系统。古福寿沟与新的排水体系融为一体,共同担负起城区的排水重任,这是赣州借鉴福寿沟模式创造的一个新奇迹。
材料7
巴黎下水道系统虽然修建于19世纪中期,但历经数百年的传承和完善,目前总长达2347公里,远远超出了它的地铁系统规模。巴黎城市排水标准是“五年一遇”,也就是每小时可排180毫米降水的雨量。它的设计和管理也极为周到。城区下水道均建于地面以下50米,纵横交错,密如蛛网;管道设计采用多功能设计理念,中间是宽约3米的排水道,两旁是宽约1米、供检修人员通行的便道。如此宽大的排水系统,不仅有利于快速排水,而且有利于电力、通讯设施线路的布局。具体来说,基于对地面雨水流量的充分估计,巴黎城区主干道的井盖孔密且直径大;住宅区内的下水道入口设计成簸箕状,进水口也较大。城区总数达2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池均统一编号,由1300多名专业人员负责维护。凭借发达的排水系统,使巴黎可以从容应对大至暴雨。此外,巴黎的城市排水法律保障体系也相当完善,专门制定了《城市防洪法》,内容涉及城市内涝预防、规划以及政府责任等与城市防洪相关的各个方面。
由于设计合理,整洁美观且规模宏大,巴黎的水道系统已经成为代表性的景观。下水道博物馆已成为巴黎又一著名的旅游项目。由于每一条下水道都用与其相应的地上街道名称命名。因此,无论是游客,还是维修人员,都不会迷路。
随着城市人口的增长,巴黎的工程师们还修建了4条直径为4米、总长为34公里的排水渠,以便通过净化站对雨水和废水进行处理,处理过的水一部分排到郊外或者流入塞纳河,另一部分则通过非饮用水管道循环使用。
材料8
当“中国最缺‘下水道市长’”的呼声,在暴雨后变得日渐强烈;当有些地方在城市规划时忽略居民实际需求,激起舆论的一片质疑,城市建设该何去何从,让人沉思。
产生问题的原因很多,很重要一条,是这些地方的城市建设过于“目中无人”,注重空间扩张,却忽视了文化品质,更不顾当地人的实际需要,从而丢掉了城市的个性品位不说,也难以满足当地人的生活工作需求。结果是,城市规划建设的科学价值和艺术价值都大打折扣。
早在1933年,现代建筑国际会议曾通过一部“城市规划大纲”《雅典宪章》,该宪章提出,城市规划的目的是解决居住、工作、游息与交通四大功能活动的正常进行,并说:“对于从事城市计划的工作者,人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键。”如今,人们越来越坚信:城市建设规划如果忽视了人的需要,就是忽视了城市建设的根本点。
就人与城建的关系来说,人是城市建设的主体,也是城市建设的出发点和落脚点。如果道路越建越宽却难以保证“两个轮子”的通畅,如果地标式文化场所建得富丽堂皇却难让普通百姓走进享受,如果拼命追求“第一高楼”而破坏了城市天际线的美感,如果为了旧城改造而破坏城市的文化记忆……这样的城市规划与市政建设,既无法在物质层面上满足人们需要,更难以在精神情感上增加对城市的归属感。
城市规划要想“目中有人”,城市管理者必须始终“心中有人”、处处“以人为本”。“城市,让生活更美好”,这个2010年上海世博会的主题,绝不是什么标语口号,而应该真正践行在各地城市规划理念中,切实让广大居民在城市中“诗意地栖息”。
二、作答要求
一、结合所给材料,回答下面两题。
1、法国作家雨果说“下水道是城市的良心”,你怎么理解这句话?(10分)
要求:观点明确,条理清晰,语言简洁,字数不超过150字。
2、“很多人认为只要花巨资完善排水管网,就能彻底解决城市内涝。对此,向立云认为,把解决问题的希望都寄托在提高标准上并不现实。”对此,你怎么看?(10分)
要求:观点明确,言之有理,语言简洁,字数不超过200字。
二、假如你是一名政府工作人员,阅读给定资料1-4,结合我国城市应对灾害的实际情况,拟定一份《关于进一步应对城市内涝的建议》提纲。(20分)
要求:问题全面,措施建议合理可行,条理清楚,语言简练,字数不超过400字。
三、给定资料介绍了一些有效应对城市内涝的典型,请对这些材料进行归纳,并说明我们可以从中受到那些启示?(15分)
要求:内容具体,表述清晰,不超过300字。
四、请以“城市建设要‘目中有人’”为主题,写一篇议论文。(40分)
要求:1、注意联系社会实际,自选角度,自拟题目;
2、观点鲜明,分析深刻,逻辑严谨,语言流畅。
3、字数不超过1200字。

3一、给定资料
材料1
莱西苹果以脆、香、甜、汁多、质地细密、各种维生素含量高、营养丰富而闻名全国,成为当地的支柱产业和著名品牌,可现在农民苦恼的是产量下降,效益低下;而采购商们则抱怨风味变差,销路难寻。果农出身、常年在青岛、烟台农村收购果品的经销商孙立芳,对此给出的答案是:长期和大量使用化肥农药,地膜清理率低,土壤污染严重,导致土壤酸化、地力衰竭,最终导致果品品质严重下降,甚至品种退化、变异。
黑龙江省依兰县三道岗镇三道岗村农民程先粟从自己地里抓起一把黑土,“以前挖两锹深还是黑土,现在一锹后就基本看不到了,你瞅瞅,黑土都不太‘黑’了,‘一两黑土换二两油’的日子再也不会有了。”
作为世界三大黑土区之一,东北黑土区总面积约3523.3万公顷,分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区境内,粮食年产量约占全国五分之一,是我国重要的玉米、粳稻等商品粮供应地,粮食商品量、调出量均居全国首位。
“建国初期,黑龙江省黑土层大都一米多厚,现在找半米深的都难了,有些严重地区只剩下表皮薄薄一层,颜色也由黑变黄。”黑龙江省土肥管理站站长胡瑞轩有些感慨,形成1厘米的熟化黑土层大约需要50年,半米就得上千年,而现在东北黑土区平均每年流失0.3至1厘米的黑土层。有专家担心,“如果不及早治理,部分黑土层或将在几十年后消失殆尽。”
黑土层变薄,就是指黑土地的有效耕层变薄,直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低,土壤肥力下降。记者在辽宁、吉林、黑龙江三省粮食主产区了解到,当地一些土地已连续十几年种玉米、水稻等同一种作物,吸收养分单一,加上盲目施肥普遍,土壤养分失衡加剧。由于土地分散,不少农民常年使用小型农机具耕作,耕层越来越浅板结严重“晴天硬邦邦,雨天不渗汤”就是真实写照。
由于高产作物面积增加、农田水利设施不断完善,特别是化肥使用量大增等因素支撑,在黑土层日渐变薄的同时,东北黑土区粮食产量仍然稳中有升。但专家指出,恰恰是粮食增产在一定程度上“掩盖”了黑土层变薄、土地污染严重、耕地质量下降的严峻现实,这反倒容易导致农民和有关部门放松对耕地质量的保护。
材料2
占据市区优越位置的一些劣势工业企业,纷纷通过易地、搬迁改造,退出繁华地段,其遗留的大量毒地亦随之被暴露于城市的阳光之下。大多工业企业没有环保意识,对公共利益和公众生命漠不关心,只注重生产,造成大量污染,现有主动参与土地污染治理的。多数企业很少主动上马环保设备,很少参与土地污染治理,对环保的认识仅仅是“罚款”,。
污染土地密集出现,毒性释放可达上百年,尚不包括地下水的污染。没有修复的土壤的影响与危害很可能长达几十年、几百年甚至上千年,致使环境污染,人体致病。而修复越往后拖延,投入的修复资金就越高,付出的代价就越大。
进入5月,A市外环线外六里庄,康泉新城二期工程工地上,挖掘机轰鸣作响,尘土飞扬。这个工程里挖掘出的土,一度被直接堆放在工地上,散发出难闻气味。
这块场地为铁道部所属防腐枕木厂原址,七八年前该厂迁走,之后这块土地闲置。2011年1月,该地块由某机关公务员住宅建设服务中心承接,为公务员建设保障性住房,总建筑面积26.19万平方米。
防腐枕木厂在此生产30余年,其间需大量使用防腐蚀、抗老化的化学品,多种有机污染物经年不息地慢慢渗入地表土、深层土、地下水,直至更深、更远处。除了少数相关人士,鲜有人知晓这个秘密。
一份由中国环科院所做的报告显示,康泉新城二期场地土壤样本中,有超过“该市市场地风险评价筛选值”的污染物种类19种。其中,主要污染物为多环芳烃,包括苯并[a]芘、苯并[a]蒽、菲(PHE)等,最大超标倍数甚至超过千倍。多环芳烃多具有致癌毒性,是重要的环境和食品污染物。其中,苯并[α]芘更被视为高致癌物。此外,该地块由于土壤与地下水的相互渗透与系统循环,地下水的污染也较为严重。
按照“谁污染,谁治理”原则,污染场地的责任理应在原有企业,然而,原有企业的国有性质使得这一责任主体变得非常不明确。在近年来的高污染企业的搬迁中,涉及到的大多是国有老企业,其土地多属于划拨性质,而这些企业的利润和收益也已上缴国家,再要求其对污染地块负责,几无可能。另外,央企所遗留下的污染场地,是应该由企业还是中央政府负责,抑或由地方政府负责,也未有定论,这直接影响到场地污染修复的成败。
材料3
据中科院南京土壤所土壤与环境生物修复研究中心的不完全统计,至2008年,江苏、辽宁、广州、重庆等地污染企业搬迁数千家,置换两万余公顷工业用地。目前,“中国已经发现的污染场地还不到100块。”北京市环境科学院副院长姜林介绍,然而,美国的污染场地大概在四五十万块,欧洲也有几十万块的数量。
中科院南京土壤研究所研究员陈梦舫指出,国内不少毒地未经任何处理修复,就直接用于开发,一旦出事,就不只是环境问题,而是影响地价、房价的经济问题,更是危害健康、人身权利的严重社会民生问题。
因此,对全国已存并新增的毒地的真实状况,包括面积、污染程度、治理与否、开发再利用情况等,进行全面彻底的摸底调查,并在此基础上严格治理,已然刻不容缓。
多位专家分析,目前修复技术不成熟,政府也难以一次性支付修复污染场地的巨额资金,且调查结果非某一部委能决策、掌控之事。而城市场地土壤污染状况一旦公布,可能引起恐慌和巨大的经济损失。
赫山污染土地修复工程,武汉市政府在赔付开发商1.2亿元之后,要再耗资2.32亿元为毒地买单。修复治理费用高,使资金问题成为很多污染地块再开发的主要障碍。不同污染物、不同浓度的场地,以及所利用的修复模式手段不同,成本差距悬殊。通常概算,每亩土地的修复成本在100万元-200万元之间,修复时间往往需要5年-10年,甚至二三十年。据一位中科院专家介绍,仅江苏省在“十二五”期间投向土壤修复的资金就有24亿元。但环保部南京环科所研究员林玉锁表示,这24亿元只是国家给予的指导性技术支持费用,用于技术研发和示范区推广,“将污染土壤全部修复干净是不可能的”。
在土壤修复技术方面,我国虽有突破,但对于解决量大面广的全国土壤污染问题来说,目前国内的工程技术储备还远远不够。对于急于开发、土地升值快的城市污染地块而言,其应用前景仍有待证实。
材料4
中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品,农药残留超标率高达16%以上,致使稻田生物多样性不断减少,系统稳定性不断降低。
“吃土吐土,净化土壤,作为土壤的‘义工’,蚯蚓的存在是土壤重要的环境指标,对土壤具有重大意义。”令潘根兴教授忧心的是,现在,土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失,农作物害虫的天敌青蛙的数量大减,自然生态面临危机。
云南农业大学副教授周江鸿等人在湖北、安徽等地的农田里发现,杀虫剂的使用对稻田节肢动物物种有损害作用,使得稻田天敌和害虫的平衡关系被打破。
重金属污染的增加,农药、化肥的大量使用,造成土壤有机质含量下降,土壤板结,导致农产品产量与品质下降。农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为,由于农药、化肥和工业导致的土壤污染,我国粮食每年因此减产100亿公斤。环保部门估算,全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元。
汞、镉、铅、铬、砷五种重金属被称为重金属的“五毒”,对人有致命的危害。苏州环境科学研究所所长杨积德说“这些污染严重影响儿童发育,使人致病、致癌,危及人体生命健康。”上世纪70年代,日本曾出现“痛痛病”,是镉对人类生活环境的污染而引起的,影响面很广,受害者众多,所以被公认为是“公害病”。
在全国各地市场上进行的调查也显示,约有10%的大米存在重金属镉超标。这些镉米对自产自食的农民来说无疑是致命的风险。令人担忧的是,一些“痛痛病”初期症状已开始在我国南方部分地区出现,土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展,最终危害中华民族的子孙未来。
由国家环保总局和国土资源部承担的《全国土壤现状调查及污染防治》项目已经启动,计划用3年半左右的时间投入10亿元完成对全国土壤污染开展系统调查。要在调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上,研究和建立适合我国国情的土壤环境质量评价和监测标准,    制定我国土壤污染防止和治理的战略、对策。
由环保部牵头,多个部委参与制定的一系列相关土壤防治的政策法规将在2012年下半年密集出台,受此推动,在“十二五”期间,国家治理重金属污染的投入将达595亿元,而用于防治土壤污染的全部财政资金将达数千亿元。按照《国家环境保护“十二五”规划》要求,我国将开展污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。
材料5
国土资源部统计表明,目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。现在我国土壤污染比各国都要严重,日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。中国土壤学专家,南京农业大学潘教授说,这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。
农药化肥污染同样严重。我国农药使用量达130万吨,是世界平均水平的2.5倍。黑龙江农业监测站杜桂德站长说:“目前,农药和化肥的实际利用率不到30%,其余70%以上都污染环境了。”云南农业大学测算,每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫,99.9%的农药则进入生态系统,造成大量土壤重金属、激素的有机污染。
长期以来,我们以这样一个事实为荣:中国用不足世界10%的耕地养活了世界上22%的人口;然而我们忽略了另一个事实:中国的化肥使用量超过了全世界总量的1/3。统计显示,1980年至今,我国粮食单产水平提高了56%,而化肥投入量增长了225%;同期,德国、法国等发达国家粮食单产水平提高了51%-52%,而化肥投入量则减少了31%-47%。
土壤污染如隐形“杀手”,难以察觉却可能直接危害人体健康,特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积,将处于食物链顶端的人类置于危险境地,甚至产生环境报复。“土壤污染的加剧原因有天灾,但更多是人祸,不科学的发展是环境恶化的主要原因。”南京农业大学教授潘根兴认为,土壤污染主要一来自矿山采冶、工业“三废”、污灌、固废堆放等,基本上都属于人为因素,表明近年来的产业发展模式亟待反思。“宁愿毒死也要G DP”是一些地方政府的显著思维,也是导致目前土地污染如此严重的重要原因。可以说,这是G D P至上的恶果。
河南金大地化工有限责任公司位于河南省舞阳县舞泉镇,成立于2005年。金大地化工利用舞阳丰富的地下盐矿资源,以生产工业盐、纯碱、氯化铵、三聚氰胺为主。在金大地化工厂周围弥漫着一股类似氨气的刺鼻臭味。
从工厂一直到小马庄村,记者所看到的水几乎都是褐色的,地里的庄稼长势萎靡。小马庄村位于金大地化工南边,该村村民告诉记者,“只从金大地化工进来之后,我们村子里每天都是乌烟瘴气的。他们厂子里排出来的废水啊废气啊都是有毒的,我们农民一出门就闻到空气发臭,种的庄稼收成不好,连吃的水也被污染了。”“最严重的是村里的小孩子身上长出大面积的红点,夜晚咳嗽而睡不着觉。
在今年4月份的时候,当地政府通过小医疗机构给发放药品,5月份过后,又没有人管了。”说着,当地村民都把自己家的小孩带过来,褪下衣物让记者看。“基本上每家每户的小孩都像这样,我们一开始以为是湿疹什么的,但是怎么都不好。” 这种红点在年纪稍小的儿童身上显得严重一些,刚开始的时候皮肤发红,渐渐地变成一个个的红点,并稍微发硬,一段时间后又会生溃烂。这些红点周而复始,让孩子的父母亲都非常的担心。
“金大地是舞阳县的纳税大户,地方政府只关心企业能交多少钱,哪有闲心来管我们老百姓的死活,又怎会管这些可怜的小孩们!”当地村民告诉记者,村里曾多次到相关部门举报投诉,但是都无一回应。
政府发展经济建设,核心应围绕人民的健康和需求进行,在舞阳县吴城镇小马庄村村民的眼中,显然是政府牺牲环境与群众的健康发展经济。此外,污染事件暴露了各地环保意识薄弱,政府监督缺失,企业环境意识薄弱。专家指出,必须反思高歌猛进的产业发展模式,真正落实转变发展方式的政策,实现社会经济可持续发展。   
材料6
在我国不少农田,大量的废旧地膜堆积在田间地头,“白色污染”触目惊心。多地农业部门监测发现,农民为了减少成本,往往使用0.006毫米的超薄膜,甚至还有0.005毫米的农膜。越薄的农膜强度越低,抗拉能力差,容易老化,破碎后碎块更小,难以捡拾,相应产生的农膜残留量就更大。
我国1992年制定的国家标准规定,聚乙烯农膜的厚度不应低于0.008毫米,中国农业科学院研究员认为这个标准只有日本的57%,即便如此,不少企业的农膜厚度还不达标。某农业部官员表示除了政府补助的农膜合乎标准之外,农民自购的农膜基本上不合格。农民说超薄的农膜价钱便宜,0.005毫米左右的农膜价格比0.008毫米的至少便宜30%以上。种地收益本来就不高,投入肯定是能省就省。
国产农膜强度低,耐用性差,使用寿命短。一些不宜用作农膜的树脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作农膜原料,其用量占农膜用量的1/5。这些劣质农膜易破碎,不易清除,这是造成残膜污染的重要原因。
残膜清除率低,由于残膜收购价格太低,调动不起农民的积极性,人们只注意清理大张的残膜,而忽视了小块的只捡地表的,而不翻挖土里的。另外,清膜方式主要采用清除率低的人工方法,而未应用先进的机械设备。约1/3的农户根本不清除残膜,其他农户即使清除,大多也只采取手捡的方式,残膜率高达50%。 
我国农膜年产量达百万吨,且以每年l0%的速度递增。随着农膜产量的增加,使用面积也在大幅度扩展,现已突破亿亩大关。无论是薄膜还是超薄膜,无论覆盖何种作物,所有覆膜土壤都有残膜。据统计,我国农膜年残留量高达35万t,残膜率达42%,也就是说,有近一半的农膜残留在土壤中,这无疑是一个极大的隐患。
残膜被丢弃于田头地角,积存于排泄渠道,散落于湖泊水体或乱挂在树枝杆头,既不雅观还可能缠绕犁头和播种机轮盘,影响田间作业。
农膜的强度和耐老化性主要与树脂性能、农膜厚度以及是否加入抗氧化剂等老化助剂有关。田间试验表明,农膜树脂耐老化性能由高到低的顺序为:线性低密度聚乙烯、低密度聚乙烯、高密度聚乙烯。因此,要提高现有基础树脂的质量,必须开发生产农膜专用料和耐老化助剂另外,耐老化农膜的厚度必须在0.012mm以上,才能保证农膜使用后仍可大块<(0.5m2)清除。推广可降解农膜,以天然纤维制品代替塑料农膜。利用天然产物和农副产品的秸秆类纤维生产农用薄膜,可部分取代农用塑料,这是一种根治残膜污染的有发展前景的途径。
数省十余家废旧地膜初级加工厂普遍反映,因为产品雷同,为争夺市场,互相压价,导致利润空间越来越小,因此只能不断地压低废旧农膜的回收价格,农民和回收点越来越不愿意回收农膜了。
材料7
“中国农业要获得可持续性发展,必须从土壤改良开始!谁能从根本上解决土壤健康问题,谁就把握住了中国农业发展的命脉!”东周丰源北京有机农业有限公司董事长、农业部中绿华夏有机食品认证中心管委会委员、美国土壤健康学会理事张朝晖说。
无独有偶,林果专家、林业厅经济林管理站副站长张繁亮认为:“人只有吃了健康、安全的食物才能保障有健康的身体,才能生出健康活泼的孩子;植物也一样!只有有了健康、安全的土壤才能长出健康、安全和甜美的果实,才能高产多收!” 多应用农家肥和测土配方施肥等现代技术,多生产无公害的绿色食品。这不仅有利于保护环境、有利于人类的健康,也有利于提高农业生产的效益。
土壤改造理论在济南军区马场农场得到了实践。在位于东营市河口区占地128万亩的马场农场,军区生产营地林果管理处副处长、全国劳动模范李文燕研发的“生态式林果栽培管理模式”在推广应用中获得极大成功!
这里地处黄河入海口滩涂,盐碱、沙化、板结、干旱、肥水流失严重,农业生产条件极为贫弱,果品质量低下,效益微薄。为改变这一现状,李文燕鼓励林果职工不除草涵养水分,割草积肥培肥和恢复土壤有机质;在草丛中保护和培养害虫天敌,促进生态和谐;减少农药、化肥使用,积极使用微生物有机肥,大大降低了肥料投入成本,用高品质提高经济效益。
目前马场农场的果品被北京、上海等高端市场一抢而空,在这种“粗放”、“原生态”的栽培模式下,他们用七八成的产量获得了高于别人近两倍的经济效益!
“我们的国家会用地,但不会养地!”这是专家们的怅然喟叹。土壤,是中国生态文明的源泉,更是当前中国农业困境的症结所在。为了中国现代农业的可持续发展之路,中国社会的健康之路,就必须重视土壤改良——因为,土壤,是大地母亲的命脉!
二、作答要求
一、认真阅读“给定材料”,简要回答下面两题。
1.“给定资料1——3”反映了我国土地面临的严重问题,请对这些主要问题进行归纳和概括。(10分)
要求:紧扣给定资料,全面,有条理,不必写成文章,不超过150字。
2.“给定材料5”提到,宁愿毒死也要G DP是一些地方政府的显著思维,也是导致目前土地污染如此严重的重要原因。可以说,这是G D P至上的恶果。结合材料,谈谈你对“这是GDP至上的恶果”的理解。(10分)
要求:准确、全面、简明。不超过200字。
 二、请根据给定资料简要分析土地污染的危害性,并提出解决这一问题的具体建议。(20分)
要求:条理清楚,所提措施具体,有针对性。不超过400字。
  三、农膜是土地污染源之一,农膜的合理使用引起A区政府的高度重视。请你结合材料,以区政府工作人员的身份,草拟一份《A区关于改进农膜使用工作的指导意见》。(20分)
要求:1、对要点进行提纲挈领的陈述        2、改进措施具体、有针对性
3、条理清楚,表达简明,不超过400字
四、“给定材料7”的划线部分写到“‘我们的国家会用地,但不会养地!’这是专家们的怅然喟叹。土壤,是中国生态文明的源泉,更是当前中国农业困境的症结所在。为了中国现代农业的可持续发展之路,中国社会的健康之路,就必须重视土壤改良——因为,土壤,是大地母亲的命脉!”请结合你对这段话的思考,参考给定资料,自拟题目,写一篇文章。
要求:(1)自选角度,中心明确,联系实际恰当;
(2)参考给定材料,但不拘泥于“给定材料”
(3)字数在800——1000字。


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