案例分析

简答题某项目,建设单位委托了一家监理单位协助负责施工监理工作。
工程实施过程中发生下列事件:
事件1:在第一次工地会议前,项目监理机构将项目监理规划报送建设单位,第一次工地会后结合工程开工条件和建设单位的准备情况,将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件2:基础工程施工时,专业监理工程师在巡视时发现基坑中有不明障碍物,经鉴定属地下文物,项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
事件3:该工程建设单位与土建承包单位和设备安装单位分别签订了合同。施工安装时,监理工程师发现土建承包单位施工的某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不符,设备安装单位无法将设备安装到位,造成设备安装单位工期延误和费用损失。土建承包单位是按设计单位提供的设备基础图施工的,但建设单位采购的是该设备的改型产品,基座尺寸与原设计图纸不符。对此,建设单位决定作设计变更,按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓,仍由原土建承包单位负责实施。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处,说明理由。
2.写出项目监理机构处理事件2的程序。
3.写出事件3中建设单位提出的设计变更工作程序。
4.写出事件3中,土建承包单位和设备安装单位提出索赔时应使用哪些相关表式,总监理工程师处理索赔应使用哪些相关表式。

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第1问:
1-1. 事件1中,项目监理规划修改后直接报送建设单位不妥。
1-2. 理由:监理规划编写完成后必须进行审核并经工程监理单位技术负责人签字认可。
第2问:
项目监理机构处理事件2的程序如下:
(1)报告建设单位;
(2)签发工程暂停令;
(3)建设单位、施工单位制定妥善的保护措施方案;
(4)就工期、费用补偿问题使建设单位和施工单位达成一致意见;
(5)督促文物保护措施方案的落实;
(6)文物保护措施落实后,签发复工令。
第3问:
(1)建设单位向设计单位提出设计变更要求。
(2)设计单位负责完成设计变更图纸,签发设计变更文件。
(3)总监理工程师审核设计变更图纸,对设计变更的费用和工期做出评估,协助建设单位和承包单位进行协商,并达成一致。
(4)各方签认设计变更单,承包单位实施设计变更。
(5)监督承包单位实施设计变更。
第4问:
4-1. 土建承包单位和设备安装单位提出索赔要求的表格:《费用索赔报审表》、《工程临时延期报审表》。
4-2. 总监理工程师处理索赔要求的表格:《费用索赔报审表》、《工程临时延期报审表》、《工程最终延期报审表》。

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1沿海地区某群体住宅工程,包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等,业态丰富、体量较大,工期暂定3.5年。招标文件约定:采用工程量清单计价模式,要求投标单位充分考虑风险,特别是通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标,最终按固定总价签订施工合同。
招标过程中,投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑,建设单位修订招标文件后履行完招标流程,最终确定施工单位A中标,并参照《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包,A单位将物业配套楼整体分包给B单位、公共区域园林绿化分包给C单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构,委托劳务队伍进行施工)、自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给D单位,上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[2014]118号)相关规定要求整改。
在施工过程中,当地遭遇罕见强台风,导致项目发生如下情况:
①整体中断施工24天;
②施工人员大量窝工,发生窝工费用88.4万元;
③工程清理及修复发生费用30.7万元;
④为提高后续抗台风能力,部分设计进行变更,经估算涉及费用22.5万元,该变更不影响总工期。
A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔,建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致,非建设单位过错,应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险,均不予同意。
【问题】
1.指出本工程招标文件中的不妥之处,并写出相应的正确做法。
2.根据工程量清单计价原则,通用措施费用项目有哪些(至少列出6项)?
3.根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》,上述分包行为中哪些属于违法行为?并说明相应理由。
4.针对A单位提出的四项索赔,分别判断是否成立。

2某实施监理的工程。在实施过程中发生如下事件:
事件1:第一次工地会议后,监理公司技术负责人组织技术人员编制项目监理规划。编写人员结合投标时的监理大纲将本公司已有项目的监理规划略微改动,编成该项目监理规划。该监理规划经监理企业法人审核签字后,报送给建设单位。
事件2:开工前,因深基坑工程危险性较大,专业监理工程师编制了监理实施细则,实施细则包括主要内容有:工程概况,监理工作范围和依据,监理工作目标和内容,项目监理机构和人员进退场计划,监理工作方法及措施。
事件3:深基坑工程施工前,施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后,即向项目监理机构报送,在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工,并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。
事件4:在进行深基础施工时,施工单位基坑开挖后,周边没按照安全技术措施要求进行必要的防护,监理工程师巡视时发现存在安全隐患,签发《监理通知单》要求施工单位整改,施工单位拒绝执行,监理工程师报总监理工程师后,总监与建设单位代表商量后觉得危险不大,商定不再报告有关主管部门,第二天基坑发生事故造成两人摔成重伤。
【问题】
1.指出事件1中的不妥之处,并写出正确的做法。
2.指出事件2中,监理实施细则内容的不妥之处,并写出正确做法。监理实施细则的编制依据有哪些?
3.指出事件3中,施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。
4.分别指出事件4中建设单位、施工单位和监理单位对该安全事故是否应承担责任,并说明理由。

3某工程,建设单位与施工单位签订了施工合同,合同工期15个月。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图1所示,各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。

施工过程中发生如下事件:
事件1:建设单位要求调整场地标高,设计单位修改施工图,致使A工作开始时间推迟1个月,导致工作C和D比原计划推迟1个月开始施工,造成施工单位窝工损失18万元。施工单位向项目监理机构提出索赔,要求工程延期1个月、窝工损失补偿18万元。
事件2:施工至第8月末时,专业监理工程师检查各工作的实际进度为:工作C、F刚刚完成;工作E还需2个月才能完成。
事件3:F工作为隐蔽工程,在验收后项目监理机构对其质量提出了质疑,并要求对该隐蔽工程进行剥离复验。施工单位以该隐蔽工程已经监理工程师验收为由拒绝复验。在项目监理机构坚持下,对该隐蔽工程进行了剥离复验,复验结果工程质量不合格。施工单位进行了整改,并索赔再次复验发生的相关费用6万元。
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【问题】
1.事件1中,施工单位顺延工期和补偿费用的要求是否成立?说明理由。
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