(酒后驾驶) 　　
　　一、注意事项
　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。
　　2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
　　3．请务必用28铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。
　　4．不准折叠答题卡!
　　二、给定资料
　　1．2011年2月7日，正月初五。刚刚结束了一场愉悦聚会的永宁县望远镇丰盈村6组村民苏某某，在醉酒且没有驾驶证的情况下，开车返家。19时左右，车辆行驶至109国道永宁县望远镇时，苏某某将车开到马路对面，与灵武市梧桐树乡李家圈村村民沈某某驾驶的小车迎面相撞，造成3人死亡，其中包括1名仅5个月大的男婴，另有6人受伤。
　　2月7日，21时许，中宁县交警大队全警出动开展酒后驾驶集中整治。正当协警员黄鑫、白涛、肖凯在民警带领下依法开展路查工作时，突然，一辆由南向北行驶的宁E•A5010微型面包车，冲过该大队在中宁县宁安南街恒达宾馆路段设置的安全防护装置反光锥桶，将毫无防备的3名协警员和1名正在接受检查的驾驶员撞伤。
　　4名伤者均为轻伤。经检测，董某某血液酒精含量达到每百毫升293毫克，属醉酒驾驶，将被依法追究刑事责任。今年春节期间，按照公安部部署，宁夏自治区先后于2月6日、7日、12日、16日掀起4次集中查处酒驾“风暴”。全区共查处各类违法行为58227起，其中酒后驾驶违法行为240起，行政拘留30余人。去年，因酒驾发生交通事故占全部交通事故的23%。但通过今年连续几次专项治理，这一比例直线下降至4%。
　　2．根据司法部2008年的一份研究数据表明，我国每年酗酒肇事立案400万起，全国每年有10万人死于车祸。西安市公安局交警支队也有数据表明：今年1月初至6月底，因酒后驾车引发重大交通事故13起，死亡14人，在刚刚过去的七月份一个月内西安城区就查处酒后违法行为243起，其中查处醉酒驾车94起，这其中还不包括侥幸逃脱的。前段时间在西安西大街就有一起酒后肇事，当时车速近80码，连撞两车都没停下。目前，交警部门对于一般被查出的酒后驾车，能采取的就是扣证、拘留等措施。
　　3．2009年以来，我国连续发生了多起醉酒驾车引起多人死亡事件，再次给我们敲响警钟。另外有80%的网友认为对于酒后驾车的处理过轻，起不到震慑作用。2010年4月1日起《道路交通安全违法行为记分分值》将在全国统一正式施行。对酒后驾车、在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带调头、使用套牌、假证等交通违法行为，新规将对驾驶员一次扣清12分。
　　酒后驾车是指驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于每100毫升20毫克，并小于每100毫升80毫克，这往往是一杯啤酒就能达到的效果。根据新规，酒后驾驶一次性扣12分，驾驶证就会扣满分停止使用。驾驶员必须通过培训考试，将扣分清零后驾驶证才能恢复使用。
　　酒后驾车尽管是交管部门一直重点整治的交通违法行为，但屡禁不止，这一方面是由于司机安全意识不到位，另一方面处罚太轻也是原因之一。南宁车友小徐在车友Q群里表示，执行这样的新规，实在太好了，以后有饭局，无论谁劝酒都有理由回绝了。小徐也提出，交管部门严管酒后驾车，但测量的仪器一定要够精准，因为这可关乎车友驾照重考的大事情。
　　对于酒后驾车一次扣12分的规定，南宁私家车车主黄女士在车友Q群的讨论页面上留下一个“大拇指”的表情。她说，这样的规定实在太好了，相信不会有司机敢冒如此大的风险后驾车。在得到车友们的认同后，她接着说：“以后我对丈夫放心多了，以前他总说喝一点酒开车没事，出台如此严格的交规，估计他没这样的胆量顶风违法。”
　　4．形成良好的交通秩序，无非有赖于两个层面：一是驾驶者具有良好的公共道德，二是严格的法律制约。对于中国这样一个刚刚进入汽车社会的国家来说，关于出行的公共道德仍然处于建设当中，这种滞后必须依靠法律的制约加以弥补。尤其是在一个饮酒渊源深厚的国度，缺少法律条文的制约无异于闹市纵虎。
　　酒驾者为何敢上路?原因有三：
　　一是公众教育缺失，交通安全意识培养不到位。有媒体报道，不少驾车者在暗访中自信地宣称饮酒不会影响自己的“车技”“只要意识清醒，开车不会出事”。这种侥幸心理从何而来?
　　纵观酒驾前后涉及的方方面面，不论是作为消费场所的酒吧、饭店，还是作为消费者的驾车者、坐车者，对酒驾无一不是抱有“无所谓”的态度。显然，我们的社会尚未形成“酒后不驾车”的氛围。而这种安全意识的培养，应该是从学校，包括大学、中学、小学，甚至幼儿园做起的。
　　国外的经验已经证明了这一点。
　　二是社会公德缺失。尽管交警部门几乎天天严查酒后驾车，但“道高一尺、魔高一丈”。一些饭店甚至推出“提醒”服务——安排专人在饭店周边路口查看是否有交警执法，并提醒饮酒后的驾驶员逐一避开周边易被临检的线路。媒体曝光的酒驾肇事案中，很多肇事车辆已有多次交通违章记录。但一些酒驾者仍然抱着“钱能摆平一切”“出事后能搞定”的心理不放，不但反映了自身缺乏起码的道德意识，也反映了整个社会公德的共同缺失。
　　三是违法成本低，法律对酒驾者惩治力度不够。各个城市路口成千上万，即便交警夜夜查、日日检，酒驾被查的几率仍然很低。原因是“交警警力有限，检查通常集中在热闹路口、高架路口，走小路可以避检”。目前，我国对酒驾等违法行为规定的最重处罚为治安拘留15天、罚款1500元、扣证6个月和记12分。只有发生重大交通事故致人重伤或死亡的，才会被追究刑责。
　　改革开放30多年来，我国城市扩张，经济提速。每年流人市场的新车数量剧增，驾驶车辆的人也越来越多，据统计，全国1．3亿人有驾驶执照。人、车、道路之间越来越紧张的关系，正对社会中的人际关系形成新的挑战和制约。这不但提醒我们，提高酒后驾车的违法成本、修改相关法律法规已刻不容缓，还呼唤着整个社会形成良好的交通安全氛围，树立全体公民的交通安全意识，以及尊重他人、尊重生命的意识是多么的追在眉睫。
　　5．在加拿大，醉酒或吸毒驾车属于刑事犯罪。加拿大《刑法》规定，首次醉驾罚款1000加元(1美元约合1．1加元)，禁止驾驶1年；若再犯，入狱80天，禁驾两年；第三次醉驾，入狱120天，禁驾3年。若由醉驾引起交通事故，造成人员受伤的，肇事者最高可被判10年监禁，造成人员死亡的，最高可判终身监禁。加拿大从20世纪八九十年代开始关注和整治醉驾行为，最具有影响的全国性反醉驾组织
　　——加拿大“反对醉驾母亲协会”也应运而生。在政府与民间机构的共同努力下，“醉驾是危险的犯罪”这一概念已深入人心，醉驾案例大幅下降。
　　在西班牙，酒后驾车属刑事犯罪。西班牙交通法规对于酒后驾车者的处理近年来逐渐加重。
　　2007年底，西班牙议会修改了道路安全法规，将酒后驾车列入刑事处罚范围。
　　按照西班牙现行法规，如果司机的呼气酒精浓度超过每毫升0．25毫克，就属于酒后驾车；对于职业司机和驾龄一年以下的新手来说，这一要求更加严格，呼气的酒精含量不能超过每毫升0．15毫克。
　　在新加坡，实行教罚并重，治理酒后驾车。一向以法律体系完善严明著称的新加坡对待酒后驾车也不例外，通过积极宣传教育和较其他国家更严厉的刑罚“两手抓”来打击酒后驾车。新加坡警方每年都会举办大大小小的讲座和图片展览等活动，宣传酒后驾车的危害，提高人们的安全意识；同时在酒吧等娱乐场所张贴海报，劝诫人们饮酒后不要开车。自1989年起，每年圣诞节等公共假臼之前，警方会集中举办“酒后别驾车”宣传活动。
　　新加坡法律规定，酒后开车初犯者将被罚款1000～5000新元(1美元约合1．44新元)，或入狱6个月以下；再犯者则被罚款3000～10000新元，并被判入狱12个月以下；屡犯者则可被判支付高达3万新元罚款，并入狱3年。被判酒后驾车者即使没有造成车祸，也将被吊销驾照至少一年。
　　在法国，法律对酒后驾车的处罚相当严厉。如果司机血液酒精含量每毫升超过0．5毫克低于0．8毫克，要根据情节处以135欧元至750欧元的罚款，而且驾照要被扣掉6分。如果血液酒精含量每毫升超过0．8毫克就要按醉酒驾车来处置，司机可能面临2年的牢狱之灾和4500欧元的罚款，而且法院会视情节吊销司机一段时间的驾照。这些还都是对初犯者的从轻处罚。如果是重犯处罚会翻倍，也就是说有可能要坐牢4年、罚款9000欧元。
　　如果醉酒驾车导致事故发生，那么处罚会更重。如果造成了其他人员重伤，罚款会升至3万欧元，判刑则升至3年至10年不等。如果醉酒驾车导致他人死亡，则将被判最高10年监禁，罚款可能会升至15万欧元，这还不包括与案件有关的民事赔款。
　　日本《道路交通法》对酒后驾车的新规定于2007年9月19日开始生效，其中第六十五条规定，任何人不许酒后驾车；严禁为酒后驾驶员，或者是疑似酒后的驾驶员提供车辆；任何人不得为即将驾车的司机供酒、劝酒；不得乘坐酒后驾驶员驾驶的车辆，违者严惩不贷。根据日本《道路交通法》规定，对于醉酒驾车者处以5年以下有期徒刑或100万日元(1美元约合95日元)以下罚款；饮酒驾车者处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。醉酒驾车扣35分，当场吊销驾照，3年内不核发驾照；饮酒驾车扣13分至25分。对于醉酒驾车司机的同乘者和供酒人，也要处以3年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。对饮酒驾车司机的同乘者和供酒人则处以2年以下有期徒刑或30万日元以下罚款。
　　日本《道路交通法》对酒后驾车造成交通事故实施更为严格的惩罚。醉酒驾车造成人员死亡的驾驶员将被当场吊销驾照，且10年内不核发驾照。
　　6．2009年3月11日14时40分许，长春市朝阳区交警大队二中队左武、王际鹏等3名交警，驾驶巡逻车在繁荣路和前进西街交会处执勤时，发现一男子从一家饭店走出，驾驶一辆白色捷达轿车沿前进西街向南行驶。交警驾车追上该车，示意驾车男子在路边停车。
　　男子停车时正在打手机，这也是交通违法行为，男子被叫上警车接受处理。交警发现，该男子是长春市某局干部董某，驾驶的是公务车。交警对董某进行了酒精呼吸测试，他每百毫升血液含有84毫克的酒精，属于酒后驾车，要被罚款并暂扣驾驶证。董某说：“我是××局的，你们照顾一下。”坐在副驾驶位置的左武表示必须依法处理，不能徇私，董某在后座打了他肩背部两下。下车后，董某又指着左武的鼻子说：“你等着，咱们以后有碰到的时候!”紧接着骂了一些污言秽语，并狠狠照左武的头面部打了一巴掌。左武的两名同事拦住董某，打了110报警电话，巡警赶来将董某带到辖区派出所。
　　7．整治“醉驾”，对官员不应网开一面。
　　接连几起酒后驾车导致的血案，引发了一场全国性严厉整治“酒后驾驶行为”专项行动。
　　基于官员身份的特殊性，“如何处置醉驾官员”自然成为舆论关注的焦点——广州番禺某镇被查时称“醉驾是工作需要”的纪委书记梁某就是其中一个。媒体调查发现，梁某19日晚被查，然而事发当晚梁并未被拘，次日上午还照常上班。番禺警方解释称等抽血结果出来后再拘并无不妥，公众则质疑“这样做会给醉驾者逃脱惩处的机会”。
　　依据有关规定，在强制抽血的检验结果出来前，有醉酒嫌疑的驾驶员应该被控制而不能放回去，除非当事人出现身体条件不允许的特殊情况。如此看来，番禺警方对醉驾官员梁某的惩处就有了袒护之嫌——这种做法，既伤害了整治“酒后驾驶行为”专项行动的公信力，也容易使醉驾问题转化为领导干部和民众之间的矛盾。
　　醉酒驾车是一种普遍性、平均分布的问题，人人都可能醉酒，人人都可能开车，人人醉酒开车都会危及交通安全。所以，醉酒驾车是醉酒者对公共规则和公共安全的侵犯，是醉驾者与公众的矛盾，而不是富人与穷人、民众与官员、强者与弱者的矛盾。也就是说，公众的“敌人”是无视法律的醉酒驾车者，而不是官员或者富人。
　　但是，如果执法者在整治“酒后驾驶行为”专项行动中不能公正执法、严守程序、严格执法、一视同仁地惩处每一个违法者，就会很容易激起民众敏感的愤怒，从而使本属公共矛盾的醉驾问题演化为官民矛盾、官民对立，甚至官民冲突。
　　如果平民违法必究，而有些官员则能依靠权力的羽翼轻易逃脱法律的惩罚，这将使法律缺乏公信力。在这种语境下，公众将会对“公正执法”充满怀疑，对法律能否平等地惩罚违法的官民充满不信任。因此，每逢有针对某个社会问题的专项行动，舆论的眼睛总是本能地顺从着民众而紧盯官员群体，很自然地将“能否一视同仁地惩治官员”视为执法是否公正的衡量标准，以“有罪推定”逻辑紧盯每一个执法细节，试图从中找出证据印证自己的猜想。
　　在这种舆论的聚光灯和放大镜下，执法者哪怕有一点儿程序瑕疵，也会被敏感的舆论抓住不放，成为公众发泄不满情绪的出口。一起普通的社会事件就可能激化成严重的官民矛盾，邓玉娇案是这样，胡斌飙车案也是这样。番禺警方违反程序让醉驾的纪委书记“照常上班”，显然使矛盾的性质发生了变化：人们不再将矛头指向醉驾者，而指向官官相护，指向法律对官员的包庇，指向违法不受追究的特权。本是醉驾者与公众的矛盾，很可能演化成民众与官员群体的矛盾。
　　这种矛盾转化，既使整治“酒后驾驶行为”专项行动的公信力大打折扣，又激化了官民冲突，更有害于醉驾问题的整治。如果官员违法受到袒护，人们还有什么理由尊重法律呢?人们可能因此沉浸于官民冲突的受迫害想象中，而忘记了醉驾是一种公害。
　　理性的执法者，应该能敏锐地感受到公众的情绪。所以，在针对醉驾的执法上，越是涉及官员的案例，越是要严格依据法律程序，严格执法，同时还要做到透明公开，一视同仁，绝不护短，借此向公众传递“法律面前，人人平等”的执法理念，消除公众的疑惑。
　　8．最高人民法院审判委员会专职委员黄尔梅指出：人民法院应当正确适用法律，坚持宽严相济的刑事政策，充分发挥刑罚惩治和预防犯罪的作用，依法严惩醉酒驾车犯罪。
　　2011年5月1日起，《修改后的道路交通安全法》和《中华人民共和国刑法修正案(八)》正式实施，醉酒驾驶将作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任。据相关负责人表示，将严格依照相关法律法规，对酒驾行为从严查处。发现醉酒驾驶者，将对其进行刑事拘役，醉驾者一旦被查实，将面临最高半年拘役的处罚。
　　根据新道路交通安全法规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
　　醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；5年内不得重新取得机动车驾驶证。
　　饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
　　醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。
　　饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
　　同时，在《刑法修正案(八)》中在第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
　　“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”
　　9．2011年5月3日晚，石嘴山市大武口区单某某因醉驾，成为宁夏醉驾入罪“第一人”，将被处以拘役1至6个月、吊销驾照、5年内不得重新取得机动车驾驶证。据了解，自5月1日“酒驾新政”施行至今，宁夏共查处酒后驾驶l6起，其中醉酒驾驶4起，抓获醉驾犯罪嫌疑人4名。
　　5月3日22时左右，单某某驾驶宁D25233号轿车沿大武口区文明路由北向南行驶，与张某某驾驶的宁BC514：0号小型客车发生碰撞，致使双方车辆不同程度受损。事故发生后，大武口区交警支队发现当事人饮酒后驾驶机动车，并拒绝出示驾驶证、行车证，值班民警只得将其强行带到石嘴山市第二人民医院提取血样。经检测，单某某血液中酒精含量为每百毫升95毫克，属醉酒驾驶机动车，并因发生交通事故涉嫌危险驾驶罪。目前，此案正在处理中。
　　5月4日18时10分左右，银川市兴庆区李某等7人在永宁望远镇某餐馆就餐期间饮用5瓶白酒，6瓶啤酒，2瓶果啤酒。22时左右，李某酒后驾驶宁AEE976号东风牌轿车从109线西边餐馆出发，欲返回l09线东边蓝山帝景建筑工地。就这短短半截路，心存侥幸的李某将车行驶至蓝山帝景售楼部时，与路旁行人杨某某发生交通事故。肇事后，李某不顾受害人阻拦，强行将车驶离现场。当李某返回现场后，被民警控制。经血液乙醇检验，李某体内血液乙醇含量为每百毫升212毫克，属醉酒驾车，李某对酒后驾车违法犯罪事实供认不讳，被永宁县公安局刑事拘留。
　　三、作答要求
　　1．请结合给定资料分析酒后驾车现象屡禁不止的原因。(10分)
　　要求：分析合理、条理清晰、语言流畅。不超过150字。
　　2．资料中，外国对于酒驾的处理方法有哪些值得借鉴的地方，谈谈你的看法。(15分)
　　要求：分析透彻、条理清晰。300字右。
　　3．有人认为“整治酒驾，当用重典”，你是否同意该观点，请谈谈你的看法。(15分)
　　要求：观点鲜明、内容充实、结构完整。字数在400字左右。
　　4．给定资料6、7中指出，对官员酒后驾车存在执法不严的问题，请分析资料，指出其危害。(20分)
　　要求：表述准确，层次分明，引例恰当。400字左右。
　　5．根据给定资料，结合你对酒后驾车现象的分析，请对酒后驾车等交通违法问题，提出治理方案。(40分)
　　要求：紧扣给定资料，观点明确、语言畅、论述深刻，有说服力。字数1200以上。