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申论

简答题 　　1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!

　　作答要求
　　一、某地要召开旅游工作会议，请根据给定材料1—4的内容，整理一份供与会者参考的会议资料。(20分)
　　要求：概述全面，条理清楚，语言准确。字数不超过300字。
　　二、“给定材料5”中提到贵州空有旅游资源，却面临着“藏在深闺人未识”的境况，请你结合给定材料。指出“藏在深闺人未识”所反映的问题，并提出解决这一问题的对策。(15分)
　　要求：针对性强，方法可行，语言简洁，字数不超过200字。
　　三、“给定材料8”中提到“千万不要将旅游经济简单地看成‘门票经济”’，结合给定材料8、9、10，谈谈你对“门票经济”的认识。(25分)
　　要求：观点明确，分析透彻，字数不超过300字。
　　四、给定材料提到“质量是旅游业的生命”。请结合你对这句话的思考，自拟题目，自选角度.写一篇议论文。(40分)
　　要求：
　　(1)观点正确，主题鲜明，分析合理；　　
　　(2)论述深刻，语言流畅；
　　(3)字数在1000—1200字。

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1 　　1．“现在买，还是继续观望?”2012年春节刚过，在北京工作的白领陈女士心情开始纠结起来。2011年底，为了实现“有一个属于自己的家”的梦想，陈女士开始跑楼盘，上网查信息，到中介问价格。虽然房价有所回落，但还是不便宜。一直关注的东三环附近某楼盘，价格已从2009年每平方米1．9万元涨到如今的3．5万元。“尽管这几年收入涨了，但远远比不上房价上涨的速度，买房真难。”
　　住房问题几乎是所有国家在城市化进程中都会面临的难题。而住房政策决定了一个国家和地区住房市场的发展潜力，进而影响到城市人E1集聚的规模、城市发展的格局，以及城市化水平的高低和质量。有鉴于此，推进城市化发展需要制定科学合理的住房政策。
　　从2010年4月开始，针对房地产价格大幅上涨的势头和不断加剧的通胀压力，国务院先后出台了一系列房地产调控政策，对一些房价上涨过快、房价水平过高的城市，实施了限贷、限购等调控措施。如实行了差别化住房信贷、税收政策；全国40多个城市先后出台了商品房限购措施等。与此同时，各地增加土地和普通商品住房供给，大力加强保障性住房建设。在2010年建设580万套保障性住房的基础上，2011年又有1000万套保障房开工建设，以解决中低收入群体的住房困难问题。总体来看，目前房地产调控已取得积极成效，突出表现在：一是实施限购城市的投机性需求基本得到抑制，房地产市场交易量明显下降；二是商品房价格过快上涨势头得到遏制，一些城市房价涨幅明显收缩，部分房价上涨过快的城市房价开始松动。特别是2011年下半年以来，全国70个大中城市中房价涨幅回落、持平和价格环比下降的城市逐月增加，一线城市和部分二线城市的非中心城区房价出现下行趋势；住宅地价上涨势头出现回落：三是住房供应结构明显改善，保障性住房和中小套型住房供给增加。这些都表明，房地产调控正朝着预期方向发展。在房地产调控成效初显的同时，也必须看到，目前调控正处在关键时期，成果仍不稳固，房价依然居高不下，房屋租赁市场也直接受其影响……《2012年中央政府工作报告》提出，要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。
　　2．10个房源9个假、中介胡乱吃差价……2012年6月，正是租房市场的旺季，可是各种各样的市场乱象让许多租房人很受伤。不少年轻人抱怨，一提到租房就头疼，想遇到好房子和好房东，实在太难……
　　随着经济的发展、人口流动的趋频、住房制度的改革以及扩大住房消费等政策措施的实施，房屋租赁市场日趋活跃，呈现出前所未有的蓬勃生机和发展潜力。实践证明，培育和发展房屋租赁市场，对方便群众、城市建设、经济发展、市场繁荣，都具有积极的现实意义。但是，当前由于诚信的缺失、法制的滞后、管理的乏力，致使房屋租赁市场存在着许多不容忽视的问题。
　　受“居者有其屋”等传统思想和置业习惯的影响，我国居民在房屋的消费上仍明显存在着“重销售、轻租赁”的习惯，房屋租赁往往只是作为购房的过渡阶段，或者是暂时买不起房的选择，对房屋租赁的需求远远比不上对房屋刚性购买的需求。居民在住宅消费中存在的认识误区，如一步到位、显富等心理，也刺激了房屋非理性购买消费需求，对于租赁市场的进一步发展产生严重的影响。有关部门受这些固有观念的影响，对于房屋租赁市场发展重要性的认识还不足，也在一定程度上造成了我国房屋租赁市场相对滞后的状况。
　　在房屋租赁管理上，有房管(合同登记备案)、工商(注册地审查)、税务(征收税收)、公安(流动人口治安管理)、计生(流动人口计划生育管理)等多个部门按照各自的权限进行管理，租赁房屋成交后，当事人要分别到各个部门办理相关手续，效率低且各部门之间衔接不畅．缺乏有效的管理手段，没有统一的对外服务中心。
　　此外，在我国经济持续快速发展，人均GDP突破3000美元的社会大环境下，商品房价格迅速上扬，越来越多的低收入阶层正承受着住房之痛，依靠其自身的经济能力，无法拥有一套属于自己的住房，而到市场上又租不到适合的，在城市住房家园里他们正逐步被边缘化，正在成为新的社会问题和隐患。相关部门对此缺乏足够的准备，对于住房的社会福利性和公平性认识不够，没有及时制定相应的政策，以致市场供应体制不健全，无法最大限度满足市场需求。
　　当前房屋转让、抵押登记的意识已经深入人心，但依法进行房屋租赁的观念却难以深入。多数居民认为租房是租赁双方的事，用不着房管部门的监督与管理，地下交易简单、方便，出了问题习惯“私了”，私下解决不了的就通过其他非常规手段解决，给社会稳定造成隐患。地下交易多的另一个原因就是为了逃税，据估计，每年国家因此而流失的税金高达上亿元。
　　我国房屋租赁市场发展阶段及当前我国整个社会信用体系建设的不健全，在租赁市场上直接体现为房屋中介机构发布虚假广告、欺骗出租人或承租人；房东乱扣租户押金：租客欠费损坏房屋相关设备等三方的不诚信行为。租赁市场的不诚信行为对于房屋租赁市场、房地产行业将会产生巨大的负面影响，进而也影响到社会对房地产行业的认可度。
　　房屋租赁中介数量庞大，整体规模小，实力弱，服务水平不高，造成市场房源信息流通量小，不能满足市场需求。中介机构经营服务内容单一，大部分仅限于提供租赁信息，以及代办手续这种浅层次服务水平上，随着房地产市场的不断发展，市场越来越需要中介机构提供市场策划、产品定位以及投资理财等高附加值的服务。目前中介机构在经营过程中依然存在无照经营者多，虚假信息、乱收费现象严重，制定代理合同中存在不公平条款、利用消费者不了解市场行情隐价瞒价恶意赚取差价等问题，特别是一些代理出租的中介，往往压低房租或者拒不交付业主房租，向承租人收取远超过政策规定的佣金，使租赁双方缺乏安全感。
　　中国住房制度研究会特聘专家、武汉大学社会学系教授周运清认为．解决租房问题。扩大房源是关键。他建议，各级政府应以政府为主导，公办民办相结合，加大公租房建设力度，并用廉租房政策解决公租房的租金价格问题。
　　3．这是一种前所未有的“加速跑”——2011～2015年，中国将建设3600万套保障性住房!随着保障性住房目标的确定，中华大地上，迅速掀起了推进保障房建设的热潮。但随着全国保障房建设速度的加快，管理、资金等方面的问题也逐渐暴露出来。
　　“楼顶像沙滩，表层都裂了。”“小区很多楼的大门都是坏的，根本不具有防护功能。”杭州九堡金雅苑的保障房在一个月出现了不少问题．在不到一年的时间里，金雅苑各单元的大门陆续坏了，达90%以上。小区里的窨井盖，小轿车开过就会被压裂。
　　此前，北京、青海、武汉等地的多处保障房也出现质量不合格等问题。目前保障性住房工程质量有待提高．有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。2011年，住建部向各省份派驻了保障性安居工程督查员，督查的重点就是质量和进度。
　　质量出问题，固然有监理、验收等环节的漏洞，但也不能回避开发商成本上的压力。保障房开发商的主要成本建材和人工，近些年价格总体都在往上走。北京通州一处工地的管理人员张先生表示，建材价格有涨有跌，可以通过签长期合同，或政府组织定点采购来压低。但人工成本一直在涨，而且现在工人维权意识很强，给不够钱卷铺盖就走。
　　成本上升，保障房建设也面临着资金压力。保障房资金来源整体来看，30%靠财政，70%靠各渠道的融资。2011年1000万套保障房的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金，由中央和地方各级政府通过各种渠道来筹集。建设资金筹措压力比较大，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。
　　有关专家指出，这和地方政府仍然重视短期利益有关。商品房可以创造巨额的税收，而保障房建设却是一笔很大的负担。对此，清华大学金融系主任李稻葵表示，地方政府应该认识到保障房是长期资产，大中型城市人均收入水平的增长速度还有广泛的空间，保障房以后出租的资金收益并不悲观，不会成为各级地方政府重大的财政负担。因此应该动员全社会的各个方面．包括民营投资者参与投资。
　　“在资金方面，开源同时也要节流。”中国房地产协会副会长朱中一表示，未来的保障房建设集中采购、统一设计，以此降低建筑成本，提高产品质量。住建部目前正在组织推进全国公租房标准化设计和建设，未来江苏及全国其他地区的公租房将统一成几种固定户型标准，进行搭积木式的工业化模块建设，以满足快速、大规模及高质量的保障房建设。
　　而关于科学分配和后期管理问题，相关负责人纷纷表示“非常担心，可能面临很多困难”。分配和运营管理方面还存在不少问题，家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。一些保障房小区里豪车出入，房子闲置着或者被出租；有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房。
　　有关专家指出，骗租骗购保障房现象之所以层出不穷，最关键的原因在于违规成本过低。
　　“骗购一套保障房，可能会获得几十万元的差价收益，然而一旦被发现，只需退房就万事大吉。”2012年“两会”期间更有人大代表建议，骗购骗租保障房行为不能退房了之，应按贪污罪或诈骗罪惩处。加大打击力度。
　　如何让被保障对象“搬得进、住得起、管得好、退得出”，各地都在探索有效的方法。目前来看，整合住房保障对象的户籍、住房、收入、资产、社保、学历、职称等信息，建立互联互通的个人信息管理系统。是比较可靠的途径，但仍然需要制度、技术和人员上的支持。
　　“江苏省现在审核的准确率接近80%，但仍然离老百姓的要求有差距。”江苏省住建厅副厅长彭向峰表示，虽然江苏省在保障房分配工作中一直努力探索，但目前仍然面对很多困难：一是低收入认定的过程中，体制不健全，没有法律依据，有些信息没法查；二是对低收入家庭的认定手段还比较落后；三是力量薄弱，基层工作部门面临严重的人员不足。
　　有关专家指出，如果住户收入出现变化，如何及时获知并清退，现在还缺乏有效的途径，很多地方只能靠公示和举报。至于退出，租金补贴的住户，比较好退出，通过停止补贴或者提高租金就可以。实物配租的租户，要让不符合条件的家庭心甘情愿地退出，无论是技术上还是法律上都需要进一步探索。
　　4．当前，房产税被寄予厚望——抑制房价、改善资源配置、促进公平效率、缩小贫富差距。现在上海、重庆已启动试点的房产税改革，在严格概念上讲，所涉的税种应该是指房地产税或不动产税。在多种因素制约之下，这一改革是在全国人大审批通过、授权国务院制定实施办法的“房产税”框架下启动试点，引入两个实质性的新机制：一是把房产税覆盖面扩大到一部分消费住房；二是要作一定形式的税基规范，确立房产评估值概念并发展其方法。虽两市试点方案细则不尽相同，但都包含着向较标准的“房地产税”(“不动产税”)靠拢的倾向。
　　关于房地产税或不动产税，前一段时间，已发生了公开的和内部的激烈争论，指责上海、重庆两市的试点成效不足，一个说法是税收收入很少；另一个说法是并没有看到房价急速下跌，“动静不大”。而住房保有环节上的税是按年征收，并不能急于马上判断可以征收多少税上来。在接近年底的时候，才可判断这一年可以收上多少税来。但其实这两个地方都不会太看重第一年能收多少税，而且对这个税的成长逻辑都心里有数，以后它的成长性肯定没有问题。这个税改最重要的任务，在上海、重庆这样的发达地区，一定意义上还不是筹集收入，而是要调节经济和社会生活，但未来的财源支柱属性将会逐渐显现。
　　另外，房价并不会因局部试点应声而落。这样一个税制不可能改变中心区域不动产价格的上扬曲线，因为中国现在城镇化水平才50%多，以后要一路走高到70%～80%才能相对稳定。其实没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样。但是有了这个税以后，它会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫，不会频繁大起大落而造成对社会生活的负面冲击。
　　试点后，在重庆和上海的高端不动产，都明显出现了成交量下降，价格趋稳的现象，这就是很明显的正面效应，是它已体现的作用。重庆统计表明前几个月里，高端的住房成交量已经下降了28%。另外上海管理部门原来多年想追求的优化一些不动产的配置的目标，这次发现通过税制的具体设计，取得了很好的实际调节效果。
　　沪渝试点的探索还是颇具意义的。我们虽不能指望房产税一来房价就应声下跌，但我们有理由期待，随着制度的建立完善、各项改革的扎实推进，我们的房地产市场会更趋理性化。而除了对房地产市场的调节作用，房产税还有更为深远的意义——给地方财政一种稳定税源，从根本上改变不可持续的“土地财政”模式。
　　改革虽然有很多值得肯定之处，但确实应当非常审慎。管理部门要尽可能把政府关于未来改革的一些基本考虑做出必要的信息披露，给社会公众吃定心丸。如果说刚刚房改拿到了自己有完全产权的房子，然后马上要征房地产税，可能大多数人会有意见。所以在这方面应该非常清晰地给社会公众(包括公职人员)一个“定心丸”：以后所有社会成员的所谓第一套房或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。当公众了解大体情况以后，反对的意见自然会越来越少。
　　限购、限贷政策实施到2012年已一年有余，效果比较显著，但这终究是行政性手段，对于调控市场而言终究不能长久，更别说地方政府始终有突破这一政策的冲动。调控房地产市场，终究还是要回归经济手段。房产税，毫无疑问是目前最为理想的手段。现在的关键是看这一税收的实施细则是否具有针对性，比如计税方式实行累进税，计税起征点不能定得太高，再加上严格执行，相信房产税必定会产生应有的效果。
　　5．共和国建立之初，我国的人口结构里面，农民占大多数，老百姓最期盼的就是打土豪，分田地，解决土地问题。而现在，改革开放30多年了，在国家慢慢富裕起来的同时，“住房难”成了老百姓最期盼解决的问题。
　　黄石作为一个有着三千多年矿冶史文化的城市，是中部地区老工业基地和原材料基地。在共和国早期的建设中，黄石人民率先深入百米井下，鏖战在铁水滚滚的高炉。这里机器轰鸣、钢花飞溅，作为典型的工矿老区。黄石在为国家建设发展作出巨大贡献的历程中，也累积了突出的住房矛盾。
　　作为资源枯竭型城市，黄石和很多地方一样，随着矿产资源的迅速枯竭，很多国有工矿企业破产，大量的简易房在历经半个世纪的风雨后，逐步成为了棚户区。但湖北黄石以大无畏的精神，攻坚克难，开全国公共租赁住房保障建设改革之先河，打造了全覆盖、可持续的“黄石模式”，让老百姓在住房问题上一步奔小康。
　　黄石市建立了市委、市政府主要领导亲自挂帅、各城区政府及相关单位主要负责人为成员的住房保障工作领导小组，完善决策和协调机制，形成了由市里主抓，棚改办牵头抓，属地政府、市直部门、大型企业加入、社会参与的纵向到底、横向到边的“三位一体”的联动体系。并由房管局、住房保障中心、众邦公司共同推进的“三驾马车”运作体系，形成了三者既相互配合、共同协作，又相互制约、互相监督的工作格局。黄石市还通过制定相应的规章制度，建立了比较完备的住房保障工作体系和检查、督办、考核体系。
　　2012年2月，黄石市进一步出台实施“新国八条”调控房市的通知，通知指出，“严格控制2011年黄石城区新建住房平均销售价格同比涨幅低于本年度城区人均可支配收入的涨幅”。强力推进全市住房保障和城市棚户区改造，通过新建、配建、改建、购买以及长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源：开发企业在商品房建设中，必须按规定的比例强制无偿配建公租房，鼓励开发企业自主经营、建设公租房；强力推进棚户区改造进度；放宽廉租房住房准人标准；加大土地的有效供应，在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地；落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，鼓励和引导房地产开发企业积极参与棚户区改造和公租房建设。
　　在公租房建设和棚户区改造的规划布局和建设中。黄石充分结合自身的实际情况，以棚户区改造、城中村改造、危旧房改造和重点工程、园区建设为载体，坚持通盘谋划、统筹推进，高水准编制规划，科学化布局项目，充分满足棚户区、城中村、危旧房改造过程中不符合廉租房政策的住房困难群众和重点工程、园区、新区建设拆迁户的住房问题，逐步向城市外来人员等扩展，既实现了多层次、广覆盖的住房保障目的，又有效地推动了城市建设的转型升级发展。
　　随着黄石安居工程的不断推进，一片片棚户区得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收入家庭喜迁新居。黄石绕磁湖而建，如今美丽的磁湖边洋溢着这样的口号：住保障房，圆安居梦。暖百姓心。
　　作答要求
　　一、根据“给定资料”，概括总结我国房屋租赁市场存在的主要问题。(15分)
　　要求：概括准确、语言简练。字数不超过250字。
　　二、针对上海、重庆两市的房产税试点改革，“给定资料4”提到了两种不同的说法。请谈谈你对此如何评价?(20分)
　　要求：分析合理、条理清楚一、语言简练。字数不超过300字。
　　三、“给定资料”反映了我国保障房市场中存在的问题，请就如何规范保障房市场提出对策建议。(25分)
　　要求：对策建议合理可行。条理清楚、语言简练。字数不超过450字。
　　四、根据“给定资料”，结合当前实际，以“房地产业调控”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。(40分)
　　要求：观点明确．内容充实。结构完整，语言流畅。字数控制在1000—1200字。

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21．少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期历史发展过程中，我国各族人民创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响．相互交融，不断丰富中华文化的内涵，增强了中华文化的生命力和创造力，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步作出了自己的贡献。
　　党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，少数民族文化事业取得了历史性重大成就，在提高各族群众文明素质，促进民族地区经济社会发展，推动民族团结进步事业，繁荣社会主义先进文化方面，发挥了重要作用。要把发展少数民族文化事业作为一项重大战略任务，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进少数民族文化建设与全国文化建设、与民族地区经济社会建设协调发展，促进民族团结、实现共同进步，更加自觉、更加主动地为推动社会主义文化大发展大繁荣作贡献。
　　2．我国有55个少数民族，他们遍布全国，经济多样，生存环境各异，社会历史阶段和经济发展基础不一，其文化底蕴深厚，特征独具，相互迥异，夺目迷人。少数民族为灿烂多姿的中华文明的形成和发展作出了不可磨灭的贡献。他们的文化是中华文明的重要组成部分，是人类文化宝库中的珍贵遗产，也是各个民族安身立命之根本，是他们的身份与独自的民族精神之所在。
　　由于历史与地理条件等诸多原因，少数民族的经济和社会长期滞后，人民生活相对贫困，在经历新中国建设特别是改革开放以来，始人崭新的发展时期。特别是随着国家扶贫力度的加大，西部大开发的推进，少数民族地区的经济、生活和社会正在发生翻天覆地的变化。这是人民企盼的，也是历史发展和进步之必然。但也要看到，在这巨大的变革中，少数民族的传统与文化面临着濒危与消亡，值得我们特别关注。
　　当前，在强大的经济一体化浪潮中，面对着来势迅猛的西方化、汉族化、单一化、消费化，处于弱势的少数民族文化无力应对，只有随着潮流改变自己。很多富起来的地区，少数民族传统民居已经被“小洋楼”取代，民族服装及服饰及其工艺日渐式微。由于没有相关的保护法规，古董贩子乃至外国人在少数民族地区肆意廉价地搜寻宝贵的文化遗存。愈来愈多的少数民族的年轻一代外出打工，远离自己的传统。不少地方听唱史诗的，已经不是年轻人而是旅游者。学校教育很少涉及少数民族文化内容，青年人对自己的文化传统缺乏必要的知识，缺少必要的感情。民间文化的传人——老艺人、匠人、歌手、乐师、舞者、故事家、民俗传人相继去世，很多经典文化已经无人传承。如今，民族语言在不少村寨已不复使用。一些民族语言(如赫哲语、满语、塔塔尔语、畲语、达让语、阿侬语、仙岛语、苏龙语、普标语等)，会使用的都不超千人。随着最后一个鄂伦春人的迁徙和定居农区，他们的狩猎文化至此终结。这些形成于成百上千年的民族文化板块正在瓦解与松散。
　　3．“啊朗赫赫呢哪，啊朗赫赫呢哪……乌苏里江(来)长又长……”《乌苏里船歌》优美舒展的“赫尼哪”调，让全世界人了解到，在我国东北三江(黑龙江、松花江、乌苏里江)流域，有一个沿江而居、渔猎为生的民族——赫哲族。
　　6000多年来，赫哲族用自己的勤劳与智慧创造着生活，而且还创造了丰富多彩的民间口头说唱艺术，《乌苏里船歌》就是根据当地民歌“嫁令阔”的曲调改编的。“嫁令阔”内容多为表达爱情和歌颂家乡自然环境，男调气息悠长宽广，女腔唱腔明快活泼，当有的人不愿说出心里话时，就选择一个适合的曲调，只用“赫尼哪”这个虚词来反复哼唱，表达心情。
　　除此之外。赫哲族还有歌唱民族历史的“伊玛堪”、摇篮曲“博布力”等。对于仅有语言没有文字的赫哲族而言，这些口耳相传的口头说唱艺术，是他们历史文化传承的重要载体。
　　然而，随着社会的进步，现代生活方式进入了赫哲族，原始纯朴的渔猎文化受到冲击。很多赫哲族年轻人为了生存、发展和竞争的需要，放弃本民族语言，使用处于强势的主流语言。据有关资料显示，现在能听会说赫哲话的人已不足百人，大多是60岁以上的老人，其民族语言正处于一种自然消亡状态。没有了赫哲语，这些民族风俗、文学作品将失去传承的载体。在苍茫辽阔的白山黑水间历遍了岁月的“赫尼哪”，再也不能轻吟款款，传唱千年。
　　我国是一个统一的多民族国家，民族多、语言多、文字多。除汉族外，已确定民族成分的有55个少数民族，约占全国人口总数的8%，分布在占全国总面积50%～60%的土地上。55个少数民族中，除回族、满族已全部使用汉语外，其他53个民族都有自己的语言。然而，目前已有20多种语言使用人口不足1000人，处于濒临消亡的边缘。其中情况最严重的几种语言如下：
　　赫哲族语：赫哲族是我国人口最少的民族之一，有本民族的语言，但没有相应的文字。在其主要聚居区黑龙江省同江市街津口乡，能用本族语交流的只有十几位60岁以上的老人。
　　倒话：一种藏汉混合语，作为母语使用于青藏高原东部、四川西部甘孜藏族自治州雅江县境内，使用者目前仅有2685人。
　　仡佬语：属汉藏语系，但语族语支的归属，学术界尚无定论。仡佬族没有本民族文字，以汉字为共同文字，目前也只有少数老人通仡佬语。
　　土家语：属汉藏语系藏缅语族，现在除少数地方外，土家族语言已逐渐消失。土家语除自然消失外，也还有人为因素。如来凤河东村在1940年间，还有百分之三十以上的中老年人用土家语通话，但当时国民党部队认为说土家语是黑话，对说土家话的人捆绑吊打，使这里的土家人都不敢说土家话了，加速了土家话的消失。
　　满语：现在只有约100人能够听懂。约50位老人还可以说。
　　仙岛语：是阿昌族一个支系使用的语言，使用人数仅有100人左右。
　　木佬语：目前仅有两位80多岁的老人会讲，已是名副其实的濒危语言。
　　很多语言学家早已认识到，语言是文化的载体，也是文化得以传播的主要工具，因而保存一种语言，就意味着保存一种文化。每一种语言都是人类认知世界的一种方式。比如爱斯基摩人对于雪和白的认识和其他民族都不同，而这种不同正是透过他的语言表现出来的。与物种的消失相类似，语言的消失是对人类文化多样性的破坏。
　　4．近年来，少数民族非物质文化遗产保护取得了可喜的成绩。一大批少数民族非物质文化遗产入选世界级和国家级保护名录，少数民族非物质文化遗产的价值得到不断挖掘和认可，保护措施不断得到加强。涉及的文化事象、民族和地域也在不断扩大。
　　三峡大学的陈廷亮和中央民族大学的张磊就湘西少数民族非物质文化遗产资源的濒危状况及保护和传承中存在的问题进行了总结，认为经济全球化和现代化进程对世界非物质文化遗产的冲击和消解十分严峻。时代的进步、多元文化的冲击、传承人的锐减和因为民族地区经济欠发达、财政困难与保护意识的欠缺等因素而导致的保护机制的脆弱，都在加速湘西少数民族非物质文化遗产的濒危与消亡。他们通过深入调查发现，湘西土家族苗族民间非物质文化遗产资源虽然很丰富，但其濒危和消失的速度却十分惊人。民族语言的濒危使湘西少数民族许多非物质文化遗产面临消失或绝迹：传承人的不断减少和老龄化使湘西少数民族非物质文化遗产面临传承危机；工业文明和多元文化的冲击使湘西少数民族非物质文化遗产飞速消解；学校教育与民族民间优秀的非物质文化遗产传承之间存在着断层；“重申轻保”、“保护性破坏”的问题仍然比较突出。中国艺术研究院非物质文化遗产保护中心主任田青则从保护非物质文化遗产的角度对民族音乐的出路进行了思考。他认为，无论是民族器乐还是民族声乐现在都面临着巨大的困境。民族音乐要坚持民族化、多元化的发展方向，我们的音乐不但要和国际接轨还要和民族传统接轨。
　　5．广东省56个民族成分齐全，现有少数民族人口308万。其中世居少数民族有瑶族、壮族、回族、满族和畲族。全省有连南、连山、乳源3个自治县，有7个民族乡和分布在50多个县域的380多个少数民族聚居村。
　　改革开放以来，随着外省区其他少数民族的迁入，广东少数民族文化更加多元与丰富，成为岭南文化的重要组成部分和民族工作不可或缺的重要内容。广东省委、省政府高度重视少数民族文化工作，采取一系列有力措施，支持民族地区加强文化基础设施建设，弘扬少数民族优秀文化。广东省少数民族文化近年来繁荣发展，取得了显著成效。
　　广东省财政加大对民族地区文化建设的投入．其中一次性给3个自治县各安排60万元专项经费用于挖掘整理保护工作，打造了一批具有广泛影响力的民族艺术精品．抢救了一批民族文化遗产，取得了较好成效。
　　广东省委、省政府根据中央有关民族政策和加强文化建设的有关指示精神，在充分发挥现有文化设施功能和作用的基础上，针对广东民族地区文化基础设施较为缺乏、落后的实际，出台一批重要法规和指导性文件，采取一系列有力措施，帮助民族地区抓好文化基础设施建设，有效改善文化设施条件，解决了少数民族群众看书难、看戏难和看电影难的问题。
　　近年来，广东省实施了“文化艺术上山下乡工程”。省直艺术院(团)每年送戏下乡到边远贫困的少数民族聚居地区。除省直艺术院(团)的演出外，3个自治县相继建设少数民族文化艺术传承基地，成立民族歌舞团，平均每年为当地演出100场，丰富了各族群众的文化生活。
　　广东民族地区在漫长的历史发展中形成了丰富的民族文化资源和独特的乡风民俗。近年来，广东省在挖掘整理民族文化资源的同时，着力研究对传统文化资源开发利用的途径和办法，使古老的传统文化与现代文化自然巧妙地结合起来，逐步形成了“以挖掘研究为基础，以开发利用为目的．文化与经济互动发展”的总体思路．从而使民族文化在第三产业中的比重增大，成为全省民族地区增创发展新优势的重要内容。
　　为大力繁荣和发展少数民族文化，广东立足实际，创新形式，充分发挥民族文化在促进民族团结进步事业健康发展中的积极作用。2008年，在广东省委、省政府领导的高度重视下，广东省民族宗教委整合广东技术师范学院和3个自治县民族歌舞团的力量，按照“特色鲜明、机制灵活、资源共享”的原则，成立了广东民族艺术团，并以该团为依托，组织在广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州等地巡演。
　　通过举办广东纪念改革开放30周年民族大团结文艺晚会、“爱我中华——民族团结唱新歌”大型文艺晚会、首届全省少数民族文艺会演及民族团结进步艺术作品展、摄影展等活动，充分展示了丰富多彩的少数民族优秀传统文化，大力宣传了党的民族政策和民族知识，扩大了民族工作的社会影响力。有效地促进了全省民族团结进步事业的发展。
　　6．桂林山水、阳朔老街、民歌对唱……2012年6月21日晚，来自广西的大型原创音乐剧《桂花雨》在第四届全国少数民族文艺会演的舞台上演出，赢得广泛好评。“《桂花雨》让我们懂得坚守承诺，看到了民族的魂。”演出结束后，观众冯云喜热泪盈眶地说，“它在给我们带来心灵反思的同时，也带来了艺术的享受。”
　　广西是一个多民族聚集地区，传统戏剧民族色彩浓厚。近年来，广西像《桂花雨》这样通过深入挖掘民族文化内涵、借鉴和吸收多种舞台表现形式、彰显时代气息的剧目越来越多。这种发掘和吸收，赋予了民族传统艺术新的生命力，也使广西民族文艺事业焕发出勃勃生机。
　　据广西壮族自治区文化厅相关负责人介绍，“十一五”期间，围绕“打造广西气派的舞台艺术精品”宗旨，广西推出了壮剧《瓦氏夫人》、京剧《霸王别姬》、民族歌舞《漓江诗情》、大型壮族歌剧《壮锦》等一批反映广西少数民族题材的舞台艺术精品，在全国性评奖和比赛中屡获大奖；民族音画《八桂大歌》、壮族歌舞剧《妈勒访天边》和桂剧《大儒还乡》等还入选了国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”。
　　酒香不怕巷子深。在国际民歌节等品牌节庆的推动下，一批批富有广西民族特色的民族文艺作品纷纷亮相国际舞台。如新版歌舞剧《刘三姐》曾多次赴美国、新加坡、马来西亚等国家演出，以高质量的艺术呈现、浓郁的民族风情、鲜明的地域文化特色，赢得了掌声，也赢得了票房。
　　大创作促进大繁荣。近年来，广西对民族文艺事业的投入不断加大。自2011年开始，广西将连续三年每年投入1000万元用于艺术创作生产。不少文化工作者欣喜地把2011年形容为“艺术创作丰收年”。
　　2012年，广西民族文艺事业迎来了“重点突破年”。据了解，“十二五”期间，广西将继续实施“打造广西气派舞台艺术精品工程”，加强对民族、历史、新农村、生态等题材的创作，计划推出3至5台在全国产生较大影响的大型剧目和一批特色鲜明的小型剧节目。同时，以自治区文化艺术创作人才小高地建设为抓手，培养15名左右的名家大师和领军人物，带动培养一批优秀中青年文化人才，加强高层次文化人才队伍建设，推动文艺事业迈向新的台阶。
　　7．“我精彩，我运动，我健康。”2011年4月21日上午，成都市回民小学迎来了第三届少数民族传统体育项目运动会。运动会上，学生们表演了新疆维吾尔族舞蹈、蒙古摔跤、彝族新歌、傣族泼水舞蹈等十多个节目。学校的老师也加入了进来，表演了舞蹈《贞观长歌》等。据悉，成都市回民小学是成都唯一一所少数民族小学．目前学校拥有回族、维吾尔族、东乡族、壮族、藏族、羌族等多个少数民族400余人。学校经常开展一些具有时代特征的民族教育课程和富有民族特色的课外活动，如“民族故事我来讲”、“民族歌曲我来唱”、“民族舞蹈我来跳”、“民族美景我来画”等，让孩子们增进民族友谊。成都市民宗局红晓副局长表示，这些活动可以从小培养各民族学生对中华民族文化的认同感。
　　8．文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在发展少数民族文化事业方面，国家制定了许多特殊的优惠政策，保护和发展少数民族文化艺术，继承少数民族优秀文化艺术传统，集中力量完成边疆和少数民族地区的文物调查；扶持少数民族剧种建设；充分发挥少数民族地区的优势，开发利用少数民族地区丰富的文化资源；加强少数民族地区的文化设施建设，因地制宜地搞好少数民族地区的各项文化建设，促进各民族文化的共同繁荣。
　　为了扶植和帮助各少数民族发展文化事业，国家实行了对少数民族地区文化设施建设、文艺人才培养、对外文化交流、文物保护“四优先”政策。在对外文化交流方面，少数民族艺术团组出国访问大约占全部出国演出团组的30%～40%。为了加强少数民族文化艺术人才培养，中央和有关省、自治区、直辖市艺术院校都开办了少数民族班。为了繁荣少数民族艺术，国家设立了少数民族艺术“孔雀奖”。“孔雀奖”自1985年设立以来，已举办七届，共评出奖项60余项，有力地推动了少数民族艺术发展。万里边疆文化长廊作为一项全国性的重点文化工程，受惠最多的就是各少数民族，这项工程在地域上基本上囊括了所有少数民族聚居地区。在计划成书300卷450册近5亿字，被誉为“民族民间文化建设的万里长城”的10部《民族民间文艺集成志书》中，对少数民族文化遗产进行挖掘、整理、保存和保护的内容占了很大的比重。针对西藏自治区的实际需要，近年来又实施了“文化援藏计划”，由文化部统一组织内地省市对口支援西藏，对于藏族地区文化建设发挥了巨大的作用。
　　9．文化是民族的血脉，是人民的精神家园、政党的精神旗帜。建设和发展什么样的文化，决定着一个国家和民族的前途和未来。
　　2012年6月以来，随着第四届全国少数民族文艺会演参演剧目相继登场，精彩的演出博得首都各界观众的好评。透过一台台充满浓郁民族风情和强烈时代气息的剧目，人们在感叹少数民族文化的厚重与多彩的同时，一个共识越发清晰而深刻：少数民族文化的繁荣发展，必须坚持正确的发展方向。
　　高度重视文化建设是我们党的优良传统。新中国成立60多年来，党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在发展社会主义先进文化、满足各族人民日益增长的精神文化需求的高度，提出了一系列关于文化建设的重要思想，作出了一系列重要部署，形成了我们党关于文化工作的理论和方针政策。其中关于少数民族文化工作的论述．是党的文化建设理论的重要组成部分，是少数民族文化工作的行动指南。
　　在长期的实践中，我们探索并形成了少数民族文化工作的宝贵经验。高度概括起来，是“五个坚持”：坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革创新。这些经验，集中体现在党的十七届六中全会作出的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》之中，体现在《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》(国发〔2009〕29号)之中。前者提供了一般性的基本原则，后者则具有更强的针对性。“五个坚持”，科学把握了我国少数民族文化发展的特点和规律，抓住了少数民族文化建设的关键和根本，体现了新形势下推动少数民族文化繁荣发展的总体要求。既是对我党长期以来领导少数民族文化工作基本经验的科学总结，也是新形势下繁荣发展少数民族文化的重要指导方针。
　　当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为各族群众的热切愿望。与此同时，我国少数民族文化发展的现状与各民族群众Et益增长的精神文化需求不相适应，与民族地区加快发展的现实需求不相适应，与完善社会主义市场经济体制的改革要求不相适应，与维护国家文化安全的战略要求不相适应，与发展社会主义先进文化的时代要求不相适应。做好少数民族文化工作，繁荣发展少数民族文化，显得比过去任何时候都更加重要、更加紧迫。
　　文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。党的十七届六中全会为我国文化大发展大繁荣绘制了宏伟蓝图，繁荣发展少数民族文化被放在了十分突出的位置。实现这一目标，需要牢牢把握少数民族文化建设的基本规律，“五个坚持”正是确保少数民族文化建设始终沿着正确方向前进的关键。
　　伟大的事业需要洪钟大吕，奋斗的人民呼唤文化繁荣。在新的历史起点上，以“五个坚持”重要方针为指引。沿着中国特色社会主义文化发展道路，少数民族文化发展必将实现新的跨越．创造新的辉煌!
　　作答要求
　　一、根据“给定资料”，概括我国一些地区的少数民族文化濒危的主要原因。(25分)   要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
　　二、“给定资料8”画线部分提到：“文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。”请你谈谈对这句话的理解。(25分)
　　要求：准确、全面；有条理、有深度。字数不超过600字。
　　三、围绕“给定资料”主旨，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)
　　要求：
　　1．观点正确、结构完整：
　　2．论述深刻、条理清晰；
　　3．字数1000～1200字。

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31．随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。自20世纪中叶以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。
　　据国际捕鲸协会报道，全世界每年大约有2．6万头鲸被杀(平均每小时3头)，其中俄罗斯和日本的捕鲸数占总捕鲸数的95%。例如，蓝鲸是从古至今世界上最大的哺乳动物，它在半个世纪前还有30万头之多，现今只剩下了大约2000头；非洲的犀牛，是世界上极为珍稀的动物之一，由于犀牛角的价格大幅度上升，甚至比黄金还贵，致使捕杀犀牛的行为加剧，黑犀牛的数量已锐减了90%，处于灭绝的边缘。
　　据估计，目前世界平均每天有一个物种消失，人为因素造成的物种灭绝速度是自然灭绝速度的1000倍。近2000年来，已知有139种鸟类、110种哺乳动物绝灭了，其中近1/3的物种是在近几十年中消失的。现在还有600多种大型动物面临绝灭的危险。在我国，大约有398种脊椎动物濒危，占中国脊椎动物总数的7．7%左右。
　　2．在整个自然界的物质循环和能量转换过程中，森林起着重要的枢纽和核心作用，它的分布最广、组成最复杂、结构最完整、生物生产力也最高。森林和环境经过长时期的相互作用和适应，不但推动了自身的生长、繁衍，同时也对周围环境产生深刻的影响。森林能涵养水源、保持水土、防风固沙、增加湿度、净化空气、减弱噪音，与人类的生存发展、自然界生态系统的稳定息息相关。
　　可是，人类在自然资源“取之不尽，用之不竭”的错误思想指引下，对森林进行收割式的采伐。据估计，原来地球上森林面积有76亿公顷，森林覆盖率为60%。目前世界上共有林地38．26亿公顷，占陆地总面积的28．5%。开发较晚的大陆如北美，当第一批殖民地到达时，美国的大西洋沿岸至密西西比河之间约有17亿公顷森林，目前只剩下0．1亿公顷。南美的亚马逊原始森林，是世界上最大的热带雨林，木材蓄积量占世界总量的45%。然而，自60年代开始，这片森林就被大规模砍伐。仅1966～1975年，就毁掉森林1100多万公顷。这片森林大部分处于巴西境内，大肆毁坏亚马逊林区后，巴西全国的森林覆盖率从80%迅速减少至40%。如果大规模的毁林不加制止，在30年后，亚马逊地区将成为世界上最大的沙漠地带之一。
　　当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移等全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。
　　3．我国是世界第二草原大国，天然草原约占国土总面积的40%。作为我国陆地生态安全的重要屏障，草原在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面发挥着举足轻重的作用。然而，时至今日，我国草原却呈快速消失之势。在我国近4亿公顷的天然草原中，目前约有90%的可利用草原出现不同程度的退化，并且以每年200万公顷的面积扩张。在过去的5年内，我国北方干旱地区草地减少5．49万平方公里，其中覆盖度在5%～20%的地区明显减少，草原退化、沙化、盐碱化形势堪忧。内蒙古农牧业厅提供的资料显示，作为我国五大牧区之首的内蒙古自治区，目前草原沙化、退化面积已达5．8亿亩，并且以每年1000多万亩的速度扩展。
　　我国生态形势严峻：水土流失面广量大：土地荒漠化速度加快：土壤酸化、盐渍化问题严重，耕地减少；河流断流日趋严重；湖泊退化愈演愈烈；地下水位下降；冰川后退，雪线上升；湿地破坏加剧。水生生态系统结构和功能退化；海洋生态问题严重；森林生态功能衰退；草地资源退化；珍稀野生动植物面临灭绝威胁；农村生态环境污染严重；矿产资源开发、交通工程建设等加剧生态破坏。
　　十七大报告指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。“生态文明”被首次写入党代会报告，引起了与会代表的热议和全社会的广泛关注。
　　2011年12月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第七次全国环境保护大会并讲话。他强调，环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“十二五”发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动经济转型，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。
　　4．一提到“花园城市”，人们最先反映在脑海中的就是新加坡。新加坡之所以能够成为世界瞩目的“花园城市”。与当地人民对自然的关爱和人与自然的和谐共处、追求天人合一的观念是分不开的。“园林城市”和“花园城市”的本质应是“天人合一”，而非人为第一位，无限制地向自然索取。人类社会的繁荣发展应同自然界物种的繁衍进化协调进行，最终创造一个人与自然相和谐的城市。新加坡人深深地感到，城市化高度发达的新加坡留给自然的空间越来越少，因此更要珍视自然，让他们的后代能够看到真正的动植物活体，而不仅仅是标本。
　　新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量。在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水系适合休闲的需求。在这个蓬勃发展的城市，是植物创造了凉爽的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条，增加了城市的色彩，新加坡城市建设的目标就是让人们在走出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园式的城市之中。
　　日本北九州市从20世纪90年代起开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设。提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的生态城市建设构想，其具体规划包括：环境产业的建设(建设包括家电、废玻璃、废塑料等回收再利用的综合环境产业区)、环境新技术的开发(建设以开发环境新技术、并对所开发的技术进行实践研究为主的研究中心)、社会综合开发(建设以培养环境政策、环境技术方面的人才为中心的基础研究及教育基地)。
　　市民积极参与，政府鼓励引导，是北九州市生态建设的经验之一。为了提高市民的环保意识，北九州市开展了各种层次的宣传活动，例如，政府组织开展的汽车“无空转活动”，制作宣传标志。控制汽车尾气排放；家庭自发的“家庭记账本”活动，将家庭生活费用与二氧化硫的削减联系起来：开展以美化环境为主题的“清洁城市活动”等。
　　5．随着环境质量从恶化趋向改善的转折期到来，浙江省环境形势出现了诸多新情况、新特点，环境保护进入了攻坚克难的关键阶段。这既有与一些西方发达国家相似的普遍性、规律性现象。又有与我们自身经济社会发展特殊性相关的原因。
　　目前，浙江省的环境形势可以用“四高”来加以概括。一是全社会环境诉求处在“高涨期”。之所以出现诉求升温、民情高涨，原因有三：经济发展到了一定程度；公民社会的到来；人性的必然。二是环境风险隐患处在“高危期”。各种新老污染并存，叠加复合。同时，环境问题的显现具有滞后性，长期积累的污染物对环境造成的损害，可能在今后某个时期集中爆发。由此带来的健康风险和社会稳定风险很大。三是环境违法行为、环境污染事故处在“高发期”。政府层面上，现行环境法制还不够健全，环保监管力量也不足。企业层面上，企业的社会责任感和环境责任意识还不高，守法成本高、执法成本高、违法成本低的现象仍客观存在。当前经济形势层面上，一方面是经济增速下滑，企业为转嫁环境成本铤而走险的几率增高；另一方面，一些地方政府换届后追求即期政绩，盲目引资上项目，加大了环保压力。四是资源环境承载力处在“高压期”。这是由环境资源的先天不足和今后相当长时期依然处于工业化、城市化快速推进过程的特定情况决定的。一方面，浙江人多地少，单位国土面积的污染负荷特别高，环境容量制约特别突出；另一方面，经济社会发展需要增加更多的环境容量，这就导致有限的环境承载力与无限的环境容量需求的突出矛盾。
　　6．党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视环境保护，相继做出了一系列有利于环境保护的重大决策。环境保护作为基本国策已成为全党意志，并进入了国家政治、经济、社会生活的主干线、主战场、大舞台。从浙江省战略决策趋向看，省委、省政府从提出建设“绿色浙江”、“生态省”，发展到如今打造“生态文明示范区”，保护环境从被动走向主动，与经济发展同步并重，并把环保作为经济转型的倒逼机制，提出环保优化发展，成为民生改善和经济发展的共同趋向。我国经济发展进入转型期，产业升级、结构调整、发展方式转变是这一时期的发展主线。浙江省目前人均GDP已达9000多美元，客观上为保稳促调、转变发展方式提供了条件，也为改善环境、倒逼发展创造了前提。
　　当前群众的需求已经从谋生存、谋致富向谋健康权益、谋环境权益转变。现在，环境问题已是“两会”和社会舆论的热点话题。浙江省每年的环境信访量都有五六万件之多，充分说明公众对环境保护的关注程度之高，环保成为改善民生、促进和谐的重要内容。2004年至今，浙江省委、省政府连续推出了三轮“811”环保专项行动，有效推进了重点区域、流域、行业、企业污染整治，解决了一大批突出环境问题，全面遏制了环境恶化势头，开创了稳中向好的态势，巩固了环境质量保持全国前列的局面。当前正实施的“811”生态文明推进行动，将把环境保护推向一个新的高度，环境保护的组织推进和管理保障机制已基本形成，环保工作开始从重点突破迈向全面提升。
　　7．不以牺牲资源环境为代价追求产值，不以牺牲未来利益为代价追求GDP增长，已成为浙江各界人士的共识。统计显示，浙江生态省建设累计投入千亿元资金，省级财政投入治理污染和生态建设的资金是全国最多的。近5年，浙江用于生态建设的资金相当于同期GDP的2．06%，超过全国平均水平。为使生态文明理念深入人心，浙江改革政绩考核体系，将“青山绿水”纳入其中。在丽水市，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，却要考核生态产业和生态环境。2011年，浙江查处9699件环境违法案件，罚款总额达4．11亿元，还有170人因环境违法被拘留。
　　因血铅超标而影响全国的湖州铅酸蓄电池产业，在遭遇最严厉的行业彻底整顿后得到改善。截至2011年8月1513，浙江全省登记在册的273家铅酸蓄电池企业只有18家继续生产，16家正在整改提升，37家停产待搬迁或拆除，其他都已依法关停。但通过整治，相关重点区域和行业的发展不仅没有萎缩．反而浴火重生、做大做强——这正是浙江连续两轮的“811”行动中，以整治倒逼产业转型升级的成功经验。同时，省环保厅针对排污总量超标、污染整治不到位，群众反应强烈、环境信访纠纷多发或久拖未解决的区域启用“区域限批”的手段来强化执法力度，助推企业转型升级。
　　2011年，台州市路桥区共关闭了上千家小拆解、小熔炼、小电镀企业，但通过有保有压，上大关小，全区工业增加值增长了24%，GDP增长了10%以上，财政收入增加30%以上。浙江省副省长C表示，2012年浙江还将对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等重污染行业出拳。
　　8．当前，受国际金融危机及国内经济转型处于爬坡时期等因素影响，浙江省经济增长明显放缓。而2012年各县(市)换届后，大干快上热情很高，增投资、上项目、扩产能、求增长势头又很猛。在这种情况下，一些地方可能有意无意地放松环保要求，污染反弹、放松监管、环境风险隐患增加的可能性是存在的。
　　在这种情况下，省厅在《关于环保优化发展促进经济转型的意见》中要求全省各级环保部门，要准确把握优化服务和严格监管的关系，更好地全面融入和服务改善发展环境这个大局，在保护好环境、维护好人民群众环境权益的基础上，促进经济发展更好、更快、可持续。
　　面对经济下行态势，浙江省委、省政府相继做出推进浙商回归、“进村入企”大走访等一系列重要部署，其中无不把改善发展环境、再创发展新优势作为聚焦点和着力点，以此来推动科学发展，实现加快发展、高质量发展。作为环保部门，促进发展环境改善，既是为经济发展大局保驾护航。也是改进作风、提升形象、体现价值的必然要求。要牢固树立保护生态环境就是保护发展硬环境、严格执法监管就是优化发展环境的理念。只有通过严格准入把关，才能确保把有限的环境容量资源用到好的项目上；只有通过严格、公平、公正的执法，才能确保公平竞争的市场环境；只有有效保障环境安全，才能确保和谐、稳定的发展环境。惟有如此，才能真正吸引优质投资，营造良好的创业环境。
　　要坚持服务与监管相统一。要在法律法规框架下不断丰富服务的手段、形式和内容，尽可能地方便企业、方便基层。同时，在任何时候都要守牢依法监管的底线，避免服务错位、监管缺位。真正守好门、把好关、履好责、服好务。
　　9．当前。要密切关注可能出现的放松准入和排放监管，导致污染反弹和环境违法行为增多现象的出现。为此，要寓服务于监管当中，把依法监管、构建良好环境秩序作为最好的服务，始终坚持“严格准入、严格执法、严格防范”和“防止污染反弹、防止环境违法行为和环境事故高发”的“三严两防”要求，坚决避免以改善发展环境为由而放松环境监管。
　　要特别注意防范三重风险：一是严防这一轮促增长背景下，以牺牲环境换取一时经济增长的风险：二是严防重点领域环境污染和突发环境事故的风险；三是严防群体性事件和社会稳定的风险。要密切把握社会脉搏和群众呼声，积极主动、毫不懈怠地抓好信访调处、隐患排查、舆情监控、应急演练等工作，把矛盾防范于未然、化解于基层。
　　对环境违法行为要坚持零容忍、出重拳，始终保持环境执法的高压态势，切实维护环境安全和社会稳定。要坚持联防联控、专群结合，加强环保与安监、公安、工商等有关部门的联合执法。同时，充分发挥企业环境监督员、社区环保协管员、农村环保联络员、民间环保志愿者等作用，畅通公众参与监督的渠道。要坚持公平正义的导向，增强公信力，全力营造有利于合理竞争、公平发展的环境监管氛围。
　　10．
　　
　　11．浙江省政府印发的《浙江省节能环保产业发展规划(2010-2015年)》(浙政发〔2010〕57号)指出，“十二五”浙江省必须形成超过3000万吨标煤的节能能力，由此可带动数百亿元的相关投资：需要新增100万吨左右的污水处理能力，符合条件的现役燃煤发电机组基本完成脱硝工程建设．约需新增环保投入120亿元左右。
　　《规划》提出，到2015年，浙江省节能环保产业实现年销售收入6500亿元，五年年均增长16%以上，其中节能和循环利用产业销售收人4000亿元，环保装备和产品生产销售收入1100亿元，环保服务业销售收入1400亿元以上，产业总体规模保持全国前列。初步形成有利于节能环保产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系。企业自主创新能力显著提高，培育一批国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术(研究)中心、企业技术中心，力争若干核心技术达到国内领先水平。产业结构更趋合理，建成一批在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保产业集聚区(基地)。
　　浙江省委书记赵洪祝在浙江省第十三次党代会上强调，要坚持生态立省方略，深入实施“811”生态文明建设推进行动，着力完善体制机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。
　　作答要求
　　一、根据“给定资料”，概括浙江省环境现状及其环境保护的优势条件。(25分)
　　要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
　　二、“给定资料5”画线部分提到：“随着环境质量从恶化趋向改善的转折期到来，浙江省环境形势出现了诸多新情况、新特点，环境保护进入了攻坚克难的关键阶段。”请结合给定资料，谈谈对这句话的理解。(25分)
　　要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。
　　三、围绕“给定资料”主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)
　　要求：
　　1．观点正确、结构完整；
　　2．论述深刻、条理清晰；
　　3．字数1000～1200字。

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