给定资料 1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带-考呗网

申论

简答题给定资料
1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设作出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2．“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机、聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者9就连她自己9也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”一项调查显示，当下国内仅有1％的人愿意做工．人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
3．浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新，“我通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”
宝钢集团以全国钢铁业6％的产量，实现了全行业约30％的利润。有何秘诀呢?“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’每天产生专利4件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一年内他提出l3条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深人的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
4．盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负责人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这l块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。
全国何止成千上万个盛昌?“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。
A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A市这样的成功经验。
5．某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和日渐扩大的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看。拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒，陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。
6．克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁，6年大学的开销最少4万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了。
德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30％左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1．5万欧元，而普通学校的学生只是逮一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。
7．当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌人茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢·兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误。现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年，先后推出了《美国制造业振兴法案》、“购买美国货”、“五年出口倍增计划”、“降低制造业的税收负担”等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月，美国制造业的经济活动连续30个月保持增长，总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011年约占出口总额的52％。失业率从2009年10月的10．2％降至7．9％，制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面，美国制造业“回归”走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。
早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求。
在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形象深入人心，制造业不断得以发展。进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
作答要求
(一)请结合给定资料，对“给定资料1～2”中反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳。(20分)
要求：全面准确，条理清楚，不超过200字。
(二)“给定资料5”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料4～5”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。(20分)
要求：全面准确，逻辑性强，不超过200字。
(三)请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。(20分)
要求：全面准确，条理清楚，不超过200字。
(四)“给定资料3”中提到，“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明确，思想深刻；
(2)内容充实，有说服力；
(3)语言流畅，1000 1200字。

参考答案：暂无进入在线模考

(一)答案提示
(1)农民工群体代际更替所带来的附生问题；
(2)企业产能转移所带来的裁员问题；
(3)企业、社会对产业工人缺乏关注和认同；
(4)产业工人对企业缺乏责任感和忠诚度；
(5)中国缺乏高技术工人。
(二)答案提示
“人口诅咒”是指劳动力资源丰富，但过度依赖廉价劳动力导致用工短缺，并阻碍经济发展。
原因：用工成本上升，产业结构单一，企业技术含量低，缺乏自主创新能力、自主品牌。
影响：阻碍工业化进程，制约经济健康发展，就业不稳定。
对策：(1)优化产业结构，提高企业自主创新与研发能力；(2)提高产品质量、打造自主品牌；(3)实施二、三产业拓展分离，生产、研发、销售朝向专业化、社会化、市场化发展；(4)注重人才的培养。
(三)答案提示
(1)职业学校多，培训的费用主要由政府和企业承担。
(2)立法完善，有专门的《职业教育法》，规定参与职业教育企业的资格、设备、场所等。
(3)承担“校外培养”的培训中心应运而生。
(4)政府和工业界各司其职：联邦政府负责搭建法律框架、提供资金支持，联邦州为职业教育学校设定课程、教职人员提供资金支持、监管商会活动；企业创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，提供培训补贴；工商联合会和手工业协会负责监管企业。
(四)参考范文

新时代的工人力量助推“中国梦”的飞翔

每个人都有自己的梦想，每个民族也都有自己的梦想。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。但“中国梦”归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
从新中国成立之初，中国工人就伴随共和国一同成长，诸多行业都闪耀着工人的光芒，涌现出一批批如“铁人”王进喜、英雄孟泰这样的工人模范，工人成为建设新中国的生力军；改革开放后，随着经济的不断发展和中外交流的不断扩展，工厂日益增加，工人队伍中出现了新力量——“农民工”。一时间，农民工成了新时代的“新工人”，支持着城市的工业化发展，创造着“世界工厂”的骄人成绩，为中国经济的发展作出了不可磨灭的贡献。但随着时代的更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型的产业已远远不能满足经济发展的需要。当前我国正面临着经济转型发展的考验，对发挥职工的创新能力提出了新的要求。新时代工人不应只是流水线上的生产工具，而应该成为充满创造性的个体，成为真正的中国主人，成为“中国梦”的创造者。我们也深信，只要给工人们一个“杠杆”，给他们提供一个平台，他们“同样能撬动地球”，能助推“中国梦”的实现!
给工人们一个“杠杆”，需要加强职工职业技术教育，壮大工人技术力量。开展技能培训，积极培养技术型人才是新时代工人提升社会地位的重要推力，也是保持国家竞争力的需要。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，落实中央各项决策部署，职业教育担负着不可替代、不可估量的重要使命。加快转变经济发展方式，迫切要求培养更多高素质的劳动者和技术人才；促进社会和谐稳定，迫切要求提升社会成员的就业创业能力；推动产业升级，迫切要求职工更新技术和接受技能培训。宝钢集团的“蓝领创新”已经给我国现代企业发展职工职业教育树立了最好的榜样。
给工人们一个“杠杆”，还需要完善法律法规，构建创新体制，提供保障力量。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分，这是中国的特色和基本国情。因此，解决好农民工问题，直接关系到改革发展稳定的大局和“中国梦”的实现。当前我国在工人权利保障方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。要积极完善相关法律法规，在政治上保证工人的主人翁地位，使他们真正成为国家的主人，在制度上加强工人社会保障制度建设，依法保护他们的正当利益。同时积极实施企业人才优先开发战略，推进集聚优秀人才投身企业的政策，释放工人身上真正的力量，为“中国梦”的实现奏响最强音。
走过“雄关漫道真如铁’’的昨天，跨越“人间正道是沧桑”的今天，新时代的“新工人”正带着“中国梦”向着“长风破浪会有时”的明天迈进!

你可能感兴趣的试题

1材料一：
2011年1月29日下午2点左右，宁夏回族自治区固原市西吉县发生一起重大交通事故，一辆载客33人的中型普通客车，在由西吉县城开往红耀乡的路上，因降雪、道路结冰翻入10多米深的山沟，致11人死亡，22人不同程度受伤。西吉县的交通事故仅仅揭开了农村公路安全问题的“冰山一角”。来自公安部的统计显示，2003年以来，全国范围内发生的一次死亡10人以上的特大道路交通事故中，发生在农村公路的占到54％，农村道路交通安全成为不容忽视的问题。
宁夏回族自治区公安厅交警总队副总队长周宝川介绍，2010年以来，私家车数量以年均30％的速度大幅增长，而同期登记在册的驾驶员却没有相应增加，农村无证驾驶机动车问题突出。从去年专项整治的情况看，无证驾驶小货运车、私家车、摩托车的，在100起违法查处案件中，高达70％至80％。“现在上路的驾驶员有两类，一类是没有驾驶证的，另一类则是违法购买驾驶证或短时间内‘速成’驾驶证的，这些人简直就是‘马路杀手’。”
材料二：
记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访，见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改装而成，驾驶员在车的前部，后面是开放式车厢。途经几个村庄，陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车，客货混装，这是违反有关运输规定的。这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行，记者在车上没有见到任何与营运有关的证件。当地几位村民告诉记者，乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位，有的不顾危险超载严重，一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法，大家也只好接受”。在四川一些地方，还流传着“10人小面包，挤满20人；司机没驾照，山上刹不稳”的顺口溜，从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照。有人告诉记者，如今各个村都有两三户跑小面包客运，但有驾驶执照的只是极少一部分，“反正山沟沟里的路上也没有人查。只要不进城撞到交警，就没人管。”
苏川宁三省区的一些基层干部认为，“草根客运”的积极作用应当给予充分肯定，不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击，而应出台政策加以引导。
当地运输管理局副局长刘新明认为，农村小面包车客运不定班线、不定时间、多拉快跑，符合农村实情。乡镇政府本身地处农村，存在地缘便利，应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式成立公司，规范经营。
材料三：
近年来，超载超限车辆违法上路现象呈泛滥之势，已经出现“不超载就不能赢利，要赢利就必须超载”的怪圈。记者在河南、山西等地调研发现，随着各地对高速公路及国、省道运输超载超限整治力度的加大，一些“问题”车辆瞄准农村道路巡管力度薄弱，开始“另辟蹊径”。农村公路成为货运超载的“重灾区”，超载成农村公路“第一杀手”。
目前，国、省干线超载超限现象虽然得到了有效控制，但随着还贷二级公路收费站的撤销，大量“双超”车辆改走农村公路。在河南、山西两地的一些农村公路上，超载超限车辆随处可见。这些“庞然大物”在路况不佳的农村公路上摇摇晃晃地行驶，不时穿行于人流密集的乡镇集市之间，令人揪心。“超载车从高速公路、国道‘转战’乡镇道路，承受‘转嫁’之苦的农村路桥伤痕累累。”据山西省平遥县交通局局长季建炯介绍，车辆核载重量的增加对道路的损害呈几何倍数增长。货车超载10％对道路的损坏会增加40％，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超载车辆行驶16次。超载还会使水泥路面使用年限缩短大约40％，使沥青路面使用年限缩短20％～30％。
“十一五”期间，河南省灌云县建成农村公路1900余公里，2009年二级公路收费撤销后，不少超载车辆绕行县乡公路，一些建好不到两年的公路已提前出现板角断裂、严重破碎等现象。同时，超载车大多采取加强钢板弹簧等办法，使车货总质量及轴载量大大超过公路桥梁的设计荷载标准，导致桥梁涵洞出现开裂或变形。
材料四：
记者在多个省区调研发现，无论是在经济发达的东部地区，还是发展相对滞后的中西部地区，都存在着低速载货汽车和拖拉机违法载人现象，形式可谓五花八门。一是农用车成了农民工上下班、外出务工的“班车”。有些县每年都有大量农民工在市区务工，其中相当部分农民工没有固定的打工地点，以流动打工为主，朝出夕归，往还于城乡之间。为了出行方便和减少交通费用，务工人员通常l0多人甚至20余人合租一辆低速载货汽车或拖拉机，每个民工只需花1～2元钱，车主在接送农民的同时，也在市区打工。为了省钱和方便，几乎所有的农用三轮车都有农民搭乘。他们坐在装着化肥等物资的货车上，少则一两人，多的达到10人。
二是农用车成了接送中小学生的“校车”。近年来，各地逐渐对中小学校布局进行调整，实行“撤点并校”，造成一些农村学生到校路程较远，最远的甚至达到几十公里。于是，一些社会人员利用农用车非法运送学生，从中牟利，一般每个学生每天收取1～2元。尽管大多数家长意识到农用车接送学生不安全，但受到客观条件限制仍不得已而为之。
三是搭农民赶集的“便车”。在农村道路上，记者随机搭乘了一辆“蹦蹦车”(改装后的三轮载货车)。小小的车厢满载着七八名“乘客”，在崎岖不平的道路上前行。在盛夏天气炎热时，车厢门只得敞开着，年迈的老人坐在门边不停擦汗，一个三岁左右的孩子不时将头和手伸出窗外玩耍，非常危险。车上的村民告诉记者，要是遭遇下雨天，车轮常常在洼地上打滑。由于车况恶劣，有时在车厢内还要撑伞。
材料五：
湖北省公安县交通局局长马庆德说，由于资金不足，该县“村村通”硬化路只能按国家规定的最低标准修建。在山大沟深的地区，修筑的“村村通”硬化道路宽度仅有3．5米，连会车都很困难。“由于修的路不符合实际，老百姓骂交通部门，说没钱就不要修路，修这么窄的路是‘亏先人’。”马庆德说。
四川省剑阁县剑门关镇青树村共有村组道路27公里，目前仅改造10公里的泥碎路。村支书吴志中说，村里行路还有困难，村道、组道都通了，但基础不行。“由于建设标准不过关，几十吨的重车、大车一压，即使路面整好了也管不了几天。”
“路面状况改善了，安全隐患却更突出了。”江苏省启东市吕四交警中队队长潘卫群介绍，随着农村公路交通条件的改善，车流量不断增多，车速更是比过去“沙石路时代”成倍提高。由于缺乏必要的警示标志和减速设施，农村道路的少数岔道口成为“吃人”路口。最近两三年内，仅该中队受理的案件就高达300多起，受伤超百人。
材料六：
记者最近在江南某小镇采访，正值下雨，从一个村到另一个村的一条不到20公里长的农村公路坑坑洼洼，乘坐的车子左摇右晃，上下颠簸，坑中的泥水不时在车轮的碾压下四处飞溅。有村民戏称：“坑里都可以养鱼了。”当地村民介绍，这条路原本在去年初已经平整过，仅半年时间就损坏严重。这条路经过多个村庄，沿线人口较多，对村民生产、生活的意义非同一般，沿线群众一直强烈呼吁进行道路硬化。
在该县另一条二级公路上，记者同样看到这条2010年建好的路已经出现不少裂缝和坑洼，汽车需要减速慢行才能开得平稳。
记者在四川、贵州等地采访时发现，农村公路“短命”现象相当普遍。一些修好没多久的农村公路就变得坑坑洼洼，人坐在车上颠簸不堪，车辆所过之处，尘土飞扬，行人必须掩面而过。农村公路重建设轻养护的倾向依然明显，病路、危桥难以及时修复。一方面是基层养护资金不足，养护工具只有铁锹、洋镐和拖拉机，仅能处理一般性的公路病害，对于水毁等严重病害只能望路兴叹。另一方面，农村公路的长效养护机制并未建立，部分省区在探索农民养护队模式，但人员并不稳定，技术也不过关，管理还存在着一些缺陷。
材料七：
“有了城乡公交，出门方便又实惠。”S市同里镇大长村双喜小组村民李香宝聊起城乡公交滔滔不绝，“以前出门，要先花3块钱坐三轮摩托车到镇上，再搭乘镇际公交车进城，票价一般在5块以上；如果到市里去，一趟至少要8块钱，既贵又不安全。现在好了，从家门口到市区，只用1块钱。”
2010年起，S市对公交体制进行城乡一体化改革。全市农村公交与城镇公交并轨，统一实行1～2元低价票。此外，凡持有市民卡的老人，60到70周岁可享受刷卡半价，70周岁以上者乘车刷卡免费。这一政策使S市农村地区每天近20万人次像城镇居民一样，便捷、低廉地乘坐公交车前往目的地。
记者了解到，2010年以前，S市公交还由民营企业经营，存在着线路私人承包、线路冷热不均等问题。公交覆盖密度低、通达深度差、服务质量饱受诟病、车辆设施老化，造成农民出行十分困难，客运市场较为混乱。为彻底改变公交面貌，实现城乡居民出门均等化，S市结合实际，确立了“公交优先”和“公共财产购买公交服务”的理念，明确把优先发展公交放在重要位置，在规划、建设、用地、资金、审批等环节实施优先保障战略。
2010年3月，S市率先在松陵城区进行民营公交企业国有收购及重组，国有股份占51％、民营股份占49％的公交公司正式成立。4个月后，以镇为国有主体、民营企业参股的镇城公交公司组建完成。2011年7月，“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的经营模式在S市全部实现，S市公交100％实现公交公营。
S市政府明确市镇两级财政加快城乡客运一体化发展的“三项重要扶持政策”，制定了政策性亏损补贴办法；对公交车辆购置价款进行补贴；对新发展公交线路按新购置公交车辆数给予3年经营补贴；根据审计后的公交公司实际亏损(或盈余)金额，由各级政府承担托底10％的总投资税后利润。
“虽说公交有其公益性，但企业仍要实行市场化管理。”S市交通运输管理处主任姚文明说，“要借助政府公共财政购买公共交通服务的机遇，让公交企业学会在市场中生存。”两年内，S市新建或改制了5家企业，实现了所有农村客运线路的公司化经营。
材料八：
公交车开进村往往是城乡公交一体化最难完成的“最后一公里”。但是W市镇卡蚣交做到了，“一元钱到镇上”已经成为城乡公交一体化的重要标志。为让农村群众真正尝到城乡公交一体化带来的实惠，W市交通运输部门根据经济社会发展和地域分布特点，将全市农村划分为四个公交经营片区。同时，该市还根据城乡公交经营范围，将公交线路划分为市、镇、村“三级公交”运营网络，片区之间通过客运站场枢纽节点相互连接，逐渐实现市、镇、村“三级公交”运营网络“零距离换乘”。
去年W市公交客流总量达到2837万人次，日均客流19．2万人次，比2010年增长了近140％，公交出行率达20％。目前，W市已拥有城乡公交线路100条，总里程1230公里，公交候车站亭900多个，公交车辆532辆。到2012年底，W市将实现所有行政村“村村有亭”，村民单次出行到各中心镇区，一次换乘到市区的目标。2011年，W市公交系统在全省县级市中率先启动智能公交工程，为所有公交车安装GPS、移动3G系统和刷卡POS机，实现对车辆的远程监控调度。在一些偏远农村站点的车牌上，还会印上每班公交车到达的时间，帮助村民自主安排乘车计划，减少无谓的等待。
材料九：
“看得见，走半天”“通讯靠吼、交通靠走”……这些顺口溜是农村特别是山区农村“行路难”的真实写照。
在青藏高原、在横断山区，由于海拔高、峡谷深、山路险，还有不少“天梯上的村庄”“云端上的山寨”，群众出行只有靠陡壁的木梯、铁梯徒手攀登，群众生存环境十分艰难。在一些高山峡谷，由于没有桥梁，群众依然靠索道、滑道、溜绳过河，十分危险，群众的生命安全得不到保障。
在山区，由于暴雨、塌方、滑坡、泥石流，不仅严重影响群众生活生产，而且严重影响抗洪抢险、应急救援乃至灾后重建，削弱基层政权的执政能力和维护人民利益的能力。
没有农村的小康，就没有全国的小康。“行路难”已经成为制约全国小康的一大瓶颈。这要求各地干部进一步提高认识，搞好农村公路建设。毫无疑问，这就是代表最广大人民根本利益，就是维护最广大人民的根本利益，就是全心全意为人民服务，就是以人为本，执政为民。回顾90年历史，党依靠人民做了民族独立、制度建立、改革开放三件大事，面向未来还要依靠人民。远离群众的危险很大，脱离群众的危险更大。现在，在许多贫困山区、民族地区，群众要求修路的呼声很高，积极性也很高，这都需要帮助、引导，从资金、技术、设备、管理等方面给予支持，解决他们祖祖辈辈几代人的梦想。我们欣喜地看到，许多基层党组织带领群众，创造了许许多多的战天斗地的奇迹，各地交通部门也积累了许多农村公路建设和管理的经验。
搞好农村公路的建设和管理，有许多具体问题需要研究和细化，有许多工作需要我们带着感情去解决。当我们行走在城市宽大马路上的时候，当我们行进在高速公路上的时候，当我们搬进高楼大厦的时候，请不要忘记，这里都有农民朋友的辛劳。如果我们不全心全意关心农村公路建设，那就是忘了本，对不住自己的父老乡亲。农村公路，是全心全意为民之路，是和谐社会建设之路，是人民群众幸福之路。
材料十：
2011年，中共中央办公厅公布《2011—2020年中国农村扶贫开发纲要》，对农村交通发展的主要任务及资金扶助作了规定。
纲要指出：到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80％的建制村通沥青(水泥)路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青(水泥)路，推进村庄道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。纲要还指出：要加快贫困地区通乡、通村公路建设，积极发展农村配送物流。
问题：
一、根据给定材料二，对“草根客运”这一问题的具体表现进行概括和归纳。(12分)
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
二、给定材料七和材料八介绍了S市、W市推进城乡公交一体化的成功经验，这些经验对我国加快农村公交建设有什么启示?(18分)
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
三、假定你是交通系统工作人员，请结合给定材料，拟一份《关于农村道路交通安全的现状及对策》调研报告的内容要点。(20分)
要求：有针对性，条理清楚。不超过400字。
四、给定材料九画线部分写道：“农村公路，是全心全意为民之路，是和谐社会建设之路，是人民群众幸福之路。”请结合你对这句话的理解，联系自己的经验和感受，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：(1)观点明确，有思想高度；
(2)内容充实，结构完整，语言生动流畅；
(3)1000字以上。

点击查看答案进入在线模考

21．2012年4月5 日，某报以《选调生们的梦想，如何触碰基层的现实?——乡镇里来了年轻人》为题，对选调生进行了调查。中国的选调生数量，正以每年超过万名的速度增长。经过几年磨炼，部分人离开，部分人获得了提升，部分人扎根在基层工作。
选调生由省委组织部、人社厅、教育厅统一选拔与培养，头几年多在基层锻炼，但当地一般没有专为选调生设计的岗位，基层工作又不易上手，他们往往只能在日常事务中认识人，熟悉工作。当工作逐渐上手之后，状态转变是巨大的——刚来时，除了“端茶倒水”便无所事事；一年后，一天到晚忙得团团转。从党务到计生，从驻村工作到合作医疗，从信访到森林防火，从扶贫到妇联，选调生们什么都要干。选调生朱某终于见识了基层工作的辛苦和千头万绪，因为工作太多，他不得不每个周末加班，一个月回家不到一次。他认为，“乡镇干部都是‘万金油’”，而组织部门也强调，“选拔选调生是培养后备干部的一种途径，方方面面的事情选调生都要去接触”。
在某市工作的选调生蒋某也认为，一定要适应基层工作“分工不分家”的工作特点，“让你干活是锻炼你，你应该高兴才是”，“不经历风雨，怎么见彩虹。许多领导干部都有基层工作的经历”。从制度设计上而言，选调生的升迁速度应快于普通公务员。在干部选拔任用问题上，中组部曾指出：“县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选，对于适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。”
2．在某区委党校工作的肖某，是选调生中的“名人”，8年前运营一个提供选调生资讯的博客。由于长期关注选调生，他总结出一些规律：选调生要放下身段，与基层干部群众打成一片；要与领导、同事处理好关系；需要保持好的心态。
毕业于某农业大学的研究生毕某可以说是选调生中的杰出代表。2008年7月，他毅然放弃大城市不错的工作机会，作为选调生下派到西部某偏远乡镇工作。起先，基层领导认为他是“飞鸽”牌，只让他做些打杂的事务。他毫无怨言，从小事做起，端茶倒水，打扫卫生，与同事和农民打成一片，不折不扣完成领导交办的各项任务，逐步获得了大家的理解和信任。同时，他主动读书学习，积极实践，不断增强工作能力，并结合自己的专业特长，主动开展农技服务，聘请母校的农技专家来指导农业生产，打通农技服务“最后一公里”，解决了不少基层困难。2010年7月，在组织部门跟踪培养下，被提拔为分管农业的副镇长；不久，鉴于毕某的出色表现和工作业绩，组织部门考虑调他去省城某农业部门任职。征求他意见时，他表示热爱农村工作，愿意在农村贡献自己的聪明才智，于是继续留任乡镇；2012年1月，经公开选拔、民主推荐、组织考察，县委决定任命他为该镇党委书记，成为该县最年轻的乡镇党委书记。
在选调生的内部论坛中，选调生呈现出不同的心态：有的不安于基层工作；有的自认为是过客、镀金；有的感觉反差太大，对现实不满；有的感觉专业不对口，无从下手；有的甚至滋长了不正之风、随波逐流。选调生这个群体往往比较关注升迁与提拔。在个别选调生论坛，用户的积分等级是按照行政级别的体系来设计的，积分低的是副科，高的可以达到“正省级”。基层需要这些年轻人，而基层有限的提拔机会在多数人中分配，出现了有人“储备一时”，有人“储备一世”的现象。与体制的碰撞，令一些年轻人感受复杂。“他们凭学历、能力、年轻、潜力等优势进来，但进一步发展却不一定能依靠这些。”碰撞之后，一些人选择了逃离，一些人则选择了留下坚守，豪情万丈，想在这贫穷落后的小镇上大干一番。现在他觉得，与其说他改变了小镇，不如说基层官场的不良风气改变了他。他没于成什么实事，反倒习得了一套官场生存的不良法则，从前爱写诗的文学青年，现在下笔就是“高度重视”“亲切关怀”。
3．“我们是一道清澈的朝阳，行走在金色土地上，扎根基层服务地方，要将自己生命唱响。”这是某市某街道“七色朝阳”选调生服务队之歌《朝阳》中的一段歌词。在该街道，“七色朝阳”是个家喻户晓的名字。为了更好地服务“三农”，该街道的选调生们拧成一股绳，充分发挥自身优势，积极整合各种资源，交上了一份漂亮的“成绩单”。3年内，“七色朝阳”服务队开展了90余场服务活动，服务当地居民4600余人次，带动临时性就业280户……
马某是2008年的选调生。在一年的工作中，马某发现，身边的留守儿童、空巢老人、失地农民、低保家庭不在少数，他们不仅在物质上需要帮助，在精神上更需要关心。而在帮助他们的过程中，中文系出身的马某面对老百姓多元化的需求，时常感到“力不从心”。“法律常识、养生保健、政策宣传、留守儿童和空巢老人关爱，样样需要，而我们的选调生中，有学法律专业的，有学中医的，还有学社会工作专业的，可以说‘术业有专攻’。”马某说，“既然个人专业知识和能力有限，为什么我们不发挥集体的力量，合力为百姓服务呢?”马某建议大家“合作”成立一支服务队，这样一来，既解决了个人条件有限、力量不足的问题，又可以充分发挥各自的专业优势，相互取长补短，“就像拼图一样”。
马某的建议得到大家的响应。经过讨论，他们决定成立“七色朝阳”选调生服务队，以阳光七原色为设计灵感，七种颜色分别对应政策宣讲、就业帮扶、文艺下乡、健康咨询、法律顾问、家电维护、弱势群体关爱七大服务项目。
微博平台也是“七色朝阳”开辟的分战场之一。“七色朝阳选调生服务队微博”于2011年10月31日正式开通，作为一种创新的服务模式，成功地建立了服务“三农”的新平台。目前，微博平台主要应用于弱势群体关爱。“在征得本人同意的前提下，我们会把相关求助信息发布在微博上，通过微博的播报，现在已成功实现11例爱心帮扶。”服务队成员万某介绍。最近，“七色朝阳”服务队的队员们通过微博呼吁、现场募捐等方式帮助一位患白血病的小姑娘，不到一周时间，已经募集善款近1．4万元。“因为这个团队受到的关注度较高，而我们平时的服务大家有目共睹，所以社会也愿意相信和帮助我们。”马某说。
4．社会学家徐某认为，阅读是扩展知识、提升能力的重要途径；选调生自身缺乏相应知识和能力，是选调生不能充分发挥作用、得到提拔升迁的一个原因；选调生应本着对新农村建设的高度热情和高度负责的态度走进农村，消除功利心态和投机心理，不要把选调生当成自己的“跳板”；除书本知识外，选调生应重视向基层学习、向群众学习、向实践学习。选调生本身知识结构的欠缺阻碍着其优势的发挥。其一，大部分选调生不是农业相关专业毕业，解决农业中实际问题的专业知识不足。其二，目前大学生多数为独生子女，具有较强的自我中心意识，人际沟通和人际交往能力差，又缺乏组织管理经验，严重影响了工作效率和业绩。其三，很多选调生缺乏良好的心理素质和吃苦精神，面对困难和挫折，自我激励能力和解决能力弱。志愿到基层工作的在校学生要夯实基础知识，努力拓宽知识面。社会主义新农村建设，在很大程度上是要改变农村现有的生产力水平相对低下，社会发展相对落后的状况，使其能够尽快赶上并适应现代化的大生产和管理方式。有意参与新农树建设的选调生特别是与农村生产生活相关专业的大学生，在校期间要努力学好自己的专业，以扎实的专业功底为以后的工作打下坚实的基础。同时，立志成为选调生的大学生要不断更新、扩展自己其他方面的知识和能力，增强沟通能力、交往能力以及处理复杂问题的能力，只有具有专业知识和丰富的相关学科知识，同时又能不断地从社会中摄取营养适应新农村建设的需要，才能把社会主义新农村建设不断推向前进。
5．“阅读是什么?”“阅读是从书面材料中主动获取信息的过程。”这一问一答引起青年人的广泛争论。“只有读书看报才是阅读，浏览网页、看微博等碎片化信息的接收不算阅读。”“只要眼睛在看，便是阅读。”“广义的阅读无处不在，不分主动与被动。”……《2012湖北人阅读习惯报告》显示，20岁到40岁的年轻人占社会阅读总人数的56％，网络、手机等电子阅读方式与读书看报等纸质阅读方式的比例约为1：3，空闲时间短，人们会在网上选择一些消遣类的阅读，比如查看新闻资讯，进行信息检索，了解好友动态，发布自己的心情，查看QQ空间等；空闲时间长，人们才会借阅、购买喜爱的书籍精读。相比于线下，网上的分享阅读要火暴很多。豆瓣、人人网、天涯等社交网站的读书小组吸引着成千上万的年轻人加入。“无私分享阅读心得，自由发表言论，多样化观点碰撞带来思想启迪，这里的阅读，可以说是事半功倍。”痴迷阅读的宅女瘳某已和一帮忠于书店的“书友”们转战豆瓣，“一瞬间，我们便找到了一大群臭味相投的人。”
2012年1月，湖北确定每年4月为“书香荆楚·文化湖北”全民读书月，每年确定一个活动主题，让“全民阅读”进机关、进学校、进企业、进村组、进社区、进家庭、进工地、进军营、进特殊人群、进网络，并在全省青年中开展争创“青年书香号”活动。
2012年4月9日，湖北省政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布2012年“书香荆楚·文化湖北”全民阅读活动正式启动。今年全民阅读活动以“激情跨越·构建支点”为主题，重点抓好“十进一创”及相关阅读活动，在社会上营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围。通过丰富多彩的活动载体，引导全省兴起学习之风，发扬“读书明理、求知探索、经世致用、敢为人先”的荆楚文化优良传统。2012年，湖北将开展各种阅读活动300余场，目前一部分已经启动，一部分正在积极筹备中。
湖北省委书记李鸿忠提出，全民阅读重在“读书明理，求知探索，经世致用，敢为人先”，还致信湖北省全民阅读活动领导小组，向全省干部群众推荐4本好书：《历史的轨迹：中国共产党为什么能》《历史选择了邓小平》《聚焦中国经济社会大转型》和《公民的力量》。
6．选调生是党的后备领导干部的组成部分。现在的领导干部基本上都具备高学历，因此，领导干部的学习能力以及对读书作用的理解，应该不用怀疑。一些领导干部之所以读书少，“忙”是一个重要原因。如今普通人都很忙，领导干部身担重任，工作繁杂，自然更忙。说到读书时间，许多人便想到鲁迅先生的话：“时间就像海绵里的水，只要愿意挤，总还是有的。”人生苦短，“挤”时间读书是必须的，但对于领导干部来说，仅靠“挤”恐怕还不够，还得另辟路径，学会去“要”时间。
向事务主义要。事务主义是没有计划，不分轻重主次，埋头于日常琐碎事务的工作作风，终日忙忙碌碌而效率不高。干部要减少忙碌，需要不断提高自己的能力，改进工作方法，提高工作效率。只有能力不断提高，本领不断增强，干部才能逐渐减少“忙碌”，事半功倍。这其实也就是强调领导干部多读书的一个重要目的。而领导能力提高了反过来为读书赢得了时间。向“文山会海”要。一个人的忙，要看怎么忙，忙什么，有真的忙，也有假忙、白忙、穷忙。有的人深陷“文山会海”，看上去忙得不可开交，忙忙碌碌，紧紧张张。“以讲话传达讲话，以会议落实会议，以文件落实文件”，“落实就是开会，开会就是落实”。结果文件越发越多，会议越开越多，却不见什么效果。有的领导干部大会小会都要发言，大问题套小问题，小问题再套小问题，动辄洋洋数万言。话虽说得头头是道，但重复的不少，管用的不多。如果能少这样一些漂浮的工作方式，完全可以腾出一些时间来用于读书和思考。
向娱乐和应酬要。要减少过度的娱乐和应酬。现在的问题是应酬太滥太多，许多人忙于应酬，苦于应酬，但又不得不应酬。觥筹交错间两三小时过去了，“哗哗”的麻将声中半天时间没有了，哪个人的时间能经得起这样大把大把地挥霍!成年人读书基本靠业余，而把宝贵的时间消耗在娱乐和说不清道不明的人际关系中，自然也就无时间读书了。
所谓“要”，其实就是把低效率和无谓的活动中的时间“置换”出来用于读书学习，这与经济学中的“机会成本”原理相似，有的领导干部所谓的“没有时间读书”，是因为读书时间都成了这些无谓活动的“机会成本”，“要”时间就是反过来让这些无谓活动成为读书的“机会成本”。身在其中，方知其味，有的领导干部的无效率的忙是身不由己的，也是有苦衷的。的确，当前的一些制度设计还不够科学，这也怪不得许多领导干部不能不忙，不得不虚与委蛇，甚至不得不参加一些自己不愿意参加的活动，做一些自己不愿意做的事，说一些自己不想说的话。因此，除了领导干部自己善于管理自己，提高读书的自觉性外，还需要在制度上创新，革除体制机制弊端，把领导干部从无谓的忙碌和过度的应酬中解放出来，把读书的时间“归还”给他们，真正把省委省政府关于“三短一简”的精神落到实处。
作答要求
1．根据给定资料1，谈谈你对“乡镇干部都是‘万金油’”这句话的理解。(15分)
要求：理解明确、语言顺畅、条理清楚，字数不超过200字。
2．给定资料3中，选调生马某时常感到“力不从心”，试分析原因并提出建议。(20分)
要求：根据准确、语言简练，字数不超过300字。
3．为响应省委省政府“全民阅读月”活动的号召，假定你是在某乡镇工作的选调生，请根据给定资料，为该乡镇草拟一份基层干部开展读书活动的方案。(25分)
要求：目标明确、具有可操作性，字数不超过500字。
4．围绕选调生的健康成长，自选角度、自拟题目，写一篇议论文。(40分)
要求：(1)结合给定资料，联系实际；
(2)中心明确，内容充实；
(3)语言顺畅，条理清楚，结构完整；
(4)字数：800-1000字。

点击查看答案进入在线模考

3给定资料
资料1
一场始料不及的百年大旱，暴露了水资源保护方面的种种问题。当前，水污染事件数量日益增多、频率逐渐加快、影响愈加严重。保护水资源，关乎民生，刻不容缓。全国人大代表、政协委员曾多次在全国“两会”上提出建立公益诉讼制度、加强水资源司法保护的建议和提案。环境公益诉讼是指社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体依据法律的特别规定，在环境受到或可能受到污染和破坏的情形下，为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提起诉讼的制度。环境公益诉讼制度在国外并不是一个新概念，在中国某些城市也有过成功的案例，然而始终没有“确立”过。
记者了解到，目前法院受理的水资源民事案件大多属于个人因水污染而遭受损失的案件，而大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序。
“这反映我国亟待建立健全有利于加强环境公共利益司法保护的诉讼制度，即环境公益诉讼制度。”2010年4月12日，最高人民法院民四庭庭长刘贵祥在接受记者采访时表示。公益诉讼面临程序瓶颈。民事诉讼法将民事诉讼原告限定为“直接利害关系”当事人，而许多水资源污染没有直接损害公民、法人或其他社会组织的人身财产权益，因而不能通过普通的民事诉讼程序进入诉讼渠道。
“虽然广州海事法院受理了两起由人民检察院提起的公益诉讼性质的案件，进行了有益的探索和尝试，但在审理过程中法官面临的最大难题是程序法律依据不足。”刘贵祥认为。同时，污染损害鉴定等配套机制不健全，举证难等问题严重影响当事人行使诉权。刘贵祥告诉记者，由于水污染经常面临技术性问题，如污染源的属性、损害发生及其程度、致病机理、环境资源的价值和可恢复性等，需要由专业人员运用科学技术予以确定，而且因水的流动性强，当事人如果不及时申请鉴定、保全证据，事后往往难以举证。
资料2
往年，全国政协常委、最高人民法院副院长万鄂湘都要准备好几份提案，但是2009年“两会”，他只专心致志地提了一份提案。这份提案关注的，就是环境公益诉讼。
早在美国留学的时候，万鄂湘就参加了一个有关环境保护的学生公益诉讼团体，主要是免费为水污染、森林砍伐等案件提起诉讼，做免费的法律咨询。从那时起，万鄂湘就一直有一个理想，就是把环境公益诉讼的理念和机制带回中国。
虽然时机一直不成熟，但是万鄂湘从来没有放弃这个想法。2008年5月，他还专门到污染比较严重的几个湖区及河流调研，掌握第一手资料。“最使我感到有压力的，也感觉到想要做点工作的，就是有一次去贵州省贵阳市。贵阳市委书记李军跟我说，他现在最头疼的事情就是贵阳人快没有干净的水喝了，而当地的重要饮用水水源‘两湖一库’贵阳市只能管半边，另外半边的区、县照样往里面灌脏水，行政手段都用尽了，想尝试能不能在司法方面起到一些作用，让贵阳市的饮水安全有保证。”
李军的想法与万鄂湘不谋而合，这也正是万鄂湘一直在关注的。“司法手段和行政手段很大的一个不同就是可以跨区域管辖”，万鄂湘表示，要在我国尽快建立环境保护的公益诉讼制度。“这当中涉及的问题会有很多，我们要一步一步来探索。”
首先，必须修改《民事诉讼法》，因为要解决谁来代表原告起诉的问题。还要明确举证责任倒置，国际上一般都是被告来举证，证明自己在环境污染过程中没有责任。还有交费问题、管辖问题等等，应该是一套制度，都跟现有的《民事诉讼法》有关的规定不太一样。因此，需要尽快建立这种制度。
“大家的环境意识、公益意识增强后，不仅仅是检察院、环保部门以及环保社会团体，还有大专院校等法律援助机构，都可以把环境公益诉讼作为下一步工作的一个主旨来积极推动。”
资料3
环境公益诉讼为何难?广州市海珠区华洲街土华村的村民有着切身体会。海珠河网纵横，一脉河水从土华村边绕过，汇入珠江南流人海。土华村村民世世代代靠河为生，在清澈的河水中捕鱼、游泳、洗衣。然而，这样的场景一去不复返了。自2007年以来，一位名叫陈忠明的广西人在土华村开办了一家洗水厂，在既无工商营业执照，也没向环保部门申请排污许可的情况下，擅自从事漂洗等业务。在漂洗作业中使用的洗衣粉、酵素粉、草酸等洗涤剂，混同服装中的燃料，未经污水处理直接排入该村的公共水域。没多久，清澈的河水变得又黑又臭。愤怒的村民开始了维权之旅，多次前往工商和环保部门寻求支援，但职能部门的罚款并没有斩草除根，缴纳足额罚款之后洗水厂又开始排污。有些村民想将洗水厂老板告上法庭，但如果提起公益诉讼，由于公民个人起诉资格不足，法院很难立案。若提起民事诉讼，高昂的诉讼成本又会让他们望而却步，因为即使胜诉，法院通常也只是判决被告返还屈指可数的环境补偿金，而原告却要因此支付大量时间、精力和金钱。从经济学上讲，这种“公地悲剧”会造成一种“内部不经济”。一位专业人士用“四难”“四诉”概括了目前环境维权的艰难现状——立案难、取证难、鉴定难、胜诉难；没人诉、不愿诉、不敢诉、不会诉。
资料4
环境公益诉讼在近几年来日益成为社会热点，然而，在云南省昆明市却出现了这样的现象，成立已～年多的昆明市中级人民法院环境保护审判法庭至今未受理一起环境公益诉讼。据昆明中院环保审判庭负责人袁学红介绍，为了保护生态环境，严惩污染环境的黑手，昆明市中院在2008年年底阳宗海恶性污染事件发生后临危受命，在公众和舆论的关注下，成立了环境保护审判庭，成为中国继贵阳、无锡之后的又一个环保法庭。环保法庭成立，对涉及环保的刑事、民事、行政及执行案件实行“四审合一”的新模式，并开门受理公益诉讼。但出人意料的是环保法庭成立后，至今受理并审理了涉及环境保护的上诉案件17件，其中行政案件3件、刑事案件7件、民事案件7件。而真正意义上的环保公益诉讼案件，至今尚无一件。有关法律专家认为，因目前我国立法空白，公益诉讼还处在理论研讨和探索阶段，要打环境公益官司，原告面临的最大难题就是庞大的诉讼成本问题。
昆明市环保局政策法规处处长张永军告诉记者，昆明市环保局就已经遇到了这种情况。前不久，在准备一起案件诉讼时，昆明市环保局拟委托一家鉴定机构鉴定被污染区域地下水的水文走向。这家机构派人实地考察后，很快做出了方案，但没想到报价竟达33万元。“除正常办公经费外，环保局很少有其他经费，根本不可能拿出这么多钱来垫支。”张永军说。最后，昆明市环保局为打官司东拼西凑，筹集了10多万元垫付。此案也将成为昆明市环境公益诉讼第一案。
张永军说，现在打一个环境公益官司，诉讼费、律师费、鉴定费、为诉讼耗费的其他人工费等，加起来得准备几十万元甚至上百万元，要让原告来承担这笔庞大的开支，可能性太小了。高额的成本，让一些想打环境公益官司的组织或个人望而却步。
资料5
无独有偶，曾经引起社会轰动的江苏首个环境保护审判庭成立两个月来，受理的环保公益诉讼案件数也是“零”。“我们支持公益诉讼的初衷，是想改变某些地方行政执法部门因为在排污费、地方税源等问题上态度不一致，造成消极执法、处理处罚不根治的问题，并据此确立了诉讼原告的主体。”分管该庭的无锡市中级法院副院长赵建聪对记者坦言，“我们是想明确一条新路，想通过司法手段，改变传统的依赖行政执法处理环境污染和环境纠纷的单一格局，推进环境保护问题的司法保护力度。”那么，如何解释“零诉讼”现象?
“从表面上看，没有人来打官司，似乎是因为公益诉讼观念淡薄，没有人来‘管闲事，，没有人愿意站出来，打一场轰轰烈烈的公益诉讼。但实际上，问题没有这么简单。”赵建聪对记者说。
“相关部门的认识不统一是公益诉讼‘叫好不叫座’的原因之一。”赵建聪透露，检察机关、环境保护社团组织等都纳入了公益诉讼的原告主体，但是检察院积极性不够，因为涉及成本问题，在诉讼地位上也有矛盾，如判决驳回了，是抗诉还是上诉?目前最能代表团体的律师界，如律师协会，在公益诉讼主体上也存在涉及成本的问题，此外还涉及怎样获得授权的法律障碍。“在实践中，光操作问题就出现了很多麻烦。”据他透露，在不久前的有关水资源司法保护研讨会上，仅涉及的管辖问题，就有着很多争议。“很多水环境污染都是流域性的，跨越了行政管辖区域的界限，例如太湖的问题，就涉及安徽、浙江、江苏三省，无锡区域的太湖水质问题，涉及了常州、无锡、苏州、湖州等多个地市，在级别管辖和地域管辖方面都有很多问题。即使打破了行政区划的界限，如在一个流域内通过指定相关海事法院管辖审理，也同样面临着审判力量不足、取证不及时、管辖范围过大的问题。”
据无锡中院环保法庭法官分析，还有一个可能是，企业的排污已经造成了周边环境的污染和生态破坏，但污染造成的隐性损害暂时还没有暴露。另外，目前对水环境污染等直接损害自然人的损害程度，还缺乏一些科学的根据。
2007年5月，太湖蓝藻暴发，引发无锡市百万居民饮用水危机。“蓝藻究竟会给个体健康造成什么样的损害?普通公民往往不具备用专业技术和装备检测、举证的能力，目前又没有独立的中介机构和环保组织能够胜任这一工作，这些都给司法认定损害程度和赔偿标准造成了极大难度。”这位法官说。
资料6
面对那些损害整体环境利益的污染者，法律真的能够“药到病除”吗?黄田港村村民倾向于否定的答案。“这样的案子，告到包青天手里才有用!”黄田港村冷老太太，完全不相信打官司能让码头整改。
环境污染案件判决和执行之难，在以往层出不穷的污染事件中，显露无遗。由于制造污染的企业，往往是一个地区重要的经济支柱，法院在审理案件和执行对制造污染企业的判决中，常常受到来自地方政府的压力和干扰。法律在GDP面前，常常偃旗息鼓。
福建“屏南绿色之家”会长张长建，最能体会污染官司打起来有多难。屏南是福建一个偏僻的小县城，上世纪90年代，县城里建起一座生产氯酸盐的化工企业，是当地重要的经济来源。化工厂与县城居民为邻，“距离县政府只有1公里”。
当地居民发现，化工厂制造的污染，造成周边植被死亡，当地癌症高发。经过上访、媒体曝光，化工厂污染不但没有减轻，反而继续扩建。后来，污染受害者得到了王灿发教授负责的“中国政法大学污染受害者法律帮助中心”的法律援助，受害者们开始向法院提起诉讼。“2002年11月立案，一直拖到2005年才开庭。这么久不开庭的原因，说是找不到鉴定机构来做污染鉴定。”张长建是受害者之一，本来，因为得到专业律师的法律援助，受害者们对走法律途径充满了信心，但立案后石沉大海的局面，让他们受到了严重的打击。
法院一审判决工厂停止侵害，赔偿受害者24万多元。受害者们对判决不满，认为“停止侵害”这样的要求太过空洞，没有执行力，向福建高院上诉，高院最终维持了原判。
“污染没有停止，他们马上还要扩建第三期工程。”张长建认为，一场耗时3年的官司，并没有解决化工厂污染问题。打完官司以后，张长建最大的感受是：“怕打官司了，时间太长，精力、财力都耗不起。”
资料7
对于让无关的第三方个人成为环境公益诉讼的原告，最高人民法院始终持明确的反对态度。目前法院每人每年需审理案件二三百起，如果允许个人进行公益诉讼，管“闲事”前来诉讼的人会太多，工作量难以应付。而已经成立了环保法庭的无锡市中级法院副院长赵建聪也表示，没有给予个人诉讼主体资格，主要是考虑到可能存在个人滥诉以及当前法院面临的繁重审判压力。
这种情况下，民间环保组织自然成为众望所归。但目前为止，许多民间环保组织并不懂法律，他们还要专门花钱请律师，所以目前民间组织并没有参与太多的环境公益诉讼。“环境公益诉讼中，没有必要特别强调民间环保组织的介入，更重要的是诉讼主体的身份，如果非利益相关团体和个人拥有了诉讼身份．民间组织自然也就介入了”，自然之友调研部主管张伯驹告诉记者，目前由民间环保组织担任环境公益诉讼原告还没有太多的可行性。仅就自然之友而言，目前，他也不认为他们完全有能力、经验和足够的积累，来实践这一使命。“地方上应该成立更多正规的环保组织，这样就能对地方环保状况有更多的了解和调查，为环境公益诉讼的推动做些准备。”
中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授强调，污染受害者维权时，一定要依法维权，一些受害者长年遭受污染损害得不到解决，于是冲击国家机关，打砸污染工厂，最后反而被抓起来，这时律师为他们做无罪辩护就很困难。
资料8
社团组织能不能成为环境公益诉讼的主体?过往的答案都是否定的。然而，在以中华环保联合会为原告的两起环境公益诉讼案件中，这一答案被改写了。中华环保联合会在日前召开的2009年环境维权情况通报会上，向社会各界通报了以该会为原告并最终获胜的两起环境公益诉讼案件。与会专家认为，社团组织以原告身份提起的这两例公益诉讼能够顺利审结，实现了我国社团组织进行公益诉讼的“破冰”。尽管如此，在法律层面上，社团组织在进行公益诉讼时，仍面临身份上的尴尬。《行政诉讼法》和《民事诉讼法》均规定提起诉讼的原告必须与案件有直接利害关系。
“在我国，社团组织作为原告提起公益诉讼往往遭拒，法院通常要求原告必须与案件有直接利害关系，否则不予立案。因此，中华环保联合会的这两起诉讼，可谓开创了我国社团组织成功提起环境公益诉讼的先例。”
中华环保联合会环境法律中心督查诉讼部部长马勇对记者介绍说，联合会是由环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。当前，环保社团成为环境公益诉讼案件的主体，已引起了有关专家学者的高度关注，他们认为，环境公益案件诉讼主体的成功突破，打破了环境公益诉讼的“第一难题”。
从目前我国现实法律环境来看，短期内通过修改《民事诉讼法》《行政诉讼法》解决社团组织公益诉讼原告资格问题非常困难。全国律协副秘书长里红在通报会上表示，目前最有效的方法是依据最高人民法院《环境保护法》第6条的规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”进行司法解释，明确“一切单位和个人”的起诉权。
资料9
“不开口”仿佛是中国环境公益诉讼中一条难以名状的潜规则一一污染方不想开口，受害方不敢开口，这中间自然包含了许多莫衷一是的理由。然而，有一点却是不变的，中国环境公益诉讼的双方普遍认为，公益诉讼是建立在算计和被算计的博弈体系下的斗智不斗勇，在繁杂利益纠缠的趋势下，沉默永远是“金”科玉律。
“在中国环境诉讼案中，受害方往往对诉讼有太多顾虑，对诉讼能否获取利益存有怀疑，加上这是一个公共事件，受害人还多少会存有推诿心理。”中国著名公益律师陈岳琴向《新民周刊》记者阐述了自己的观点。当然，造成民众三缄其口的最主要原因还在于，中国的公益诉讼法案还不够完善。与之形成鲜明对比的是，美国的环境诉讼法案经过多年来的改善，其先进程度已达到了令人咋舌的高度：提出对原告的人身伤害或经济损失并不是必要的，而提出美学上的损害就已足够了。
无独有偶，作为世界环境公益诉讼法案最完善、NGO(非政府组织)体系也最发达的美国和日本，它们的环境公益诉讼案的“启蒙教育”都诞生于上世纪60年代，而且都是小众的民间团体所掀起的大众“环保”效应后的产物。重窥美、日公益诉讼的启蒙案例，我们应该得出一点，警示和提示：公益诉讼需要振臂疾呼者站出来说话。
如此看来，公益诉讼并不存在东西方文化的差异，只是我们尚缺勇气。它在中国的出现和发展反映了公共利益保护在中国是那么紧迫需要，只是它在21世纪头十年的末尾才匆匆走人公众的视野这也值得引起我们深思，“中国公民太缺乏公益诉讼意识，总是以个体行动，犹如一盘散沙，要完善中国公益诉讼体制，推广NG0势在必行。”曾因美国Storm Kin9案亲赴美国哈德逊河考察的陈岳琴说，“相比美、日这些公益诉讼已经高度发达的国家，中国的NG0生存状态实在恶劣，不但无法注册，还容易被人扣‘高帽，，更没有类似美国NG0那样有基金在背后维持运作。我们需要正视公益诉讼发达国家的成功案例，从中吸取经验，逐步完善NG0组织对环境保护的监控职能。”
资料1O
借助民间环保组织公益诉讼的力量，来打击污染破坏环境的行为，是国外环境治理中的一个典型经验和有效做法。在国外一些大的环保案例中，我们几乎都能看到公益诉讼的身影。然而，与国外相比，我国的环境公益诉讼少得可怜。昆明等一些地方即使建立了环境公益诉讼制度，成立了环保法庭，也面临“零公益诉讼”的尴尬。这固然与我国公益诉讼制度不健全、公益诉讼社会氛围不浓有关，但也与公益诉讼成本高有关。
建立“环境公益诉讼救济基金”，一方面有利于____________________________；另一方面有利于_______________________。虽然这需要地方政府掏出一笔钱来，
但是，为了保护环境，保护人类共同的家园，为了子孙后代的长远发展，这笔钱显然花得值。随着社会的发展、保护环境任务的加重，在我国建立起一个规范、统一的环境公益诉讼制度，已成为社会各界共同的呼声，同时也是大势所趋。但是，我们必须要看到，与国外相比，我国社会公益组织的发展程度相对落后，群众参与公益诉讼的意识不高，特别是与国外的社会公益组织相比，我国的社会公益组织的经济基础往往比较薄弱，无法承受环境公益诉讼耗费的巨额成本。
如果不考虑我国的现实国情，简单地引进环保公益诉讼制度，恐怕难以取得预期的效果，也难免遭遇“零诉讼”的尴尬。在这种情况下，“环境公益诉讼救济基金”就成为必要的补充。
作答要求
(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)
1．试指出我国建立健全环境公益诉讼制度所面临的主要问题。(10分)
要求：概括全面，表述简练，字数在200字左右。
2．“给定资料10”谈到了建立“环境公益诉讼基金”这一问题，请根据你对给定资料的理解，补全“给定资料10”中的画线句子。(10分)
要求：分析合理，语言简练。50字左右。
(二)“给定资料1”中谈到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序”，请依据给定资料，分析造成这种现象的原因。(20分)
要求：分析合理，条理清晰，语言简练。字数在250字左右。
(三)近年来，环境公益诉讼逐渐引起各级政府的重视，但在具体落实中依然存在一定的问题。请你以人大代表的身份，就如何推进我国的环境公益诉讼制度，向全国人民代表大会提交一份建议。(20分)
要求：重点突出，可以不考虑格式，所提对策有针对性和可行性。字数在500字左右。
(四)针对我国环境保护的现状，以“建立和健全环境公益诉讼制度”为题，写一篇议论文，谈谈你对环境公益诉讼制度的看法。(40分)
要求：观点明确，论述深刻，行文流畅，有说服力。字数在1200字左右。

点击查看答案进入在线模考