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简答题 申论
2012-04-28

给定资料: 
1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露,“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口,一个瘘管直通熊的胆囊,外连一根透明的塑料软管,平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来,抽取胆汁时打开时打开包扎,将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时,熊张大嘴,两眼暴凸,肝区颤个不停。最要命的是,那针管为了等候胆汁抽时停,熊的衰叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……” 
在某医药协会2012年2月16日召开的每题沟通会后,协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述,已在网上广为流传。F一再表明:“如今活熊取胆是自体造管,无痛引流,并未对黑熊产生影响。” 
但世界保护动物协会项目协调员向记者表示,实际上从熊第一次做手术准备取胆起,对熊的疼痛的“虐待”就存在,因为手术对专业要求是相当高的,而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病并发症等数据。 
在一次相关研讨会上,某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。 
此前,F曾表示:“到目前为止还没有任何替代品出现,更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示,熊胆没有替代品。 
但J教授介绍说,人工熊胆于1983年经卫生部批准立项,相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择,最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致,主要有效成分相同、含量接近,而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验,结果显示:治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压,人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。 
J教授说,到2007年,人工熊胆完成了研制、试验等全部工作,一直在等待国家批准。 
J教授还介绍说,“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致,且质量稳定”,而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远,因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同,引流熊的胆汁在肝肠循环不足,加之长期引流使引流口发生了生理变化,所以质量很不稳定。 
广州一家医院的丁医师日前表示,活熊取胆肯定有创伤,创口长期不愈合容易发炎,而为避免发炎,多半会给熊使用抗生素,那么取胆制药的药效就因此会折扣。亚洲动物基金会负责人则表示,在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。 
此前,亚洲动物基金中国区Z先生曾说,熊的取胆伤口常年不愈,且插入导管取胆时很难彻底消毒,所以熊的取胆口常常发炎溃疡,肝胆病变也十分常见,导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症,“可能会给消费者带来健康威胁。” 
有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口。目前看来难以自圆其说。 
2月15日,有记者报道说,国家食品药品监管局资料显示,在G公司目前生产的熊胆产品中,除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外,其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号,主要为熊胆茶、清肝茶等保健产品。不过,G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。 
中国保健协会表示,尽管国内目前尚未取消活熊取胆,但根本原则是“熊胆入药”,如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用,毫无疑问应予以严格限制。 
亚洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示,以G公司的一款产品为例,仅仅3克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里,包装得很豪华,售价也高达400多元,“大部分的熊胆消费都是礼品消费,而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法,在全国医药行业具有某种普遍性。 
“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为:很多人吃牛肉、吃羊肉,这比插管取胆残忍多了,活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为:我们应该明白,人类不过是自然界中普遍而年轻的物种,就像我们不能剥夺他人的生命一样,我们也不能随意作践自然,作践动物。对自然与生命以仁爱心对待,以敬畏心对待,这是人性要求的情操和素质,也是我们必须履行义务。 
2.某报2012年2月27日发表了一篇学者署名文章,内容概要如下: 
放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有小资情调的话题,好像迂阔的很:全球人口每天吃掉的动物难以计数,无论饲养还是屠宰,人类难过问过动物舒不舒服?哪个动物不愿意活得自由自在顺其自然地“终极天年”?但人不吃吃肉行吗?“君子远鲍厨”不过是说“吃的人不杀、杀的人不吃”而已。 
当代西方环境伦理主张赋予一切生命包括动物平等的“伦理关系”,就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设置立意是高尚的,胸襟是宽广的,情怀是利地的,但其基本理论依据始终是成问题的。这一理念建立在生态平衡之上:每一物种都在地球的生态系统中有其地位,每一物种都是生态链中的重要一环,起着相互平衡的作用,而每个物种都是有个体组成的,所以,每一动物个体都有平等的伦理权利。 
如此论证看似严谨,实际上存在着不可克服的“伦理悖论”。因为环环相扣的生态系统中,某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物,或者以其他物种伪食物,所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上,个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。 
将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识,就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利,而不是个体层面的权利。保护物种不等于保护该物种的没一个个体。相反,人吃鸡越多,鸡这一物种繁衍的越多。同样的道理,支持活熊取胆的人士提出:“对于一部分黑熊抽取胆汁,可以避免猎杀更多的野生黑熊。自从有了活熊取胆技术之后,野外黑熊种群增加,数量增多,所以此举客观上保护了黑熊物种。”对此说法,但也不能完全斥之为狡辩。 
然而问题在于,站在环境的立场上,即使动物个体“应该为种群作出牺牲”,也仍然享有自己的伦理权利。首先,在乱杀滥捕的情况下,个体的牺牲并不能换取种群的生存,此时,该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位,否则,动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定,具体否定”,保护生态也便名存实亡了。其次,在动物为其生态功能,比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候,个体的伦理表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食中诸如“鱼炸熟了,嘴还在动”和“活吃猴脑”之类不顾动物痛苦的“菜肴”在国人中日渐式微,说明基本的动物伦理观念已潜移默化地影响力国人,这是民族心智进步的表现。 
3.有网民公布了一组虐猫视频截图:一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏,手段极其残忍,这就是轰动一时的M县女子虐猫时间。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖,评论成千上万,数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分,对虐猫女子声讨谴责,誓言要揪出凶手。网上掀起“辑凶”狂潮,经过网友收集信息、搜索、排查,“疑犯”身份陆续曝光--除了虐猫女,M县有关单位工作人员也参与了虐猫拍摄过程。 
虐猫视频中关键人物被披露后,引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫时间当事人展开调查,并召开了紧急专题会议,纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议,对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看,虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区,参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证,但此事在M县发生并有M县人参与,县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德,其行为与其从事的职业极不相称,所以,从即日起由当事人所在单位立即停止其工作,接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向,责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施,尽快取得联系,使其主动返回本单位,就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称,在这次会议上,M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究,并向上级主管机关和法律权威部门请求协助,为今后参与者进行处理提供事实依据和网民一个满意的交代。 
4.法制报报导了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如下: 
进入3月以来,某市H区暴发狂犬病疫情,截至目前,有11人患狂犬病死亡,6200多人被狗咬伤,这些数字还有继续增加的趋势。随后,当政府部门为控制疫情,捕杀了三万多只狗,遭到众多爱狗人士的激烈批评,使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。 
H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只,这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善,随意遗弃造成大量流浪犬,犬只随意流动是导致狂犬病疫情满眼的主要原因。 
H区连续召开狂犬病防控紧急会议,指出狂犬病已严重危害带群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的几种整治犬类活动在全区紧急开展。 
政府强调:所有犬只必须进行免疫并办理相关证件,一律实行栓养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合,一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文:“各乡镇实施组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对为免疫的犬只进行捕杀,犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿,群众也可自行组织捕杀犬只。” 
许多养狗人惶恐不安:以前H区对犬类试行挂牌管理实施并不完善,大部分养狗着都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着,禁令期间,如果不及时主动检疫或没有办理证件这些狗将在劫难逃。 
5月23日,“禁犬令”实施,“打狗队”开始出现在H区的大街小巷,村镇市集。随着行动成果的不断扩大,一些现场捕杀、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿,引来潮水般的争议质疑声。 
“H区一直是狂犬病的老疫区,只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理。哪有今天这些事?”H区街头,一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以“杀狗”代“防疫”。 
“人的利益至高无上,狂犬病疫情严重,为了保证人的安全为何不能杀?!”也有一些支持政府行动的声音,认为人和狗的生命同样值得尊重,但是当两者发生冲突时,当然应该以人为重。 
H区当地网友认为,狗是可以养的,但一定要纳入日常管理,要建立档案,发给狗证,对应当进行免疫而不愿免疫的狗主人,可以发出警告限期免疫。 
“我们换位思考一下,如果有公民患流感,肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小的多,对于没有攻击性的狗和看护好狗,即便携带病毒,也应该是治疗,而不是将其杀死。现在,屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗!” 
动物救助中心的一位女士对记者说。 
随着时间的推移,打狗行动出现扩大化。 
疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知,要求是家养犬5月底前一律自觉送到社区,由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理,凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理,3年内不得再养犬只。 
“我们山里人平时出门干农活,让狗看家很放心,待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死,全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者,村干部组织起来的打狗队,挨家搜查,见狗就杀,不少狗即使打过了狂犬疫苗,也被强行拉出处理。 
“狂犬病疫情严重如果是事实,那么依照传染病防治和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”某大学行政法学院教授表示,但是,政府日常就应该加强犬类的管理,等到情况失控才仅仅处理,这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则,尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为:“毕竟狗是个人财产,公民面对社会公共利益的需要,有时应当付出代价。不过考虑政府行政行为的必要性,是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的?对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施,其合理性就值得思考。” 
某政法大学动物保护法研究中心主任认为,全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生,根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的,此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的,我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律,但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病,是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务,政府动物行政主管部门监管不力,关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多网友称要保护的“狗权”,就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力,这是社会文明进步的表现。” 
5.世界各地相继设立法律法规保护动物。 
德国的《动物保护法》规定:每个与动物打交道的人必须仁慈的对待动物,必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括:动物的活动和居住空间、饲料成份、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。 
意大利都灵市会议的一部法律规定,狗主人可以骑自行车遛狗。“但其速度不能使狗太劳累”;如果狗主人连续三天不遛狗,将被处以最高达650美元的罚款;主人不能给自己的宠物染色,或出于“美学动机”截取身体的任何一部分,如割掉狗的尾巴等。 
英国现行的《动物保护法》是1911年通过的,之后陆续出台了很多专业法律,比如野生动物保护法、动物园保护法、实验动物保护法、家禽运输法案,在保证动物不受虐待方面规定的非常细致。2007年还出台《动物福利法》,其中规定:造成动物体超重标的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁。 
我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》(建议篇)试图与国际通行法律接轨,针对农业动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别,也会作不同的要求。按照建议稿的内容,如果伤害动物,将视情节处以不同金额罚款,如果虐待动物致死,将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。 
6.有专家撰文指出,影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的,其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义,尚有模糊的认知。文章如下: 
动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件,在国际上被普遍理解为五大自由:(1)享有不受饥渴的自由;(2)享有生活舒适的自由,(3)享有不受痛苦、伤害和疾病的自由:(4)享有生活无恐惧和悲伤的自由;(5)享有表达天性的自由。不难看出,提倡动物福利,并不是要求人类从此再也不能利用动物,而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。 
现实生活中,有人认为,人的福利尚且顾不过来,还谈什么动物福利?这其实是对动物福利的误解,也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利,限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为,并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益,整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益,包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益;因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等,从某种意义上讲,善待动物就是善待我们自己。 
对于动物福利问题,在畜牧业有这样的反对声音:如果动物的福利提高,会导致行业成本增大,进而降低畜牧业的生产效益。实际上,人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的,并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加,但同时也增加了产品的产量与质量。同时,动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前,越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易作用已经显现,极大地影响我国动物及其产品的贸易。中国2001年正式加入WTO以来,在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生,原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。 
保护动物福利,还体现了动物对于人类的精神价值,达尔文就认为:关心动物是一个人真正有教养的标志,一个社会的文明程度越高,其道德关怀的范围就越广。提倡维护动物福利和善待动物,正式创造一个和谐文明的社会的需要。在现代社会的公共评价尺度内,人们所要建立的社会主义和谐社会,应该是民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的社会。用法律来保障人与动物和谐相处是构建和谐社会的一个重要内容。 
综上所述,强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果,是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点,它将成为一个不可回避的国际趋势。因此,中国应积极主动地接纳动物福利。我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球,我们只有认真了解了生命才能扎根生命。 
作答要求: 
一、根据“给定资料1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议,请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分) 
要求:准确、全面、简明。不超过400字。 
二、如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”?(15分) 
要求:严密、完整、简明。不超过200字。 
三、为了维护M县的声誉,挽回“虐猫事件”造成的负面影响,请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿,在县人民政府网站上公布。(25分) 
要求:1.态度诚恳,对象明确;2.内容全面,条理清楚;3.不超过500字。 
四、结合“给定材料”,自拟题目写一遍文章,谈谈你对“人与动物”关心的体会思考。(40分) 
要求:1.自选角度,立点明确,有独立见解;2.可联系自己的经验和感受;3.语言流畅;4.总字数800-1000字。

参考答案

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答案解析

参考答案: 
一、根据“给定资料1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议,请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分) 
要求:准确、全面、简明。不超过400字。 
【解题思路】 
1.阅读题干,审清题意 
阅读题目,首先可以确定作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点,并需要“作简要说明”;其次,确定作答范围,本题的作答范围是要根据“给定资料1”;最后,要注意作答要求,本题要求答案要“准确、全面、简明”,字数不能超过四百字。因此答案对要点的阐述一定要详细。 
2.阅读材料,提炼要点 
“给定资料1”一共有15个自然段。 
第1~3段讲述了第一个争议,即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第1段讲述了网友披露的活熊取胆汁过程中黑熊痛苦的表情,第3段世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术准备取胆汁起,对熊的疼痛的虐待就存在了;而第2段中某医药协会的有关负责人F认为“熊在无管引流过程中很舒服”。 
第4~10段讲述的是第二个争议,即熊胆有没有替代品。第5段中指出,F认为熊胆没有替代品,亦有专家对此做出过表示。而第6~7段J教授指出人工熊胆已经研制出来,并且第8~10段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。 
第11~14段讲述的是第三个争议,即活熊取胆是不是保护中医。第11段某医药G公司指出活熊取胆是保护中医的论点。第12~14段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药,而是制作成为保健品,同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的,并不符合“熊胆入药”的原则。 
第15段讲述的是第四个争议,即人与熊之间义务的问题。一种观点认为活熊有义务为人类服务;另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待,不能随意作践自然、作践动物。 
3.加工要点,组织答案 
对以上进行合并、加工,梳理作答逻辑,即可得到答案。考生要注意答案既要有对争论焦点的概括,有要对焦点进行说明,同时注意作答字数。 
【参考答案】 
活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题,具体争议有四点: 
一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛,对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服;有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦,世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起,对熊的虐待就存在,且可能引发疾病和并发症。 
二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品,亦有专家对此做出过表示;而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆,且质量保障更高于引流出的熊胆汁。 
三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医;而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费,且部分胆汁没有用于药品。 
四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务;另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待,不能随意作践自然、作践动物。 
二、如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”?(15分) 
要求:严密、完整、简明。不超过200字。 
【解题思路】 
1.阅读题干,审清题意 
阅读题目,首先确定本题的作答任务是谈对“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”这一表述的理解;其次,确定作答范围,作答范围限定在“给定资料2”;最后,要注意作答要求,本题要求答案要严密、完整、简明,字数不超过200字。 
2.阅读材料,提炼要点 
给定资料2一共有六个自然段,关键信息隐藏于3-6自然段。 
“伦理悖论”存在于第4自然段的第一句,则本句之前的第三段是对“动物的平等伦理权力”的阐述,即“每一物种都在地球生态系统中有其地位,每一物种都是生态链中的重要一环,起着相互平稳的作用,而每个物种都是由个体组成的,所以,每一动物个体都有平等的伦理权利”。 
本句之后的第四段应当是对这一“悖论”的分析,即“在环环相扣的生态系统中,某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物,或者以其他物种为食物,所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上”,作者通过这样的分析,得出了“动物的平等伦理权力”的悖论——一方面认为每个动物个体是平等的,另一方面又坚持某些物种必须成为另一物种的食物。 
第5段作者提出了自己的观点,即“保护物种不等于保护该物种的每一个个体”,同时又在第6段补充说“即使动物个体应该为种群作出牺牲,也仍然享有自己的伦理权利”。 
3.加工要点,组织答案 
对以上筛选的要点进行加工,按照理解分析某一观点、看法的一般思路组织答案。本题的答案可以按照“解释观点、分析观点、提出自己观点”的结构。考生要注意答案的逻辑性条理性,做到严密完整,同时也要注意答案不能超过200字。 
【参考答案】 
“伦理悖论”是指该主张认为每一动物个体“平等”,但其理论前提却是“不平等”。这一观点一方面认为,每个物种在生态系统中都是平衡的,个体作为物种的组成部分也是平等的。但另一方面,为了生态平衡,每个物种中必须牺牲部分个体,作为其他物种的食物,这部分个体是没有平等权的。其实保护物种不等于保护该物种的每一个个体,但即使动物个体应该为种群作出牺牲,也仍然享有一定的伦理权利。 
三、为了维护M县的声誉,挽回“虐猫事件”造成的负面影响,请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿,在县人民政府网站上公布。(25分) 
要求:1.态度诚恳,对象明确;2.内容全面,条理清楚;3.不超过500字。 
【参考答案】略 
四、结合“给定材料”,自拟题目写一遍文章,谈谈你对“人与动物”关心的体会思考。(40分) 
要求:1.自选角度,立点明确,有独立见解;2.可联系自己的经验和感受;3.语言流畅;4.总字数800-1000字。 
【作答思路】 
本题要求谈“人与动物”关系的体会与思考,联系给定资料,确定文章立意,需要判断材料倾向。虽然材料中黑熊活体取胆、禁狗令等存在争议,但是通过最后一则材料可明确断定在追求利益之时还需要保护动物福利,且人与动物是可以和谐共处的。即从材料中提炼主题——必须保护动物,人与动物应当可以和谐共处,保护动物也是尊重生命。之后可以围绕总论点进行展开,以多个分论点的方式详细阐述自己的观点。 
【参考例文】 
保护动物福利刻不容缓 
近几年,几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦:虐猫视频手段之残忍引起网友谴责不断,黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情,禁狗令的发布更是一石激起千层浪,抗议之声汹涌而来。由于动物福利保护层面相关手段的缺失,公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。保护动物福利刻不容缓。 
保护动物福利是有价的。贸易与动物福利的结合形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒,这是由于乌拉圭回合谈判后关税的大幅削减和传统的非关税壁垒如配额、进口许可证的逐渐拆除,用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小,于是其应运而生。发达国家动用动物福利条款对国际贸易所施加的影响,使得该壁垒极大的影响我国动物及其产品的贸易。而出口恰恰是我国拉动经济的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒方可获得收益,否则遭遇退货或销毁将成为常态,所以必须从保护动物福利入手来打破贸易壁垒,我国方可获得长期的收益。 
保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会,空巢老人孤独寂寞,抑郁而终的报道履见报端,大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放,很多人选择与宠物为伴,生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情、为了统一管理的大范围捕杀却抹杀了这一丝温情,冷漠的让人不寒而栗。虐待动物、残忍地伤害动物此等野蛮行径与现代文明理念相悖。圣雄甘地说过:“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。”可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征,也是衡量文明社会的基本标志,保护动物福利对于创建文明社会影响深远。 
在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时,需要善待动物保护其福利,这不仅仅体现对待生命的态度,也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处,也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利,才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。

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  一、注意事项
  1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分,考试总时限为l50分钟。
  2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
  3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的,一律无效。
  4.不准折叠答题卡! 
  二、给定资料
  1.2011年3月8日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在北京表示,近几年的数据显示,高校毕业生初次就业率,也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%~75%之间,年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人,总量的压力非常大。
  十一届全国人大四次会议新闻中心8日上午举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。
  尹蔚民说,在高校毕业生的择业方面,我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业,那些地方需要人才,有大量的工作岗位,有大量的创业机会。目前,高校毕业生的就业存在结构性矛盾,部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。
  他说,我们努力拓宽就业渠道,去年全国新增了3700多家服务外包企业,容纳了70多万人就业,其中50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。我们鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业,并会采取一系列相关扶植政策。现在有“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划4个国家项目,这四个国家大学生下基层项目,每年大约能够吸纳20万人左右。
  2.年初以来,集安市建立了“三三一”工作机制,统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员三个重点群体的就业工作,解决各种就业难题,努力确保就业形势稳定。
  第一是三项举措缓解高校毕业生就业难题。一是认真落实促进高校毕业生就业政策,引导和帮助他们实现就业。今年继续开展“三支一扶”、“一村一名大学生”、特岗教师招考、公益性岗位招聘等工作,努力解决部分回集高校毕业生就业问题。二是采取资金支持、技术培训、项目指导等措施,鼓励和扶持有创业意向和创业潜质的大学生进行自主创业。三是提供免费的公共就业服务和就业信息。充分发挥人才服务机构的职能作用,大力开展高校毕业生就业指导、政策咨询、人事代理、信息发布、引才引智等服务。对企事业急需人才情况进行调研,摸清急需人才的专业和数量,更新和完善人才储备信息库,努力做好高校毕业生与企事业对接的“红娘”。
  第二是三个“依托”破解农民工就业难题。一是依托项目建设拉动就业。紧紧围绕重点项  目建设,建立健全政府投资和重大项目建设拉动就业机制,多渠道开发就业岗位,为农民工就  业创造条件。二是依托创业带动就业。实施创业培训促就业工程,进一步放宽各项鼓励农民工  自主创业的政策,依靠劳动者自主能动性,大力推进创业带动就业工作,实现一人带动多人就  业的倍增效应,由扶持就业向鼓励创业带动就业转变。三是依托培训促进就业。坚持技能培训  和市场需求紧密结合,以劳动者素质培训为重点,全面推行定向培训、订单培训、创业培训、  致富式培训、岗位技能提升培训等行之有效的培训模式,突出培训的针对性和实用性,提高就  业人员择业竞争能力。抓住集安市作为“吉林省利用农村党员远程教育网开展农村劳动力技能  培训试点市”的有利契机,推进农村劳动力技能培训多元化建设,提高农村劳动力创业和转移  就业能力。
  第三是“一人一策”重点帮扶,化解困难人员就业难题。坚持以零就业家庭成员、“4050”  人员、下岗失业人员、城镇低收入家庭失业人员和残疾人等就业困难人员作为重点,实行就业  援助对象实名制动态管理,精心组织实施专业化和个性化的“一人一策”重点帮扶,建立“出  现一人,认定一人,扶助一人,稳定一人”的就业援助长效工作机制。深人开展就业援助结对  帮扶行动和“再就业援助月”、“春风行动”、“就业质量年”等专项系列活动,通过送岗位、送信息、送培训、送政策、送资金、送项目等形式,千方百计帮助就业困难人员实现就业。
  截至5月末,全市应届大学生登记就业率达到89%。全市农村劳动力转移就业66852人,  其中异地转移就业28791人。城镇新增就业3268人,安置城镇失业人员再就业846人,其中就业困难人员实现再就业219人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,“解决零就业家庭”比率为100%。发放小额担保贷款759万元,扶持162人实现创业,带动714人就业。开展劳动者素质  培训4326人。
  3.吉林省自城市针对大学生就业严峻形势,采取以市场为导向,政府调控,学校推荐,学  生和用人单位双向选择的就业机制等一系列措施,促进高校毕业生就业。通过上述措施,两年  来共召开l0场大型人才交流会,共有653家用人单位提供就业岗位17800多个,进场应聘人数 23000多人,供需双方共签订意向性协议16100多份;为l02家用人单位招聘了259名急需的专业技术人才;急缺人才就业通道共联系毕业生598人,有257人与企业对接。
  (一)调整高校人才培养结构。白城市研究制定《自城市人才兴业战略实施纲要》、《关于进  一步做好普通高校毕业生就业工作实施意见》、《白城市引进和稳定人才暂行办法》等一系列人才政策措施,把毕业生的培养、引进与重大工程、重大项目的实施结合起来,从财税、金融、政府采购等方面为毕业生提供支持。按就业率制定招生计划,调整市属院校人才培养结构。
  (二)制定吸引人才的优惠政策。一是大专以上毕业生回白城工作取消见习期,直接享受转  正定级后的工资待遇,工作满两年可享受初、中级职称待遇。二是各级政府招录国家公务员,  事业单位招聘人才,可通过优先录聘用毕业生。三是允许高校毕业生跨省、跨地区就业。取消  城市增容费、出市费、出系统费、上岗押金和其他收费。四是鼓励中小型企业和民营企业聘用  高校毕业生,人才交流中心免费提供人事代理服务。五是鼓励毕业生自主创业和灵活就业,毕  业生从事个体经营,除国家限制的行业外,一年内免交登记费,管理费等各项行政事业性收费。  七是选拔优秀毕业生充实农村乡镇机关、事业单位。
  (三)发挥就业市场作用促进毕业生就业积极扶持培育人才市场建设,完善高校毕业生就业  服务体系。依托吉林西部人才市场,利用人才交流会和每周四人才交流集市、每周一的人才夜  市,为毕业生和用人单位搭建桥梁。每年五一至十一期间每周一晚六点到八点举办人才夜市,方便毕业生和企业的对接。已举办的89场人才夜市,共有838家用人单位提供就业岗位11600 多个,进场应聘人数6300多人,供需双方共签订意向性协议3590多份。
  (四)建立高校毕业生储备制度,为急缺人才开辟就业渠道。每年对全市机关和企事业单位的人才需求情况展开调查,制定《人才需求计划表》,重点做好报考我市短缺专业学生的去向统计,散发白城《人才需求计划表》和《招贤引智优惠政策》及人才市场各项服务,与有意向来白工作的毕业生签订意向协议,建立人才储备库。对来自报到的毕业生在落户籍、人事代理等方面给予照顾,并优先推荐就业。根据工业园区重点企业人才需求开辟《工业园区重点企业招聘专区》每周两个专场招聘;根据人才需求与未就业毕业生信息库人员联系,为毕业生与用人单位建立对接平台。
  4.选择留在京城的比例减少,“发展前途”被大学毕业生看作择业最重要的因素之一。这是北京林业大学就业服务中心对2500多名2009年应届毕业生择业意向问卷调查的结果。统计结果显示,毕业生对就业前景趋于理智,保持谨慎,呈现出一些新的特点。
  调查结果显示,大学毕业生对就业形势有一定的认识,也有相应的思想准备,就业期望值有所下调。
  在回答“你认为2009年我国高校毕业生的就业形势如何?”时,超过40%的毕业生选择了“预计比2008年差”,36.78%的毕业生选择“预计与2008年差不多”;对于第一份工作的薪酬,60%的毕业生的期望集中在2000元至3000元之间,期望得到4000元以上薪酬的不足8%;若求职状况不尽如人意,72%的毕业生表示可调整期望值,但要视情况而定。
  毕业生对自己的实践能力不太自信,有近20%的毕业生认为现在最欠缺的是实践能力。其他选择较多的“不自信”分别是外语水平(19.56%)、专业知识和技能(18.58%)、社会活动能力(18.04%)。
  在就业地域的选择上,超过七成的学生期望能留在北京,沿海地区为毕业生的第二选择。前些年一窝蜂地留京现象有所改变。在回答“选择留京的原因”时,75.62%的毕业生认为,北京有更多的发展机会。在选择就业单位的影响因素中,76.36%的学生首选是发展前景和机遇,位列第二位的是“经济收入”。
  如何解决就业和个人兴趣之间的矛盾,近半数毕业生表示,兴趣要服从工作。这显现出这些大学生已经开始考虑实际的需要。但也有近三成的学生表示,“没有兴趣的工作我不找”。
  毕业后初步意向为直接就业的学生占到了47.16%,决定考研的学生比例为37.40%。本次问卷同时结合“校漂考研族”主题进行了调查,有67.85%的学生表示,如考研不成功将积极准备参加工作。近14%的学生表示,不做其他打算,继续复习,明年再考。
  超过半数的毕业生表示,可以接受跨专业就业。初步就业意向的调查中,选择“个人创业”的学生不足3%,对于个人创业缺少勇气和信心。
  “你首选的就业部门”32.58%的学生选择了“外企”,国企(21.I5%)和机关(16.33%)分列二、三位。近40%的学生表示,喜欢从事专业技术工作岗位。35%的学生首选管理岗位。 超过三成的毕业生认为,社会交际能力强是当前择业的最大优势之一。“有特长”“成绩好”“做过学生干部”位列其后。
  北京林业大学就业服务中心有关负责人建议,毕业生在择业地点、职位等方面,切忌随众心理。要清醒地认识自我,结合自身的兴趣,选择自己更具竞争优势的职位。同时,要全面丰富就业知识,增加实践机会,提升就业能力。
  5.武汉科技大学工商管理专业大四学生小程只要看到招聘企业有招相关专业毕业生的名额就投简历,“网撒得大,机会才多嘛!”一些毕业生不了解自己的个性、兴趣和能力,不清楚职业发展面临的优势与劣势。小朱是该校营销系的毕业生,别人跑招聘会,网上投简历,忙得不亦乐乎,他却迟迟不肯出手。因为他的座右铭是“非外企不进,非沿海不去,非高薪不拿”。美的、TCL等公司日前在武汉大学、华中科技大学举行招聘会,吸引了不少毕业生。一些毕业生在简历上大做文章,把自己包装成“顶级高材生”,一位学生甚至大言不惭地说:“简历不作假,典型一大傻。”小吴是某大学管理学院毕业生,他的简历中社会实践一栏让人觉得很有“分量”:4年大学从未间断过校外兼职工作,先后在快餐店、广告公司做业务员,此外,长期从事家教工作。大学4年自食其力,是人格和经济走向独立的四年。但据同学介绍,他仅大一做过家教,剩余时间除了泡网吧就是打球。
  6.“扶持大学生就业,安排纯农牧户中‘零就业’家庭未就业的本科以上毕业生就业,招考5000名普通高校毕业生到农村小学任教,招考5000名普通高校毕业生到乡镇卫生院工作。”甘肃省省长徐守盛在2009年1月12日召开的甘肃省十一届人大二次会议上向社会公开承诺,2009年省政府将集中力量为民办好包括大学生就业等在内的l2件27项实事。为了服务高校毕业生就业,2009年甘肃省劳动和社会保障部门将开展“高校毕业生就业服务系列活动”,服务的对象是尚未落实工作岗位的应届高校毕业生和离校未就业的高校毕业生,重点是其中的困难毕业生。劳动保障部门将在为他们提供日常免费就业服务的基础上,针对不同时期毕业生求职就业的需求特点,确定每一时期的重点工作和专项服务活动内容。
  7.毕业于河北科技大学的小梁叙述了她毕业半年多的求职经历:首次拒绝她的是一家科研院所,当时她从报纸上看到了招聘启事,自己的学历、专业、年龄等都符合用人单位的要求,结果打电话一询问,对方说做实验经常要上夜班,不招女性;第二次找到一所私立学校,一进门对方就说只要男老师,因为“女生太麻烦了”;接下来的几个单位都对女性做了种种限制。一次次碰壁后,小梁说,她准备和父母商量先考研。
  中国政法大学国际教育学院夏教授说:“我带的研究生中,很多是像小梁这种情况,还有些硕士也是因找不到合适的工作而继续读博。”考了研就好找工作了吗?今年刚满32岁的王女士四年前为了深造,辞去了一份待遇相当优厚的工作,但是研究生毕业后却发现找工作又成了难题。到任何一家单位,招聘人员都会转着弯地询问:结婚了吗?两年内有无生育打算?虽然她信誓旦旦地保证以工作为重,但最后还是被“客气”地拒之门外。调查中记者发现,在服务行业,女性的机会还能与男性均等;在专业技术领域,女性的就业压力最大。
  8.上海财经大学应届毕业生徐X自称是一个典型的“信息强迫症”患者,自从投出第一份简历起,他就保持手机24小时开机,漏接招聘单位的面试电话成为他最担心的事情。每次参加招聘会回来,徐X就习惯性地竖起耳朵捕捉任何类型的电话铃声,“如果没有接到面试电话,损失就大了,毕竟招聘单位不少你一个,还有那么多学生削尖了脑袋,争一个面试机会啊”。因此,即使在洗澡时,徐X都会把手机放到能听见铃声的地方。
  邮箱也是一个需要时刻保持警惕的地方,徐X和他的同学们每天查看邮箱,少则两次,多则七八回,每次看到新邮件,心跳就开始加快。
  华东师范大学心理咨询中心的张老师告诉记者,自2004年起,心理咨询中心接受学生关于就业方面的咨询量比往年有了较大幅度的增长,从以往的5%陡然上升到20%。他认为,在未来两年内,这个量还会继续增加到30%左右。
  这两年,就业的专业限制越来越低,不少大学毕业生感觉到,任何就业信息都可能与自己相关,于是无从选择的受挫感油然而生。张老师对此分析认为,学生对自己的定位不够明确是造成这种心理不适的主要原因之一。
  9.山东省某高校研究生孟×告诉记者,他是学化学的,当时因为专业不是很好,不少同学都没有顺利地找到工作,光他认识的没找到工作的至少有20%。但最后校方公布的就业率却高达91%,“真让我大跌眼镜”。
  “就业率怎么统计是很有学问的。”山东省某高校负责就业的老师告诉记者,之所以能计算出这么高的就业率,是因为目前就业率的计算公式比较宽泛,其公式是:就业率一(毕业生总人数一待就业毕业生人数)/毕业生总人数×l00%。而学校在统计时,既包括签订正式就业协议和应聘协议的,也包括出国留学的,这样一来,比例自然就高了。山东省某艺术类院校的宣传部长则告诉记者,由于学艺术的学生不少选择了单干,为此学校颇为头疼:如果只统计实际就业人数,这样的就业率不但直接影响学校的声誉和排名,来年的招生也成了问题。
  据了解,一些高校为了提高就业率,在统计数字上动脑筋,甚至公然暗示学生:不管用什么办法,只要能拿来一张拟接收意向书即算作就业。据了解,有的高校为了保证高就业率,就推荐同学和一些定点的单位签约,一签就是上百,等统计数据上报以后再统一辞掉,期间也不上班也不发什么工资,完全就是挂个空名。
  采访中,教育界人士指出,现有的就业率统计排行对高校有一定指导意义,但它并不能全面、科学地反映出一个学校办学水平的高低,更不能作为评判高校开设专业的“硬杠杠”。就高校而言,提高毕业生就业率的根本在于提高人才培养质量,在于不断调整专业结构,培养出适应市场经济发展需求的“适销对路”的人才,只有做到了这一点,就业率才会自然而然地逐步提高。
  10.当记者赶到位于湖南宁乡县城的湖南拖普信息教育学院时,跳楼学生吴××的尸体已被运走,现场虽然经水多次冲洗,可血迹依然清晰可见。通过吴的同学,记者了解到,吴是班上的学习委员,明年就要毕业了,除了编程这一门功课比较突出外,其他功课成绩一般,平时活泼开朗,可最近三四天,吴到长沙参加了一次人才交流会后人就变了,沉默寡言,表情忧郁,时不时说现在工作难找,自己又没学什么东西,对不起父母亲。昨天吃过晚饭后,他说睡不着,找到校医要安眠药,但没有拿到,想不到就出事了。
  11.石磊是太原师范学院的应届毕业生。2008年10月,他通过了一家网络企业的面试。但这家公司告诉他,需要试用3个月才能决定是否最终聘用。为了求职成功,在随后的3个月里,石磊起早摸黑地工作,期间,这家公司负责人频频向他表示,表现好就可以留下来,这使得石磊更加努力工作。然而,年关将近,就在石磊满心期待地签完协议回家过年时,却被告知无法签约。
  “这三个月我付出了许多努力不说,单是招聘会我就错过了不知道几个,机会成本太大了,这三个月简直就是一场噩梦。”石磊说。
  石磊的经历并不是个案。记者连日来采访发现,当前就业市场中存在的诸如此类的“试用而不录用”“用而不聘”现象,正成为许多大学毕业生的“梦魇”。
  负责学生就业工作的山西大学文学院党委副书记陈宏林告诉记者,近年来,一些用人单位抓住大学生急于就业的心理,以“试用”为名大量招进大学生,而最终录用的寥寥无几。
  “不久前,一家股份制银行在山西大学要了60多名学生试用,结果签了就业协议的只有三四个。”陈宏林说,银行是“试用不录用”的典型代表,一些银行每年都打着试用的旗号过来要一批人,推销信用卡等业务,学生们辛苦干了半年后,说不要就不要了。
  山西大学就业指导中心主任王献忠说,很多企业常年都在招聘,之所以是常年招聘,就是因为光试用不录用,把大学生当成周期轮换的廉价劳动力,恶意廉价使用大量大学生,‘使用一段时间后,采取种种理由解聘学生,或者增加劳动量、减少待遇,让学生主动辞职。这部分用人单位以企业为主,民企居多,但也不乏一些知名企业、银行。
  民盟山西省委社会服务部部长康国强近来对这一现象进行了专题调研。他说,利用“试用期”廉价使用大学生劳动力的现象在山西企业用人单位中较为普遍,这种现象让大学生有付出没回报,不仅耽误了找工作的宝贵时间,使大学生的求职信心受挫,也对大学生的就业心理造成较大影响。
  12.上海市副市长胡延照在两会专题审议会上表示,上海就业最困难的时期在2009年3~7月。3月份,大批农民工将回流,许多外企2008年的财务情况也要到3月份才见分晓,3月至7月又是大学生就业合同签订的高峰期,届时上海将出现求职高峰。为此,上海正制定系列措施,确保就业。为促进大学生就业,上海将出台一个针对大学生就业的应急计划。与会代表认为,摆正就业观念是解决目前大学生就业难的关键。
  根据职业规划咨询权威机构向阳生涯的多年研究表明,要解决就业问题仅仅解决职业机会问题是不够的,还必须充分调动求职者个人的求职热情。虽然当前中央及地方政府出台了一系列促进就业的政策,但是不管政府出台怎样的应急计划,所有就业政策及计划的出台,解决的终究只是职业机会即上岗就业的问题。对于农民工和大多数学历不高、技能不强的低要求就业者来说,能得到政府提供的职业机会往往能解决个人甚至是一家人的温饱问题。而作为大学生就业群体来说,仅有上岗机会是远远不够的,这些天之骄子寒窗苦读了十几载,如今走出校园迈人社会,怀着满腔的热情想在工作中大展拳脚,以期从中证明自己的能力,获得更大更好的发展机会。所以,向阳生涯首席职业规划师洪向阳认为,大学毕业生的就业问题还应从长远着手,在就业中确保工作经验能为后期职业发展服务,向工作要价值,这才是当前的核心任务。
13.大学生“零薪就业”表明许多大学生开始调整自己的心态,开始面对现实、降低自身的期望值,从这方面来讲也许是一个好现象。但是,“零薪就业”并不是一个理性行动,实为下策。无论是家庭富裕者还是家庭贫寒者,每个家庭为十数年寒窗苦读的大学生付出的人才“生产成本”都是巨大的。可能对于家庭富裕者,半年或者一年没有工资算不上什么,可对于那些期望孩子毕业后能补贴家用偿还读书债务的家庭来说,半年或者一年的工资并不是个小数目。对于大多数用人单位来说,它更看重的还是个人的能力。“零薪就业”一方面加剧了人才市场竞争的紧张度,另一方面也不能使求职者取得预期的效果。因此,想要通过“零薪就业”来增加竞争筹码的大学生们,一定要慎重考虑了。
  三、作答要求
  1 . 洛阳200字左右的篇幅概括出给定材料的主要内容。(15分)
  (空格略)
  2.根据给定材料,试分析高校毕业生就业难的原因。(20分)
  (空格略)
  3.就给定材料所反映的问题提出解决方案。要求:方案体现针对性和可操作性,字数在350左右。(25分)
  (空格略) 
  4.就给定材料所反映的问题,自选角度,自拟题目,用l200字左右的篇幅进行论述。(40分) 

3

  一、注意事项
   1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分,考试总时限为l50分钟。
  2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
  3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的,一律无效。
  4.不准折叠答题卡! 
  二、给定资料
  1.低碳风吹两会间,“截至3月2日中午12时,在已提交的360份提案中,低碳经济依然是热门词。”据相关媒体粗略统计,两会上人大代表和政协委员提交的与“低碳”有关的议案及提案占总量的l0%左右。对于低碳经济受到如此关注。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《国际金融报》记者,“这凸显了国家对低碳经济的重视上升到了一个新高度,也在一定程度上体现了国家对转变经济发展方式的迫切之情。”
  低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长.能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳( )浓度升高带来的全球气候变化已被确认为不争的事实。在此背景下,“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念,新政策应运而生。而能源与经济以至价值实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。
  低碳发展是经济社会发展模式的新探索,也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全,有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题,而且与建设资源节约型和环境友好型社会,在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。
  2.随着低碳经济之风越吹越烈,服务业以其天然低碳的产业特点成为低碳经济的首选产业。然而在专家眼中,已经成规模的城市转走低碳道路困难重重,已有产业基础往往会制约城市转型。国家气候变化专家委员会副主任何建坤就曾向本刊记者表示新建城市建设之初便融入
  低碳思维十分关键。从这一角度来说,长春净月经济开发区发展低碳服务业具有其他地区无法  比拟的天然优势。自1995年建区以来,开发区一直注重强调生态环境建设,林地总面积由2000  年的74平方公里增加到2009年的l08平方公里,新增林地面积达34平方公里,增幅  达45.9%。
  面对全新的产业概念、创新的行业领域,长春净月开发区结合服务业各行业的基本特征,  对低碳生态服务业进行深入的分析和界定,在开发区低碳生态服务业发展目录中提出要大力发  展影视传媒、商务服务、光电信息、现代商贸、金融服务5大主导产业,巩固发展旅游休闲、科研教育、生态地产3大优势产业。
  作为此次37个国家服务业综合改革试点中唯一以低碳生态服务业发展为主题的试点区域, 净月大力发展以冰雪运动、影视娱乐、休闲度假为特色的生态旅游休闲业。李东光告诉记者,目前区内拥有国家级风景名胜区——长春净月潭国家森林公园、国家5A级景区——伪满皇宫博  物院、世界级电影主题公园——长影世纪城等知名的旅游景区,已经连续成功举办了8届净月  潭瓦萨国际滑雪节,推出了净月潭国际森林徒步节、万茨博尔公路自行车赛、森林高尔夫精英 赛等大型赛事和活动。培育了“冰雪运动、生态旅游、伪满遗迹、影视文化”等具有国际影响  力的特色旅游品牌。
  除此之外,净月开发区也在积极培育总部经济、服务外包、数字内容等新兴业态,着力打 造特色鲜明、功能突出、潜力无限的低碳生态型服务业体系。考虑到文化产业的低碳生态特征,  长春市委常委会正式通过了建设长春净月文化产业发展区的意见,决定将长春文化产业集中区  放在净月开发区,为低碳生态服务业发展赋予了新的内涵。
  按照功能突出、空间集聚的布局原则,在深化定位的基础上,围绕低碳生态服务业重点领  域和新兴产业发展规划了一批服务业特色园区。按照经济发展局的统计,目前净月开发区已经  形成了以建设国际性文化产业示范中心为主线,以旅游休闲基地、知识服务基地及东北亚总部  经济园、光电信息产业园、小合台绿色物流园、现代农业博览园、影视动漫产业园、低碳产业  示范园、数字内容产业示范园、中央金融服务区、软件与服务外包产业园为支撑的服务业总体  布局框架。为建立低碳生态服务体系、实现试点目标提供了有力的载体保障,在集聚发展经验  引入和移植应用上开展了新实践。
  低碳生态服务业的发展一样离不开资金的保障,对此,净月经济开发区力求以政府投资为  引领,以民间投资为主体,以外商投资为突破,力争政府资金、民间资本和外商投资“三箭齐  发”共同推进低碳生态服务业高效快速发展。建立以“一金一费一制”(低碳生态服务业引导资  金、科技3项费用和投融资保障体制)为主体的资金保障体系。
  李东光告诉记者,净月开发区设立起步规模1亿元,并按照财政收入增速逐年递增的低碳  生态服务业引导资金,重点用于低碳生态服务业发展中的关键领域、薄弱环节和新兴行业,用  于服务业基础工作建设和工作奖励等。
  除采取补助、银行贷款贴息等支持方式外,净月开发区也在积极探索注资参股、无息贷款、  可转换优先股等方式,推动低碳生态服务业重点项目建设和龙头企业发展。
  其次是继续实施科技3项费用扶持政策,将额度由每年500万元增加到l000万元,重点支  持软件开发、创意设计等低碳生态服务业科技研发项目。
  “一制”则是构建完善的投融资保障体制。净月开发区试图搭建低碳生态服务业融资担保平  台,引导金融机构逐步增加低碳生态服务业贷款规模,加大对符合条件的重点低碳生态服务业  企业的授信额度。
  按照李东光的介绍,接下来净月开发区还将积极支持符合条件的低碳生态服务业企业通过发行股票、债券等多渠道筹措资金。鼓励创业投资机构以及信用担保机构积极面向中小低碳生态服务业企业开展业务。探索建立低碳生态服务业债权基金、创投基金,帮助创新性、示范性、带动性强的中小低碳生态服务业企业解决融资难问题。
  3.2011年3月19日,中国社科院公布评估低碳城市的新标准体系,吉林市成为适用此标准的东北首个案例。低碳城市样本为何选择吉林市?吉林市离低碳城市有多远?记者进行多方采访发现,相对于中国社科院的“高调”选择,吉林市却显得有些“低调”。
  2009年8月份,国家发改委批准吉林市为第一个低碳经济示范区项目。相关负责人表示,该研究项目旨在通过吉林市案例研究,为国家政策制定积累经验和提供实践支持。此外,许多措施将写入吉林市的“十二五规划”当中。
  今年l月21日至22日举行的“低碳中国论坛”首届年会上,吉林市成为首批10个获得“最具竞争力的低碳产业基地城市”称号之一。获得该称号的理由是:重视国家产业发展政策,大力推进资源循环利用,发展低碳经济,为创建低碳生态城市作出了不懈的努力。
  吉林市为何如此受青睐?吉林大学地球探测科学与技术学院退休教授、自然气候专家杨学祥给予分析。他认为,选择吉林市在于它是一座特大型城市,而在城市发展中有关“碳排放”的工业比较少,“转型起来比较容易些。”为此,他进行了详细的列举:吉林市森林覆盖率高达55%,这使得吉林市具有非常大的森林碳封存潜力;吉林市水资源拥有量丰富,松花江穿市而过,还有着丰满水电站,基本属于碳零排放……
  采访中,记者也了解到,在建筑节能标准执行率方面,吉林市有个好的起点。从2008年初开始,吉林市就在市区新建筑上推广节能建筑目标,建筑节能标准执行率也达到了l00 ‰。
  “这些都为吉林市发展低碳经济打好了基础。”此外,杨学祥表示,作为老工业基地,吉林市偏重“石化”的发展模式长期存在,单纯依靠传统的现行经济增长模式已不可持续,只有调整发展战略,发展低碳经济,才是实现吉林市可持续发展的必由之路。此外,杨学祥也提到,就吉林省而言,松原市也符合“低碳经济”的发展要求。
  面对“低碳”的青睐,记者在对吉林市的采访中,感受最多的却是“低调”。“目前,我们还在统一思想。”采访中,吉林市相关部门一负责人坦言,发展“低碳经济”,不是拍脑门子,尤其吉林市还是座工业城市,转变的成本会很大,“还是向前推推,等有了效果,再谈。”
  与此相对应的却是,今年1月,吉林市在政府工作报告中,鲜明地提出“低碳经济”,并有着如此表述:牢牢抓住……大力倡导发展低碳经济的重大机遇,突出具有低消耗、低排放、低污染、可循环特征的产业项目……能源产业,重点推进江南热电厂新建、松花江热电厂扩建、吉林热电厂扩建、丰满大坝重建、油页岩综合开发、核电、中广核及龙源风电等项目开发和建设,达到年销售收入410亿元的产业规模。
  中国社科院的高调与吉林市的低调,这一“高”-“低”的两种调子之间,思想不统一的矛盾浮出水面。到底差在哪里?
  “政策和钱!”杨学祥指出,这是吉林市发展“低碳经济”最急需解决的,缺一不可。他说,要想“低碳”,就得淘汰产能,就得对现有设备进行改造,引进环保设备,这需要大量的资金和相关的优惠政策,仅靠吉林市完成不了。
  《吉林市低碳发展计划》也提到,吉林市的石化行业是最大的用能行业,拥有吉林石化、吉林化纤等200多家石化企业,生产1000多种化工产品,其能源需求占能源总需求的一半以上。一个明显问题是,吉林市使用的生产设备中,仅有不到l0‰可称得上“国际或国内先进水平”。同样,在发改委能源研究所为吉林市所作的低碳经济路线图课题中,内容涉及电力、化工、钢铁、造纸、汽车、交通等,几乎囊括吉林市所有支柱产业。这些领域无一例外,均需先淘汰产能,其次需大规模的改造现有设备,引进环保装置。
  “有一点,我需要提醒的,就是‘低碳不等于上新能源项目’”。杨学祥说,这不仅对吉林市,其他想发展低碳经济的城市,都需注意。目前,很多地方认为发展新能源项目,就是发展,低碳经济,这是片面的,有些项目也是“高碳”的。此外,应注重挑选适用于本地的节能减排项目和技术,逐步加以推广运用。此外,他也提到一些城市发展中出现的细节,与“低碳”发展的理念格格不入,诸如私家车无节制增长,住房面积追求越大越好,没有自行车道,不惜代价大规模拆旧翻新建高楼,建超高层建筑和标志性建筑等等…… 
  “应将吉林省列为国家低碳经济试点省,并给予相应政策支持。”全国两会期间,全国人大代表、中国证券业监督管理委员会吉林监管局局长江连海提出建议。江连海认为,从传统能源角度看,吉林省煤炭等一次能源短缺,且火电比例占65%,电力耗煤占48%,减排压力大,必须加强传统能源升级改造。而吉林省新能源和可再生能源呈现很好的发展前景,加上吉林又是国家生态省,具备搞低碳经济试点省的条件。
  4.在此前的2010年两会期间,以“低碳经济”等新兴环保概念为代表唤起了“两会”代表、委员们对环境污染、环境保护议题的极大关注。民革中央在全国政协十一届三次会议上提交提案说,应从绿色生态环境、绿色经济、绿色人文三个层面,全面推进“绿色中国”建设;全国人大代表、武汉实验外国语学校校长李茵建议必须创新垃圾处理方式,全力推行源头垃圾分类模式,减少垃圾污染,实现循环利用、可持续发展;全国人大代表、河南省邓州市中医院院长唐祖宣则在全国两会上建议,鼓励公务员低碳出行,骑自行车上下班,减少空气污染和能源消耗。
  2011年是我国“十二五”开局之年,指明未来五年发展方向的《国民经济和社会发展“十二五”规划》成为“两会”期间的讨论重点。与环境污染问题密切相关的减排指标等细节信息有望逐步明确,各具体领域专项规划有望陆续出台。另一方面,根据代表、委员们的建议,全国人大环资委也于近El指出,将《环境保护法》有关条款修改列为法律清理的后续工作,列入全国人大常委会2011年立法工作计划。
  随着社会经济飞速发展,物质财富日益增加,人们在生活水平不断提高的同时越来越关注生存环境质量。我国过去粗放型的经济增长方式一方面大量消耗自然资源,另一方面也给自然生态环境造成巨大伤害。身处各个行业、各个领域的两会委员、代表以防控污染、保护环境为根本出发点,制定不同提案,助力我国可持续发展。
  5.应对气候变化,成为我国发展低碳经济的外在推动。全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显,依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。在这样的大背景下,发展低碳经济,成为我国履行环境责任、占据国际经济竞争制高点的现实途径。
  推进节能减排,成为我国发展低碳经济的内在要求。面对经济社会发展中紧迫的资源环境约束问题,我国将节能减排作为国家意志强力推进,制定了节能减排约束性指标。发展低碳经济,成为我国转变发展方式,从根本上实现节能减排的必然选择。“节能减排”出自我国“十一五”规划纲要,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。
  万众瞩目的“十一五”节能减排约束性指标,经过5年来的努力,已经基本顺利地完成了。温家宝总理称,节能实实在在完成了l9.1%,减排目标更是超额完成。虽然期间发生过拉闸限电等不愉快的小插曲,但是瑕不掩瑜,节能减排指标的完成,不仅表明“墙上挂挂”的规划可以具有强制力,而且减缓了工业化、城镇化快速发展和消费升级带来的资源环境压力,拓展了进一步发展的空间,使我们的环境在持续的GDP跃升中大体保持了稳定,至少没有出现大的恶化。从这些方面来讲,可以说,节能减排功不可没。
  6.发展低碳经济,体现出我国更为关注经济的内涵。传统粗放型增长方式带来的经济发展,不仅对资源环境造成了极大破坏,损伤了经济发展的基础支撑,更使经济发展的成果在环境治理中以高成本消耗。资源环境保护缺失形成的经济模式内生力不足,使我国的经济发展处于一种饮鸩止渴的状态。 
  要扭转这一局势,必须大力发展低碳经济,在经济发展过程中充分考虑资源环境保护,依据资源禀赋和环境承载力科学确定发展方向、规模和技术手段,实现在发展中保护,在保护中发展。发展低碳经济的宗旨,就在于推动环境保护与经济高度融合,实现以环境保护优化经济发展。
  发展低碳经济,体现出我国更为关注经济的民生效果。发展经济的目的绝不是为了GDP数字的增长,而是为了提高生活质量。高消耗、重污染、低效益的传统发展模式,在实现GDP数字增长的同时带来了严重的环境污染和生态破坏,威胁着广大人民群众的健康和生存,制约了人的全面发展与小康社会建设。
  要改善这一状况,必须大力发展低碳经济,不仅在最大程度上消除经济增长过程中对环境保护、民生改善的不利因素,更有利于建立绿色GDP考核体系,促使各级地方政府贯彻落实科学发展观和以人为本的执政要求,将经济增长的目的从数字堆砌转移到作用体现上来。发展低碳经济的目标,就在于将环境保护作为重要民生问题,在发展中加以统筹解决。
  发展低碳经济,体现出我国更为关注经济的历史责任。经济的发展,不仅要对当代负责,更要对未来负责;不仅要对自身负责,更要对全球负责。现实已经证明,传统的经济发展模式在当前的资源环境形势和社会发展要求下,无法承担起这一艰巨的使命。
  要破解这一难题,必须大力发展低碳经济,使当代人的发展不以牺牲后代生存和发展利益为代价,实现代际公平;使一国的发展不以剥夺其他国家发展的权利为资本,实现代内公平。发展低碳经济的意义,就在于肩负起国内国际责任,建设和谐社会,推动全球的可持续发展。发展低碳经济,已绝不只是一种理念,而是我国的积极行动,许多地区已开展了一系列积极的探索与实践,并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中,环境与经济的辩证关系逐渐得到深刻认识,环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成,成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言,低碳经济是环境与经济协调的经济形态,将高度体现环境优先的原则。
  7.众所周知,工业既是沈阳经济发展根基,又是污染的重要来源。沈阳经济区要振兴,焦点在环境。2009年6月,联合国环境规划署正式确定沈阳经济技术开发区和沈阳高新园区为“生态城”示范项目,沈阳市成为我国唯一的“生态示范城”。“生态示范城”项目的着眼点就是低碳技术,包括可再生能源的使用、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发,有效控制温室气体排放的新技术,等等。低碳产业的发展一方面可以开发新的自然资源来恢复和扩大资源存量,提高资源效率,解决沈阳市经济发展能源不足的问题;另一方面,还减少环境污染以及由此给人们经济生活带来的损失;与此同时,伴随新能源的开发还可以优化沈阳市的能源结构,也是实现产业结构升级的重要途径。因此,发展低碳经济对沈阳经济的进一步发展有着特殊的意义。
  8.河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域,境内分布太行、伏牛、桐柏、大别四大山脉。我省是农业大省,也是水利大省。气候变化已对河南省水利建设提出了严峻挑战。尤其是最近这次新中国成立以来河南省最大的旱灾,更为我们敲响了警钟。河南省人均占有水资源量496立方米,远低于全国人均水平。面对气候变化的挑战,河南省应抓住影响农业发展的主要矛盾,找准水利建设主攻方向,坚持抓好水利基础设施建设,加大对民生水利工程的投入,进一步深化水管体制改革,强化水资源管理,探索创新水利投入、建设、运营的长效机制,力争减少全省水资源系统对气候变化的脆弱性。坚持人与自然和谐共处的治水思路,在加强堤防和  控制性工程建设的同时,对于生态严重恶化的河流,采取积极措施予以修复和保护。全省要把  发展水电作为促进河南省能源结构向清洁低碳化低碳经济方向发展的重要措施。在做好环境保  护和移民安置工作的前提下,合理开发和利用丰富的水力资源,加快水电开发步伐,因地制宜  开发小水电资源。
  9.能源是经济发展的原动力,是现代文明的物质基础,安全、可靠的能源供应和高效、清  洁的利用能源是实现社会经济持续发展的基本保证。在过去的二十年里我国的能源消费量随着  经济的发展翻了一番,2003年我国能源消费总量达到16.8亿吨标准煤,现已成为世界上的第二  大能源消费国。按照党的十六大提出的目标,未来二十年里我国要全面实现小康社会,要求今  后二十年经济发展要以年均7.2%的速度增长,这就意味着我国的经济发展自改革开放开始将持  续高速增长四十年。在这么长的时间内实现经济的稳步高速增长,不仅在世界工业化国家未曾  发生,在人类发展史上也是前所未有的社会实践。过去二十年里经济高速增长过程中,能源生产和消费过程所引起的环境问题已对我国可持续发展产生了很大的制约。与过去二十年相比 ,如果我们不审慎思考实现这一目标的客观条件和政策选择,未来能源问题将更加突出、更加严峻。
  2020年我国能源需求有可能达到36亿吨标准煤,甚至更高。显然,无论从国内资源条件、 环境保护要求,还是从以人为本,全面、协调发展的新发展观来看,都面临着严峻挑战,具体而言:
  从国内的资源条件看,我国石油产量已接近经济开发上限,难以大量增产。天然气目前产  量不多,人均资源量也远远低于世界平均水平。煤炭资源总量虽然不少,但大量增产有很多不确定性因素,如:能否解决好安全生产问题?能否解决水资源不足、土地塌陷等生态环境问题?  是否有充足的适合大型机械化开采煤炭资源等等?E述问题能否合理解决将直接影响煤炭产量,前景不容乐观。
  从环境容量看,如果未来我国的能源消费仍然建立在大量消费煤炭的基础上,将面临着越  来越严重的环境压力。目前我国以煤炭为主的能源消费已导致了二氧化硫(S0。)等大气污染物  的大量排放,酸雨严重;汽车尾气排放使大城市的空气质量更趋恶劣;农村地区缺乏现代商品  能源的供应和服务,不得不主要依靠生物质能,造成了水土流失和生态破坏。如果继续延续现  有的增长模式和用能模式,环境容量也不允许。此外,我国由于能源生产和消费造成的二氧化  碳等温室气体排放已占全球排放量的l0%以上,随着能源需求的继续上升,我国面临的全球环  境压力也将13趋加剧,减排的国际压力也越来越大。
  10.“我们必须进一步加大节能减排科技攻关力度,推进节能减排技术产业化,将科技创新  与经济社会发展紧密结合起来。”在2007年中国科协年会上,科技部部长万钢表示,科技部已  制定“节能减排科技专项行动方案”,在“十一五”期间,中央财政将安排达l00亿元的科研经  费,调动全社会约500多亿元的投入,实施“三大科技节能减排工程”。
  这项工程,将规模推广一批重大节能减排技术,重点示范一批先进适用的节能减排技术,  攻克一批重点行业、重要区域急需的节能减排关键技术和共性技术。在今后一个时期,科技部  在国务院的领导下,积极会同有关部门,重点推动以下六项工作:
  一,积极实施国家节能减排科技专项。开展重点行业与重要区域节能减排共性技术与关键  技术的科技专项、重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化的科技专项,突破当  前节能减排的重大技术瓶颈,从根本上扭转我国节能减排技术受制于人的被动局面,培育一批  具有自主知识产权的环保企业,促进环保产业的跨越发展。
  二,努力攻克可再生能源与非化石能源技术难关。攻克风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能等可再生能源关键技术,实现先进核能、氢能与燃料电池等非化石能源领域的重大技术突破,增加清洁能源的供给,从根本上跳出对化石能源的过度依赖,确保可持续的国家能源安全。
  三,大力发展农村循环经济技术。目前,我国农村每年约有农业废弃物40多亿吨,其中畜禽粪便排放量26亿吨,农作物秸秆7亿吨,这既是个很大的污染源,又是个很大的生物质资源。我们必须迅速突破农业废弃物综合利用与循环经济的技术瓶颈,大力发展沼气等农村新能源,推广农田污染综合治理技术,减少农业污染排放与村庄面源污染,发展现代农业、建设社会主义新农村。
  四,攻克、推广、普及城市节能减排技术。21世纪是我国城市化的世纪。到2020年,我国城市人口将超过9亿,城市的能源需求、各类排放都非常巨大,我们面临前所未有的挑战。要尽快掌握城市建筑与建材、城市废弃物综合治理、垃圾发电、公共交通、汽车尾气等重点领域的先进适用技术,加快建立城市节能减排监测系统,全面推进节约型、环境友好型城市的建设与发展。
  五,抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点。信息、生物、纳米等前沿技术是低碳经济的技术内核,是节能减排科技创新的长远价值所在,也是增强综合国力、抢占未来竞争制高点、引领国家发展低碳经济的科技基础。必须紧紧抓住我国科技进入重大跃升期的历史性机遇,在信息、纳米材料、分子生物、重大疫病、先进制造等领域取得原创性科技突破,开辟具有低碳经济特征的新兴产业群、高新技术产业群、现代服务产业群,为实现国家长远节能减排目标奠定强有力的科技基础与产业基础。
  六,推动国际科技合作,积极参与国际大科学工程。积极参与控制温室气体、减缓全球气候变化国际科技合作,实施全球环境变化应对技术研究与示范重大项目。积极参与资源节约、污染物排放等国际技术标准的制定工作,共同构筑人类可持续发展的能源资源、生态环境的合作平台。
  三、作答要求.
  1.结合给定资料,试概括“低碳经济”的含义。(20分)  要求:准确、全面,有条理,字数不超过200。
  (空格略)
  2.根据给定材料的内容,简要概述实行节能减排的重要对策。(20分)  要求:所提对策具有条理性和可操作性,字数在300字以内。
  (空格略) 
  3.为什么要发展低碳经济,结合社会现实与材料,简单谈谈你的看法。(20分] 
  要求:分析合理、条理清晰、语言流畅,300字以内。
  (空格略)
  4.请以“低碳经济从我做起”为题,写一篇文章。(40分)
  要求:中心明确、内容充实、论述深刻,有说服力,不少于l200字。
  (空格略)