“给定资料3”介绍了北京、昆明、温州在公车改革中的探索与尝试，请概括三地采取的改革模式，并分析每种模式的利弊。(20分) 要求：概括准确-考呗网

申论

简答题
“给定资料3”介绍了北京、昆明、温州在公车改革中的探索与尝试，请概括三地采取的改革模式，并分析每种模式的利弊。(20分)
要求：概括准确，分析合理，条理清楚，语言准确，字数不超过350字。

答案提示
1．北京：货币化模式。即取消公检法等特殊用途车辆以外的公务用车，改公务派-*r-为交通补贴，按照行政级别、岗位发放。
利：职务消费货币化从根本上解决了公车管理问题；
弊：货币补贴如缺乏统一标准，易变成“变相福利”。
2．昆明：半货币化模式。即取消机关公务用车，组建机关公务服务车队，实行统一管理和调度，定期结算。
利：公务用车集约化管理提高了效率，减少了开支；
弊：监管成本高，容易出现定额包干管理经费用于私家车的现象。
3．温州：加强管理模式。即各个部门继续保留现有公务用车，车辆外出必须登记，详细记录事由、时间、路线等信息。非工作时间未经批准不得使用公务车。
利：对公车低效浪费和公车私用现象有一定的遏制作用；
弊：减少公车开支作用有限，监管成本高，难以完全杜绝公车私用。

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1 “给定资料6”介绍了平阴县推行公务自行车的情况，假如你市要效仿这一做法，鼓励公务人员“绿色出行”、5公里内选择公务自行车出行，作为市机关事务管理局的一名工作人员，请拟写一份倡议书。(25分)
要求：(1)内容具体，指向明确；
(2)语言生动，有感染力；
(3)不超过450字。

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2
“给定资料7”提到了“中国的公车史，实际上就是一部特权发生史和膨胀史”，请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)语言流畅；
(4)总字数800-1000字。

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3 根据以下内容，回答题。
给定材料
1．2014年5月25日，一段网络视频引起了社会的强烈关注。视频显示，在一处四周无人居住的空旷地点，3名男子赤裸上身，轮番殴打一名少年。他们起初用膝盖猛磕少年的腹部，该少年则用双手护住。随后，一名男子用鞋抽打少年脸部，并飞踹少年，为此这名男子的鞋还掉落在地上。另一名男子则用胳膊肘击打少年背部。殴打持续近5分钟后，打人男子轮流双脚起跳去踩踏已经倒地的少年的上身甚至头部，并拿起砖头和石块用力抛掷在少年身上。而少年则捂着脑袋躺在地上抽泣，并不时疼得叫出声来。
殴打近10分钟后，被打少年昏迷在地上，其中一名男子竟然向其头部小便。在殴打这名少年的过程中，3名赤背男子不时地开着玩笑，带着调侃，“审讯”着他：“是不是你告的密?”据了解，这一事件发生在北京市朝阳区奶西村，3名男子中最大的17岁，最小的15岁，而被打的少年只有14岁。
就在几天前，网络上曝光了西安某初中一名女生被同学扒光上衣群殴的照片。照片中，一个身穿蓝白短袖的女孩被五六个年龄不相上下的女孩勒脖、踩头，被迫下跪，还被扒掉上衣。
据事后了解，女孩被打的原因非常简单，仅仅是因为她所支持的明星偶像和其他人不一样。这组打人照片被传到网络上后，立刻引来关注，打人女生也遭到网友人肉。在遭网友人肉、怒骂后，疑似打人主角的女生在其个人QQ空间发表说说称，“傻逼屌丝，别在网上练胆，来干我”，并附带了自己的联系地址。
2013年11月12日18时30分左右，蔡某和王某混入河北省黄骅新世纪中学，与高一(4)班学生发生冲突，致1死3伤。“这次冲突全因余某而起。”一个知情的学生说。12日下午第三节自习课，班长章某因纪律问题说了余某一句，余某心中不服，于是给朋友蔡某、王某打电话诉说委屈。放学后，蔡某和王某气势汹汹地来到学校，不问青红皂白上来就对章某拳打脚踢，后来该中学的齐某、刘某、余某也加入到打斗中，并从教室一路打到了楼道里。不知什么时候，有人掏出了一把刀子，开始乱刺，伴随着撕心裂肺的喊叫声，刘某、章某等人相继倒地。最终，这一事件造成刘某死亡，齐某、章某、余某3人不同程度受伤的惨剧。
2013年年底，广东河源7名同校女生将一女同学脱光衣服后暴打侮辱，并摁到马桶内喝厕水；2014年3月4日，海南屯昌县乌坡镇乌坡中学初一女生遭同年级11名女同学围殴，被扒了衣服拍视频录像；2014年4月17日，东莞石龙镇第三中学一名学生被同班的几名同学欺负，不仅被打，还被逼吃脏布、脱裤子……
一起起的青少年暴力事件接二连三地上演，虽然时间、地点、起因不同，但是都深深地刺痛了人们的神经。人们在感到震惊、愤怒、惋惜之余，更多是困惑和疑问——我们的少年何以暴戾至此?
2．据报道，当前，我国未成年人犯罪低龄化趋势明显，进入检察环节的未成年人犯罪嫌疑人虽仍以16—18周岁为主-，但受理的14—16周岁嫌疑人呈逐年上升趋势。
2013年，初中以下文化程度占全国各级检察机关审查起诉的未成年犯罪嫌疑人文化程度的90．24%。近5年，全国各级检察机关审查起诉的未成年人犯罪案件中，非户籍地人员均占受理审查起诉总人数的四分之一左右。涉嫌最多的罪名分别是盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，占全部受理案件人数的81%。犯罪手段呈成人化、暴力化倾向，作案手段残忍，犯罪后果严重的恶性极端案件时有发生。近5年，未成年人共同犯罪案件数占总案件数近半，其中很多带有偶合性，在人多势众的心理影响下，聚合到一起实施犯罪。
全国律师协会未成年人权益保护专业委员会副主任孔维钊称，近年来，未成年人暴力犯罪呈明显上升趋势。“我曾经代理过一起9岁孩子实施暴力抢劫的案件，还有15岁少年因偷窥医院女护士被骂后用文具刀连扎150多刀致对方死亡的恶性案件。”孔维钊说，“未成年人犯罪是在其社会化、成人化道路上行为出现严重偏差的现象，不同家庭的孩子都有。我们应该关注其悲剧的成因，让类似个案不再发生。”
3．2014年6月28日下午，河北省张家口市蔚县柏树乡柏树村，一名8岁男孩晓辉被几名闲来无事的同学强行叫到3公里外的永宁寨村，最终被11人围殴致昏迷，后经抢救无效身亡。一个8岁的孩子，一条鲜活的生命，就这样在这个夏天以极其悲惨的方式戛然而止。
据晓辉的父亲张先生介绍，孩子今年8岁，在柏树中心小学念三年级。4岁时，被母亲从柏树村带到县城生活，并在县城上了两年幼儿园。后来，妻子嫌他没钱，在晓辉6岁那年放弃了对孩子的抚养照顾，此后再没有看过孩子。晓辉被接回村里后，便跟着他和75岁的老人一起生活。
事发后，不少村民都在议论此事。带头打人的男生东东，其实早前也欺负过晓辉，但双方的家长都没太当一回事。在农村，“有饭吃，有学上”几乎就是监护人的全部监护内容，有时候，孩子们之问的打闹，乃至自己的孩子受了欺负，监护人也会觉得这只是“孩子们之间的事情”，是稀松平常的事。殊不知，成人眼中这种习以为常的事情，正在纵容孩子心中滋生暴力的种子。
专家分析认为：成年人对孩子的暴力行为负有不可推卸的责任。有些家长唯成绩论，长此以往易让孩子形成畸形的价值取向；有些家长溺爱孩子，予取予求，易让孩子形成自私狭隘的性格；还有些家长采用暴力手段管教孩子，也给他们的内心打上了深深的暴力烙印。
在记者的采访中，一些家长表示，如果孩子被人勒索或欺负后，找学校或老师是没有用的，应该告诉孩子不能吃亏，要以牙还牙、以暴制暴，必要时应该到学校给孩子出出气。接受采访的刘先生表示，从小他就教育孩子不能让别人欺负，如果孩子经常被欺负，作为家长很心疼，有时就会告诉孩子：“如果他再打你，你就打他!要是打不过了还有爸爸呢!”他认为，经常被欺负的孩子会被认为是好欺负的，所以孩子不能太善了，否则长大了到社会上也会吃亏。
而当记者问到如果自己的孩子欺负了别人，作为家长该如何解决时，得到的回复大都是：“先教训他一顿再说。”一位不愿透露姓名的男士坦言，自己的孩子就是一个名副其实的“熊孩子”。“在学校门口，总会有家长拦住我问：‘你是某某的家长吗?“你家儿子打我家孩子，撕我家孩子的书……’各种‘熊孩子’可能做的恶作剧他好像都做过，而且乐此不疲，一再重复。”该男士因此隔三岔五便会被学校叫去谈话。“每次去学校都会收到各种告状，特别生气，回到家后就先把儿子教训一顿。”但令他无奈的是，这种方法只能管用一时，几天后儿子又会故伎重演。
4．近年，诸如“职专生操场群殴同学”“女大学生群殴宿舍同学”“网吧网管被群殴”等群殴视频，都曾经借助网络四处流传，展现出青少年这个群体的暴力行为。纵观这类视频，无论时间、地点和人物如何，通常都表现为以大欺小、以多欺少、恃强凌弱，很少出现势均力敌的“单挑”，甚至往往是多人殴打一人，这显示出了青少年的主要暴力模式，也反映出他们容易受到同伴影响。
尤为值得关注的是，许多群殴视频上的施暴者不过十几二十岁，却暴露出心理上的冷酷和残忍。他们在视频里所使出的令人发指的折磨手段，令多数成年人都不忍心观看下去。相当程度上，这反映了在青少年群体之中，暴力心理问题普遍存在。俗话说，“社会是一个大染缸”，每个人都不可能脱离社会，而社会对人的影响是巨大的。青少年正处于价值观形成阶段，容易受大环境影响。坦白地说，当前网络游戏、影视作品中的暴力血腥场面一定程度上助长了青少年的暴戾。枪战、拳击、搏斗……刀光剑影的网络游戏让青少年身心处于高度紧张的“战斗”状态，性情、行为都受到感染，浑浑噩噩中已被暴力吞噬。而影视作品的血腥暴力也“贡献不小”，以香港黑社会影片为甚。黑夜旺角街头的厮打、灯红酒绿深处的拼杀、古惑仔与黑老大环环相扣的复仇……这些剧情不仅为暴力行为扣上了“仗义”“酷”“爱憎分明”等高尚光环，而且把“人在江湖飘，哪能不挨刀”塑造成正常状态。
安徽省未成年人管教所矫治监区监区长刘丽军说：“曾经有进来的孩子告诉我，他当时拿刀砍人的时候就感觉是在打电脑游戏一样——孩子们分不清现实和虚幻的界限，往往不能真正了解其犯罪行为的严重后果。”
5．学校是系统化、正规化传递知识、技能和价值标准的社会组织，然而，如今在学校教育，特别是初、中级教育环节上，失范现象却真真切切地存在着。由于教师收入与升学率直接挂钩，使学校只重视升学率，而忽视向学生传授优秀文化中的道德规范。由于缺乏对一些不良现象的正确引导和必要规范，极易让一些扭曲的价值观和道德标准“入侵”身心尚未成熟的青少年，使其形成不健康的思想和生活态度。
国家二级心理咨询师畅芳珍强调，学校评价学生标准的单一化，导致了孩子德育教育的缺失，学校作为教书育人的地方，既应该对学生的行为进行监管，更要对孩子的人身安全负责。
发生在河北省张家口市蔚县的青少年暴力事件被曝光后，受害人晓辉的班主任韩老师称，晓辉和同学之间的关系一直都很好，人也非常聪明，只是不爱完成作业，这个学期更为明显。
事发前一个礼拜，晓辉一直没有来学校上课。带头打人者东东的班主任任老师表示，在班级中，东东的成绩排在倒数，作业极少完成，家长对孩子的学习不闻不问。“他确实也会和其他同学闹，让别人喊他好听的，但从来没有过打架事件，这件事真让人意外。”在接受采访时，老师提到的大多是这些孩子的成绩怎样怎样，爱不爱写作业。一般老师都认为，教学生就是要把他们的学习抓好，其他的都是次要的。可恰恰就是因为“学习”，老师们忽略了对孩子人生观、世界观、价值观的教育和引导，忽视了校园这个小环境对孩子心智的影响，对孩子的错误只是惩罚，而不去引导和纠正。
与此同时，青少年在施暴过程中所显示的法盲特征，格外令人忧心如焚。以北京市朝阳区奶西村打人事件的3名打人男子为例，他们在肆意殴打被害人之时，还在毫无顾忌地谈笑风生，甚至讨论把视频发到网上如何“牛”，乃至于被害人已经晕死过去之后，他们却在用轻描淡写的口气说“他今天要挂这里了”。整个过程，他们完全没有意识到，如此暴行已严重违法，将要受到法律的严惩，这也从侧面反映出我国法律对公民人身权利的保护还远远不够，对青少年霸凌现象的遏止与惩戒问题研究缺失，而此时对他们的沉默，恐怕不仅是掉以轻心，更是对罪恶的骄纵与蛊惑。反观许多国家和地区，法律对于人身权利遭威胁和伤害往往十分敏感，如此前在“幼童香港街头小便”事件中，孩子母亲仅用婴儿车去推撞拍照男子，就以涉嫌袭击被警方带走。
6．下面是某早报评论员的评论文章《正视我们的“牯岭街少年”》中的部分内容：此类事件中，头痛医头，仅仅严惩已曝光的个案中的凶手，真能解决问题吗?首先要全面正视客观的霸凌问题，才能彻底调查问题的发生机制和危害，才能给出一揽子预警、处理以及惩罚方案，这也不是一些网民称“严惩凶手”能解决的。
从现在开始，我们要正视霸凌事件，正视我们自己的“牯岭街少年”。
大家可能会发现，我们的舆论空间中对台湾地区的校园欺凌事件、韩国的校园暴力片、美国的校园枪击案等，都有相当丰富的信息储备，独独对发生在自己身边的校园内外的霸凌事件出现了失语，既没有权威调查指出霸凌的危害程度，也缺乏完善的应对机制。
这是因为霸凌问题对中国的舆论圈和决策者来说都还是一个新问题，而近些年自媒体发达后，霸凌事件的负面影响才超出了原本校园的范围，进入了社会舆论场中心。
相对而言，欧美、日本以及台湾地区，已对霸凌问题进行了详细研究，也构建了相对完善的反霸凌制度。比如，欧美有研究显示，校园霸凌会使受害人感到羞耻、恐惧、忧郁，进而造成课业成绩低落、人际疏离，甚至有可能逼迫受害人产生报复性攻击行为，或使受害人转而霸凌他人。霸凌甚至对加害人也有负面影响，这些加害人成年后的犯罪率、酗酒现象比例相当高。
在具体应对措施上，台湾地区建立了四级的校园安全运作平台，在学校层面建立了反霸凌推动委员会组织，还规定校方有通报霸凌事件的义务，否则将受到处罚，并强化教育、警政、司法界多方相互联系及支援机制。此外，还将霸凌者或受凌者，以及旁观者一并纳入辅导计划。
7．近日，北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心发布了“学校积极心理环境指数”。这项研究基于20多万名学生及其抚养人的调查数据发现，学校积极心理环境指数每提
高10%，学生的语文和数学成绩排名提高约4%，学生的幸福感和积极行为平均提高近7%，焦虑、抑郁、孤独、违规违纪等问题平均降低约6%。
该大学心理学院副教授陶沙也指出了现在社会对青少年霸凌现象存在着不当认识：“不少人认为孩子不打不闹长不大，欺负和受欺负是孩子成长的必修课，没什么大不了。但实际上，国内外的大量研究已经清楚地表明，受到欺负甚至目击欺负对孩子都有显著的消极影响，不利于孩子的身心健康发展。国外一些几十年的追踪调查还显示，童年时期受欺负的经历和成年后的精神问题有密切联系。”“因此，全社会应达成共识：青少年暴力欺负同龄人不可接受，对这种现象应该零容忍。”他最后强调。
5月27日，“@公安部打四黑除四害”援引人民网专题《少年暴力伤人频发除了痛惜还能做什么?》，发表配图长微博，通过“暴力侵害(中国)儿童状况分析”的数据图来说明目前我国少年儿童受虐待问题的严重性。微博指出，暴力行为的养成不在一朝一夕，童年时期受虐待对青少年的暴力行为有明显影响，希望引起关注。
然而遗憾的是，我们太习惯将校园暴力、青少年霸凌问题视为“孩子的小事”，制度设计几乎空白。2007年的《教育部中小学公共安全教育指导纲要》中，曾抽象地提到一句：学生要“了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法”。正如专家所言，更多学生对于“欺凌”一词的认知，也只是在爱国教育中，强调近代史上中国“受帝国主义‘欺凌’’’。即便是2011年修订颁布的《中国儿童发展纲要》，虽然提出建设儿童友好型的社会，却也未曾提及反霸凌问题。
8．人性究竟是善，还是恶?这是一个纠缠东西方的哲理命题。英国作家、诺贝尔文学奖获得者威廉·戈尔丁的代表作《蝇王》，描写了儿童恶的本性。在戈尔丁的眼中，“蝇王”不只是象征着丑恶的猪头，更代表着人性最深层的黑暗面，是人类永远无法避免的劣根性。其实，究竟性善还是性恶，结论并不重要。在影片《牯岭街少年杀人事件》中，置身学校帮派对立之外的好学生“小四”，最后也将匕首挥向了仰慕的女孩“小明”。选择恶与善的关键，是如何在内心深处树立起对生命的敬畏与尊重。
1968年，美国学者杰·唐纳·华特士首次提出生命教育，这种新颖的教育理念迅速在全球开花结果，包括我国在内的许多国家将“生命教育”写进了《教学大纲》《教育改革和发展规划纲要》，教育学生要更加热爱生命、珍惜生命。但令人遗憾的是，具体到一些偏远的小乡村，学生课后生活较少有人关注，所谓生命教育还停留在口号和教材的层面。
荷尔蒙不是犯罪的理由，青春期也不是暴虐的借口。面对一个物欲横流的时代，大多数人容易失去精神的家园和灵魂的根基，漠视生命，甚至轻生，血的教训令人深思。为此，我们有必要在传统学生安全教育中引入一些新理念，如“生命化道德教育”。我们的道德教育不仅具有社会性，而且应当具有生命性，必须关注生命。孩子对生命化道德的理解，需要通过教育手段来完成，让学生通过各种生动有趣和一贯的教育活动，保持对生命的敬畏和善意，呵护生命，避免伤害。只有比“暴力文化”更有吸引力和更有说服力，教育才能培植出孩子感激、体验、敬畏和享受生命的品质，从而受益终生。
作答要求
“给定资料1”集中介绍了几起与青少年相关的事件，请指出这些事件的共性。(15分)
要求：全面，准确。不超过100字。

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