给定资料 1．文化创意产业的兴起和发展是当代经济、文化、科技融合发展在产业层面的具体表现。它以其独特的形态演变和运行方式与其他产业发生广泛-考呗网

申论

简答题给定资料
1．文化创意产业的兴起和发展是当代经济、文化、科技融合发展在产业层面的具体表现。它以其独特的形态演变和运行方式与其他产业发生广泛而复杂的联系，极大地影响一个城市、一个国家的经济运行和社会文化发展。文化创意产业的主体是人，通过人的创新思维、智慧才华和技能才能并运用高科技手段对文化资源进行创造和提升才能生产出创意产品。也就是说。创意产业的源泉是个体独特的创意。但是有了个体独特的创意还不够，要想达到创造财富、增加就业机会目的的话需要通过对知识产权的开发和运用，生产出具有高附加值的产品。举例来说，《喜洋洋与灰太狼》系列电影、动画片是创意人员通过高科技手段开发出来的创意产品，通过知识产权的开发和利用。对知识产权进行市场推广，制作出光碟、T恤、玩具等一系列与其有关的实体产品，从而创造出巨大的附加价值．创造财富与就业机会。文化创意产业的类型有五大方面，分别是：文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计等；传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；软件及计算机服务：北京经济技术学院创意产业学院。第一个文化创意产业在1997年由英国阁揆布荣尔工党内阁所推动产生。同一时期。遭逢亚洲金融风暴的韩国，在总统金大中主导下也开始从电影等产业开始发展“文化内容产业”，并成立文化内容振兴院、通过文化内容振兴法，这也包括澳洲、新西兰、欧洲等诸国。而中国近几年在艺术市场、公共展演场地方面进行了大刀阔斧的建设(如798特区)，除在既有制造业的优势下寻找出路外，也开始重视文化创意产业的发展建设。
2．我国的文化创意产业发展迅速，前景广阔，北京、上海、广东、浙江等经济发达地区文化创意产业迅速崛起、势头强劲，文化创意产业逐渐成为这些地区产业发展的新亮点。相比其他文化创意都市，北京拥有强大的文化辐射力与影响力，以及非常庞大的文化消费市场。由于高校与高新产业集中，北京也是我国最大的专门人才和高层次人才的培养基地与集散中心。而上海率先在全国开创了园区建设与历史建筑保护相结合的发展模式，其已经认定的文化产业园区有15家、创意产业集聚区达80个，总建筑面积突破270万平方米，人驻企业超过8200家，从业人员约达15．5万人，已初步形成“一轴(延安高架主轴)、两河(黄浦江、苏州河)”的布局。其中，不少园区的年销售收入都以亿元计。普陀天地网络数字内容产业基地内文化类企业年销售收入达7亿元。长宁视觉文化艺术产业基地的年销售收入达5．4亿元。M50艺术品创意基地为5亿元。此外，长宁多媒体产业基地近10月实现的企业税收超过4．5亿元。我国文化创意产业有很好的发展前景。从文化需求来看，人均GDP超过3000美元以后，文化消费将占到个人生活总消费的20%以上，文化市场的需求将呈井喷式增长。从政策环境来看，国家推动社会主义文化大发展大繁荣和各省建设文化强省的政策力度在加大，步伐在加快，文化发展的外部环境比任何时候都要好。
3．文化创意产业集聚区是基于创意对实体经济的促进作用和产业聚集区的叠加效应而产生的。美国、英国、日本等发达国家都通过建设文化创意产业集聚区来推动文化创意产业发展。这些国家的发展实践表明，建设文化创意产业集聚区。引导企业集群化发展。有利于文化创意企业间的资源共享，能够形成产业规模效益、技术溢出效应，推动产业整体竞争力的提升。中国社科院文化研究所研究员、文化创意产业集聚区研究部A研究员介绍，据他所做的调查显示，聚集区内文化创意产业方面的新机构、新公司很难存活。主要原因有以下几点：一是产业发展的同质化倾向明显，缺乏特色品牌。现有的集聚区大多集中在生态、旅游这类资源上，同质化倾向很明显。他认为，集聚区应有自己的特色，应该拿出一两个特别打得响的品牌，提升集聚区的品牌效应。二是技术、资本、人才等资源水平有待提升。产业聚集的程度还需要进一步地提高，企业组织化的程度还需要进一步地提升，吸引和培育大项目的能力有待进一步地加强。三是过于注重政府服务，社会化服务欠缺。随着集聚区发展到一定程度，需要引入社会化服务，如法律、财务、设计、品牌等方面的设计以及进出口等服务。
4．一些发达国家或地区感受到文化创意产业的巨大发展前景和在未来社会中的重要地位，纷纷规划创意产业的发展战略。以国际化的视野、高起点的要求，以重塑国家、城市形象为载体，以提高经济、社会、文化等领域的综合竞争力为目标，大力推进创意产业的发展，取得了显著效果，主要经验如下：20世纪90年代后期以来，随着国际产业结构升级步伐的加快，不少发达国家和地区开始把发展创意产业作为提升产业结构、提高国际综合竞争力的主要手段，制定了创意产业发展战略，并成立了专门机构进行统一指导、落实和推进。英国创意产业的推动政策主要包括：创意出口推广、教育及技能培训、协助企业融资、税务和规章监管、保护智慧财产和地方自主权等6项。英国政府采取的主要措施包括：在组织管理、人才培养、资金支持和生产经营等有关方面逐步加强制度建设，对文化产品的研发、制作经销、出口等环节进行扶持。美国也通过法律法规和政策鼓励各州、各企业集团及全社会支持文化艺术。从法律、政策、资金、人才、市场动作等多方面创造创意产业发展的良好环境。政府还充分利用国际政治经济优势，支持文化商品占领国际市场。目前，美国有30多所大学开设了艺术管理专业，培养了一批高质量的创意产业经营和管理人才。此外，美国利用各种条件。在全球范围内吸引创意人才进入美国。统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占劳动力人口总数的12%，伦敦是14%，东京是15%。
1．发展文化创意产业虽然是以市场为基础的。但政府通过公共服务的完善和政策法规的制定可以为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境，对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。据统计，美国目前近50%的产品出口依赖知识产权保护，而在20世纪50年代，这一比例只有10%，今后这种趋势还将日益加强。通过完善知识产权保护政策，保障文化创意企业和个人的创造性劳动及其合法权益，才能为文化创意产业发展提供良好的制度环境。英国政府成立了文化创意产业专门小组，负责制定文化创意产业政策；韩国政府也制定了文化产业促进法及相关政策来推动文化创意产业的发展。欧美创意产业发展较为成熟的国家，基本都建立了创意产业园区。创意产业发展园区可推动创意产业及相关产业的集聚，使各种文化企业、非营利机构和个体艺术家集聚，形成一定的规模化经营。众多企业聚集在一起，能共享多种要素，降低企业生产成本，产业集群内的企业一般具有一定的产业关联性，便于开展企业合作，从而产生互补效应．同类产业集群也有利于形成激励企业持续创新的发展环境，促进区域产业整体创新能力的提升。作为新兴的文化创意产业，其较强的产业融合性决定了在发展过程中需要整合各种资源，集群化发展趋势非常明显。如美国闻名于世的曼哈顿“苏荷”(SOHO)艺术聚集地、好莱坞影视娱乐业集群等，都是文化创意产业集群发展的成功范例。从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等。发达国家已经形成一套完整的市场运作体系，能够较好应对市场动态和市场需求。同时，发达国家十分注重文化创意产业这一体系的本土化发展，拥有自主知识产权的文化创意产品在国家文化创意产品市场中占有重要的地位。如韩国十分重视本土软件的开发应用，韩国Haansoft公司自主开发的表格处理软件Nexcel已与微软的Excel相媲美，使得微软在韩国软件市场上的统治地位日益趋弱。韩国电影最大成功之处也在于其发挥本土优势，使用本土演员、本土资金，发掘本土市场。韩国近几年全国最畅销、票房成绩最好的电影，几乎全是韩国本土电影。
5．近期在B市召开了第四届文化创意产业集聚区发展论坛，本论坛提出了如何发展文化创意产业集聚区，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求和目标，并为文化创意产业进一步发展指明了方向。与会专家认为，B市文化创意产业要进一步集约发展，应着眼长远，培育特色品牌，加强管理服务，加快集聚区投融资服务体系建设。一是着眼长远，打造文化创意产业集聚区。与会的B市发改委委员认为，应以文化创意产业集聚区为主要载体，以空间位置相邻、产业业态相近的集聚区为主要方式，以完善产业链条为有效手段，打造综合收入超千亿的文化创意产业集聚区。文化创意产业的比重要达到50%以上，主要功能区占文化创意产业收入的比重要超过40%，从而推进产业规模化、集约化、专业化的发展。二是培育特色品牌。应用现有的品牌，打造跨行业、销售收入百亿元的文化创意产业，举办知名度高、辐射度大的活动。B市文化创意产业促进中心主任梅松认为，集聚区的品牌集合有两个意义，即必须汇集文化创意的大牌企业的领军人物，有自己的品牌和价值。三是加强管理服务，全力协调推进重大产业项目的落实，紧紧抓住国家宏观产业振兴和中央文化单位改革的进程。做好基础设施和相关服务，积极推动重大产业项目的建设。梅松认为，应加强管理服务，进一步加强服务体系建设，努力提升集聚区从产业集聚到功能区发展，加大集聚区投融资服务体系的创新理念，加大服务和指导力度，同时促进各大集聚区的对外交流。中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰认为，文化创意产业集聚区发展过程普遍存在过度重视政府服务的倾向，他提出应搭建以政府为主导、由社会各个服务机构组成的社会化服务平台。肖永亮认为，政府应不只在资金上，还要在立法、政策等方面提供管理和指导，为各个集聚区提供更多的服务。四是促进融合，培育高附加值的文化创意产业业态。重点发展研发设计创意制作、展示传播等文化创意产业的高端环节。积极培育高附加值的新型业态。
6．国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》，对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。2010年1月14日至l7日，中共中央总书记，国家主席胡锦涛赴上海考察，来到“8号桥”创业园区时，对当地负责同志说：“创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。”胡锦涛总书记还在十七大报告中指出：“推进文化创新……大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生活方式．培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。”这充分显示了中央对文化创意产业的重视，体现了发展文化创意产业的重要性。文化创意产业是国家或区域产业结构调整和经济增长的主要引擎之一，在国家或区域规划研究的制定上，将文化创意产业作为“两型社会”建设优先发展的产业类型已经成了不可逆转的趋势，文化创意产业在国家发展战略规划布局中的地位可以说有了极大的提高。发展文化创意产业本身需要体制、机制、制度和政策等多方面的支持。文化创意产业的核心是创意，其基本特征是高回报、高风险和高流动性。依据流动性的产业特点，发展文化创意产业要求深化体制改革，打破阻碍不同资源流动和整合的各种条条框框，创新体制、更新机制，建立以“政府主导、学术领头、基金支持、部门协作、企业操作”为原则的“官产学研一体化”的“文化产业科学发展模式”，政府应从法律和制度上营造有利于文化创意产业发展的市场环境，保障文化创意产业功能的实现。
作答要求
(一)请根据“给定资料1”，用精炼语句给“文化创意产业”下一个确切定义。(15分)要求：准确、简洁。不超过200字。
(二)假设你是某政府机关的工作人员，请根据“给定资料3”中对集聚区内文化创意产业方面的新机构、新公司很难存活的原因进行分析，写一份相关问题的解决方案。(35分)
要求：1．篇幅500字左右；2．只写主文内容，抬头和落款省略；3．语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。
(三)请根据给定资料，紧扣“发展文化创意产业”这一话题，自定立意，自拟标题，写～篇1000～1200的议论文。(50分)
要求：1．不能另立话题、不要照搬给定材料；2．观点明确，论述充分，论证有力；3．结构完整，层次清晰，语言准确、简炼、顺畅。

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(一)请根据“给定资料1”，用精炼语句给“文化创意产业”下一个确切定义。(15分)
要求：准确、简洁。不超过200字。
【参考答案】
文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能。借助高科技对文化资源进行创造和提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。
(二)假设你是某政府机关的工作人员，请根据“给定资料3”中对集聚区内文化创意产业方面的新机构、新公司很难存活的原因进行分析，写一份相关问题的解决方案。(35分)
要求：1．篇幅500字左右；2．只写主文内容，抬头和落款省略；3．语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。
【参考答案】
集聚区内文化创意产业方面的新机构、新公司存在着难以存活的现实问题，据A研究员的调查结果，可以看出其中有三方面的原因：一是产业发展存在同质化的倾向、缺乏打得响的特色品牌；二是文化创意产业在技术、资本、人才等方面的资源水平低，产业聚集程度不高；三是集聚区内社会化服务欠缺，过于注重政府服务。对上述原因进行分析，可以得出如下解决方案：其一，科学规划引导集聚区的品牌建设。在新公司、新企业入驻文化创意产业集聚区前对其经营内容进行审查，鼓励具有创新性、特色性的企业入驻，制定各种优惠政策、优惠条件进行集聚区的品牌建设，最终形成品牌效应。其二，制定政策提高产业集聚程度。在技术上，引进国内外先进技术；在资本上，进行文化创意产业的投资，增加集聚区的建设资本；在人才上，提高文化创意产业经营、管理方面的教育水平，吸引相关人才加入。通过上述方式加强企业组织化程度和吸引大项目的能力。其三，鼓励集聚区内社会化服务的引入。开放政策条件，鼓励社会化服务项目进入集聚区，如引进法律、财务、设计、品牌等方面设计及进出口等服务。
(三)请根据给定资料，紧扣“发展文化创意产业”这一话题，自定立意，自拟标题，写一篇1000-1200的议论文。(50分)
要求：1．不能另立话题、不要照搬给定材料；2．观点明确，论述充分，论证有力；3．结构完整，层次清晰，语言准确、简炼、顺畅。
【参考例文】
以文化固产业根基重创意促产业新生
文化创意产业已经不是一个新鲜的词汇。目前，中国的文化创意产业建设已经有了长足的发展，北京、上海、浙江等经济发达地区文化创意产业迅速崛起、势头强劲，文化创意产业逐渐成为这些地区产业发展的新亮点。文化创意产业在发展过程中呈现出了对创造财富和促进就业等方面的巨大优势，潜力巨大、前景广阔。文化创意产业方兴未艾、发展迅速，但是伴随其发展的种种问题也开始不断显现。比如产业集聚区发展存在同质化的倾向、缺乏打得响的特色品牌；文化创意产业在技术、资本、人才等方面的资源水平低；文化创意产业相关社会化服务欠缺，过于注重政府服务等等。要想解决这些问题，需要政府在此充当引导者和规划者的角色，大力推动文化创意产业发展。科学规划引导文化产业集聚区的品牌建设。在新公司、新企业入驻文化创意产业集聚区前对其经营内容进行审查，鼓励具有创新性、特色性的企业入驻，制定各种优惠政策、优惠条件进行集聚区的品牌建设，有了打得响的品牌，才能最终形成品牌效应。提高文化创意产业在技术、资金、人才等方面的资源水平。在技术上，引进国内外先进技术；在资本上。进行文化创意产业的投资，增加集聚区的建设资本；在人才上，提高文化创意产业经营、管理方面的教育水平，文化创意产业相关人才需要对多方面能力都有所掌握，所以对于其培养要注重知识的多样性，吸引相关人才加入。通过上述方式才能加强企业组织化程度和吸引大项目的能力，使文化创意产业越做越大。形成完整的市场运作体系。注重从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等各方面市场渠道的连通性，重视具有知识产权相关创意产品的开发。只有形成一个完善的文化创意产业市场链条，才能促进其更加高效、健康的发展。我国有着丰富的历史文化资源，只有立足本民族文化并且适当吸收外国先进思想才能使我国的文化创意产业在有着深厚积淀的基础上创意勃发。国家主席胡锦涛提出“创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。”不论是中央还是地方，在发展文化创意产业发面都表现出了极大的热情，在建设“两型社会”的倡导中，相信文化创意产业的建设会成为其发展的重点与亮点。

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5．在广州从化流溪河畔，村民田某家的猪圈就在离河水不远的一个水塘边，水塘连着流溪河。猪粪先被排入水塘里，再经雨水冲利即流人河中。老田说，河水已多年不能饮用了，村里的人要么喝井水。要么喝自来水。他说，10多年前河水可清了，那时一到冬天农闲时候，村里的壮劳力就下河把淤泥拉上岸，再和一些青草，经过一个冬天发酵，就成了很好的当家肥。但现在年轻人都外出打工挣钱了，河里的淤泥就没人清理了。记者看到．两边的河堤坍塌了许多，河面上水草众多，水深处不足1米，河底肥沃的淤泥泛着气泡一个个往上蹿。老田说：“过去用来当家肥的宝贝如今成了河水污染的祸首。”当前农村相当大一部分畜禽粪便等各种垃圾都被直接排放到河水中，对水体、土壤、空气等造成了极大的污染。某专家说，近20年来，化肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费，还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染。这位专家还说，一些新的耕作方式也对农业环境产生了负面影响，由于耕作机械和耕作技术不配套，秸秆难以就地还田，农民便将秸秆付之一炬，有的甚至直接将秸秆推到河里，河塘成了“天然垃圾场”。传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代，许多能源、肥源变成污染源。目前，珠三角发达地区一些农村环保基础设施基本是空白。10多年来，农村环保除各种示范试点和创建活动有少量投放外，对面上的工作几乎没有资金投入。村级组织对农民的号召力非常有限，很多地方出现农村公共环境无人管、管不了的现象。县乡两级政府部门普遍感到农村环境管理难度很大。一些政府部门为农民做好事，却带来负面影响。记者看到有些农民建造楼房，使用抽水马桶。粪便直接排入水体。一些地方改厕，建造三格式化粪池，居民卫生条件改善了，住宅周围的河道污染却加重了。有些地方新建乡村公路，路经大河则建桥，遇到小河则筑填，结果形成一批断头沟半截河．活水变死水，死水变污水。
6．一早，朱汉泉老人拿着一个比普通注射器稍大的环境采样器和一本环保民情日志表，出门溜达了。他每走到一个地方，就会猛吸几口空气，停顿片刻，然后在日志本上写上几笔。本子上记录的，是空气质量状况，包括空气异味描述、风向、采样时间和地点等。朱汉泉是宁波市镇海区的一名“环境情报员”。有一次，他在工业园区里闻到阵阵烧焦味，立即报告环境监测站，经查实，是一家金属拆解企业用焚烧法进行废金属拆解。“后来这家企业被处罚了一万元，强制要求安装环保视频监控设施。”朱汉泉说：“镇海有30多名像我这样的‘环境情报员’，我们靠嗅觉、眼睛和身体感觉来监督空气环境。”温州人陈斌是位航拍爱好者，4年前他花了10万元，买了专业的滑翔动力伞，飞天玩摄影。在近百次的飞行航拍中，陈斌无意中拍到了不少污染源，“很多污染现象，在地面上搜查比较难，但在空中一目了然”。于是陈斌带领他的壹加壹应急救援中心空中搜救队，开始在地面“找茬”，将拍摄到的污染源照片提供给环保部门。借用陈斌等民间力量，2010年8月16日，温州环保部门组织了“高空寻找污染源”的活动。陈斌带领他的队员航拍温瑞塘河上的工业污染源，这些影像资料成为环保部门执法的依据。2011年，陈斌航拍时，“逮住了”一艘小船将满船建筑泥浆偷排到温瑞塘河的全过程，引起了温州市政府的重视。陈斌说：“这样做，是因为我们深爱着这片土地。”
7．昌图县长发乡王子村村民王庆山从小生活在辽河岸边。“河一度是死河。一只活物也没有；河床曾是沙尘源头，大风吹起沙尘漫天。而现在，水不浑了，鸟变多了，河滩上一人多高的荒草望不到边，不少城里游客慕名而来。”王庆山是辽河干流变迁的见证者。历史上辽河水丰草美，年产河鱼上万吨。近20年，辽河流域污染严重，水质多年处于劣V类，两岸人民深受其苦。2008年，辽宁省委、省政府提出举全省之力，彻底治理辽河污染。“要对历史负责，对子孙负责!”省政府主要领导向全省人民庄严承诺：3年内实现辽河流域干流全部消灭劣V类水体。辽宁省主要领导多次全程察看辽河干流，督促辽河治理进度．要求全省各级要用“铁石心肠、铁的手腕、铁的决心” ，整治污染企业。关闭污染源、建污水处理厂、修复河道生态——从2008年开始，辽宁打响治辽“三大战役”。全省417家造纸厂，产值只占全省工业产值的0．4%，但污染却占工业污染的43%。多年来，不少工艺落后的造纸企业，没能力上环保设备，一边严重污染环境，一边艰难维持自身运转。环保风声紧了停一阵，风声过后，继续边排污边生产，其中更有8家造纸大型企业是当地的纳税大户。“绝不要污染的GDP!”2008年4月起，辽宁顶住各种压力，对全省417家造纸企业全部实施停产治理，不达标的彻底关停，达标的也要升级改造，提高标准。整治中，辽宁提出“上大、压小、提标、进园”的发展思路，支持大型、现代化的造纸企业向工业园区和造纸产业园区集中，推动了辽宁造纸行业的产业升级，减少了污染排放。鞍山还建成了世界最大的绝缘纸厂、卫生纸厂。采取超常规措施，投资100亿元，两年内集中建设了99座污水处理厂，实现了县县都有污水处理厂。目前。全省建成污水处理厂136座，具备运行条件的123座污水处理厂已全部运行。建设沿河湿地，恢复河道生态。盘锦双台子河l5等一批重点湿地得到有效保护和恢复，铁岭市莲花湖成为亚洲最大的人工湿地。辽宁省运用法律手段，出台了严于国家的地方排放标准，规定允许往地表直接排放的水污染物COD最高浓度由100mg/L降低到50mg/L，大大减轻了辽河流域的纳污压力；同时动用行政手段，对4个环境保护不力的县(市)、开发区，实施最为严格的“区域限批”，震慑了对环保存在侥幸心理的领导干部。“‘区域限批’，真正打到了一些不重视环保的领导的痛处。”一位环保部门领导说。上清才能下澈。辽宁省建立了跨行政区域断面考核补偿机制，上游来水，如果不能达标，则进行重罚，对下游区域进行补偿，仅2009年补偿就达1650万元。2010年年初，为巩固辽河干流治理成果，辽宁省又对其支流开展了力度空前的污染整治专项行动。重点是水质劣于V类标准的一级支流。“最狠的一招是，停止劣V类支流流经县区内排放水污染物建设项目的环评审批(包括房地产项目)。”治污效果初显。到2010年底，辽宁省6条主要河流干流和辽河流域42条一级支流全部消灭劣V类水体。“水、河道、湿地、草、林……这些都是河流的有机组成部分，是一个生态系统。”辽河保护区管理局(以下简称“辽河局”)局长李忠国说，“可是在分工上，这些却被划分给七八个不同的职能部门。水利、环保、国土、林业、农业……大家都想管好，可由于职能所限，总是头痛医头，脚痛医脚，不能把辽河看成一个有着顽强生命力的整体。”辽河干流全长538公里，流经4市14县，河道管理范围内的各职权分布于水利、环保等多个部门，各部门工作相互独立，没有形成系统的叠加效应。现在的辽河保护区内护堤林带郁郁葱葱，河滩草原已见雏形，满目苍翠之中不时闪现出大片宽阔的水面。行驶在管理路上，野草几乎遮蔽了车身，草丛中不时有野鸟惊起，直上晴空。
8．德国政府要求在农业发展中，权衡经济和环境利益，避免由于外源物质污染或经营措施不当而对农田内外群落造成不良后果，注意保护风景名胜和自然景观。德国在进行新农村建设时。非常重视规划工作。对农村和区域经济发展、自然资源保护以及改善农业结构等重要政策的制定是每个州的重要任务。除执行州项目外，下级政府还会制定并执行自己的政策，比如改进自然与景观管理、保护水资源等。德国农业部还提出了资助农村综合发展新思路，把一个地区视为一个整体，把各种资助措施有机地结合起来。努力改进地区自然条件、农业基础设施和农场工作条件，以达到有效促进有关地区综合发展的目的。2005年起，英国政府首次对农民保护环境性经营实行补贴。农场主在其经营的土地上进行良好的环境管理经营，每公顷土地每年可得到最多达30英镑的补贴，而进行不使用化肥和农药的绿色耕作则可以得到60英镑的补贴。按照英国环境、食品和农村事务部的规定，无论是从事粗放型畜牧养殖的农场主，还是进行集约型耕作的粮农，都可与政府部门签订协议。一旦加入协议，他们有义务在其农田边缘种植作为分界的灌木篱墙，并且保护自家土地周围未开发地块中的野生植物自由生长，以便为鸟类和哺乳动物等提供栖息家园。日本以农业基本法为核心制定了一系列的农业环境保护法律，并以法律为准绳制定相应的配套政策和措施。例如，《有机农业法》出台之后，又相继颁布实施了《有机农产品蔬菜、水果特别标志准则》、《有机农产品生产管理要点》、《有机农产品及特别栽培农产品标准》等。在日本，政府会对绿色农业实施许多优惠政策。如对从事有机农业生产的农户提供了农业专用资金无息贷款，对堆肥生产设施或有机农产品贮运设施等进行建设资金补贴和税款的返还政策，对采用可持续型农业生产方式的生态农业者给予金融、税收方面的优惠政策等。这些优惠政策鼓励了农业经营者的积极性，对农业环境保护和可持续农业生产起到了推动作用。
9．2011年12月，湖南省环保厅厅长蒋益民在接受记者采访时，针对湖南省第十次党代会提出的“加快建设两型社会，努力在全国率先走出一条两型社会建设的路子”介绍说，省第十次党代会报告中，将环境保护和生态建设提高到更加突出、更加重要的地位。当周强书记在报告中提出要努力改善环境质量，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，吃上放心的食物时，全场响起长时间的掌声。这掌声就是人民意愿的反映，代表的是民意的拥护和企盼。环保部门一定要按照党代会提出的要求，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点．加大综合治理力度，明显改善环境质量。今后一段时间内，将着力做好湘江流域综合治理、加快环境保护机制体制创新、加大农村环境保护等重点工作，加快推进生态湖南建设。湘江流域综合治理是两型社会建设的重要内容，承载着全省经济转型和绿色发展的重任。要以湘江流域综合治理为切入点，把重金属污染治理作为重点，实行全流域、全方位、多功能综合整治，建设美丽繁荣的湘江生态经济带，真正把湘江打造成“东方莱茵河”。
作答要求
(一)根据给定资料，请你谈谈如何理性看待当前存在的环境污染问题。(20分)
要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
(二)给定资料3-5反映了农村发展中存在的环境问题，假设你是一名环保部门的工作人员，请你提出解决这些问题的具体措施。(30分)
要求：问题明确、措施得当、具体有针对性；分条作答。字数不超过400字。
(三)请结合给定资料，以“环境保护与政府职责”为主题，自拟题目，自选角度，联系实际。写一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明确，联系实际恰当，内容充分：
(2)语言通顺、条理清楚、结构完整：
(3)字数不少于800字。

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2给定资料
1．淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前。全国年平均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市严重缺水，地下水超采区面积达19万平方公里．水功能区达标率仅42%。确保水资源可持续利用，必须实行最严格的水资源管理制度，促进全社会科学用水、合理用水、节约用水。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，节水型社会建设稳步推进，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。农田灌溉水有效利用系数从20世纪80年代初的0．35提高到0．5，万元工业增加值用水量从953立方米降低到127立方米。但总体上看，我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”，即农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0．2—0．3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”．一半以上的城市地下水遭到污染。随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响，我国水资源、水生态、水环境将面临更加严峻的形势。2011年“中央一号文件”明确提出，实行最严格的水资源管理制度。学习贯彻中央一号文件精神，就是要始终坚持像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。实行最严格的水资源管理制度，必须建立“三项制度”、确立“三条红线”。要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在我国经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
2．近年来，山东省政府把实行最严格水资源管理制度作为转变发展方式、促进科学发展的战略举措，坚持统筹治水、科学用水、依法管水，统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态脆弱“三大”水问题．促进了水利事业持续健康发展，为经济文化强省建设提供了可靠的水利保障。据了解，山东水资源严重匮乏且时空分布不均，人均水资源不足全国1/6，水资源短缺已成为制约经济社会发展的主要“瓶颈”。没有水资源可持续利用，怎能实现经济社会可持续发展，为此，山东省政府制定实施了《山东省用水总量控制管理办法》，将控制区域用水总量作为实行最严格水资源管理制度的核心。确定了各市县用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。严格实行区域用水限批制度，对超过用水总量控制指标的地区暂停审批取水许可，引导各地“眼睛向内”挖潜，初步形成了“以供定需”和“一控双促”(控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变)的倒逼机制。山东省还将严格定额管理作为实行最严格水资源管理制度的关键，去年以来相继颁布了9大重点工业行业产品用水定额、主要农作物灌溉用水定额、饮用水企业产水率等地方标准，严格按照定额，对取用水户实行计划管理，有力地推动了节水型社会建设。目前，全省万元GDP取水量下降到72立方米，规模以上工业万元增加值取水量下降到15立方米。农田灌溉水有效利用系数提高到0．6，实现了增产增效不增水的目标。将体制机制创新作为实行最严格水资源管理制度的前提，山东省强化了对地表水、地下水、空中水和外调水等各类水资源的集中统一管理，建立起水资源统一规划、统一调配、统一取水许可、统一监测计量、统一征收水资源费“五统一”的水资源管理体制，有2个区市和89个县(市、区)实行了城乡涉水事务一体化管理。严格监督考核是实行最严格水资源管理制度的保障，山东省健全完善了水资源管理法规体系，依法强化了取水许可监督管理，对违规审批、非法取水行为进行了严格查处。去年全省组织开展了为期8个月的水资源管理专项整治活动，在处了1500多起非法取用水案件。实施最严格的水生态管理制度，取消了行业排污特权，流域水质总体上恢复到1985年以前的水平。把用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”作为约束性指标，纳入全省科学发展综合考核评价体系，作为衡量地方党委、政府执政能力和发展实绩的重要依据。对突破用水控制指标的严格“问责”。
3．由于水资源时空分布不均，湖南省区域性、季节性缺水问题日趋严重。与此同时。水资源管理方式粗放，供需矛盾日益凸显。据统计，2009年湖南省万元工业增加值用水量为173立方米，是全国103立方米的1．67倍。2010年，全省用水总量达到323亿立方米，接近全省控制用水总量336亿立方米。特别是长株潭城市群区域，已逼近控制红线指标。此外，河湖水域侵占严重，河道乱采、乱挖、乱弃现象比较严重。严重影响水域和河道的防洪、排涝等功能正常发挥。同时．湖南省仍有2100万农村人口存在饮水安全问题。针对这些问题，该省水利厅提出，在今后5到10年，将基本建立最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度，全面建立覆盖省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。将全省年用水总量控制在336亿立方米以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%。大力开展水土流失综合治理，加强水资源保护，全省主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上，饮用水源保护区水质达标率不低于98%。通过建立水资源管理责任和考核制度，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。推进以湘江为试点的流域管理体制改革，在湘江率先实行流域管理。并适时推动资水、沅水、澧水和其他重要流域的管理工作。推进区域水务管理一体化，2012年长株潭城市群全面完成水务一体化改革。以长株潭城市群为重点，率先建立城市生活用水阶梯水价制度，建立工业、服务业用水定额、超计划用水累进加价制度。
4．著名环保组织“自然之友”2011年8月10日在京发布了《六城市居民水资源意识及用水行为调查》。结果显示，被调查的近半数市民已认识到城市水资源紧缺问题严重，近七成市民觉得所在城市浪费水现象严重，近六成市民对城市水源安全表示担忧。本次调查的城市包括北京、上海、南京、郑州、杭州、武汉。从调查结果看，有46．8%的人认为所在城市水资源紧缺。其中北京市民认为北京市缺水情况最严重，达到比较紧缺的程度，其次是上海和郑州。市民已经认识到水质污染严重、水资源短缺是困扰各城市水资源的主要问题。分别有49．3%和45．5%的人提及上述两点。有67．2%的人觉得所在城市浪费水的现象严重．其中14%的人认为非常严重．53．2%的人觉得比较严重。相对来说，北京市民认为城市浪费水的现象最严重，分别有45．3%和28．1%的家庭洗衣服、洗澡用水量最大。调查中，有47．3%的人自我感觉没有浪费水：50．5%的人认为家里有一点浪费水，2．2%的人认为家里存在严重浪费水的现象。调查发现，目前六城市仅7．2%的被访者家里安装了中水，95．4%的家庭有自来水，11．7%的家庭管道中有纯净水。其中．12．2%的北京家庭表示安装了中水管道，比例最高，而北京市民对中水推广的必要性认同程度也是最高的。本次调查结果还表明，56．2%的市民认为工业是城市用水量最大的行业，23．2%的人认为居民生活用水量最大，10．4%的人认为园林等公共用水量最大。“自然之友”理事长杨东平表示，像北京这样的城市，工业基本搬迁完毕，居民生活用水已超过1/3，上升为城市最大用水大户。但正如本次调查的结果，很多市民都认为工业是城市用水主体。这个认识上的误差很可能是居民没有大力节水的原因所在。他建议各地政府应像公布城市空气污染指数那样公开城市的水资源状况，通过及时、准确地公开城市水情，强化全社会的水危机和节水意识。
5．为确保农村饮水安全问题，进一步完善农村饮用水管理，安徽省法制办对外公布了《安徽省农村安全水工程管理办法(草案)》，征求各方意见。为此草案要求县级以上政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区，在水源保护区的边界要设立明确的地理界标和明显的警示标志。一直以来，包括合肥三县在内的全省范围内的农民。在饮水上主要是通过自家打井取水。这样的取水方式存在很多问题，尤其是随着乡村开发进程的加快，农村水资源受到污染的威胁加大，必须要采取新的措施，保证村民饮水安全。一是办水厂准人条件严格。尽管个人和单位都可以参与供水工程，但相应的条件要求却是非常严格的，并不是所有的个人和单位都可以无条件进入。草案指出，供水单位应当具备下列条件：依法取得取水许可证和卫生许可证；直接从事供水管水的从业人员经过专业培训、健康检查，持证上岗；建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度等。日供水1000立方米或者供水人口1万人以上的集中供水工程，供水单位应当设立水质检验室，配备仪器设备和专检验人员，负责供水水质的日常检验工作。二是供水定价应保本微利。在推进农村饮水安全工程中，广大村民最关心的问题是水价会不会太高，如果价格高了，村民们是不乐意接受的。对此，草案指出，农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。农村居民生活用水价格按照“保本微利”的原则确定，非居民生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。从目前来看，有偿使用是必然的趋势，这对于水源的节约保护也有很大作用，规定微利的原则，可以保证农村供水的持续性。草案同时又充分照顾到了部分居民的实际生活条件，进一步采取分类定价的制度：而且政府可以选择为其提供一定的补助，或对于部分困难家庭采取免费政策。保证村民们花最少的钱，实现安全用水。三是水源区设明显标志。安全用水的根本在于水质保护。为此草案要求县级以上政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区，在水源保护区的边界要设立明确的地理界标和明显的警示标志。草案同时规定，禁止在农村饮水安全工程水源地从事下列活动：以地表水为水源的，在取水点周围100米水域内，从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动；在取水点上游1000米至下游100米水域内，排人工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾等。如违反规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。
6．2011年8月12 日，北京市水务局副局长、新闻发言人毕小刚、北京市水务局排水处副处长熊建新做客新华网，就北京市如何做好“水”文章与网友进行在线交流。
【主持人】有网友问：地球不缺水资源，缺的是对水资源有效管理的制度。水务改革发展工作大会专门提到了北京市将落实最严格的水资源管理制度，以水控制居住规模的制度。是这样吗?
【毕小刚】好的用水制度确实对用水能力起到很好的作用，我们前不久召开了水务改革发展大会，刘淇同志提出了要采取最严格的水资源管理制度，主要是用水总量、用水质量和用水保护方面，实行以量定需，节约保护，建立“三条红线”。第一是“用水总量红线”一个区域、一个乡镇、一个村委会将来用水都有总量控制，不是说你想用多少就用多少，要根据你的人口和经济发展状况，给你核定一个用水总量，然后逐级分解，层层控制。第二是“用水效率红线”。各行各业都有用水定位指标。发改委发布了用水定位名录，将来我们要和行业的主管部门签订协议，允许这个行业用多少水，总量是多少，用水效率是多高。我们北京现在是29，就是每万元耗水量是29方，在全国来说是属于比较领先的。在这样的水平上，“十二五”期间我们还是要让它每年有一个下降的幅度，每年大致下降5%左右。这样的话，到了2015年的时候，万元GDP要到25，每万元产值耗水不要超过25方，这就是一个衡量。将来我们可以用这些指标和主管行业签定协议，来考核行业用水是否超标。第三是“纳污能力”的考核。
【熊建新】我们大家最通俗的就是知道河道和航渠都有自己的纳污能力，如果超过了能力我们就能够闻到臭味，如果上游的污染通过这种红线来控制，也要对污染源进行控制，签订责任书。
【主持人】这条河可能会涉及的企业会不会很多?
【毕小刚】企业首先要达到排放标准，环保部门负责监控每一个企业是否能够达排放。比如说区域农药、化肥也是污染水的因素，我们要尽可能地减少农药、化肥的使用量，用农家肥替代。另外生活垃圾也会污染河道。
7．日本是一个降雨充沛的国家，又是一个人均水资源稀缺的国家。多年平均降雨量为1730毫米，是世界平均值(970毫米)的1．8倍，是我国多年平均值(660毫米)的2．6倍。因人口密度大，人均年降雨量仅为5300立方米，比我国的人均年降雨量5907立方米少，仅为世界平均值的1/5。但日本的水资源利用效率比我国高得多。据水利部2005年统计，中国年平均淡水利用量达5600亿立方米，日本年平均淡水利用量为900多亿立方米。不到中国的1/6，而日本GDP总量是中国的8倍。日本的万元GDP用水量仅为我国的1/30-1/48。日本在水资源管理方面有一整套经验值得我国借鉴。日本一向注重对水资源的利用和长远的统一规划。早期的规划着重于河川水量的分配、调度，后来的规划着重于确保水质，明确整治的方向，实施可持续的开发。全国水资源总体规划由国土厅负责。与建设省、环境厅等部门和相关都、道、府、县的行政长官共同协商，拿出规划方案，经内阁讨论通过，最后由内阁总理大臣决定是否批准。规划具有长期性和稳定性。但由于水量、水质的不确定性较大，规划不可能一步准确到位，须依据新情况修订完善，20多年来日本水资源综合规划的重大修订就有3次。最近一次是2000年，以2010-2015年为目标，制定了《新的全国综合水资源计划》，简称“21世纪水计划”，重点是构筑可持续的用水体系，适应循环型社会的需要。日本的水资源管理体制，属于“多龙治水．协同管理”模式，分别由国土厅、建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省、环境厅(2000年升格为环境省)、科学技术省等部门。按照中央政府赋予的职能各负其责，衔接配合。几个部门依据法律办事，既分工又合作又制衡。在官方机构之外，还有许多半官方、半民间和民间组织。如水资源开发公团，是一个对日本7大水系进行统一筹划和开发治理的半民间组织，受内阁大臣的监督。日本的水价较高，这是节制用水量的有力的经济杠杆．也是供水公司持续运转并得以发展的保证。不同用途的水有不同的价格，一般都高于其他发达国家的水平。每月20立方米市政生活用水的价格，是伦敦的1.36倍，巴黎的1．17倍，纽约的3．25倍。几乎所有的供水公司都归市政当局所有，公司独立核算，但无权像一般企业那样按照供给、需求的市场法则来定价，水价的涨落一律由当地的市政议会负责决定。决定水价的基本原则是：减轻使用量较少的消费者的负担，对超过平均使用量的消费者采用累进制收费。收费标准按水表口径的大小来制定．水表的口径分为小、中、大、特大4种，每一种口径再细分为几个等级，口径越大者收费标准越高。不同的口径即使用水量相同，大口径也比小口径的水赞多。这样就有效地节制了大户的用水，同时以较低费用保障了最基本的生活用水。
8．水是生命之源、生产之要、生态之基。着力实行最严格的水资源管理制度，是加快水利改革发展的一项重点任务。改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，有力地保障了经济社会可持续发展。但是，人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配依然是现阶段我国的基本国情和突出水情，长期以来形成的水资源过度开发、粗放利用、污染严重、生态恶化的状况尚未根本改变，水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。我们还要看到，新形势下我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，使得发展与水资源的矛盾更为突出。为此，我们必须按照中央水利工作会议的精神和今年中央一号文件的部署。实行最严格的水资源管理制度。一要建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线，在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时，充分考虑水资源、水环境承载能力，因水制宜、以供定需，做到量水而行。二要建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线，大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益，做到节水优先。三要建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，做到强化保护。为把最严格的水资源管理制度真正落到实处，还要加快建立水资源管理责任和考核制度，切实加强监督考核，全力实现责任到位、措施到位，坚决守住三条红线，以确保水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用。
作答要求
(一)概括“给定资料2～4”的主要内容。(20分)
要求：准确、全面、有条理。字数不超过250字。
(二)某市将召开一次以“节约和保护水资源”为主题的发布会。会上，某领导要就加强水资源管理体制改革的必要性做主题发言。请结合“给定资料7、8”，为领导拟一份发言要点。
(30分)
要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。
(三)请结合给定资料，以“水源·家园”为题，写一篇议论文。(50分)
要求：
1．主旨明确，内容充实，论述深刻。
2．结构完整．条理清晰，语言流畅。
3．字数1000-1200字。

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3资料1
2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故共造成21人死亡43人受伤，其中19名死者是幼儿。校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。事发路段路况极差，校车选择逆行应该与路况有关。时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，事故前几天才开始恢复营运。
事实上，近几年来，校车安全事故频频发生。
2006年11月21日，黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中，由于校车速度过快，方向失灵，导致车辆侧翻，从距水面约3米高的桥上坠下，造成8名学生死亡，39名学生受伤。
2009年10月，湖南娄底一辆核定载客11人，实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘，造成4名幼儿死亡，26名幼儿受伤。
2011年3月，北京门头沟一辆核定载客49人，实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成园长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。
2011年5月，河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦，导致车内一名6岁女童当场身亡，调查后发现该校车疑为报废车辆。
2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃，在校车内闷了8个小时后，两名幼儿才被发现，这时，她们早已停止了呼吸。
为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议，提高立法质量，将《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)及其说明全文公布，征求社会各界意见。
资料2
2011年以来，我国石油石化产业共发生各类事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中，死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆解等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60％的份额；第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到17．88％；设备老化、管理不善造成的事故也占到了13．97％；石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1／4，且环境污染损害最大。90％以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。
资料3
位于河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村，共有村民1200多人，自20世纪90年代以来。村里的人出现了密集的反常现象：腹泻、偏瘫、智障、畸形，妇科疾病也频频发生。患者相继死去，少则一年内5、6人，多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等。死亡像个挥之不去的幽灵，笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的不幸家族。1991年，小他5岁的弟弟食道出现问题，吞咽困难。次年，大他两岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完，3天后，他的一位叔叔也死于食道癌。短短一个月，王子清相继失去3位亲人。而这仅仅是序幕。这些年，仅王姓德字辈的族人中，25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年，最大的70岁出头，最小的只有30岁。不仅是东孙楼村，自20世纪90年代以来，沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等，癌症患者的比例均大幅度上升。据该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示：1990年以来，2470人的黄孟营村，有116人死于癌症；2366人的孟寨村，有103人死于癌症；1697人的孙营村，有37人死于癌症；1300人的陈口村，有116人死于癌症；1687人的杜营村，有187人死于癌症。
从20世纪80年代开始，为了推动经济发展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工业项目纷纷上马，沙颍河水开始逐年变坏变臭，致使源自沙颍河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。
据阜阳市疾病预防控制中心作出的一份水质检测报告显示：沈丘县黄盂营村一家的压井水送检样本中，有l0多项指标超标，其中锰、硝酸盐、氮严重超标。
资料4
2011年9月13日，中国公安部发布消息，统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，捣毁生产销售“黑工厂”6个，抓获32名主要犯罪嫌疑人。地沟油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工，使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品，其主要成分仍然是甘油三酯，却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。由于此前食用油检测标准不完善，无法发现利用地沟油非法炼制食用油的问题，同时对餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范，对有关企业的监管也不到位，给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”，打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条，揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良，制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，对推动完善食用油鉴定标准，进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。
公安部有关负责人指出，针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况，公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害”专项行动中，开展打击地沟油犯罪破案会战，要求各地公安机关会同有关部门立足辖区，全面排查，及时发现违法犯罪，坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时，在工作中严格法律政策界限，对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的，公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。
资料5
2008年以来的研究性监测结果表明，北京市PM2．5的年均浓度约为70微克／立方米，超出即将出台的国家《环境空气质量标准》限值(35微克／立方米)近一倍。即使在人为活动影响较小的密云水库，PM2．5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。近年来，受全球气候异常的影响，我国北方地区干旱日重，加上城市温室气体的大量排放，出现霾天气的日子呈上升趋势。PM2．5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。专家研究发现，由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径在2．5微米以下的细颗粒物(也即“PM2．5”)，直径相当于人类头发1／10大小，被吸人人体后会进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等溶解在血液中，对人体健康的伤害更大。
资料6
在日本，一旦发生类似地沟油流入食品行业的事件，除了受到法律严惩之外，肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质，使一些顾客腹泻，竟一举破产。在这种情况下，用地沟油加工食品，社会成本之高让违法犯罪者望而却步。
今天，走在日本街头，经常可以看到标志鲜明的垃圾车从居民区进出。这些垃圾车使用的燃料，就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收，并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍，专业的废油回收公司以每升1．5日元的价格，从餐饮企业回收废油。通常情况下，他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全无法食用的，这样，不仅方便了日后提纯时使用，还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油，经过提炼后，变成了生物柴油，再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术，是从20世纪下半叶开始投入研究的，目前BDF技术处理1升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。
美国在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出；那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证，并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人，一经发现，将被停业。
德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆，二次使用。此后，德国政府及时推出泔水回收的法律，对其进行跟踪监督，效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题，很快就能查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。同时，开餐馆前，必须购置油水分离的设备，餐厅所有泔水都经这里处理。每天，餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序，地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收，这些公司许多都是上市企业，规模很大。回收来的废油，除了制成生物柴油外，不少企业还从中提炼出特殊成分，用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说，现在德国地沟油回收利用率已达到100％。
资料7
目前我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》，许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善，社会大众习惯于常态下运行，遇有重大突发事件，群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计，其关键在于落实责任制和责任追究制，健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外，加紧应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力，完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设，都是安全保障的重点工作。
近年来，各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案，可以说政府已经有所动作。然而光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题，防患于未然，还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是，我们的社会安全意识并不高，占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火，种种现象说明，公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路，生命理应是我们最重视的价值，公共安全形势的根本改善，仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。
资料8
为了应对网络安全，美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月布什又签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令，进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力，全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来，继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。不久前，深圳市根据群众举报，查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息，比如机场、部队的地标在网络地图上标注出来，并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等八个版块。令人震惊的是，该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上，地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解，论坛引用的军事秘密信息，均来自互联网并经过分类整理。这个论坛暴露出的问题并非个案，类似论坛和网站呈大幅增长趋势，目前在国内已达4．2万家，被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要敏感目标等。由此可见，网络泄密现象不胜枚举、触目惊心，网络窃密无孔不入、危害巨大。另据有关权威部门统计，目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70％，并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。因此，提醒广大网友，为了保守国家秘密请严格遵守保密法的有关规定，公民或法人开办网站、论坛、博客以及上网等行为不得泄露、涉及和传播国家秘密事项，不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施，不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
作答要求
(一)根据“给定资料1～3”，简要回答下面两题。(20分)
1．根据“给定资料1”，分析归纳校车事故频发的主要原因。(i0分)
要求：准确、简明，不超过150字。
2．“给定资料2”和“给定资料3”中的问题需要引起重视。假定你是某监督部门的工作人员，请你就其中涉及的主要问题给领导写一个总结提纲。(10分)
要求：全面，准确，有条理，不超过300字。
(二)“地沟油”事件频频曝光，老百姓谈食色变。请你根据给定资料，提出整治地沟油市场的根本措施。(20分)
要求：分析恰当，合理可行，条理清楚，不超过300字。
(三)假如你是某市宣传教育部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，革拟一份宣传稿，用于提高广大网友的安全保密意识。(20分)
要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过450字。
(四)“给定资料7”画线部分写道：“由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考，联系自己的实际经验，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确，内容充实，结构完整，语言流畅；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)总字数800-1000字。

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