1．少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期历史发展过程中，我国各族人民创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各-考呗网

申论

简答题1．少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期历史发展过程中，我国各族人民创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响．相互交融，不断丰富中华文化的内涵，增强了中华文化的生命力和创造力，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步作出了自己的贡献。
　　党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，少数民族文化事业取得了历史性重大成就，在提高各族群众文明素质，促进民族地区经济社会发展，推动民族团结进步事业，繁荣社会主义先进文化方面，发挥了重要作用。要把发展少数民族文化事业作为一项重大战略任务，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进少数民族文化建设与全国文化建设、与民族地区经济社会建设协调发展，促进民族团结、实现共同进步，更加自觉、更加主动地为推动社会主义文化大发展大繁荣作贡献。
　　2．我国有55个少数民族，他们遍布全国，经济多样，生存环境各异，社会历史阶段和经济发展基础不一，其文化底蕴深厚，特征独具，相互迥异，夺目迷人。少数民族为灿烂多姿的中华文明的形成和发展作出了不可磨灭的贡献。他们的文化是中华文明的重要组成部分，是人类文化宝库中的珍贵遗产，也是各个民族安身立命之根本，是他们的身份与独自的民族精神之所在。
　　由于历史与地理条件等诸多原因，少数民族的经济和社会长期滞后，人民生活相对贫困，在经历新中国建设特别是改革开放以来，始人崭新的发展时期。特别是随着国家扶贫力度的加大，西部大开发的推进，少数民族地区的经济、生活和社会正在发生翻天覆地的变化。这是人民企盼的，也是历史发展和进步之必然。但也要看到，在这巨大的变革中，少数民族的传统与文化面临着濒危与消亡，值得我们特别关注。
　　当前，在强大的经济一体化浪潮中，面对着来势迅猛的西方化、汉族化、单一化、消费化，处于弱势的少数民族文化无力应对，只有随着潮流改变自己。很多富起来的地区，少数民族传统民居已经被“小洋楼”取代，民族服装及服饰及其工艺日渐式微。由于没有相关的保护法规，古董贩子乃至外国人在少数民族地区肆意廉价地搜寻宝贵的文化遗存。愈来愈多的少数民族的年轻一代外出打工，远离自己的传统。不少地方听唱史诗的，已经不是年轻人而是旅游者。学校教育很少涉及少数民族文化内容，青年人对自己的文化传统缺乏必要的知识，缺少必要的感情。民间文化的传人——老艺人、匠人、歌手、乐师、舞者、故事家、民俗传人相继去世，很多经典文化已经无人传承。如今，民族语言在不少村寨已不复使用。一些民族语言(如赫哲语、满语、塔塔尔语、畲语、达让语、阿侬语、仙岛语、苏龙语、普标语等)，会使用的都不超千人。随着最后一个鄂伦春人的迁徙和定居农区，他们的狩猎文化至此终结。这些形成于成百上千年的民族文化板块正在瓦解与松散。
　　3．“啊朗赫赫呢哪，啊朗赫赫呢哪……乌苏里江(来)长又长……”《乌苏里船歌》优美舒展的“赫尼哪”调，让全世界人了解到，在我国东北三江(黑龙江、松花江、乌苏里江)流域，有一个沿江而居、渔猎为生的民族——赫哲族。
　　6000多年来，赫哲族用自己的勤劳与智慧创造着生活，而且还创造了丰富多彩的民间口头说唱艺术，《乌苏里船歌》就是根据当地民歌“嫁令阔”的曲调改编的。“嫁令阔”内容多为表达爱情和歌颂家乡自然环境，男调气息悠长宽广，女腔唱腔明快活泼，当有的人不愿说出心里话时，就选择一个适合的曲调，只用“赫尼哪”这个虚词来反复哼唱，表达心情。
　　除此之外。赫哲族还有歌唱民族历史的“伊玛堪”、摇篮曲“博布力”等。对于仅有语言没有文字的赫哲族而言，这些口耳相传的口头说唱艺术，是他们历史文化传承的重要载体。
　　然而，随着社会的进步，现代生活方式进入了赫哲族，原始纯朴的渔猎文化受到冲击。很多赫哲族年轻人为了生存、发展和竞争的需要，放弃本民族语言，使用处于强势的主流语言。据有关资料显示，现在能听会说赫哲话的人已不足百人，大多是60岁以上的老人，其民族语言正处于一种自然消亡状态。没有了赫哲语，这些民族风俗、文学作品将失去传承的载体。在苍茫辽阔的白山黑水间历遍了岁月的“赫尼哪”，再也不能轻吟款款，传唱千年。
　　我国是一个统一的多民族国家，民族多、语言多、文字多。除汉族外，已确定民族成分的有55个少数民族，约占全国人口总数的8%，分布在占全国总面积50%～60%的土地上。55个少数民族中，除回族、满族已全部使用汉语外，其他53个民族都有自己的语言。然而，目前已有20多种语言使用人口不足1000人，处于濒临消亡的边缘。其中情况最严重的几种语言如下：
　　赫哲族语：赫哲族是我国人口最少的民族之一，有本民族的语言，但没有相应的文字。在其主要聚居区黑龙江省同江市街津口乡，能用本族语交流的只有十几位60岁以上的老人。
　　倒话：一种藏汉混合语，作为母语使用于青藏高原东部、四川西部甘孜藏族自治州雅江县境内，使用者目前仅有2685人。
　　仡佬语：属汉藏语系，但语族语支的归属，学术界尚无定论。仡佬族没有本民族文字，以汉字为共同文字，目前也只有少数老人通仡佬语。
　　土家语：属汉藏语系藏缅语族，现在除少数地方外，土家族语言已逐渐消失。土家语除自然消失外，也还有人为因素。如来凤河东村在1940年间，还有百分之三十以上的中老年人用土家语通话，但当时国民党部队认为说土家语是黑话，对说土家话的人捆绑吊打，使这里的土家人都不敢说土家话了，加速了土家话的消失。
　　满语：现在只有约100人能够听懂。约50位老人还可以说。
　　仙岛语：是阿昌族一个支系使用的语言，使用人数仅有100人左右。
　　木佬语：目前仅有两位80多岁的老人会讲，已是名副其实的濒危语言。
　　很多语言学家早已认识到，语言是文化的载体，也是文化得以传播的主要工具，因而保存一种语言，就意味着保存一种文化。每一种语言都是人类认知世界的一种方式。比如爱斯基摩人对于雪和白的认识和其他民族都不同，而这种不同正是透过他的语言表现出来的。与物种的消失相类似，语言的消失是对人类文化多样性的破坏。
　　4．近年来，少数民族非物质文化遗产保护取得了可喜的成绩。一大批少数民族非物质文化遗产入选世界级和国家级保护名录，少数民族非物质文化遗产的价值得到不断挖掘和认可，保护措施不断得到加强。涉及的文化事象、民族和地域也在不断扩大。
　　三峡大学的陈廷亮和中央民族大学的张磊就湘西少数民族非物质文化遗产资源的濒危状况及保护和传承中存在的问题进行了总结，认为经济全球化和现代化进程对世界非物质文化遗产的冲击和消解十分严峻。时代的进步、多元文化的冲击、传承人的锐减和因为民族地区经济欠发达、财政困难与保护意识的欠缺等因素而导致的保护机制的脆弱，都在加速湘西少数民族非物质文化遗产的濒危与消亡。他们通过深入调查发现，湘西土家族苗族民间非物质文化遗产资源虽然很丰富，但其濒危和消失的速度却十分惊人。民族语言的濒危使湘西少数民族许多非物质文化遗产面临消失或绝迹：传承人的不断减少和老龄化使湘西少数民族非物质文化遗产面临传承危机；工业文明和多元文化的冲击使湘西少数民族非物质文化遗产飞速消解；学校教育与民族民间优秀的非物质文化遗产传承之间存在着断层；“重申轻保”、“保护性破坏”的问题仍然比较突出。中国艺术研究院非物质文化遗产保护中心主任田青则从保护非物质文化遗产的角度对民族音乐的出路进行了思考。他认为，无论是民族器乐还是民族声乐现在都面临着巨大的困境。民族音乐要坚持民族化、多元化的发展方向，我们的音乐不但要和国际接轨还要和民族传统接轨。
　　5．广东省56个民族成分齐全，现有少数民族人口308万。其中世居少数民族有瑶族、壮族、回族、满族和畲族。全省有连南、连山、乳源3个自治县，有7个民族乡和分布在50多个县域的380多个少数民族聚居村。
　　改革开放以来，随着外省区其他少数民族的迁入，广东少数民族文化更加多元与丰富，成为岭南文化的重要组成部分和民族工作不可或缺的重要内容。广东省委、省政府高度重视少数民族文化工作，采取一系列有力措施，支持民族地区加强文化基础设施建设，弘扬少数民族优秀文化。广东省少数民族文化近年来繁荣发展，取得了显著成效。
　　广东省财政加大对民族地区文化建设的投入．其中一次性给3个自治县各安排60万元专项经费用于挖掘整理保护工作，打造了一批具有广泛影响力的民族艺术精品．抢救了一批民族文化遗产，取得了较好成效。
　　广东省委、省政府根据中央有关民族政策和加强文化建设的有关指示精神，在充分发挥现有文化设施功能和作用的基础上，针对广东民族地区文化基础设施较为缺乏、落后的实际，出台一批重要法规和指导性文件，采取一系列有力措施，帮助民族地区抓好文化基础设施建设，有效改善文化设施条件，解决了少数民族群众看书难、看戏难和看电影难的问题。
　　近年来，广东省实施了“文化艺术上山下乡工程”。省直艺术院(团)每年送戏下乡到边远贫困的少数民族聚居地区。除省直艺术院(团)的演出外，3个自治县相继建设少数民族文化艺术传承基地，成立民族歌舞团，平均每年为当地演出100场，丰富了各族群众的文化生活。
　　广东民族地区在漫长的历史发展中形成了丰富的民族文化资源和独特的乡风民俗。近年来，广东省在挖掘整理民族文化资源的同时，着力研究对传统文化资源开发利用的途径和办法，使古老的传统文化与现代文化自然巧妙地结合起来，逐步形成了“以挖掘研究为基础，以开发利用为目的．文化与经济互动发展”的总体思路．从而使民族文化在第三产业中的比重增大，成为全省民族地区增创发展新优势的重要内容。
　　为大力繁荣和发展少数民族文化，广东立足实际，创新形式，充分发挥民族文化在促进民族团结进步事业健康发展中的积极作用。2008年，在广东省委、省政府领导的高度重视下，广东省民族宗教委整合广东技术师范学院和3个自治县民族歌舞团的力量，按照“特色鲜明、机制灵活、资源共享”的原则，成立了广东民族艺术团，并以该团为依托，组织在广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州等地巡演。
　　通过举办广东纪念改革开放30周年民族大团结文艺晚会、“爱我中华——民族团结唱新歌”大型文艺晚会、首届全省少数民族文艺会演及民族团结进步艺术作品展、摄影展等活动，充分展示了丰富多彩的少数民族优秀传统文化，大力宣传了党的民族政策和民族知识，扩大了民族工作的社会影响力。有效地促进了全省民族团结进步事业的发展。
　　6．桂林山水、阳朔老街、民歌对唱……2012年6月21日晚，来自广西的大型原创音乐剧《桂花雨》在第四届全国少数民族文艺会演的舞台上演出，赢得广泛好评。“《桂花雨》让我们懂得坚守承诺，看到了民族的魂。”演出结束后，观众冯云喜热泪盈眶地说，“它在给我们带来心灵反思的同时，也带来了艺术的享受。”
　　广西是一个多民族聚集地区，传统戏剧民族色彩浓厚。近年来，广西像《桂花雨》这样通过深入挖掘民族文化内涵、借鉴和吸收多种舞台表现形式、彰显时代气息的剧目越来越多。这种发掘和吸收，赋予了民族传统艺术新的生命力，也使广西民族文艺事业焕发出勃勃生机。
　　据广西壮族自治区文化厅相关负责人介绍，“十一五”期间，围绕“打造广西气派的舞台艺术精品”宗旨，广西推出了壮剧《瓦氏夫人》、京剧《霸王别姬》、民族歌舞《漓江诗情》、大型壮族歌剧《壮锦》等一批反映广西少数民族题材的舞台艺术精品，在全国性评奖和比赛中屡获大奖；民族音画《八桂大歌》、壮族歌舞剧《妈勒访天边》和桂剧《大儒还乡》等还入选了国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”。
　　酒香不怕巷子深。在国际民歌节等品牌节庆的推动下，一批批富有广西民族特色的民族文艺作品纷纷亮相国际舞台。如新版歌舞剧《刘三姐》曾多次赴美国、新加坡、马来西亚等国家演出，以高质量的艺术呈现、浓郁的民族风情、鲜明的地域文化特色，赢得了掌声，也赢得了票房。
　　大创作促进大繁荣。近年来，广西对民族文艺事业的投入不断加大。自2011年开始，广西将连续三年每年投入1000万元用于艺术创作生产。不少文化工作者欣喜地把2011年形容为“艺术创作丰收年”。
　　2012年，广西民族文艺事业迎来了“重点突破年”。据了解，“十二五”期间，广西将继续实施“打造广西气派舞台艺术精品工程”，加强对民族、历史、新农村、生态等题材的创作，计划推出3至5台在全国产生较大影响的大型剧目和一批特色鲜明的小型剧节目。同时，以自治区文化艺术创作人才小高地建设为抓手，培养15名左右的名家大师和领军人物，带动培养一批优秀中青年文化人才，加强高层次文化人才队伍建设，推动文艺事业迈向新的台阶。
　　7．“我精彩，我运动，我健康。”2011年4月21日上午，成都市回民小学迎来了第三届少数民族传统体育项目运动会。运动会上，学生们表演了新疆维吾尔族舞蹈、蒙古摔跤、彝族新歌、傣族泼水舞蹈等十多个节目。学校的老师也加入了进来，表演了舞蹈《贞观长歌》等。据悉，成都市回民小学是成都唯一一所少数民族小学．目前学校拥有回族、维吾尔族、东乡族、壮族、藏族、羌族等多个少数民族400余人。学校经常开展一些具有时代特征的民族教育课程和富有民族特色的课外活动，如“民族故事我来讲”、“民族歌曲我来唱”、“民族舞蹈我来跳”、“民族美景我来画”等，让孩子们增进民族友谊。成都市民宗局红晓副局长表示，这些活动可以从小培养各民族学生对中华民族文化的认同感。
　　8．文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在发展少数民族文化事业方面，国家制定了许多特殊的优惠政策，保护和发展少数民族文化艺术，继承少数民族优秀文化艺术传统，集中力量完成边疆和少数民族地区的文物调查；扶持少数民族剧种建设；充分发挥少数民族地区的优势，开发利用少数民族地区丰富的文化资源；加强少数民族地区的文化设施建设，因地制宜地搞好少数民族地区的各项文化建设，促进各民族文化的共同繁荣。
　　为了扶植和帮助各少数民族发展文化事业，国家实行了对少数民族地区文化设施建设、文艺人才培养、对外文化交流、文物保护“四优先”政策。在对外文化交流方面，少数民族艺术团组出国访问大约占全部出国演出团组的30%～40%。为了加强少数民族文化艺术人才培养，中央和有关省、自治区、直辖市艺术院校都开办了少数民族班。为了繁荣少数民族艺术，国家设立了少数民族艺术“孔雀奖”。“孔雀奖”自1985年设立以来，已举办七届，共评出奖项60余项，有力地推动了少数民族艺术发展。万里边疆文化长廊作为一项全国性的重点文化工程，受惠最多的就是各少数民族，这项工程在地域上基本上囊括了所有少数民族聚居地区。在计划成书300卷450册近5亿字，被誉为“民族民间文化建设的万里长城”的10部《民族民间文艺集成志书》中，对少数民族文化遗产进行挖掘、整理、保存和保护的内容占了很大的比重。针对西藏自治区的实际需要，近年来又实施了“文化援藏计划”，由文化部统一组织内地省市对口支援西藏，对于藏族地区文化建设发挥了巨大的作用。
　　9．文化是民族的血脉，是人民的精神家园、政党的精神旗帜。建设和发展什么样的文化，决定着一个国家和民族的前途和未来。
　　2012年6月以来，随着第四届全国少数民族文艺会演参演剧目相继登场，精彩的演出博得首都各界观众的好评。透过一台台充满浓郁民族风情和强烈时代气息的剧目，人们在感叹少数民族文化的厚重与多彩的同时，一个共识越发清晰而深刻：少数民族文化的繁荣发展，必须坚持正确的发展方向。
　　高度重视文化建设是我们党的优良传统。新中国成立60多年来，党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在发展社会主义先进文化、满足各族人民日益增长的精神文化需求的高度，提出了一系列关于文化建设的重要思想，作出了一系列重要部署，形成了我们党关于文化工作的理论和方针政策。其中关于少数民族文化工作的论述．是党的文化建设理论的重要组成部分，是少数民族文化工作的行动指南。
　　在长期的实践中，我们探索并形成了少数民族文化工作的宝贵经验。高度概括起来，是“五个坚持”：坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革创新。这些经验，集中体现在党的十七届六中全会作出的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》之中，体现在《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》(国发〔2009〕29号)之中。前者提供了一般性的基本原则，后者则具有更强的针对性。“五个坚持”，科学把握了我国少数民族文化发展的特点和规律，抓住了少数民族文化建设的关键和根本，体现了新形势下推动少数民族文化繁荣发展的总体要求。既是对我党长期以来领导少数民族文化工作基本经验的科学总结，也是新形势下繁荣发展少数民族文化的重要指导方针。
　　当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为各族群众的热切愿望。与此同时，我国少数民族文化发展的现状与各民族群众Et益增长的精神文化需求不相适应，与民族地区加快发展的现实需求不相适应，与完善社会主义市场经济体制的改革要求不相适应，与维护国家文化安全的战略要求不相适应，与发展社会主义先进文化的时代要求不相适应。做好少数民族文化工作，繁荣发展少数民族文化，显得比过去任何时候都更加重要、更加紧迫。
　　文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。党的十七届六中全会为我国文化大发展大繁荣绘制了宏伟蓝图，繁荣发展少数民族文化被放在了十分突出的位置。实现这一目标，需要牢牢把握少数民族文化建设的基本规律，“五个坚持”正是确保少数民族文化建设始终沿着正确方向前进的关键。
　　伟大的事业需要洪钟大吕，奋斗的人民呼唤文化繁荣。在新的历史起点上，以“五个坚持”重要方针为指引。沿着中国特色社会主义文化发展道路，少数民族文化发展必将实现新的跨越．创造新的辉煌!
　　作答要求
　　一、根据“给定资料”，概括我国一些地区的少数民族文化濒危的主要原因。(25分)   要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
　　二、“给定资料8”画线部分提到：“文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。”请你谈谈对这句话的理解。(25分)
　　要求：准确、全面；有条理、有深度。字数不超过600字。
　　三、围绕“给定资料”主旨，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)
　　要求：
　　1．观点正确、结构完整：
　　2．论述深刻、条理清晰；
　　3．字数1000～1200字。

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一、根据“给定资料”，概括我国一些地区的少数民族文化濒危的主要原因。(25分)
　　要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
　　【参考答案】
　　在环境方面，在强大的经济一体化浪潮中，面对着来势迅猛的西方化、汉族化、单一化、消费化，处于弱势的少数民族文化受到了极大的冲击。[3．5分]
　　在法律方面，缺少相关的保护法律，古董贩子乃至外国人在少数民族地区肆意廉价地搜寻宝贵的文化遗存，少数民族文化遗产流失严重。[3．5分]
　　在教育方面，学校教育很少涉及少数民族文化的内容，对少数民族语言以及少数民族文化的教育普及度不够。(3．5分]
　　在传承方面，民间文化的传人——老艺人、匠人、歌手、乐师、舞者、故事家、民俗传人相继去世，而年轻人又多选择外出打工，导致很多经典文化已经无人传承，无数少数民族文化逐渐趋向灭亡。[3．5分]
　　在意识方面，部分少数民族地区政府与人民缺乏文化保护意识，“重申轻保”、“保护性破坏”的问题仍然比较突出。[3．5分]
　　在语言方面，很多年轻人为了生存、发展和竞争的需要，放弃本民族语言，使用处于强势的主流语言，这对少数民族文化的延续和发展产生了很大的影响，一些民族的史诗传唱之类的文化就此消逝。[3．5分]
　　

　　二、“给定资料8”画线部分提到：“文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。”请你谈谈对这句话的理解。(25分)
　　要求：准确、全面；有条理、有深度。字数不超过600字。
　　【参考答案】
　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园，少数民族文化是中华文化的重要组成部分。我国有55个少数民族，他们生存环境各异，社会历史阶段和经济发展基础不一，尤其是文化底蕴深厚，特征独具，相互迥异，夺目迷人。(3分]
　　少数民族为灿烂多姿的中华文明的形成和发展作出了不可磨灭的贡献：[2分]少数民族文化是中华文明的重要组成部分，是人类文化宝库中的珍贵遗产，是各个民族安身立命之根本，是少数民族人们身份与独自的民族精神之所在；[4分]在历史长河的发展中，各民族文化相互影响、相互交融，增强了中华文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力。[2分]
　　但是受当前时代经济一体化的冲击，少数民族文化发展遇到瓶颈甚至出现濒危状态。拯救少数民族文化并将其稳定发展下去，必须做好以下几点：[2分]
　　一是要加快民族地区公共文化基础设施建设，提高少数民族地区对文化的认识。设立乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等文化工程建设，保障基层文化设施有效运转。[3分]
　　二是要加大少数民族公共文化产品和服务供给，为少数民族文化发展提供条件。繁荣发展少数民族新闻出版、广播影视事业，加大对民族类新闻媒体的扶持力度，提高信息化水平和传播能力，扩大覆盖面和受益面。[3分]
　　三是要加强少数民族传统文化保护、抢救和传承、创新。开展少数民族文化遗产调查登记工作，对濒危少数民族重要文化遗产进行抢救性保护，加强人口较少民族文化遗产保护和传承，不断发展少数民族语言。[3分]
　　

　　三、围绕“给定资料”主旨，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)
　　要求：
　　1．观点正确、结构完整；
　　2．论述深刻、条理清晰；
　　3．字数l000～l200字。
　　【参考例文】
　　加强少数民族文化保护绽放中华文化绚烂之美
　　“五十六个民族五十六枝花．五十六个兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话，爱我中华!”少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期历史发展过程中，我国各族人民创造的各具特色、丰富多彩的民族文化相互影响、相互交融，不断丰富着中华文化的内涵，增强了中华文化的生命力和创造力，提高了中华民族的文化认同感和向心力。
　　但是近些年来．不断发展的经济文化对少数民族文化产生了巨大的冲击。城镇化的发展使少数民族地区的民居开始消失：缺少传承人致使民族文化的传承链出现断裂；法律保障不完善致使少数民族地区的物质文化遗产不断流失……这一切都极大地冲击了少数民族文化。少数民族文化是少数民族的核心精神，是一个民族区别于其他民族的精髓之所在；少数民族文化的缺失意味着民族精神的缺失，保护少数民族文化刻不容缓。
　　加强少数民族文化保护，首要前提是转变意识。当前，少数民族地区对本地文化的重要性认识不足严重阻碍了少数民族文化的发展。一方面，当地政府注重地方经济的发展，而缺乏文化保护的意识；另一方面，当地青年人也对自己的文化传统缺知识、少感情，很多人选择外出打工，致使少数民族文化无人传承。因此，国家应加强对各个少数民族地区文化重要性的宣传和引导．将对文化的保护工作纳入官员政绩考核之中；同时，结合少数民族地区的文化特色提供相关的政策扶持，发展少数民族文化产业，让少数民族同胞认识到文化的重要性，进而保护和发展文化。
　　加强少数民族传统文化保护．核心内容是加大保护。各少数民族地区要学习先进省份如广东、广西的先进经验，加强对少数民族文化的抢救和保护。首先，相关部门要开展少数民族文化遗产调查登记工作，对濒危少数民族重要文化遗产进行抢救性保护。其次，要扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作，加快少数民族文化资源数字化建设进程。最后，要科学保护各民族语言文字，推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作。
　　加强少数民族传统文化保护。长远目标是促其发展。一方面，政府机关要加强对少数民族的资金、政策投入。鼓励举办具有民族特色的文化展演和体育活动，支持基层开展丰富多彩的群众性少数民族传统节庆、文化活动，如广西大型原创音乐剧《桂花雨》的成功演出直观展现出了少数民族文化的魅力。另一方面，要促进现代技术和手段在少数民族文化发展中的应用，鼓励具有民族特色和时代气息的优秀文化作品创作，真正让少数民族文化生机勃勃地发展下去。
　　少数民族文化是中华民族文化的一个炫丽的瑰宝，是中华文化的重要组成部分。在我国经济实力发展越来越快的今天，加强文化的保护和发展是进一步提升综合国力的重要路径。因此，我们对于少数民族文化要转变意识、加大保护、促其发展，真正使少数民族文化不断流传下去，促进中华文化的不断壮大，促进我国文化软实力的不断提升。
　　

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　　3．我国是世界第二草原大国，天然草原约占国土总面积的40%。作为我国陆地生态安全的重要屏障，草原在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面发挥着举足轻重的作用。然而，时至今日，我国草原却呈快速消失之势。在我国近4亿公顷的天然草原中，目前约有90%的可利用草原出现不同程度的退化，并且以每年200万公顷的面积扩张。在过去的5年内，我国北方干旱地区草地减少5．49万平方公里，其中覆盖度在5%～20%的地区明显减少，草原退化、沙化、盐碱化形势堪忧。内蒙古农牧业厅提供的资料显示，作为我国五大牧区之首的内蒙古自治区，目前草原沙化、退化面积已达5．8亿亩，并且以每年1000多万亩的速度扩展。
　　我国生态形势严峻：水土流失面广量大：土地荒漠化速度加快：土壤酸化、盐渍化问题严重，耕地减少；河流断流日趋严重；湖泊退化愈演愈烈；地下水位下降；冰川后退，雪线上升；湿地破坏加剧。水生生态系统结构和功能退化；海洋生态问题严重；森林生态功能衰退；草地资源退化；珍稀野生动植物面临灭绝威胁；农村生态环境污染严重；矿产资源开发、交通工程建设等加剧生态破坏。
　　十七大报告指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。“生态文明”被首次写入党代会报告，引起了与会代表的热议和全社会的广泛关注。
　　2011年12月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第七次全国环境保护大会并讲话。他强调，环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“十二五”发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动经济转型，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。
　　4．一提到“花园城市”，人们最先反映在脑海中的就是新加坡。新加坡之所以能够成为世界瞩目的“花园城市”。与当地人民对自然的关爱和人与自然的和谐共处、追求天人合一的观念是分不开的。“园林城市”和“花园城市”的本质应是“天人合一”，而非人为第一位，无限制地向自然索取。人类社会的繁荣发展应同自然界物种的繁衍进化协调进行，最终创造一个人与自然相和谐的城市。新加坡人深深地感到，城市化高度发达的新加坡留给自然的空间越来越少，因此更要珍视自然，让他们的后代能够看到真正的动植物活体，而不仅仅是标本。
　　新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。在这个蓬勃发展的城市，是植物创造了凉爽的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩，新加坡城市建设的目标就是让人们在走出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园式的城市之中。
　　日本北九州市从20世纪90年代起开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设。提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的生态城市建设构想，其具体规划包括：环境产业的建设(建设包括家电、废玻璃、废塑料等回收再利用的综合环境产业区)、环境新技术的开发(建设以开发环境新技术、并对所开发的技术进行实践研究为主的研究中心)、社会综合开发(建设以培养环境政策、环境技术方面的人才为中心的基础研究及教育基地)。
　　市民积极参与，政府鼓励引导，是北九州市生态建设的经验之一。为了提高市民的环保意识，北九州市开展了各种层次的宣传活动，例如，政府组织开展的汽车“无空转活动”，制作宣传标志。控制汽车尾气排放；家庭自发的“家庭记账本”活动，将家庭生活费用与二氧化硫的削减联系起来：开展以美化环境为主题的“清洁城市活动”等。
　　5．随着环境质量从恶化趋向改善的转折期到来，浙江省环境形势出现了诸多新情况、新特点，环境保护进入了攻坚克难的关键阶段。这既有与一些西方发达国家相似的普遍性、规律性现象。又有与我们自身经济社会发展特殊性相关的原因。
　　目前，浙江省的环境形势可以用“四高”来加以概括。一是全社会环境诉求处在“高涨期”。之所以出现诉求升温、民情高涨，原因有三：经济发展到了一定程度；公民社会的到来；人性的必然。二是环境风险隐患处在“高危期”。各种新老污染并存，叠加复合。同时，环境问题的显现具有滞后性，长期积累的污染物对环境造成的损害，可能在今后某个时期集中爆发。由此带来的健康风险和社会稳定风险很大。三是环境违法行为、环境污染事故处在“高发期”。政府层面上，现行环境法制还不够健全，环保监管力量也不足。企业层面上，企业的社会责任感和环境责任意识还不高，守法成本高、执法成本高、违法成本低的现象仍客观存在。当前经济形势层面上，一方面是经济增速下滑，企业为转嫁环境成本铤而走险的几率增高；另一方面，一些地方政府换届后追求即期政绩，盲目引资上项目，加大了环保压力。四是资源环境承载力处在“高压期”。这是由环境资源的先天不足和今后相当长时期依然处于工业化、城市化快速推进过程的特定情况决定的。一方面，浙江人多地少，单位国土面积的污染负荷特别高，环境容量制约特别突出；另一方面，经济社会发展需要增加更多的环境容量，这就导致有限的环境承载力与无限的环境容量需求的突出矛盾。
　　6．党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视环境保护，相继做出了一系列有利于环境保护的重大决策。环境保护作为基本国策已成为全党意志，并进入了国家政治、经济、社会生活的主干线、主战场、大舞台。从浙江省战略决策趋向看，省委、省政府从提出建设“绿色浙江”、“生态省”，发展到如今打造“生态文明示范区”，保护环境从被动走向主动，与经济发展同步并重，并把环保作为经济转型的倒逼机制，提出环保优化发展，成为民生改善和经济发展的共同趋向。我国经济发展进入转型期，产业升级、结构调整、发展方式转变是这一时期的发展主线。浙江省目前人均GDP已达9000多美元，客观上为保稳促调、转变发展方式提供了条件，也为改善环境、倒逼发展创造了前提。
　　当前群众的需求已经从谋生存、谋致富向谋健康权益、谋环境权益转变。现在，环境问题已是“两会”和社会舆论的热点话题。浙江省每年的环境信访量都有五六万件之多，充分说明公众对环境保护的关注程度之高，环保成为改善民生、促进和谐的重要内容。2004年至今，浙江省委、省政府连续推出了三轮“811”环保专项行动，有效推进了重点区域、流域、行业、企业污染整治，解决了一大批突出环境问题，全面遏制了环境恶化势头，开创了稳中向好的态势，巩固了环境质量保持全国前列的局面。当前正实施的“811”生态文明推进行动，将把环境保护推向一个新的高度，环境保护的组织推进和管理保障机制已基本形成，环保工作开始从重点突破迈向全面提升。
　　7．不以牺牲资源环境为代价追求产值，不以牺牲未来利益为代价追求GDP增长，已成为浙江各界人士的共识。统计显示，浙江生态省建设累计投入千亿元资金，省级财政投入治理污染和生态建设的资金是全国最多的。近5年，浙江用于生态建设的资金相当于同期GDP的2．06%，超过全国平均水平。为使生态文明理念深入人心，浙江改革政绩考核体系，将“青山绿水”纳入其中。在丽水市，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，却要考核生态产业和生态环境。2011年，浙江查处9699件环境违法案件，罚款总额达4．11亿元，还有170人因环境违法被拘留。
　　因血铅超标而影响全国的湖州铅酸蓄电池产业，在遭遇最严厉的行业彻底整顿后得到改善。截至2011年8月1513，浙江全省登记在册的273家铅酸蓄电池企业只有18家继续生产，16家正在整改提升，37家停产待搬迁或拆除，其他都已依法关停。但通过整治，相关重点区域和行业的发展不仅没有萎缩．反而浴火重生、做大做强——这正是浙江连续两轮的“811”行动中，以整治倒逼产业转型升级的成功经验。同时，省环保厅针对排污总量超标、污染整治不到位，群众反应强烈、环境信访纠纷多发或久拖未解决的区域启用“区域限批”的手段来强化执法力度，助推企业转型升级。
　　2011年，台州市路桥区共关闭了上千家小拆解、小熔炼、小电镀企业，但通过有保有压，上大关小，全区工业增加值增长了24%，GDP增长了10%以上，财政收入增加30%以上。浙江省副省长C表示，2012年浙江还将对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等重污染行业出拳。
　　8．当前，受国际金融危机及国内经济转型处于爬坡时期等因素影响，浙江省经济增长明显放缓。而2012年各县(市)换届后，大干快上热情很高，增投资、上项目、扩产能、求增长势头又很猛。在这种情况下，一些地方可能有意无意地放松环保要求，污染反弹、放松监管、环境风险隐患增加的可能性是存在的。
　　在这种情况下，省厅在《关于环保优化发展促进经济转型的意见》中要求全省各级环保部门，要准确把握优化服务和严格监管的关系，更好地全面融入和服务改善发展环境这个大局，在保护好环境、维护好人民群众环境权益的基础上，促进经济发展更好、更快、可持续。
　　面对经济下行态势，浙江省委、省政府相继做出推进浙商回归、“进村入企”大走访等一系列重要部署，其中无不把改善发展环境、再创发展新优势作为聚焦点和着力点，以此来推动科学发展，实现加快发展、高质量发展。作为环保部门，促进发展环境改善，既是为经济发展大局保驾护航。也是改进作风、提升形象、体现价值的必然要求。要牢固树立保护生态环境就是保护发展硬环境、严格执法监管就是优化发展环境的理念。只有通过严格准入把关，才能确保把有限的环境容量资源用到好的项目上；只有通过严格、公平、公正的执法，才能确保公平竞争的市场环境；只有有效保障环境安全，才能确保和谐、稳定的发展环境。惟有如此，才能真正吸引优质投资，营造良好的创业环境。
　　要坚持服务与监管相统一。要在法律法规框架下不断丰富服务的手段、形式和内容，尽可能地方便企业、方便基层。同时，在任何时候都要守牢依法监管的底线，避免服务错位、监管缺位。真正守好门、把好关、履好责、服好务。
　　9．当前。要密切关注可能出现的放松准入和排放监管，导致污染反弹和环境违法行为增多现象的出现。为此，要寓服务于监管当中，把依法监管、构建良好环境秩序作为最好的服务，始终坚持“严格准入、严格执法、严格防范”和“防止污染反弹、防止环境违法行为和环境事故高发”的“三严两防”要求，坚决避免以改善发展环境为由而放松环境监管。
　　要特别注意防范三重风险：一是严防这一轮促增长背景下，以牺牲环境换取一时经济增长的风险：二是严防重点领域环境污染和突发环境事故的风险；三是严防群体性事件和社会稳定的风险。要密切把握社会脉搏和群众呼声，积极主动、毫不懈怠地抓好信访调处、隐患排查、舆情监控、应急演练等工作，把矛盾防范于未然、化解于基层。
　　对环境违法行为要坚持零容忍、出重拳，始终保持环境执法的高压态势，切实维护环境安全和社会稳定。要坚持联防联控、专群结合，加强环保与安监、公安、工商等有关部门的联合执法。同时，充分发挥企业环境监督员、社区环保协管员、农村环保联络员、民间环保志愿者等作用，畅通公众参与监督的渠道。要坚持公平正义的导向，增强公信力，全力营造有利于合理竞争、公平发展的环境监管氛围。
　　10．
　　
　　11．浙江省政府印发的《浙江省节能环保产业发展规划(2010-2015年)》(浙政发〔2010〕57号)指出，“十二五”浙江省必须形成超过3000万吨标煤的节能能力，由此可带动数百亿元的相关投资：需要新增100万吨左右的污水处理能力，符合条件的现役燃煤发电机组基本完成脱硝工程建设．约需新增环保投入120亿元左右。
　　《规划》提出，到2015年，浙江省节能环保产业实现年销售收入6500亿元，五年年均增长16%以上，其中节能和循环利用产业销售收人4000亿元，环保装备和产品生产销售收入1100亿元，环保服务业销售收入1400亿元以上，产业总体规模保持全国前列。初步形成有利于节能环保产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系。企业自主创新能力显著提高，培育一批国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术(研究)中心、企业技术中心，力争若干核心技术达到国内领先水平。产业结构更趋合理，建成一批在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保产业集聚区(基地)。
　　浙江省委书记赵洪祝在浙江省第十三次党代会上强调，要坚持生态立省方略，深入实施“811”生态文明建设推进行动，着力完善体制机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。
　　作答要求
　　一、根据“给定资料”，概括浙江省环境现状及其环境保护的优势条件。(25分)
　　要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
　　二、“给定资料5”画线部分提到：“随着环境质量从恶化趋向改善的转折期到来，浙江省环境形势出现了诸多新情况、新特点，环境保护进入了攻坚克难的关键阶段。”请结合给定资料，谈谈对这句话的理解。(25分)
　　要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。
　　三、围绕“给定资料”主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)
　　要求：
　　1．观点正确、结构完整；
　　2．论述深刻、条理清晰；
　　3．字数1000～1200字。

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21．2004年12月，我国首批9个国家级动画产业基地诞生。也就是从2004年开始，我国动漫产业开创了前所未有的发展局面，增加值以超过20%的年均增幅增长，国产动画片总量增加了近10倍。据统计数据显示，2011年度，国家动画产业基地自主制作完成国产动画片276部、190290分钟，约占全国总产量的72%，比2010年增长10%。这是一个多元化的时代，中国文化在世界的舞台上占据着不可或缺的位置，动漫作为一种文化表现形式，如果能充分利用和吸收中国文化的精髓，以一种特有的姿态展示在世界面前，可以预见它未来的行业前景必会是让人有所期待的。
　　2．2012年6月28日，中国移动手机动漫基地举办了“漫妙之旅、传播精彩”体验活动。活动邀请了国内30多家知名媒体参加，旨在将手机动漫的精彩传遍中国，与各地动漫爱好者一同分享手机动漫基地的成长历程与动漫视觉盛宴。在活动．中，中国移动手机动漫基地展示了手机动漫产业的发展全景。2012年4月16日，中国移动手机动漫基地正式落户厦门，基地旨在“构建全新的发行平台，培育全龄的动漫文化，打造全赢的创意产业”，在优秀动漫资源和手机客户的要求之间搭建起桥梁，实现精确分发，并通过“一点接入，一点结算，全网服务”的商务模式，为产业注入蓬勃活力，助力产业链多赢。“随着三网融合、3C融合、信息技术与文化融合等一系列产业融合，文化创意产业迎来了良好的发展机遇。动漫作为文化产业的新兴力量，发展呈现数字化、新媒体化的趋势特点，中国移动手机动漫基地正是迎合这一发展趋势而生。”
　　“电影《阿凡达》用视觉奇观击中了全球观众，但是，大家不知道的是，中国动漫人才参与了其中大量工作。”著名配音演员李扬在2012中国电影科技论坛启动仪式上“揭秘”称，《阿凡达》的特效有80%外包给了深圳的动漫公司进行制作，而团队中90%都是中国人。这说明中国动漫一点都不缺人才，现在各大高校每年培养70万动画专业毕业生，万中选一都能挑出个好的队伍。可惜，我们已经有了过硬的士兵，但是缺乏善于指挥的帅将。
　　2012年6月13日，在比利时漫画／连环画艺术中心举行了一场关于中国优秀原创漫画的捐赠仪式，此次仪式上共计接受了60种、228册中国原创漫画。这是中国优秀漫画第一次集体进驻欧洲顶级漫画殿堂。据了解，本次捐赠的漫画，有蔡志忠的“国学漫画”系列，敖幼祥的《乌龙院大长篇》，青年漫画家朱斌、本杰明、夏达、寂地、丁冰的《爆笑校园》、《记得》、《长歌行》、《我一的路》、《楼兰旖梦》等。由此可以看出，中国的动漫想要打入国际市场，在世界动漫产业占有一席之地，融人自己的民族文化是十分必要的。
　　2012年中国美术馆在举办“纪念延安文艺座谈会上的讲话发表70周年美术作品展”时，专门辟出一面墙放映新中国优秀动画片。其中既有借鉴中国戏曲元素，被誉为“中国学派”开山之作的《骄傲的将军》；也有首次将民间剪纸艺术运用到美术片设计的剪纸片《猪八戒吃西瓜》；更有奠定了中国动画民族风格的第一部水墨动画作品《小蝌蚪找妈妈》。此外，《大闹天宫》、《神笔马良》、《哪吒闹海》等一大批动画片也在此联袂呈现，引得参观者纷纷驻足，一些家长还陪着孩子坐地仰观。“看惯了变形金刚、灌篮高手。很多年未见中国风格的片子了。”一位“70后”父亲如是说。
　　复制粘贴《蜡笔小新》，只是改变了形象的“原创”巨作《大嘴巴嘟嘟》，曾一度遭到网友的口诛笔伐。改变了样子，改变了名字，其余均与《蜡笔小新》别无二致。甚至连声音都一模一样。《蜡笔小新》曾因涉及大量成人内容，被指带坏孩子而遭到中国家长的唾弃。然而这部“原创”巨作，再次让众多家长不满：“就连我家三岁孩子都问我：‘这是小新的弟弟吗?他们怎么一模一样?’”
　　动漫强国在本土制作成本不断攀高的情况下，开始将特效工作分包至全球。在这种趋势下，肯吃苦、待遇低的中国动漫人才颇为抢手，中国已经逐渐成长为重要的特效制作基地之一。但是，“制作”多于“创作”的现实，让包括李扬在内的动漫界人士很忧虑。据悉，目前国内深圳的动漫产业有七成都是靠代工生存，自主创新比例不大。论坛上有很多专家都非常理解李扬的心情：“我们现在一夜之间可以创作出世界最大产量的动漫，但是我们无法创作出最有竞争力的作品，这种情形太尴尬了，就好比国内的汽车生产厂生产国外品牌的汽车，努力了半天，大钱都被别人赚走了。”
　　“虽然如此，我们却不能责怪这些国外的公司欺负我们，因为我们缺少自己的主打创意，缺少真正热爱动漫事业，而不是为了谋生而干活的高端人才。”北京电影学院副院长、动画学院院长孙立军无奈地说，“国际动漫的发展已经变得非常先进、严苛了，不是懂点电脑知识，就可以做成动画产业的。做技术或者CG的人，需要一种专业感悟去体会导演描述的景象，这是特效行业的重中之重，它要求动漫人才不仅会操作软件，还要会讲故事、有创造力，有团队协作和沟通能力。目前来看，中国动漫界技术高超的人挺多，但创造性思维却跟不上，缺少为特效提出观点和规划的‘领袖’。”
　　3．国家广播电影电视总局网站的数据显示。2011年全国制作完成的国产电视动画片共435部、261224分钟，比2010年增长18%。国内首部动漫蓝皮书《中国动漫产业发展报告(2011)》的数据显示，2010年年底，中国取代日本成为世界第一动画生产大国。
　　然而，2012年5月，广州美术学院动漫教研室主任叶正华在接受媒体采访时表示，我国动漫产业繁而不荣。全国各地都在大力扶持动漫产业发展，但在此过程中，却出现了重生产而轻市场的问题，大量无意义的生产就像一把虚火，动漫产业发展呈现出一种病态。
　　近年来，不少地方政府大力发展动漫产业，纷纷给予各种政策支持。比如，郑州市的扶持政策是，在地方电视台首播的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励企业，最高可达300万元：在中央台播出的，按照每分钟二维2000元、三维4000元标准奖励，最高可达500万元。天津市的扶持政策是，在中央电视台首播的动画片，每分钟奖励1500元，在天津市或其他省级电视台首播的动画片，每分钟奖励800元；对在全国公映的动画电影，按照制作成本的10%～15%给予奖励，三维动画电影给予20%～30%的奖励，每部不超过200万元。
　　2012年5月18日发布的《中国文化品牌发展报告(2012)》指出，目前国内动漫企业有85%处于亏损状态。移动互联网游戏开发者也有70%处于赔钱的状态。这些企业大部分靠政策扶持艰难维系。中国动漫产业整体呈现出开放性、竞争性、活跃性不足的无奈局面。
　　据《南方日报)2012年5月23日报道，在近期举行的中国(深圳)国际文化产业博览交易会期间，第77届奥斯卡金像奖最佳视觉效果奖得主安东尼在逛了一圈文博会之后说，现场展示的动漫形象和作品几乎没太多能引起人注意。他认为，中国有很多独特文化，非常吸引人，但中国原创太缺乏讲故事的能力，也缺乏想象力。因此，制造出的东西模仿痕迹太重，让很多观众看不到新意。“现在动漫包括实拍制作公司的老板都是商人，他们并非艺术家，他们重视市场营销而忽略掉创意。对新创意和想法做更多投入对于这些商人来说非常难。”
　　“当下出现一个值得警惕的现象，我国动画数量多，但质量差，大家创新出优的热情并不高，因为在现行的扶持政策下，有创意的作品并不占优势。”浙江工业大学艺术学院院长常虹在“中国动漫产业反思与奋进”论坛上提出．尽管动漫扶持政策初衷是好的，并且产生了显著成效，但在中国已成为数量上的动画大国的今天，如果扶持措施不将“质”和“量”区别对待，动漫产业很难实现向精品路线的转型。
　　4．《海贼王》(原名{ONE PIECE})是日本漫画家尾田荣一郎的漫画作品，目前正在日本出版社集英社的漫画杂志《周刊少年JUMP}上连载。这是一部以冒险、战斗为内容，以勇气、友情为主题的漫画，从形式上看的话，它与别的少年漫画作品并无太大区别。
　　作为目前日本商业动漫销售额排名首位的作品，《海贼王》的成功与很多因素相关，其中也包括一定的偶然，但是，它的成功模式在日本并不是孤例。《海贼王》的成长历程，与日本商业动漫沿用多年的运作模式是分不开的。
　　各国媒体谈到日本的商业动漫活动时。常常惊异于其不同领域企业间的合作效率。一项具有影响力的商业动漫展示项目通常需要出版社、电视台、动画公司、音像发行公司、衍生品生产商、零售商等多方面的参与，运作难度很高。但在日本，为了一部单独的动漫作品，这些企业可以每年都联合推出新企划而且花样翻新，这听起来确实有些不可思议。
　　不过，这并不是因为日本企业有多优秀。这种合作效率，其实是日本独特的制作委员会模式的一种商业体现。所谓制作委员会模式，就是多家企业共同投资一部动漫作品，并在合同中对收益及各类著作权进行明确分配的模式。具体操作上，通常是由一家握有主导权的干事企业成立委员会，再邀请各家企业参与投资，资金到位后再成立制作班底。
　　制作委员会模式在日本已有很长的历史。该模式源于电影制作，动画大师宫崎骏1984年执导的《风之谷》采用的就是这种形式。上世纪90年代中期，这种模式被导入电视动画领域并迅速发展起来，逐渐成为日本动画制作的主流。该模式的主要特点是风险分散，分担制作费用后，一家企业可以同时投资多部作品，避免“独挑大梁”的沉重负担。此外，该模式还有另一大特点，那就是进行商展等联合运作的便利性——由于存在制作委员会这样一个临时机构，企业间沟通协作的程序和时间大幅缩短。同时，由于委员会成员在项目中都拥有利权。各企业也比较容易形成合力。
　　目前，在日本像《海贼王》这种知名刊物上的漫画，只要连载固定下来，很快就会成立制作委员会。日本的电视台、玩具商和发行公司都热衷于此，积极参加各类投资。有评论指出，日本的动漫产业自“作坊式”起家，企业规模普遍很小，没有独立制作的体力，日本商业动漫今天的繁盛局面与联合运作的商业模式密不可分。
　　5．为推动我国动漫艺术精品力作的涌现，加快我国动漫产业的发展，经中央批准，2011年开始在中国文化艺术政府奖中增设国家动漫奖，作为和文华奖、群星奖并列的子项。目前，该奖项的申报工作正在进行中，业界对此反响热烈，普遍认为国家动漫奖的设立有望在政策层面进一步推动动漫产业快速发展。
　　而在此之前，文化部、国家广电总局和新闻出版总署刚刚下发了《关于国家动漫精品工程申报工作的通知》，财政部、海关总署、国家税务总局印发了《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》，文化部继续开展动漫企业认定工作。近年来，文化部先后实施了“原创动漫扶持计划”和“原创动漫推广计划”，对经认定的动漫企业实施税收优惠政策……这些政策的发布持续发挥着政策的推动效应和扶持作用。文化部文化产业司司长刘玉珠表示，政府部门要通过制定国家统一的、长远的发展规划和配套的扶持政策，来确保整个动漫产业健康有序的发展。
　　专项资金催生中国速度
　　为贯彻落实国务院办公厅转发的财政部、文化部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》和《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》，促进我国原创动漫产业的发展，在中央财政扶持动漫产业发展专项资金的支持下，2008～2009年，文化部先后两年实施“原创动漫扶持计划”，共投入资金2100万元，先后扶持101个和108个项目和团队。特别是2009年，在中央财政的大力支持下，获得“原创动漫扶持计划”的扶持对象遍及全国17个省市区和中央单位，基本涵盖了我国动漫产业发展的主要地区，涌现出了包括漫画《神精榜》、网络动漫《打，打个大西瓜》、手机动漫《三国演义》、动漫演出《小蝌蚪找妈妈》等一批制作技术上乘、市场效益良好、代表我国原创动漫创作水平、备受广大群众喜爱的原创动漫精品。
　　　　　　　　　　　　
　　文化部文化产业司司长刘玉珠多次表示，政府部门引导企业去做原创、出精品，在此过程中，政府部门要为企业做好服务——积极争取降低动漫企业税收负担，为中小动漫企业解决贷款融资难问题，为动漫企业营造更好的政策环境，努力提供公平公正的市场环境。
　　从2009年1月1日起，文化部、财政部、国家税务总局发布的《动漫企业认定管理办法(试行)》开始实施。之后，财政部、国家税务总局联合发布了《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，明确了经文化部、财政部、国家税务总局认定的动漫企业将享受增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面的税收优惠政策。而且，经认定的相关企业还可以享受动漫产业各项扶持政策和贷款优惠政策。作为首批通过文化部、财政部、国家税务总局认定的百家动漫企业之一，北京卡酷动画卫星频道有限公司2009年即减免税负270余万元，直接为公司的发展创造了更加有利的条件。
　　　　　　　　　　　　
　　动漫后期制作的特点是耗资大，对设备要求高，但制作单个作品需占用设备的时间并不长。动漫行业内大多数是中小企业，无力单独购置设备。在这样的情况下，上海动漫公共技术服务平台应运而生。平台创新性地搭建了一个第三方、开放性的高水平硬件平台，并进行严格管理，提高平台设备的复用率，使得一笔投资可以满足众多企业内容制作的需求。
　　上海动漫公共技术服务平台自2009年5月正式向动漫产业提供公共服务以来，年公共服务水平和能力达到国内动漫影视制作类企业和同类公共服务平台的先进水平。年实现动漫影视类生产公共服务6767．95小时，列国内动漫影视类企业和公共服务平台前10位；完成动漫影视类作品逾百；扶持和推动精品创作成绩显著，2010年全国上映的9部动画电影中有5部后期制作出自该服务平台。
　　“如果没有上海动漫公共技术服务平台，我们不可能在那么短的时间内完成如此高水准的后期制作。”国产动画电影《马兰花》的出品方上海美术电影制片厂副厂长朱毓平曾这样对记者表达动漫公共技术服务平台对于企业的重要作用。确实如此，一部动漫作品要想获得成功，除了要有出色的动漫原创形象外，高端的后期制作也是至关重要的。而对于目前大多数中小型动漫企业来说，这是一个靠自身能力难以弥补的“短板”。
　　6．在2012年6月举行的上海电影节上，国产动漫电影的发展成为热议的话题。在国外动漫产业垄断市场的情况下，国产动漫产业如何突围?记者为此专访了上海动漫公共技术服务平台总经理张维达，听听他对国产动漫产业的深度剖析和发展建议。
　　记者：您如何看待国内动漫产业目前现状?
　　张维达：浮躁，太浮躁。很多从事这个行业的人都浮躁、急功近利。这个产业真的需要沉得下心来；才能做得好。
　　有些动漫企业给我的感觉，真有点“蝗虫化”。企业落户在甲地，拿到甲地的政策后就跑到乙地去要政策，乙地政策用完了又跑到丙地去，就看中政府的补贴了。一个企业不能沉下心来，怎么能做出好作品呢?有些人过于急功近利。作品还没好就开始关注衍生产品，实际上却适得其反。作品不好，谁来买那些衍生产品呢?
　　记者：国内动漫产业是否形成了一条成熟的产业链?
　　张维达：现在国内动漫产业看起来轰轰烈烈，听听产量已有20多万分钟，但没有多少产品能真正地深入人心。产品之所以不被广泛认可，一是产品质量、内容表现可能确实有问题，二是传播渠道不畅通，就是我们的动漫产品缺乏交易的手段、途径。解决这个问题的关键，是帮助文化产业的要素形成交易，从内容生产服务，到探索新的产业业态、商业模式等。
　　现在，我们动漫公共技术服务平台也在尝试对一些产品进行二次加工，对其表现载体、演示终端、传播途径等进行改变，让作品更易于传播，让更多的人看到，更加容易形成交易。
　　同时，政府与其事后给企业补贴，不如政策前置，帮助企业营造一个比较好的市场环境，帮助他们打通产品走向市场的一些渠道，这也是当前国内动漫产业急需解决的问题。
　　记者：如何培养国内动漫产业人才?
　　张维达：现在，国内搞动漫的人很多，一些高校还专门设置了有关的课程，但真能干活的人很少，行业需要的高端人才更少。包括高校在内的很多培训机构，课程量虽然很多，但都是蜻蜓点水式的，比如特效制作课程，包括理论、实践，可能一个学期就学完了。学生什么也没有学会，在工作中依然做不来。悲观地说，现在动漫产业人才培养70%～80%都是这样，每年我都能碰到很多这样的学生来我们平台“回炉”。在学校教与学脱钩，到企业后技能实践与学校培养也脱钩。在很多企业的实训基地中，学生们并没有得到与学校学习有效结合的训练，往往只是简单地被当做了劳动力。
　　国内动漫产业要发展，要突围．必须要培养一批真正的动漫人才。首先，培训机构应该对整个产业有深入了解，再按需进行有针对性地培养，教授给学生的是一个完整、有效的知识体系。对老师也应该有一套资格认证体系。其次，应该针对不同的学生，根据不同的特性，因材施教，把个人创意能力与知识能力结合在一起，给学生充分自我创造的环境。因为对文化产业来说，尤其是动漫影视生产，需要的是把创意能力激发出来。对于实训，如果不能对企业强行提出要求，那么政府应该建立第三方、公益性的实训基地，可以在有条件的企业建，也可以建立像我们这样的公共平台，用规范、标准的方法提供有效的实训。同时，也可以请一些行业内资深的老艺术家、技术人才进行传帮带。
　　作答要求
　　一、仔细阅读“给定资料2”，用简练的语句，概述其所反映的主要内容。(要求：全面、准确，不超过150字。)(9分)
　　二、“给定资料4”谈到了日本商业动漫的成功运作模式，请分析这种运作模式给我们带来了哪些启示。(要求：语言简洁，不超过300字。)(10分)
　　三、“给定资料5”从政策层面阐述了进一步推动动漫产业发展的做法，请仿照例句“专项资金催生中国速度”，用排比句式在横线上依次写出其余的两个方面。(要求：动词不能重复。)(6分)．
　　四、某市市政府准备大力宣传进一步推进动漫产业发展的相关工作，请结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．语言准确得体，通俗易懂；3．600字以内。)(25分)
　　五、请根据“给定资料”的内容，以“动漫产业发展”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇1000～1200字的议论文。(要求：观点明确，立意新颖，逻辑严谨，分析评论透彻，语言精炼通畅。)(50分)

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31．事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
　　从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其问，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。推进事业单位改革关键要从体制机制人手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。
　　2．由于体制遗留原因，科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权力，由前国家科委承袭而来。每年，科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算，然后上报财政部拨款。
　　科技部人士称，最近几年来的局面是，国务院部委设置瘦身，但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位只有两三家，但现在已经发展至近10家。目前，每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前，才不过几十亿的规模。
　　科技部人士说，事业单位工资改革应该推进，否则都吃财政，只会让财政包袱越来越重。对于那些盈利能力强，能挣钱的事业单位应该剥离出去，推向市场。但他也表示，一步到位推向市场根本做不到。
　　3．目前。国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个，有国资委、科技部等相关部委29个。税务总局、工商局等直属机构18个，以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面，基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多、人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。
　　事实上。中科院和社科院在2008年就被选为进行工资改革的试点。但时至2011年，这两个“先行先试”的事业单位推进的工资改革依然困难重重。
　　社科院人士说，院里工资改革基本已经停止，没办法再推进了。停止的原因在于社科院向人保部争取的“一级以上研究员岗位比例达到60%以上”这一要求至今没有得到批复。他称，定岗定薪都不是关键，关键是最上面的人员级别定不下来，下面都不好做。即便是在中科院，推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面，而对于绩效究竟该如何考核，相关的薪津补贴参考标准如何一直都没有明确的说法。
　　4．2008年底，广东起草了《广东省事业单位分类改革实施意见(征求意见稿)》，拟为以后的养老制度改革铺路。然而，此方案刚一开始征求意见，“就引起混乱和不稳定，一些人直接写信给省委领导，大批人申请提前退休或买断工龄。”广东省人力资源和社会保障厅一位不愿公开姓名的官员说。分类改革本身就困难重重。
　　尽管从单位性质上看．要进行分类划分并不困难，但由于所有事业单位都与政府行政机关有着密切的关系，为平衡和照顾各方利益，要进行公平有效的划分争议极大。
　　按照此征求意见稿。广东拟将全省所有事业单位分为三类：行政类事业单位、经营服务类事业单位及公益类事业单位。后者是养老制度改革对象。第一类事业单位要与国家机关合并，他们对改革双手赞成；第二类拟通过改制成为企业，这类单位绝大部分自成立之日起就按企业模式纳入养老保险序列，在养老保险改革方面争议不大，但对自己要被直接改成企业的做法，反应激烈。很多列入转制计划的事业单位人员，纷纷打报告要求回到公务员系统工作。
　　5．华南农业大学一位已退休的教师说，当时有教师测算过，按老办法退休，退休金在3500元／月以上；若不申请提前退休，退休金则可能只有1600元／月左右。
　　按照广东省的征求意见稿，在2008年12月31日前，凡工作年限满30年的或个别工作年限满20年，因身体或其他特殊原因不能坚持正常工作的，经报同级政府人事部门批准亦可办理提前退休手续。对这部分职工，可按“老人老办法”实行退休养老待遇。
　　2008年12月20日前后，各大高校的人事处办公室门前，前来询问退休政策的教职工川流不息。“不少符合条件的高校教授打算先退休，然后等着学校返聘自己”。
　　广东省社保系统一位官员称：“当时提出要退休的大概有上千人，严重影响了高校的教学秩序，还有一些老师公开抨击改革方案，认为公务员不改，只改事业单位，不公平。”
　　6．如此庞大的公益类事业单位人群一下子进入社保，财政必须按其工龄为其补缴工资额28%的养老保险费。“当时劳动、人事及财政部门坐在一起测算了一下，就算每个职工平均补缴十年．那至少也要几十亿元，更何况平均工龄可能不止十年”。广东省人力资源和社会保障厅官员说。
　　如果再算上按工资额的16%缴纳职业年金，“那更是不得了，没人敢提”。2009年广东省财政对社保养老基金补助3．3亿元，压力原本已相当巨大。“各部门一看情况这么复杂，改革对象都闹得这么厉害，全都像得了心肌梗塞，谁都不敢动了。”这位官员说。就这样，广东的事业单位分类改革不了了之，养老制度改革方案也随之搁浅。
　　作为最早启动改革的省份，广东的经历被其他省(市)视为教训。目前上海、重庆及浙江均未出台相关改革方案：山西正在进行事业单位分类改革的前期工作，目前已撤并事业单位74个，核减事业编制2827名，其中全额352名，差额1046名，收回政法专项编制72名，核减处级领导职数182名。但是，山西的改革能进行到何种程度，业界并不看好。
　　7．“目前我国事业单位分类改革。自2011年6月2日已经一年。但改革的动力渐渐出现不足，专家学者所提建议不多，制定相应对策性的政策也不够。横向上看‘两头热、中间冷’，纵向上看是‘上下热、中间冷’的局面。”
　　从纵向上看“上头热”，中央编办研究中心主任洪都解释说，党中央、国务院以及中央编委、中央编办以及相关部门等对分类推进事业单位改革都非常积极，经历了十年颁发中央五号文件，还有十一个配套文件同时印发，涉及十一个部门。可以说，从中央到相关部门都积极推进事业单位改革。
　　“下头热”，广大民众总寄希望于事业单位改革，能给全国人民提供更多更好的公共产品和公益服务。五号文件也同样提出“基本公共服务均等化”的目标。百姓寄望改革能让“看病难”、“上学难”等问题得以解决。
　　“中间冷”，指相关部门、事业单位主管部门、事业单位自身不积极。
　　洪都分析指出，横向上也是“两头热、中间冷。”横向上，行政管理体制改革、经济体制改革、社会管理创新这三大方面的改革都迫使事业单位必须改革。行政体制改革是转变政府职能。近年全国“两会”上，不少代表委员把经济结构发展方式之所以不能转变到位的原因，归结于政府职能没有转变到位。
　　此外，从计划经济变成社会主义市场经济，经济体制改革让国家发生了翻天覆地的变化。而事业单位依存于计划经济，当经济体制发生了变化，事业单位依存的主体发生了变化，其生存的空间和活力就受到极大冲击，也迫使事业单位进行改革。
　　再者，目前我国社会管理体制也正在进行全面改革。社会管理体制创新标志着公共服务、公共产品要进行相应的调整。也促使事业单位必须要进行改革。
　　由此来看，经济社会的各种改革对事业单位改革都形成了一个合围趋势。毫无疑问，事业单位改革肯定会产生震动，但是事业单位主管部门和地方领导，绝对不会允许因事业单位改革而引发不稳定。主管部门和事业单位有天然的利益关系，如果事业单位要改革，原有的利益格局就要打破。所以，事业单位改革前景不容乐观。
　　8．事业单位如何才能成功改革?通过分析观察一年来的全国改革，中央编办研究中心主任洪都认为，应防止出现三种倾向。
　　首先，十年来，片面化改革非常突出，绝大多数地方和主管单位都把精简事业单位的机构和人员、减轻财政负担作为改革的目标，将改革的核心问题完全忽略。改革的过程中要特别防止价值和目标取向上的片面性。
　　“以前，县乡的大量事业单位并的并、撤的撤、卖的卖，尤其是乡镇的农村中小学被大量撤减。校车事件仅是一个表象，背后的是过多撤并中小学产生的问题。原来村里的小学撤掉了，方圆数公里就设一个中心小学，有很多农村的孩子都要走很远的路去上学，如果我们的孩子们都
　　能就近入学。他们还用得着去坐那破破烂烂的校车吗?”
　　洪都认为，不少地方把医院、文艺院团、文化宫等单位或者转企、或者解散，这种做法客观上就造成了农村地区的“看病难”、“上学难”，文化生活贫乏等一系列问题。真正要解决的问题就是事业单位的体制和机制问题。
　　其次，要防止消极改革倾向。动力不足渐显，大多事业单位在改革过程中都很消极。
　　最后，要防止碎片化改革倾向。事业单位分类改革是一个系统工程，不仅涉及多个领域，目前已经印发的十一个配套文件就是十一个领域。要防止改革利益的碎片化，一方面，不能把事业单位分类改革基于本地区、本部门的利益来考量。其造成的危害是，陷入改革与部门利益的私利当中，完全按照部门的利益来思考事业单位改革。另一方面，还要防止改革内容的碎片化。改革涉及十一个配套文件，十一个方面是有机联系，只有先后，而不存在可干可不干的问题，十一个方面应该有序地推进。
　　“要尽快在全社会形成事业单位改革的共识，各个部门、各个阶层，从上到下，从政府官员到普通百姓。都积极地支持、拥护，共同推进事业单位改革。”洪都说。
　　9．新华社2012年4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，引起社会广泛关注。其中的《关于事业单位分类的意见》，按社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》提出了全面落实税收优惠政策，支持事业单位改革和发展。
　　《指导意见》给出了明确规定：清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的。予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。《指导意见》也明确提出“老人老办法、新人薪制度、中人逐步过渡”，提出“坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针”。
　　4月17日，就分类推进事业单位改革有关问题，中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人回答了记者的提问。
　　间：如何理解分类推进事业单位改革的重大意义7
　　答：分类推进事业单位改革，是加快转变发展方式、促进经济更好更快发展的迫切需要，是完善我国改革开放总体布局的必然要求，是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。
　　通过改革，理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位，进一步强化政府的公共服务职能，把更多的精力和资源投到公益事业发展上，加强对公益事业的政策引导、总体规划和有效监管，同时明确事业单位的功能定位，强化公益属性，更好地实现政府的公共服务目标。
　　问：分类推进事业单位改革的目的是什么?
　　答：现阶段，我国社会事业发展取得了显著成效，但与人民群众的要求相比，还有不小的差距。分类推进事业单位改革的根本目的，是促进公益事业发展，满足人民群众公益服务需求。改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱。
　　检验这项改革成败的标准，就是要看它是否有利于调动事业单位各类专门人才和广大职工的积极性，是否有利于公益事业资源的优化配置和促进基本公共服务均等化，是否有利于事业单位服务功能的充分发挥和社会事业更好更快发展。
　　问：如何推进从事公益服务事业单位的改革?
　　答：这类单位的改革与人民群众的切身利益息息相关，是分类推进事业单位改革的重中之重，改革后，只有这类单位保留在事业单位序列。改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，强化其公益属性，激发生机活力，促进公益事业发展，为人民群众提供更加优质高效的公益服务。
　　创新行政主管部门对事业单位的管理方式，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，减少微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位．探索管办分离的有效实现形式。
　　面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
　　以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。同时，对不同类型事业单位实行分类人事管理。
　　以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。
　　完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。
　　建立事业单位绩效考评制度和信息披露制度，加强审计监督和舆论监督。全面加强事业单位党的建设，保证党的路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
　　同时，大力发展公益服务，既要发挥政府主导作用，也要引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。
　　10．浙江是全国最早发起事业单位改革的省份。而绍兴则是浙江强力推行这项改革的两个试点县市之一。另外一个试点市是湖州。但比较起来，绍兴的事业单位改革更为成功和彻底。
　　“事业单位类型繁多，性质各异，采取一种改革模式很难符合实际。”参与了绍兴市多家事业单位改革的绍兴市体改办产业体制处处长王辉说：“对不同的事业单位，要采取不同的改革措施，不能搞‘一刀切’。”这就是发轫于绍兴的“分类改革”。1999年，绍兴有选择地圈定了包括“绍兴市建筑设计研究院”在内的几家市本级事业单位作为改制试点。
　　“改制是脱胎换骨的一场自身革命，可以说是各方面利益关系的大分化和大重组。”浙江华汇建筑设计咨询有限公司(以下称“华汇公司”)董事长袁建华表示。华汇公司就是绍兴市建筑设计研究院改制后的“变身”。袁建华在绍兴市事业单位改制前是建筑设计研究院院长。目前，该公司已经拥有十三家参股、控股企业。
　　王辉表示，华汇公司的改制结果说明。只要改制方案设置合理，事业单位改革并不像想象中的那么困难。
　　2001年2月7 日，绍兴市下发了《关于深化市直事业单位改革的若干意见》。该《意见》按照社会职能、经费来源的不同，对该市的事业单位进行了详细的划分。一是生产经营型事业单位，要全部转为企业。使国有资产、集体资产最大化地从这些事业单位退出，使职工的劳动关系得到最大限度的置换。其他事业单位附属的生产经营等“三产”单位，要彻底剥离，并进行改制。二是社会中介型事业单位。在人、财、物等方面要与政府主管部门彻底挂钩，实现政事分开，并按照《公司法》规定，采取发起人制度，改制为具有独立法人资格的有限责任公司，或其他独立的社会法人主体，国有资产要从这些单位退出。三是技术服务型事业单位，要放开搞活，加快社会化和企业化运作进程，推进非经营性资产向经营性资产转变，并大胆推行产权制度改革，实行投资主体多元化，走集团化、产业化发展之路。四是行政执法型事业单位，如各执法大队，要进行全面梳理，对应当由行政机关行使的权力要坚决收回，对企业职能要进行分离。在单位数量和规模上要严格控制，该撤并的坚决撤并。同时要严格实行收支两条线管理，切实加强对经费收支的监督检查，防止把法律和政府赋予的执法行为变成为本部门谋私利、搞福利的权力。五是公益型事业单位的改革。这类改革最为棘手，但绍兴仍然迈开了大步。2002年4月7 日。绍兴市第五人民医院被绍兴民营企业绍兴咸亨集团以3320万元成功公开拍走，而拍卖前，该医院评估后的净资产为2100万元。绍兴市第五人民医院成为全国第一家产权公开拍卖的公立医院。
　　王辉介绍，尽管最近两年绍兴并没有再出台针对事业单位改制的指导性文件。但“由于从改制之初考虑得就比较周全，现在没留下任何后遗症”。
　　作答要求
　　一、请根据“给定资料4～6”，概括《广东省事业单位分类改革实施意见(征求意见稿)》的颁布所引发的问题。(15分)
　　要求：概括全面，语言简练。不超过200字。
　　二、请结合“给定资料7、8”，谈谈你对“两头热、中问冷”、“上下热、中间冷”的理解。(20分)
　　要求：全面具体，条理清晰。不超过300字。
　　三、参考“给定资料”，为我国事业单位改革提出建议。(25分)
　　要求：对策建议针对性强，具体可行。400字左右。
　　四、结合“给定资料”，以“如何落实事业单位改革”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数为1000～1200字。

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