案例分析

简答题沿海地区某群体住宅工程,包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等,业态丰富、体量较大,工期暂定3.5年。招标文件约定:采用工程量清单计价模式,要求投标单位充分考虑风险,特别是通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标,最终按固定总价签订施工合同。
招标过程中,投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑,建设单位修订招标文件后履行完招标流程,最终确定施工单位A中标,并参照《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包,A单位将物业配套楼整体分包给B单位、公共区域园林绿化分包给C单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构,委托劳务队伍进行施工)、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给D单位,上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[2014]118号)相关规定要求整改。
在施工过程中,当地遭遇罕见强台风,导致项目发生如下情况:
①整体中断施工24天;
②施工人员大量窝工,发生窝工费用88.4万元;
③工程清理及修复发生费用30.7万元;
④为提高后续抗台风能力,部分设计进行变更,经估算涉及费用22.5万元,该变更不影响总工期。
A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔,建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致,非建设单位过错,应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险,均不予同意。
【问题】
1.指出本工程招标文件中的不妥之处,并写出相应的正确做法。
2.根据工程量清单计价原则,通用措施费用项目有哪些(至少列出6项)?
3.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》,上述分包行为中哪些属于违法行为?并说明相应理由。
4.针对A单位提出的四项索赔,分别判断是否成立。

参考答案:暂无进入在线模考
第1问:
本工程招标文件中不妥之处和相应正确做法分别如下:
1-1. 不妥之一:通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标;
正确做法:通用措施费用项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。
1-2. 不妥之二:最终按固定总价签订施工合同;
正确做法:实行工程量清单计价的工程,应采用单价合同。
第2问:
通用措施费用项目通常有:安全文明施工费,夜间施工增加费,二次搬运费,冬雨季施工增加费,已完工程及设备保护费,工程定位复测费,特殊地区施工增加费,大型机械进出场及安拆费,脚手架工程费。
第3问:
上述分包行为中的违法行为和相应理由分别如下:
3-1. 违法行为一:A单位将物业配套楼整体分包给B单位;
理由:物业配套楼包括主体结构施工,主体部分应当由施工总承包单位完成,不得另外委托其他施工单位完成。
3-2. 违法行为二:C单位未在施工现场设立项目管理机构;
理由:专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构,未进行组织管理的属转包行为 (或应在施工现场设立项目管理机构/不能以包代管)。
3-3. 违法行为三:自行施工部分的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给D单位;
理由:施工总承包单位将建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的行为属转包行为(或劳务可分包、主材不可分包)。
第4问:
A单位提出的四项索赔成立与否的判断:
4-1. 24天工期索赔成立: 不可抗力造成的工期延误应该由建设单位承担。
4-2. 88.4万元费用索赔不成立: 不可抗力造成的施工人员窝工,由施工单位承担。
4-3. 30.7万元费用索赔成立: 不可抗力造成的工程损失及修复费用由建设单位承担。
4-4. 22.5万元费用索赔成立: 设计变更造成的费用增加由建设单位承担。

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1某实施监理的工程。在实施过程中发生如下事件:
事件1:第一次工地会议后,监理公司技术负责人组织技术人员编制项目监理规划。编写人员结合投标时的监理大纲将本公司已有项目的监理规划略微改动,编成该项目监理规划。该监理规划经监理企业法人审核签字后,报送给建设单位。
事件2:开工前,因深基坑工程危险性较大,专业监理工程师编制了监理实施细则,实施细则包括主要内容有:工程概况,监理工作范围和依据,监理工作目标和内容,项目监理机构和人员进退场计划,监理工作方法及措施。
事件3:深基坑工程施工前,施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后,即向项目监理机构报送,在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工,并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。
事件4:在进行深基础施工时,施工单位基坑开挖后,周边没按照安全技术措施要求进行必要的防护,监理工程师巡视时发现存在安全隐患,签发《监理通知单》要求施工单位整改,施工单位拒绝执行,监理工程师报总监理工程师后,总监与建设单位代表商量后觉得危险不大,商定不再报告有关主管部门,第二天基坑发生事故造成两人摔成重伤。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处,并写出正确的做法。
2.指出事件2中,监理实施细则内容的不妥之处,并写出正确做法。监理实施细则的编制依据有哪些?
3.指出事件3中,施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。
4.分别指出事件4中建设单位、施工单位和监理单位对该安全事故是否应承担责任,并说明理由。

2某工程,建设单位与施工单位签订了施工合同,合同工期15个月。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图1所示,各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。

施工过程中发生如下事件:
事件1:建设单位要求调整场地标高,设计单位修改施工图,致使A工作开始时间推迟1个月,导致工作C和D比原计划推迟1个月开始施工,造成施工单位窝工损失18万元。施工单位向项目监理机构提出索赔,要求工程延期1个月、窝工损失补偿18万元。
事件2:施工至第8月末时,专业监理工程师检查各工作的实际进度为:工作C、F刚刚完成;工作E还需2个月才能完成。
事件3:F工作为隐蔽工程,在验收后项目监理机构对其质量提出了质疑,并要求对该隐蔽工程进行剥离复验。施工单位以该隐蔽工程已经监理工程师验收为由拒绝复验。在项目监理机构坚持下,对该隐蔽工程进行了剥离复验,复验结果工程质量不合格。施工单位进行了整改,并索赔再次复验发生的相关费用6万元。
事件4:为保证工程按原合同工期完成,建设单位提出施工单位将工作G持续时间压缩1个月,补偿施工单位30万元赶工费,最终原计划工期完工。
【问题】
1.事件1中,施工单位顺延工期和补偿费用的要求是否成立?说明理由。
2.事件2中,绘制第8月末时的前锋线图,并指出各工作的实际进度及对总工期的影响。【在原网络上绘制】
3.事件3中,施工单位、监理单位的做法是否妥当?说明理由。
4.各事件发生后,施工单位最终可以得到的工期补偿和费用补偿分别是多少。

3背景:
  某国有资金投资的施工项目,采用工程量清单公开招标,并按规定编制了最高投标限价。同时,该项目采用单价合同,工期为180天。
  招标人在编制招标文件时,使用了九部委联合发布的《标准施工招标文件》,并对招标人认为某些不适于本项目的通用条款进行了删减。招标文件中对竣工结算的约定是:工程量按实结算,但竣工结算价款总额不得超过最高投标限价。
  共有A、B、C、D、E、F、G、H等八家投标人参加了投标。
  投标人A针对2万m2的模板项目提出了两种可行方案进行比选。方案一的人工费为12.5元/m2,材料费及其他费用为90万元。方案二的人工费为19.5元/m2,材料费及其他费用为70万元。
  投标人D对某项用量大的主材进行了市场询价,并按其含税供应价格加运费作为材料单价用于相应清单项目的组价计算。
  投标人F在进行报价分析时,降低了部分单价措施项目的综合单价和总价措施项目中的二次搬运费率,提高了夜间施工费率,统一下调了招标清单中材料暂估单价8%计入工程量清单综合单价报价中,工期为六个月。
  中标候选人公示期间,招标人接到投标人H提出的异议。第一中标候选人的项目经理业绩为在建工程,不符合招标文件要求的“已竣工验收”的工程业绩的要求。
【问题】
1.编制招标文件时,招标人的做法是否符合相关规定?招标文件中对竣工结算的规定是否妥当?并分别说明理由,
2.若从总费用角度考虑,投标人A应选用哪种模板方案?若投标人A经过技术指标分析后得出方案一、方案二的功能指数分别为0.54和0.46,以单方模板费用作为成本比较对象,试用价值指数法选择较经济的模板方案。
(计算过程和计算结果均保留两位小数)
3.投标人D、投标人F的做法是否有不妥之处?并分别说明理由。
4.针对投标人H提出的异议、招标人应在何时答复?应如何处理?若第一中标候选人不再符合中标条件,招标人应如何确定中标人?

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