给定资料
资料1
2010年下半年以来，西安道路交通拥堵日趋严重，【批注1】尤其是大家经常乘坐的公交车拥挤不堪，一辆普通公交大巴车上的座位大约有25个，而实际车上能拉100多位乘客，大家对车上人挤人、人贴门的拥挤情况印象深刻。为此，华商网友“二满坉”lo月25日在华商论坛上发帖，称早上上班等了5辆公交车，竟然都没挤上去，结果上班迟到导致一大早心情不好，准备暴走上班，并且立帖为证，请大家监督，引来大批网友围观。
网友“二满坉”在帖子中称，自己租住在西安长安区，每天上班都要忍受324路公交车的虐待，所以打算暴走上班，从长安区崔家村到高新区高新一中，全程大概l0公里，两个小时应该可以到，网友对自己的暴走计划信心满满，并称此举是为了给自己点压力，说走已经不是第一次了，这次就豁出去了，就当是挑战自己。编辑在26日的帖子中看到“二满坉”的最新回复，称暴走计划用时2小时l0分，但迟到10分钟，希望改天能早点出发，并在帖子中附上自己沿途所拍的照片。
【批注1】指出了给定资料的主题是：西安交通拥堵问题。
资料2
你每天上下班需要多长时间?会不会堵?西安最堵的地方在哪里?近日，有网友发帖晒上班行程，结果“堵”声一片，在网友回复中，玉祥门十字和西安二环沿线各立交成为被反映最堵路段。“今天你堵了没有”会成为都市最流行的见面问候语吗?网友“酒547”在网上发帖晒上班行程，拥堵让他有时花在上班路上的时间超过3个小时。
这个晒上班行程的网帖，两天时间有50多位网友参与讨论，绝大多数网友上班时间在1小时左右，而正在施工的玉祥门盘道和西安二环线几大立交桥的拥堵，被网友反映的次数最多。
其他被网友反映的路段还有：钟楼到大差市路段、北门里、三爻村、十里铺十字、酒十路、白家口、电子二路十字、东南城角到和平门段、边家村十字等。西安的交通拥堵现象日趋严重。每天乘坐拥挤不堪的公交车成为一种煎熬，不仅如此，上下班高峰期时的街道显得尤为拥挤，堵车也使行人颇为痛苦，“苦苦等待”似乎成为人们每日必修的功课。
资料3
近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，汽车开始进入寻常百姓家。2010年1至8月，国内汽车销量近1 200万辆，省会西安的机动车保有量已经超过ll0万辆，全市平均每天新增机动车1 100多辆。去年，西安机动车增幅为21%，而道路面积增幅仅为3%，道路通行压力明显增加。【批注2】那么，如何来缓解日益严峻的城市交通拥堵状况，成为摆在交管部门面前的一道重大的课题。
与110万余辆形成鲜明对比的是，西安的停车位只有16万至l7万个，缺口达30万个。【批注3】“停车位规划和建设的滞后问题，正在凸显，这些年西安快速发展，超市商场、大型社区及物流公司等不断建成，这些场所往往很聚人气。”据交警支队秩序处静态交通管理科科长李学安分析，但因事先建设时交警部门未能参与交通评估，这些场所建成后加剧了停车难，【批注4】有的仅能解决l0%的停车问题。
2009年，西安机动车尚未达到100万辆时，作为城市交通主干道的南二环，拥堵已比较突出，交警部门调研结论表明：南二环高峰时的通行量还不及平峰时的通行量。
记者连日来调查发现，南二环这些年来正渐渐减弱自身的“主动脉”功能，继而将由此产生的拥堵向周边辐射。去年，交警部门通过加装护栏的方式，以期将这里打造成快速干道，但最终因有关部门欲大修南二环等诸多原因，没能将这种方案完全落实。
李泽廉说，在车辆继续增加情况下，目前，南二环已远远超出了20年前的设计承载能力，不能再发挥城市交通主动脉的功能。【批注5】
“南二环问题”险些致西安南向交通拥堵甚至濒临瘫痪，但正是在这种严峻的交通形势下，与西二环紧邻的高新区交通状况却又显现出了“保守”和“封闭”，给西安拥堵火上浇油。高新区是一个代表西安与西部高新科技产业前沿的领地，以其众多“第一”成为陕西和西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口。然而记者发现，高新区北向出入口的城市交通却相对滞后。
交警说，南二环与新一路、高新二路、高新三路等南去道路均未贯通，【批注6】几乎所有的车辆都要通过南二环、太白路和西二环，特别是在与劳动路相接的高新入口处，共有5个主要干道的车辆汇集到这里，不堵塞几乎不可能。
资料4
西安的发展一天好过一天，这也吸引了许多外地人到来，加之西安高校云集，每年有很多毕业生留在西安，西安的人口密度不断增加，与此同时，一栋栋高楼拔地而起，平面的居住环境早已成为过去式，然而，西安的立体交通却还跟不上发展的步伐。【批注7】“用平面解决立体问题是行不通的。”长安大学公路学院副教授潘兵宏说，“即便是现在的立交，也有一些设计是不合理的。比如太白路立交，它的设计不符合我们国家的正常交通规则，【批注8】我们正常的行车路线是靠右行驶，而它的出口设在了上桥之后的靠左方向，这样就造成了上桥后车辆必须减速，影响了后面按照规定速度行驶的车辆，这样车流量大了也就容易堵了。”
目前西安正在修建地铁，这占用了一定的道路资源，但地铁修成后会使西安交通压力得到一定的缓解，然而这还是远远不够的。“将一号线和二号线建完后，下面还应有地铁环线的配套，形成放射的、网状的结构，同时应当鼓励公共交通，优化调整公交车发车频率，把地铁和公交相结合起来。”潘兵宏说。
道路狭窄、车数猛增，这些都是严重影响西安交通的因素，但是与某些城市相比，西安的压力还不算大。香港街道先天不足，在市区，公共汽车、有轨电车、私家轿车、出租车在许多不到20米宽的街道上“擦肩而过”，根本没有快、慢车道，但是香港的交通依然井然有序，通车速度也比较快，除了较为完善的公共交通服务设施和科学的管理等因素外，还和司机、行人的综合素质有关。
在西安的大街上，不难看到行人闯红灯、翻越隔离带，司机插车、抢道、停车占道的场量，这样行走看似方便、随意，却很容易导致原本就饱和的道路发生车祸、堵车，市民淡薄的交通法规意识给西安交通增加了很多负担。【批注9】
近几年，机动车数量呈直线上升趋势，驾驶员队伍中新成分迅速增加，培训合格的驾驶员成为艰巨而繁重的工作。具有五十年驾龄的老司机郭师傅认为，要解决司机违规行驶的问题，就要从源头抓起，司机在学车时就应当打好基本功。作为驾校不应一味追求经济利益，应当在培养优秀司机上多下工夫，不仅要使每个学员打下扎实的专业基础，还要提升学员的思想素质，只有综合素质高了，才能在源头上杜绝由司机素质导致的交通拥堵现象。不仅如此，相关部门还应向市民宣传交通法规，让交通法规深入人心。【批洼10】
此外，教育与处罚应相结合，适当加大处罚力度也是约束行人、司机的一种有效方式【批注11】交警往往只在司机超速、醉酒驾车和出了车祸后才进行处罚，但交通拥堵也是造成交通事故的潜在因素之一，交警部门应当从细节抓起。比如交警在巡逻时，发现抢道、插车、急刹车等情况时，就应当对驾驶员进行批评指正和适当处罚，发现行人违反交规也应进行适度处罚。只有把好这些关，才能更大程度地避免交通拥堵现象。
资料5
西安市目前共有公交营运车辆6881辆，万人拥有公交车14.58标台，公交营运线路228条，线网密度2.67公里／平方公里，公共交通承担市民出行总量的35.6%，日客运量430余万人次。在管理部门看来，这些数据处在全国前列。公交车每年都在增加，西安市民对低碳生活方式的认知情况调查显示，90.1%的受访者愿意选择乘公交车出行，而现状却似乎存在这样的尴尬：公共交通服务不够完善——市民无法保证准时上下班——部分市民购置私家车便利日常交通——道路车辆增多——更加拥堵。在邵海鹏看来，只有公共交通的服务品质上去了，能够保证准时出行，市民自然会选择较为便捷的公共交通。一项网络调查显示：有超过60％的年轻人表示，由于公交不准时、小偷、拥挤等因素，均计划在5年内买车。
为了保证公交先行，西安在南北中轴线上建成了长l3．6公里的公交专用道，长安大学公路学院副院长陈红研究发现，目前二环路和南北中轴线拥堵较为严重。600路公交车线路刚好覆盖这一路段，全程28公里，共有100辆车，周五至周日三天满负荷运行，高峰时段的放车间隔只有l.5分钟。对此，在陕西师范大学郭杜校区上学的小林表示，“公交车是多，但大学城人更多，周末回家还是要挤一路。”【批注12】
西安市公交六公司规定，600路高峰时段全程用时95分钟，但实际上，一趟车跑下来往往需要l20分钟左右。设置公交专用道以后，新问题还是不少，600路司机杜峰介绍说，南门到长安立交这一段公交车道旁总有违规停车，“操心得很，有时晚上视线不好，就怕蹭到。”交警支队秩序处规划科科长胡伟涛表示，中轴线路段是交警部门2010年管理的样板路。对于南门外违规停车的问题，相关部门已进行了两个月的整治，中轴线上增加了54个禁停标志，管控力度也在加强。
对此，很多司机觉得，“交警一下班情况又开始乱了”。
抢占公交专用道是让线路车司机非常头疼的事情。【批注13】李红文说，“南门是个分界，往南有一段由于画线较为混乱。非机动车占着机动车道，都急着走，加上有些私家车驾驶员技术不过关，剐蹭事故也多。冬季是公交车营运高峰，遇到大的拥堵，喝水都成为奢侈的事情。”
资料6
西安市交警管理部门负责人陈先生认为：越来越多的群众选择私家车作为出行方式，现有的停车位无法满足市民的停车需求，行人、非机动车和机动车的混行抢行是加重拥堵的重要原因，现有的平面交通格局再加上地铁施工和道路特种作业，出行时间集中，部分驾驶员违法调头，穿插的违法行为突出也是导致部分路段拥堵的突出问题。【批注14】机动车化是城市发展不可避免的，但我们必须变换思维视角，应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，就是要让有限的道路能为更多的出行服务。城市公基交通是效率最高的交通方式，【批注15】公交优先无疑是克服人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。作为城市基础设施建设的重要组成部分，作为关乎国计民生的社会公益事业，我市的城市公共交通的发展显得滞后。就目前来说，“公交优先”仅仅被营运单位当做口号来喊，因此，在市区中轴线等主要路段，我们经常看到行人、自行车、三轮车、摩托车、出租车挤在一条道路上，公交车在车流和人流中左冲右突，晃晃悠悠地驶到站牌处要停下时，还得小心翼翼地避让其他车辆才能停靠。行人不遵守交通规则已经成为造成交通拥堵的突出问题之一。我们知道，从今年的l月14号起，西安公安交警部门对于行人闯红灯、翻栏杆等乱穿马路的不文明交通行为，开始实施罚款l0元的处罚决定。虽然处罚的金额很小，但这一措施的实施，还是起到了减少行人交通违法行为的作用。
西安交通大学王教授认为：在造成交通拥堵的诸多因素背后，实际上反映出的是不同部门和单位之间的利益之争。【批注16】因为侵占“公共道路资源”在他们看来总是有好处的，一些部门和单位由此成了侵占“公共道路资源”的“受益者”。比如，早点摊位、报刊亭、旅游信息亭和垃圾回收站的设置，往往都是以侵占城市道路公共资源来实现的。非收费道路属于公共资源范畴，根据帕累托原理，使用者普遍存在多占多用，最终导致资源不够用的现象。小汽车行车、停车占用慢行道、人行道、摆摊、绿化等普遍属于这一范畴。我国要解决，需要体制、决策方法、管理机制进行一定调整。应该以解决拥堵为核心，系统决策，统一步调，形成鼓励公交出行的硬软件条件，引导出行结构调整，形成更人性化的交通环境。【批注17】
目前，西安市还存在为数不少的“断头路”，这些“断头路”的存在更是增加了交通的拥堵。打通断头路，可以短期缓解，但不能满足小汽车快速增长所增加的需求，经过短期新的汽车使用者转移到这条路上后，交通供需的最终状况(平衡点)依然是街上交通拥堵状况无大的变化。从缓堵角度看，单纯道路建设的投资绩效远小于在市中心对外放射道路上开辟公交优先道，提高公交服务水平，吸引更多人选择公交出行，同时通过停车管理、鼓励换乘等措施，抑制市中心区通勤小汽车出行，【批注18】还城市空间更加怡人的面貌。
出租车司机程先生认为：一些驾驶员朋友存在侥幸心理，认为只要在交警部门设置的摄像头前做到按规则行驶就不会出现违章被罚款的情况，往往他们在其他没有摄像头的路段就会违规行驶，导致交通拥堵现象的出现。同时，加强对于非机动车驾驶员和行人的交通法规教育，可以在一定程度上减轻交通违法现象的出现。行人和非机动车驾驶员朋友不但要认真学习各项交通法规，同时，还要不断提高自身素质。
资料7
伦敦和西安有多少相似处?乍看此问题，有些难以回答，一个是叱咤全球的世界第二大城市，一个是正在寻求实现梦想之道的发展中城市，它们的可比性在哪里呢?如果细看，同样拥有千百年的历史，同样拥有大量的名胜古迹、历史景观，同样是享誉海内外的旅游名城，同样是大量本国文学艺术创作汲取灵感之地，同样有过“世界最大城市”的光辉记忆，同样面临着大量人流带来的交通拥挤问题……这些潜藏在表面差异下的相似点，在伦敦和西安之间悄悄地架起了桥梁，也让西安能够从这个与自己身世相似却已经在世界城市中领跑的国际化大都市的发展历程中，汲取来自“前辈”的经验，作为解决自身发展所面临问题的可选途径。
伦敦的交通有多挤?我们将其与西安做个对比便可见一斑。大伦敦区的面积有1 577.3平方公里，人口为751.24万(2006年统计数据)，西安市的面积为9983平方公里，常住人口837.52万(2009年数据)，也就是说，伦敦地区要用西安l/6大小的土地，承载西安90%的人口数量，其交通压力之大可想而知。
作为国际性大都市，伦敦市区人口稠密，道路狭窄，路况复杂。为解决拥堵问题，伦敦市政府采取了一系列行之有效的措施，从而凭借其高密度、网络化、多模式协调组合的交通体系，让交通问题不再成为城市发展的主要限制因素，也让通过绿色交通工具的使用，给城市的环保事业作出了贡献。在伦敦市用来治理交通的多种措施中，不乏值得，也可以被西安借鉴的经验。
首先，就是通过收取“进城费”的方式缓解交通拥堵，【批注19】并控制市区内的汽车尾气排放。这项进城费用的收取范围仅限于伦敦市区，同时，对不同的汽车实行不同的收费标准，收费标准由车辆的排放标准而定，对无污染、低污染的车辆不收费，对轻度污染的车辆少收费，对重污染的车辆多收费。与此同时，伦敦的收费区域也在不断扩大，并推行低排放区域，在该区域内通行的汽车必须要符合低排放量的标准，否则，即便交钱，你也“上路无门”。对于愿意缴纳“进城费”的车辆，基于电子标签收费技术，推行“分时段收费”，即费率随时段的不同而变化，以调节高峰时间进入收费区域的车辆。伦敦市政府还表示，在未来，将研究使用基于卫星或手机定位技术，推行“按距离收费”，即按车辆在收费区的实际行驶距离进行收费，从而进一步规范车辆在收费区内的使用行为。
在限制了进城车辆的数目之后，对于能够上路的车辆，如何保障其交通秩序和流通顺畅便是一个亟待解决的问题。伦敦采取的办法是：随拥堵情况灵活改变交通信号灯时间长短，同时派飞机在低空飞行随时监控路边交通状况。【批注20】
伦敦交通控制中心，会有专门的工作人员不断地改变附近几处交通信号灯的变换频率和通行时间，延长拥堵路段的绿灯放行时间，尽快地疏导交通。伦敦4800个交通信号灯中有一半以上可以在交通控制中心重新编程，而这个数字正在不断增加。交通控制工程师制订了应付各种交通拥堵情况的信号灯计划并编成相应的程序存在数据库里。在信号灯不是用计算机控制的地方发生拥堵时，就会派警察去直接疏导，伦敦有6个交通中队，合理部署在首都各个地区，他们会根据交通控制中心的指示直接疏导交通。
而且，伦敦交通台的双引擎飞机在公路上方400米的低空飞行，交通台播音员在飞机上广播路面的交通情况。交通控剑中心安装在主要路段的监视器发现交通拥堵时也会通知媒体，要求司机绕道行驶，遇到堵车的司机也会给交通台打电话报告堵车情况，从而形成了一张地空对接、多方参与的交通动态信息网。【批注21】
减少了私人车辆的进入，并不代表伦敦市民的交通需求就减轻了，相反的，私家车的限制更提高了对于伦敦市内公共交通的要求。地铁，便成了伦敦公共交通的“主力军”。伦敦是地铁的发源地，时至今日，伦敦地铁在总里程和车站数量上仍居世界之首，它也因此被称为“建在地铁上的都市”。
伦敦地铁有11条线路纵横交错，四通八达，总长超过400公里，日客流量800万人次，车站270多个。由于信号控制系统先进，运营调度良好，使交通高峰时段的班次仅相隔l分钟，因此，乘客并不觉得拥挤。
与此同时，为了铺设更为完整的公共交通运输网络，伦敦地铁还与火车站、机场连为
一体。【批注22】伦敦希思罗机场和所有火车站大厅里都有地铁进出通道，再加上许多地铁站设有汽车自动停车场，所以伦敦人出行通常是汽车、地铁、火车、飞机交替使用，一环紧扣一环，既节省了时间，又减轻了火车站和机场方向的地面交通压力。
在发展地下铁路的同时，伦敦的地面公共交通也不断大力发展。在2008年北京奥运会闭幕式上亮相的红色双层巴士，就是伦敦地上公共交通的代表，这个红色的“庞然大物”曾于2005年因“老”了而遭到伦敦市政府的淘汰，然而，此举在英国国内引起强烈反响，为了纪念红色双层巴士运行50周年，表达对退出决定的不满，许多伦敦市民举行了一系列纪念活动。
2010年5月17日，停运5年的伦敦“路主”再次回来，伦敦市长伯里斯·约翰森公布了新型“红色双层巴士’’的最终改良方案，新巴士采用混合动力引擎技术，可提高燃料消耗率并减少污染排放，比普通双层巴士的能源利用率高出40％，车尾处的这个平台上设有扶手，在上下班高峰期，乘客可以趁巴士等红灯时从这里上下车，工作人员也可以在这里控制售票情况。伦敦市长这样评价这个将在2012年投入运营的“新路主”：“它不仅漂亮，而且有一颗‘绿色心脏’，将让伦敦人为它感到骄傲。我期望将来会有成百辆新‘路主’独霸伦敦街头，能够完美得让其他城市嫉妒，并成为21世纪伦敦城市的象征。”
资料8
2010年“国内外可持续城市交通政策与经验研讨会”在西安举行。美国3E交通系统咨询公司高级咨询专家徐康明等专家建议，要解决交通拥堵问题，西安应优先发展公共交通，在城墙内限制非公交机动车通行，进而构建可持续城市交通体系，方便群众出行。如何最有效地突破交通“拥挤——建设——缓解——再拥挤”等问题，如何调整个体交通快速发展而公共交通相对萎缩等问题?记者就此采访了与会的有关专家。
美国3E交通系统咨询公司高级咨询专家、长安大学特聘教授徐康明认为，西安出现交通拥堵只是表面现象，其根本原因是西安是具有深厚历史文化积淀的古城，对交通网络系统、出行环境的要求比较高，不适合机动车的大发展。特别是在城墙内，最适合发展公共交通，并应对非公交机动车进行限制。【批注23】
同济大学交通运输工程学院院长孙立军说：“城市交通是城市发展建设中的主体内容之一。但现在很多地方都将城市交通当做配套设施，要缓蟹撼吏交通拥堵，建设可持续城市交通体系，【批注24】首先要改变这一观念”。
“每个城市交通建设面临的问题都不一样，因此不管是解决拥堵还是其他问题，都应首先找准问题存在的原因。”世界银行交通专家田鲁泉认为，城市道路的宽窄不是拥堵与否的根本原因。西安是座古城，对交通的要求高，需要建设快速通达、高效的城市交通体系，其中发展公共交通是关键。可持续城市交通体系建设，需要对每条道路的功能进行细化，比如城市主干道要求快速通过，次干道则是主干道的重要补充，只重视主干道忽视次干道，就会造成车辆行人都愿意走服务水平高的主干道，容易造成拥堵。
西安从北客站到韦曲路这条南北主干道正在修建地铁，能否解决南北大通道的拥堵问题，田鲁泉表示，西安发展城市轨道交通是可行的，但其应与其他公共交通工具形成互补，而不是竞争关系。
清华大学交通研究所副教授李萌建议，西安应在地铁定价原则、适用人群等方面多加考虑，从而制定切实可行的管理措施，最有效地发挥地铁的功效。
徐康明认为，地铁与其他公共交通工具只要形成无缝衔接，让乘客快速省时通达，这对缓解拥堵肯定是利好，同时对构建西安可持续的交通体系也有利，但地铁的修建对政府的财政压力比较大，这是政府层面需要着重考虑的因素。
作答要求
1．给定资料5中提到“而现状却似乎存在这样的尴尬”，“这样的尴尬”指的是什么?谈谈你的理解。(15分)
要求：准确、简明，不超过200字。
2．依据给定资料，分析西安市产生交通拥堵的原因。(20分)要求：分析全面、深刻，简明扼要，不超过200字。
3．给定资料7介绍了英国伦敦市在应对交通拥堵方面的一些做法。请结合我国实际，提出西安市在防止和解决交通拥堵问题上的相应对策。(25分)
要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过250字。
4．给定资料7中提到了伦敦在解决交通拥堵问题中采取了收取“进城费”的措施，目前，在我国北京、成都等部分城市也有这样的声音，在西安亦有人提出，对进入交通拥挤的城墙以内的车辆也应实行收取“进城费”的措施。针对这种观点，参考给定资料写一篇文章。(40分)
要求：(1)结合给定资料所反映的主题，自拟题目，自选角度；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条例清晰，语言流畅，全文1000～1200字。
参考答案
答案解析
要求：准确、简明，不超过200字。
【解题指导】
对“尴尬，，的理解，首先是要明确，产生尴尬，一定是有矛盾存在，才导致了尴尬。那么，这个矛盾是什么呢?联系上下文，就比较容易找到这个“矛盾”了。
【参考答案】
这样的尴尬指的是：绝大多数西安市民从内心来讲更认同采取低碳环保的公交方式出行，但是，现实中为了提高出行效率却不得不选择购买个人汽车。
产生这种尴尬的机制是：公共交通效率低，导致市民出行误点，市民为保证准点上班购买小汽车，增加了道路交通负担，产生了更多的拥堵，于是不但公共交通效率更低了，自己开小汽车的效率也降低了。这样，就使西安交通陷入了一个“没有赢家”的恶性循环的怪圈里。 (185字)
2．依据给定资料，分析西安市产生交通拥堵的原因。(20分)要求：分析全面、深刻，简明扼要，不超过200字。
【解题指导】
问题的原因往往借由领导、专家等特定角色表达出来，要尤为关注。原因在材料中，有总述，亦有分述，要在全面的基础上，对于各种原因进行概括归纳。
【参考答案】
西安市产生交通拥堵的主要原因有：
一是城市交通基础建设发展速度跟不上机动车车辆的增长速度；
二是城市建设中，存在规划不科学、不完善，缺乏系统的动态交通体系和立体交通体系意识；
三是公共交通发展比较滞后，服务质量与民众需求之间存在较大差距；四是部分司机和市民交通法规意识淡薄，违规现象普遍存在；
五是个别部门为了自身利益，随意侵占公共交通道路资源。 (167字)
3．给定资料7介绍了英国伦敦市在应对交通拥堵方面的一些做法。请结合我国实际，提出西安市在防止和解决交通拥堵问题上的相应对策。(25分)
要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过250字。
【解题指导】
对策的提出，应本着以国内为主，适度借鉴国外的思想。
【参考答案】
一是加快城市交通基础道路，设施建设，提高城市交通系统规划的科学性和前瞻性。扩大道路面积的增加量，减少“断头路”等现象。
二是完善相关交通辅助设施建设，树立动态、立体交通体系意识。建立智能化的交通信号指示系统，适度增加停车位、人行天桥等。
三是大力发展高质量的公共交通体系，为民众出行提供高质量的服务。四是加强交通法律，法规的教育宣传力度，提高司机和行人的守法意识。五是加大对违法占用公共道路资源的检查处罚力度，防止公共道路被肆意占用。 (215字)
4．给定资料7中提NT伦敦在解决交通拥堵问题中采取了收取“进城费”的措施，目前，在我NJI',京、成都等部分城市也有这样的声音，在西安亦有人提出，对进入交通拥挤的城墙以内的车辆也应实行收取“进城费”的措施。针对这种观点，参考给定资料写一篇文章。(40分)
要求：(1)结合给定资料所反映的主题，自拟题目，自选角度；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条例清晰，语言流畅，全文1000～1200字。
【参考答案】
“进城费”真的可以成为“他山之石”吗?
近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，汽车开始进入寻常百姓家。今年l至8月，国内汽车销量近1 200万辆，作为陕西省会的西安市，机动车保有量已经超过ll0万辆，全市平均每天新增机动车l l00多辆。随着小汽车在普通市民中的普及，西安市民出行的便利和幸福感非但没有增加，反而带来更多的问题。停车难，加气难，特别是交通拥堵问题，已经成为了每个西安市民的“噩梦”，无论是有车还是无车的人。
其实交通拥堵问题不仅仅在西安市存在，在北京、成都等各大城市，都不同程度存在着。对此，政府相关部门、专家学者、普通民众都在努力从不同角度寻求缓堵之策。然而，其中有人提出，西安市应该像英国伦敦那样，对进入交通容易拥堵地区的车辆收取“进城费”，以缓解交通拥堵问题。目前，这类声音同样也在北京、成都等地纷纷响起。“进城费’’对于西安来说，真的是可以攻克“交通拥堵”这个难题的“他山之石”吗?我们认为，收取“进城费”这种在英国伦敦行之有效的措施，并不适合在西安实行。原因有如下三个方面。
第一，在西安采取收“进城费”缺乏合理性。我们知道，伦敦收取“进城费”是建立在其已经具备高质量，高效率的完善的公共交通系统基础之上。在完善的公共交通保障之外，另行开小汽车进城，必然额外增加公共道路资源的负担，这属于“奢侈”“享受”层面的，因此，另行收取“进城费”就成为对于公共资源的一种补偿，于是就具有一定的合理性。但是，根据调查，西安市民有90．1％绝大多数人是愿意选择公共交通来出行的，但是之所以选择小汽车或准备购买小汽车，主要原因是因为目前的公共交通服务无法保证基本的通行需要。因此，小汽车出行，是一种“不得以”“被迫”性质的选择。对这种市民为了保证正常出行需要的行为收取额外的“进城费”，其合理性必然受到置疑。
第二，在西安收取“进城费”，缺乏可操作性。伦敦收取“进城费”，是建立在一整套的软硬件电子技术保障基础上的，例如：电子标签收费技术，基于卫星或手机定位技术等。然而目前西安的交通电子设施，连最基本的智能信号系统还不具备，更不必说其他更先进的技术设备了。
第三，在西安收取“进城费”，并不能根本上解决西安交通拥堵问题。根据有关专家分析，西安交通拥堵问题的原因主要是基础道路建设跟不上机动车的增加，交通系统规划不科学以及公众交通法规知识淡薄等。
综上所述，收取“进城费”这块“他山之石”绝对不是能攻克西安交通拥堵问题这块玉的。真正要解决这个问题，我们还是要踏踏实实做好交通基础建设规划，大力发展公共交通体系，努力提高全体市民交规意识。相信只要做好这些工作，我们就一定会拥有一个畅通，便捷的新西安!
