给定资料 1．2014年8月27日。李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进生态环保等重大工程建设，以调结构促发展、推升级。专家认为，这体-考呗网

申论

简答题给定资料
1．2014年8月27日。李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进生态环保等重大工程建设，以调结构促发展、推升级。专家认为，这体现了政府加快生态文明建设的紧迫感、责任感和使命感，生态保护成为重大的“补短板”工程和重要的民生工程。
本次国务院常务会议提出，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。
会议确定了一批两年抓紧推进实施的工程，首当其冲就是“大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境”。此外，还包括“大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目”。
专家们认为，把生态保护建设作为要抓紧实施推进的重大工程势在必行。碧水蓝天、良好生态环境是最普惠的民生福祉．中国的经济发展必须要与可承受的生态环境相适应。改善日益严峻的生态环境瓶颈，是实现中国经济可持续发展，让百姓共享经济发展成果绕不过的一道坎。
2．腾格里沙漠位于内蒙古、宁夏和甘肃交界处，是我国第四大沙漠。这里地下水资源丰富，地表有诸多国家级重点保护植物，是当地牧民的主要集居地。与黄河的直线距离也仅有8公里，被誉为“人类治沙史上的奇迹”，曾经被联合国授予“全球环保500佳”的荣誉。
2014年9月，一则关于腾格里工业园区部分化工企业肆意排放污水、导致沙漠被严重污染的新闻引起社会高度关注。目前，涉事企业宁夏明盛染化有限公司已被永久性关停，相关法人受到法律制裁。尽管“腾格里沙漠污染事件”暂告一段落，但腾格里沙漠污染治理却还任重而道远。
腾格里沙漠位于内蒙古、宁夏和甘肃交界处，自2014年9月以来，相继曝出内蒙古阿拉善盟腾格里工业园部分企业、宁夏中卫明盛染化公司、宁夏中卫工业园区部分企业、甘肃武威市荣华工贸有限公司等企业通过私设暗管，将未经处理的污水排人沙漠腹地，对腾格里沙漠生态环境造成严重危害。事件曝光后，腾格里沙漠污染形成原因成为社会关注焦点。
内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区，引入了大量的化工企业。园区初步形成了硫化系列、萘系列和苯系列三个染料精细化工产业链。腾格里污染元凶实际上是染料中间体还原物，这类污染物在化工企业一系列非规操作中大量产生。
腾格里沙漠污染环境系列案曝光后，引起最高人民检察院高度重视．综合发挥“捕、诉、侦、防”职能，侦查监督厅、公诉厅、渎职侵权检察厅均将其列为重点挂牌督办案件，联合公安部、环保部等组成督导组，从严惩治犯罪行为，形成保护生态环境整体合力。
“腾格里”在蒙古语里的意思是“天”，用以描述沙漠“像天一样浩渺无际”，希望能还原大漠浩瀚、沙丘环抱、林木繁茂、牛羊成群的草原景象，让后世儿孙享受到“晨观沙海日出，暮赏大漠孤烟”的诗情画意。
3．在北川老县城旁的沙坝村，当地林业局在一处山体塌方处进行过多次点撒播树种，至今没有效果。“年年种树不见效，主要是山体不稳，遇到大雨就会被冲刷得干干净净。”：北川县林业局副局长朱成林说。
在汶川地震灾区，不少震区山体坍塌严重，尽管林业部门与地方政府采取多种形式，对山体进行生态修复，但效果不尽人意。2014年11月底，在汶川县绵虒镇克约村半山腰上，大小不一的山石滚落在山间小路边，山上只留下零星的树苗孤单矗立着。
“实践证明，整地、刨坑、种树的生态修复和山地灾害治理模式已经不适应形势了，生态脆弱地区治理需用工程项目融入。”汶川县林业局绵厩镇林业站站长陈熊说。
用工程项目方式融人到治山过程中．部分业内人士也称之为“林业治山”。四川林业部门在汶川地震后，与国际合作实施启动了“林业治山”地震灾后森林植被恢复项目。经过几年发展，这些“林业治山”项目经受住了泥石流、芦山地震的考验。
在北川县擂鼓镇石岩村二组的一处山腰上，曾经的塌方体已披上绿装。山腰上，层层土袋筑成的水平阶梯十分显眼。北川县林业局副局长朱成林说，土袋阶梯工程的作用是固山、分散流水，避免发生泥石流。这是以“林业治山”为核心的“中日技术合作四川省地震灾后森林植被恢复示范项目”，该项目于2010年实施启动。“实施面积有64亩，从2010年到现在，这里没有发生任何次生灾害，效果非常明显。”
2013年5月，北川县林业局参照中日合作技术，采取竹栅栏挡土墙、土袋阶梯等方法，在石岩村进行了试点治理，治理的340余亩塌方山体已经栽种李树、核桃树。
在汶川县、彭州市等地震灾区，通过合作项目的山体治理，大多取得明显效果。在汶川县绵虒镇克约村半山腰上，一边是传统栽树后又被泥石流冲毁的现场，而另一边则是通过项目治理树木开始成林。前来考察项目效果的日方专家佐藤隆说，日本在治理地质灾害、植被恢复方面有很多经验，克约村的治理仅是山坡治理，由于预算及条件限制，诸如防止滑坡、河床治理等新技术还没用上。
汶川地震后，中日两国政府在2010年启动“四川1省地震灾后森林植被恢复项目——林业治山”。据介绍，中国“林业治山”在此前较长时间是一个空白，而“四川省地震灾后森林植被恢复项目——林业治山”在2015年也将结束。基层林业干部职工反映，虽然会受到很多制约，今后依然有必要继续借鉴该技术推进生态建设。
汶川县林业局副局长李正洪说．生态脆弱区大多山石裸露、土壤层稀少，如果不固山、移土，根本不具备植物生长条件，生态修复与治理将无从谈起。但按现行管理体制，治山的职能分散在林业、国土、水利、建设等多个政府部门，力量分散，多头管理，效果不佳。“林业部门继续推进，缺乏政策依据和法律支撑。”他说。
此外，“林业治山”将面临巨大资金压力。四川白水河国家级自然保护区管理局办公室主任曾彦认为，推广这些技术并不存在困难，但资金来源是个瓶颈。据介绍，普通山体造林成本不足千元一亩，但北川“林业治山”模式每亩达到1万8千元。在汶川，最高的达到5万元每亩，仅靠国家生态修复补偿金远远不够。林业部门干部职工表示，为了让“林业治山”持续高效进行，建议国家从法律、体制机制、标准规范等方面进行完善和改革。
4．“今有大风沙尘，冷空气雷阵雨过境，从单位到家，要被丢弃在黄褐色的世界里了。”一名北京网友在微博中自嘲。
根据中央气象台发布的沙尘暴蓝色预警，受大风影响，预计当天夜间至第二日上午，包括北京在内的中国西北、华北、东北等部分地区有扬沙或浮尘，部分地区有沙尘暴。
在被认为是京津风沙源头之一的内蒙古。部分地区从一早就天色昏暗、风沙四起。当日，呼和浩特市大街小巷的不少行人头戴纱巾、遮掩E1鼻，在风沙中艰难前行。
事实上，中国近年来持续修复和改善生态环境，取得明显效果。全国绿化委员会办公室发布的《2014年中国国土绿化状况公报》显示，2014年中国共造林602．7万公顷，其中，完成防沙治沙任务126．5万公顷。
据相关部门统计。在横跨西北、华北、东北的内蒙古，10年来累计投入生态保护与建设资金1000多亿元，年均完成林业生态建设面积1000多万亩，草原建设4000多万亩，使荒漠化和沙化土地面积分别减少700万亩和188万亩，沙区生态总体得到改善。
然而，分析人士指出，荒漠化和沙化土地存量大等原因，导致目前防沙治沙效果不能充分发挥。
内蒙古林业等部门的统计数据显示．目前．内蒙古荒漠化和沙化土地面积分别占土地总面积的52%和35%，尚有2亿亩宜林地需要治理，且大部分处在干旱半干旱区，生态环境依然脆弱，沙害威胁严重，防治任务仍然艰巨。
某防沙治沙专家介绍说，防沙治沙工作正向历史欠账多、自然条件差的地方推进，治理难度不断加大．加上自然环境的恶化速度很快，这些地区的治理成本大幅增加，资金投入相对不足，“一些地方的实际造林投入超过国家补助标准的好几倍”。
5．B市S区有着300多年的煤炭开发历史，大规模的煤炭开采造成当地水土流失、植被破坏和采空区沉陷，再加上农牧民们几十年如一日地大面积开荒、散养牲畜，S区从森林富集、山清水秀变得资源枯竭、不宜生存。
在探索转型的过程中。S区提出了“生态立区”的理念。S区委书记雪松说，建设生态文明，不仅是发展方式的转变，更是一场思想观念的革命。只有让天变得更蓝、山变得更绿、空气变得更清新才能给百姓带来真正的福利。
为了“去黑还绿”，2007年以来，S区克服困难，加大生态修复力度，累计投入资金3．1亿元，稳步推进天然林保护、风沙源治理、矿山环境恢复治理、三北防护林等林业工程，大力保护白桦林、千年古松、杜松林等各类原始生态林，林业生态建设取得显著成效。
在生态修复过程中，S区还积极与中科院植物研究所进行合作，计划建立100亩试验示范基地，引进丁香、黄刺梅、樱桃等数十种植物资源，结合当地气候环境特点，筛选出适合当地种植的优良品种，按照板块化模式培育种植，形成“樱桃湾”“丁香谷”等独具特色的自然景观区域，构建“美化、彩化、香化、文化”的人文生态系统。
据统计，2013年，S区水土流失面积已由原来的107万亩降低到76万亩，土壤侵蚀模数由项目实施前的4500吨／公里下降到3840吨／公里，年流失表土由1．64厘米下降到1．42厘米，森林覆盖率从1998年的8．9%上升到32%，预计到2020年森林覆盖率将达到40%。
在大力开展生态修复的同时，S区还努力发展“绿色经济”，探索经济发展方式由“黑”向“绿”的转变。
S区区长张海峰说，转型中，S区提出不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，为此，S区按照生态经济化、经济生态化的目标，努力推进生态优势向经济优势转化，推进生态产业集聚集群集约发展，绿色生态经济不断壮大。
目前，S区正大力发展特色生态农牧业，依托古顺园、凯隆等食品龙头企业，建立政府搭桥、农牧民生产、企业收购的订单式生产合作模式。引导农牧民顺应禁牧政策导向，加大转产力度，培育各类经济林木，促进农业生产方式的根本性转变，实现多元化增收。
S区还根据当地文化旅游资源丰富的特点．全力打造五当召旅游景区建设。目前，已累计完成投资2亿元，完善了景区的硬件建设和生态环境修复；同时，S区还将大批具有时代特征、地方特色的房屋．以及反映煤炭开采、工业生产的废弃矿井利用起来，目前正与中国影视集团共同谋划打造影视基地，力争将“百年煤城”重塑为年代剧的拍摄基地。
S区蕴藏着一定数量的铁矿、硅石、白云石等矿产资源。基于煤炭资源枯竭的现状，S区在原有开采和粗加工的基础上，将合理开发稀缺煤炭资源、延伸煤化工产业链作为主攻方向，初步形成了以“镁、煤、铁”为核心生产要素的产业链条，改变了曾经“一煤独大”的单一格局。
目前．S区正全力推动亚新隆顺300万吨特钢项目达产达效，开工建设金属制品及综合利用技术改造项目，发展不锈钢、板材、钢管、钢缆线等下游产品：引导北镁科技等企业发展镁合金棒材、轮毂等深加工产品；同时，大力加快煤层气、页岩气的详细勘探和综合利用，争取大青山煤田煤层气勘探开发利用项目开工建设。
转型过程中，S区还提出建设生态型工业园区的理念。张海峰说，坚持生态发展是民意所在，要以技术改造促产业升级，以产业升级促转型发展，全力筑实工业经济循环发展体系。
为此，S区积极促进产业链条做精做强，通过产业链的延伸，提高企业能源利用效率，实现资源就地转化增值，着力打造内蒙古自治区重要的多元素合金材料基地，力争成为包头市重要的清洁能源加工输出基地。
S区还鼓励、推动园区产业循环发展，通过协作配套、综合利用，实现园区企业由“弱”到“强”的升级。
转型中，S区强化龙头企业协作配套，支持企业采用新技术、新工业生产镍及合金、硅钙钡铝合金、稀土硅合金等多元素基础合金材料，扶持企业进行硅微粉回收利用、废钢渣综合利用、煤矸石生产硅铝合金，实现产业链闭合循环，工业废物“吃干榨净”。
正是通过政府引导和市场倒逼，S区工业园区的企业进行了生产工艺改进、节能环保改造、循环经济、发展新型清洁能源产业等一系列措施，淘汰了规模小、工艺差的企业，园区企业正朝着分工协作的协同发展方向迈进。
在打造低碳循环产业链的同时，S区还以市场需求为导向，以招商引资、项目建设为抓手，以重点骨干企业为依托，大力发展以现代物流、现代商贸、科技信息服务业、房地产业、金融业、社区服务业、中介服务等为重点的“现代服务业”。
6．据了解。虽然经过生态保护和修复我国生态状况有所改善，但总体仍不容乐观。
“主要表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，在生产方式上呈现出高投入、高消耗、高排放、不循环的特征。”国家发展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平说。
国家林业局经济发展研究中心主任王焕良介绍，通过生态保护和恢复，我国生态总体状况在向好的方向发展，但先天基础比较脆弱，历史负担比较沉重。现实压力巨大。我们既要还历史旧账，同时发展过程中不欠新账。生态修复是长期过程，任重道远。
“今天的生态环境问题说到底是不合理的资源开发利用方式和生产生活方式造成的。”杨春平认为，从人类历史的视角看，生态文明就是对工业文明进行深刻反思并且扬弃的结果，是工业文明发展到一定阶段的产物。因此说生态文明绝不仅仅是表面上良好的生态环境，而应该是建立在经济增长、社会发展与资源环境相协调基础上的人与自然和谐相处的一种高级文明形态。
2015年5月5日，中共中央、国务院印发《关于加快生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)。杨春平认为，《意见》明确把绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径。这就意味着生态文明建设不仅仅是末端的污染治理和生态修复，而是把产业结构和生产方式、生活方式的源头转变与末端治理相结合，突出了生态文明建设的主攻方向。
7．十八届三中全会《决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。人们注意到，修改环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二届全国人大常委会立法规划：环境保护部定期在其官方网站公布对人民群众反映强烈的环境污染问题的督办查处结果；最高人民法院、最高人民检察院出台的办理环境污染刑事案件司法解释正式施行。对于触犯多个罪名的环境污染犯罪行为，司法审判依法“从一重罪处断”。
2015年，国家有关部门将制定实施生态文明建设目标体系，将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中；深化环评审批制度改革，调整和简化建设项目环评分类管理，简化审批流程；建立健全生态补偿机制，着力推进国家重点生态功能区生态补偿：完善排污许可制度和企事业单位污染物排放总量控制制度。加快出台排污权有偿使用和交易试点工作指导意见。
国家发展改革委有关负责人表示，将紧紧围绕建设美丽中国，加快推进生态文明建设，推动粗放型发展方式向绿色循环低碳发展方式转变，完善生态文明制度体系，制定实施《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设进行总体部署。
作答要求
一、根据给定资料，概括我国在生态环境保护中存在的问题。(20分)
要求：概括全面，条理清楚；语言简洁，书写工整；不超过250字。
二、假设你是8市环保局的一名工作人员，陪同局领导前往B市S区，就该地区的生态修复情况进行了考察，请以环保局的名义，根据“给定资料5”撰写一份提交B市市政府的考察报告。(30分)
要求：观点明确，格式正确；思路清晰，分析深入；语言流畅，书写工整；不超过500字。
三、针对给定资料，结合社会生活实际，以“生态修复任重道远”为题，写一篇议论文。(50分)
要求：
(1)观点鲜明，内容充实，论述深刻；
(2)思路清晰，结构严谨，语言流畅；
(3)总字数800～1000字。

参考答案：暂无进入在线模考

一、根据给定资料，概括我国在生态环境保护中存在的问题。(20分)
要求：概括全面，条理清楚；语言简洁，书写工整；不超过250字。
【参考答案】
我国生态环境保护现存问题有：
一是产业规划不合理。[2分]部分地区产业规划不当，为脱贫致富，引入高污染企业，但缺乏有效监管，造成严重污染。[3分]
二是资金支持不到位。[2分]部分地区环境修复资金预算不足，修复工作无法通过工程介入，导致修复效果欠佳。[3分]
三是管理体制不完善。[2分]我国生态治理职能分散在林业、国土、水利、建设等多个政府部门。力量分散，政出多门，缺乏统一推进的政策依据和法律支持。[3分]
四是环境恶化严重。[2分]我国部分地区生态环境问题严重，并不断恶化，治理难度加大，治理成本不断提升。[3分]

二、假设你是B市环保局的一名工作人员，陪同局领导前往B市S区，就该地区的生态修复情况进行了考察，请以环保局的名义，根据“给定资料5”撰写一份提交B市市政府的考察报告。(30分)
要求：观点明确，格式正确；思路清晰，分析深入；语言流畅，书写工整；不超过500字。
【参考答案】
关于S区生态修复情况的考察报告
市政府：
作为矿业产区，我市面临着经济发展和生态保护并驾齐驱的难题与挑战。鉴于此，我局特对S区生态保护工作进行了考察，现报告如下：[3分]
一、面-临问题
大规模的煤炭开采导致S区水土流失、植被破坏，甚至产生采空区沉陷等问题。可以说，正是由于生态管理缺位，造成了该区资源枯竭的问题。[3分]
二、该区做法
(一)改变发展思想。为解决问题，S区领导提出“生态立区”的发展理念，关注环境发展带来的社会福利。[3分]
(二)重视环境保护。S区加大资金投入，推动林业生态系统保护建设，[3分]并结合当地气候特色，构建人文生态系统，减少水土流失。[3分]
(三)由“黑”转“绿”发展经济。深化产业链条，依靠龙头企业带动农业发展，[3分]加强文化资源建设，打造旅游景区，利用废弃资源重塑影视基地，通过延展区域工业产业链条，实现转型升级。[3分]同时，建设生态型工业园区，带动S区企业采用新技术、新工艺，建设循环经济，打造低碳循环产业链。[3分]
三、对策建议
S区是我市自然生态环境的典型代表，它的成功昭示了我市的发展方向。为此，我局建议市政府学习S区的经验做法，改变发展理念，推动生态修复，促进经济与环境的协同发展。[3分]
B市环保局
××年××月××日

三、针对给定资料，结合社会生活实际，以“生态修复任重道远”为题，写一篇议论文。(50分)
要求：
(1)观点鲜明，内容充实，论述深刻；
(2)思路清晰，结构严谨，语言流畅；
(3)总字数800～1000字。
【参考例文】
生态修复任重道远
我国自然资源种类众多，“家底”丰厚，但三十多年来的粗放型经济发展，却令这一优势急转直下。雾霾围城，污水横流，人民生命健康受到威胁；砍伐树木，水土流失，社会经济发展难以持续。环境的优劣直接关系着人类的生存，为改善现状，我国开展了生态修复工作。然而，现实却在提醒我们，生态修复的工作任重道远。
生态修复，难度无与伦比。众所周知．自然环境是一个纷繁复杂的生态体系，从生物族群的食物链条，到植物的相互影响，众多看似毫无关系的分散个体组成了和谐共生的自然整体。生态修复与昔日的环境整治大相径庭，从本质上说，它是将从前的“小修小补”转变为环境要素之间的重新塑造，其工作难度堪比“创世纪”的重要工程。
生态修复，总体不容乐观。生态修复本身就是一个新兴的事业，无论是技术力量还是人力资源，都尚未形成规模，而且我国部分地区受经济条件所限，根本无力承担生态修复的巨大投入。同时，我国自然环境多变，部分地区生态损害随时间的推移而不断加重，修复难度更是日甚一日。可以说，在“存量”上，巨大的花费阻碍着生态治理的展开；在“增量”上，落后的发展思路一日不变，生态破坏的速度就会远高于修复。
生态修复，保持成果困难。自然环境是一个多元系统，一旦遭到破坏，修复不仅代价高昂，而且成果难以保持。我们所推进的生态修复．虽然能对环境中起到严重破坏作用的因素进行消除，如土壤里的重金属、水中的有毒物质等，但生态运作机理的修复，却要依赖环境多要素的共同作用，这是自然生态自我恢复的过程。开放的自然环境，随时都在面临着有毒物质的侵入，无论是企业偷排偷放，还是人们乱扔废弃物，如果这些恶习不加改变．花费巨大力量修复的良好局面势难持久。
工业文明的日新月异为我们带来了丰厚的物质财富。但急功近利的发展方式却为我们留下了难以解决的环境难题。在国际竞争日益激烈的今天，我们不能舍弃经济发展的成果．但更要保护自然环境，守护人类生存的家园。生态修复工作虽然任重道远，但我们只有克服困难，还清发展欠账，真正建设生态文明，才能重塑自然原貌，再造绿色家园。

你可能感兴趣的试题

1给定资料
1．2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的．要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
2．党的十八大以来，中央在反腐上连发实招、出重拳，民心为之一振，风气为之一新。与此同时，一部分官员怕犯错误、出问题，于是实行“懒政”。这种态度，真实反映了一部分官员的内心世界。有的已犯错误，害怕一旦有所作为会引火烧身；有的虽想于一番事业，但害怕困难。担心仕途出问题，不敢放开手脚。
正所谓：权为民所赋。领导干部手中的权力由人民赋予，理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感，只图轻松安逸．漠视群众疾苦，在其位而不谋其政，就是对这份神圣权力的亵渎。
健康的官场风气，应该是廉政之风、勤政之风，而非“懒政”之风。一旦“懒政’’现象增多．就会败坏官场风气；一旦“懒政”成风，就会影响社会发展和老百姓的利益，势必损害党和政府的公信力与形象。
在经济发展进入新常态的情况下，稳增长、促改革、调结构、惠民生，每项任务都十分艰巨．都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时，若还是因循守旧、墨守成规，惰性思维作祟，等待观望，不愿创新、不敢创新，工作势必打不开局面。以东北三省为例，中央历来重视东北老工业基地的崛起，给予了很多优惠政策。然而实际工作呢?一个民生项目盖133个公章仍未完成审批”；一块已批的土地，一年后70％仍然处于闲置状态。政策再好有什么用?正如李克强总理所言：“政策千条万条，不干就等于‘白条’!”
全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨；推动社会发展，造福一方百姓。是各级政府官员的职责所在。这就要求，为官者必须有所作为，而不是跟中央玩“躲猫猫”。以“不作为”应对反腐，把反腐当作“懒政”的借口，耍的是小聪明，贻害的不仅是自己，还是一方群众。
3．2015年4月，《人民论坛》联合多家媒体采用网络问卷和纸质问卷的方式对广大众和部分干部进行问卷调查。调查结果显示：当被问及“您与干部打交道办事时是否有过t为官不为’的切身体验”时，71．7％的受访者选择了“经常感受到”，26％的受访者选择了“偶尔”，仅有2．3％的受访者选择了“没有感受过”。可见，“为官不为”的“懒政”现象具有相当的普遍性。
在“您认为哪个是造成当前‘为官不为’的真正原因”的调查中，51．8％的受访者选择了“由于自身不干净等，胆小怕事‘不敢为”’；而在针对干部的问卷调查中，过半受访者也选择了此选项。可见，对于“为官不为”的真实原因，公众与干部群体认知高度一致。有受访者表示．一些“屁股”不干净的官员，觉得只要干事就会风头，就会引起媒体关注和公众监督，长此以往，华丽的政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。从某种意义上讲，“为官不为”成了“不干净”官员的一道护身符，指望他们干事创业、为人民服务，不亚于问道于盲。
部分干部在阐述“不敢为”的原因时，认为因素较为复杂。一位匿名干部表示。在互联网时代，有些工作在公众的“放大镜”下，一经媒体轮番炒作，往往呈现“一边倒”现象，常使干部有口难辩。在这种社会氛围下，有的干部如惊弓之鸟，担心引火烧身，“宁愿少干事不干事．保证不出事”。从领导干部的政治生命周期看，基层干部处于成长期，对一些重大政策决策，往往无法准确预估责任风险。在这种情形下，有的干部把“不出事”作为最大原则，以规避风险。
调查发现，部分官员为自保而“不愿为”，因为官员作为是需要付出成本的，尤其是对不良问题的改革往往会触及多方利益。而激励机制少、遇到“天花板”等，反映出不作为官员心中的既定立场和利益结构与中央政策取向的不一致，决定了其执行政策态度不积极，从而在行动上表现为消极观望、有选择性执行或强烈抵触。有干部表示，“做好没人知，做不好自己买单．还不如不做。”在党政机关中，大约有1匹132十万的县处级干部，作为一个庞大的中层干部群体，他们中间只有大概l0％-15％的比例能够在仕途上继续升迁，剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中，70％的受访者认为45岁～55岁的官员最容易遭遇“天花板，，现象。一些仕途升迁无望的官员会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过，甚至抓紧机会贪污腐败等心态。
4．2015年6月10日，中央电视台《焦点访谈》报道了胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间办理婚育证明的事件。报道播出后，云南省委、省政府高度重视，要求坚决整治慵、懒、散、混以及不作为、慢作为、乱作为等履职不到位、任务不落实等行为。经昆明市纪委、监察局决定，对盘龙区茨坝街道办事处、民政局，五华区民政局、档案馆，公安分局莲华派出所、省大中专毕业生就业指导中心共l8人给予处理。
事件报道中，胡女士想将户口从昆明迁至成都，被要求开一张“未婚证明”。而为了这张证明，她从成都到昆明至少跑了4趟，还多次打电话让朋友帮忙跑腿，但相关几个部门却大打“太极”，要求另一家部门先证明，而每个部门都说“我知道你是未婚，可是我不能给你开这个”，结果“未婚证明”之“球”被踢来踢去。
2014年lo月，《焦点访谈》曾曝光北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的事件。两地政府均连夜召开“紧急会议”．然后“高度重视”“严厉问责”。结果却是相关责任人姓名都没公开，仅被“调离工作岗位”。显然，服务窗口部门“门难进、脸难看、事难办”并非“一日之寒”，可能追究起来也有几十年“光荣历史”了，几十年来各级政府和领导也始终在“高度重视”，但总是开开会、讲讲话，事后一切“外甥打灯笼——照(舅)旧”。
前段时间，媒体曾广泛报道北京陈先生出境旅游被要求证明“你妈是你妈”，西安五十多岁的刘先生在拆迁时也被要求证明“你爸是你爸”，而西安的张先生在以孩子的名义买房时．则被要求证明“你是你儿子的爸，你老婆是你儿子的妈”，如此奇葩证明的背后，不仅折射出相关部门的权力任性，而且还有权力无赖。为什么这些窗口部门“衙门作风”总是恶习难改呢?显然，权力任性是次要的，更主要的是对这些政府窗口部门工作效率和工作态度没人重视．就算是上了“焦点访谈”，“高度重视”“严厉问责”之后，可能也只是对一干人等“亲妈打孩子”——高举巴掌轻轻落。此次ll8名受到处分的人员最重的也只是降低岗位等级，其余分别为停职检查、通报批评、作出深刻书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格，可见，对18人连个“警告”也没舍得用，如此形式化处分又在哪里体现“高度重视”“坚决整治”了?
2015年6月30日召开的国务院常务会议上。李克强总理提到：“一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事，说得难听点，这不就是尸位素餐吗?”近日，李克强总理在国务院常务会议上听取重大政策措施落实督查情况汇报时再次提出要严肃追责“尸位素餐”、无所作为式吏治腐败。而早在2月9日，他就在国务院常务会议上表示要对懒政庸政怠政、不作为严肃问责，对不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。
从“门难进、脸难看、事难办”，到现在的“门好进、脸好看、事难办”，折射的正是许多公职人员欺下媚上的分裂人格和道德作风两面性。河北省公安厅副厅长张士良曾痛斥武邑县公安局
出入境科民警刁难群众“看到视频里咱民警那张脸，真是让人不寒而栗!”只有让那些让人民群众看了就不寒而栗的冷漠、麻木脸孔永远远离群众视线，“全心全意为人民服务”方能不被打折扣，也只有如商业企业一样，引入“群众就是上帝”监督奖励机制。跌倒的党政公信力才能被扶起，而要遏制懒政庸政怠政，让窗口单位“门好进、脸好看、事好办”，最好的办法是坚决采取措施，让那些“不求过得硬，只求过得去”的“尸位素餐”者为有能力、敢作为的“千里马”让贤。
5．2015年7月6日，有网友在大楚网今日报料App上发帖称．自己从武汉回老家监利办理户口迁移，在当地行政服务中心进行审批，却被告知审批人员请假一个星期，让其下周再来。
7月7日，记者联系了该网友李莉，她告诉记者，她现在在武汉工作，由于要办结婚证，需要把自己的户口从学校迁回户籍所在地监利县。7月6日，她专程请假回到监利办理相关手续。当她在监利县政府行政服务大厅户籍科进行审批时，却被告知负责户口审批人员请假一周，让其留下迁移证的复印件，下个星期二自己去派出所打户口。“工作人员有事请假可以理解，一个人请了假就没有其他人了?为什么因为这个人整个工作都要耽搁?”李莉疑惑道。
7月8日，记者以李莉的名义拨打了监利行政服务中心的电话。说明情况后，接线工作人员不耐烦地说：“人家请假了，你就克服一下，说了一个星期，那一个星期就会跟你弄好的。”然后挂掉了电话。
一面是千里迢迢回家办事的群众，一面是“办事员请假”的“客观情况”，作为为人民服务的公仆，一句“克服一下”，未免过于牵强，甚至有推脱责任之嫌。毕竟，工作人员请假，应该有人顶岗。至少有人值班，一味地把麻烦留给群众，让群众自己“克服”实质上是转嫁“懒政”成本于群众，是将“为官不为”的“苦水”让群众喝下，如此推诿扯皮，凸显了部分公仆没有摆正角色，没有把群众放在心上，把责任放肩上。
让群众“克服”的不是“困难”，而是“懒政怠政”。面对自身为官不为、懒政怠政的不良作风，非但没有反思，还将“怒火”撒向群众，让群众自己克服，事实上，需要反省的恰恰是干部自己，为何不能“克服”慵懒散漫的工作作风，给群众一个满意的交代呢?
众所周知，工作人员的权力是人民赋予的，公职人员要想履好职、尽好责、用好权，务必将群众的事办好。这要求公职人员在为人民服务的过程中，保持一种关心群众、关爱群众、奉献群众的热情．将群众的事当成自己的事情来办，把群众的问题当成自己的问题，常怀为民之心，培养一种把群众放在心上的操守，唯有如此，“你克服一下”的闹剧才不会重复上演。
俗话说“喊破嗓子不如甩开膀子”，把群众放在心上需要每个公职人员将其融入自己的日常工作中，这可能是工作中对办事群众的细致耐心，可能是决策中对弱势群体的关心关注，
更可能是对群众来有迎声、问有答声、走有送声，总之，把群众放在心上，才能真正做到为人民服务。
6．地方公共财政收入完成全年进度的51％，社会销售品零售总额同比增长13％，农民人均纯收入同比增长13％……在全国经济增长下行压力加大的背景下，2015上半年西昌市半年报数据引人注目。谈及原因，西昌干部群众普遍将此归结为：通过整治“为官不为”，锻造出一支敢作为、会作为的干部队伍。
“整治‘为官不为’的基础在‘选’，把能干事、想干事的人才选到岗位上，对整治‘为官不为’有釜底抽薪的效果。”西昌市委书记李俊说。为保障真正能干事者得到选拔，西昌从机制建设上人手，突出“三个优先”和实行三票制结构式推荐方法，形成鲜明的用人导向。“三个优先”，即连续3年考核获得先进的单位；受中央、省级表彰的单位；在重点工作、重点项目中表现突出的干部。三票制结构式，则是把基层考察计票分为三部分，分别是群众票、退出现任领导岗位的干部票和现任领导干部票。三部分的票分别有不同的权重，保障选拔公正。两年来，西昌已提任干部91人。
2014年8月，国家行政干部学院开设了一个针对县级层面的教学班——西昌班。从2014
年起，国家行政干部学院将分4期为西昌培训县处级和正科级干部240人。除国家行政学院的高端，西昌还积极开展基层行业各专题培训和全市范围大轮训。大培训系统为部实现能干事、会干事构筑起了大课堂。
“树挪死．人挪活。”西昌注重开展干部合理的岗位交流调配，有纪委的干部交流到非纪检部门，有市直机关的干部交流到乡镇……数据显示，近两年来，西昌调整科级干部265人，其中平职交流72人．占干部任免总数的27％。“在多岗位上锻炼，大大增强了干部队伍的活力。”西昌市委常委、组织部长唐云说。
2014年4月．媒体公布消息：西昌一个镇有干部违纪参与打牌，市里按程序免去该镇包括镇党委书记、镇长、镇纪委副书记在内共7人的党内和行政职务。因一次违纪打牌，一个镇，从书记到镇长，几乎整个班子成员都受到严肃处理，此事轰动不小。“就是要对‘四风’问题零容忍!”西昌市委常委、纪委书记兰剑说，“公开处理对‘为官不为’者产生了极大的震慑作用。”从2015年开始，西昌推行作风纪律察访，把每月的28日定为“作风纪律察访日”，让整治“为官不为”制度化、常态化。
“谁也不知今天的明察暗访会不会访到自己的单位，会察访到什么问题?”市直机关的一位干部坦言，“办法只有一个，把自己的作风建设搞好。”据了解，2015年以来，西昌已组织9次集中察访，发现问题28个，发出市级层面通报6期，对存在问题的l7个乡镇责令限期整改。
“整治‘为官不为’的同时，要加强对‘为官有为’干部的保护。”李俊说。2014年．全市纪检监察机关对所有受理的信访件进行仔细甄别和分类处置，为25名干部澄清了是非，营造出鼓励改革者、宽容失误者的良好氛围。
7．近年来，云南省宾川县将整治“为官不为”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行专项整治，巩固拓展整治“庸懒散慢玩浮”成果，整治为官不为，着力促官有为。
以清单明责任，推行政府“责任清单”制度，将全县各级各部门的责任用“清单”形式明确下来，让各级干部特别是领导干部明白“法定职责必须为”，深化“不为就是渎职。为不好就是失职”的意识，克服“安于现状、得过且过、只守摊子、不求进取”的思想，以“责任清单”形式倒逼干部于事创业。按照“有主要内容、有目标任务、有工作计划、有责任主体、有考核办法、有奖惩措施”“六有”要求，列出500余项事关县域经济和社会发展重大项目、基础产业、招商引资等方面工作事项，并将责任分解到7位政府分管领导、44个县级部门、l0个乡镇政府负责人。构建“权责一致、运作高效”的政府职责体系，防止行政管理者“不敢为”和“不会为”，着力促官“会为”。
深入推进人民群众评议干部工作，建立完善以“一评二促”为主题．以民情民意收集、分类交办、限时办结、督查催办、群众评议、结果运用六项制度为核心，从群众意见收集、办理、反馈到运用为一体的立体式、全方位监督体系，延伸监督触角，着力促官“善为”。截止到2015年3月，通过“立项、交办、督办、评议、公示”等环节，县级共交办民情民意事项164件，办结l33件；部门、乡镇收集民情民意事项2450件，交办督办830件，办结650件，群评议满意594件，办结公示571件，收集意见建议425条。通过以事论官、以事评官，督促各级干部不敢“慢作为”“乱作为”，形成“马上就办”的良好氛围。
健全完善干部任用、考核、交流和退出机制，将“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准，把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为评价各级干部的重要标尺。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报机制，对“为官不为”问题不搞“下不为例”，按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过“四不放过”要求严肃处理为官不为者。执行“一案双查”规定。在处理为官不为当事人的同时严肃追究相关领导责任，使为官不为者“无处藏身”。
8．2015年夏初，黄石市率先在全省推行《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》，对不认真履行岗位职责、工作排名靠后的干部，进行再教育、再锻炼，再考核、再使用。6月29日，“第一期‘召回’管理干部集中训导班”正式开班，不在状态的l9名县级干部和37名科级干部，开始回炉再造以求蝶变。训导班开始的第一天，教室里弥漫着或轻或重委屈的气氛。“人非圣贤，孰能无过。通过这次学习，大家要更好地反思自己，学会正确对待组织、同志、自己、权力。”黄石市委常委、组织部长刘曼鼓励学员们，召回培训是一次“咬咬耳朵扯扯袖子”的提醒。
“培训班是落实从严治党、从严治吏要求，从关心爱护干部的角度出发，帮大家发现、正视、解决自身的问题，实现思想、作风和素质的转变提升。”黄石市副书记张家胜对召回的目的和意义予以梳理。
“我们要积极适应新常态，既清廉为官，又事业有为，做一名党和人民需要的好干部。对照黄石市委常委、纪委书记陈丰林的辅导报告，学员们明确了再次前行的方向。
最后一天分组讨论中，学员们以“带着问题来、放下包袱走、放开胆子干”的觉悟，表达了重新起航的坚定决心。“被召回是对我们的关爱，并不是整人、为难人，而是在我们走偏时及时拉我们一把。”“被召回后面子有点挂不住，但如果为官不为，严重了，就会受到党纪政纪处分．更甚者还会受到法律制裁。”
“干部召回，是干部回家、党性回家、心灵回家。党员干部的家就是党组织，家是温馨的．也是严格的，所以大家要积极面对、认真整改‘犯错不可怕，关键是要知错能改，通过反思、整改，组织还会委以重任。”黄石市委书记周先旺说，干部“召回’’不是对于部的全盘否定。是“回炉淬火”的过程，是干部再造的机会，帮助干部审视自己，完善自己，提高自己，这将是干部一生的宝贵财富，让干部受益终生。
作答要求
一、根据“给定资料3”，分析“为官不为”的主要原因。[要求：准确、具体、简明，条理清楚。不超过200字。](15分)
二、阅读“给定资料5”，谈谈你对“克服一下”现象的认识。[要求：观点明确，解读充分，条理清楚。不超过300字。](20分)
三、某地方报纸根据“给定资料4”的内容做了一版关于“办事难”的专栏，请你为这个专栏写一篇短评。[要求：观点明确，分析深入，条理清楚，语言流畅。不超过400字。](20分)
四、2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。请你以“勤政为民，，为主题，自拟标题，写一篇文章。[要求：结合给定资料，观点合理，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅。总字数800-1000字。](45分)

点击查看答案进入在线模考

2给定资料
1．“原来一年能赚七八千万元，可今年的价格怎么也上不来。不仅融资难，而且融资成本高。以前就一个业务员，现在增加了好几个。”公司董事长陈某2015年以来一直忧心忡忡，经营的开关厂和洗煤厂正在经历“艰难期”，让他很发愁。
山西一煤独大。产业结构单一。中小微企业相当一部分是煤炭下游企业，为煤炭企业协作配套。在我国经济增速放缓的大背景下，煤炭行业也不景气。”一位山西煤炭业内人士的分析得到了印证。
干了这么多年，头一回遇到这么大的压力。2014年七月底的产值是两千万元，2015年同期下降了50%，前五个月一个订单都没拿到。”李某在大同经营一家煤机企业，生产刮板机、组合开关等煤机配件。过去煤炭风光时，他的公司风生水起，一度被当地同行业树为榜样。随着煤炭大势已去，煤机企业渐渐“门庭冷落”，甚至处在关闭或半关闭状态。“现在就是硬撑着，就算倒下也要做到当地同行业最后一个倒下的。”李某的话有一丝悲壮。
C公司总经理郭某有着相似经历。他的企业主要生产矿用支护产品等耗材，2006年成立以来．一直利润可观。由于煤炭形势下滑，利润锐减，2014年产值同比下降50%，仅为2000余万元。为了节约开支，企业发起了节约资源的倡议，并在厂房竖立宣传版面，从内部号召实行节支降耗，并且通过转型扭转局势。“我们2013年开始转做水果脆片等休闲食品，已经投入1000万元．目前正在开发市场，看能不能转过来。”郭某说。
中央提出大力发展“互联网+”以来，为中小微企业提供了广阔的市场空问和发展机遇。“模式很火，可对于小企业，怎么把传统行业和‘互联网+’相结合就没那么容易了。”一位小微企业主如是说。
山西红萍服饰有限公司是一家手工刺绣、服饰生产企业，它们将四大名绣与晋城传统手工刺绣、古代丝绸文化相结合，形成“晋绣”，并邀请国内获得金奖的绣娘汇集于此，绣品工艺精美，叹为观止。市场最景气的时候，企业年产值最高达四五千万元，产品不仅畅销三晋，而且远销俄罗斯、韩国、日本等国家，被授予山西著名商标等荣誉称号。
就是这样一家颇有前景的企业，因市场需求减弱，2014年产值骤降三分之二。因此。欲通过打开网络销售的渠道来拓宽市场，但是缺人、缺钱却成了“拦路虎”。董事长苏红萍坦言：“品牌进驻商场门槛太高，柜台费、人工费等费用提高了一大部分成本。加上目前资金不足，银行贷不到款，海外市场开拓就成了问题。网络销售渠道的拓展也还是空白，公司的刺绣专业人才在全国领先，但网络和销售方面的专业人才十分欠缺，所以不知道怎么建立这块市场。”
为帮助中小微企业轻装上阵，山西省各级政府陆续出台了诸多扶持政策，但一些政策活水没能流进企业干涸的田间地头。
“我的企业承担着大专院校科研成果落地的任务，但转化效果一直不理想。有的不能直接在生产中使用，转化率也比较低。”山西企友软件有限公司总经理王某说。山西新举节能建材科技有限公司董事长郭某也表示，他的企业当时申请“新三板”上市，就相关事宜找当地主管部门谈了好几次，几经周折，最后只好辗转至太原国家高新技术产业开发区筹备上市工作。晋氏实业有限公司总经理晋某表示，“为了帮助小微企业发展，政府确实给了不少好政策。但是实际能和我们对接上的不是很多。”
2．一有空闲就到新厂房来转一圈，这几乎成为姜方毅每天要做的事。“现在手头订单多、任务紧，巴不得明天就能搬到这里。”随着新厂房装修进入扫尾阶段。姜方毅愈发显得焦虑与欣喜。
让姜方毅牵肠挂肚的新厂房，位于温州龙湾永兴街道的南园小微园。该小微园于2012年4月份开建，目前主体工程已经竣工，2015年5月份启动招商，共有27家企业签约入驻。姜方毅的企业，就是其中之一。
姜方毅的老厂房，位于温州经济技术开发区滨海园区管委会附近，是他八年前和几位同行共同的厂房，在略显逼仄的空间里，大家将就着生产，度过了艰难的创业时光。
创业至今，姜方毅的企业已经做到了年销售额近两千万元的规模。随着订单越来越多．原有厂房不能满足阀门生产需求，繁忙时，一些大的订单因来不及生产而不得不婉拒。产能限制逼得姜方毅四处找新厂房，跑遍了附近的乡镇，不是场地太小就是地价太高，这成为姜方毅的心结。
而南园小微园的竣工，为他解开了心结。一幢幢厂房宽敞明亮，园区内员工宿舍、食堂、超市等配套设施一应俱全。很快，他和另一个同行共同租下了共有5层的一幢厂房．其中1至3层全归他，面积约5000多平方米，比他之前的老厂房足足大了近三分之一。
“承租合同5年一签，l年交一次租金，租金每平方米不超过l0块钱，在承受范围之内。”谈起当下的小微企业园，姜方毅举双手赞成。他算了一笔近账：生产生活环境好了，员工也愿意留下来；可以理直气壮地带客人来参观，和他们谈生意更有信心了；邻居也是做阀门行业的，产品可以形成互补，最大限度地满足客户需求。
“能够入驻园区的企业都是潜力股。”南园小微园管理方一位负责人表示。按照要求，入驻企业要符合国家和地方产业政策以及产业环境要求，采用的设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业水平，具有良好信用记录，近三年亩平均年产值必须在400万元以上(含)、亩平均税收必须在20万元以上。
而姜方毅的潜力在于，除了不断增长的年产值，人园后三楼厂房全部引进先进的数控机床，聘请设计人员，把精加工作为主攻方向，这些举措让管理方看到了这家小微企业的未来。
作为温州市阀门五金生产的一个基地，永兴街道是温州市块状经济最具代表性的样本之一，曾经“低、小、散”问题影响和制约了产业的可持续发展。小微园竣工后，企业根据实际需求。可以整幢出租、组合出租、分层出租，极大缓解了土地要素制约。
人驻园区后，对本就资金有限的姜方毅而言，压力并不是只有一点点。姜方毅不再是客户眼中低小散的加工户，而是一家正规制造企业。对此姜方毅算了一笔远账：若决心做高端，承接更多的订单，就必须扩大规模，引进先进设备、招收更多技术员工，而这一切，只有在入驻小微园区后才有实现的可能。”
“入驻园区不等于简单的搬迁，这是倒逼企业转型升级的一次有益探索。负责该园区招商引资的工作人员说，为了让人驻小微企业主告别小富即安、原地踏步、低端复制的状态，他们出台了考核细则，倒逼企业在管理制度上升级和产品技术上革新。
亩均产出、规模产值数、主导产业占比等指标，在考核细则中一一列明。如对租赁整幢企业的指标，要求五年内累计完成工业性投资3000万元，税收产值逐年增加10%。筹建股份公司．当年或次年完成规下转规上；对于组合租赁的企业指标，要求五年内累计完成工业性投资2000万元，税收产值逐年增加10%，次年完成规下转规上；对于分层租赁的企业指标，要求五年内累计完成工业性投资l000万元，税收产值逐年增l0%。
同时，通过产业政策和节能减排、产品的技术水平进行综合打分，以分数高低来决定未来是否续租和享受优惠政策等。
在推进小微企业创业园建设中，各县(市、区)都有自选动作，推出既有立足于本土产业
发展的现代小微园，也有面向新兴产业培育的高新创业园。这些小微园在建设模式、配套设
施、服务功能、管理方式等方面都各具特色，目的只有一个，就是要努力成为小微企业发展的“乐园”。
3．(2015年国务院政府工作报告》中多次提到的“大众创业、万众创新”极大地鼓舞了年轻人的创新和创业热情，如何才能实现“创业梦”已经成为当下社会热点。3月11日，中国经济网两会报道特别节目邀请了全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文，全国政协委员、
新东方教育科技集团董事长俞敏洪，全国政协委员、中央音乐学院教授、欧美同学会副会长刘月宁，全国政协委员、新大陆科技集团董事长王晶和全国人大代表、江西金海岸实业公司董事长侯玉雯等代表委员就上述话题展开了热烈讨论。
参与讨论的代表委员们一致认为，无论是创业和创新都不是轻而易举的事，需要大量的投入和长久的坚持，而创业不仅面临诸多难题更面临巨大风险，作为政府应该尽力避免将这项政策变成一场运动。
俞敏洪委员说，推动“大众创业、万众创新”关键是国家的政策要把控到位。政府只要营造出一个良好的政策环境和氛围就行，而不能直接插手。他说：“不要再去建一个孵化基地，那儿弄一栋楼出来，让他们去支持地方青年创业，这些东西一般来说不经过市场规律的行为，尽管会产生一定的效果，但是资源浪费是非常严重的。”他举例说：“现在中国的天使基金跟美国相比．差了不知多少倍，中国做天使基金就是四五百人，在美国大概是两三万人，我觉得做天使基金就是支持创业的，比如说年轻人创业的时候没钱，给我们一些计划书，二三百万人民币就打过去了。常常一个月以后他们就把钱花完了也就没了，但是我们还在给，为什么呢?总会有人做成的。只要有几个做成的，我们后续的资金就可以继续打。那这里面国家怎么支持?如果说别的投资基金收益20%要-交税的话，天使资金只交10%或5%，那我们这些人就更加愿意把钱放到天使基金，既减轻了国家的经济负担，又支持了创业项目。另外，其实做项目、找投资的时候，更在乎这件事情做得确实‘小而美’，而不是‘大而广’。”他说，“小而美”的创业项目更容易得到投资者的青睐。
王晶表示，个人创业最需要的不是政府“输血”，而是降低创业“门槛”，营造宽松的经营环境。她说：“今年的政府工作报告中，总理已经谈到了，要以政府权力的‘减法’来换取社会创业活力的‘乘法’，我觉得讲得很有道理，实际上政府真的不是要给企业输血，给你多少钱．最重要的是要去营造一个公平的环境，让企业在这个创业的过程中，不要受到很多人为的干扰。”
倪邦文说．在鼓励创新和创业方面，学校可以发挥独特作用。他说：“在创业教育阶段，政府、学校、企业这三者要形成互动，政府可以给企业提供一些相应的优惠政策，让企业来吸纳学生实习实践。企业也可以根据自己的需求，把学生培养成企业所需要的人才。”他表示，不支持所有的学生都一窝蜂地去创业。高校里要有针对性地因材施教，对于有创业意愿的人，对他们进行一些创业教育。“创业的形式确实是多种多样的，创业的领域也应该多种多样，年轻人创业．千万不要一窝蜂，也千万不要涌到一个领域里头去。”他补充说。
侯玉雯表示，年轻人创新和创业不能有太多的功利思想，如果一开始就朝着赚钱的目标去创业的话最后可能赚不到钱。为此，她给出了三点建议：第一是坚持初心不改，不能遇到一点问题就放弃：第二是借助他人力量共同创业，因为“靠个人单打独斗，风险非常大”；第三，创业目的不能是仅仅为了赚钱，而要带着实现自我价值的精神去创业。
4．2014年9月28日。“赢在广州”第三届大学生创业大赛总决赛暨颁奖典礼在广东电视台演播大厅圆满举行。广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴，广州市人民政府副秘书长赵南先．市人力资源和社会保障局党委书记、局长杨秦等省市领导出席活动，并为本次大赛获奖者颁发证书和创业扶持资金。
本年度大赛有省内l00多所高校参加，创业项目多达3000多个。决赛中，7支精英团队星光熠熠．华山论剑，同台PK，向一等奖桂冠发起了冲击。经过精彩而又激烈的对决，最终华南农业大学“带着农民去创业——构建可溯源优质粮油电子商务链”、广东技术师范学院“广州技客信息科技有限公司”2个创业项目荣获大赛一等奖，其余5支团队荣获大赛二等奖，此外在9月14日．已经决出的8支创业团队获得大赛三等奖。
纵观全场比赛，创业团队高手林立，各具闪光亮点，比赛过程扣人心弦。参赛团队中，来自广东技术师范学院的“技客信息科技有限公司”是已进入实体运作的大型团队，深圳大学“橘子排号系统，，创业团队最初由4名学生组成，现在发展到8个人，尚在成长之中。既有小型灵活好调头的广州城市职业学院“烘磨坊个性化定制(DIY)蛋糕坊”创业项目，也有汕头大学“智慧工厂”这样高大上的技术型项目；既有关注在校大学生切实利益的广州中医药大学“兼职猫”创业项目．也有涉及国家农业发展重大问题的华南农业大学“带着农民去创业”、广东工业大学“榕鸟生物科技有限公司”等项目。
为确保公平公正，比赛采取随机抽签同台PK问答的形式进行，提升了比赛的激烈和精彩程度．7支团队各有一次随机抽取对手“提问”和“回答”的机会，在场评委就团队问和答表现进行评分．并综合上一轮半决赛的基础分，得出最终总分排名。舞台上，创业团队代表们集体亮相．精心准备，各显神通，他们的青春风采，不时展露出的激情自信，不仅传递了创业的正能量．也用精彩表现打动了在场评委和观众，赢得阵阵加油助威声，将比赛气氛带入一个个的高潮。
一直以来。广州市都高度重视大学生创业工作。出台了一系列优惠政策，千方百计扶持大学生自主创业。目前，广州市进一步加大简政放权力度，实施“负面清单”管理模式，建立公平开放透明的市场规则；全面推行商事登记改革制度，降低开办公司成本，激发市场主体活力，这些都为大学生自主创业提供了有利条件，带来了难得机遇。广州市人力资源和社会保障局与市财政局联合下发了《关于进一步落实高校毕业生就业创业补贴政策的通知》(穗人社发[2014129号)文件，针对大学生创业的实际困难，在创业场地、社会保险、创业培训等方面推出八项优惠补贴．把创业政策惠及范围扩大到所有在穗创业的大学生，继续加大大学生自主创业的资金扶持力度。优化自主创业政策环境。
作为由广州市人力资源和社会保障局主办、中国南方人才市场等部门承办的创业大赛，前两届大赛不少获奖项目通过大赛推介顺利落地转化，进入了实际运行操作阶段，已经有20个项目正式注册创办公司，走向市场，有l7个项目与企业和科研院所开展了多种形式合作．有4个项目2014年的销售目标超过1000万元，发展迅速，产生了良好的经济效益和社会反响。
本届大赛前40强创业团队不仅可以获得丰厚的资金奖励，获奖的项目还可以进驻市创业(孵化)基地，享受园区提供的创业扶持措施，实现落地孵化。风险投资公司还将对获奖项目作进一步风险评估，锁定“心仪”的项目。符合条件的团队还可以申请自主创业补贴、小额担保贷款、人事档案管理等一系列优惠服务。在大赛后期，评审专家还将与有意在穗创业的优秀团队进行对接．提供必要的创业实战指导，推动项目落地转化。在今后工作中，各级人力资源和社会保障部门将一如既往地抓好政策落实，整合创业资源，降低创业门槛，打造高校毕业生自主创业的“绿色通道”。
5．如果在中国吃到来自阿根廷的一款名牌美味干酪，也许你很难想象它是来自一个仅有50人的微型乳制品公司，其产品销往巴西、韩国和中国。这只是无数家小微企业的代表：它们万涓成海，充满活力，是各国经济的基本细胞，创造就业的主体。许多国家都积极帮扶小微企业发展．不少做法和经验值得借鉴。
阿根廷政府为了帮助中小企业增强竞争力，设立了“技术援助税收减免优惠制度”。中小企业所有经政府审核通过的技术性投资，都可获得投资额80%的税收减免。法国政府为了鼓励小微企业创新，在2008年改革了“研发抵税机制”，将抵税计算方法简化为按研发投入总量计算抵税额度。并提高抵税比例上限至30%。据统计，2011年法国实现了每免税1欧元可带动小微企业增加l．15欧元的研发收入。
小微企业受困于规模小、固定资产少，通常融资能力较弱。2011年，巴西政府出台小额信贷计划．决定拿出2%的银行强制性存款资金，专门用于向小微企业和个体户发放小额信贷，且无需它们提供财产抵押或不动产担保。巴西政府后来又设立了“小微企业和经济协作秘书
处”．宣布将对小微企业的政府贷款年利率由8%下调到5%，以加大对小微企业发展的规划与扶持力度。
简化行政审批手续也大大加速了小微企业发展。2006年底，巴西通过了小微企业法，让小微企业在获得许可和经营期间，尽量少受到官僚机构繁杂手续的影响。新加坡政府为了让小微企业方便享受各项优惠和扶持措施，不仅为审批大开直通车，而且简化了补贴申请手续，多数优惠申请可以直接登录网站填写完成，补贴发放时间不超过两天。
阿根廷政府为了在可再生能源、农牧业科技创新、医疗保健等新兴领域鼓励创业，为小微企业创业者提供最高11万比索(约1．37万美元)的启动资金，由国家财政直接拨付。在过去10年多的时间里，阿根廷中小企业总量已达60．3万家，占全国企业总量的99%，产值占国内生产总值的40%。
在政府提供大量税收优惠和低息贷款的诱惑下，不免有人想从中捞钱。因此，健全法律法规不仅能够保证公平．也为小微企业健康发展提供了有力保障。新加坡政府规定，一旦发现小微企业有欺瞒行为，就将对其处以巨额罚款，企业责任人也会面临牢狱之灾。这意味着，小微企业的违规行为将葬送自己的前途。
根据英国官方数据，微型企业占英国全国企业数量的95%左右，小微企业提供了私营部门将近三分之一的就业岗位。英国首相卡梅伦的企业顾问戴维·杨说：“即使只有一半的微型企业增加雇佣人数的话，英国的失业率都将降为零。”为了扶持小微企业发展，英国政府2011年出台了《经济增长计划》方案，主要包括降低企业监管负担，帮助小微企业融资，降低公共采购准入门槛．鼓励小微企业出12和鼓励小微企业自主创新等。
“苔花如米小．也学牡丹开”．小微企业在为国民经济贡献产值、吸纳就业、拉动需求、增加出口方面功不可没。未来中国小微企业继续蓬勃发展，遍地开花，必将形成一股自下而上的内生动力．促进整体经济稳定增长和推动民生改善。
作答要求
一、请仔细阅读“给定资料2”，谈谈南园小微园为了“成为小微企业发展的‘乐园’”，都做了哪些努力。[要求：简明扼要，表述准确，不超过350字。](15分)
二、“给定资料5”介绍了国外许多国家对小微企业创业创新的扶持政策。请简要阐述我们能从中得到哪些启示。[要求：观点明确，表达简洁，不超过400字。](15分)
三、“赢在广州”第三届大学生创业大赛取得了圆满成功。请你拟写一则宣传稿，以此激发大学生的创业热情。[要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，条理清晰；(3)不超过5013字。](25分)
四、请你结合给定资料的内容，围绕“小微企业与创新”写一篇文章。[要求：(1)自选角度，立意明确；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，结构合理；(4)总字数800～1000字。](45分)

点击查看答案进入在线模考

3给定资料
1．近日，N市市民李先生出于好奇，在滴滴打车软件上经过注册成为了一名快车司机。没几天．他就接到一个汽车租赁公司打来的电话，对方说滴滴平台将他的信息转给该公司，因为他的车已经够专车级别，邀请他升级成“滴滴专车”。“我问私家车拉客是否有问题，对方说专车基本都是私家车”，李先生说，担心成为“黑车”被抓，他至今没去升级专车，也没有接过单。
在N市本地招聘网站输入“专车司机”搜索，立即出现五六十条信息，大部分直接标称“滴滴专车招带车司机”。点开招聘信息内文，“时间自由无任务，想干就干，想休就休…‘月收入轻松上万”等字样颇具吸引力。而对于招聘要求，有的要求驾驶员有3年以上实际驾龄，且熟悉N市市区路况、无犯罪记录等，有的则仅对车辆提出要求。然而，按照我国现行法律规定，从事道路运输经营，车辆须取得道路运输经营许可，而驾驶人也须持道路运输从业资格证上岗，私家车营运显然不符合上述条件。
2015年7月25日。家住Y市友谊路的周女士反映，一周前，她在Y市湾路用打车软件叫车时，很快就有车子抢单了。她在路边等了一会，没有发现出租车前来，反而来的是一辆私家车，驾驶车辆的一名男司机朝她招手，并扬了扬手里的手机，示意其是接单的司机。
周女士告诉记者．她犹豫了一会儿，虽然感到不放心，但因为急着赶路只好上了车。周女士提到，当接单的私家车司机把她送到目的地后，司机却索要比出租车高出不少的车费，因为不是正规车．又没法投诉，她只能哑巴吃黄连，多付了钱。
黄某是N市九州出租汽车公司的一名的哥，开出租车已经16年了。对时下流行的滴滴等互联网打车软件，他显然并不欢迎。他表示，“我们开出租车要考从业资格证，要到交警部门开证明，有3年以上驾龄，且无重大事故才能报考，私家车手机装个软件就能拉客，安全能保证吗?”
市客管处出租车监管科科长楼国华表示，非法运营私家车绕开了政府监管，其车辆人员资质、收费标准、缴纳税费等均未按相关规定实行，扰乱了客运市场正常的经营秩序。这些车辆无定期安全技术状况检测，车辆安全性能、配套设施设备无法保障，驾驶员未经道路运输、救护专业知识培训．乘客的交通安全、人身财产安全、服务质量难以得到保障。
此外。非法运营私家车均未投保承运人责任险，缺乏必要的抗风险能力，一旦发生交通事故或纠纷，乘客的合法权益得不到保障和赔偿。而国内部分城市还出现了非法运营的私家车主骚扰乘客、乘客个人隐私泄露等一系列问题。
2．近日．S市开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，交通执法部门将在两大机场等交通枢纽开展禁止任何车辆使用打车软件私自载客的行动，运营车辆都必须通过排队系统在指定区域候客。这次整治活动中实行的一些处罚措施引起大众关注：驾驶员相关信息会纳入本市公共信用信息平台，已立案查处的专车驾驶员的违法情况将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。甚至还有媒体报道，被抓的专车要被扣l2分，这些措施立刻引发不少讨论甚至是争论。
2015年7月23日．S市交通执法总队相关人士对一些措施进行了释疑，并表示没有专车被查要扣12分的说法。但是由于无资质专车中频现“单位车辆”，通报单位的措施马上要实施了。
不少网友认为这一措施很滑稽，甚至还有人质疑这种做法无法律依据，涉嫌侵犯个人隐私。
对此，S市交通执法总队相关人士表示，将非法运营的情况通报其工作单位，是以公对公的信函方式，来告知对方单位其违法事实，并不需要特定的法律依据。此外，他也解释此项措施的初衷：执法部门在查获的非法运营专车中，通过检查行驶证发现，3成左右的车辆是“单位的”。
“将使用单位车辆的行为通报给单位也是应该的。”相关人士表示，有些专车司机就是单位的驾驶员，一旦被查处，其驾驶证将被交警部门暂扣3-6个月，而如果单位对此毫不知情，很可能出现驾驶员无证驾驶。
“这段时间我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做做专车司机的小陈这段时间有些“收敛”。他说上个周末他看到新闻说S市在整治专车，并有通报单位等措施。“这个办法太老了，现在又不是单位什么都能管你的年代了，让人感觉很幼稚。”话虽这样说，但小陈确实有点担心“风声紧”．这段时间只拉熟客了。
在网络上．S市整治专车也是最热门的话题。有人支持，也有很多人觉得监管在开“倒车”。
近日，一篇名为《以一个出租车司机家属的身份谈谈关于S市专车处罚新规的那些事儿》
的长文在网上流传，该文章3000多字，作者“扶风映冉”是一位出租车司机的家属。对于这次S市严打非法专车，她认为“不妥”。她觉得专车覆盖了那些打车难的区域，那些节约时间又有安全性的专车为市民提供了便利。她还表示，政策和措施都应该是与民为利、与民为便的，切勿因为某些软件动了政府或相关部门的奶酪就施行一些举措“狂轰滥炸”。
3．2015年，打车软件日益火爆，同时也出现了好多问题，社会上对其争议颇多。某省交管局就“打车软件所引发的争议”这一问题举行了一场公开的听证会，进一步了解社会大众对打车软件的看法。会议请来了诸多嘉宾，大家都对打车软件发表了自己的看法：
易到用车相关负责人称，专车不能与黑车画等号。专车服务是出行服务升级的大趋势。是市场所需，要多听消费者的声音。“人们可以通过APP轻松叫到专属化出行服务，为消费者提供一种除了公交、地铁及出租车外的品质出行选择，符合也顺应消费升级时代人们对于出行需求的升级。车辆更舒适，服务更人性，安全性也更多保障，消费者还有更多类似机场专属CIP快捷安检等的专属权益，在国外这类服务已经成为城市交通的重要组成部分。这点是所谓的黑车不能比拟的。”该负责人介绍，专车除了满足差异化出行市场需求外，更能整合、优化、盘活传统汽车租赁市场，有效提高其闲置车辆的使用率，也能间接减轻交通压力。此外，还可以作为公车改革、企业用车的有效解决方案。
市民代表认为，打车软件之所以火爆，是因为其客观上满足了运输市场多样化、差异性、高品质的需求，而滴滴顺风车对社会车辆的调度，也能很大程度缓解高峰期出租车运力不足、市民出行难的问题。专车虽有隐患，但毕竟对市民而言还是有便利的一面，希望政府不要一棒子打死，让它规范发展就好。使用过各类专车软件的范先生表示，如果专车被取缔，他想要在高峰时段打到出租车的话就要通过提高小费的方式，所以他希望能够出台规定，让“专车”名正言顺起来。“对于想要做好的公司，应该给机会让他们取得合法的资格，进行整改，到时候再对不合规定的车辆进行打击。如果只是因为无运营资格，我对这个取缔理由不满意，不能为了所谓的名正言顺，而使服务质量没有改善。”
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，“专车’’就像是“游医”，…游医，可以给偏远地区的人治病，但是无从医资质、有风险，所以需要打击和规范。‘专车，可以给人们带来方便，但是没有依法取得执照，不合规范。”
王丽梅说，最近各地发生多起大学生失联事件，有的涉及命案，这些大学生打车，可能是在路边拦车，也可能是通过软件，无论通过什么方式，他们乘坐的车是没有执照的，这样发生意外就很难追责，而且发生事故保险如何赔偿也没有很明确的规定，“目前还没有公司对这些有明确的规定，没有公司公开表示他们的车取得了执照”。
既然打击“专车”如此困难，为何有关部门不直接叫停打车软件呢?对此，王丽梅认为．互联网只是一种工具，应当依法依规用好，而不是当有人用它犯罪就要被封杀，tc就像许多诈骗行为利用互联网进行，但是打击的是诈骗，而不应是互联网”。
某省社科院工业经济所所长姚华认为，打车软件属于新事物，在国内外都存在争议。一方面，大量私家车涌入出租车行业，且没有管理费、营业税、保险等，成本要低很多，确实对出租车行业造成了冲击，也存在司机没有经过专业培训、发生事故时消费者权益很难得到保障等安全隐患。另一方面，“互联网+”已是潮流，对打车软件这种新生事物，应该持宽容态度，给予更多发畏空间，政府部门可考虑如何将其纳入规范管理，让消费者权益得到充分保障的同时。促进新行业的健康发展。
4.和大多数中老年人一样，打出租车是侯先生选择最少的一种出行方式，觉得贵不划算是
一个原因，还有一个原因是往往在街边站半天也打不到车。
“空车从我眼前嗖地就开过去了，但就是不停。’’他回忆自己前不久的一次打车经历时说．
比我后站到路边的小年轻用手机就打到车了，等车来的时候人家告诉我，用手机打车可以加
钱，司机就愿意拉。”
回家后，侯先生戴上老花镜，拉着女儿非要学习用手机打车。他说：“万一出门有事儿需要打车，这也算是掌握一门技能了。”
市民章女士每个月都要去趟广安门中医院，她家住在马连道附近。这段路打车的车资就是起步价。因为她腿脚不方便，需要拄拐杖，所以大部分情况下，家人会请假开车带她去医院。可遇到家人有事时，她宁肯走过去。
章女士说：“如果用软件车，我一般都会加价，否则这么近的活儿没人应答。站在路边打车的话，很多出租车司机不愿意搭载腿脚不方便的乘客，我们上下车比较费劲儿，有时候可能下车的地方有探头，他们就会挨罚。”
市民侯女士至今对一段打车经历记忆犹新。就在她乘车的过程中，的哥的两部手机不停地传来软件的报活声，司机边开车边不时用手在屏幕上划拉两下。有一次等红绿灯的时候，侯女士提醒司机后，他才重新启动。
快到目的地的时候，司机显得有点心不在焉。突然，他一脚刹车靠边停车，还用手指猛戳屏幕。之后，扭头对侯女士说：“就差两步了，就给您停这儿吧?您看，下一单在这个路口要拐弯了。”
还有一些出租车司机干脆总结了一些接活的“诀窍”。比如，三里屯等太堵车的地方别去：太远太偏的地方也别去，因为回来拉不到活；最好是一个活接着一个活，距离都别太远，前一位乘客还没下车，后一单已经接上了。
市民唐先生曾利用软件叫了一辆出租车，还没下车，手机就收到一条短信：“亲爱的滴滴会员，为提升您的叫车体验，本单除正常车费外，滴滴为您额外加价10元。，’唐先生说：后台不加价，我也不可能那么快就打上车。”
B市拥有6．6万辆出租车，每日接单大约200万单。此前交通部门发布的数据显示．大约1％的人是通过电话召车，还有7％至8％的人选择软件打车，大部分打车人依旧采取路边招手的方式。
虽然接单数量并非首位，但是软件打车却无时无刻不冲击着市场：以“滴滴”和q陕的，，两款软件为例，背后都有互联网巨头撑腰，投入数以亿元，“烧钱”培育市场。除了奖励司机抢单外．对乘客也有“打车返钱”的活动。
交通专家徐康明认为，打车软件的使用，在一定程度上造成不公平。司机使用软件．在不停车的情况下可以提前了解乘客的目的地，之后有意识地挑活。然而，不使用软件的司机．必须停车待乘客上车后才能获知乘客目的地。而且在一些特殊区域，比如火车站、飞机场，外地、外国乘客多，很多人没有或者不会用打车软件，此时大部分出租车都是排队载客。如果偶尔有使用软件的出租车插队，就形成了不公平竞争。
银建公司刘师傅不仅用打车软件，而且用得头头是道：“原来只有停车，等乘客上了车才知道这一单活去哪儿。无论多远或者多堵，我也得拉，要不然就算拒载，接到投诉不仅被罚款还得上课写检查。现在有了软件，挑活就是名正言顺的事情了。大部分司机的想法都一样．所以好活大家抢，不好的就无人应答。”
目前，政府鼓励发展软件等多种形式的打车方式，但是缺乏对这些软件的规范。
如果真正想缓解打车难，应该考虑适时适当地增加“巡游出租车”的数量，同时大力发展合法合规的“约租出租汽车”，完善出租车从业人员的收入和福利机制．尽快提升出租车服务质量考评体系，以及研究落实出租车的合理价格体系。
5．日前。李先生在北京也体验了一回“滴滴打车”。上午8点，李先生叫车“从石景山鲁谷去崇文门新天地”，36秒后，渔阳出租侯师傅抢了这个单。侯师傅打电话沟通，5分钟左右在小区北门碰头。3分钟后，出租车接到了李先生。
上车后李先生看到师傅将手机支在左上方，上面的地图指引着李先生要去的地方。北京的师傅很喜欢和乘客聊天，当李先生问师傅是什么时候怎么安装“滴滴打车”的，一下就打开了师傅的话匣子。“我有一朋友下了这软件，用了效果不错，就推荐我也下载了。你看后面的车贴‘96033滴滴打车’，那是上周回公司开会的时候，公司要求贴上去的。”侯师傅说，“开会的时候，才知道电召平台96033和滴滴打车已经建立了合作关系，现场有滴滴打车的工作人员上门帮忙安装软件。”
在侯师傅看来。使用打车软件，既可以降低空驶，提高收入，而且公司也鼓励这种行为，何乐而不为呢?另外，日前出台的《北京市出租车汽车电召服务管理试行办法》规定，6月1日起，出租车司机必须保持每天两单电话叫车业务，手机叫车也纳入整体电调统计中，属于司机完成任务的范畴。
前段时间也有消息传出，滴滴打车已宣布和96106建立战略合作关系，乘客只需手机下载“滴滴打车”，通过语音发送用车需求，96106覆盖的3万余量出租车可以接到乘客需求。滴滴打车和车载GPS叫车平台的结合，被分析人士理解为“一举两得”：“既能确保使用软件接单的都是正规的出租车司机，一旦出现违约或其他纠纷，可接受出租车行业统一监督管理，同时又代表了传统叫车方式和新技术的各方力量联手，发挥各自企业技术和运营管理的优势，对缓解北京打车难有积极影响。”
北京市交通委主任刘小明曾公开表示，将对打车软件进行规范并制定相应标准，只要软件符合标准和服务规范，就可以继续运作，并鼓励市民通过电话招车、APP打车等多种方式预约出租车。但对市场上软件的加价叫车功能不予认可。有分析人士据此推断，北京市交通委不会单独再开发一款新的软件，政企联营具有最大的可能性。政府可能和现有的软件公司合作，借助目前成熟的打车APP，在此基础上接入更全面的数据。
北京市政府、市交委此举，不但将之前民间广受好评的打车软件纳入监管范围，发挥政府监管的优势。又给正在发展中的打车软件企业一个良好的发展环境。
打车难是城市发展的顽疾，面对市场上创新的民间智慧，堵不如疏。北京经验也许值得
借鉴。
6．曾经让许多出租车司机称赞的打车软件，如今让他们又爱又恨。提起专车、快车、顺风车，许多出租车司机脱口而出“干不动了”。许多出租车司机表示：活儿越来越不好接，收益越来越少，想和过去赚得一样多，就得减少休息时间。
辞职不干，出租车司机王兴辉虽然有时嘴上说说，但落实到行动上，并没那么简单。“我还有两年合同才到期，1万元的押金还在公司押着，没辙，顶着压力于吧。!’
份儿钱一直是出租车司机头顶的一座大山，在B市，双班的份儿钱一般是每月8280元，单班的份儿钱是每月5175元。如今，专车等一系列网络约租车的出现，逐渐成为出租车司机头上的另一座“大山”。
说起现状，王兴辉希望，出租车公司能降低份儿钱，再对车型做些调整。他认为。之所以专车受欢迎，除了有补贴，车型也是一个重要原因。“如果出租车的车型跟专车差不多。那乘客为什么选专车不选出租车呢?”
打车软件问世以来，各方态度不一。对于出租车司机来说，打车软件让接单变得更容易、更有效率，但专车软件却又在一定程度上抢了生意。对于出租车公司来说，则感情比较单一，那就是恨——因为打车软件的科技创新，出租车司机面临的压力增加，要求改革的呼声越来越高，科技创新在某种程度上成为压倒骆驼的一根关键稻草，将“火”烧到了出租车公司的身上。
一些地方出现了激烈对抗：有出租车司机“钓鱼”专车司机，进行阻挠、打砸和敲诈；有出租车公司统一行动，要求公司旗下的出租车卸载打车软件；有交管部门专项整治，以打击非法专车名义将打车软件打入另册。无论是哪一种形式，最终受损的是消费者和科技创新以及亟待展开深度改革的出租车行业。作为一种科技创新，打车软件的使用本来可以成为撬动出租车改革的良机，最终通过“互联网+”思维的嫁接让消费者从中受益，但是对抗在消解科技创新的意义和价值，并可能丧失改革的机会与动力。可以确定的是，对抗只能两败俱伤，因为科技创新无法阻挡。
7．打车软件之所以能够异军突起，主要基于大城市畸形的出租车管理体制长期固化。严重滞后于市场变化，出租车市场“准入冻结”导致市场供给严重不足。换个角度看，打车软件依托智能手机普及的东风，巧妙地绕开旧有的垄断利益链条，用高科技成功对接了出租车市场与乘客“最后一公里”的需求，精准放大了市场的力量，在一定程度上缓解了大城市打车难。
盘点近期打车软件的补贴大战，人们不难发现这首先是一场高科技催生的“产业跨界融
合”。领域两大巨头借助打车软件公司的市场角力，搅动了各大城市长期沉寂的出租车市场的那潭死水。司机、乘客拿补贴的实惠之外，精准对接出租车与乘客“最后一公里”需求的“出行革命”前景渐露端倪。因此，对打车软件规范的第一要义应当是保护市场竞争格局下的发展，而不是把循规蹈矩的“有序”错当成第一目的。对人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转并推送至统一车载终端播报，不能伤及打车软件自由竞争的核心，不能将市场竞争参与方投入重金积累的核心大数据“充公”．更不能变成旧有垄断链条“招安”、同化市场革新力量。最终把初生牛犊不怕虎的打车软件异化成老大难出租车管理体制盘里的菜。
实际上，抛开打车软件如何“有序发展”．更迫切需要解决的问题是人们对于大城市出租车管理体制改革的期待，这也是从根本上解决打车难的途径，绕不开，躲不过，不管你拖多久打车难题就摆在那里。在各界对民生改革新一轮的期盼中，出租车管理体制改革是很重要的一块．这绝不是靠规范打车软件发展就能够实现的。对此，管理部门应当尽快出台顶层设计，拿出更大的改革魄力触及长期固化的利益核心。
从技术发展的角度前瞻，出租车行业中期应当作为车联网技术的“马前卒”。力争早日依托大城市车联网技术实现更智能、高效的日常运营，这对缓解打车难和节能减排具有多重意义，最终让出租车管理体制改革和技术创新成为解决打车难的两翼。
作答要求
一、根据“给定资料1”，请你归纳概括打车软件易造成哪些问题。[要求：概括全面，内容准确。语言流畅；不超过200字。](15分)
二、“给定资料2”中提到，S市整治专车过程中将专车驾驶员的违法情况通报给所在单位的这一做法有人支持，也有很多人觉得是在“开倒车”，请你谈谈对这一事件的看法。[要求：观点明确，分析深入，条理清晰；不超过350字。](20分)
三、假如你是某省交管局的一名工作人员，请你结合“给定资料3”就听证会的有关内容整理一份会议纪要给局领导审阅。[要求：内容全面，观点明确，有针对性，未知信息一律用××代替；不超过650字。](20分)
四、“给定资料6”谈到出租车司机对打车软件又爱又恨，打车软件成为压倒骆驼的关键稻草。请你结合“给定资料6、7”的有关内容，以“让打车软件成为撬动出租车改革良机”为题，写一篇文章。[要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)内容充实，语言畅达；(4)总字数1000-1200字。](45分)

点击查看答案进入在线模考