一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 
2.参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。 
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的"申论要求"作答。 
二、材料
1.北京密云二中应届毕业生孙杰通过自主招生被清华大学机械工程自动化专业录取。 
2008年高考，他考了642分，同时获得自主招生加分20分。 
与孙杰一样，少女作家蒋方舟也是通过自主招生被清华大学新闻与传播学院录取的。清华大学招办主任孟芊介绍，蒋方舟也是按照程序进行录取的。对蒋方舟这类学生，清华大学的面试要求更高，学校组织6位专家对她进行了一上午的面试，清华又专门加了一个笔试，流程是一般考生的两倍到三倍，要求也更高。 
自2003年22所高校试点自主招生以来，截至2008年，参加自主招生的试点高校已有68所，这些学校录取招生人数原则上不超过其年度本科招生计划总数的5%，不少学生通过自主招生圆梦大学。据介绍，拥有自主招生权的高校可以先期对报名考生进行考核，入选的考生需要参加高考，并达到生源所在地确定的与报考高校同批次录取分数线，随后高校对其进行综合评价、自主选拔录取。 
为了体现公平公正，学校都采取相应措施。如：北京科技大学面试前，考官都不知道考生是谁，考生要进行抽签，考前不知道自己的面试顺序及考场，面试考官是谁也没法知道。 
不同高校自主招生选拔的考查形式不完全相同，但一般都包括笔试和面试。笔试时，有的学校根据不同科类考生，还要求考文综或理综等科目。不同院校面试内容也有所不同，但面试主要考查考生的知识运用能力、表达能力、逻辑思维能力、创新思维能力、学术发展潜力等，不少面试题目涉及社会热点问题。 
据悉，自主招生高校目前大体可分为两类。第一类是高校拿出一定比例的招生计划进行自主招生。高校通过测试确定自主招生入选考生名单，考生入选后还要参加全国统考，在录取时可享受一定条件的优惠。第二类是复旦大学、上海交通大学等高校在上海地区实行的自主选拔录取，已被这些学校自主录取的考生，虽然也要参加高考，但高考成绩只作为录取参考。 
2.以面试为主招生有利于选拔人才，但也容易产生腐败。面试是一个很短的过程，复旦大学规定每个教授15分钟，很难全面了解一名学生的整体情况。我们生活中常常有这样的例子，第一印象不错，事后才发觉是一个完全不同的人。特别是社会很看重的品行，很难在短时间内给出答案。 
高校花费一定的人力、物力组织自主招生考试，高考结束后，有多名考生符合条件，但结果只有l名考生报考了该校。这是2004年浙江大学在湖北省进行自主招生遭遇的尴尬。为此，从2005年开始，浙大停止在湖北省进行这类选拔，2006年也是如此。 
2006年，复旦大学举行自主招生试点，小笛鼓起勇气走进考场。可从考场出来，同学们都议论纷纷：考题对文科学生有点不公平——总共10门科目，7门属于理科，又基本是课堂学过的知识；文科只占小头，考的还都是课外的知识。这样一盘算，小笛又很沮丧，看来自主招生和各种优惠政策的阳光，很难照到像她这样的学生身上了。 
对于普通老百姓而言，高考是一种相对来说比较公平的竞争方式，同时也可能是生活在社会底层的人们改变命运的唯一途径。有人担心，面试这样的"印象分"是非常主观的，高校通过这种方式招生，会不会产生一种"获得者获得"效应：特权者更加"特权"，招生中的一些腐败现象也会名正言顺地从私下走上台面。 
"高招由学校说了算"难推广，我国现有的高教资源尤其是优质高教资源仍然稀缺。对于复旦的面试直录，很多人会本能地产生不信任感，这就需要建立强大的监督机制，这比探索一种高校自主招生的制度更重要。 
3.甲：如果名校面试高招都先拿证明，那么将会演变成什么样的高考？这样，考试上大学就不是考学生了，是考家庭背景，是家长之间的考试了。请问那样还有什么意义呢？ 
乙：面试上大学，想法是好的，可是普通老百姓能享受吗？ 
丙：我觉得这两个学校做得挺好，高考需要改革。 
丁：对这种面试，应该健全相应的配套措施，用法律的手段保障评价标准的公平。 
戊：面试同样是"一考（面试）定终生".己：大学招生应面向全国各省公开、公平、公正地择优录取。公办大学的招生更需要监督！ 
庚：虽然这种新型的方式能够在某种程度上帮助扭转"一考定终身"的局面，但是最终高考还是要决定专业的选择取向，考生的负担仍然很重。 
录取与否仅依据面试表现是否合理？有不少优秀人才拙予表达，如果按照面试的方式录取招生，他们将很难浮出水面。一名网友在填答问卷之后的留言中所说："这不是将'一考定终身'变成'15分钟定终身'了吗？" 
4.全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元，比前五年增长l.26倍。农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。 
国家安排专项资金支持2.2万多所农村中小学改造危房、建设7000多所寄宿制学校，远程教育已覆盖36万所农村中小学，更多的农村学生享受到优质教育资源。更加重视职业教育发展，2007年中、高等职业教育在校生分别达到2000万人和861万人。普通高等教育本科生和研究生规模达到ll44万人。高校重点学科建设继续加强。建立健全普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金助学金制度，中央财政此项支出从2006年20.5亿元增加到2007年的98亿元，高校资助面超过20%，中等职业学校资助面超过90%，资助标准大幅度提高。2007年开始在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。在实现教育公平上迈出了重大步伐。 
5.2008年8月30日中国人民大学、中国政法大学和北京化工大学的大一新生在秋雨中报到。刚刚在北京奥运会上获得冠军的国家跳水队队员林跃、秦凯、火亮被人大破格录取。在他们之前，跳水队的郭晶晶、吴敏霞、胡佳等l0余人也都在人大就读。据学校介绍，他们都是世界冠军，符合国家规定的特殊入学要求，因此得到破格录取。 
有关体育明星保送进大学已经早有争论，有人说这是对奖励冠军的"金牌福利"，还有人说这是提高运动员文化素质的"明智之举"，究竟奥运冠军该不该保送进大学呢？究竟这种做法是否破坏了教育的公平呢？ 
6.针对群众反映的"上学贵"问题，教育部新闻发言人王旭明表示，人们对学费问题应当转变观念。在计划经济时代，孩子从小学上到大学花的钱很少，因为国家都给包了，但是在市场经济时代，形