史学家钱穆说：在唐代凡遇军国大事，照例先由中书省拟意见，中书省裁定，皇帝画敕后，须送门下省，若门下省不同意，退回重拟。必得中书、门下两省共同认可，诏书才合法。理解准确的是（）。