1．2012年4月5 日，某报以《选调生们的梦想，如何触碰基层的现实?——乡镇里来了年轻人》为题，对选调生进行了调查。中国的选调生数量，正以-考呗网

申论

简答题1．2012年4月5 日，某报以《选调生们的梦想，如何触碰基层的现实?——乡镇里来了年轻人》为题，对选调生进行了调查。中国的选调生数量，正以每年超过万名的速度增长。经过几年磨炼，部分人离开，部分人获得了提升，部分人扎根在基层工作。
选调生由省委组织部、人社厅、教育厅统一选拔与培养，头几年多在基层锻炼，但当地一般没有专为选调生设计的岗位，基层工作又不易上手，他们往往只能在日常事务中认识人，熟悉工作。当工作逐渐上手之后，状态转变是巨大的——刚来时，除了“端茶倒水”便无所事事；一年后，一天到晚忙得团团转。从党务到计生，从驻村工作到合作医疗，从信访到森林防火，从扶贫到妇联，选调生们什么都要干。选调生朱某终于见识了基层工作的辛苦和千头万绪，因为工作太多，他不得不每个周末加班，一个月回家不到一次。他认为，“乡镇干部都是‘万金油’”，而组织部门也强调，“选拔选调生是培养后备干部的一种途径，方方面面的事情选调生都要去接触”。
在某市工作的选调生蒋某也认为，一定要适应基层工作“分工不分家”的工作特点，“让你干活是锻炼你，你应该高兴才是”，“不经历风雨，怎么见彩虹。许多领导干部都有基层工作的经历”。从制度设计上而言，选调生的升迁速度应快于普通公务员。在干部选拔任用问题上，中组部曾指出：“县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选，对于适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。”
2．在某区委党校工作的肖某，是选调生中的“名人”，8年前运营一个提供选调生资讯的博客。由于长期关注选调生，他总结出一些规律：选调生要放下身段，与基层干部群众打成一片；要与领导、同事处理好关系；需要保持好的心态。
毕业于某农业大学的研究生毕某可以说是选调生中的杰出代表。2008年7月，他毅然放弃大城市不错的工作机会，作为选调生下派到西部某偏远乡镇工作。起先，基层领导认为他是“飞鸽”牌，只让他做些打杂的事务。他毫无怨言，从小事做起，端茶倒水，打扫卫生，与同事和农民打成一片，不折不扣完成领导交办的各项任务，逐步获得了大家的理解和信任。同时，他主动读书学习，积极实践，不断增强工作能力，并结合自己的专业特长，主动开展农技服务，聘请母校的农技专家来指导农业生产，打通农技服务“最后一公里”，解决了不少基层困难。2010年7月，在组织部门跟踪培养下，被提拔为分管农业的副镇长；不久，鉴于毕某的出色表现和工作业绩，组织部门考虑调他去省城某农业部门任职。征求他意见时，他表示热爱农村工作，愿意在农村贡献自己的聪明才智，于是继续留任乡镇；2012年1月，经公开选拔、民主推荐、组织考察，县委决定任命他为该镇党委书记，成为该县最年轻的乡镇党委书记。
在选调生的内部论坛中，选调生呈现出不同的心态：有的不安于基层工作；有的自认为是过客、镀金；有的感觉反差太大，对现实不满；有的感觉专业不对口，无从下手；有的甚至滋长了不正之风、随波逐流。选调生这个群体往往比较关注升迁与提拔。在个别选调生论坛，用户的积分等级是按照行政级别的体系来设计的，积分低的是副科，高的可以达到“正省级”。基层需要这些年轻人，而基层有限的提拔机会在多数人中分配，出现了有人“储备一时”，有人“储备一世”的现象。与体制的碰撞，令一些年轻人感受复杂。“他们凭学历、能力、年轻、潜力等优势进来，但进一步发展却不一定能依靠这些。”碰撞之后，一些人选择了逃离，一些人则选择了留下坚守，豪情万丈，想在这贫穷落后的小镇上大干一番。现在他觉得，与其说他改变了小镇，不如说基层官场的不良风气改变了他。他没于成什么实事，反倒习得了一套官场生存的不良法则，从前爱写诗的文学青年，现在下笔就是“高度重视”“亲切关怀”。
3．“我们是一道清澈的朝阳，行走在金色土地上，扎根基层服务地方，要将自己生命唱响。”这是某市某街道“七色朝阳”选调生服务队之歌《朝阳》中的一段歌词。在该街道，“七色朝阳”是个家喻户晓的名字。为了更好地服务“三农”，该街道的选调生们拧成一股绳，充分发挥自身优势，积极整合各种资源，交上了一份漂亮的“成绩单”。3年内，“七色朝阳”服务队开展了90余场服务活动，服务当地居民4600余人次，带动临时性就业280户……
马某是2008年的选调生。在一年的工作中，马某发现，身边的留守儿童、空巢老人、失地农民、低保家庭不在少数，他们不仅在物质上需要帮助，在精神上更需要关心。而在帮助他们的过程中，中文系出身的马某面对老百姓多元化的需求，时常感到“力不从心”。“法律常识、养生保健、政策宣传、留守儿童和空巢老人关爱，样样需要，而我们的选调生中，有学法律专业的，有学中医的，还有学社会工作专业的，可以说‘术业有专攻’。”马某说，“既然个人专业知识和能力有限，为什么我们不发挥集体的力量，合力为百姓服务呢?”马某建议大家“合作”成立一支服务队，这样一来，既解决了个人条件有限、力量不足的问题，又可以充分发挥各自的专业优势，相互取长补短，“就像拼图一样”。
马某的建议得到大家的响应。经过讨论，他们决定成立“七色朝阳”选调生服务队，以阳光七原色为设计灵感，七种颜色分别对应政策宣讲、就业帮扶、文艺下乡、健康咨询、法律顾问、家电维护、弱势群体关爱七大服务项目。
微博平台也是“七色朝阳”开辟的分战场之一。“七色朝阳选调生服务队微博”于2011年10月31日正式开通，作为一种创新的服务模式，成功地建立了服务“三农”的新平台。目前，微博平台主要应用于弱势群体关爱。“在征得本人同意的前提下，我们会把相关求助信息发布在微博上，通过微博的播报，现在已成功实现11例爱心帮扶。”服务队成员万某介绍。最近，“七色朝阳”服务队的队员们通过微博呼吁、现场募捐等方式帮助一位患白血病的小姑娘，不到一周时间，已经募集善款近1．4万元。“因为这个团队受到的关注度较高，而我们平时的服务大家有目共睹，所以社会也愿意相信和帮助我们。”马某说。
4．社会学家徐某认为，阅读是扩展知识、提升能力的重要途径；选调生自身缺乏相应知识和能力，是选调生不能充分发挥作用、得到提拔升迁的一个原因；选调生应本着对新农村建设的高度热情和高度负责的态度走进农村，消除功利心态和投机心理，不要把选调生当成自己的“跳板”；除书本知识外，选调生应重视向基层学习、向群众学习、向实践学习。选调生本身知识结构的欠缺阻碍着其优势的发挥。其一，大部分选调生不是农业相关专业毕业，解决农业中实际问题的专业知识不足。其二，目前大学生多数为独生子女，具有较强的自我中心意识，人际沟通和人际交往能力差，又缺乏组织管理经验，严重影响了工作效率和业绩。其三，很多选调生缺乏良好的心理素质和吃苦精神，面对困难和挫折，自我激励能力和解决能力弱。志愿到基层工作的在校学生要夯实基础知识，努力拓宽知识面。社会主义新农村建设，在很大程度上是要改变农村现有的生产力水平相对低下，社会发展相对落后的状况，使其能够尽快赶上并适应现代化的大生产和管理方式。有意参与新农树建设的选调生特别是与农村生产生活相关专业的大学生，在校期间要努力学好自己的专业，以扎实的专业功底为以后的工作打下坚实的基础。同时，立志成为选调生的大学生要不断更新、扩展自己其他方面的知识和能力，增强沟通能力、交往能力以及处理复杂问题的能力，只有具有专业知识和丰富的相关学科知识，同时又能不断地从社会中摄取营养适应新农村建设的需要，才能把社会主义新农村建设不断推向前进。
5．“阅读是什么?”“阅读是从书面材料中主动获取信息的过程。”这一问一答引起青年人的广泛争论。“只有读书看报才是阅读，浏览网页、看微博等碎片化信息的接收不算阅读。”“只要眼睛在看，便是阅读。”“广义的阅读无处不在，不分主动与被动。”……《2012湖北人阅读习惯报告》显示，20岁到40岁的年轻人占社会阅读总人数的56％，网络、手机等电子阅读方式与读书看报等纸质阅读方式的比例约为1：3，空闲时间短，人们会在网上选择一些消遣类的阅读，比如查看新闻资讯，进行信息检索，了解好友动态，发布自己的心情，查看QQ空间等；空闲时间长，人们才会借阅、购买喜爱的书籍精读。相比于线下，网上的分享阅读要火暴很多。豆瓣、人人网、天涯等社交网站的读书小组吸引着成千上万的年轻人加入。“无私分享阅读心得，自由发表言论，多样化观点碰撞带来思想启迪，这里的阅读，可以说是事半功倍。”痴迷阅读的宅女瘳某已和一帮忠于书店的“书友”们转战豆瓣，“一瞬间，我们便找到了一大群臭味相投的人。”
2012年1月，湖北确定每年4月为“书香荆楚·文化湖北”全民读书月，每年确定一个活动主题，让“全民阅读”进机关、进学校、进企业、进村组、进社区、进家庭、进工地、进军营、进特殊人群、进网络，并在全省青年中开展争创“青年书香号”活动。
2012年4月9日，湖北省政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布2012年“书香荆楚·文化湖北”全民阅读活动正式启动。今年全民阅读活动以“激情跨越·构建支点”为主题，重点抓好“十进一创”及相关阅读活动，在社会上营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围。通过丰富多彩的活动载体，引导全省兴起学习之风，发扬“读书明理、求知探索、经世致用、敢为人先”的荆楚文化优良传统。2012年，湖北将开展各种阅读活动300余场，目前一部分已经启动，一部分正在积极筹备中。
湖北省委书记李鸿忠提出，全民阅读重在“读书明理，求知探索，经世致用，敢为人先”，还致信湖北省全民阅读活动领导小组，向全省干部群众推荐4本好书：《历史的轨迹：中国共产党为什么能》《历史选择了邓小平》《聚焦中国经济社会大转型》和《公民的力量》。
6．选调生是党的后备领导干部的组成部分。现在的领导干部基本上都具备高学历，因此，领导干部的学习能力以及对读书作用的理解，应该不用怀疑。一些领导干部之所以读书少，“忙”是一个重要原因。如今普通人都很忙，领导干部身担重任，工作繁杂，自然更忙。说到读书时间，许多人便想到鲁迅先生的话：“时间就像海绵里的水，只要愿意挤，总还是有的。”人生苦短，“挤”时间读书是必须的，但对于领导干部来说，仅靠“挤”恐怕还不够，还得另辟路径，学会去“要”时间。
向事务主义要。事务主义是没有计划，不分轻重主次，埋头于日常琐碎事务的工作作风，终日忙忙碌碌而效率不高。干部要减少忙碌，需要不断提高自己的能力，改进工作方法，提高工作效率。只有能力不断提高，本领不断增强，干部才能逐渐减少“忙碌”，事半功倍。这其实也就是强调领导干部多读书的一个重要目的。而领导能力提高了反过来为读书赢得了时间。向“文山会海”要。一个人的忙，要看怎么忙，忙什么，有真的忙，也有假忙、白忙、穷忙。有的人深陷“文山会海”，看上去忙得不可开交，忙忙碌碌，紧紧张张。“以讲话传达讲话，以会议落实会议，以文件落实文件”，“落实就是开会，开会就是落实”。结果文件越发越多，会议越开越多，却不见什么效果。有的领导干部大会小会都要发言，大问题套小问题，小问题再套小问题，动辄洋洋数万言。话虽说得头头是道，但重复的不少，管用的不多。如果能少这样一些漂浮的工作方式，完全可以腾出一些时间来用于读书和思考。
向娱乐和应酬要。要减少过度的娱乐和应酬。现在的问题是应酬太滥太多，许多人忙于应酬，苦于应酬，但又不得不应酬。觥筹交错间两三小时过去了，“哗哗”的麻将声中半天时间没有了，哪个人的时间能经得起这样大把大把地挥霍!成年人读书基本靠业余，而把宝贵的时间消耗在娱乐和说不清道不明的人际关系中，自然也就无时间读书了。
所谓“要”，其实就是把低效率和无谓的活动中的时间“置换”出来用于读书学习，这与经济学中的“机会成本”原理相似，有的领导干部所谓的“没有时间读书”，是因为读书时间都成了这些无谓活动的“机会成本”，“要”时间就是反过来让这些无谓活动成为读书的“机会成本”。身在其中，方知其味，有的领导干部的无效率的忙是身不由己的，也是有苦衷的。的确，当前的一些制度设计还不够科学，这也怪不得许多领导干部不能不忙，不得不虚与委蛇，甚至不得不参加一些自己不愿意参加的活动，做一些自己不愿意做的事，说一些自己不想说的话。因此，除了领导干部自己善于管理自己，提高读书的自觉性外，还需要在制度上创新，革除体制机制弊端，把领导干部从无谓的忙碌和过度的应酬中解放出来，把读书的时间“归还”给他们，真正把省委省政府关于“三短一简”的精神落到实处。
作答要求
1．根据给定资料1，谈谈你对“乡镇干部都是‘万金油’”这句话的理解。(15分)
要求：理解明确、语言顺畅、条理清楚，字数不超过200字。
2．给定资料3中，选调生马某时常感到“力不从心”，试分析原因并提出建议。(20分)
要求：根据准确、语言简练，字数不超过300字。
3．为响应省委省政府“全民阅读月”活动的号召，假定你是在某乡镇工作的选调生，请根据给定资料，为该乡镇草拟一份基层干部开展读书活动的方案。(25分)
要求：目标明确、具有可操作性，字数不超过500字。
4．围绕选调生的健康成长，自选角度、自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：(1)结合给定资料，联系实际；
(2)中心明确，内容充实；
(3)语言顺畅，条理清楚，结构完整；
(4)字数：800-1000字。

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1．答案提示
“乡镇干部都是‘万金油’”，是说乡镇干部能够承担并开展几乎所有涉及乡镇管理的工作。这是因为乡镇干部都是从攀层选拔上来的，从基层工作起步，服务于基层群众，而基层工作具有“分工不分家”的工作特点。乡镇干部在基层工作时，往往都在做一些琐碎的工作，但涉及事务管理的很多方面，如党务、计生、信访、扶贫、妇联、驻村工作、合作医疗以及森林防火等。在庞杂的工作中，基层人员能够学到更多知识，能力也会得到显著提高。
2．答案提示
原因：
马某是中文系出身，个人的条件有限、能力不足，而百姓的需求从物质到精神呈现多元化，马某作为选调生服务于基层，不可能顾及百姓的所有需求，因此时常感到“力不从心”。
建议：
(1)集体合作。个人的条件和力量是有限的，但集体的力量是无穷的。选调生们大多来自不同专业，可以成立一支基层服务队，充分发挥各自专业的优势，相互取长补短，利用集体的力量更好地为百姓服务，以满足百姓多元化的需求。
(2)自我提高。选调生本身知识结构及管理经验的欠缺、良好的心理素质和吃苦精神的缺乏，也阻碍着其优势的发挥。这就要求选调生要努力拓宽知识面，培养自己的自我激励能力和解决问题能力，摆正心态，努力提高自己，以更好地服务基层。
3．答案提示
基层干部读书月活动实施方案
为响应省委省政府“全民阅读月”活动的号召，结合省委省政府关于在4月开展基层干部读书月活动的相关安排，特制订我乡镇相应活动的实施方案，内容如下：
一、活动主题
我省确定每年4月为“书香荆楚·文化湖北”全民读书月，每年确定一个活动主题，2012年的主题为“激情跨越·构建支点”。
二、活动时间
2012年4月
三、活动目的
通过开展读书月活动，在我乡镇基层干部中营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围，以此提高基层干部的学习能力，使基层干部能够改进工作方法，提高工作效率，以更好地服务基层。
四、主要活动内容
(一)基层干部读书月活动开幕式
时间：4月10日上午9：00
地点：镇政府3层会议室
(二)手机读书活动
“广义的阅读无处不在”，要积极进入“基层干部读书月活动”手机阅读平台专区进行阅读，开展读书活动；同时，积极编写并发送读书心得。
(三)积极阅读推荐书籍
省委书记向全省广大基层干部推荐了4本好书，我镇基层干部应积极阅读《历史的轨迹：中国共产党为什么能》《历史选择了邓小平》《聚焦中国经济社会大转型》和《公民的力量》。
(四)朗诵大赛
根据安排，举办党的经典著述朗诵大赛，我乡镇基层干部要踊跃参加比赛。
4．参考范文

构建长效机制让选调生健康成长

选调生由各省省委组织部、人社厅、教育厅统一选拔与培养，均为品学兼优的应届毕业生，被选调到基层工作，以改善基层队伍结构、补充基层人才不足，同时也是培养基层后备干部的重要途径。
我国选调生的数量以每年过万的速度增长，服务于基层的选调生群体往往比较关注升迁，在工作中呈现出不同的心态，基层有限的提拔机会及现有的体制也令一些选调生感受复杂。而经过几年的基层磨炼，选调生们有人离开，有人提升，有人扎根基层。为确保选调生能够尽快成长成才，应注重对选调生的培养，并为选调生营造一个良好的成长环境，构建长效机制，促进选调生健康成长。
首先，当选调生初次接触基层工作时，往往由于基层工作的辛苦和千头万绪感到力不从心，这时就要采取一些有效的方式，令选调生能够尽快转变角色，适应基层工作。例如，由接收单位的相关领导与刚报到入职的选调生进行一次谈心，一方面端正他们的：心态，避免有些选调生不能安于基层工作，单纯抱着升迁的目的进入基层，另一方面引导选调生做好由学校走入社会的心理过渡，以缩短其与工作的磨合期；召开选调生座谈会，会上可以请往届的选调生分享自己的基层工作经验及心路历程，并为新入职的选调生答疑解惑，以帮助选调生更快更好地适应日后开展的工作；实行一对一帮带机制，由基层工作经验丰富的人员与选调生结对，向选调生传授工作经验和方法，帮助选调生逐渐走向成熟。
其次，在基层工作过程中，要经常组织一些教育培训及经验交流活动。选调生服务基层，不仅仅需要本身固有的专业知识，还需要各方面的知识，需要努力拓宽知识面，以满足基层群众的多元化需求。同时，也要强调自我教育，可以定期举办汇报会，要求选调生对近期的学习情况、工作情况以及心得体会进行总结汇报，以此督促选调生实现更好的自我管理。通过各种活动，使选调生开阔视野，增长见识，提高综合素质。
最后，在人才管理考核与选用机制上也应逐步实现规范化。要注重对选调生的管理，政治上、思想上、生活上都要顾及。定期的考核也会促使选调生努力进取，积极进步。要认识到“使用是最好的培养”，对于日常学习、工作表现突出的选调生，在干部调整上要优先选用。选调生的健康成长，固然需要其自身的不懈努力，但更离不开环境的塑造和组织的培养。要将培养、管理和选用纳入长效机制，加强培养，严格管理，调动组织的有利资源，让选调生能够健康成长成才，以更好地服务基层、服务社会。

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面对那些损害整体环境利益的污染者，法律真的能够“药到病除”吗?黄田港村村民倾向于否定的答案。“这样的案子，告到包青天手里才有用!”黄田港村冷老太太，完全不相信打官司能让码头整改。
环境污染案件判决和执行之难，在以往层出不穷的污染事件中，显露无遗。由于制造污染的企业，往往是一个地区重要的经济支柱，法院在审理案件和执行对制造污染企业的判决中，常常受到来自地方政府的压力和干扰。法律在GDP面前，常常偃旗息鼓。
福建“屏南绿色之家”会长张长建，最能体会污染官司打起来有多难。屏南是福建一个偏僻的小县城，上世纪90年代，县城里建起一座生产氯酸盐的化工企业，是当地重要的经济来源。化工厂与县城居民为邻，“距离县政府只有1公里”。
当地居民发现，化工厂制造的污染，造成周边植被死亡，当地癌症高发。经过上访、媒体曝光，化工厂污染不但没有减轻，反而继续扩建。后来，污染受害者得到了王灿发教授负责的“中国政法大学污染受害者法律帮助中心”的法律援助，受害者们开始向法院提起诉讼。“2002年11月立案，一直拖到2005年才开庭。这么久不开庭的原因，说是找不到鉴定机构来做污染鉴定。”张长建是受害者之一，本来，因为得到专业律师的法律援助，受害者们对走法律途径充满了信心，但立案后石沉大海的局面，让他们受到了严重的打击。
法院一审判决工厂停止侵害，赔偿受害者24万多元。受害者们对判决不满，认为“停止侵害”这样的要求太过空洞，没有执行力，向福建高院上诉，高院最终维持了原判。
“污染没有停止，他们马上还要扩建第三期工程。”张长建认为，一场耗时3年的官司，并没有解决化工厂污染问题。打完官司以后，张长建最大的感受是：“怕打官司了，时间太长，精力、财力都耗不起。”
资料7
对于让无关的第三方个人成为环境公益诉讼的原告，最高人民法院始终持明确的反对态度。目前法院每人每年需审理案件二三百起，如果允许个人进行公益诉讼，管“闲事”前来诉讼的人会太多，工作量难以应付。而已经成立了环保法庭的无锡市中级法院副院长赵建聪也表示，没有给予个人诉讼主体资格，主要是考虑到可能存在个人滥诉以及当前法院面临的繁重审判压力。
这种情况下，民间环保组织自然成为众望所归。但目前为止，许多民间环保组织并不懂法律，他们还要专门花钱请律师，所以目前民间组织并没有参与太多的环境公益诉讼。“环境公益诉讼中，没有必要特别强调民间环保组织的介入，更重要的是诉讼主体的身份，如果非利益相关团体和个人拥有了诉讼身份．民间组织自然也就介入了”，自然之友调研部主管张伯驹告诉记者，目前由民间环保组织担任环境公益诉讼原告还没有太多的可行性。仅就自然之友而言，目前，他也不认为他们完全有能力、经验和足够的积累，来实践这一使命。“地方上应该成立更多正规的环保组织，这样就能对地方环保状况有更多的了解和调查，为环境公益诉讼的推动做些准备。”
中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授强调，污染受害者维权时，一定要依法维权，一些受害者长年遭受污染损害得不到解决，于是冲击国家机关，打砸污染工厂，最后反而被抓起来，这时律师为他们做无罪辩护就很困难。
资料8
社团组织能不能成为环境公益诉讼的主体?过往的答案都是否定的。然而，在以中华环保联合会为原告的两起环境公益诉讼案件中，这一答案被改写了。中华环保联合会在日前召开的2009年环境维权情况通报会上，向社会各界通报了以该会为原告并最终获胜的两起环境公益诉讼案件。与会专家认为，社团组织以原告身份提起的这两例公益诉讼能够顺利审结，实现了我国社团组织进行公益诉讼的“破冰”。尽管如此，在法律层面上，社团组织在进行公益诉讼时，仍面临身份上的尴尬。《行政诉讼法》和《民事诉讼法》均规定提起诉讼的原告必须与案件有直接利害关系。
“在我国，社团组织作为原告提起公益诉讼往往遭拒，法院通常要求原告必须与案件有直接利害关系，否则不予立案。因此，中华环保联合会的这两起诉讼，可谓开创了我国社团组织成功提起环境公益诉讼的先例。”
中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇对记者介绍说，联合会是由环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。当前，环保社团成为环境公益诉讼案件的主体，已引起了有关专家学者的高度关注，他们认为，环境公益案件诉讼主体的成功突破，打破了环境公益诉讼的“第一难题”。
从目前我国现实法律环境来看，短期内通过修改《民事诉讼法》《行政诉讼法》解决社团组织公益诉讼原告资格问题非常困难。全国律协副秘书长里红在通报会上表示，目前最有效的方法是依据最高人民法院《环境保护法》第6条的规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”进行司法解释，明确“一切单位和个人”的起诉权。
资料9
“不开口”仿佛是中国环境公益诉讼中一条难以名状的潜规则一一污染方不想开口，受害方不敢开口，这中间自然包含了许多莫衷一是的理由。然而，有一点却是不变的，中国环境公益诉讼的双方普遍认为，公益诉讼是建立在算计和被算计的博弈体系下的斗智不斗勇，在繁杂利益纠缠的趋势下，沉默永远是“金”科玉律。
“在中国环境诉讼案中，受害方往往对诉讼有太多顾虑，对诉讼能否获取利益存有怀疑，加上这是一个公共事件，受害人还多少会存有推诿心理。”中国著名公益律师陈岳琴向《新民周刊》记者阐述了自己的观点。当然，造成民众三缄其口的最主要原因还在于，中国的公益诉讼法案还不够完善。与之形成鲜明对比的是，美国的环境诉讼法案经过多年来的改善，其先进程度已达到了令人咋舌的高度：提出对原告的人身伤害或经济损失并不是必要的，而提出美学上的损害就已足够了。
无独有偶，作为世界环境公益诉讼法案最完善、NGO(非政府组织)体系也最发达的美国和日本，它们的环境公益诉讼案的“启蒙教育”都诞生于上世纪60年代，而且都是小众的民间团体所掀起的大众“环保”效应后的产物。重窥美、日公益诉讼的启蒙案例，我们应该得出一点，警示和提示：公益诉讼需要振臂疾呼者站出来说话。
如此看来，公益诉讼并不存在东西方文化的差异，只是我们尚缺勇气。它在中国的出现和发展反映了公共利益保护在中国是那么紧迫需要，只是它在21世纪头十年的末尾才匆匆走人公众的视野这也值得引起我们深思，“中国公民太缺乏公益诉讼意识，总是以个体行动，犹如一盘散沙，要完善中国公益诉讼体制，推广NG0势在必行。”曾因美国Storm Kin9案亲赴美国哈德逊河考察的陈岳琴说，“相比美、日这些公益诉讼已经高度发达的国家，中国的NG0生存状态实在恶劣，不但无法注册，还容易被人扣‘高帽，，更没有类似美国NG0那样有基金在背后维持运作。我们需要正视公益诉讼发达国家的成功案例，从中吸取经验，逐步完善NG0组织对环境保护的监控职能。”
资料1O
借助民间环保组织公益诉讼的力量，来打击污染破坏环境的行为，是国外环境治理中的一个典型经验和有效做法。在国外一些大的环保案例中，我们几乎都能看到公益诉讼的身影。然而，与国外相比，我国的环境公益诉讼少得可怜。昆明等一些地方即使建立了环境公益诉讼制度，成立了环保法庭，也面临“零公益诉讼”的尴尬。这固然与我国公益诉讼制度不健全、公益诉讼社会氛围不浓有关，但也与公益诉讼成本高有关。
建立“环境公益诉讼救济基金”，一方面有利于____________________________；另一方面有利于_______________________。虽然这需要地方政府掏出一笔钱来，
但是，为了保护环境，保护人类共同的家园，为了子孙后代的长远发展，这笔钱显然花得值。随着社会的发展、保护环境任务的加重，在我国建立起一个规范、统一的环境公益诉讼制度，已成为社会各界共同的呼声，同时也是大势所趋。但是，我们必须要看到，与国外相比，我国社会公益组织的发展程度相对落后，群众参与公益诉讼的意识不高，特别是与国外的社会公益组织相比，我国的社会公益组织的经济基础往往比较薄弱，无法承受环境公益诉讼耗费的巨额成本。
如果不考虑我国的现实国情，简单地引进环保公益诉讼制度，恐怕难以取得预期的效果，也难免遭遇“零诉讼”的尴尬。在这种情况下，“环境公益诉讼救济基金”就成为必要的补充。
作答要求
(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)
1．试指出我国建立健全环境公益诉讼制度所面临的主要问题。(10分)
要求：概括全面，表述简练，字数在200字左右。
2．“给定资料10”谈到了建立“环境公益诉讼基金”这一问题，请根据你对给定资料的理解，补全“给定资料10”中的画线句子。(10分)
要求：分析合理，语言简练。50字左右。
(二)“给定资料1”中谈到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序”，请依据给定资料，分析造成这种现象的原因。(20分)
要求：分析合理，条理清晰，语言简练。字数在250字左右。
(三)近年来，环境公益诉讼逐渐引起各级政府的重视，但在具体落实中依然存在一定的问题。请你以人大代表的身份，就如何推进我国的环境公益诉讼制度，向全国人民代表大会提交一份建议。(20分)
要求：重点突出，可以不考虑格式，所提对策有针对性和可行性。字数在500字左右。
(四)针对我国环境保护的现状，以“建立和健全环境公益诉讼制度”为题，写一篇议论文，谈谈你对环境公益诉讼制度的看法。(40分)
要求：观点明确，论述深刻，行文流畅，有说服力。字数在1200字左右。

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2给定资料
资料1
“讲节约本来挺好的，呵呵呵，就是有点吃不饱!”在广州市政协会议港澳组分组会议期间，明星委员2率先发表会风感言。前晚，在酒店进餐时，采用的是分菜方式，“上菜有点慢，有点凉了，也不像往日那样，一大盘菜，你一筷，我一箸，吃得那么热闹。”昨日中午，香港政协委员的四菜一汤分别为卤水拼盘、芋头腊肉、荷兰豆莲藕炒木耳和白切鸡。“我吃了一碗姜汁拌饭。”另一政协委员笑言，“菜式不错，分量少了点，不过也好啊，不会吃出大肚腩!”这些天，各地“两会”陆续召开，“节俭办‘两会”’成了各地人大、政协的共同选择。会议驻地没有彩旗、鲜花、地毯，不用警车、不封路、不封馆、不扰民，会期缩短，简报压缩，自助餐以本地菜为主，不准相互吃请……为贯彻落实中央“八项规定”，全国各地2013年“两会”在会风、文风和作风上都有较大变化，精简了“花架子”，开得更务实、更高效。但“会议节俭好，就是吃不饱”这个新闻的出现，仍然让人倍感突兀。难道广州政协会议真是“节俭过头了”吗?
中国发展研究基金会不久前发布了一份《中国农村贫困学生营养状况调查报告》。据报告
显示，在西部贫困地区，部分小学生每天的伙食只是玉米粉，或者米饭加上自制的咸菜，由于营养摄入不足，5个孩予中就有1个营养不良的，学生生长迟缓率近12％。如果在这样的背景下，“会议节俭好，就是吃不饱”的感慨，就已经不只是矫情了。“不会吃出大肚腩”这样的话如果让每天吃着玉米粉和咸菜的孩子听来，不知是什么滋味?
中央“八项规定”及各地改进工作作风规定出台以后，公款消费数量总体锐减，但也有一些人在顶风大吃大喝。连日来，记者深入部分省市的餐饮市场，发现尽管公款吃请之风得到明显遏制，但有些宴请悄然转到了内部餐厅。知情人透露，有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。还有一些公务宴请化整为零、“隐身埋名”，宴请单位成了一些酒楼最大的机密。
1月18日14时许，记者来到位于青岛市崂山区的远洋大酒店，在能坐20人的包房里，顾客已经离开，服务员小刘正在把没怎么动过的螃蟹、海螺肉、鲈鱼等扫到回收桶里。记者问顾客是否会打包?小刘说：“大客户来吃饭基本不打包，只好倒掉，这些人最浪费。”
1月19日晚，青岛市市南区海景花园大酒店一楼宴会大厅，一家企业举行年终联谊会，共25桌，除自己的员工外，部分银行、政府部门负责人也是座上宾。宴会结束后，记者发现，清青斑、脆皮芝麻鸡、三丝鱼肚羹等菜肴都剩了大半。在主宾区用来招待机关领导的大圆桌上，海参、鲍鱼原封未动地摆在那儿。
记者问一位服务员：“这些没吃的菜怎么处理?”他一边收拾一边说：“倒掉呗!”记者问他心不心疼，他说：“怎么能不心疼?这条鱼几乎顶我一周的工资了。”
1月18日，在北京新发地蔬菜批发市场却有另外的一幕，一名老人在市场的垃圾堆里捡拾还能食用的菜叶。据了解，每天都有数十人来到这里，他们来回穿梭于各个运菜的货柜车旁和垃圾堆之间，寻找和捡拾还可以食用的蔬菜。
1月20日，距离县城5公里的甘肃陇南市徽县水阳乡牟坝村村民W坐在自家厨房中，旁边篮子里的面食是他一个星期的口粮。“好几年了，我从来没下过馆子，一年中有肉的饭不超过10顿。”今年64岁的W说，他家只有三分菜地，包括农村养老保险、低保在内，他和老伴每月只有200元左右的收入。
来自中国农业大学调查的数据显示，目前我国存在严重的食物浪费现象。他们选取大中小三类城市，共对2700台不同规模的餐桌进行分析测算，保守推算，全国一年仅餐饮浪费的蛋白质和脂肪就高达800万吨和300万吨，这相当于倒掉了2亿人1年的口粮。与此形成鲜明对照的是，我国还有1亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心，令人痛心。
资料2
“八项规定”即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：
一是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
二是要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三是要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四是要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五是要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六是要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。．
七是要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八是要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
资料3
2013年1月23日，H市某报纸的一条新闻，吸引了众多微博用户的关注。这篇刊登在第三版第二条位置的新闻名为《距国家暗访组来H检查只有98天》，暗访的消息提前三个多月曝光，变成了通知，让网友大呼“这个暗访有水平”。
文中这样写道：“‘现在距离国家暗访组来H检查只有98天了，14个星期，我们要行动起来、紧张起来。’昨日(22日)，在创卫专班工作会议上，市委副书记、市‘四城同创’工作指挥部副指挥长张家胜提出，在时间紧迫、任务繁复而艰巨的情况下，各专班小组要重视起来，密集行动起来，将创卫工作不断引向深入。”
1月23日下午5点左右，记者看到，该报纸的电子版悄然发生了变化，这条新闻的标题已悄然被马赛克屏蔽。而这又引发了网民围观。下午6点，记者看到该报纸已经删除了这个版面类似报道去年就已经引发争议。2012年5月24日，《南方农村报》报道了广东某县“三打”专项行动领导小组办公室向下辖镇街下发《紧急通知》，要求加大宣传力度、工作力度，掀起“三打”行动工作高潮，迎接省、市组织的暗访组、媒体到县开展明察暗访活动。对此，河南《大河报》评论称，“暗访暗访，讲究的是悄悄地调查访问，如此大张旗鼓地热烈欢迎暗访组，正如网友说的，这不是在向犯罪分子通风报信吗?”
记者在网上检索发现，暗访变通知似乎已经成了各地政府的通行做法。在广州市某区的政府网站上，记者就看到了《关于做好迎接国家卫生城市复审暗访阶段工作的通知》。通知公布于2012年8月10日，针对的是区属各中小学、托幼机构，要求各单位“要严格按照要求，充分运用多种宣传平台，提高师生对迎复审工作和健康防病知识的知晓率，努力营造‘全民员、人人参与’的‘迎国检’工作氛围，再掀一次迎复审宣传热潮”。而记者发现，类似的通知在数个省市的政府网站上都能查询到。
既然选择了“暗访”，就应当做到悄无声息，不给下属部门任何针对性的准备。暗访的目的，无非就是想在对方毫无准备的状态下，看到最真实的情况，作出最客观的评价。基层都掐准暗访日期，提前近百天准备，“密集行动起来”应对“暗访”，那么还能看到什么真实的情况?如此“暗访”意义何在?
创建卫生城市，本来是一件好事，可以提高城市品位、优化发展环境、改善人民生活环境，可是好经却被念歪了。不是老老实实，做好各项工作，以实实在在的成绩迎接检查、通过测评，而是集中精力做表面文章，一切为了应付暗访，还将国家“暗访组”的“暗访日期”在报上堂而皇之公开，实在令公众反感。
资料4
2013年1月20日晚，微博用户“烟云”发布了一条题为《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》的微博，其中写道：“去年12月，习总书记强调领导出行‘要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送’，1月16日，在东兴区富溪乡‘N市和谐学校，授牌仪式上，该校组织学生穿戴整齐，冒着寒风夹道欢迎各级领导……”
该微博还配发了多张现场照片。在照片中，数十名小学生身穿校服，在校门口处分两列站好，鼓着掌夹道欢迎正走进校门的几名领导。截至22日上午，这则微博已被阅读6．3万次转发和评论近500条。有网友在评论中质疑：“你穿棉袄羽绒服，孩子们穿单薄的校服；你们坐公车吹暖气，孩子们却要顶着寒风提前列队等你们。你们没有孩子吗?”
21日早上6点，该事件的当事方N市妇联通过N市新闻办官方微博发出致歉信，表示诚恳接受和感谢网友的监督，并致以深深的歉意。这条微博配发了一份盖有N市妇联公章的书面致歉信。致歉信中写道：
“1月20日，有网友发帖《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》。作为帖文中的当事者，我们在此诚恳接受和感谢网友的监督，并致以深深的歉意。
1月16日，我们到东兴区富溪乡爱国小学开展慰问活动，参加‘和谐学校，授牌仪式，学校组织学生夹道欢迎，我们却没能制止，违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定，。为此，我们感到深深自责。通过此事，我们将深刻反省，总结教训，严于律己，切实改进工作作风。”对该微博的评论中，多名网友对N市妇联的态度表示肯定，“看上去态度确实是诚恳端正的”，“认识错误是改正错误的关键。看来，现在政府部门的转变还是很大嘛!能公开认错了，不错!”“能够及时主动地承认错误，赞一个”……
另一当事者学校方面也于21日下午作出回应，对此事进行检讨和道歉。该事件的爆料人“烟云”在21日17时58分通过微博公布了N市东兴区爱国小学就组织学生列队欢迎领导一事的检讨书。校方在检讨书中称，组织学生列队欢迎是出于“感激心理”。这份盖有学校公章的检讨书中写道：
“由于多年来市妇联和其他社会慈善单位、爱心人士对我校学生给予了极大的关爱和帮助，出于感激心理，我们组织了部分学生列队欢迎。这一做法违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’，为此，我们深感自责和痛悔，并诚恳接受大家的批评和组织的调查。通过此事，我们将深刻反省，痛定思痛。吸取教训，切实提高认识，转变工作作风，以更加务实的工作感谢大家。”
资料5
一份《关于广州市率先试行公职人员家庭财产申报公开的建议》的政协委员提案，把一直以来呼声高而进展小的官员财产申报公开制度，再次推向社会舆论关注的焦点。而最受社会关注的是提案者本人F，一位在职的广州市局级干部。自从公布了“愿做财产申报公开第一人”的宣言后，他就一直处在舆论的风口浪尖。广州“两会”政协会议开幕3天来，关于F和他对官员财产申报公开的提案，被大量网络、微博迅速转载、评论。尽管不少国内知名媒体点评称赞，但有网民也质疑这是一场高调的“个人秀”。有人说他“坏了官场潜规则”，有人说“这个政协副秘书长走到头了，回家卖红薯吧”。
作为预防腐败的有效手段，官员财产申报公开制度经过数年的艰难摸索，在今年给人以美好的企盼。在广州，推进官员财产申报公开制度已被纳入广州市委全会100项重点督办工作，作为试点的广州市南沙区将在春节后启动该项工作，当地纪委近期还准备去香港、澳门考察，学习先进经验。
在如此氛围里，公布“愿做财产申报公开第一人”宣言的广州市政协副秘书长F，尽管很多领导很支持他，这个提案也已经立案，下一步将交给党建相关部门来办理，可他为何还是压力重重?面对“坏了官场潜规则”等流言，F甚至抛出“我提出来怕什么，我都58岁了，我就豁出去了”之类的“悲壮”言语。这鲜明的反差，让我们深切地感触到，也许正是有官场潜规则的巨大阻碍，使得民众千呼万唤的官员财产申报公开制度，一直在原地徘徊。
对于改革已经步入深水区的中国而言，很多改革、利益调整，都会遇到前所未有的阻力和障碍，正是因为各个利益集团的纵横交错，各式潜规则的盘根错节，很多改革被迫在潜规则面前低头而停滞不前。
拿收入分配改革来说，国家统计局近日公布了10年来中国的基尼系数。数据显示，在2008年达到峰值0．491后，我国基尼系数逐年回落，2012年为0．474。国家统计局马局长称，我国基尼系数不算低，这说明了我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。然而现实是，“千万次”呼唤的收入分配改革早在2004年就开始启动调研，在2010年的全国人大会议上，温总理在《政府工作报告》中专门论述“改革收人分配制度”，这是政府工作报告首提改革收入分配制度。2012年年底，更有消息说，收入分配制度改革总体方案争取在去年年底前出台。可是，也是因为既得利益者的大力阻挠，这项涉及重大利益重新调整的改革，还是被搁置起来。成了一块注定最难啃的“硬骨头”。还有多少改革停滞于潜规则面前?正如《人民日报》“深化改革”系列评论里所说的，“容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的‘硬骨头’，不能回避也无法回避。”
改革，就是要“粉碎”那些在官场积淀甚深的“潜规则”甚至是“显规则”，因此，我们热切期望能多一些“坏了潜规则”的官员，逐渐推进最难啃的“硬骨头”的变革。当然，我们更期待“粉碎”那些潜规则的制度，能在顶层设计中体现出改革的力度和刚性，使各项改革更能钳制权力、造福民生。
资料6
2013年1月17日，神木县农村商业银行原副行长G被曝光称，“在北京有20余套房产，折合人民币近10亿”，其还有另一个使用假名的身份证。G因此被网民称为陕西“房姐”“10亿房姐”。1月19日，G在媒体上公开承认自己有两个身份证。
时下，户籍制度和机制应是存在缺陷和问题的，否则，为什么“人一有钱”就可以搞多个户口?“房姐”多户口并不是孤例，此前同样与房子有关的郑州“房妹”，其全家数Vl人人均有两个户口；原安徽省凤阳县公安局局长T竟然利用职权为自己伪造身份证，以方便“拿回扣”和隐匿财产；已经落马的不少贪官中，多户口者同样为数不少，如某位被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣”的女贪官，拥有12个身份证、15个户口本。
官员双户口案件的多发表明，官员通过虚假的双户口隐匿巨额财产，早已不是传说。双户口之于腐败的重要作用不言而喻，只需通过关系人造一个虚假的户口，就可以将来源不明的财产隐匿起来而不被发现，这比一般的“洗钱”手段都要来得直接方便。将来，即便千呼万唤的官员财产申报公开制度能够克服万难推出，只要官员双户口的制度漏洞不封堵，财产公示的监督作用也将轻松被否定。因此，官员双户口不仅是当下反腐工作的突破口，也是将来健全反腐制度必须补上的窟窿。
我国究竟有多少“户多多”?产生“户多多”的原因到底是什么?公众迫切想知道答案，目前缺少一个官方的权威说法，但其危害不言而喻——破坏了社会起码的公平正义。户口承载着就业、教育、住房、社保等诸多权利，也与金融、财产登记、出入境管理等挂钩。多一个户口，就等于多一个选择，少受一种限制。什么限购、限贷、限制出境，财产申报、一夫一妻、计划生育，等等，对“户多多”来说，形同“牛栏关猫”。从这个意义上讲，一个户口漏洞，有可能让国家法律法规和相关政策的执行大打折扣。
陕西“房姐”事件继续发酵，G以虚假身份在北京买了多套房产，现在随着其虚假身份被注销掉，接下来这么多套房产又该归谁呢?有律师表示，真实的房主是G，那么这些房产应该属于其所有。G承认其假名，公安机关同时也认定G是其假名的真实所有人，户口造假不影响G作为真实的购买人来继承其假名下的所有房产。
公民的财产当然需要得到法律最有力的保护，但对通过双户口隐匿财产的行为，绝不应该纵容默许。很多事情之所以显得怪异，就在于不该严的很严，不该宽容的却很宽容。既然双户口最大的作用就是隐匿财产，那么要打击违法双户口，不仅要对“权权交易”的公安机关严厉问责，同时更要增加通过户口造假隐匿财产的安全风险。
就拿“房姐”在北京的10亿房产而言，她购房所使用的假名，其人本身就是不存在的，随着假户口被注销，购房合同以及房产证书就都没有了法律效力。因此，对于使用虚假双户口购置的房产，相关法律理当视之为无主房产。就算现有法律对此尚无明确规定，也应该认定当初的购房合同和产权证书无效，退回当初购房成本，并将增量收益罚没充公。违法双户口必须严厉打击，对此仅仅嘴巴上说说、文件上写写是没有用的，关键是必须用严厉的法律规定来增大违法的风险，让那些准备通过双户口隐匿财产的人无法胡作非为。
资料7
浙江省政协委员、浙江省监察厅厅长、省预防腐败局局长M在2013年1月27 日告诉记者，目前正在该省一些县市进行官员财产公示试点。以该省中部的山区县磐安为例，磐安拟提拔干部任前财产申报的内容有7项，包括本人配偶共同生活子女的工资以及各类的奖金、津贴、补贴以及公积金、稿费收入情况等；房产、私家生活的私家车、个人的存款、单笔数额两万元以上的债权债务以及各项经营投资收入等；申报人如果有房产、私家车，还要附上各种证件的复印件。这7项内容除了在每个公示人单位公告栏里张贴之外，房产、车辆、2011年的收入投资以及收益四部分的情况还要在网上向社会公开公示，接受网民和民众的监督。
结合目前的“房叔”“房妹”事件，该省政协委员、浙江大学公共管理学院的一位教授对记者说，户籍管理是重大问题，“应将房产署名、购买时间、面积、价格等信息进行登记后全国联网，并实行强力的举报制度以及完善的举报奖励机制。”
网友们普遍认为，户籍管理上的腐败和漏洞如今成为一部分腐败官员隐匿非法收入的保护伞。因此，有专家提出应以房产信息公开化作为官员财产的突破口，多数民众也对官员财产申报公开制度寄予反腐厚望。
该省政协委员、浙江社会科学院院长C认为，官员财产申报公示并不难，更重要的是申报内容的真实性与问责制的落实。
“无论是申报或公示都不是难事，问题是后面谁去监督、评估、核实、问责。”C告诉记者。据他了解，他所认识的一些部门的领导，对财产申报公示并不抵触，而且都有一定的心理准备，因为现在这些官员就已经在按照纪委的要求，每年向纪委报告包括个人财产在内的各类个人事项，无非是没有公示而已。“公示是接受社会监督，”C认为，“财产申报公示制度的关键是，如果申报不实，或者社会对官员申报的财产有疑问怎么办?谁来监督审核?谁来回应?谁来问责?如何问责?”他认为，只有把这些问题都理清楚了，而且在党纪国法上都有了相应的规定，官员财产申报公示制度才不会流于形式。
资料8
党的十八大报告强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。报告提出的“三清”目标，既是建设廉洁政治的重要内容和必由之路，更是对反腐倡廉建设提出的战略性目标任务。我们必须立足自身文化和国情的特殊性，以现代化的理念、方法和手段推进反腐倡廉建设，努力实现“三清”目标。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他当天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话时指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，绝不是一句空话。从严治党，惩治这一手绝不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
作答要求
(一)中央“八项规定”出台以后，各地在改进工作作风方面都作出了积极响应，但在工作作风方面仍存在着诸如“舌尖上的浪费”等问题，请概括“给定资料1～4”中所反映的各地在工作作风方面依旧存在的问题。(10分)
要求：全面、准确、简明。不超过150字。
(二)“给定资料5”中提到：“容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的‘硬骨头’不能回避也无法回避。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。(15分)
要求：全面、简明。不超过250字。
(三)“给定资料3”中，H市某报纸刊登《距国家暗访组来H检查只有98天》一文引发了广泛的批评议论。假如你是该市相关工作组的工作人员，你工作组为了减轻此次事件的影响，要发表一封公开信，请你结合“给定资料”内容，草拟这封公开信的主要内容，不必拘泥于格式。“给定资料4”中关于N市学生在寒风中列队欢迎领导慰问的事件，妇联的致歉信和校方的检讨书都得到了一部分网友的认可，你可从其中的应对方法中吸取一些经验。(20分)
要求：(1)内容具体，切合主题；
(2)表述通畅，逻辑清楚；
(3)态度诚恳，认识深刻；
(4)不超过400字。
(四)假设你是一名纪检部门的基层工作人员，请你根据“给定资料5～7”，撰写一篇报告，介绍我国官员财产申报公开制度的现状和问题，供部门领导及其他同事参阅。(20分)
要求：(1)内容具体，联系实际；
(2)通俗易懂，表达简明；
(3)总字数400 500字。
(五)“给定资料8”中提到习近平总书记的讲话，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”请你以“把权力关进制度的笼子里”为题，写一篇文章。(35分)
要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
(3)内容充实，语言畅达；
(4)800 1000字。

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